時間：2023-06-05 08:42:32
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關鍵詞：城市規(guī)劃；設計；發(fā)展方向；
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：現(xiàn)代化的城市應具有以下三大功能：展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市的空間環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市規(guī)劃設計人員應根據(jù)“舒適、實用”這一理念開展設計工作，使城市成為一個生態(tài)型、文化型和生活型的讓居民都比較滿意的城市。
一、城市規(guī)劃設計要素概述
1、城市規(guī)劃設計的概念及任務
城市規(guī)劃設計是研究城市的發(fā)展、城市的布局以及綜合安排城市中的各項工程建設的綜合部署。根據(jù)我國城市發(fā)展和建設方針、經(jīng)濟技術的政策、國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及各個城市所在地的自然條件等來布置城市的體系；確定城市性質、城市的規(guī)模；統(tǒng)一進行規(guī)劃、合理的利用城市中的土地。此外還要綜合部署城市的經(jīng)濟、文化以及基礎設施等各項建設，以保證城市有秩序和協(xié)調地發(fā)展，使城市建設獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益等。
2、城市規(guī)劃設計的原則
城市規(guī)劃設計要堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉方針，采用合理用地、節(jié)約用地的原則，盡量少占農(nóng)田。同時要科學合理地確定城市中各項建設用地，形成合理的功能與布局結構。要正確處理好城市局部建設以及整體發(fā)展的辯證關系。做到主次分明，形成統(tǒng)一協(xié)調的有機整體。人與環(huán)境是相互依存的有機整體，要保持人與自然之間的相互協(xié)調，這是城市規(guī)劃設計工作的基本原則此外，安全原則也是城市規(guī)劃設計中重要的指標體系。要在編制城市規(guī)劃設計時考慮到防火、防爆、抗震、防洪等要求，特別注意高層建筑的防火防風等問題。
3、城市規(guī)劃設計要素的分類
城市中一切看到的東西，都是要素，例如建筑物、道路、植物、照明設備、廣告等等。國內學者把城市設計的要素分為城市空間體系、城市天際線及制高點、城市邊緣與入口、歷史文物的保護和利用、視線走廊以及水系和綠化措施。筆者認為，把城市的規(guī)劃和設計要素可以劃分為土地使用體系、城市交通體系、城市公共空間體系和城市景觀體系幾個方面。
二、城市規(guī)劃設計方向
1、城市規(guī)劃設計的人性化方向
城市是工環(huán)境與自然環(huán)境相結合產(chǎn)生的人群聚居空間。人是城市的使用者，也是城市的主體。城市人口的生活、工作、學習和所有社會活動都提托城市而展開。因此，城市的規(guī)劃與設計一定要堅持持以人為本的原則。人類的生存與發(fā)展需要一個舒適、安全、文明的城市環(huán)境。城市規(guī)劃設計恰恰就擔負著創(chuàng)造這樣一個舒適生活環(huán)境的責任，讓城市環(huán)境更加適應人的綜合需要，不僅是人性化的城市規(guī)劃與設計的依據(jù)，也是人性化城市規(guī)劃設計的目的。在進行城市規(guī)劃設計總體布局時，城市人性化設計的理念要求無論位于何地、無論規(guī)模大小，都應該在基本設施與布局上公平均等。從人的生存與發(fā)展需要出發(fā)，對環(huán)境進行更加科學、合理的設計，使其在完成對人的服務的時候，更有利于提升人的生活質量。在規(guī)劃設計總體布局時，應當更好地體現(xiàn)出對人的關注和關懷，在各項公共設施和配套設施上要體現(xiàn)出對弱勢群體幫助。
2、城市規(guī)劃設計的生態(tài)城市方向
生態(tài)城市是一個較新的概念，最早是錢學森教授1992年提出的山水城市構想。經(jīng)過多年的發(fā)展，當前的生態(tài)城市規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為包括提高經(jīng)濟總量、城市人口的分布、改善自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、提高環(huán)境質量的綜合命題。生態(tài)城市規(guī)劃的關鍵是把生態(tài)觀念作為設計思維，強調人與自然的相互作用，維護人與自然的和諧。編制生態(tài)城市的規(guī)劃，需要建立健全由社會、經(jīng)濟和環(huán)境三要素構成的規(guī)劃指標體系。在編制城市生態(tài)規(guī)劃時，需要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理的確定城市的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能、生態(tài)資源配置布局等等，使各項城市活動按照生態(tài)城市的要求進行。同時要充分考慮對原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護。在完成編制生態(tài)城市規(guī)劃的前提上，要認真做好生態(tài)城市的規(guī)劃設計，真正實現(xiàn)城市生態(tài)化的宗旨，體現(xiàn)出城市特有的生態(tài)環(huán)境、城市形象、城市文化、城市風格和城市特點。運用生態(tài)建筑原理規(guī)劃設計居住區(qū)的布局，形成生態(tài)建筑與完善的基礎設施共同形成的物質生活環(huán)境、社會生態(tài)系統(tǒng)。
3、城市規(guī)劃設計的地域特點方向
地域特色是指各地區(qū)與其它地區(qū)不同的自然環(huán)境以及差異化的社會文化特征，既包括自然環(huán)境中的日照、濕度、風向、溫度、風力、地形、地貌、雨量、土質等自然現(xiàn)象;也包括社會文化特征中的社會體系、生活方式、人口結構、風俗習慣等人文現(xiàn)象。對于具有顯著地域特色的古城，在規(guī)劃設計中應當遵循以下策略:一是在保護中尋求發(fā)展的策略，規(guī)劃和設計要放眼全局，協(xié)調好改造與保護間的關系。二是在舊城改造中要以城市未來定位與發(fā)展最為最終目標，結合歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要，確定地域特色文化、地域特色景觀的保護內容。三是要遵循留有調整空間的策略，很多具有地域特色的歷史文化古城都經(jīng)歷了多年的積累，是當?shù)厝嗣裰腔酆秃顾某恋?。然而城市建設是連續(xù)的過程，很多規(guī)劃和設計無法一步到位，在規(guī)劃和設計中要為未來發(fā)展留有空間和具體。總之，在城市規(guī)劃設計中尋找城市自身的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢，發(fā)展城市的特色是城市發(fā)展的必然需求和未來發(fā)展的方向。
三、城市規(guī)規(guī)劃評價過程中存在的問題
由于評價體制的原因，當前很多規(guī)劃環(huán)評屬于反映型評價，即規(guī)劃成果已經(jīng)完成了再進行評價，評價技術人員并沒有參與到規(guī)劃過程中，與項目接觸時間很短，使得環(huán)評存在一定的片面性。由于規(guī)劃工作已經(jīng)全部完成，評價人員可能調整的余地十分有限，很難從環(huán)境的角度全面地否定一些規(guī)劃，而只能針對規(guī)劃給出些補救的措施和建議。規(guī)劃環(huán)評自身理論和方法體系的不完善，導致評價時間和結果都不能保證。理論上說，環(huán)境評價的作用有三個方面：第一，可以明確項目開發(fā)者的環(huán)境責任并規(guī)定應采取的環(huán)境保護行動。第二，可以為項目設計者提出環(huán)境保護要求和建議。第三，可以為環(huán)境管理者提供項目有效管理的科學依據(jù)。而對于環(huán)境評價的功能，目前國內外學者主要持兩種觀點：一是將它看成是項目環(huán)評向規(guī)劃層次的擴展，認為應主要基于項目環(huán)評發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的技術、方法與模式；二是將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃編制過程的一個環(huán)節(jié)，規(guī)劃環(huán)評有效性最終體現(xiàn)并非報告書質量如何，而是評價結論對于能否促進規(guī)劃更符合可持續(xù)發(fā)展的原則。我國目前規(guī)劃環(huán)評的理論依據(jù)主要是基于前一觀點，因此使得規(guī)劃環(huán)評過分依賴項目環(huán)評中的定量方法去研究具有較大不確定性的規(guī)劃，評價的結論很難令人信服；同時，規(guī)劃環(huán)評的容和技術方法過于復雜，造成編制時間較長。第三，規(guī)劃環(huán)評自身制度的不完善使評價失去其基本意義。由于環(huán)境影響評價制度體系沒有有效的監(jiān)督機制，環(huán)境影響評價工作人員的職業(yè)素質參差不齊，使得環(huán)評成為某些業(yè)主花錢消災和某些評價人員拿錢替人說話的潛在尋租機會。因此，規(guī)劃環(huán)評從一開始就失去了其基本的意義。
四、城市規(guī)劃設計發(fā)展趨勢
1、城市規(guī)劃設計人性化的發(fā)展方向。人類的生存與發(fā)展需要的是一個舒適、安全而又文明的城市環(huán)境。城市規(guī)劃設計作為城市發(fā)展的重要組成部分,擔負著創(chuàng)造一個舒適生活環(huán)境的責任,如何讓城市環(huán)境更加適應人的需要成為城市發(fā)展必須思考的問題。
2、城市規(guī)劃設計的生態(tài)城市方向。生態(tài)城市規(guī)劃的重要思路是把生態(tài)觀念作為設計原則,強調人與自然的相互關系和作用,使人與自然相和諧。制定生態(tài)城市的規(guī)劃,需要建立由社會、經(jīng)濟和環(huán)境三要素構成的規(guī)劃指標體系。同時要充分考慮對原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護。
3、城市規(guī)劃設計朝著文化城市方向發(fā)展我國有諸多的歷史文化古城。具有文化背景的城市在規(guī)劃和建設時,要注重協(xié)調古城保護與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設的關系。
五、結束語
城市規(guī)劃是一項宏大的系統(tǒng)工程，是市場經(jīng)濟下推進城市化建設和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，也是在合理利用土地的前提下，保證我國城市化和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，解決城市發(fā)展和土地利用矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。我們必須充分認識城市的客觀發(fā)展規(guī)律，進行科學、合理的城市規(guī)劃設計，促進城市建設有效實施。讓城市建設長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]李琦,張春艷淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃設計的發(fā)展趨向[J].科技創(chuàng)新導報.2010
關鍵詞：城鄉(xiāng)結合帶；多核心結構模式；城市空間結構模式
Abstract: the planning and design of urban and rural belt method to the township of the city to the relationship between the transformation and the city the further development direction, in the great socialist development stage, more and more cause the central and local government attention. This paper introduces the connotation of the belt in urban and rural development and characteristics of the foundation, this paper analyzes the design patterns in domestic foreign planning the feasibility of application, for the further research of the urban and rural belt provides the theory to help.
Keywords: urban and rural light; Many core structure mode; The city space structure model
中圖分類號： TU984.11+3文獻標識碼：A 文章編號：
引言
城市邊緣區(qū)俗稱城鄉(xiāng)結合帶，是指城市建成區(qū)周邊、由城市向農(nóng)村過渡的地帶。它從地域上，屬城鄉(xiāng)結合帶;從經(jīng)濟上，具有城鄉(xiāng)經(jīng)濟混合發(fā)展的特征。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，己成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱，在城市邊緣地區(qū)更加突出。我國正在貫徹大力推進城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方針，積極促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動，改善基礎設施和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一過程中，為引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，客觀要求加強對城鄉(xiāng)結合帶問題進行深入研究。
一、城鄉(xiāng)結合帶的定義及特征
1、城鄉(xiāng)結合帶的內涵
何為城鄉(xiāng)結合部，筆者收集了一些對于城鄉(xiāng)結合部所作的學術定義：城鄉(xiāng)結合部是指城市郊區(qū)、發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通干線兩翼。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展農(nóng)村城市化水平的不斷提高以及城市的不斷外延性擴張促使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分隔的二元化格局逐漸向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？梢钥闯?，無論城鄉(xiāng)結合部的具體定義如何，其發(fā)展狀況和可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃設計方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市的演化和城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸尤為重要。而若對其進行規(guī)劃設計，則首先需要從其現(xiàn)有的發(fā)展特征上著手。
2、城鄉(xiāng)結合帶的特征
城鄉(xiāng)結合帶具有明顯的動態(tài)性、模糊性、復合性和復雜性的特征，具體如下：
(1)模糊性：城鄉(xiāng)結合部是一個區(qū)域，但其范圍無法簡單地確定，且不具有統(tǒng)一的形態(tài)。同時又具有空間范疇的特點，其設計具有區(qū)域規(guī)劃的特點，但又不等同于區(qū)域規(guī)劃。
(2)復合性：城鄉(xiāng)結合部并不是一個行政界限，也不是城市與鄉(xiāng)村的簡單疊加，而是因城市與鄉(xiāng)村的內在有機聯(lián)系而形成的。所以在設計中要做到與城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調一致。
(3)復雜性：城鄉(xiāng)結合部的設計會涉及到更多其它領域，如城市文化、鄉(xiāng)村文化、城市經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、以及資源、基礎設施等等。從表面上看城鄉(xiāng)結合部的獨立性在不斷提高，事實上與其它外在因素的聯(lián)系反而更加緊密。
(4)動態(tài)性：城鄉(xiāng)結合部具有活躍、動態(tài)、變動等因素。所以設計不當就會產(chǎn)生滯后的不良后果。
可見，正是因為城鄉(xiāng)結合部的以上等特點，使其在設計上必須有別與其他的地區(qū)或者區(qū)域。所以我們在規(guī)劃設計中不但要解決現(xiàn)有的問題，而且應該作科學地預測，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)結合部的演變和發(fā)展前景，以一種先行的手段解決未來可能出現(xiàn)的問題，以促進城鄉(xiāng)結合部的健康發(fā)展。
二、國外規(guī)劃設計的主要方法
針對現(xiàn)有的情況和國外對城鄉(xiāng)結合帶的設計方法的理論研究成果，應該從國外的設計方法中提取或者改進，發(fā)展成為適合中國國情的方法體系。
（1）城市空間結構模式
現(xiàn)代美國城市模式代表了后工業(yè)化城市模式的雛形，是目前城市內部地域結構演化的最高級形式，在一定程度上反映了城市今后發(fā)展的方向。城市第一圈層是中心商務區(qū);第二圈層是中心商務區(qū)的邊緣地帶，分布了批發(fā)業(yè)和工業(yè)部門;第三圈層是內城，主要是低收入者的居住地，有些地段也聚居了中、上層階層;再外層是城市內郊，是最初郊區(qū)化發(fā)展的地區(qū)，該區(qū)居住者屬幾個不同階層，有較老的區(qū)域性購物中心為其服務，也設立了一些工業(yè)園。第五和第六個圈層都是20世紀60年代后發(fā)展起來的，受高速公路的影響很大，由于郊區(qū)化的進一步發(fā)展，這里形成了現(xiàn)代化的大型室內購物中心以及工業(yè)園和商務區(qū)。
中國現(xiàn)代城市基本為工業(yè)化城市，但由于工業(yè)化發(fā)展的特殊性，其模式與國外城市有很大的不同。中國現(xiàn)代城市內部一般可以分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)和旅游區(qū)等。城市邊緣分布有近郊工業(yè)、新居住區(qū)及郊區(qū)的蔬菜基地，按規(guī)模和自然環(huán)境條件，形成不同的空間結構。
（2）埃里森的多核心結構模式
關于城市郊區(qū)土地利用演替的研究，埃里克森的多核心結構模式值得借鑒。埃里克森通過對美國14個特大城市1920年以來人口、產(chǎn)業(yè)等向外擴散情況的研究、將城市郊區(qū)土地利用結構演變劃分為3個階段，即外溢一專業(yè)化階段、分散一多樣化階段、填充一多核化階段。他認為，城市郊區(qū)土地利用空間結構的演變，首先是城市各種功能向周圍地區(qū)的溢出，在郊區(qū)農(nóng)村形成非農(nóng)的專業(yè)化生長點(如單功能的工業(yè)區(qū)、居住區(qū)等);其次，由于交通運輸條件的改善，城市人口與產(chǎn)業(yè)擴散不斷加劇，使城市郊區(qū)土地不斷加劇，使城市郊區(qū)土地非農(nóng)開發(fā)趨向多樣化，各種類型的功能區(qū)的數(shù)量增加，形成一系列多樣化生長點:郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中，農(nóng)業(yè)地位相對下降，工業(yè)、居住、商業(yè)等呈現(xiàn)相互交錯結構態(tài)勢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占主導地位;最后，在城市郊區(qū)引起優(yōu)勢區(qū)位(如放射線和環(huán)行線道路的交叉點)，通過進一步空間的集聚，吸引更多的人口和產(chǎn)業(yè)活動，使郊區(qū)土地非農(nóng)開發(fā)出現(xiàn)了多核化，形成了次一級的中心城市—衛(wèi)星城或邊緣城市。
三、國外規(guī)劃設計方法應用于中國城鄉(xiāng)結合帶建設的可行性
城市空間結構模式和多核心結構模式分別針對社會階層分布和土地利用而提出的城鄉(xiāng)結合帶的研究方法。不難看出，前者將上、中、下的階層分別布置于不同的城鄉(xiāng)發(fā)展圈，這在中國顯然是不合適的。因為中國是社會主義社會，提倡“先富帶動后富”，而這種模式將不同階層的人分別開來，非常不利于社會主義的全民小康建設。但若從工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)和旅游區(qū)等區(qū)域劃分而言，我們可以借鑒這種方法而將這些區(qū)域適當?shù)倪M行規(guī)劃。當前社會中，很大的趨勢是形成商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文教區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和旅游區(qū)這種由內往外的區(qū)域規(guī)劃，帶來的好處是：一、以城市為中心，促進城市的進一步發(fā)展；二、旅游區(qū)的交通開發(fā)，可以進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市的轉變。再來看第二種多核心發(fā)展模式，其實這種土地利用模式與上述模式很大程度上是一樣的，都是輻射式的發(fā)展格局，只不過這種階段劃分將非常有利于政府決策和可持續(xù)發(fā)展的具體規(guī)劃過程。
由此，中國目前的城鄉(xiāng)結合帶的發(fā)展規(guī)劃設計方法應該基于上述兩種模式進行，即能帶動各個階層的交流、促進城市的進一步發(fā)展，又能合理利用有限的資源，達到城鄉(xiāng)結合帶的可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
四、總結
隨著城市規(guī)模迅速擴張，城鄉(xiāng)結合帶的建設發(fā)展日趨受人關注。城鄉(xiāng)結合帶是個模糊性的地域范疇，其規(guī)劃既不完全屬于城市總體規(guī)劃的郊區(qū)規(guī)劃，也不同于鄉(xiāng)村規(guī)劃。同時，城鄉(xiāng)結合帶也是一個有特色的開放的地域系統(tǒng)，按照傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃的理論，已很難明確地解決城鄉(xiāng)結合帶的具體問題。需要沖破現(xiàn)行的行政體制界限，運用系統(tǒng)工程理論的原理和方法進行總體研究解決。本文著重剖析了國外城鄉(xiāng)結合帶的規(guī)劃設計方法在國內應用的可能性，將在理論上為政府決策和相關的基礎設施建設提供幫助。
參考文獻：
[1]廣曉平，錢勇生，周波，城鄉(xiāng)結合部道路交通安全設計研究，交通與安全，2006，131~135
[2]麻俊勇，城鄉(xiāng)結合部交通設計研究，交通與安全，2009，124~126
[3]城鄉(xiāng)結合帶規(guī)劃管理研究，湖南大學碩士論文，李鼎寧，2007
作者簡介：
關鍵詞： 防空警報器；優(yōu)化配置；層次分析法
Abstract:：This article analyzed the attenuation theory of air-raid alarm and set up a model of air-raid alarm transmission range. Then Analytic Hierarchy Process is used to make a systematic optimization based on the various of circumstances.
Key Words： Air-raid alarm， Optimization， Analytic Hierarchy Process
中途分類號： 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、引言
警報器作為空襲預警的主要設備，其預警的效果取決于人們對警報聲波的感覺。引起人的聽覺的聲波，還有一定的聲強范圍，大約為10－12瓦/米2 ～1瓦/米2。聲強太小聽不見，太大會引起痛覺。為此警報器的優(yōu)化配置不僅要考慮定量因素還要考慮一些定性的因素。
二、優(yōu)化模型
本文采用層次分析法（The Analytic Hierarchy Process,簡稱AHP）對防空警報器的優(yōu)化配置進行了研究。整個模型分為三層：最高層(目標層)、中間層(約束層)、和最低層(方案層)。
目標層：最優(yōu)警報器安裝點
約束層：警報器安裝的約束條件
方案層：備選警報安裝點的集合
優(yōu)化過程分為兩個步驟：
根據(jù)聲音傳播的衰減模型計算出可選安裝點
警報的衰減與多種因素有關，主要包括以下幾點：
（1）警報器的頻率()
（2）警報器的功率()
（3）受音點與警報聲源的水平距離()
（4）警報器安裝的標高()
（5）周圍環(huán)境的噪聲衰減 ()
（6）周圍建筑物的遮障衰減()
警報器安裝于室外，可以把警報器看作為半自由場中的點聲源。警報器的傳播衰減可以進行簡化。理想的點聲源的聲壓級與聲功率級的關系式為：
（1）
單層密實均勻構件的隔聲量可以用經(jīng)驗公式計算：
（2）
式中： ------墻體的面密度，
-------聲波的頻率，
（3）
式中：
（4）
綜合以上各式：
（5）
人耳要分別出警報的聲音則：。通過公式，可以計算出警報器的安裝可選點。
根據(jù)約束條件計算各可選擇安裝點的綜合評分
計算出警報器的安裝可選點后，由于警報器的安裝除了要考慮聲音的傳播外，還要考慮很多其他因素。通常要考慮的因素有6項。
優(yōu)化的過程就是根據(jù)約束條件的權重，然后計算各可選安裝點的綜合評分，其過程按以下步驟：
1、構造對比矩陣
面對決策問題：要比較6個因素條件對目標層的影響，我們采用兩兩比較的方法將各約束條件的重要性數(shù)量化（兩個東西進行比較，最能比較出它們的優(yōu)劣及優(yōu)劣程度）。
每次取兩個條件和，用正數(shù)表示與的重要性之比，全部比較結果得到的矩陣稱為成對比較矩陣。對于的標度，通常按以下表格確定：
比 重要性
相同 稍重要 重要 很重要 絕對
重要
1 3 5 7 9
例如：對比矩陣A如下（矩陣中條件的比較具有一定主觀性，數(shù)據(jù)具有相對性）：
2、一致性檢查
第一步：計算一致性指標
第二步：查找相應的平均隨機一致性指標
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 0 0．58 0．90 1．12 1．24 1．32 1．41 1．45
第三步：計算一致性比例
當時認為矩陣A是可以接受的，當時應該修改成對比矩陣A直至達到可接受為止。
3、計算權向量
4、計算各可選安裝點的綜合評分
可選安裝點有個方案，則針對準則層（有個因素）中的每一個因素都確定了一個權向量：。這些權向量都是維列向量，用表示方案層中有個備選方案在目標中所占的比重（權向量），它可以通過下面的公式來計算出來：
其中就是第個方案的最終得分，得分最高的方案即為最優(yōu)方案。
三、結論
本文在具體分析聲音傳播的基礎上，建立人民防空警報器聲音率減模型，在此模型的基礎上計算每個警報器的最大作用范圍，以確定警報器安裝位置，再用層次分析法優(yōu)化各種安裝條件。本文采用定性分析和定量分析相結合的決策方法來替代以前完全人工決策警報器安裝的做法。
參考文獻：
[1] 薛毅 編著 數(shù)學建模基礎. 北京：北京工業(yè)大學出版社，2004
[2]杜功煥，朱哲民，龔秀芬 編著聲學基礎 南京： 南京大學出版社2001
[3]謝功成 等著 聲學基礎教程北京：人民音樂出版社1992
作者簡介：
[關鍵詞]城市規(guī)劃；房地產(chǎn)開發(fā)；和諧發(fā)展
中圖分類號：D622 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0037-01
一、 城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)之間的內在聯(lián)系和相互作用
城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)都是以區(qū)域劃分為指導基礎的，二者在時間和空間上相互制約，相互促進，存在密切的內部聯(lián)系，房地產(chǎn)開發(fā)商的最終目的是使經(jīng)濟利益最大化，城市規(guī)劃是以合理的區(qū)域布局為最佳目標，這就決定了房地產(chǎn)開發(fā)要以城市規(guī)劃為導向，城市規(guī)劃需要依托房地產(chǎn)開發(fā)來深入擴展。
1、城市規(guī)劃為房地產(chǎn)開發(fā)指導方向
城市規(guī)劃的最終目標是優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市基礎配套設施、使居民在交通、教育、醫(yī)療、生活上獲得極大便利，合理規(guī)劃城市用地，完成城市合理化布局。首先城市規(guī)劃要細分城市土地功能，例如工業(yè)、居住、公共設施建設、道路、公園、商場、綠化、停車場等不停性質的土地，因此，房地產(chǎn)在對土地進行開發(fā)的同時，必須嚴格遵守城市規(guī)劃中的土地性質劃分，嚴格按照劃分的土地功能進行開發(fā)。其次，城市的土地區(qū)域開發(fā)不能無節(jié)制延伸，那樣會破壞自然生態(tài)環(huán)境，因此，城市規(guī)劃對土地發(fā)展規(guī)模也做出了詳細規(guī)定，其中每年用作房地產(chǎn)開發(fā)的土地面積是有一定數(shù)目的，土地開發(fā)價值會影響房地產(chǎn)開發(fā)價值，房地產(chǎn)商一定是追求經(jīng)濟利益最大化的，這樣就會使開發(fā)價值大的土地供不應求，從而影響城市的總體規(guī)劃，所以政府會限制每一項用途土地的面積，這樣就避免了高利益追求的土地出現(xiàn)需求膨脹，使用地規(guī)模、結構相對平衡，使房地產(chǎn)開發(fā)朝有序方向發(fā)展。最后，城市規(guī)劃還對房地產(chǎn)開房強度做出了明確指導，房地產(chǎn)開發(fā)的質量、數(shù)量在很大程度上影響著城市美化、居民的生活質量。居民樓的建筑密度、樓間距、觀賞景觀、綠化等房地產(chǎn)開發(fā)問題，都直接關系到城市規(guī)劃的總體實行，為避免某些房地產(chǎn)開放商在土地開放、房產(chǎn)構建中追求過度利益，而對土地進行過度開發(fā)，城市規(guī)劃則明確指導了房產(chǎn)開發(fā)過程中的一系列問題，例如：空間景觀、環(huán)境要求、建筑高度、建筑密度、樓間距、綠化面積、停車產(chǎn)面積、房屋容積率等問題，城市規(guī)劃通過指導房地產(chǎn)開發(fā)力度問題，提高了房產(chǎn)質量和居民生活滿意度。
2、房地產(chǎn)開發(fā)是城市規(guī)劃的有效手段
所謂房地產(chǎn)開發(fā)是指取得國土資源使用權并在指定土地上進行房產(chǎn)開發(fā)、建設的行為，房地產(chǎn)的有序開發(fā)加速了城市化進程，是城市規(guī)劃的有效手段。首先，房地產(chǎn)開發(fā)促進城市布局更加合理，城市功能日趨完善，城市規(guī)劃對土地進行合理劃分以后，土地就具有了一定的經(jīng)濟效益，有償供給房地產(chǎn)開放商使用，這一過程促進了國民經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)了土地價值，再通過城市規(guī)劃的合理指導，各種功能的房地產(chǎn)形成合理化布局，完善居民產(chǎn)業(yè)鏈、生活圈，在城市布局方面，通過房地產(chǎn)的有序開發(fā)，完善了城市基礎設施、綠化環(huán)境、工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、居住、倉儲、公共設施建設等一切惠民、便民的布局。其次，房地產(chǎn)開發(fā)有效促進城市城區(qū)的更新，城市規(guī)劃要擴展新城區(qū)，更離不開對舊城區(qū)的更新完善，我國大部分城市存在舊城區(qū)人口密度大、房屋老化嚴重、道路擁擠等問題，因此對老城區(qū)的復興離不開房地產(chǎn)開發(fā)。一方面，對舊城區(qū)的居住、商業(yè)房屋進行綜合治理、修繕，調整老城區(qū)人口密度，土地布局，另一方面，通過房地產(chǎn)有效開發(fā)加強新城區(qū)建設，吸引城市及城鎮(zhèn)人口去新城區(qū)，調整城市產(chǎn)業(yè)分布，實現(xiàn)對城市設施的改善和整體環(huán)境的整治。
二、 房地產(chǎn)開發(fā)與城市規(guī)劃存在的協(xié)調問題
城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)之間存在內在的必然聯(lián)系，二者雖在一定程度上相互促進，但是由于房地產(chǎn)開發(fā)商與城市規(guī)劃部門出發(fā)點不同，雙方處理問題的側重點也不盡相同，由此產(chǎn)生的矛盾將直接影響二者的和諧發(fā)展，進而影響我國城市化進程。主要矛盾體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、 規(guī)劃滯后，盲目開發(fā)
我國的城市化進程起步較晚，尤其是在十八屆三中全會以前，很多地方政府并未及時重視城市規(guī)劃，出現(xiàn)城市土地濫用、城市布局不合理，資源浪費、盲目開發(fā)等問題，改革開放以后，城市規(guī)劃問題得到重視，但仍有不少城市規(guī)劃滯后現(xiàn)象，城市規(guī)劃進程跟不上房地產(chǎn)開發(fā)腳步，很多城市邊緣土地缺乏合理規(guī)劃，出現(xiàn)不少閑置土地和爛尾樓，城市規(guī)劃往往是被房地產(chǎn)開發(fā)牽著鼻子走。
2、 監(jiān)管不足，違規(guī)開發(fā)
改革開放以來，國家特別重視城市規(guī)劃問題，先后出臺了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)來協(xié)調城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)的和諧發(fā)展問題，雖有明文規(guī)定，但是在法律法規(guī)的落實上力度不盡相同，很多地方由于城市規(guī)劃的監(jiān)管力度不夠，協(xié)調控制能力不強，仍存在房地產(chǎn)多度開發(fā)、非法占地等現(xiàn)象，破壞了生態(tài)自然環(huán)境，破壞了歷史人文氛圍，很多古老建筑、名勝古跡遭到殘害、
3、 協(xié)調無果，無序開發(fā)
城市規(guī)劃應考慮到城市人口密度、土地特點等問題，因時制宜、因地制宜的進行城市規(guī)劃，很多地方的城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)靈活性不足，城市規(guī)劃的周期往往較長，且繪制藍圖較緩慢，在城市規(guī)劃過程中缺乏人文、政治理念，靈活性和彈性不足，而房地產(chǎn)開發(fā)過程中突發(fā)的實際問題較多，城市規(guī)劃未能對以上問題作出及時反應，未能如時提供指導和幫助，導致房地產(chǎn)開發(fā)過度追求經(jīng)濟效益，忽略了城市公眾利益，違背了城市規(guī)劃的整體效果和長遠發(fā)展，沒能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者的和諧發(fā)展。
三、 促進城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)和諧發(fā)展的有效措施―以浙江省房地產(chǎn)開發(fā)為例
1、 強調科學發(fā)展觀，指導雙邊協(xié)調
科學發(fā)展觀強調以人為本實現(xiàn)社會資源的可持續(xù)發(fā)展，這將成為我們進行城市規(guī)劃的指導思想。例如浙江省的“江南藥鎮(zhèn)”，通過培育中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，旅游服務業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體，塑造一個尊重和傳承中國中醫(yī)藥文化，一個人與自然和諧共生，一個可持續(xù)發(fā)展的精致特色小鎮(zhèn)。符合房地產(chǎn)開發(fā)的科學發(fā)展觀念。
2、 加強監(jiān)管力度，實現(xiàn)雙邊控制
對于城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)中出現(xiàn)的違規(guī)違法操作問題，加強處理力度，強調法律法規(guī)的執(zhí)法力度，實現(xiàn)雙邊控制，相互制約。例如浙江省“遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)”，立足遠洋文化和漁文化的地域特色，在建設城市中重視監(jiān)管力度，構建形成多鏈條、高融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極打造成為浙江富有濃郁漁島漁文化氣息的遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。
3、 發(fā)揮政府職能，增強雙邊聯(lián)系
從全局角度出發(fā)，宏觀調控局部及整體問題，強化雙邊的公眾利益、群眾觀念、長期發(fā)展、公平合理觀念，增強城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)之間的必然聯(lián)系，打造高效型城市建設，全方位為人民群眾服務。例如浙江省“和合小鎮(zhèn)”，打造融“文化地標、旅游門戶、非遺基地、創(chuàng)新社區(qū)”于一體的天臺山和合小鎮(zhèn)，政府在促進和合文化交流、展示、傳播過程中起到引導作用，和合小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)建設符合城市規(guī)劃原則，符合人民群眾的整體利益。
結語：
21世紀以來，我國城市化進程取得突飛猛進的發(fā)展，如何利用城市規(guī)劃來正確引導房地產(chǎn)開發(fā)，以實現(xiàn)城市的合理布局，如何通過房地產(chǎn)開發(fā)來促進城市規(guī)劃的有效實施，無疑，我們要將二者有機結合起來，相互促進，相互制約，相互引導，實現(xiàn)雙贏，進而切實滿足人民群眾利益，構建健康、文明、和諧、規(guī)范的新家園。
參考文獻：
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關鍵詞：南京老城；社區(qū)公共設施規(guī)劃；規(guī)劃方法；布局方式
Abstract: the regulatory detailed planning as a planning and management, planning and implementation of the important link, connected to the community public service facilities planning and construction has an important guiding role. The old city of nanjing regulatory detailed planning (2006 edition) "implementation so far, in the community public facilities planning methods are a series of problems. In March 2011, nanjing planning bureau organization within the scope of the old control in detail, focusing on the revision of the old resource intensive, the characteristics of the obvious contradiction between the old and established the community public facilities planning, the planning method compared with the version control on detailed made a lot of improvement.
Keywords: nanjing city; Community public facilities planning; Planning method; layout
中圖分類號：F540.32文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
2008年頒布實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了控制性詳細規(guī)劃的法定地位。在土地選址、出讓、劃撥過程中，都必須以批準的控詳為依據(jù)，控制性詳細規(guī)劃成為規(guī)劃管理最直接的法定依據(jù)。近年來南京老城執(zhí)行的控詳為《南京老城控制性詳細規(guī)劃（2006版）》，其中社區(qū)公共設施規(guī)劃主要參考《南京新建地區(qū)公共設施配套標準規(guī)劃指引》。但規(guī)劃自實施至今，主要存在很多操作層面的問題。
1《南京老城控制性詳細規(guī)劃（2006版）》存在的問題
1.1規(guī)劃編制單元與行政管理單元不一致
城市公共設施特別是街道和社區(qū)級公共設施的建設和管理，主要由各區(qū)和街道依據(jù)相關部門建設計劃來進行。而目前，規(guī)劃編制單元主要是以城市道路、自然地形等為界線，與社區(qū)管理界線沒有很好的銜接。這種跨行政邊界的居住社區(qū)和基層社區(qū)兩級社區(qū)服務體系的存在，導致了各街道政府間權責不清、互相推諉和無法落實等問題，增大了公共設施的實施難度。
2.2各社區(qū)采用等量指標配置，未按需配套
老城區(qū)由于歷史發(fā)展原因，人口密度極不均勻，各居住社區(qū)、基層社區(qū)人口相差很大，需求也隨之存在很大差異。2006版鼓樓區(qū)老城控詳中劃分的居住社區(qū)中，實際社區(qū)人口從1.9萬人到6.2萬人不等，基層社區(qū)實際人口從5千人到1萬人不等，卻為所有社區(qū)以統(tǒng)一的標準進行公共設施配套，忽略了供給與需求的平衡，造成資源的浪費或設施的空缺。
2.3配套缺乏統(tǒng)籌考慮
在公共資源市場化配置的趨勢下，公共配套設施的建設要更加注重規(guī)模效益和服務效率，尤其在資源十分緊缺的老城區(qū)，其服務對象不能僅限于自身所處的社區(qū)，還應盡可能向周邊居民提供服務。但是，在老城的控規(guī)編制中，公共設施布局往往由于用地條件受限，很難找出理想位置的地塊，此時容易出現(xiàn)利用邊角地塊見縫插針的現(xiàn)象，導致在相鄰社區(qū)交界處的重復建設或其他區(qū)域的設施空缺。
2.4缺乏與上位規(guī)劃或相關規(guī)劃的銜接
控規(guī)編制中公共服務配套設施的規(guī)劃不能只著眼于自身規(guī)劃方案的制定，還需要統(tǒng)籌考慮相關規(guī)劃對公共服務配套設施的規(guī)劃要求，如市總體規(guī)劃、區(qū)總體規(guī)劃和各職能部門對某類公共設施的專項規(guī)劃等的控制引導，以及一些已有的項目審批結果（包括在有效期內的選址、用地、外部條件、規(guī)劃設計要點、審定方案、建設工程許可）也對公共服務配套設施的設置起著控制作用。忽略了這些相關規(guī)劃對配套設施的要求，則會對配套設施的考慮不夠全面，容易出現(xiàn)重復建設、漏建、布局不合理或無法實施等問題。
2.5缺乏對土地權屬的考慮
老城的另一個特點是用地權屬極為復雜，常出現(xiàn)規(guī)模不大的用地卻被多個產(chǎn)權人所分割，邊界也時常參差不齊。在規(guī)劃中，規(guī)劃編制人員往往依照用地性質確定地塊界線，而忽略了產(chǎn)權界線的約束，既是對土地產(chǎn)權的忽略。06版控詳中按照空間層面的規(guī)劃要求布局公共設施，卻缺乏對土地權屬、土地征用及實施可行性的考慮，這將導致控規(guī)實施階段的侵權糾紛，造成公共設施的布局與用地的落實難以保證，或者改變規(guī)劃中布局的位置、縮減設施的規(guī)模等問題。
2.6配套設施落地困難
2006版控規(guī)由于主要依據(jù)《南京新建地區(qū)公共配套設施標準規(guī)劃指引》，參照新區(qū)做法，公共設施一般以獨立占地的形式進行布局，由于老城用地十分緊張、土地開發(fā)成本較高，給作為投資主體的政府帶來經(jīng)濟負擔太重等原因，造成控詳在實施過程中公共配套設施少建、緩建甚至不建等現(xiàn)象。2006版控詳實施以來，規(guī)劃中大量獨立占地的社區(qū)中心基本未能落實建設。因此，老城公共設施的布局與建設形式應當考慮到老城自身特點進行合理規(guī)劃。
2新版南京老城控詳中社區(qū)公共設施規(guī)劃方法改進
2011年3月，南京市規(guī)劃局組織老城范圍內的控詳修編，規(guī)劃通過詳實的現(xiàn)場踏勘，與市、區(qū)、街道多級多部門的座談和討論，全面了解現(xiàn)狀、深入分析問題、充分掌握需求，特別針對老城資源密集、矛盾突出的特點，確立了老城社區(qū)公共設施規(guī)劃。對比2006版南京老城控詳，這一次控詳修編在社區(qū)公共設施規(guī)劃方法上做了很多改進。
2.1社區(qū)組織優(yōu)化
由于老城現(xiàn)狀社區(qū)邊界的劃分更多考慮的是歷史、地理、社會、經(jīng)濟等因素，一方面造成社區(qū)邊界相互間犬牙交錯，不利于公共資源的合理設置，另一方面存在服務人口數(shù)量差異較大等缺陷，不利于社區(qū)組織。針對這些問題，規(guī)劃應當在現(xiàn)有的街道辦事處和社區(qū)居委會基礎上提出調整和優(yōu)化，按照規(guī)模適中、服務便利、分配合理的原則，結合未來城市空間組織，對現(xiàn)有社區(qū)結構進行合理的規(guī)劃引導，逐步形成更加清晰、明確、便于管理的居住社區(qū)和基層社區(qū)二級結構，實現(xiàn)空間資源配置的最優(yōu)化。
2.2建立適合老城使用的配套標準
2006版控詳參考的是《南京新建地區(qū)公共設施配套標準規(guī)劃指引》，該《指引》的出臺是為了有效引導南京新區(qū)的住區(qū)建設，而老城和新區(qū)的差異性導致《指引》在老城控詳中使用時帶來了諸多問題。因此，新版老城控詳在編制過程中，通過對各類公共設施主管部門的調研和現(xiàn)行規(guī)范、標準的梳理，明確新的發(fā)展條件下不同類型、不同級別公共設施的配置要求，參照國內社區(qū)配套的成功經(jīng)驗，結合南京老城實際需求，為老城“量身定做”了一套社區(qū)公共設施配套標準，確定分級體系、設施分類、配套指標與設施布局。
2.3老城配套實際需求分析
城市的發(fā)展，尤其是老城的發(fā)展是在原有的基礎上不斷延續(xù)的，由于土地資源緊缺，對于社區(qū)公共設施，應當充分挖掘、合理協(xié)調現(xiàn)有的設施，充分發(fā)揮其服務功能，在此基礎上根據(jù)市民新增的需求不斷完善設施配置。通過現(xiàn)場踏勘、資料整理、走訪調查、與相關部門核對數(shù)據(jù)，從而對現(xiàn)狀設施的規(guī)模與數(shù)量建立較為準確的認知，并根據(jù)現(xiàn)狀設施的可利用程度判斷是否將其保留。同時搜集規(guī)劃范圍內近年來規(guī)劃項目的審批結果，查找其中是否有公共設施配建的要求，對已確定的設施種類與規(guī)模也應做詳細的整理歸納。最后根據(jù)社區(qū)的人口規(guī)模和實際需求，依據(jù)老城社區(qū)公共設施配套標準，計算出社區(qū)需要新增的設施規(guī)模。
2.4老城可利用土地梳理
老城區(qū)屬于城市建成區(qū)，不像新城區(qū)那樣可以預留土地用于建設公共設施，因此需要通過改造利用和功能置換等手段為公共設施提供建設用地。需要對現(xiàn)狀土地利用潛力進行分析，找出可以更新改造及功能置換的用地，如棚戶區(qū)、違建區(qū)及質量低下的建筑等，整理這些地塊的地籍資料、出讓情況、項目審批結果以及上位規(guī)劃或專項規(guī)劃對其的要求，并與規(guī)劃管理部門、國土部門密切配合，準確核實土地權屬關系與邊界劃分，再根據(jù)用地自身條件及周邊環(huán)境判斷其是否適合建設公共設施。
2.5布局方式的選擇
在明確了設施需求與可供給的建設用地之后，應當選取合適的布局方式來進行公共設施的建設。老城區(qū)的用地由于自然發(fā)展，一般呈現(xiàn)無序的混合狀態(tài)，功能較為混雜，公共設施由于多年來見縫插針的建設模式，形成了分散式布置的形態(tài)。這在當今市場經(jīng)濟條件下，從提高設施規(guī)模集聚效益和降低建設成本來考慮，顯然已經(jīng)不適應發(fā)展的需求。因此在公共服務設施的配建方法和布局要求方面，應當針對各類設施的不同特點進行改進。一般有以下幾種配建方法：
2.5.1混合集中
“功能混合”是依據(jù)各類設施功能的兼容性和關聯(lián)性，將同類或可相互協(xié)作促進的設施布置在一起，有利于增加社區(qū)服務的多樣性，方便居民在一個地點享受內容齊全且多樣化服務，增進不同人群的集聚與交流，保持社區(qū)的活力。例如，將社會服務設施、文化體育設施與商業(yè)服務設施組合在一起，能夠吸引更多的人氣，增加設施的使用率，并且促進消費?！凹胁季帧笔菍⒐δ芟嚓P的設施集聚在一個地塊或一棟建筑內，一方面可節(jié)約土地，在老城區(qū)用地供應緊張、土地價格不斷上漲的情況下，大大降低建設成本，另一方面有利于產(chǎn)生規(guī)模集聚效應，為公共設施帶來更高的經(jīng)濟效益。例如將醫(yī)療衛(wèi)生設施和養(yǎng)老設施組合在一起，可以在醫(yī)療服務上進行互助與共享。原則上，新建的公共設施都應當采用混合集中的方法配置，可以重新選址建設，也可以在原有設施的基礎上通過功能置換的方式補充擴建。
2.5.2適度分散
不同于那些講求經(jīng)濟效益的公共設施，一些公益性設施和小型便民設施的建設要求并不能過于強調混合集中，而是應當深入社區(qū)內部，適度的分散布置，便于居民快速的到達與使用，例如小型文化活動站、幼兒園與便利店等。并且，老城區(qū)現(xiàn)狀已經(jīng)自發(fā)形成了很多小型的服務設施，有一些運營情況良好，也深受居民喜愛，應當尊重保留這些現(xiàn)有設施的存在，并在有條件的情況下適當改善服務環(huán)境，增加服務功能。
2.5.3獨立與復合
公共設施應當依據(jù)其不同的項目特點選擇獨立占地或附建于其他建筑之內。如幼兒園、派出所等功能相對獨立，并且需要避免過多干擾的設施，應選擇獨立建設；對于文化活動中心、商業(yè)設施等不嚴格要求獨立占地的項目，盡可能與其他建設項目統(tǒng)一考慮，起到相互促進和節(jié)約用地的作用。
3結語
南京老城是南京悠久歷史的承載地，也是現(xiàn)代城市功能的集中地，其當前和未來的發(fā)展面臨著空間資源緊缺與城市公共服務需求不斷提升的雙重壓力。老城控詳中的社區(qū)公共設施規(guī)劃應當制定針對性的規(guī)劃對策，使用科學的規(guī)劃方法，選擇合理的配建模式，以便更好的適應老城新的發(fā)展要求，實現(xiàn)高效便捷的城市生活，不斷提升老城宜居品質。
參考文獻
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【關鍵詞】城市規(guī)劃；房地產(chǎn)開發(fā)項目；風險
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
前言
文章對城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的概念進行了介紹，并對城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)之間的關系進行了闡述，通過分析城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目的風險，對城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目的風險控制措施進行了探討。
二、城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的概念
1.城市規(guī)劃的概念
通過城市空間布局、空間發(fā)展的合理組織,創(chuàng)造良好的城市生活和生產(chǎn)環(huán)境,滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的技術手段。在現(xiàn)有城市管理體制條件下,城市規(guī)劃的編制、實施和管理,一般由規(guī)劃設計院和規(guī)劃管理局來完成。而它們是政府的職能部門,歸根結蒂規(guī)劃的權力集中在市政府。所以就其性質而言,城市規(guī)劃是一種政府行為。這一行為結果要求反映城市全體公眾的意志,維護公共利益,保障公民的合法權利,創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。
2.房地產(chǎn)開發(fā)
是指按照城市規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,對土地和地上建筑物、構筑物及城市基礎設施等進行開發(fā)建設和經(jīng)營管理的一項綜合性社會經(jīng)濟活動。其內容包括:從立項、規(guī)劃設計、征地拆遷、土地開發(fā)、房屋建造、工程峻工驗收、經(jīng)營銷售、交付使用直至物業(yè)管理的全過程。房地產(chǎn)開發(fā)的形式有多種:按開發(fā)的對象(客體)而言,可分為土地開發(fā)、房屋開發(fā)和房地產(chǎn)綜合開發(fā);按開發(fā)的主體而言,有獨資、合資、個人三種開發(fā)形式;按開發(fā)的區(qū)域劃分,有新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)(舊城區(qū)更新改造)開發(fā);按開發(fā)的規(guī)模劃分,有單項開發(fā)和成片集中開發(fā)。無論哪種開發(fā)形式,房地產(chǎn)開發(fā)都是具有高投入、高風險、高回報的行業(yè)。
三、城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)之間的關系城市規(guī)劃通過制定出相應方案來對城市用地進行合理有序的規(guī)劃控制，而房地產(chǎn)開發(fā)是用多種原料來把土地變成一個個房屋、建筑的過程，這兩者是城市建設的不同階段，都是為城市服務、滿足人們需要。但是城市規(guī)劃是“領頭人”，它指導控制著房地產(chǎn)的開發(fā)，城市規(guī)劃所設計的方案都是為房地產(chǎn)開發(fā)準備的，是要房地產(chǎn)開發(fā)來實現(xiàn)的，所以二者之間密不可分，并且相互聯(lián)系、相互作用著。房地產(chǎn)行業(yè)算是一種城市形態(tài)的行業(yè)，它的興起、發(fā)展都離不開城市地域，它在人口密集的城市中，是隨著工業(yè)、城市化的迅速發(fā)展而發(fā)展的，所以城市的發(fā)展程度決定了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。但我國的房地產(chǎn)行業(yè)起步比較晚，基礎性也較差，與城市的發(fā)展不太協(xié)調。體現(xiàn)在長期的滯后、短期的過熱，即使經(jīng)過了一些措施的調整，但還是存在著一些不協(xié)調的問題，如何才能讓城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)協(xié)調發(fā)展，就成了人們最關注、最急切解決的問題。
從實現(xiàn)方法來看,城市規(guī)劃確定城市發(fā)展的目標和方向,是一種目的行為;而房地產(chǎn)開發(fā)則是實現(xiàn)城市規(guī)劃的手段之一,也是最經(jīng)濟最快速的一種手段。因此可以說二者之間的關系是宏觀與微觀、整體與局部、長期與短期、目的與手段、指導與被指導的關系。這是正常的,客觀存在同一事物——城市建設內部矛盾相反相成的兩個方面。一般來說宏觀、全局、長遠的利益應擺在首要位置,但局部、微觀、短期的利益也要兼顧。沒有局部也就沒有整體,沒有短期行為無以達到長期目標;沒有微觀的分析、集合、也就不可能有正確的宏觀的判斷發(fā)展。只有前者兼顧后者,后者服從前者,實現(xiàn)共同目標——符合科學規(guī)劃的建設項目得以完滿實施取得全社會的三大效益時,政府則獲得最佳政績,開發(fā)商獲得最佳業(yè)績。如果矛盾的兩方面只有斗爭性,缺乏同一性,就會給城市建設與發(fā)展帶來麻煩,最終吃虧的是全體社會,當然也包括政府一部分人與開發(fā)商。
城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目的風險與矛盾
1.城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目的風險
（一）開發(fā)規(guī)模過大，空置房過多。目前各大城市都在忙于新區(qū)開發(fā)、設大學城、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等，使得各區(qū)的商品房數(shù)量急劇上升，同時由于基礎設施很難跟上以及房價的過高與消費水平的不足，而造成各大城市商品房空置率達15%，已達國際公認的警戒線水平。
（二）房地產(chǎn)片面追求高額利潤和容積率。房產(chǎn)開發(fā)商以底容積率獲取土地使用權后，通過各種渠道，再把容積率提高，加大開發(fā)強度，從中獲取高額利潤。近年來，部分房地產(chǎn)項目能夠從環(huán)境入手，營造高水平的居住環(huán)境，取得了較好的綜合效益，但存在的問題是過分注重整體風貌上的高、大、洋和歐陸風格，沒有地域環(huán)境入手，營造適合本城市自然環(huán)境和文化環(huán)境。
2.城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目的矛盾 在市場經(jīng)濟的作用下，城市規(guī)劃部門同房地產(chǎn)開發(fā)商之間存在著很大的價值差異，考慮的側重點是不同的，有時候雙方甚至會形成完全的對立。房地產(chǎn)開發(fā)存在著很大的風險，而且利潤非常的豐厚，所以，房地產(chǎn)開發(fā)商所追求的就是收益的最大化，如果說房地產(chǎn)開發(fā)的項目沒有利潤或者說只有很少的利潤，開發(fā)商是不會考慮去投資的，而相反的，如果說房地產(chǎn)開發(fā)商認為項目投資非常有利可圖，為了追求利益，就算是社會和環(huán)境效益非常差，甚至有損城市的整體利益，開發(fā)商也在所不惜，城市規(guī)劃所要強調的是社會、經(jīng)濟以及環(huán)境之間的協(xié)調和發(fā)展，如果說它們之間發(fā)生矛盾，城市規(guī)劃部門通常會首先考慮到社會和環(huán)境的效益，而將經(jīng)濟效益放到最后一項考慮。這是由于雙方之間的價值觀不同，所以導致，城市規(guī)劃部門和房地產(chǎn)開發(fā)商之間經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，而最后的結果就是，政府為了不失去投資項目，不損害開發(fā)商的利益，最終被迫修改城市規(guī)劃方案，來滿足房地產(chǎn)開發(fā)商的要求。這樣的做法不但嚴重影響了政府對泛地產(chǎn)合理開發(fā)的引導作用，而且也迫使政府成為了開發(fā)商的利用工具。
五、城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目的風險控制措施
如果過分強調長遠利益、會失去經(jīng)濟發(fā)展的機會，過分強調短期效益，則可能加重未來城市的負擔和損害城市公眾利益，那么如何協(xié)調發(fā)展兩者之間的矛盾，協(xié)調長遠利益與短期利益的關系、使城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的短期活動來實現(xiàn)，城市得以穩(wěn)步、協(xié)調的發(fā)展應了在以下幾方面加強和改進：
1.城市規(guī)劃必須有前瞻意識。一個城市成功的規(guī)劃設計，應在十年、二十年甚至五十年滿足城市的使用功能、滿足城市發(fā)展的需要，成功的規(guī)劃設計還能使房地產(chǎn)開發(fā)部門有一定的時間和思想、物質準備按照規(guī)劃進行開發(fā)建設，而且能影響房地產(chǎn)開發(fā)的投資.方向、策略，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2.房地產(chǎn)開發(fā)一定要符合城市規(guī)劃設計意圖。無論是單體建筑，還是聯(lián)片開發(fā)，都應和周圍的建筑及環(huán)境相協(xié)調，并體現(xiàn)出設計規(guī)劃總體意圖的建筑藝術。加強自身服務城市的意識，給市民提供一個舒適、幽雅的生活空間。不能只顧自身經(jīng)濟效益 ,而不顧社會效益。
3.最大限度地發(fā)揮規(guī)劃行政主管部門的主觀能動性，在市場經(jīng)濟中，由被動變主動。城市規(guī)劃在城市發(fā)展過程中不具有開發(fā)的決定權，而只具有否決權，這導致了規(guī)劃部門對城市建設的一些被動。在控制性指標范圍內適當?shù)貋砜刂苿澏ǖ貕K的用地性質、開發(fā)強度和建筑形態(tài)?？刂菩栽斠?guī)的各項控制指標有一定的彈性和靈活性，也賦予開發(fā)方更人的設計方面的自由度，同時又符合現(xiàn)劃要求，更好地吸引投資。
六、結束語
城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目應該具有前瞻性，不能過分的考慮短期利益，同時保持與城市規(guī)劃設計相同的步調，這樣才能有效的對城市規(guī)劃建設中房地產(chǎn)開發(fā)項目的風險進行控制控制。
參考文獻：
[1] 代亞輝、韓斌等.淺談城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)的協(xié)調發(fā)展.山西建筑.2012第6期
關鍵詞：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；環(huán)境影響；環(huán)境承載力
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
引言
目前環(huán)境承載力作為可持續(xù)發(fā)展的理論基礎已經(jīng)得到了普遍認同，因此在工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價中以環(huán)境承載力分析為主線，全面評價工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的合理性及可持續(xù)發(fā)展能力，綜合論證規(guī)劃方案并提出環(huán)境保護措施，是實現(xiàn)工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展必然要求。
一、 環(huán)境承載力概念及內涵
1、環(huán)境承載力概念
1.1 承載力概念最早源自生態(tài)學，1921年帕克和伯吉斯首次提出承載力的概念: 某一特定環(huán)境條件下(主要指生存空間、營養(yǎng)物質、陽光等生態(tài)因子的組合) 某種生物個體存在數(shù)量的最高極限。后來這一術語被應用于環(huán)境科學，便形成了“環(huán)境承載力”這一概念，國內較嚴格的“環(huán)境承載力概念”是中國學者曾維華等在中國科研項目《中國沿海新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境的綜合研究－福建省湄洲灣開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃綜合研究總報告》中提出的。
1.2 “環(huán)境承載力”是指“在一定時期與一定范圍內，以及一定自然環(huán)境條件下，維持環(huán)境系統(tǒng)結構所能承受人類活動的閾值。”環(huán)境承載力的承載對象是“人類活動”，人類活動有方向、強度與規(guī)模之分，這就決定了環(huán)境承載力的矢量特征。此后，環(huán)境承載力就受到了世界各國的普遍重視。彭再德也明確給出了“區(qū)域環(huán)境承載力”的定義，區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時期和一定區(qū)域范圍內，在維持區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結構不發(fā)生質的改變，區(qū)域環(huán)境質量功能不朝惡性方向轉變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類各種社會經(jīng)濟活動的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結構與區(qū)域社會經(jīng)濟活動的適宜程度。高吉喜指出: 環(huán)境承載力是在一定生活水平和環(huán)境質量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量，以及可支撐的經(jīng)濟規(guī)模與相應人口數(shù)量?！吨袊蟀倏迫珪访鞔_定義了環(huán)境承載力，即在維持環(huán)境系統(tǒng)功能與結構不發(fā)生變化的前提下，整個地球生物圈或某一區(qū)域所能承受的人類作用在規(guī)模、強度和速度上的限值。
2、環(huán)境承載力內涵
環(huán)境科學所要研究的是一個及其復雜且不斷依靠能量、物質和信息的輸入、輸出維持其自身穩(wěn)態(tài)運動的遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)即環(huán)境系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)結構維持物質循環(huán)和能量流動的能力有一定的限度，對人類活動的支持能力存在閾值。環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)結構特性的一種抽象表示。在把握環(huán)境承載力時，應該掌握它的多向性和多層次性，即環(huán)境承載力會因人類社會經(jīng)濟活動的層次、內容不同的發(fā)展形式和可能得出不同的結論值。環(huán)境承載力具有客觀性、變動性、實用性、可控性等幾種特點。
2.1 客觀性: 環(huán)境承載力在一定的環(huán)境狀態(tài)下是客觀存在的，是環(huán)境系統(tǒng)的客觀屬性，可以衡量和把握的。環(huán)境承載力是環(huán)境系統(tǒng)結構特征的反映，在環(huán)境系統(tǒng)結構不發(fā)生質的變化前提下，環(huán)境承載力依賴這種功能結構而客觀存在。
2.2 變動性: 環(huán)境系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)在結構上的變化一方面體現(xiàn)在環(huán)境系統(tǒng)自身的運動變化，另一方面體現(xiàn)在人類對環(huán)境施加的影響，隨著環(huán)境系統(tǒng)結構功能的變化，開放系統(tǒng)的環(huán)境承載力也隨著發(fā)生變化。
2.3 實用性: 正如環(huán)境承載力概念所表述的環(huán)境承載力是在維持環(huán)境系統(tǒng)結構、質量不發(fā)生變化的前提下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結構和社會經(jīng)濟活動所具有的一種表征，這對提高區(qū)域環(huán)境承載力、合理規(guī)劃社會經(jīng)濟發(fā)展活動具有切實可靠的依據(jù)。
2.4 可控性: 環(huán)境承載力所具有的變動性在很大程度上是可以由人類活動加以控制的，人類在掌握環(huán)境系統(tǒng)運動變化規(guī)律和環(huán)境--經(jīng)濟辯證關系的基礎上，根據(jù)人類各種活動的實際需要，可以對環(huán)境進行有目的的改造，從而使環(huán)境承載力朝著人類預定的目標變化。
二、環(huán)境承載力指標體系
環(huán)境承載力評價的核心是判斷區(qū)域發(fā)展造成的環(huán)境壓力是否在環(huán)境系統(tǒng)提供的支持能力范圍內，環(huán)境承載式用以衡量人類社會經(jīng)濟活動與該地區(qū)環(huán)境條件協(xié)調程度的，所以環(huán)境承載力指標體系中的所有指標都必須是可以度量的。環(huán)境承載力指標體系中應包括以下三個指標:
1自然資源類指標: 淡水、土地、礦產(chǎn)、生物等均屬此類，可以用種類、數(shù)量及開發(fā)條件等來表征。
2社會條件類指標: 人口、交通、能源、經(jīng)濟狀況、信息等均屬此類，它們分別可以從不同的角度來加以表征。
3污染承載能力指標: 可以用有關污染物在大氣、水體、土壤中的遷移、擴散、轉化能力( 自凈能力) 以及它們的含量(本底值)和敏感限值(即相應的環(huán)境標準)來表征。
三、園區(qū)環(huán)境承載力變化趨勢分析
為了對園區(qū)綜合環(huán)境承載力變化趨勢進行深入分析，引入灰色關聯(lián)度對各組成部分進行分析。灰色關聯(lián)度分析在滿足指標序列可比性、可接近性和極性一致性的基礎上，通過計算系統(tǒng)相關因素變量數(shù)據(jù)序列( 即評價數(shù)列) 和系統(tǒng)特征變量數(shù)據(jù)序列( 即參考數(shù)列) 的灰色關聯(lián)度進行優(yōu)勢分析，進而得出評價結果。 工業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力評價模型通過比較實際值與參考值，用兩者相比較的方法探討環(huán)境承載力變化趨勢。引入指標參考的標準值，通過灰色關聯(lián)度進行計算分析，可從外界控制的層面對園區(qū)環(huán)境承載力進行評價研究，通過與外界比較分析得出園區(qū)承載發(fā)展所存在的潛力。將綜合環(huán)境承載力中環(huán)境承載力和園區(qū)發(fā)展所產(chǎn)生的壓力分別無量綱化，比較承載力與壓力評價環(huán)境承載力。從指標屬性可以看出，環(huán)境承載力指標全部表現(xiàn)為極大值極性，通過指標因子規(guī)范化處理和指標因子序列化處理，灰色關聯(lián)分析的條件已經(jīng)滿足，可計算工業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力的灰色關聯(lián)度。
四、規(guī)劃調控建議
通過富山工業(yè)園區(qū)環(huán)境承載力綜合評價值變化趨勢來看，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展規(guī)?？傮w上尚在環(huán)境承載力范圍內，到規(guī)劃末期其綜合值伴隨著一定趨勢的波動下降。盡管園區(qū)發(fā)展伴隨著資源環(huán)境等容量消耗，但園區(qū)基礎設施建設在較大程度上減少了其對園區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，而由于工業(yè)園區(qū)工業(yè)規(guī)模擴大和人口大量遷入，伴隨著園區(qū)規(guī)劃末期所出現(xiàn)的狀況，對于珠海富山工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃建議如下: 一方面通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步完善的基礎設施，減少工業(yè)園經(jīng)濟社會活動對其生態(tài)環(huán)境的影響，加大節(jié)能、降耗與消減污染物的力度；提高資源利用效率，增加可再生能源使用比例，從工業(yè)生活的節(jié)水與工業(yè)廢水重復利用的角度，提高水資源的重復使用效率，科學合理使用土地資源；另一方面，從生態(tài)環(huán)境保護等方面，提高人們生態(tài)環(huán)境保護意識，協(xié)調富山工業(yè)經(jīng)濟社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護的關系。
結束語
由于工業(yè)園區(qū)復雜性和長期規(guī)劃的不確定性，加之該工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時期較短，資料尚不齊全，模型較少考慮經(jīng)濟增長所帶來的環(huán)保投資增加及其經(jīng)濟增長對環(huán)境的正反饋作用。在今后研究中，經(jīng)濟增長情況下環(huán)保投資的增加幅度、環(huán)保投資用于環(huán)保基礎設施建設和企業(yè)清潔生產(chǎn)的環(huán)境改善效果等作用關系需進一步探討。
參考文獻
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【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 學科設置 行為轉變
一、學科升級是對城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的肯定
學科升級不僅僅是學科領域本身研究方向和內容的變化問題，它還涉及后續(xù)的職業(yè)制度設計、職稱制度調整、統(tǒng)計項目調整、職務與崗位設置等一系列問題，明確學科升級，就是肯定此類學科在國民生活領域中的重要性和其突出的社會地位。當然，學科領域本身也應該珍惜這種榮耀，及時調整研究方向和內容，打破原有積習，跳躍式思考，以其作出更大的社會貢獻帶來更豐富的社會成果。
（一）學科調整的積極意義
將城鄉(xiāng)規(guī)劃學作為獨立的一級學科進行設置和建設，是我國國情所在，是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會主義市場經(jīng)濟綜合發(fā)展模式的需求，是有中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需要，也是中國城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國際接軌的必由之路。在國家中長期科學與技術發(fā)展綱要》中，將國家“城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展”列為重要的領域。近30 年來社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，使我們的國家競爭力不斷增強。在未來的發(fā)展中，大中小城市和廣大的鄉(xiāng)村，都急需城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的專門人才。將城鄉(xiāng)規(guī)劃學科調整為一級學科進行建設，這對于解決學科發(fā)展被制約的困境，推進當代我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的理論與實踐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調和社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃領域仍為對學科調整帶來的變化做好應對策略
城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的升級問題探討了將近十年，各種行為轉變探討也較為充分。然而，學科調整畢竟是教育領域的問題，源頭上的調整完畢到最基層工作行為的轉變還是有相當漫長的落實過程的。
二、學科升級后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為應該主要思考的問題
學科調整后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為需要思考探索的問題繁多而細致，主要體現(xiàn)在如下方面：第一，升級——社會需求使然。我國從1952年設立城市規(guī)劃專業(yè)，其作為工學門類下建筑學一級學科之中的二級學科，已經(jīng)經(jīng)歷了近60年的發(fā)展歷程。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，建筑工程類的知識面已無法應對城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的復雜性與多元性。規(guī)劃工作在計劃經(jīng)濟體制下和市場經(jīng)濟體制下是完全不一樣的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃學的知識結構和職業(yè)需要已經(jīng)遠遠超出了以建筑學為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內容，學科升級已經(jīng)成為一種必然趨勢。第二，反思——“供需”尚有差距。龐大的需求推動了規(guī)劃學科和規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，這個時候，我們應該反思，社會對學科的需求有哪些。作為“供給”方，學科的知識構成與社會需求緊緊相連。第三，發(fā)展——緊抓核心內涵。城鄉(xiāng)規(guī)劃學升級為一級學科，無疑是讓其有了一個更大的發(fā)展平臺。如何在這個平臺上更多地發(fā)揮自己的優(yōu)勢、服務公眾是我們應該特別審視的一個問題。發(fā)展平臺越大，研究領域越廣，我們越應該清醒地認識到自己的核心價值，把握住學科的內涵。保證城市土地和空間的集約利用、綜合協(xié)調各方利益應該是城鄉(xiāng)規(guī)劃學的核心價值。綜合協(xié)調是城鄉(xiāng)規(guī)劃學的核心方法，土地和空間利用是其載體。
三、學科升級后城鄉(xiāng)規(guī)劃行為工作原則
第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為社會、經(jīng)濟、文化綜合發(fā)展服務。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質基礎。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時是否有利于區(qū)域綜合發(fā)展、長遠發(fā)展，應當成為我們考慮問題的出發(fā)點，也是檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本標準。
第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從實際出發(fā)、因地制宜。從根本上講，城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的是用最少的資金投入取得城市建設合理化的最大成果，對于國外的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀的規(guī)劃設計范例，也應從我國的實際情況出發(fā)，吸收其精髓實質，而不是盲目追求它的標準和形式。
第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設節(jié)約型社會的要求，處理好人口、資源、環(huán)境的關系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須樹立貫徹關于建設節(jié)約型社會的要求，對于每項城市用地必須認真核算。落實各項節(jié)水措施。要大力促進城市綜合節(jié)能，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，完善城市供熱體制，重點推進節(jié)能降耗。
第四，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹建設人居環(huán)境的要求，構建環(huán)境友好型城市。城市的合理功能布局是保護城市環(huán)境的基礎，城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求，都可以通過適當?shù)囊?guī)劃方法和環(huán)境門檻的提高，把建設開發(fā)和環(huán)境保護有機地結合起來，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。
第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃應當貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設和諧社會的原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要考慮城市設施的逐步現(xiàn)代化，同時要根據(jù)市場經(jīng)濟條件下社會利益主體多元化、復雜化的趨勢，深入研究日益增長的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關系，為建設和諧社會創(chuàng)造條件。要建設和諧社會，還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設的關系。
四、學科升級后城鄉(xiāng)規(guī)劃工作行為內容轉變
第一，由“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，一字之差，調整的對象即從城市走向城鄉(xiāng)，從而將原來的單體研究對象轉變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌考慮。第二，從堅持的原則來看，升級后的行為措施應更注重資源保護、統(tǒng)籌協(xié)調而不是原來的單一強調技術手段。第三，從方法上來看，升級后的行為措施應注重規(guī)劃的實施和監(jiān)督，而不是原來的老編制和審批，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃自我發(fā)展的必須和前提。第四，作為更加獨立的學科建設體系，學科升級后的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的法律責成體系必將更加完善。第五，作為剛剛獨立的自由學科，以前工作強調規(guī)劃部門的作用應轉變?yōu)閺娬{公眾參與和社會監(jiān)督，以保證其行為措施與受眾對象親密結合。第六，獨立完善的學科建設必將有配套的法律支持，這就注定規(guī)劃執(zhí)法行為更加明確、執(zhí)法手段更加豐富，當然也更加科學和適用。第七，在城市化快速發(fā)展階段，新的規(guī)劃行為必須充滿彈性，才能動態(tài)地適應城市的快速變化。
