時(shí)間：2023-06-06 09:00:17
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全監(jiān)管體系建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效顯著
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成效顯著2009～2010年連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。制定了總體整治方案，分別開展種植業(yè)產(chǎn)品、投入品、三品（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，從源頭上保障食品安全。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施能力持續(xù)增強(qiáng)全省累計(jì)制（修）定國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)2147項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1162項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)910項(xiàng)。累計(jì)創(chuàng)建各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)201個(gè)（次），12大類綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地81個(gè)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力不斷提升 “十一五”期間，開展了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)綜合中心和30個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站的投資建設(shè)。目前，全省已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)83家，初步形成省級(jí)中心為骨干、市州級(jí)中心為配套、縣級(jí)站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)（基地）檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本框架。
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽查力度不斷加大2010年，對(duì)全省9個(gè)市（州）、60個(gè)縣（市、區(qū)）的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)的類19種蔬菜和六大類8種水果的甲胺磷等30種農(nóng)藥殘留、8種食用菌的17種農(nóng)藥和2種重金屬開展了監(jiān)測(cè)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步構(gòu)建2010年，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，各市（州）和縣（市、區(qū)）也分別在“三定”方案基礎(chǔ)上，明確了職責(zé)、設(shè)立了崗位、確定了人員，初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體系。
適應(yīng)形勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)五大體系建設(shè)
展望“十二五”，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力。
一要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立健全以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)與檢測(cè)方法為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。盡快將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者能用、會(huì)用、愛用的生產(chǎn)操作規(guī)范。
二要加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)檢測(cè)體系省、市、縣三級(jí)全覆蓋。逐步建立省級(jí)檢測(cè)中心、市級(jí)檢測(cè)分中心、縣檢測(cè)站、鄉(xiāng)檢測(cè)點(diǎn)、基地與市場(chǎng)檢測(cè)室相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)新建和完善1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性檢測(cè)中心及10個(gè)專業(yè)分中心。
三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。加快“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)向市、縣兩級(jí)延伸，盡快把“三品一標(biāo)”機(jī)構(gòu)隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支“體系健全、職能充實(shí)、業(yè)務(wù)精通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作生力軍。強(qiáng)化證后執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步提升“三品一標(biāo)”品牌知名度和公信力。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系；建設(shè)；策略
工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題，通過完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實(shí)各項(xiàng)管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點(diǎn)做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之道，工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。
一、提升工程質(zhì)量的重要性分析
優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者是合同約定要求進(jìn)行建設(shè)，所建設(shè)的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點(diǎn)，工程具有堅(jiān)固、耐用、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用強(qiáng)等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問題得到有效遏制，工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認(rèn)，在工程建設(shè)中，依然存在著一些質(zhì)量問題，工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求，工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進(jìn)問題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題。我們要充分認(rèn)識(shí)到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，進(jìn)一步采取措施，提升工程建設(shè)質(zhì)量，這是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和人們的長(zhǎng)治久安的問題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的需要
工程質(zhì)量問題關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全問題，是工程建設(shè)中，需要重點(diǎn)突出的問題。目前，我國(guó)建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔(dān)憂的地方。在各種報(bào)道中，有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報(bào)告，工程由于質(zhì)量問題造成了坍塌，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時(shí)有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)，我們要能夠全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是當(dāng)下需要重點(diǎn)做好的工作。
（二）提升工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的需要
建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到國(guó)家完善發(fā)展。國(guó)家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了，提高了，國(guó)家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國(guó)家改善民生的政策得到有效落實(shí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國(guó)家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國(guó)家的發(fā)展，需要依托一些大項(xiàng)工程的建設(shè)，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強(qiáng)國(guó)富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財(cái)，對(duì)國(guó)家，對(duì)百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與強(qiáng)盛，相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點(diǎn)放在提升質(zhì)量上來，提升到增長(zhǎng)效益上來，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價(jià)值認(rèn)識(shí)。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進(jìn)國(guó)家社會(huì)的繁榮發(fā)展。
（三）提升工程質(zhì)量是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
目前，我國(guó)正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。要有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，要時(shí)刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建筑工程呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大、線長(zhǎng)、周期短的建設(shè)特點(diǎn)，這種建設(shè)特點(diǎn)，決定了必定會(huì)有很多難度工程的出現(xiàn)，這對(duì)的工程技術(shù)要求很高，對(duì)施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和隱患就會(huì)增加。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。
（四）提升工程質(zhì)量是促進(jìn)建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要
工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實(shí)，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量，才能有效促進(jìn)工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動(dòng)力。目前，建筑市場(chǎng)主體多元化，建筑行業(yè)市場(chǎng)行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)單位會(huì)通過壓縮工期，虛假招投標(biāo)、違法分包，偷工減料等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這就嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個(gè)建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴(yán)重影響到這個(gè)行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀(jì)建設(shè)劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。
二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析
（一）不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對(duì)基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴(yán)重違反，這種行為會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過程中，也可能會(huì)出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴(yán)格，使用不合格的圖紙的情況，會(huì)出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會(huì)出現(xiàn)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關(guān)質(zhì)量管理人員職責(zé)不分，質(zhì)量管理責(zé)任不明，工程施工工作違反標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，偵查技術(shù)不齊全等等問題，都會(huì)時(shí)常出現(xiàn)，這就會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。
（三）質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量
不同地區(qū)，不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異，其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術(shù)不高，技術(shù)人員水平低下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對(duì)技術(shù)內(nèi)容掌握不完善，技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，就難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。
三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施
（一）進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當(dāng)下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實(shí)政府監(jiān)督職能。
目前，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢(shì)下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，對(duì)《建筑法》進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國(guó)家要加大關(guān)于建筑市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)與個(gè)性，完善相關(guān)法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對(duì)建筑公司市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強(qiáng)制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進(jìn)行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范
嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)法也是各級(jí)建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命。當(dāng)前，在建筑市場(chǎng)中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此，作為執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為，能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲處，是保障建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責(zé)任
在工程建設(shè)中，有很多參建主體，落實(shí)這些參建主體的責(zé)任，是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體，勘察主體，設(shè)計(jì)主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴(yán)格落實(shí)這五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制。能夠強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責(zé)任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機(jī)構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學(xué)的工程質(zhì)量指標(biāo)，積極推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對(duì)工程質(zhì)量常見問題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅(jiān)決追究責(zé)任人的事故責(zé)任。政府需要對(duì)一些違法違規(guī)案件進(jìn)行曝光，要充分調(diào)動(dòng)輿論的力量，營(yíng)造工程質(zhì)量社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責(zé)任主體出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究其責(zé)任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)
加強(qiáng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工程監(jiān)理相關(guān)制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責(zé)任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機(jī)抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要及時(shí)公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對(duì)質(zhì)量事故，質(zhì)量問題進(jìn)行曝光，通過多方力量，督促施工單位進(jìn)行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識(shí)和能力，提升監(jiān)管效果。以強(qiáng)化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動(dòng)。對(duì)于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責(zé)。對(duì)于建筑工程技術(shù)人員而言，也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有相關(guān)的技能，才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員有嚴(yán)格的要求，相關(guān)人員只有具備了扎實(shí)的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。
對(duì)于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，要通過引導(dǎo)他們?cè)賹W(xué)習(xí)的方式，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理人員的知識(shí)和技術(shù)水平。對(duì)于建筑技術(shù)人員而言，建筑單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力，提升他們的實(shí)踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。
總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn)。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問題。要通過完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進(jìn)工程質(zhì)量的顯著提升。這對(duì)于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
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XX處是根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》、《中華人民共和國(guó)船員條例》、《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》等法律、法規(guī)授權(quán)的水路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是為航運(yùn)暢通提供航務(wù)管理保障、水路運(yùn)政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目管理、航運(yùn)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)、船閘管理航運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定、航運(yùn)人才培訓(xùn)等管理工作，近幾年來，我處切實(shí)履行了水上交通安全監(jiān)管職責(zé)，水路交通安全監(jiān)管形勢(shì)明顯穩(wěn)定，保證了全區(qū)未發(fā)生水上交通事故，安全考核三項(xiàng)指標(biāo)為零。
一、基本情況及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)XXXX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置海事股、航務(wù)股、辦公室、船檢股，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配備負(fù)責(zé)人1名。根據(jù)XX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于明確XX所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)》規(guī)定，核定我單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，實(shí)有正職1名、副職1名。根據(jù)XXXX文件，核定了我單位事業(yè)編制23名，現(xiàn)有在編職工21名，其中取得海事行政執(zhí)法證件人員14人，資金來源是全額撥款，現(xiàn)有執(zhí)法車輛2輛，執(zhí)法監(jiān)督艇2艘。
二、當(dāng)前水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，安全監(jiān)管能力明顯提高
（一）安全監(jiān)管保障能力明顯提高
我處由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，逐級(jí)劃分責(zé)任制，通過包片、包渡的形式，大力推進(jìn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、砂石生產(chǎn)作業(yè)組、安全監(jiān)管網(wǎng)格化；加強(qiáng)信息化建設(shè)，對(duì)20處渡口、重點(diǎn)碼頭，20艘渡船實(shí)現(xiàn)北斗（GPS）監(jiān)控，信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善；強(qiáng)化監(jiān)管裝備建設(shè)，現(xiàn)有2艘海巡艇、 1艘海事沖鋒舟，2輛海事執(zhí)法車，網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
（二）建章立制，突破創(chuàng)新，依法治安水平明顯提高
根據(jù)四川省出臺(tái)的《水上交通安全管理辦法》、《四川省渡口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)了水庫(kù)、渡口渡船等重點(diǎn)部位安全管理。先后制定實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任分片包干、水上安全約談等10余項(xiàng)從嚴(yán)從實(shí)的監(jiān)管制度，建章立制、精細(xì)管理成為新常態(tài)。
（三）優(yōu)化服務(wù)，惠民便民，群眾滿意度明顯提高。
大力推進(jìn)渡運(yùn)“民生工程”建設(shè)，推行渡船標(biāo)準(zhǔn)船型，完成21艘農(nóng)村老舊渡船更新改造，全區(qū)渡船平均船齡不足5年，為人民群眾水上出行筑起了安全堡壘。積極探索建立渡運(yùn)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立了公益性渡口渡工、安全員、簽單員由財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制。
（四）把握重點(diǎn)，治本抓源，安全水平明顯提高。
大力整治水上交通安全隱患，開展港口危貨安全排查、“打非治違”、渡船治理專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，省安委會(huì)掛牌督辦的重大隱患整改銷號(hào)。嚴(yán)格加強(qiáng)船員、船舶、公司管理，建立并運(yùn)行公司、船員規(guī)范化管理制度。
（五）應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力明顯提高。
修訂完善XX區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案，搜救中心基本建成，各通航鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站也建立了水上應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)，通過夜間巡航、水上交通應(yīng)急救援演練的形式加強(qiáng)應(yīng)急管理水平。
三、深化“三化建設(shè)”，著力構(gòu)建水上交通安全五大體系，不斷提升安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，開展水路交通安全監(jiān)管工作新局面
（一）構(gòu)建一體化的安全應(yīng)急責(zé)任體系。
完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，將水上交通安全責(zé)任納入對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實(shí)行安全責(zé)任落實(shí)與職務(wù)晉升掛鉤。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況與企業(yè)等審批發(fā)證掛鉤，督促全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、船主“四級(jí)”責(zé)任制，完善渡口渡船責(zé)任落實(shí)與燃油補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)分片包干和“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，厘清省、市、縣安全監(jiān)管責(zé)任邊界，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)、行業(yè)管理部門和政府“三個(gè)責(zé)任”，不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)管責(zé)任體系。
（二）構(gòu)建嚴(yán)密有效的安全應(yīng)急法規(guī)制度體系。
牢固樹立法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度、船員管理監(jiān)督檢查制度、安全與防污染的監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水上交通安全行政執(zhí)法管理機(jī)制。以“三化”為引領(lǐng)，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，不斷構(gòu)建依法治安、依規(guī)治安體系。
（三）構(gòu)建科技化的安全應(yīng)急支撐保障體系。
堅(jiān)持科技興安，加快建立并完善區(qū)級(jí)水上應(yīng)急搜救指揮系統(tǒng)，加快推進(jìn)水上監(jiān)管和應(yīng)急綜合訓(xùn)練系統(tǒng)等建設(shè)，加快推進(jìn)水上交通安全巡航救助一體化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基層安全監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、救援海巡艇及通訊設(shè)施等建設(shè)，基本形成信息系統(tǒng)監(jiān)管與海巡艇、海事車監(jiān)管互為補(bǔ)充的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。開展水上交通安全隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)，打擊船員、船舶、砂石生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)消除安全隱患。
（四）構(gòu)建長(zhǎng)效化的安全應(yīng)急預(yù)防預(yù)控體系。
建立完善省、市、縣三級(jí)水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善專家?guī)?、資源庫(kù)等，建立通航安全信息預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，適時(shí)組織開展不同級(jí)別、不同科目的水上搜救應(yīng)急演練，提高預(yù)控和處置能力；大力推進(jìn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，制定危貨運(yùn)輸、旅游碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患曝光制度、嚴(yán)格落實(shí)隱患分級(jí)掛牌督辦制度，堅(jiān)持問題向?qū)?，保持水上交通安全形?shì)持續(xù)穩(wěn)定。開展水上交通安全應(yīng)急演練系列活動(dòng)。以渡運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，在重點(diǎn)水域、重點(diǎn)碼頭、重點(diǎn)船舶上，針對(duì)不同形勢(shì)、不同情況，組織開展消防、救生、溢油等水上交通安全聯(lián)合應(yīng)急演練，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
【關(guān)鍵詞】高校；實(shí)驗(yàn)室；安全管理
引言
實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)高校開展科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、服務(wù)文化傳承與社會(huì)發(fā)展的重要窗口和場(chǎng)所，通過構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室體系，是有效提升院校的綜合實(shí)力，構(gòu)建體系完備的研究型院校的主要內(nèi)容。在高校辦學(xué)要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的弊端日漸突出，進(jìn)而使其成為實(shí)驗(yàn)室主要的安全隱患及管理漏洞。我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室普遍儲(chǔ)存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學(xué)物品及容易發(fā)生觸電危險(xiǎn)的電子儀器及設(shè)備設(shè)施，加之實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強(qiáng)磁、真空、高轉(zhuǎn)速、強(qiáng)電、輻射等危險(xiǎn)環(huán)境中，如果在實(shí)驗(yàn)過程中，存在操作不當(dāng)、存方不當(dāng)?shù)惹闆r，將造成嚴(yán)重的安全事故，嚴(yán)重地威脅著學(xué)生與教師的財(cái)產(chǎn)與生命安全。因此安全管理體系，在實(shí)驗(yàn)室管理中擁有著難以替代的地位，同時(shí)也是推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)支持。
1.實(shí)驗(yàn)室安全管理所面臨的新挑戰(zhàn)
首先，責(zé)任壓力增大。我國(guó)相關(guān)政府機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國(guó)務(wù)院在《安全綜合管理方案》中指出：增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全治理工作，能夠有效預(yù)防重大事故的發(fā)生，保障高校師生命財(cái)產(chǎn)的安全。2015年，教育部在針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全問題上，明確規(guī)定，高校應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，做好安全檢查工作，保障實(shí)驗(yàn)室的安全性，如果發(fā)生重大安全事故，學(xué)校將作為重點(diǎn)單位進(jìn)行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實(shí)“飛行檢查”機(jī)制，每個(gè)高校平均檢查一天，并在檢查過程中對(duì)待檢院校不作提前通知。由此可見，我國(guó)教育部及相關(guān)政府部門對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重視程度較大，學(xué)校所面臨的壓力和責(zé)任也得到明顯提升。其次環(huán)保意識(shí)提升。安全事故是嚴(yán)重威脅國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，是制約社會(huì)發(fā)展的主要因子，在追責(zé)體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強(qiáng)的背景下，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)保意識(shí)也得到了普遍的強(qiáng)化。2015年教育部的安全檢查活動(dòng)，也從側(cè)面充分反映出高校在實(shí)驗(yàn)室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構(gòu)建出科學(xué)系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，使安全管理問題得到有效的破解，現(xiàn)階段我國(guó)有部分院校已經(jīng)建設(shè)了技術(shù)安全課，構(gòu)建了相應(yīng)的專項(xiàng)基金，全面落實(shí)教育部對(duì)季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環(huán)保理念。最后是健康要求的增強(qiáng)，西方高等院校普遍開設(shè)了健康組織部門，譬如牛津大學(xué)的安全與健康委員會(huì)，其主要的工作內(nèi)容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時(shí)牛津大學(xué)還設(shè)立了健康咨詢部門，由各專業(yè)的學(xué)生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學(xué)也設(shè)有類似的管理部門，即環(huán)境、安全與健康事務(wù)處，并在實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制中擁有監(jiān)督與咨詢的功能。在我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，國(guó)民對(duì)幸福生活的需求日漸提升。對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室管理來講，構(gòu)建溫馨、健康、安全的工作條件和環(huán)境是學(xué)校教師與學(xué)生共同的需求，基于此，實(shí)驗(yàn)室不僅要滿足環(huán)境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構(gòu)建出良好的健康保障機(jī)制，滿足高校廣大師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室健康環(huán)境的需求。此外，在新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的背景下，高校傳統(tǒng)管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴(yán)重影響到實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作。
2.實(shí)驗(yàn)室的安全管理現(xiàn)狀
2.1管理制度不健全
責(zé)任主體模糊、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，是實(shí)驗(yàn)室管理制度的主要問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)高校普遍缺乏專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并且主要由不同職能的學(xué)院或機(jī)關(guān)承擔(dān)，責(zé)任不清、政出多門的現(xiàn)象較為顯著。部分院校的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作有設(shè)備管理處、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及國(guó)資處進(jìn)行負(fù)責(zé)，而部分院校的實(shí)驗(yàn)室管理責(zé)任主要由科研處和教務(wù)處按科研分類、教學(xué)實(shí)驗(yàn)等形式進(jìn)行管理。表面上，實(shí)驗(yàn)室擁有較強(qiáng)的管理機(jī)制，然而由于多頭管理的問題，導(dǎo)致各項(xiàng)安全管理工作難以落實(shí)到實(shí)處，無法滿足新形式下實(shí)驗(yàn)室安全管理的發(fā)展需求。究其原因主要有以下兩點(diǎn)，首先，缺乏專業(yè)人員。負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作的人員嚴(yán)重不足，并且在職人員普遍缺乏專業(yè)背景，在安全管理效率與質(zhì)量層面上，差強(qiáng)人意，難以推動(dòng)安全管理體系的順利發(fā)展。其次，無法可依。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校普遍缺乏安全領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)管理手段及理念較為落后，致使不規(guī)范的處理辦法與事故認(rèn)定，不完備的應(yīng)急預(yù)案與監(jiān)督機(jī)制難以得到有效的落實(shí)與實(shí)行，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室管理工作處于無法可依的狀態(tài)。
2.2管理經(jīng)費(fèi)不充足
我國(guó)高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴(yán)重不足的局面，過于注重科研領(lǐng)域的資源配置，從而忽視實(shí)驗(yàn)室資金的匹配，具體表現(xiàn)為，高校實(shí)驗(yàn)樓及實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施相對(duì)老舊、建設(shè)資金及成本有限，并且大部分實(shí)驗(yàn)樓主要是通過其他房屋的改建與調(diào)整形成的，進(jìn)而造成，煙感、監(jiān)控、洗眼器等安全設(shè)施設(shè)備不到位，燃?xì)夤艿?、水電布局不合?guī)，電線亂接私拉現(xiàn)象嚴(yán)重，此外辦公區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)混在一起，極大地提升了教學(xué)樓的安全隱患。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室層面上，我國(guó)高校普遍缺乏相應(yīng)的實(shí)際存儲(chǔ)庫(kù)房，導(dǎo)致大量危險(xiǎn)試劑存放或儲(chǔ)存在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部，既不符合相關(guān)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，又提升了實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致氣瓶性質(zhì)相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現(xiàn)任何電火花、電壓紊亂等現(xiàn)象，將導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)及爆炸等安全問題的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關(guān)安全設(shè)施的投入上，由于經(jīng)費(fèi)的不到位，使氣體泄漏、燃?xì)鈭?bào)警等報(bào)警設(shè)施沒有充分地應(yīng)用到實(shí)驗(yàn)室安全管理的環(huán)節(jié)中，特別在民辦高校院校中，經(jīng)費(fèi)不足的問題較為明顯。
2.3監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)
首先，在購(gòu)買審批層面上，實(shí)驗(yàn)設(shè)備及藥品的采購(gòu)管理日漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)，且大部分銷售市場(chǎng)不具備實(shí)驗(yàn)物品經(jīng)銷許可證，加之部分院校在選購(gòu)化學(xué)品時(shí)，對(duì)采購(gòu)物品的質(zhì)量及價(jià)格存在較高的關(guān)注度，從而導(dǎo)致其對(duì)經(jīng)銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國(guó)大部分高校教師普遍存在“先上車后購(gòu)票”的問題，致使實(shí)驗(yàn)室管理人員相當(dāng)被動(dòng)，難以根據(jù)實(shí)驗(yàn)物品的安全性與有效性進(jìn)行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。高校實(shí)驗(yàn)室管理者在記錄物品臺(tái)賬的過程中，存在簡(jiǎn)單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準(zhǔn)確把握實(shí)驗(yàn)物品的應(yīng)用明晰，影響了物品年度使用登記及統(tǒng)計(jì)工作。此外，實(shí)驗(yàn)室物品的使用時(shí)間不明、庫(kù)存規(guī)模不清、隨意取用現(xiàn)象嚴(yán)重，為校園治安及實(shí)驗(yàn)室的安全管理帶來了嚴(yán)重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實(shí)際的安全管理中，師生環(huán)保意識(shí)欠缺、廢棄物處置不當(dāng)、隨意傾倒化學(xué)物品等問題，嚴(yán)重影響到安全管理的質(zhì)量與效率，并且大部分實(shí)驗(yàn)室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度做好記錄，標(biāo)簽、包裝不合規(guī)，造成廢棄物難以得到有效運(yùn)輸與轉(zhuǎn)移。
2.4安全意識(shí)的缺乏
首先，培訓(xùn)不到位，雖然現(xiàn)階段我國(guó)高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細(xì)致，導(dǎo)致完整的實(shí)驗(yàn)室安全教育計(jì)劃與成熟的實(shí)驗(yàn)室安全教育機(jī)制難以得到有效落實(shí)，部分院校甚至出現(xiàn)教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學(xué)生將難以深入地掌握并理解安全教育知識(shí)，導(dǎo)致安全教育表面化、形式化、內(nèi)容空泛，無法深入到學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中。其次，技能培育不到位，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室所發(fā)生的安全事故主要由操作不當(dāng)、物品存放不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻摹Ｓ捎诟咝９芾砣藛T缺乏設(shè)備操作、設(shè)備使用、事故應(yīng)急、三廢處理等理論知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生后，實(shí)驗(yàn)室管理人員難以做出正確的判斷，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施及物品受到嚴(yán)重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。所以構(gòu)建安全培訓(xùn)機(jī)制，提升實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，能夠有效增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室的安全系數(shù)，提高安全管理質(zhì)量，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)機(jī)制的健康發(fā)展。
3.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的實(shí)踐策略
3.1完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度與體系
科學(xué)合理的安全管理機(jī)制需要以完善的管理制度為支持，制度建設(shè)貫穿了高校實(shí)驗(yàn)室安全體系構(gòu)建的全過程，需要高校相關(guān)負(fù)責(zé)人在全面梳理安全管理問題的前提下，結(jié)合對(duì)實(shí)驗(yàn)室制度的研究與分析，補(bǔ)充并完善實(shí)驗(yàn)室的管理制度，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的安全管理機(jī)制。通常來講實(shí)驗(yàn)室安全管理制度需要從以下三方面進(jìn)行建設(shè)。首先，加強(qiáng)安全管理的理念設(shè)計(jì)與頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建出相應(yīng)的工作小組或職能部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室管理的實(shí)施、組織及領(lǐng)導(dǎo)工作，解決多頭管理的問題。其次，落實(shí)安全生產(chǎn)的“齊抓共管、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”等管理理念，即全面深化實(shí)驗(yàn)室管理制度的有效性、針對(duì)性與實(shí)效性。再次，引入措施有力、獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任明確的評(píng)價(jià)體系，提升安全管理的檢查力度，落實(shí)隱患通報(bào)機(jī)制與隱患約談體系。最后，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室物品采購(gòu)的處理、使用、存儲(chǔ)、采購(gòu)的監(jiān)管制度，并要求高校在各項(xiàng)管理制度的構(gòu)建與形成中，應(yīng)參考地方或國(guó)家相關(guān)的法規(guī)法律體系，全面規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理的制度體系，使其有法可依、有據(jù)可依，使各項(xiàng)操作流程更具規(guī)范性與操作性。
3.2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室配套資金的供給力度
為有效培養(yǎng)高校學(xué)生的環(huán)保與安全意識(shí)，規(guī)避實(shí)驗(yàn)室違規(guī)操作、隨意排放危險(xiǎn)廢棄物問題，高校應(yīng)構(gòu)建出基于廢棄物處置的管理經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展情況及廢棄物處置規(guī)模，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)合理利用實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)。在經(jīng)費(fèi)來源層面，廢棄物的處置經(jīng)費(fèi)可由院校部分承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿~承擔(dān)，滿足教育部對(duì)廢棄物排放的相應(yīng)要求。除此之外，在新形勢(shì)背景下，高校應(yīng)創(chuàng)立廢棄物存放庫(kù)房，并由二級(jí)學(xué)院的管理人員作為庫(kù)房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實(shí)驗(yàn)室中的危險(xiǎn)物品及設(shè)備設(shè)施的過程中，規(guī)避高危廢棄物對(duì)實(shí)驗(yàn)教師及學(xué)生的威脅。而在宏觀層面上，高校應(yīng)設(shè)置安全管理專項(xiàng)費(fèi)用，其用途主要有，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)控覆蓋，改善氣瓶房設(shè)備設(shè)施，購(gòu)進(jìn)并完善防爆設(shè)施，置辦急救藥品與洗眼器等設(shè)備等，以此在緊急情況出現(xiàn)后，最大限度地確保高校師生及實(shí)驗(yàn)人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。然而在專業(yè)人才匱缺的問題上，高?？蓪ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用在專業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)的層面上，提升高校安全管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量，推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的全面發(fā)展。
3.3構(gòu)建信息化的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制
為有效提升實(shí)驗(yàn)物品的安全性與有效性，高校需要構(gòu)建出集實(shí)驗(yàn)物品使用、存儲(chǔ)、采購(gòu)、回收等功能為一體的信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室物品現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。在實(shí)際的構(gòu)建過程中，高校應(yīng)通過招標(biāo)的形式篩選出優(yōu)質(zhì)的經(jīng)銷上，并以此作為高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)物品的供應(yīng)商。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)階段，高校教師和經(jīng)過授權(quán)的學(xué)生群體，能夠通過登錄信息管理平臺(tái)對(duì)所需要的實(shí)驗(yàn)物品進(jìn)行檢索與篩查，并在訂單確認(rèn)后，將數(shù)據(jù)信息共享給校級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，隨后由供應(yīng)商安排送貨，進(jìn)而完成實(shí)驗(yàn)物品的篩選、采購(gòu)及審核等工作。在這個(gè)過程中，高校管理者能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)物品的采購(gòu)流程、應(yīng)用流程，從而為提升實(shí)驗(yàn)室安全管理質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，課題組可通過信息管理系統(tǒng)對(duì)庫(kù)存臺(tái)賬進(jìn)行及時(shí)地更新，把握庫(kù)房的存放量，提升庫(kù)房的存儲(chǔ)效率。與此同時(shí)，管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊，能夠有效實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)物品的回收統(tǒng)計(jì)、存量統(tǒng)計(jì)及訂單統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)，使實(shí)驗(yàn)物品的“流向”更加清晰、更加具體，對(duì)規(guī)范高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐意義。
3.4深化實(shí)驗(yàn)室安全管理的培訓(xùn)體系
實(shí)驗(yàn)室的安全培訓(xùn)工作對(duì)降低安全事故發(fā)生率，提升實(shí)驗(yàn)室的安全系數(shù)具有重要的地位，然而由于受傳統(tǒng)管理理念的影響及制約，導(dǎo)致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對(duì)此，高校應(yīng)在提升實(shí)驗(yàn)室管理者安全教育意識(shí)的基礎(chǔ)上，加大安全教育力度。首先，實(shí)驗(yàn)室教師應(yīng)在結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的基礎(chǔ)上，編寫安全教育教材，制定安全手冊(cè)，開設(shè)安全教育宣傳欄或網(wǎng)站，利用安全講座的形式提升學(xué)生的安全意識(shí)與能力，使實(shí)驗(yàn)室安全管理更具規(guī)范性、實(shí)效性與有效性。其次，高校應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)范作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)科成績(jī)的重要抓手，使學(xué)生在獲取實(shí)驗(yàn)知識(shí)的同時(shí)，深化安全教育的內(nèi)容，提升對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全操作的重視。然而在具體實(shí)施的過程中，高校教師應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)操作在整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的評(píng)價(jià)比例，如果比例較大，將嚴(yán)重影響學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量，如果比例較小，將難以引起學(xué)生群體對(duì)“規(guī)范操作”的重視，因此教師需要將操作規(guī)范與各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容相結(jié)合，使其成為學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分。
4.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督；管理體系
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1建設(shè)工程安全監(jiān)督存在諸多瓶頸和制約因素
為了降低建設(shè)工程的事故發(fā)生率，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)也采取了大量對(duì)策和措施,投入了大量的人力、物力、財(cái)力用于安全監(jiān)督管理。但是,受客觀因素制約,這些對(duì)策和措施,并不能從根本上有效遏制安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展和完善需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。從現(xiàn)實(shí)來看，它的發(fā)展已經(jīng)滯后于社會(huì)的發(fā)展速度，因而暴露出諸多矛盾和問題，如監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程安全監(jiān)督中扮演什么角色；項(xiàng)目施工階段是工程安全控制的薄弱部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)控的階段，如何對(duì)建設(shè)工程施工階段的全過程進(jìn)行監(jiān)控；如何調(diào)動(dòng)各參建主體的積極性？如何確保安全防護(hù)用品性能達(dá)標(biāo)等等。其中如何確保施工安全，遏制施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生，成為各級(jí)建設(shè)行政主管部門研究的重要課題。
2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要意義
2．1建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于社會(huì)和諧。
安全事故的發(fā)生，損壞了公眾利益，破壞了企業(yè)形象，影響社會(huì)和諧。黨的十提出了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)”的重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心觀點(diǎn)就是 “以人為本”，人的生命是無價(jià)的。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就是在施工過程中，確保施工現(xiàn)場(chǎng)所有作業(yè)人員的人身安全和健康，避免傷亡發(fā)生。
2．2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理有利于維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，還不能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)條件下的自由競(jìng)爭(zhēng)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府大開方便之門降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)代化建設(shè)，使得城市建設(shè)日新月異，縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。政府也在摸著石頭過河階段，一些資信不佳的企業(yè)也想從開發(fā)建設(shè)中分一杯羹。他們?yōu)榱顺袛埞こ?，壓低工程?bào)價(jià)，造成建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)爭(zhēng)；為了最大幅度的獲得利潤(rùn)，甚至以犧牲安全為代價(jià)，造成了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理就能夠規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，淘汰管理混亂的企業(yè)，促使建設(shè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)重新洗牌，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序，從而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
2．3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理能夠保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
農(nóng)民工是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域從事一線操作的主要力量，近年來，他們工作條件堅(jiān)苦、工資拖欠不發(fā)、傷亡事故頻發(fā)、權(quán)益保障不到位的現(xiàn)狀仍未得到徹底改善。年輕一代特別是 80后和 90 后不愿從事該行業(yè)，從業(yè)人員出現(xiàn)斷層。建筑工人主要集中在 40-60 歲年齡段，年齡結(jié)構(gòu)偏大，這部分人群上有老下有小，生活壓力較大。同時(shí)他們沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的教育和嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)，總體素質(zhì)偏低，在施工過程中，他們是隱患制造者，也是事故受害者。建設(shè)工程安全監(jiān)督管理一個(gè)重要職能就是保護(hù)這些弱勢(shì)群體的人身和生命財(cái)產(chǎn)不受損失。
3建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系分析
3．1組成要素
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位和中介組織組成，各方相互影響、相互制約，共同承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
在這一體系中，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是最高層次的管理者，它監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)行為。建設(shè)單位是次高層的管理者，他在受到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管，同時(shí)還可以監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位等。而監(jiān)理單位是第三層次的管理者，他受到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的監(jiān)管，同時(shí)還管理施工單位的安全生產(chǎn)行為。施工單位處在管理體系的最末端，是名副其實(shí)的被管理者。但是建設(shè)項(xiàng)目能否確保施工安全不僅僅是施工單位的責(zé)任，而是所有相關(guān)部門共同作用的結(jié)果。
3．2管理模式
我國(guó)目前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是由國(guó)家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)基本面組成。從縱向來看，主要是依靠上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)部門業(yè)務(wù)考核，新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫以及執(zhí)法能力培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理；同時(shí)下級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況，使上級(jí)能夠及時(shí)調(diào)整政策，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。從橫向來看，主要是依靠設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建主體實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理；并且引進(jìn)社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)群眾和新聞媒體，及時(shí)曝光和舉報(bào)建設(shè)工程違法違規(guī)行為。同時(shí)施工企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)自控，扎實(shí)提高從業(yè)人員特別是管理人員的安全意識(shí)和自身素質(zhì)。
3．3管理職能
建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它是根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001-2001）的相關(guān)要求，依靠國(guó)家賦予的權(quán)利，強(qiáng)制糾正工程建設(shè)過程中危害從業(yè)人員安全與健康的行為，監(jiān)督安全防護(hù)用具和相關(guān)資源的配置和使用、力促施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理定義的描述，決定了其職能主要有：
其一、預(yù)防職能。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，各項(xiàng)目均有較大差異性，把握好項(xiàng)目特質(zhì)，對(duì)建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別、分析和評(píng)價(jià)，采取合理的措施，有效管控風(fēng)險(xiǎn)因素，降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，提前編制應(yīng)急預(yù)案，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保建設(shè)過程中相關(guān)人員的生命安全，預(yù)防事故發(fā)生。
其二、補(bǔ)救職能。一是發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員的“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；二是對(duì)于發(fā)生安全事故的，采取合理措施降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，消除社會(huì)影響。
其三、評(píng)價(jià)職能。通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目所使用的安全防護(hù)用具（如腳手管、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等）、大型起重設(shè)備（塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯等）、施工機(jī)具（攪拌機(jī)、電焊機(jī)、對(duì)焊機(jī)、彎曲機(jī)等）、臨時(shí)用電（TN-S系統(tǒng)）和安全資料等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
其四、信息職能。搜集建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息，暢通主管部門與企業(yè)之間信息傳遞渠道，降低信息不對(duì)等造成的對(duì)立，減輕監(jiān)管的盲目性，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。
3．4管理內(nèi)容
政府建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是以工程實(shí)體是否形成為界線將其分為施工前的安全監(jiān)督、施工中的安全監(jiān)督和竣工后的安全監(jiān)督三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。
開工前安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)審，其內(nèi)容如下：審查建設(shè)單位保證施工安全的措施、安全文明措施費(fèi)用列支情況、達(dá)到施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)條件；審查施工單位安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置、各專項(xiàng)施工方案、施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。施工許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)審查的結(jié)果有異議，可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查。
施工期間的安全監(jiān)督管理是整個(gè)安全監(jiān)督最重要的環(huán)節(jié)。施工過程動(dòng)態(tài)性使得安全隱患也呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，建筑工人物化的勞動(dòng)變成了工程實(shí)體，該過程的安全監(jiān)督僅僅依靠安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量是不夠的，需要設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理單位的密切配合。該階段的安全監(jiān)督需要把各方主體的安全行為納入監(jiān)管的全過程，使其相互制約，互相監(jiān)督。
竣工階段的安全監(jiān)督管理是針對(duì)裝修施工階段的安全監(jiān)督管理。這一階段管理的核心是安全生產(chǎn)、文明施工，主要內(nèi)容是施工用電、施工機(jī)具、外掛吊籃的管理以及各工種交叉作業(yè)等。
參考文獻(xiàn)：
[1]申玲.孫其珩. 基于博弈關(guān)系的建筑安全投入監(jiān)管對(duì)策研究[J]. 中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào). 2010
關(guān)鍵詞： 物聯(lián)網(wǎng)安全；感知層；傳輸層
1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的問題
1.1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的安全威脅
物聯(lián)網(wǎng)由大量的設(shè)備構(gòu)成，缺少人對(duì)設(shè)備的有效監(jiān)控，因此物聯(lián)網(wǎng)具有拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)變化頻繁、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到安全威脅，主要有物理俘獲，攻擊者使用外部手段非法俘獲部署在開放區(qū)域內(nèi)的節(jié)點(diǎn)；傳輸威脅，信息面臨攔截、篡改等；自私性威脅，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為節(jié)省自身能量拒絕提供轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)包服務(wù)；拒絕服務(wù)威脅，破壞網(wǎng)絡(luò)的可用性，降低網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行某一期望功能的能力等。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)攻擊
物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，主要有碰撞攻擊，攻擊者和正常節(jié)點(diǎn)同時(shí)發(fā)送數(shù)據(jù)包，使得數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生沖突，導(dǎo)致包丟棄；耗盡攻擊，通過持續(xù)通信的方式使節(jié)點(diǎn)耗盡；擁塞攻擊，攻擊者在獲取目標(biāo)通信的中心頻率后，通過在這個(gè)頻率點(diǎn)發(fā)射無線電波，進(jìn)行干擾活動(dòng)，使得攻擊節(jié)點(diǎn)通信范圍內(nèi)的傳感節(jié)點(diǎn)不能正常工作，以至于網(wǎng)絡(luò)癱瘓；以及非公平攻擊、選擇轉(zhuǎn)發(fā)攻擊、黑洞攻擊等。
2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系概述
2.1 物聯(lián)網(wǎng)安全特征與目標(biāo)
信息與網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)[2]是要保證被保護(hù)信息的機(jī)密性、完整性和可利用性。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的安全是保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要因素。這個(gè)要求貫穿了物聯(lián)網(wǎng)的感知信息采集、匯聚、傳輸、決策等處理的全過程，所面臨的安全問題有不同于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特征：在感知數(shù)據(jù)采集傳輸和信息安全方面，感知節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)單一，無法支持復(fù)雜的安全功能，但是網(wǎng)絡(luò)種類繁多、通信技術(shù)多樣、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善，尚未建立統(tǒng)一的安全體系。同時(shí)支撐物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的平臺(tái)具有不同的安全策略，多業(yè)務(wù)、多平臺(tái)的特點(diǎn)使物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的層次安全面臨新挑戰(zhàn)以及在數(shù)據(jù)處理過程中同樣也存在隱私保護(hù)問題，需要建立訪問控制機(jī)制以控制網(wǎng)中的信息處理操作。
感知信息的多樣性、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性和應(yīng)用需求的多樣性，給安全研究提出了新的挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)以數(shù)據(jù)為中心的特點(diǎn)和應(yīng)用密切相關(guān)性，決定了物聯(lián)網(wǎng)總體安全目標(biāo)要達(dá)到：保密性，避免非法用戶讀取機(jī)密數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)鑒別能力，避免節(jié)點(diǎn)被惡意注入虛假信息；設(shè)備鑒別，避免非法設(shè)備接入物聯(lián)網(wǎng)；完整性，校驗(yàn)數(shù)據(jù)是否被修改；可用性，確保感知網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)任何時(shí)間都可提供給合法用戶。
2.2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系
根據(jù)前面介紹的物聯(lián)網(wǎng)的安全威脅和特征，物聯(lián)網(wǎng)安全體系包括三個(gè)部分。
1）數(shù)據(jù)的安全。通過安全定位，在物聯(lián)網(wǎng)惡攻的套件下，仍能有效安全地確定節(jié)點(diǎn)位置；安全數(shù)據(jù)融合，任何情況下保證融合數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確的方法，保證處理數(shù)據(jù)的保密性、完整性和時(shí)效性。
2）網(wǎng)絡(luò)的安全。通過安全路由，防止因誤、濫用路由協(xié)議而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓或信息泄露；容侵容錯(cuò)，網(wǎng)絡(luò)從傳輸層技術(shù)應(yīng)避免入侵或攻擊對(duì)系統(tǒng)造成的影響，還應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)展、負(fù)載均衡等策略為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
3）節(jié)點(diǎn)的安全。通過安全有效的密鑰管理機(jī)制、高效冗余的密碼算法、較量級(jí)的安全協(xié)議為網(wǎng)絡(luò)傳輸層和應(yīng)用層提供安全基礎(chǔ)設(shè)施。
3 感知層的安全策略
3.1 密鑰管理
密鑰管理系統(tǒng)是安全的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)感知信息保護(hù)的手段之一。應(yīng)具備密鑰生成或更新算法的安全性；前向私密性，中途退出網(wǎng)絡(luò)或被俘獲的惡意節(jié)點(diǎn)無法利用先前的密鑰信息生成合法密鑰后，繼續(xù)參與通信活動(dòng)；后向私密性和可擴(kuò)展性，新加入的合法節(jié)點(diǎn)可利用新分發(fā)或周圍更新的密鑰參與通信活動(dòng)；源端認(rèn)證性，要求發(fā)送方身份的可認(rèn)證性和消息的可認(rèn)證性，每個(gè)數(shù)據(jù)包都可找到其發(fā)送源并且不可否認(rèn)。管理機(jī)制涉及密鑰材料的產(chǎn)生、分配、更新和注銷；共享密鑰的建立、撤銷和更新；會(huì)話密鑰的建立和更新三個(gè)方面。
3.2 鑒別機(jī)制
物聯(lián)網(wǎng)感知層鑒權(quán)技術(shù)包括：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間的鑒別，是內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間能夠相互鑒別的基礎(chǔ)，基于密碼算法，共享密鑰的節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)相互鑒別；節(jié)點(diǎn)對(duì)用戶的鑒別，用戶為感知層外部的、能夠使用感知層收集數(shù)據(jù)的實(shí)體；消息鑒別，信息可能被篡改或插入惡意信息時(shí)，采用鑒別機(jī)制保證其合法、完整性，包括點(diǎn)對(duì)點(diǎn)消息鑒別和廣播消息鑒別。
3.3 安全路由機(jī)制
安全路由機(jī)制以保證網(wǎng)絡(luò)在受到威脅和攻擊時(shí)，仍能進(jìn)行正確的路由發(fā)現(xiàn)、構(gòu)建和維護(hù)為目標(biāo)。包括數(shù)據(jù)保密和鑒別機(jī)制、數(shù)據(jù)完整性和新鮮性校驗(yàn)、設(shè)備與身份鑒別和路由信息廣播鑒別。針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)攻擊，可采用相應(yīng)的解決方案：身份驗(yàn)證法、雙向鏈路認(rèn)證法、多徑路由技術(shù)、廣播認(rèn)證等。
3.4 訪問控制機(jī)制
訪問控制機(jī)制以控制用戶對(duì)物聯(lián)網(wǎng)感知層的訪問為目的，能防止未授權(quán)用戶訪問感知層的節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)。訪問控制機(jī)制包括自主訪問機(jī)制和強(qiáng)制訪問機(jī)制等。在自主訪問控制中，為了實(shí)現(xiàn)靈活的訪問控制，可以將自主訪問控制與角色結(jié)合，實(shí)施基于角色的訪問控制，便于實(shí)現(xiàn)角色的繼承。強(qiáng)制訪問控制可基于單個(gè)用戶、用戶組和角色進(jìn)行實(shí)施，為不同的用戶設(shè)置不同的安全級(jí)別標(biāo)記，根據(jù)標(biāo)記實(shí)施強(qiáng)制訪問控制。
3.5 安全數(shù)據(jù)融合機(jī)制
安全數(shù)據(jù)融合機(jī)制，以保證信息保密性、信息傳輸安全、信息聚合的準(zhǔn)確性為目的，通過加密、安全路由、融合算法的設(shè)計(jì)、節(jié)點(diǎn)間的交互證明、節(jié)點(diǎn)采集信息的抽樣、采集信息的簽名等機(jī)制實(shí)現(xiàn)。
3.6 容侵容錯(cuò)機(jī)制
容侵框架主要包括：判定疑似惡意節(jié)點(diǎn)、針對(duì)疑似惡意節(jié)點(diǎn)的容侵機(jī)制、通過節(jié)點(diǎn)協(xié)作對(duì)惡意節(jié)點(diǎn)做出處理決定。可容錯(cuò)范圍包括：網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、網(wǎng)路覆蓋、數(shù)據(jù)檢測(cè)中的容錯(cuò)。
4 傳輸層的安全策略
4.1 IPSec
IPSec（IP Security）是一個(gè)開放式的IP網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)[1]，它在TCP協(xié)議棧中間位置的網(wǎng)絡(luò)層實(shí)現(xiàn)，可為上層協(xié)議無縫地提供安全保障，高層的應(yīng)用協(xié)議可以透明地使用這些安全服務(wù)，而不必設(shè)計(jì)自己的安全機(jī)制。
IPSec提供三種形式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。原發(fā)方鑒別，可以確定聲稱的發(fā)送者是真實(shí)的發(fā)送者，并非偽裝者；數(shù)據(jù)完整性，可確定接收數(shù)據(jù)與發(fā)送是否一致，保證數(shù)據(jù)在傳輸途中，無任何不可檢測(cè)的數(shù)據(jù)改變或丟失；機(jī)密性，使相應(yīng)的接受者能獲取發(fā)送的真正內(nèi)容，而非授權(quán)的接受者無法獲知數(shù)據(jù)的真正內(nèi)容。
4.2 防火墻
防火墻是部署在兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的一個(gè)或一組部件，定義了一系列預(yù)先設(shè)定的安全策略，要求所有進(jìn)出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流都通過它，并根據(jù)安全策略檢查，只有符合的數(shù)據(jù)流方可通過，由此保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全。它是邏輯上的隔離，非物理上的隔離，包括訪問控制、內(nèi)容過濾、地址轉(zhuǎn)換。存在形態(tài)有純軟件防火墻、硬件防火墻和軟硬件結(jié)合防火墻。
4.3 隧道服務(wù)
隧道技術(shù)的原理[2]是在消息的發(fā)起端對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)文進(jìn)行加密封裝，然后通過在互聯(lián)網(wǎng)中建立的數(shù)據(jù)通道，將其傳輸?shù)较⒌慕邮斩?，接受端再?duì)包進(jìn)行解封裝，最后得到原始數(shù)據(jù)包。該技術(shù)主要應(yīng)用于OSI數(shù)據(jù)鏈路層和網(wǎng)絡(luò)層。
4.4 數(shù)字簽名與數(shù)字證書
數(shù)字簽名包括兩個(gè)過程：簽名者對(duì)給定的數(shù)據(jù)單元進(jìn)行簽名；接受者驗(yàn)證該簽名。其過程需要使用簽名者的私有信息，驗(yàn)證過程應(yīng)當(dāng)僅使用公開的規(guī)程和信息，并且公開信息不能算出簽名者的私有信息。
數(shù)字證書是一種權(quán)威性的電子文檔，以數(shù)字證書為核心的加密技術(shù)可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行加密和解密，確保網(wǎng)上傳遞信息的機(jī)密完整性。
4.5 身份識(shí)別與訪問控制
身份識(shí)別通常與訪問控制聯(lián)合使用。物聯(lián)網(wǎng)通常會(huì)為用戶設(shè)定一個(gè)用戶名，身份識(shí)別是后續(xù)用戶對(duì)其標(biāo)識(shí)符的一個(gè)證明過程，通常由交互式協(xié)議實(shí)現(xiàn)。身份識(shí)別與訪問控制通常聯(lián)合使用，訪問控制機(jī)制確定權(quán)限，授予訪問權(quán)。實(shí)體如試圖非授權(quán)訪問，將被拒絕。授權(quán)中心或被訪實(shí)體都有訪問控制列表，記錄了訪問規(guī)則。
5 總結(jié)與展望
5.1 總結(jié)
物聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)非常多，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)是在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中逐步總結(jié)出來的。文章重點(diǎn)討論了感知層和傳輸層的關(guān)鍵技術(shù)以及安全管理技術(shù)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。目前，以上介紹的內(nèi)容在一定程度上促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)安全體系的基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)逐步在提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行效率。
5.2 展望
物聯(lián)網(wǎng)的安全越來越受到關(guān)注，各種安全機(jī)制也在不斷成熟，但對(duì)于建立一個(gè)更優(yōu)的物聯(lián)網(wǎng)安全體系，我們目前的技術(shù)仍然存在很大的缺口，需要進(jìn)一步深入研究與檢驗(yàn)，以適應(yīng)未來物聯(lián)網(wǎng)通信安全的需要，同時(shí)促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)一步革新和突破。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)是：從信息化向智能化過渡，這也是網(wǎng)絡(luò)從虛擬走向現(xiàn)實(shí)，從局域走向泛在的過程。伴隨著信息化的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用會(huì)更加深化，更加安全，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的智能化。
參考文獻(xiàn)：
[1]成建波、諸瑾文、鄧佳佳，走進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)[M].北京：人民郵電出版社，2010.
一、道里區(qū)檔案館檔案安全建設(shè)現(xiàn)狀
我館始終堅(jiān)持把檔案的安全管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取多種措施保證館內(nèi)檔案安全。一是健全制度，用制度管人管事。全區(qū)各級(jí)館室建立健全各種檔案管理制度，從管理體系上保證檔案安全。二是開展各類普法宣傳教育。在全區(qū)堅(jiān)持開展“檔案消防安全講座”、“檔案信息安全講座”和網(wǎng)絡(luò)安全講座，并與信息中心、區(qū)委辦聯(lián)合進(jìn)行了《保密法》專題講座等，普及各種檔案安全技能，提高檔案管理人員的安全意識(shí)。對(duì)上級(jí)在一些重點(diǎn)時(shí)期下達(dá)的安全要求都及時(shí)以文件、網(wǎng)絡(luò)等形式傳達(dá)到位，不留死角。三是加大投入，安全設(shè)施完備。檔案館自行安裝了監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)又在區(qū)委大樓的監(jiān)控下實(shí)施雙重監(jiān)控，保證檔案館內(nèi)檔案利用和檔案掃描工作的安全。堅(jiān)持經(jīng)常性地防火、防盜模擬演練，與區(qū)委樓內(nèi)各部門之間形成聯(lián)防，當(dāng)危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)我們能夠快速反應(yīng)。通過以上工作我們盡力做到安全保障工作無盲點(diǎn)，安全管理工作無障礙。
二、通過實(shí)際工作，我認(rèn)為做好檔案安全工作需要從以下幾方面入手
1.提高思想認(rèn)識(shí)，為檔案安全構(gòu)筑堅(jiān)固的思想防線
在影響檔案安全的各種因素中，人是決定性的因素。檔案安全的最大危險(xiǎn)是人的疏忽。許多檔案安全事故的發(fā)生，就源自于人的認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視，疏于防范，檔案安全體系建設(shè)的首要任務(wù)在于加強(qiáng)人的安全思想建設(shè)，提高人們特別是檔案人的安全意識(shí)，把安全第一當(dāng)做檔案事業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，把檔案安全上升到戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，大力開展檔案安全知識(shí)宣傳教育。
2.大力推進(jìn)檔案館舍建設(shè)，建好檔案安全保管基地
符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館，是確保檔案安全的基本條件。檔案部門要大力推進(jìn)檔案館舍建設(shè)，使寶貴的檔案資源得到長(zhǎng)久安全管護(hù)和永續(xù)利用。2012年，道里區(qū)檔案館新址建設(shè)工作啟動(dòng)。在區(qū)財(cái)政的支持下，檔案館舍建設(shè)納入政府的建設(shè)規(guī)劃。我們?cè)跈n案館舍選址的過程及前期準(zhǔn)備工作中，把檔案館建設(shè)、檔案館區(qū)安全作為檔案安全體系建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，充分考慮防震、防火、防水、防污染環(huán)境等因素，從源頭上把好安全關(guān)，嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量，從根本上為檔案安全保管創(chuàng)造條件，努力使檔案館舍成為安全保管檔案的堅(jiān)固堡壘。
在推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，作為檔案部門，一定要按規(guī)范建設(shè)，同時(shí)，積極采取現(xiàn)代科技手段，我們采取在檔案館的重要部位安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施全天候監(jiān)控錄像，為檔案安全管護(hù)提供有力保障。
3.大力保護(hù)檔案原件，確保檔案原件安全
檔案原件在管理、利用過程中極易受損，因此要對(duì)檔案原件實(shí)施特殊保護(hù)，進(jìn)行封存管理。通過縮微、復(fù)印、數(shù)字化掃描等復(fù)制檔案原件，除核對(duì)原件、抽查蟲霉等特殊情況外，一般不再開封，以最大限度地延長(zhǎng)檔案壽命，確保它們的安全。對(duì)沒有各種復(fù)制件的檔案原件，要盡快運(yùn)用數(shù)字化掃描、縮微等手段加以復(fù)制，以盡快封存原件。凡有復(fù)制件的檔案，無論是館內(nèi)利用，還是館外利用，一律以復(fù)制件代替原件利用。封存原件，最好用無酸又阻燃的紙箱，或用檔案多節(jié)柜，加以密封保存。密封保存，對(duì)檔案是一種特殊的保護(hù)措施，平時(shí)可以防盜、防塵、防潮、防光、防鼠等，遇到緊急情況時(shí)又便于轉(zhuǎn)移；即使遇到地震，密封箱柜也能起到保護(hù)檔案的作用。
4.切實(shí)加強(qiáng)開放檔案審核，嚴(yán)格監(jiān)控查閱檔案過程
檔案接收、保管的目的在于提供利用，但要有個(gè)范圍，綜合檔案館要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擬開放檔案的審核審批工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，組織專人對(duì)擬開放檔案逐件進(jìn)行審核并報(bào)批。未經(jīng)審核、審批或經(jīng)審核、審批不符合要求的檔案，特別是有損國(guó)家安全和利益以及民族團(tuán)結(jié)、公民權(quán)益的檔案一律不對(duì)外開放。一時(shí)不能確定是否適宜開放的檔案，應(yīng)暫緩開放。要嚴(yán)格對(duì)上網(wǎng)現(xiàn)行文件和檔案資料進(jìn)行審查，嚴(yán)防把應(yīng)保密的現(xiàn)行文件、檔案資料上傳非網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)擬上網(wǎng)公開的已開放檔案、政府公開信息進(jìn)行審核、審批，堅(jiān)決杜絕失密、事件的發(fā)生。要按照“科學(xué)管理、規(guī)范程序、嚴(yán)格審批”的原則，規(guī)范檔案查閱程序，嚴(yán)格檔案查閱管理。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)查閱場(chǎng)所進(jìn)行全名全程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止擅自復(fù)印、翻拍、損壞甚至盜竊檔案的行為。查閱者歸還檔案時(shí)，應(yīng)逐卷認(rèn)真清點(diǎn)，確保檔案完好無損。
5.認(rèn)真管好電子文件，確保電子文件安全
電子文件是一種正在大量產(chǎn)生的新型載體檔案。它有著信息易被遠(yuǎn)程控制與改動(dòng)、信息易于消失、必須利用相應(yīng)設(shè)備才能讀取等先天性致命弱點(diǎn)，我們必須嚴(yán)格按照《電子文件管理辦法》的各項(xiàng)要求，認(rèn)真管好電子文件，確保電子文件安全。
一要明確歸檔范圍。凡作為紙質(zhì)文件內(nèi)容應(yīng)該歸檔的電子文件，都應(yīng)該歸檔保存，并納入檔案管理范圍。二要統(tǒng)一技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，將給電子文件的集中管理、廣泛使用、長(zhǎng)期保存等帶來極大困難。三要建立本地區(qū)電子文件中心。四要嚴(yán)格對(duì)電子文件進(jìn)行安全備份。未建立電子文件中心的，要將本單位所有電子文件在異地備份一套，實(shí)行異質(zhì)備份，以確保電子文件安全。已建立電子文件中心的，由電子文件中心統(tǒng)一進(jìn)行電子文件的異地異質(zhì)備份。
[關(guān)鍵詞] 檔案館 安全保障體系 建設(shè)研究
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)日新月異的發(fā)展,我國(guó)檔案事業(yè)得到了前所未有的迅速發(fā)展。然而,檔案工作仍然顯得過于零散、片面,甚至有部分缺失,安全隱患和安全事故未能得到徹底遏制。因而,建設(shè)檔案安全保障體系,保障檔案的安全刻不容緩。
檔案資源是國(guó)家和社會(huì)珍貴的文化財(cái)富, 檔案的安全保管和檔案的有效利用是檔案最基本的兩項(xiàng)工作。檔案保護(hù)是檔案安全保障體系的基石，是檔案管理部門的第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)家檔案局局長(zhǎng)中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)在2010年5月12日在成都召開的全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議上講話中提出了研究建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力的新要求，從而將建立檔案工作“兩個(gè)體系”發(fā)展為“三個(gè)體系”，將檔案安全工作的重要性提高到前所未有的“體系”高度，為新時(shí)期檔案工作的健康發(fā)展指明了方向。檔案部門作為檔案安全保障體系的前沿重地，其安全狀況如何，直接影響到國(guó)家檔案資源的安全保管和有效利用。
一、檔案館安全保障體系建設(shè)的必要性
近年來面臨的安全問題:自然災(zāi)害頻發(fā)，信息安全問題，檔案管理上的漏洞和隱患等等，都給檔案造成了一些損失，對(duì)檔案安全構(gòu)成威脅。2008年5月12日汶川發(fā)生特大的地震，地震后人們?cè)谒莸谋贝h檔案館廢墟中清理出來的檔案已經(jīng)面目全非；2010年4月青海玉樹地震使玉樹縣檔案館嚴(yán)重受損；同年8月，甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害造成干部檔案受損，等等這些因自然災(zāi)害遭到破壞的檔案在災(zāi)后重建過程中面臨著檔案的修復(fù)，這其中有太多的困難、困擾和無助。這些例子充分說明檔案館安全保障體系存在的問題和所面臨的嚴(yán)峻問題，為檔案全方位安全建設(shè)敲響了警鐘。檔案館的建筑必須符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的抗震烈度標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家綜合檔案館重要檔案必須實(shí)行異地異質(zhì)備份。2005年，全國(guó)檔案安全體系建設(shè)工作會(huì)議提出：“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全體提升檔案部門的安全保障能力，確保檔案實(shí)體安全和信息安全，推動(dòng)全國(guó)檔案事業(yè)安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
國(guó)際國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)重要情報(bào)檔案信息的覬覦和竊取對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅，急需建立檔案安全保障體系。國(guó)家檔案局早在2002年的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》中，就明確提出了加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)的具體要求。為此各級(jí)各類國(guó)家檔案館必須建立檔案信息安全體系，使檔案實(shí)體安全和信息安全得到同步保護(hù)，已成為檔案部門的共識(shí)。
二、檔案館安全保障體系的保障機(jī)制
檔案安全保障體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及安全威脅、安全防范技術(shù)、管理方法、人員素質(zhì)等多方面問題。要解決的不僅僅是技術(shù)上的問題，更重要的是安全保障各環(huán)節(jié)的管理和組織。完善檔案安全保障體系是社會(huì)主義檔案事業(yè)的重要支柱，關(guān)系檔案事業(yè)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展全局，對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展有著重要意義。
（1）嚴(yán)格按照《檔案法》要求和國(guó)家、省級(jí)檔案財(cái)政部門有關(guān)文件規(guī)定，將檔案管護(hù)費(fèi)足額列入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
（2）構(gòu)建檔案安全保障體系涉及到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件檔案搶救工作保障機(jī)制。按照國(guó)家檔案局的《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》及《檔案館防治災(zāi)害工作指南》的要求，成立由檔案、公安、消防、地震、政府應(yīng)急等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的檔案安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的包括防震、防水、防火、防盜、防社會(huì)性等檔案安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)地方政府備案，實(shí)現(xiàn)群防群治，切實(shí)提高安全應(yīng)急處置能力，奠定檔案事業(yè)安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(3)加強(qiáng)檔案安全隊(duì)伍建設(shè)。檔案安全保障體系建設(shè)的關(guān)鍵是人的因素，因?yàn)樵俸玫陌踩贫?、設(shè)施，如果沒有人來執(zhí)行和管理，都將成為一句空話。古人云：“患生于所忽，禍起于細(xì)微”，檔案資源是一種不可再生資源，在檔案館，一片小小的水漬，一絲小小的疏忽，一只小小的煙頭，都有可能對(duì)檔案造成不應(yīng)有的損失。為此，檔案安全機(jī)構(gòu)人員主抓安全工作外，還要在其他業(yè)務(wù)處室明確安全責(zé)任人，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的安全法律法規(guī)培訓(xùn)，形成人人、事事、處處懂安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。
三、檔案館安全保障體系建設(shè)的研究
檔案安全保障體系的建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的工作，只有明白食物的薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題的關(guān)鍵所在，抓住問題的主要矛盾，才能抓住解決問題的關(guān)鍵。首先要加強(qiáng)涉及檔案安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案安全提供必要物質(zhì)保障；其次在加強(qiáng)檔案安全工作規(guī)章制度的建立和完善的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理理論與實(shí)踐不斷創(chuàng)新為檔案工作提供必要的制度、機(jī)制保障；最后要加強(qiáng)檔案安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，為檔案安全提供必要的人才保障。
檔案館安全保障體系建設(shè)時(shí)檔案工作的重要課題，它涉及檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，檔案部門應(yīng)堅(jiān)持不辱使命、創(chuàng)新制度和機(jī)制，以全面推動(dòng)檔案館安全保障體系的建設(shè)進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 常國(guó)瑞.加強(qiáng)檔案管理,努力構(gòu)建檔案安全保障體系,2012年.
[4] 2009年楊冬權(quán)在國(guó)家檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議講話---科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動(dòng)檔案事業(yè)更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù).
