時間：2023-05-31 08:35:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇施工工地安全防護措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：低壓電氣；供配電；分析
在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展速度日益加快，城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，對供電安全、供電質(zhì)量的要求、電氣設(shè)備的要求、供電質(zhì)量的要求也提出越來越高的要求，對變配電設(shè)備的檢查修理要求也日益嚴格和規(guī)范。因此，不斷加強如何實現(xiàn)并滿足這些要求，是我們急待解決的問題，學習新技術(shù)新工藝，不斷提高檢查修理工作的效率和可靠性，提高服務(wù)質(zhì)量才是解決之道，才能為設(shè)備發(fā)展提供可靠的電力保障，并適應(yīng)新時期對我們的各項要求。
在我們的生活中，尤其在商務(wù)辦公區(qū)、化工廠區(qū)等場所會經(jīng)常發(fā)生大面積停電事故，更有甚者會導致通訊、交通、能源等損失，為防止和避免這種損失，必須加強對高低壓變配電設(shè)備安全管理與維修，必須有預防措施，結(jié)合可能出現(xiàn)的意外情況采取有針對性的各種演練和安全檢查，消除各種隱患，真正做到防范于未然。
大量研究結(jié)果和實踐表明：多變且復雜的使用環(huán)境會直接影響電氣設(shè)備的正常運行。因此，電氣設(shè)備的使用環(huán)境，也顯著影響了電器設(shè)備的安全防護的有效性。現(xiàn)階段，包括粉塵污染、濕度過大以及腐蝕問題的產(chǎn)生均有可能導致其影響環(huán)境范圍內(nèi)低壓電氣設(shè)備的有效運行。與此同時，異常物體進入電氣設(shè)備運行系統(tǒng)當中也有可能導致設(shè)備運行出現(xiàn)非正常動作。因此，低壓電器設(shè)備安全防護的關(guān)鍵是如何將異常物體因素與電氣設(shè)備的正常運行以及這些環(huán)境因素相隔離。
在當前技術(shù)條件支持下，可以借助于對密封結(jié)構(gòu)、防護罩以及過濾網(wǎng)的綜合應(yīng)用實現(xiàn)對低壓電氣設(shè)備外殼的有效防護，使外界環(huán)境各類因素能夠與電氣設(shè)備之前形成有效的隔離，從而達到安全防護的關(guān)鍵目的。與此同時，基于以上有關(guān)低壓電氣設(shè)備安全防護基本原理的分析，現(xiàn)階段所涉及到的具體防護形式主要可以分為兩種類型：首先是有關(guān)人為性因素的控制，即相關(guān)工作人員在實踐工作過程當中應(yīng)當嚴禁與電氣設(shè)備外殼待危險標志的部件發(fā)生直接接觸，與此同時，還應(yīng)當通過有效落實日常性監(jiān)督管理工作，以達到阻止外界異常物體進入電氣設(shè)備內(nèi)部的目的；其次是控制有關(guān)客觀性因素，即應(yīng)當那個防止電氣設(shè)備在正常運行過程當中出現(xiàn)以直淋、滴落、直浸、直濺以及直潛形式出現(xiàn)的液體進入問題，以保障相關(guān)電氣設(shè)備的可以正常使用。
2 低壓電氣供配電設(shè)備的安全防護措施
在有關(guān)低壓電氣供配電設(shè)備的安全防護過程當中，需要從以下三個方面開展工作，確保低壓電氣供配電設(shè)備均能夠?qū)崿F(xiàn)良好且穩(wěn)定的應(yīng)用性能：
2.1 在高壓線路及低壓線路敷設(shè)區(qū)域的下部位置，應(yīng)當避免出現(xiàn)任何形式的建筑工程項目施工，也不得在該區(qū)域范圍內(nèi)進行建筑施工項目生活設(shè)施或是作業(yè)棚的臨時性搭設(shè)處理。與此同時，應(yīng)當安排專人以巡查的方式，確保高低壓線路敷設(shè)周邊區(qū)域內(nèi)不存在任何雜物或是構(gòu)建的堆放問題。
2.2 在實際施工過程當中，應(yīng)當杜絕將腳手架搭設(shè)在相鄰架空線路位置，確保電壓等級在10kV單位以上的架空線路邊緣相對于施工現(xiàn)場各種垂吊物邊緣位置的有效距離保持在2m單位及以上；再次，在有關(guān)低壓線路的設(shè)置過程當中，需要確保線路敷設(shè)位置在地表以下，或是對其進行架空處理（架空處理下應(yīng)當確保電纜線路金屬外皮能夠在進戶端位置實現(xiàn)可靠性接地）。
2.3 在實際施工過程當中，基于對施工作業(yè)人員實踐操作安全性因素的考量，應(yīng)當確保架空線路邊線位置相對于架具結(jié)構(gòu)的邊緣位置留有一定的安全距離。更為關(guān)鍵的一點在于：在現(xiàn)行施工規(guī)范及標準當中，應(yīng)當針對這一安全距離進行詳細的規(guī)定。在當前技術(shù)條件支持下，多以鄰近架空線路的電壓等級差異性實現(xiàn)對安全距離的有效劃分。一般情況下，在鄰近架空線路電壓等級低于1kV單位的情況下，架空線路邊線位置應(yīng)當保持與架具結(jié)構(gòu)邊緣位置4m及以上的安全距離；而在鄰近架空線路電壓等級在1kV單位以上且10kV單位以下的情況下，架空線路邊線位置應(yīng)當保持與架具結(jié)構(gòu)邊緣位置6m及以上的安全距離。從這一角度上來說，結(jié)合低壓電器供配電應(yīng)用實際情況，針對這一安全距離進行合理調(diào)整同樣是安全防護的重要內(nèi)容之一。
2.4 若受到客觀因素限制影響，無法在施工現(xiàn)場滿足以上各類型安全距離的設(shè)定，就要求預先針對存在安全隱患的位置進行必要的防護處理（可采取增設(shè)警示標志或是增設(shè)防護欄的方式），在確保施工作業(yè)人員人身安全的前提條件下有條不紊的展開施工作業(yè)。
3 保障低壓電氣供配電設(shè)備安全管理的必要措施
如果將低壓電氣供配電設(shè)備的應(yīng)用視作一個整體系統(tǒng)，這一整體中最為基礎(chǔ)與根本的環(huán)節(jié)之一則是安全管理。從大量的實踐研究中，我們可以得到以下結(jié)論：只有先確保低壓電氣供配電設(shè)備管理的安全性，才能夠確保真正實現(xiàn)以上各類型設(shè)備在整個運行系統(tǒng)中相關(guān)功能。在這一過程當中，要求相關(guān)工作人員面向低壓電氣供配電設(shè)備終端應(yīng)用客戶進行相關(guān)的安全管理知識的宣傳與普及，配合相應(yīng)設(shè)備定期性維修檢修工作的開展，提高客戶方面對于低壓電氣供配電設(shè)備安全管理與使用的認知水平。與此同時，管理方面還應(yīng)當安排專人以定期檢查與不定期抽查的方式，針對處于運行狀態(tài)下的各類型低壓電氣供配電設(shè)備進行系統(tǒng)且全面的檢查，在這一階段發(fā)展各種低壓電氣供配電設(shè)備存在的主要安全隱患問題，最大限度的確保用電設(shè)備運行的正常性與穩(wěn)定性。更為關(guān)鍵的一點在于：無論是對于何種類型的低壓電氣供配電設(shè)備而言，均應(yīng)當在既定的時間范圍內(nèi)進行相應(yīng)的預防性試驗，結(jié)合預防性試驗所反應(yīng)的設(shè)備運行狀態(tài)，針對現(xiàn)階段所采取的防護措施進行必要的調(diào)整與優(yōu)化，借助于此種方式確保接地網(wǎng)以及接地電阻正常使用的安全性與穩(wěn)定性。在此基礎(chǔ)之上，對于自備電源的客戶來說，需要重點關(guān)注對用電防護措施的有效宣傳與落實，定期展開相關(guān)機電保護設(shè)備的優(yōu)化升級與維護，確保其所執(zhí)行的檢驗工作能夠與現(xiàn)階段低壓電氣供配電設(shè)備安全管理的相關(guān)標準相適應(yīng)。
4 結(jié)束語
在生活與工作中，供配電系統(tǒng)是否可靠和安全，將直接關(guān)系人身生命安全，因此，任何事故都會將導致難以估計的后果，因此，供配電系統(tǒng)尤其是常用低壓電器供配的安全性是及其重要的。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：地鐵工程；安全管理；防護措施
U231.3
因為地鐵工程與城市發(fā)展以及人民生活有著很大的聯(lián)系，所以其是一項重要的項目，地鐵工程施工過程中因為有很多自身結(jié)構(gòu)的安全問題、環(huán)境問題、施工方案問題以及員工的安全意識問題所面臨著，而這些都會使得施工安全事故發(fā)生。基于此，各參建單位需要對施工的安全的重要性進行充分的認識，從而對自身的施工安全管理經(jīng)驗和水平不斷加強，積極促進地鐵施工的安全發(fā)展。
一、地鐵施工的安全問題的產(chǎn)生原因
1.地鐵施工技術(shù)不規(guī)范
地鐵項目的施工人員和設(shè)計人員對地鐵施工的技術(shù)規(guī)范和管理要求把握不夠透徹，不能把技術(shù)規(guī)范和制度體現(xiàn)到施工的各個步驟當中，這提升了發(fā)生地鐵施工事故和工程質(zhì)量問題的頻率。比如由于技術(shù)原因?qū)е碌幕炷廉a(chǎn)生裂縫和蜂窩麻面等等。
2.地鐵施工中安全管理存在漏洞
有些地鐵項目的施工公司對于安全管理往往直接忽視掉，這使得地鐵施工中安全管理在某些情況下成為一個形式，甚至不乏有些地鐵施工單位干脆不對施工人員進行安全教育，只是進行簡單的戴個安全帽，使得地鐵施工中存在很多嚴重的安全隱患，這對地鐵項目施工的整體都造成了嚴重的影響。
3.地鐵施工的各參與要素協(xié)調(diào)組織不力
地鐵施工的眾多要素中，施工環(huán)境屬于客觀存在，如施工現(xiàn)場的地質(zhì)狀況， 施工區(qū)域的自然氣候條件等，這些施工自然因素如出現(xiàn)較大程度的波動，會對地鐵施工的安全性造成一定程度的不利影響，增大了地鐵施工出現(xiàn)坍塌等危害的概率。而在地鐵施工的其他要素中，如施工機械設(shè)備，施工人員的安全管理上，也較常出現(xiàn)協(xié)調(diào)組織不力的現(xiàn)象，例如，施工機械設(shè)備的操作不夠規(guī)范，后期維保沒有及時跟進，都會給地鐵施工造成阻礙，一方面使地鐵施工的安全隱患得以增大，另一方面影響地鐵施工的建設(shè)周期；在施工人員的安全管理環(huán)節(jié)，如其施工責任意識較為薄弱、施工操作規(guī)范程度不夠、施工人員安全管理培訓不到位等， 也會導致地鐵施工中出現(xiàn)各類安全隱患及安全事故。
二、地鐵施工項目的防護措施
1.嚴查地鐵工程項目施工安全隱患
在地鐵施工中，安全隱患的盤查是其安全防護工作的重要內(nèi)容之一，每一項工程都包含多個項目的施工，而在每一個項目中，都包含多個施工環(huán)節(jié)，在這些施工環(huán)節(jié)中，存在著諸多安全隱患。在地鐵施工中，如果施工技術(shù)運用不當，很可能會出現(xiàn)塌方或者塊狀物掉落，進而引發(fā)人員傷亡，為此，地鐵工程項目承包企業(yè)必須成立專門的監(jiān)察小組，對施工過程中每一個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的隱患進行嚴格盤查，然后督促施工人員在施工工藝以及施工技術(shù)運用過程中進行適當?shù)卣{(diào)整，有效避免安全事故的出現(xiàn)。
2.加強施工現(xiàn)場安全教育工作
在地鐵施工現(xiàn)場中，危險存在每個角落，為了保證地鐵施工現(xiàn)場的安全和地鐵施工的順利進行，加強施工人員的安全教育管理工作是非常有必要，這不僅可以提高施工人員的自我保護意識，還可以使地鐵施工人員對地鐵施工安全規(guī)范有所了解，可以通過開展知識講座、播放安全教育小短片，有獎知識競答等活動在潛移默化中提高施工人員的安全意識，為地鐵施工的安全管理打好基礎(chǔ)。
3.制定安全施工責任制度
制定安全責任制度，是有效規(guī)避安全事故的有效手段，在地鐵施工前和施工過程中，建立健全相關(guān)責任制，制定控制危險源的管理方案；確定現(xiàn)場施工的現(xiàn)場管理，責任到每個負責人，使得施工現(xiàn)場的每項管理都得到有效控制；盡可能的把安全事故系數(shù)將到最低，將安全管理落到實處，保證地鐵項目在施工預期之內(nèi)完成。同時地鐵部門中的高層領(lǐng)導者，應(yīng)當重視安全生產(chǎn)責任制的制定，在合理的安全生產(chǎn)責任制制定完成之后，應(yīng)該將其有效地在地鐵施工中得以實施。讓地鐵工程項目中每一個工作人員都了解安全生產(chǎn)責任制的意義。安全生產(chǎn)責任制的制定，可以明確地鐵各部門工作人員的職責，提高地鐵工作人員和施工人員的安全意識與責任，增加地鐵工作人員的交流與溝通。
4.注意特定工程階段的安全防護
在地鐵施工中，往往會包括多個特點工程階段，做好這些特點階段施工的安全防護意義重大。例如，在橋梁地鐵施工中，特點路段施工包括高墩施工、路塹 高邊坡、隧道施工等，而在隧道施工過程中，為了確保隧道施工的安全進行，施工人員首先應(yīng)該對施工隧道的地理特征進行深入考察，其中，包括隧道的地貌特點、巖層特點等，而且在施工人員最好使用多種手段進行地址超前預測，如果勘察出有質(zhì)地不理想的巖溶、斷層地段，則必須采取特定的施工工藝。在隧道階段施工中，采用超前支護的地段，應(yīng)嚴格控制超前支護施工的質(zhì)量，并把握好支護時機。在隧道施工中，施工人員還應(yīng)該堅持與支護襯砌施工相協(xié)調(diào)的原則并對開 挖方法進行及時調(diào)整，決不可出現(xiàn)隧道超挖或者欠挖情況。其次，要做好涌水風險控制。隧道涌水是橋梁地鐵施工中，常見的現(xiàn)象，為此，施工人員要加強水探測，以便及時采取相應(yīng)的對策對地層進行加固，以避免突水涌泥事故的發(fā)生。在隧道防排水過程中，最重要的工作就是要對裂縫進行封堵，并且將水源隔離，以此來有效減少隧道內(nèi)的出水量，通過一系列的施工操作，為橋梁建設(shè)提供一個良好的施工環(huán)境。
5.高空作業(yè)安全施工措施
物料吊裝嚴令禁止高空拋物。吊物時長度不能長于1.2米，否則物料必須通過容器進行吊運，而長度超過1.2米以上物料必須牢固綁扎，禁止混吊不同類型尺寸的材料。模板吊裝必須嚴格遵循方案和交底要求，交由專門負責人進行監(jiān)管。進行鋼結(jié)構(gòu)吊裝時，必須有專人負責指揮，禁止人員在吊裝區(qū)隨意走動。
6.做好地鐵施工各要素的協(xié)調(diào)組織
第一，在進行地鐵施工前，應(yīng)對地鐵施工區(qū)域的自然環(huán)境及地質(zhì)狀況加以調(diào)研，根據(jù)地鐵施工技術(shù)標準要求，合理確定地鐵施工的施工周期，避免地鐵施工過多地受施工區(qū)域自然氣候環(huán)境的影響。第二，在施工機械設(shè)備的管理中，要根據(jù)地鐵施工的周期及工序要求，做好施工機械設(shè)備的使用調(diào)度計劃，以保障地鐵施工各流程的施工效率。在施工機械的操作級維保上，要制定細致的操作及維保規(guī)程，嚴格按照操作程序開展機械施工，地鐵施工機械設(shè)備管理人員及技術(shù)人員要及時檢查施工人員的操作行為，第一時間排除安全隱患。第三，針對地鐵施工人員，要做好地鐵施工安全管理培訓工作，提高其施工安全責任意識。
7.地下綜合管線保護方案
（1）實施工程前，必須先向現(xiàn)場的施工技術(shù)管理人、工區(qū)長、班組長以及每位操作人員報告施工現(xiàn)場地下管線的具體情況以及制訂的管線保護具體方案，雙方要進行細致的技術(shù)交底，并且即使填寫《交底紀要》，除此之外還要建立“保 護公用事業(yè)管線責任制”，使各級人員責任明確。（2）沒有事先針對施工進程中可能出現(xiàn)意外狀況的地下管線制訂應(yīng)急方案，將搶修器材配備完善，從而能在管線出現(xiàn)危險信號時進行搶修，做到防患于未然。
8.加強對地鐵施工項目的監(jiān)管
在地鐵的施工過程中，可能會出現(xiàn)各種可控和不可控的安全隱患，因此加強對施工現(xiàn)場安全隱患的監(jiān)督管理是有效防范地鐵施工項目安全事故的有效手段。在地鐵施工過程中，對于基坑、旁通道、施工縫、變形縫等可能對過程后期造成影響的安全隱患，加強監(jiān)督管理，注意地表和地面周圍建筑物是否有下沉，基坑有沒有發(fā)生變形、支撐是否發(fā)生變形扭曲，施工縫和變形縫是否完全吻合，防止涌水和塌方的出現(xiàn)。這不僅僅是監(jiān)督管理人員的職責，地鐵施工現(xiàn)場的每一個施工人員都應(yīng)該行使起監(jiān)督的責任，把防范措施真正落到實處，真正做到消除地鐵施工的安全隱患，地鐵施工管理部門，應(yīng)當重視對地鐵施工原材料的管理，尤其是一些易燃易爆性|的原材料；安排相應(yīng)的地鐵工作人員對原材料進行看管，合理的對原材料進行堆放，看管人員還要認真仔細的核查原材料是否達到國家規(guī)定中的質(zhì)量標準，對不同類型的原材料進行分類放置。
三、結(jié)語
綜上所述，地鐵施工是一項復雜的工程，地鐵施工一旦發(fā)生安全事故，就會造成難以估計的財產(chǎn)損失，嚴重的還會危及人民的生命財產(chǎn)安全。所以在地鐵施工中，一定要加大對地鐵施工的安全管理和防護措施，防止各種安全事故的發(fā)生，未來我國地鐵事業(yè)的發(fā)展一定會迎來一個更好的明天。
參考文獻：
[1]羅富榮.地鐵建設(shè)安全管理創(chuàng)新研究[J].都市快軌交通，2009（02）.
一、檢查基本情況
本次檢查是在8月份開展的安全防護專項整治和施工、監(jiān)理單位進行自查自糾的基礎(chǔ)上進行的。共查工程64項，檢查的重點內(nèi)容包括：工程建設(shè)各方主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及建立、落實安全生產(chǎn)責任制情況;工地落實“安全生產(chǎn)年”各項工作及開展安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”情況;施工現(xiàn)場(特別是重大危險源)安全管理及安全防護措施的落實情況;工地防墜落、防坍塌安全防護措施的落實情況;工地開展安全教育培訓的情況;工地開展安全隱患自查自糾和消防安全專項治理情況等。從檢查情況來看，全市工程建設(shè)責任主體各方安全生產(chǎn)意識有了進一步提高，大部分施工企業(yè)和項目部按照要求開展了安全防護專項整治和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等各項工作，對工地檢查出的安全隱患進行了整改和回復，糾正了違章操作和違章指揮，遏制了事故苗頭。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)受檢工地存在的主要問題有：
（一）少數(shù)工地安全管理力度不足，參建各方責任主體履職情況較差，有的工地未配備專職安全管理人員。
（二）部分工地“三項行動”、“三項建設(shè)”工作開展滯后，未及時建立各類工作臺帳。
（三）少數(shù)工地對危險性較大工程(深基坑、高支模、起重機械設(shè)備、腳手架等)安全管理力度不夠，未編制專項施工方案或未嚴格按專項施工方案進行施工，現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護措施不到位。
（四）部分工地腳手架存在搭設(shè)跟不上施工進度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網(wǎng)質(zhì)量低劣破舊、沒有按要求設(shè)置水平防護等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設(shè)備層間平臺等危險部位安全防護措施不足等現(xiàn)象得不到徹底根治。
（五）部分工地施工、監(jiān)理單位沒有按要求認真開展安全隱患自查自糾工作，工地文明施工、標準化施工現(xiàn)場執(zhí)行不到位，施工現(xiàn)場材料堆放混亂，工地存在臟亂差現(xiàn)象。部分施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備不足，未對消防安全工作引起足夠的重視。
（六）部分市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不執(zhí)行基本建設(shè)程序，未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，現(xiàn)場防護不到位，無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進一步提高安全生產(chǎn)意識，切實加強領(lǐng)導。各方責任主體要從講政治高度，提高認識，增強大局意識和責任意識，要將當前安全生產(chǎn)工作與影響企業(yè)生存緊密相連，嚴格隱患排查整改，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
2、繼續(xù)加強安全防護專項整治活動，預防高墜事故。從此次檢查來看，安全防護專項整治雖取得了一定成績，但效果不顯著，建筑施工、監(jiān)理企業(yè)貫徹力度不堅決。為此，我委將腳手架的搭設(shè)和安全防護專項整治作為今后一個時期安全管理的工作重點。各企業(yè)對新開工程項目要嚴格執(zhí)行腳手架搭設(shè)規(guī)范標準，項目總監(jiān)理工程師要切實履行職責，督促到位，要按照要求建立腳手架搭設(shè)驗收檔案。對達不到規(guī)范標準要求的將責令拆除，并按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行嚴厲處罰。
今年縣結(jié)合工作實際，為切實做好今年的建筑安全生產(chǎn)管理工作。及時制定出臺了嚴格的工作措施，全縣陸續(xù)開展六項專項整治活動，全方位保障建筑施工安全。
把工程施工作業(yè)對周邊建筑物的影響降到最低，一是開展深基坑工程專項整治。嚴格執(zhí)行深基坑工程專家論證評審制度、設(shè)計方案安全可靠性論證制度和分段開挖、分段支護與分段驗收制度。建設(shè)單位必須委托有監(jiān)測資質(zhì)的第三方對深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進行監(jiān)測。確保深基坑及周邊建筑物的安全。
強化日常檢查，二是開展大模板、腳手架工程專項整治。對大模板、腳手架等危險性較大工程設(shè)計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行嚴格的監(jiān)督管理。嚴肅查處存在各類安全隱患。
對全縣建筑起重機械實施登記注冊管理，三是開展起重機械設(shè)備專項整治。加強建筑起重機械和安全防護用具監(jiān)督管理。全面開展再用建筑起重機械（包括塔機、施工電梯、物料提升機）安全檢測工作，未經(jīng)檢測或檢測不合格的一律不準使用。全面禁止使用和強制淘汰qtg20qtg25qtg30等型號的塔式起重機。
構(gòu)建科學規(guī)范、高效嚴謹?shù)母咛帒覓熳鳂I(yè)安全管理體系；加強定型化、工具化安全防護裝置的推廣使用，四是開展預防高處墜落專項整治。規(guī)范高處懸掛作業(yè)備案登記、設(shè)備檢驗檢測、人員持證上崗、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急救援處置等工作。安全防護設(shè)施達不到標準要求的一律不得在施工現(xiàn)場使用；加強對施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，加大對假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度，新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢，重復使用的要按照標準規(guī)范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品的合格有效；強化臨邊、洞口安全防護的管理，建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效，嚴格落實防護設(shè)施驗收制度，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除，強化對腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，確保作業(yè)人員施工安全。
安全生產(chǎn)事故多有發(fā)生，以廣東省為例，2011年上半年共發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故15起，死亡15人。其中，責任事故12起，共死亡12人。從事故類別分析來看，高處墜落事故死亡有6人，占廣東省施工安全責任事故死亡人數(shù)的50%；坍塌事故共死亡2人，占總數(shù)的16.7%；物體打擊共發(fā)生2起，占總數(shù)的16.7%；機具傷害事故發(fā)生1起，占總數(shù)的8.3%；起重傷害發(fā)生1起，占總數(shù)的8.3%。
二、安全事故產(chǎn)生的原因分析
從人員上來看，房地產(chǎn)企業(yè)中從事建筑活動的人員基本都來自農(nóng)村，這部分人員的文化程度較低，缺乏足夠的安全意識與自我保護意識，基本也不了解安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程。從材料上來看，有一些安全防護用品本身就存在著較多的安全隱患，例如材質(zhì)不合格、沒有合格證以及相關(guān)的檢測報告等等。這些安全防護產(chǎn)品的價格通常比正規(guī)廠家生產(chǎn)的安全防護用品低很多。還有一些施工單位為了單方面的追求經(jīng)濟利益，“降低成本”，經(jīng)常使用一些破舊的安全網(wǎng)；施工工地上所用的也是一些在市場上購買的價格低廉的所謂安全防護用品。從機械上來看，施工工地上有些施工機械設(shè)備處于年久失修的狀態(tài)，或者干脆就是帶“病”作業(yè)，在加上為了趕工期，這些機械在施工中超負荷運轉(zhuǎn)，讓這些設(shè)備加速老化，很容易造成安全事故。從方法上來看，主要包括了安全防護用品的使用方法與安全管理方法。安全防護用品的使用方法是否正確，對建筑施工安全也有很大影響。企業(yè)安全管理方法簡單或不正確，未建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及責任制，沒有很好地以制度管理人，以制度約束人，只是一味地憑口說。從環(huán)境上來看，在施工的過程中經(jīng)常會遇到一些不利于施工的天氣，例如刮大風、下大雨等等，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業(yè)更危險。
三、運用安全生產(chǎn)動態(tài)管理模式加強管理
關(guān)鍵詞：高層建筑；施工現(xiàn)場；安全弊?。还芾泶胧?/p>
引 言：建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建筑業(yè)一直是一個高危險性、安全事故率發(fā)生較高的行業(yè)之一，各類建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故屢屢發(fā)生，如高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害仍是主要事故類別，給人民生命財產(chǎn)造成了很大損失，直接影響著建筑業(yè)在社會上的健康穩(wěn)定發(fā)展。從我國的建筑安全事故來看，違規(guī)設(shè)計、違章指揮、違章施工、違章操作和工人素質(zhì)低是事故率較高的主要原因。隨著新技術(shù)的層出不窮，個性很強、特點突出的建設(shè)工程的施工和管理難度在不斷加大，相應(yīng)的安全與健康法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范難以及時跟上，出現(xiàn)的風險得不到有效控制。因此，從國家、行業(yè)、企業(yè)和項目等不同層次提倡和加強安全管理，建立科學的管理機制，推廣有效的管理方法和手段，是當前進一步提高我國建筑安全管理水平的根本出路。
一、高層建筑的安全特點
高層建筑工程由于投資大、參與主體多、組織關(guān)系復雜，在項目實施過程中不確定因素多，所以施工過程中出現(xiàn)安全事故的幾率很大。當前，高層建筑施工中的安全事故主要有觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機械傷害事故等五方面。根據(jù)高層建筑工程施工安全事故的特點和事故發(fā)生原因，進行數(shù)理統(tǒng)計分析，刪除某些次要因素，確定主要的安全事故影響因素包括安全管理、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和施工環(huán)境。
二、高層建筑施工現(xiàn)場安全問題
1.安全管理方面的弊病
新進場工人的三級安全培訓教育沒有真正落實；項目部雖然制定了安全生產(chǎn)責任制，但是沒有真正落實；承包單位不合理低價中標；必要的安全資金投入捉襟見肘；安全防護設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范要求。
2.施工工藝方面的問題
新材料、新工藝施工時無指導方案（或為應(yīng)付方案），蠻干、瞎干導致安全事故發(fā)生；垂直面交叉施工安排不合理；無隔離防護措施，物體打擊事故時有發(fā)生；國家明令淘汰的工藝，實際施工中仍然在采用。
3.工人操作方面的原因
特殊工種無證上崗現(xiàn)象嚴重；面對新工藝按老方法做，存在安全隱患；作業(yè)前無安全技術(shù)交底、或交底無針對性流于形式，工人蠻干現(xiàn)象嚴重。
4.機械設(shè)備方面的弊病
塔式起重機安裝、拆卸無專項方案，即使有方案但是沒有按照方案實施，且超載現(xiàn)象嚴重；不重視機械設(shè)備維修保養(yǎng)，管理無序，不少機械設(shè)備已到了甚至超過了報廢年限，導致機械設(shè)備的事故不斷。
5.現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境方面的隱患
作業(yè)現(xiàn)場不具備施工條件，但承包單位為了趕工期強令工人冒險作業(yè)；現(xiàn)場自然環(huán)境復雜，還未探明就開工，埋下安全隱患。
三、工程案例探討與分析
1.觸電事故
工程已經(jīng)進入收尾階段，電工班長安排工人小吳（無電工上崗操作證）到19樓電梯走廊間，布置天花板正式用電照明線路和安裝插座電源線，小吳在作業(yè)過程中觸電，經(jīng)搶救無效死亡。直接原因：工程施工階段擅自接通工程正式用電；小吳違章單獨帶電作業(yè)，作業(yè)前未按規(guī)程檢驗線路是否帶電。間接原因：用電管理混亂，提前使用正式用電；安裝作業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓，無電工上崗操作證；電氣安裝工程無施工方案，雇傭無證人員進行電氣安裝；監(jiān)理單位對現(xiàn)場用電和作業(yè)人員未實施有效監(jiān)理。
2.高處墜落事故
某工程施工現(xiàn)場工人小張在綁扎電梯剪力墻鋼筋時，由于雙腳踩在一根木方上，造成木方從中間折斷，小張不慎從4.5m高的工作面墜落，臀部插在了地面豎向鋼筋上，經(jīng)搶救及時挽回了性命，但仍造成了較大的人身傷害和經(jīng)濟損失。
直接原因：高處作業(yè)未按規(guī)定使用安全帶，雖然身上系了安全帶，但未掛在固定位置；高處作業(yè)時未檢查防護設(shè)施是否安全。
間接原因：施工單位對高處作業(yè)監(jiān)管不到位，未禁止違章作業(yè)行為；施工單位安全管理混亂，對工人的三級安全教育不嚴格，敷衍了事；安全管理人員對安全防護上存在的隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)。
3.物體打擊事故
工程施工現(xiàn)場，一根長約3.0m、重10.0kg的鋼管從16層卸料平臺附近墜落，掉到一墻之隔的某工地，擊中正在進行場地平整的兩名工人，其中一人經(jīng)搶救無效死亡，另一人受輕傷。
直接原因：外腳手架在卸料平臺附近缺少密目式安全網(wǎng)防護或密目式安全網(wǎng)防護不嚴、失效。
間接原因：施工單位安全檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)存在的防護隱患；卸料平臺的使用和驗收管理不到位。
4.外腳手架坍塌事故
某工程施工現(xiàn)場，安裝班組小趙等8名工人在6層進行懸挑裝飾板鋼梁的安裝施工。當8名工人抬著長5.3m、重約300kg的鋼梁，站在斜挑腳手架上為鋼梁就位時，斜挑腳手架一個扣件斷裂，腳手架局部坍塌，小趙從腳手架上墜落至地面死亡。
直接原因：斜挑腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求；人員、材料過于集中，超過腳手架的承載能力，引起局部坍塌。
間接原因：斜挑腳手架搭設(shè)前未按全面計算、搭設(shè)方案流于形式，搭設(shè)后未嚴格驗收、量化驗收；施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工單位對作業(yè)人員只使用不管理，鋼結(jié)構(gòu)施工無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，管理人員違章指揮，工人冒險作業(yè)。
5.起重機械傷害事故
工人們在施工現(xiàn)場用塔吊向工作面吊運磚塊，因穿鋼繩方法不當，吊鉤鋼絲繩擰在一起。塔吊指揮人員（無塔吊指揮上崗證）便指揮吊籃轉(zhuǎn)至17層腳手架防護棚上進行處理。兩名工人站在防護棚上處理鋼絲繩時，防護棚因承受不了荷載重量而坍塌，致使兩名工人從高53m處墜落至地面，一人當場死亡，另一人重傷。
直接原因：塔吊作業(yè)嚴重違章，工人擅自將吊籃放在防護棚上，冒險登上防護棚作業(yè)。
間接原因：塔吊指揮無證上崗，欠缺基本的起重作業(yè)安全常識；在現(xiàn)場出現(xiàn)設(shè)備故障時處置不當；施工單位特種設(shè)備管理不到位，
雇傭無證人員進行起重作業(yè)；監(jiān)理單位對起重作業(yè)人員持證上崗情況監(jiān)管不力。
四、高層建筑安全防護措施
1.觸電安全防護措施
施工現(xiàn)場電工應(yīng)嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）執(zhí)行；實行TN-S用電線路和三級配電系統(tǒng)。施工現(xiàn)場配電箱及用電設(shè)施設(shè)備應(yīng)接零接地，加強配電箱責任管理；實行一機一閘一箱一漏，嚴禁一箱多機；實行二級漏電保護系統(tǒng)。配電箱和開關(guān)箱漏電保護開關(guān)選型應(yīng)與用電負荷相匹配，嚴禁使用銅絲代替。
電工每天認真記錄《電工巡視記錄》，不能記流水賬。大型用電設(shè)備的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每周一次，小型施工機具的保養(yǎng)檢查應(yīng)不少于每月一次。高處作業(yè)前必須由電工先確定周圍外電線路的安全距離及隔離防護設(shè)施的安全性。
2.高處墜落安全防護措施
患有恐高癥、心臟病、高血壓的人員不得登高作業(yè)；高處作業(yè)、懸空作業(yè)時必須系好安全帶并正確使用；高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、懸空作業(yè)時施工現(xiàn)場應(yīng)具備安全可靠的腳手架、操作平臺等安全防護設(shè)施；夜間高處作業(yè)時必須采取足夠的照明措施，確保高處行走和作業(yè)安全；遇到6級及以上大風或雷電暴雨等惡劣天氣應(yīng)禁止高處作業(yè)。
3.物體打擊安全防護措施
施工時所用的小型工具應(yīng)隨手攜帶或放在安全的地方，不得隨意亂放，以防墜落傷人；施工中所用工具、材料不得隨意拋擲，應(yīng)使用工具包傳遞；外腳手架上不得堆放材料，及時清理外腳手架上的雜物；合理安排施工順序，加強施工組織協(xié)調(diào)，減少垂直面交叉作業(yè)；樓層模板拆除時，臨邊應(yīng)有安全防護措施，以防模板、木方等墜落傷人。
4.外腳手架安全防護措施
根據(jù)工程特點編制腳手架搭設(shè)、拆除方案，經(jīng)審批后實施；嚴禁使用彎曲變形、銹蝕嚴重的桿件、扣件；立桿基礎(chǔ)、掃地桿的設(shè)置，架體與建筑物的拉接位置、數(shù)量、連接方式均應(yīng)符合規(guī)范要求；腳手板必須滿鋪，離墻面不大于20cm，不得有探頭板；卸料平臺須經(jīng)設(shè)計計算，科學搭設(shè)，并在明顯位置標明允許載重值；腳手架搭設(shè)前要進行安全技術(shù)交底，搭設(shè)完畢后要進行量化驗收，合格后方可使用。
5.起重吊裝安全防護措施
嚴格按審批后的施工方案施工；特種作業(yè)人員須持證上崗、體檢；起重吊裝前必須檢查機械保險、限位裝置是否有效，并做試吊；嚴格遵守高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定；根椐工程特點對參加吊裝的人員進行安全技術(shù)交底。
五、高層建筑安全管理經(jīng)驗
1.在建筑工地實行“平安卡”管理制度
平安卡是一張內(nèi)含芯片的卡片，形狀和普通居民身份證差不多。芯片內(nèi)涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓內(nèi)容等。凡在工地進行一線作業(yè)和現(xiàn)場管理的人員，包括建筑工人、施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員等，均應(yīng)經(jīng)考核合格并取得平安卡，憑平安卡進入建筑工地。未取得平安卡的，不得進入建筑工地。建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)不得在建筑工地雇用未取得平安卡的人員。
“平安卡”制度實施以來，在很大程度上增強了施工作業(yè)人員的安全意識，做到了“不傷害別人，也不被別人傷害”，對減少安全事故的發(fā)生起到了一定作用。
2.編制“重大危險源專項整治方案”
方案包括：施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝、施工井架等。明確各個項目的檢查監(jiān)督部門和責任人，制作“重大危險源公示牌”，牌上列明潛在危險因素、可能導致的事故、控制措施等內(nèi)容，在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。
3.建筑安全知識學習
企業(yè)質(zhì)量安全部門可編制《建筑工人安全手冊》發(fā)放到各個項目部；組織晚間不加班的班組觀看有關(guān)安全知識的影片；同時在工人食堂不間斷播放安全知識光碟。項目部定期出安全黑板報，講解一些安全法律法規(guī)、安全常識、工地安全先進事跡、安全罰款單等，保證工作中不忘學習安全知識。
從近幾年我國建筑施工安全事故研究結(jié)果看，施工現(xiàn)場發(fā)生事故主要是由高處墜落，機械傷害，起重傷害，物體打擊，觸電，坍塌，車輛傷害，火災，中毒和窒息以及爆炸等方面因素引起的。事故發(fā)生的具體情況以及發(fā)生頻率。建筑施工現(xiàn)場存在大量的安全隱患，因其施工工序繁多，且作業(yè)交叉，現(xiàn)場流動性強，如果僅僅依靠管理人員來維護現(xiàn)場安全是遠遠不夠的，應(yīng)該從施工人員的安全意識開始培養(yǎng)，然后再從施工現(xiàn)場的布置以及零件的擺放問題上著手，一點一滴為安全防護做好準備。以下是幾點關(guān)于事故發(fā)生的原因分析。
1.施工人員缺乏安全意識
建筑施工現(xiàn)場的施工人員缺乏安全意識，他們平時沒有經(jīng)過正規(guī)的安全防護培訓，因此在施工中忽視安全，忽視警告，并且違規(guī)操作。在日常所見的施工工地上，我們可以看見有些工地的施工人員沒有佩戴好安全帽，在高空作業(yè)中也沒有做好防護措施，系好安全帶，在操作中也沒有嚴格按照施工規(guī)定來進行，一味地依照自身經(jīng)驗和感覺來進行施工操作。他們這種缺乏安全意識的做法是對他們自身的不負責任，也是對他們家人的不負責任，往往很多家庭的悲劇由此發(fā)生。
2.項目部沒有做好安全防護
項目部沒有專門撥款給施工人員購買安全防護用品，在安全預防、保險、警示等方面做得不夠全面。同時還有機械裝置的配備上也不夠安全。施工組織為了節(jié)省經(jīng)費，并沒給施工人員購買足夠數(shù)量的安全帽、安全帶、手套、防護面罩等保護工具設(shè)備，甚至有些工具還是循環(huán)利用；另外一些大型常用的機械設(shè)備沒有定期維修養(yǎng)護，出現(xiàn)故障也沒有及時處理，諸多方面的疏忽造成了不可挽回的傷害。
3.施工現(xiàn)場存在隱患
施工現(xiàn)場對于施工材料的運輸以及擺放問題沒有提前安排好，導致施工現(xiàn)場秩序混亂，從而威脅到施工人員的生命安全。其次，作業(yè)現(xiàn)場中臨邊洞口沒有做好防護，預留孔洞、電梯井洞、樓梯口都沒有采取防護措施，通道口沒有搭建防護棚。另外，地下室照明光線不足，施工重地沒有標志安全指示牌等等細小方面的隱患都可能引發(fā)安全事故。
二、加強施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理的措施
1.培養(yǎng)施工人員的安全意識
建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患太多，可能在不經(jīng)意間就發(fā)生了不可挽回的傷害，因此我們需要加強施工人員對于自身保護的意識，具備能夠自保的能力。施工單位應(yīng)該定期對施工人員開展安全防護講座，對施工人員培訓安全防護知識，加強施工人員的安全意識，使他們能夠嚴格按照施工規(guī)定來進行操作，并且正確佩戴好安全防護工具，避免因為人為的因素而導致事故的發(fā)生。筆者認為這一項工作政府應(yīng)該配合施工單位強制執(zhí)行，定時進行檢查測試，對于不合格者要實施重罰。
2.定期對機械進行維修養(yǎng)護
近幾年，建筑事故中很大一部分原因是由于機械和設(shè)備出現(xiàn)故障而導致施工人員墜落或者被砸傷的情況，因此施工單位應(yīng)該定期對大型的機械設(shè)備進行維修養(yǎng)護，在施工運作前要仔細檢查機械的零件是否有所松動，建筑設(shè)備類似腳手架是否扎穩(wěn)扎牢，一旦在這項工作上出現(xiàn)疏忽就會出現(xiàn)很大的安全隱患。2008年10月10日，張家店某工地由于起重機的懸臂斷裂而導致相鄰幼兒園的5名幼兒死亡，其事故發(fā)生的技術(shù)管理原因就是未按規(guī)定對起重機進行日常維護，缺失對關(guān)鍵部件的檢查。希望通過加強對安全技術(shù)的管理，能夠避免這些慘劇的發(fā)生。
3.施工組織做好安全防護
首先，施工單位應(yīng)該利用圍墻或者立網(wǎng)將施工場地與外界隔絕，采取全封閉防護措施，避免周圍的居民以及行人受到干擾。其次，再將施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行三分離，做到生活和工作兩不誤。施工人員要對施工現(xiàn)場的雨水通道、線路架設(shè)、起重機位置選擇，以及大型機械回旋半徑的規(guī)劃等都要做好安全預防，同時在預留孔洞、電梯口、樓梯口和通道口要采取人防措施和安全隔離。另外，30m以上的外腳手架和安全挑架要設(shè)置全封閉的立網(wǎng)或者防墜落的平網(wǎng)。施工現(xiàn)場的消防工作設(shè)備也要齊全，同時還要設(shè)置標準的消防通道和安全通道，在意外發(fā)生時能夠讓施工人員緊急撤離。
4.營造良好的施工環(huán)境
與我們施工作業(yè)息息相關(guān)的施工機械設(shè)備以及材料的擺放問題是營造良好施工環(huán)境的一大挑戰(zhàn)，所以要安排機械設(shè)備所處的位置，同時還要考慮機械設(shè)備回旋半徑的安全防護，避免出現(xiàn)機械撞擊施工人員的情況。而施工材料的堆放問題也要進行周密的規(guī)劃，放置在較為安全的地方，如果堆放不合理可能會發(fā)生坍塌事故，嚴重者還會危害施工人員的生命安全?，F(xiàn)場管理混亂，狹小的作業(yè)空間都會導致人與機械設(shè)備的觸碰，從而出現(xiàn)安全事故。因此施工單位應(yīng)該制定一套科學系統(tǒng)的施工現(xiàn)場管理制度，分工分塊地進行管理，高度整治施工現(xiàn)場，定期進行安全隱患的排查，做到人與機械、施工環(huán)境的和諧相處，確保生產(chǎn)安全。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工監(jiān)理;責任主體;措施費;監(jiān)管
中圖分類號:U442文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)03-0144-02
所謂的“建筑工程安全防護文明施工措施費用”(下簡稱“措施費”)就是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。
一、施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護、文明施工投入所潛在的獨有特性與經(jīng)濟效益,只管收取企業(yè)管理費,制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實。尤其是在日益激烈的市場競爭中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標以嬴得工程項目。為了追求利潤最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設(shè)單位在建設(shè)資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設(shè)單位的代表,但在施工現(xiàn)場這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無強制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務(wù)的執(zhí)行者,但對各責任主體的違法違規(guī)行為沒有具體的行政執(zhí)法處罰權(quán),難以保證措施費用的落實,安全監(jiān)督工作往往處于被動狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結(jié)果是容易導致施工事故的發(fā)生。
二、《規(guī)定》出臺的重要意義
建設(shè)部于2005年出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號),廣東省建設(shè)廳、湛江市建設(shè)局先后出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(粵建管字[2005]116號)、《關(guān)于建設(shè)工程安全防護文明施工措施費實行統(tǒng)一管理的通知》(湛建管[2008]60號)。規(guī)定中強化了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)站的責任,對措施費的有關(guān)工作事項,進行了細化和深化,可操作性較強,從而對施工安全的管理提供有效的經(jīng)濟手段,使施工安全防護的措施費得到合理使用,形成一個有效的、閉合的監(jiān)管體系,對于保障安全文明施工有著較大的現(xiàn)實意義。
三、建設(shè)工程責任主體與政府職能部門的監(jiān)管
(一)招標管理機構(gòu)要認真對招標文件進行審查
1.招標人(或)在編制工程概算、預算或確定標底價時,按照《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省府第40號令)、《廣東省建設(shè)工程計價辦法》和《關(guān)于安全防護、文明施工措施費用計算補充規(guī)定的通知》(粵建價函[2007]489號)確定措施費。招標文件中應(yīng)具體說明此項費用單獨列支,其費用不參與工程施工投標競爭。否則,不予受理。
2.評標時,評標委員會成員要認真對投標文件進行審查。投標人應(yīng)當依據(jù)工程造價管理部門測定的相應(yīng)費率,結(jié)合工程實際情況和自身技術(shù)和管理水平等條件,對措施費用單獨報價,且不得低于招標人或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)測定的措施費用的90%,否則,不得將其確定為中標單位。
(二)建設(shè)單位作為項目的投資主體,在建設(shè)工程活動中居于主導地位,應(yīng)承擔更多責任
1.建設(shè)單位申請辦理施工許可證之前,設(shè)立指定銀行的措施費專戶,按核定的措施費一次性存入該專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.對施工單位已落實的安全文明施工措施項目,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價工程師應(yīng)當及時審查已完成的工作量和發(fā)生的費用并進行簽認;施工過程中,如必須改變方案的,應(yīng)對施工單位上報的措施項目方案進行審核、批準,按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進度及時向施工單位支付措施費。工程結(jié)算時按造價管理機構(gòu)核定的標準執(zhí)行。施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全文明施工措施,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴重應(yīng)暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,有權(quán)拒付相關(guān)措施費用。建設(shè)單位不按粵建管字[2005]116號文規(guī)定支付措施費的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設(shè)工程停止施工,造成事故的依法追究法律責任。
(三)依據(jù)企業(yè)負責的安全原則,總承包單位對措施費用的使用負總責
1.安全防護、文明施工措施由分包單位實施的,由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準后,按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付所需費用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費用,造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發(fā)生事故的,由總承包單位負主要責任。
2.項目部的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對措施費的使用實行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
3.施工單位在工程開工前需制定專項的安全措施費使用計劃,經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審查批準后實施。施工單位提供該項目的安全防護、文明施工計劃清單,經(jīng)監(jiān)理單位審查和安監(jiān)站核查后可分三個階段將措施費撥付給施工單位使用:(1)工程項目施工合同簽訂之日起5日內(nèi),申請首期措施費。合同工期在一年以內(nèi)的,可申請措施費總額的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申請安全措施費總額的30%。(2)工程項目施工進度完成50%時,可申請第二期措施費,申請額為措施費總額的40%。(3)剩余的措施費,在該項目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實際情況申請撥付,但總額不得超支。施工單位應(yīng)及時向安監(jiān)站申請安全階段性評價,憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場核驗意見的《建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費審批表》和相關(guān)單位審查認定的《建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費專戶中支付措施費用。未經(jīng)申請程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費。
4.施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全文明施工措施,應(yīng)按監(jiān)理要求整改,情節(jié)嚴重應(yīng)暫停施工,拒不整改或不停止施工,建設(shè)單位或監(jiān)理方可匯報當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,可不予支付相關(guān)措施費用。
(四)監(jiān)理單位對安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理
對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時發(fā)出整改指令,有權(quán)責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告,必要時責令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對施工單位措施費用審查、控制和?？顚Ｓ?視為失職,由安監(jiān)站責令改正或提請建設(shè)行政主管部門對其通報,情節(jié)嚴重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽檔案。
(五)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站與委托的銀行簽訂《建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費專戶管理協(xié)議》
1.銀行協(xié)助監(jiān)管建設(shè)單位在其營業(yè)銀行開立的措施費專戶,而且提供網(wǎng)上銀行服務(wù)。建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站可以通過查詢平臺和查詢渠道隨時對專戶資金使用情況進行查詢。建設(shè)行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時,要對該工程是否落實安全措施費進行審查,對不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對未按規(guī)定支付與使用安全費用的建設(shè)單位和施工單位,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
2.安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標準規(guī)范對措施費支付和使用情況進行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項工作納入日常的安全檢查當中。發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,確保措施費支付到位和使用。如安監(jiān)站沒有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關(guān)人員責任。
四、結(jié)語
總之,加強建筑工程安全防護、文明施工措施費用的落實和管理工作,需要各相關(guān)部門各司其職,各負其責,相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理機制和格局。把建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》落到實處,保證措施費的?？顚Ｓ?消除安全隱患,為徹底扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的嚴峻局面發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
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