時(shí)間：2023-05-31 08:35:06
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關(guān)鍵詞：法律事務(wù)；管理信息；設(shè)計(jì)
1.引言
油田企業(yè)法律事務(wù)處擔(dān)負(fù)著油田合同管理、公司事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、糾紛訴訟、普法宣傳的工作職能，伴隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，下屬經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)范圍也日趨擴(kuò)張，企業(yè)面臨的法律事務(wù)正急劇增加，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)數(shù)遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)，這也對(duì)加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)工作提出了迫切要求。
為更好的防范法律風(fēng)險(xiǎn)，做到法律事務(wù)工作的法律化、規(guī)范化、高效化，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)資源的有效整合和規(guī)范化管理，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各油田都開展了或正在開展法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。要做好油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，首要任務(wù)是將法律事務(wù)管理流程轉(zhuǎn)化成信息化流程，做好系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。
2.建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
2.1建設(shè)目標(biāo)
通過法律事務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)法律事務(wù)和管理流程再造，逐步建立規(guī)章制度體系化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能化、糾紛管理實(shí)時(shí)化、合同管理流程化、實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息共享，提高法律事務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，提升企業(yè)法治化管理水平。
2.2建設(shè)內(nèi)容
(1)法律事務(wù)信息網(wǎng)
主要包括重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、法律風(fēng)險(xiǎn)管理、公司事務(wù)管理、授權(quán)委托管理、糾紛訴訟管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、普法教育、法務(wù)資源、信息公告功能等10個(gè)模塊開發(fā)/新增合同管理。
(2)基于OA的法律事務(wù)審核
基于OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重大決策法律審核、規(guī)章制度審核、授權(quán)委托管理、公司事務(wù)管理、糾紛訴訟管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等需要法律審核的事項(xiàng)。
(3)合同管理
實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)機(jī)關(guān)和二級(jí)單位的合同簽訂、合同履行、合同結(jié)算的全過程管理。
3.技術(shù)方案
3.1主要功能模塊
目標(biāo)系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)來自基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從源頭采集、數(shù)據(jù)審核、自動(dòng)，確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、共享、同步。滿足油田人員管理規(guī)范操作、信息聯(lián)動(dòng)、透明高效，使決策更加科學(xué)準(zhǔn)確。建設(shè)主要功能模塊包括采集體系、存儲(chǔ)體系、服務(wù)體系和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的全面支持。
(1）數(shù)據(jù)采集體系。通過對(duì)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的齊全、規(guī)范采集。需要開發(fā)相應(yīng)的采集軟件、形成數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集、審核、應(yīng)用職責(zé)明確的數(shù)據(jù)采集管理機(jī)制。
(2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系。將信息技術(shù)和專業(yè)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，完成存儲(chǔ)體系數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
(3）數(shù)據(jù)服務(wù)體系。形成支持專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)專題和支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)油田數(shù)據(jù)資產(chǎn)的綜合信息查詢和對(duì)專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支持。在平臺(tái)中封裝業(yè)務(wù)模型和用戶管理，確保支持專業(yè)應(yīng)用到位、授權(quán)機(jī)制靈活。
(4）基礎(chǔ)保障體系。基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、安全、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)等方面的建設(shè)，建立安全防御系統(tǒng)。配備高性能的防火墻和入侵防護(hù)系統(tǒng)，建立保障數(shù)據(jù)安全的備份系統(tǒng)，在線備份數(shù)據(jù)。同時(shí)，建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證和授權(quán)共享應(yīng)用安全機(jī)制。
3.2技術(shù)方案
系統(tǒng)總體技術(shù)架構(gòu)采用分層設(shè)計(jì)原則，其設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)力求整體性、組件化、規(guī)范化，以降低自身的功能耦合度以及與應(yīng)用系統(tǒng)之間的耦合度，使系統(tǒng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性，為系統(tǒng)的后續(xù)發(fā)展和支持異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。系統(tǒng)主要包括外觀層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)層構(gòu)架，外觀引擎、作業(yè)調(diào)度引擎、工作流引擎、報(bào)表引擎，可共享的基礎(chǔ)功能組件，以及系統(tǒng)支持工具等。
圖3-1系統(tǒng)架構(gòu)圖
數(shù)據(jù)層：采用基于IBitas模型的數(shù)據(jù)訪問方式，進(jìn)一步進(jìn)行功能性封裝，提高易用性，可管理性，通過數(shù)據(jù)模型實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理；
業(yè)務(wù)層：業(yè)務(wù)層不具體確定應(yīng)用服務(wù)器的選型，而是基于開源的Spring框架進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯承載與執(zhí)行；
外觀層：通過預(yù)制的交互模版，為應(yīng)用開發(fā)人員提供快速的應(yīng)用交互開發(fā)支持。
3.3關(guān)鍵技術(shù)
（1）工作流管理
油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)流程化實(shí)現(xiàn)采用工作流平臺(tái)，其獨(dú)立的流程引擎驅(qū)動(dòng)事務(wù)處理，將事務(wù)處理和流程在物理上分開，而在邏輯上又可以有機(jī)的聯(lián)系在一起；流程在初期設(shè)定完成后，其運(yùn)轉(zhuǎn)主要由流程引擎來完成，減少用戶對(duì)流程的干預(yù)，使用戶更加的關(guān)注于事務(wù)的處理，保證流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
合同業(yè)務(wù)辦理將各種活動(dòng)聯(lián)系在一起，將工作從一個(gè)傳遞者自動(dòng)或干預(yù)的方式傳遞給另一工作者，能夠有效的幫助企業(yè)將計(jì)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)控和諧的統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部端到端的辦公。主要優(yōu)勢(shì)和可行性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
* 流程可視化定制；
* 批量審批；
* 待辦提醒；
* 運(yùn)行在流程運(yùn)行中撤回、改派；
* 支持任務(wù)接到前、后兩種狀態(tài)的委托辦理；
* 辦理過程跟蹤；
* 流程可管理，管理員可以對(duì)流程執(zhí)行掛起、恢復(fù)、刪除等操作。
（2）電子簽章
油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)采取加密措施是尤為重要，電子簽章技術(shù)藉由加密技術(shù)及公私金鑰之技術(shù)架構(gòu)，以確認(rèn)數(shù)字信息傳遞者之身份真實(shí)性及數(shù)字文件之真正性，并附加高精度的顯示及打印效果。主要能實(shí)現(xiàn)如下功能和性能：
* 易用性：使用電子簽章通過簡(jiǎn)單的選擇操作進(jìn)行，簡(jiǎn)單方便。
* 廣泛適用性：可保護(hù)多種類型的電子文件。
* 安全性：使用安全散列算法（SHA-1）、三重DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的電子簽名和電子印章的綁定。
* 可審計(jì)性：可通過簽名者身份、簽署日期和時(shí)間、簽署歷史紀(jì)錄等追溯文檔的用印和修改過程，數(shù)字簽章完全按照中華人民共和國(guó)電子簽章條例（草案）設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)，提供可信的法律依據(jù)，協(xié)助司法實(shí)現(xiàn)。
* 便攜性：電子文檔一經(jīng)簽署和蓋章，簽章即和文檔綁定在一起，并可安全地進(jìn)行傳輸。
* 開放性：系統(tǒng)完全兼容國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（x509，PKCS）證書格式，可以直接融入國(guó)家及國(guó)際組織的PKI體系。
4.結(jié)束語
通過油田企業(yè)法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使得油田企業(yè)原先垂直型的層狀結(jié)構(gòu)中加入了網(wǎng)狀信息流和工作流。這種管理結(jié)構(gòu)的改變，并不削弱管理的權(quán)威性。相反，它可以進(jìn)一步增強(qiáng)層狀結(jié)構(gòu)的權(quán)威，而且擴(kuò)大了決策基礎(chǔ)，促進(jìn)決策科學(xué)化。 通過“管理制度化、制度表單化、表單流程化、流程信息化”的四化過程，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)法律事務(wù)工作真正意義上的“嚴(yán)格管理、依法維權(quán)、服務(wù)把關(guān)、防范 風(fēng)險(xiǎn)”。該系統(tǒng)在中石化部分油田已經(jīng)取得了很好的應(yīng)用效果。
參考文獻(xiàn)
[1]郭晉偉.SOA架構(gòu)的管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].沈陽：中國(guó)科學(xué)院沈陽計(jì)算技術(shù)研究所，2006年
[論文關(guān)鍵詞]石化企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)
合同管理是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，合同既是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲取經(jīng)濟(jì)利益的重要途徑，也是產(chǎn)生糾紛的根源，目前企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，最突出的是合同風(fēng)險(xiǎn)。在一些有關(guān)合同管理中，法律的風(fēng)險(xiǎn)是出現(xiàn)在多個(gè)方面的，這當(dāng)中包括了很多有關(guān)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，也與外來風(fēng)險(xiǎn)有著明確的聯(lián)系。為更有效地防范合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，首先應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，同時(shí)，建立一整套合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
一、合同管理中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)
（一）合同簽約主體資質(zhì)審核
因簽約主體不適格，在一般合同條款當(dāng)中，除了爭(zhēng)議問題，我們可以利用條款來解決當(dāng)事人中，二者的約束力問題，如果出現(xiàn)了其他條款，這屬于無效條款，這樣一來合同的目的是沒辦法實(shí)現(xiàn)的，也浪費(fèi)了很多的時(shí)間、人力，因此，這給企業(yè)帶來了很大的危險(xiǎn)。做好合同相對(duì)人的資信調(diào)查，建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)在合同訂立初期尤為重要。在某些特殊領(lǐng)域，如油田勘探開發(fā)技術(shù)服務(wù)、工程監(jiān)理、勞保用品采購等方面的合同則必須選擇具備中石化市場(chǎng)準(zhǔn)入證的公司簽訂。
1.證照已作廢或提供虛假證照
個(gè)別企業(yè)管理者為了簡(jiǎn)化流程，急于獲得經(jīng)濟(jì)利益，未對(duì)簽約方進(jìn)行詳細(xì)的資信調(diào)查，就與不法企業(yè)訂立合同，給企業(yè)造成了巨大的損失。企業(yè)遭受合同欺詐后，應(yīng)利用《合同法》中無效合同的相關(guān)條例積極維護(hù)自身的合法權(quán)益，要求返還財(cái)產(chǎn)。對(duì)于金額巨大，影響惡劣的，可請(qǐng)求公安部門、司法機(jī)關(guān)介入處理。
2.履約能力調(diào)查
履約能力即合同簽約方履行合同的實(shí)際能力，包括支付能力和生產(chǎn)能力。合同簽約方同作為市場(chǎng)主體，內(nèi)部和外部的風(fēng)險(xiǎn)都可能影響到簽約方的履約能力。在合同簽訂前有必要對(duì)簽約方的履約能力作全面的審查，可自行也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。審查履約能力的目的是提高經(jīng)濟(jì)合同的可行性和真實(shí)性。在調(diào)查支付能力時(shí)，主要審核當(dāng)事人的注冊(cè)資本、銀行存款、資金來源等情況；在調(diào)查生產(chǎn)能力時(shí)，主要審查當(dāng)事人的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)力量、交貨能力和已有業(yè)績(jī)等情況。
（二）合同簽訂不符合法定程序
根據(jù)法律規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性談判和招投標(biāo)是訂立合同的兩種基本方式。企業(yè)在選擇供應(yīng)商或服務(wù)方時(shí)應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，但在實(shí)際操作中卻存在著一些不法程序，嚴(yán)重影響評(píng)審結(jié)果的公正性和嚴(yán)肅性，而且傷害大多數(shù)參與者的利益，這些情況會(huì)帶來合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。競(jìng)爭(zhēng)性談判所存在的不法程序：參加談判的供貨商少于三家；未對(duì)談判材料嚴(yán)格保密；對(duì)個(gè)別供應(yīng)商存在歧視，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的未以書面形式及時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商；未按照事先公布評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序淘汰供應(yīng)商。
（三）合同履行過程中合同簽約方和合同條款的變更
合同履行中由于某種原因?qū)е潞贤灱s主體變更，合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方，第三方的履約能力和信用程度對(duì)合同一方來說就是未知風(fēng)險(xiǎn)。例如合同債務(wù)轉(zhuǎn)讓后，原債務(wù)人的責(zé)任就會(huì)隨之債務(wù)的轉(zhuǎn)移而被消滅，而債權(quán)人對(duì)新債務(wù)人的實(shí)際履約能力可能并不了解，新債務(wù)人對(duì)債權(quán)人來說就是一個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于內(nèi)容不可避免會(huì)發(fā)生變化的情況。合同的訂立者不可能要求合同雙方完成的每一項(xiàng)工作，已約定的條款會(huì)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)發(fā)生變化，原個(gè)別合同條款已沒必要履行。此時(shí)合同內(nèi)容的變化對(duì)雙方當(dāng)事人就意味著風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
（四）新修訂的法律法規(guī)和國(guó)家政策變動(dòng)
國(guó)家政策變動(dòng)、法律法規(guī)的修訂帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)屬于企業(yè)的外部法律風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同前，必須熟知與與該合同緊密相關(guān)的法律法規(guī)，如在簽訂勞務(wù)派遣合同時(shí)，就必須對(duì)新《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)內(nèi)容熟悉把握。根據(jù)我國(guó)《合同法》和《民法通則》相關(guān)規(guī)定，違背法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌必然會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政策的調(diào)整與變動(dòng)，國(guó)家政策變動(dòng)包括稅收政策變化、金融政策變化、產(chǎn)業(yè)政策變化等。由于我國(guó)合同法尚未設(shè)立情勢(shì)變更規(guī)定，因而防范由于政策變動(dòng)帶來的合同風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。
二、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
（一）緊抓合同管理關(guān)鍵點(diǎn)，夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同的信息化建設(shè)，全面推廣合同管理信息系統(tǒng)（ CMIS） 的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全過程、全方位、全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)把合同法律審查關(guān)，落實(shí)合同會(huì)簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事先防范，以小的投入獲得大的收益。
（二）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)文本使用關(guān)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)文本“本土化”改造。在簽訂合同前，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇中石化自主開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，具有提高工作效率、降低締約成本、維護(hù)交易安全、預(yù)先分化風(fēng)險(xiǎn)、防范法律責(zé)任等優(yōu)點(diǎn)。但標(biāo)準(zhǔn)文本不能滿足實(shí)際情況時(shí)，需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同文本實(shí)行“本土化”改造，從而提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率，不斷降低合同文本使用風(fēng)險(xiǎn)。
（三）開展法律風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。大力宣傳普法教育，不僅對(duì)法律部門人員開展專業(yè)培訓(xùn)，更要加強(qiáng)對(duì)管理層和關(guān)鍵崗位的法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其充分意識(shí)到各自崗位可能存在的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到事前防范的目的。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)宣傳依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法治文化理念，在相應(yīng)的培訓(xùn)中加入法律課程；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員，要按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)《合同法》、《公司法》、《環(huán)境保護(hù)法》等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)；從而建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的普法隊(duì)伍，以飽滿的熱情帶動(dòng)更多的員工投入到學(xué)法用法的活動(dòng)中來。
（四）要確保合同正常進(jìn)行。簽訂一個(gè)好的合同只是開始，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。本著“管理出效益，法律管理出大效益”的原則，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，切實(shí)改變合同簽訂后缺乏監(jiān)管、維權(quán)力度不夠或合同違約不維權(quán)等現(xiàn)象，努力向合同管理要效益。企業(yè)要針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)企業(yè)員工開展結(jié)合工作實(shí)際的法律培訓(xùn)，提高員工的法律素養(yǎng)，以便在合同履行的過程中及時(shí)收集保管好已經(jīng)履行合同義務(wù)的證據(jù)，有時(shí)合同內(nèi)容會(huì)發(fā)生一些變化，占主導(dǎo)和支配地位的合同當(dāng)事人有可能會(huì)利用優(yōu)勢(shì)地位在履行過程中讓相對(duì)方承擔(dān)合同義務(wù)之外的工作。就好比是這種特殊的情況，我們應(yīng)該做好如何才能夠補(bǔ)充好合同的記錄，以及書面?zhèn)渫浀膬?nèi)容，順利將整理好的文件帶到當(dāng)事人的面前，讓他蓋章簽字，假如對(duì)方不簽收合同，也不簽字蓋章，可以經(jīng)過辦理人員的指示，將這封文件轉(zhuǎn)交給相對(duì)人作為書面上的確切證據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)工程；承包；合同；管理
1電網(wǎng)工程建設(shè)合同管理的地位和作用
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的工程施工合同是電力建設(shè)業(yè)主單位與承包商為完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建筑、安裝施工任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、工序多、技術(shù)復(fù)雜、項(xiàng)目管理相對(duì)復(fù)雜。在工程項(xiàng)目管理中，合同定義著項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資，規(guī)定著參建各方的權(quán)利和義務(wù)，有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（1）合同是工程項(xiàng)目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂承包合同來實(shí)現(xiàn)的，通過對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，履行各自的職責(zé)。
（2）合同是承發(fā)包雙方履行權(quán)利和義務(wù)的法律基礎(chǔ)
電網(wǎng)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
（3）合同是處理實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
在電網(wǎng)工程合同的履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。
2當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題及成因
2.1當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題
（1）合同管理意識(shí)不強(qiáng)。工程施工合同作為承發(fā)包雙方的法規(guī)文件，必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業(yè)的法人及合同主管人員，在簽訂工程合同時(shí)忽視法律對(duì)工程合同的保護(hù)和監(jiān)督作用，有的業(yè)主在施工過程中肆意強(qiáng)行修改合同條款，訂立補(bǔ)充協(xié)議，使施工企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證。
（2）重工程建設(shè)，輕合同管理。合同管理在國(guó)外被視為承包工程盈虧的關(guān)鍵。而我們相當(dāng)多的業(yè)主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設(shè)，不重視合同管理，致使在施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。
（3）合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。合同管理與工程招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，它是有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中的標(biāo)書編制及管理體制與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與建設(shè)單位簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標(biāo)管理在實(shí)施過程中產(chǎn)生脫節(jié)。
（4）合同背離招投標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者將其認(rèn)為合理的部分工程從合同中劃出，由發(fā)包人自己或委托第三方實(shí)施，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離。
（5）專業(yè)人才缺乏影響電網(wǎng)項(xiàng)目合同管理效果。合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)，很多電網(wǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
2.2電網(wǎng)工程合同管理存在問題的成因
（1）歷史原因。電力行業(yè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制雖然已經(jīng)歷時(shí)十幾年，但由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的約束以及電力行業(yè)的特殊性和專業(yè)性，項(xiàng)目有關(guān)單位，無論是業(yè)主單位，還是設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，甚至是工程的主管單位，都有著濃厚的“血緣”關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查不到位，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因而出現(xiàn)管理不足或管理疏漏。
（2）認(rèn)識(shí)原因。不少業(yè)主單位對(duì)合同管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心，是一個(gè)系統(tǒng)工程，其順利開展需要各子系統(tǒng)的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部門的統(tǒng)一組織下，把合同的權(quán)利義務(wù)按職責(zé)分工分解到各職能部門，再由各部門去履行屬于自己職責(zé)范圍的權(quán)利和義務(wù)。
（3）管理原因。不同地區(qū)、不同性質(zhì)的業(yè)主單位的合同管理水平差異較大，有的業(yè)主單位規(guī)章制度不健全，合同管理無章可循，甚至無法可依；有的業(yè)主單位合同管理法律意識(shí)淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；有的業(yè)主單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不依據(jù)合同進(jìn)行，隨意性較大。
3加強(qiáng)和促進(jìn)承包單位電網(wǎng)工程合同管理的建議
（1）提高合同認(rèn)識(shí)。要通過宣傳、培訓(xùn)，真正認(rèn)識(shí)到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是其走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。要依法運(yùn)用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。把合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。施工過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員法制觀念，真正樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。
（2）加強(qiáng)合同管理。
1）領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來抓；
2）從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員；
3）配備專人管理，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析；
4）健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行收集、整理、存檔。
（3）加強(qiáng)索賠意識(shí)，開展索賠工作。首先，要敢于索賠，打破傳統(tǒng)觀念的束縛；其次，要學(xué)會(huì)索賠，要認(rèn)真研究和合理運(yùn)用合同中的索賠條款，建立有關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時(shí)間及時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠文件。
（4）建立業(yè)主履約擔(dān)保制度。目前在我國(guó)還存在合同管理不嚴(yán)，施工合同中只規(guī)定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式，而缺少業(yè)主的履約保證金的提交金額及方式，導(dǎo)致業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款，不按照合同約定辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證及竣工結(jié)算等違約行為時(shí)有發(fā)生，為此加快業(yè)主擔(dān)保制度的建設(shè)顯得尤為重要。
（5）借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)控制管理，提高履約率。由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計(jì)算技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的計(jì)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析處理變得非常簡(jiǎn)單，這就使得管理成本降低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能得到提高，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資最優(yōu)配置。
4結(jié)束語
總而言之，合同管理措施是實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇的形勢(shì)下，承包商承接到的工程利潤(rùn)已越來越微薄。“財(cái)富的一半是合同”，為了確保工程的利潤(rùn)和企業(yè)的生存發(fā)展，我們必須樹立起深刻的合同意識(shí)，認(rèn)真研究合同、認(rèn)識(shí)合同進(jìn)而管理合同、運(yùn)用好合同。加強(qiáng)合同管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)提高投資效益有重要意義。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]油田 合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 探索與實(shí)踐
為使合同簽訂履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理的目的有效實(shí)現(xiàn),實(shí)踐中,我們?cè)诤贤L(fēng)險(xiǎn)防范方面采取了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、兼顧一般環(huán)節(jié)的這種較為有效的控制方法,進(jìn)行了合同風(fēng)險(xiǎn)跟蹤控制與防范管理的初步探索與實(shí)踐。
一、建立與完善合同風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)與配套制度
首先,為加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理,我們建立了合同風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)化管理組織機(jī)構(gòu),即在機(jī)關(guān)設(shè)立合同主管部門,并且配備具有經(jīng)濟(jì)法律專業(yè)背景的專職合同管理員,進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)防控管理。同時(shí),在基層單位也相應(yīng)配備經(jīng)過基本合同承辦專業(yè)培訓(xùn),又具備相關(guān)理工或管理類專業(yè)背景的兼職合同承辦員,配合合同承辦單位和合同主管部門,具體履行合同實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé),形成了梯次配備較為合理的合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防控人員網(wǎng)絡(luò)。
其次,根據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際,制訂了如《合同(信用)管理實(shí)施辦法》、《物資采購管理辦法》、《設(shè)備、軟件資產(chǎn)管理辦法》、《合同項(xiàng)目責(zé)任跟蹤卡》等一系列合同風(fēng)險(xiǎn)防控配套管理制度,使合同簽訂履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控管理有了明確的制度依據(jù)。
二、根據(jù)不同類型合同的特點(diǎn),分別進(jìn)行專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防控
基于對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)以預(yù)防控制為主,最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的指導(dǎo)思想,實(shí)踐中,我們分別根據(jù)不同類型合同的不同特點(diǎn),對(duì)其簽訂履行過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)分類進(jìn)行有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制。
1. 風(fēng)險(xiǎn)防范管理前移,強(qiáng)化合同簽約的前期風(fēng)險(xiǎn)論證
在實(shí)際工作中,我們特別注意合同風(fēng)險(xiǎn)防控管理中的源頭風(fēng)險(xiǎn)防控,即根據(jù)不同類型合同的不同特點(diǎn),分類進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容不同的風(fēng)險(xiǎn)前期論證,加強(qiáng)合同簽約前期的風(fēng)險(xiǎn)防范力度。為此,我們專門成立了合同項(xiàng)目專業(yè)化論證組,旨在通過論證組內(nèi)多部門、多學(xué)科專業(yè)化人員在簽約前期,對(duì)對(duì)方資信、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)品或施工質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行前期的綜合分析與評(píng)價(jià)論證,把合同項(xiàng)目在簽約前期的可能風(fēng)險(xiǎn)就盡可能地降低到最小的程度。
如在實(shí)踐中,我們通過對(duì)采購合同項(xiàng)目全過程潛在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的分析,確定其風(fēng)險(xiǎn)前期論證的重點(diǎn)內(nèi)容為三個(gè)主要環(huán)節(jié),即:(1)對(duì)方經(jīng)營(yíng)資信;(2)其產(chǎn)品質(zhì)量;(3)交貨能力。最終優(yōu)選出信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、交貨能力強(qiáng)的多個(gè)廠商作為備選供應(yīng)廠商,以備將來從中進(jìn)一步優(yōu)選。
又如,通過對(duì)技術(shù)合同項(xiàng)目全過程中風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)的分析,我們確定其風(fēng)險(xiǎn)前期論證的重點(diǎn)包括:(1)對(duì)方資信,其技術(shù)是否為其合法所有;(2)擬引進(jìn)技術(shù)的適用可行性、先進(jìn)完整性。最終選擇數(shù)家作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的備選方。
再如,通過對(duì)工程合同項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)的分析,我們確定其風(fēng)險(xiǎn)前期論證的主要內(nèi)容為:(1)對(duì)方施工資質(zhì);(2)對(duì)方技術(shù)人員素質(zhì)和質(zhì)量管理體系;(3)已竣工和在建工程項(xiàng)目質(zhì)量情況。最終經(jīng)綜合分析與評(píng)價(jià)論證后,選擇若干合格的備選施工單位。
2. 針對(duì)不同合同的履行特點(diǎn),分類分別采取針對(duì)性防控措施
不同類型合同,其履行中的風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)不同,采取的針對(duì)性防控措施亦有所不同。
如在采購合同履行過程中,我們重點(diǎn)對(duì)物資驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理。為此,我們規(guī)定必須由專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、物資使用等部門組成的驗(yàn)收小組,才能進(jìn)行物資的中間和最終驗(yàn)收,必要時(shí)還可隨機(jī)抽樣送檢,防止不合格乃至假冒偽劣產(chǎn)品的流入,造成隱患和經(jīng)濟(jì)損失甚至事故的發(fā)生。
又如在技術(shù)合同履行過程中,主要是針對(duì)引進(jìn)的技術(shù)能否達(dá)到約定質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理,做到凡是正式引進(jìn)的技術(shù),均需先行安裝試運(yùn)行,對(duì)于試運(yùn)行中存在的問題,經(jīng)對(duì)方作相應(yīng)改進(jìn)后仍達(dá)不到約定主要質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)的,不予出具驗(yàn)收通過報(bào)告,嚴(yán)把引進(jìn)技術(shù)驗(yàn)收結(jié)算關(guān)。
再如在施工合同履行中,我們通過對(duì)施工中的主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié),即:施工及建材質(zhì)量、工程量大小、工程中間和最終驗(yàn)收環(huán)節(jié)加以嚴(yán)格的跟蹤控制,發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應(yīng)防范措施,控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或擴(kuò)大,做到最大限度地維護(hù)我方合法權(quán)益。
3. 加大合同結(jié)算前審查力度,控制資金流出最后一關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)
不同類別的合同,其結(jié)算的依據(jù)不同,結(jié)算前的審查內(nèi)容與防控環(huán)節(jié)也有所差異。
如在施工合同結(jié)算前審查所采取的具體風(fēng)險(xiǎn)防控措施為:結(jié)算前,為防止施工方虛報(bào)或重復(fù)計(jì)算工作量,先由專業(yè)技術(shù)部門會(huì)同工程造價(jià)管理部門對(duì)擬結(jié)算的工程量進(jìn)行核定、確認(rèn)后,再由合同管理部門對(duì)照合同約定進(jìn)行結(jié)算前的法律審查后,方可交由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行結(jié)算前審批,并辦理相應(yīng)的付款結(jié)算手續(xù)。
同樣,我們?cè)诓少徍贤?、技術(shù)合同結(jié)算前,為防止存在質(zhì)量、技術(shù)問題而產(chǎn)生結(jié)算風(fēng)險(xiǎn),亦需在專業(yè)技術(shù)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、合同管理部門進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)算前審查確認(rèn),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可辦理付款結(jié)算手續(xù)。未經(jīng)結(jié)算前審查,或不符合規(guī)定的審查程序,財(cái)務(wù)部門不予辦理付款或結(jié)算手續(xù),使資金流出最后一關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的控制。
(一)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;
(二)受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。
第二十條 有下列情形之一的，要約失效：
(一)拒絕要約的通知到達(dá)要約人;
(二)要約人依法撤銷要約;
(三)承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;
(四)受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。
第二十一條 承諾是受要約人同意要約的意思表示。
第二十二條 承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。
第二十三條 承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。
要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達(dá)：
1對(duì)不同時(shí)期的旅游信息進(jìn)行分析
早在20世紀(jì)80年代,我國(guó)就有旅游管理信息系統(tǒng)了,在1981年的時(shí)候,中國(guó)國(guó)際旅行社,到美國(guó)引進(jìn)了PRIME550型旅游信息管理系統(tǒng);在1984年的時(shí)候,也去美國(guó)引進(jìn)了關(guān)于飯店的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。通過逐步發(fā)展,很多行業(yè)都是采用了計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),例如航空公司也是采用了這種訂票系統(tǒng),方便了乘客,訂票不用去機(jī)場(chǎng),在家里就可以直接定票了。進(jìn)入21世紀(jì)后,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的旅游業(yè)和信息技術(shù)之間互相結(jié)合,對(duì)于旅游行業(yè)來說,這既是一種機(jī)遇,更是一種挑戰(zhàn)。早在10年前,國(guó)家旅游局在一次工作會(huì)議上,就提出了要建設(shè)“金旅工程”通過旅游界人士的不斷努力下,有了相當(dāng)大的進(jìn)步,旅游管理信息系統(tǒng)得到進(jìn)一步的完善,例如酒店、旅行社、景點(diǎn)等,可以很容易查到。盡管這些在國(guó)內(nèi)已經(jīng)是取得了相當(dāng)大的進(jìn)步,但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,就顯得非常滯后了。主要存在以下幾方面的問題:
(1) 旅游管理系統(tǒng)系統(tǒng)相當(dāng)封閉。對(duì)于很多旅游信息管理系統(tǒng),他們之間是無法進(jìn)行信息的共享,互相之間利用的非常少,顯得有點(diǎn)閉關(guān)自守。
(2) 旅游管理系統(tǒng)在開發(fā)是沒有考慮空間信息。開發(fā)者在進(jìn)行開發(fā)時(shí),沒有考慮周全,對(duì)空間信息忽略了,因此,旅游者在查詢時(shí),不能很直觀地看到空間信息。
(3) 旅游管理系統(tǒng)的內(nèi)容單一。 旅游管理系統(tǒng),里面的內(nèi)容多數(shù)是靜態(tài)的,沒有考慮到消費(fèi)者的需求,缺乏吸引力。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)旅游管理系統(tǒng)現(xiàn)狀,與先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合,設(shè)計(jì)出分布式信息管理系統(tǒng)。從消費(fèi)者的需求出發(fā),把旅游管理系統(tǒng)的功能、數(shù)據(jù)庫、輸入界面和輸出界面等,進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)出適合消費(fèi)者需求的,本文采用ASP程序,開發(fā)出適合的軟件,對(duì)于一些旅游規(guī)劃的子系統(tǒng)來說,要考慮到游客的需求,例如旅游時(shí)間、費(fèi)用等這些限制條件,再把這些需求轉(zhuǎn)化為背包,或者不對(duì)稱的TSP,再運(yùn)用遺傳算法,來進(jìn)行解釋。
2對(duì)WebGIS技術(shù)進(jìn)行分析
WebGIS 是一種網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng),這種系統(tǒng)必須要在有網(wǎng)絡(luò)的情況下,才能進(jìn)行的一系列存儲(chǔ)、處理、分析的計(jì)算機(jī)系統(tǒng), 這種技術(shù)是和Intemet應(yīng)用的產(chǎn)物,也是一種互相操作的有效途徑。要實(shí)現(xiàn)地理信息在網(wǎng)上能夠直觀的瀏覽,這和圖形是離不開的,但是,現(xiàn)在的瀏覽器不支持這樣的圖形。因此要實(shí)現(xiàn)這種效果,需要另尋方法,一種是利用客戶端解決,另一種是直接利用服務(wù)器解決。最常用的方法如下:
(1) 采用公共網(wǎng)關(guān)方式
這種方式一方面采用的是瀏覽器和服務(wù)器兩者之間一個(gè)接口;另一方面是采用服務(wù)器和服務(wù)器軟件這兩者之間一個(gè)接口,這就起到了與客戶之間溝通的橋梁作用了。還有種方式是把信息傳送到服務(wù)器上,再通過服務(wù)器把/:請(qǐng)記住我站域名/信息傳遞給程序,程序再傳遞給服務(wù)器,最后服務(wù)器再將結(jié)果傳到客戶那里。這種技術(shù)有兩種,但是因?yàn)橐驗(yàn)槌绦蛳鄬?duì)比較復(fù)雜,而且靈活性又非常大,并且這種程序需要單獨(dú)的運(yùn)行,這樣的網(wǎng)站由于用戶都非常多,因此對(duì)于服務(wù)器來說,負(fù)擔(dān)非常的重,所以運(yùn)行的效率就很低。
(2) 采用服務(wù)器應(yīng)用程序
這種方法是針對(duì)公共網(wǎng)關(guān)效率低,才研制出來的,因此他的方法和公共網(wǎng)關(guān)的原理有些相似;同時(shí),也有他的不同之處,主要表現(xiàn)在公共運(yùn)用程序可以單獨(dú)的運(yùn)行,但是對(duì)于服務(wù)器應(yīng)用程序,需要在一種特定的服務(wù)器上運(yùn)行,因此他的運(yùn)行速度非常的快。這種服務(wù)器應(yīng)用程序也有他的缺點(diǎn),表現(xiàn)在必須依賴服務(wù)器和計(jì)算機(jī)作為平臺(tái)。雖然這種服務(wù)器增強(qiáng)了與客戶的端的交互性,也可以獲取到更多的空間數(shù)據(jù),但是這種信息仍然是屬于靜態(tài)的。用戶在操作的時(shí)候,不能隨意的進(jìn)行縮小和放大,原因是這種圖像是屬于實(shí)體,在進(jìn)行放大或者縮小這些操作時(shí),都需要通過服務(wù)器才能完成。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)快時(shí),用的人多,服務(wù)器的負(fù)擔(dān)更重,從而導(dǎo)致系統(tǒng)的反應(yīng)變慢。
(3) 采用插入法
這種方法采用的是,在瀏覽器那端安裝插件, 這種方法的目的是為了顯示圖形信息。這種方法是,將部分服務(wù)器上的一些功能,轉(zhuǎn)移到客戶端上;這種方法克服了系統(tǒng)反應(yīng)慢,減少了負(fù)載。但是,這種方法仍然有他的缺點(diǎn),要在客戶端安裝一些控件才能實(shí)現(xiàn)。
(4) 采用Java應(yīng)用程序法
Java是一種編程語言。這種語言有一個(gè)非常大的優(yōu)點(diǎn),就是能夠一次編寫 ,什么地方都能夠運(yùn)用,并且和操作平臺(tái)沒有任何關(guān)系,這種方法可以直接存取到網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)文件,有非常大的靈活性。但是,也有他的缺點(diǎn)就是這種方法在編寫程序的時(shí)候,工作量非常的大,速度也相對(duì)較慢。
(5) 采用Map API
在目前的一些互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的相關(guān)網(wǎng)站上,有一些應(yīng)用程序接口,進(jìn)行技術(shù)研發(fā),研發(fā)者可以利用其中的資源,供第三方運(yùn)用。這與一些軟件的功能有些相似之處,但是二者運(yùn)用的范圍有所不同。表現(xiàn)在傳輸方式不同,其次是
但對(duì)于地理信息系統(tǒng)開發(fā)而言,兩者所應(yīng)用的范圍是不同的。首先,傳輸方式不同。其次是供給專業(yè)人士用的?；谶@些特點(diǎn),采用Map API是非常正確的選擇。
3對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行分析
需求分析是為了準(zhǔn)確的定義為了系統(tǒng)目標(biāo),滿足用戶的各種需求,用戶的需求決定了系統(tǒng)的規(guī)模。
首先通過了解用戶的不同需求,再根據(jù)這些需求來設(shè)計(jì)出系統(tǒng);同時(shí),在這些系統(tǒng)設(shè)計(jì)完成之后,這些用戶的不同需求,成了最后驗(yàn)收的最主要的依據(jù)。
旅客是非常關(guān)心旅游管理信息系統(tǒng)的,因?yàn)檫@些游客,需要通過這樣一個(gè)平臺(tái)來了解旅游信息,為整個(gè)旅游做好前期的決策或者規(guī)劃;因此,在出發(fā)前,旅游者需要了解到旅游的目的地的相關(guān)信息或者服務(wù)信息等等。這些信息包括吃、住、行、娛樂等等。假如旅游信息有變動(dòng)時(shí),這個(gè)系統(tǒng)將會(huì)隨著變動(dòng)而更新,所以,通過這個(gè)平臺(tái)可以查詢到相對(duì)準(zhǔn)確的信息;這樣做好前期的一些準(zhǔn)備工作后,為游客的整個(gè)旅行做到心里有數(shù),也能讓游客更好的選擇目的地,安排好行程的時(shí)間、地點(diǎn)等,也能滿足一些游客的個(gè)性化需求。
增強(qiáng)旅
游的宣傳力度,也是為了讓旅游信息管理的更好,且更進(jìn)一步地管理好旅游提供的一些依據(jù)。所以說,對(duì)于旅游信息能夠更科學(xué)、準(zhǔn)確的管理,還能收集到反饋信息,為旅游分析、預(yù)測(cè)、決策等,提高科學(xué)的可靠性。因此,該系統(tǒng)除了能夠更好地滿足上述需求外,還應(yīng)該是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),游客通過這些互聯(lián)網(wǎng),獲取到有用信息。這樣也能方便旅游管理人員,他們可以隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)將準(zhǔn)確的信息,進(jìn)行更新和維護(hù),從而使各種旅游資源的信息能夠共同用,因此這個(gè)系統(tǒng)的目,依靠網(wǎng)絡(luò),為游客或者是旅游管理者,提高。達(dá)到旅游資源共享及信息更新的目的。
因此,本系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到目標(biāo):依托網(wǎng)絡(luò)和旅游資源,為游客提供信息資源的查詢,也是方便旅游管理者能夠快速的維護(hù)和更新相關(guān)信息。
4對(duì)功能需求進(jìn)行分析
從旅游信息系統(tǒng)的總體需求來看,這個(gè)系統(tǒng)包含有信息的查詢、形成規(guī)劃還有對(duì)旅游資源管理的維護(hù)和更新等等。
(1) 對(duì)于信息的查詢和管理
旅游景點(diǎn)和一些附屬設(shè)施,這些都屬于是旅游資源。這些都是通過旅游資源信息系統(tǒng),以及文字、地圖、照片、音頻、圖像等等這些多媒體信息,從而對(duì)旅游景點(diǎn)的風(fēng)貌等進(jìn)行全方面的介紹。同時(shí),設(shè)計(jì)的系統(tǒng)可以讓游客對(duì)相應(yīng)的旅游景點(diǎn)的各種情況進(jìn)行打分,并且根據(jù)最終的打分情況由高到低的順序來推薦旅游景點(diǎn)。
(2) 確定相應(yīng)的旅游行程
游客在選擇自己預(yù)想中的旅游路線的時(shí)候,可以依據(jù)自己的旅游目的地,自己可以利用的旅游時(shí)間,自己預(yù)算的游玩費(fèi)用等等從而預(yù)選出相對(duì)優(yōu)秀的旅游行程路線。
(3) 電子地圖功能
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理方；監(jiān)理合同；管理；
在工程監(jiān)理工作開展中，監(jiān)理合同管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。尤其在合同簽訂和履行環(huán)節(jié)存在著一些亟待解決的問題，影響著監(jiān)理工作質(zhì)量的提升。為此，監(jiān)理方必須加強(qiáng)合同管理，規(guī)范監(jiān)理合同各項(xiàng)條款，認(rèn)真履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)，全力維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
一、監(jiān)理合同管理中存在的問題
（一）合同簽訂問題
我國(guó)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚不完善，在工程招投標(biāo)中存在著暗箱操作、明招暗投、幕后交易等現(xiàn)象，擾亂了建筑市場(chǎng)運(yùn)行秩序。加之，監(jiān)理單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分監(jiān)理單位為了取得工程項(xiàng)目合同，經(jīng)常聽從建設(shè)單位的安排，使得監(jiān)理單位在監(jiān)理合同簽訂前期喪失了與建設(shè)單位公平談判的話語權(quán)。在合同條款中，建設(shè)單位過于強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利，盡量減少自身的制約性條款。而對(duì)于監(jiān)理單位而言，部分合同條款對(duì)監(jiān)理單位的義務(wù)、違約、賠償?shù)确矫孀鞒隽丝量桃?，?dǎo)致合同雙方在簽訂環(huán)節(jié)未能處于公平的地位。
（二）合同履行問題
在監(jiān)理合同履行權(quán)利和義務(wù)過程中，建設(shè)方仍占據(jù)主導(dǎo)地位。建設(shè)方在合同條款規(guī)定的工作內(nèi)容之外增加監(jiān)理工作量，但是卻沒有增加相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，損害了監(jiān)理方的合法權(quán)益。同時(shí)，部分建設(shè)方對(duì)因施工方或建設(shè)方自身原因?qū)е碌墓て谘诱`，通常以總價(jià)包干為借口拒絕支付監(jiān)理方延期費(fèi)用?；谏鲜鲈?，監(jiān)理單位為了降低總成本支出，實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)，被迫采取減少監(jiān)理人員數(shù)量、降低監(jiān)理工程師層次等方式控制成本支出。
（三）合同跟蹤管理問題
在監(jiān)理合同管理中，監(jiān)理單位應(yīng)全面掌握建設(shè)方履行合同義務(wù)的能力，將合同管理貫穿于合同簽訂、合同履約、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)。但是，由于監(jiān)理方的合同管理意識(shí)淡薄，只是重視對(duì)建設(shè)方在合同簽訂前期的資產(chǎn)規(guī)模、信譽(yù)、注冊(cè)資本等情況的調(diào)查，而不重視對(duì)合同履行過程中建設(shè)方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤管理。一旦建設(shè)方出現(xiàn)重大變動(dòng)，則直接影響到監(jiān)理合同的順利履行，給監(jiān)理方帶來經(jīng)濟(jì)損失。
二、監(jiān)理合同管理中的優(yōu)化方式
（一）完善監(jiān)理合同內(nèi)容
為有效避免監(jiān)理合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，應(yīng)完善監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體包括：一是明確監(jiān)理工作范圍。在監(jiān)理合同中，要詳細(xì)列明監(jiān)理方負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程情況，如工程面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、室外工程、室內(nèi)工程等監(jiān)理工作范圍。二是明確監(jiān)理工程的內(nèi)容。在監(jiān)理合同中，要明確監(jiān)理方所提供的監(jiān)理服務(wù)，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、信息、組織協(xié)調(diào)等方面的監(jiān)理服務(wù)，并在附加協(xié)議條款中盡量詳細(xì)表述各項(xiàng)具體工作，避免工作描述過于籠統(tǒng)、責(zé)任界定不清。三是明確監(jiān)理期限。在監(jiān)理合同中明確監(jiān)理的起止時(shí)間，若合同中未能明確監(jiān)理期限，則根據(jù)《建筑監(jiān)理工程規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，將監(jiān)理方派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間作為監(jiān)理時(shí)間的起算點(diǎn)，將監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方以書面形式通知業(yè)主方的時(shí)間點(diǎn)作為監(jiān)理終止時(shí)間。
（二）明確監(jiān)理費(fèi)用增加的合同約定
在解決因非監(jiān)理方因素導(dǎo)致的工程延期、延誤而產(chǎn)生的監(jiān)理費(fèi)用糾紛問題時(shí)，應(yīng)在監(jiān)理合同中針對(duì)具體原因作出相應(yīng)的明確約定，具體如下：一是針對(duì)因不可抗力導(dǎo)致的工程延期，要在合同中約定由合同雙方按照一定比例共同承擔(dān)相應(yīng)損失與費(fèi)用；二是針對(duì)因業(yè)主方問題導(dǎo)致的工期延誤、監(jiān)理工作量增加，要在合同中約定按照一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算監(jiān)理費(fèi)用的增加額度，并且該項(xiàng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超過合同簽訂時(shí)約定的標(biāo)準(zhǔn)；三是針對(duì)因施工方問題導(dǎo)致的工期延誤、監(jiān)理工程量增加，為平衡合同雙方的利益，應(yīng)適當(dāng)下調(diào)合同約定的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
（三）規(guī)范陰陽合同的監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算
針對(duì)陰陽合同產(chǎn)生的監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算問題，可根據(jù)具體情況，采取以下措施：第一種情況，針對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)等違法違規(guī)行為簽訂的陰陽合同，其陽合同無效，在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí)應(yīng)選擇陰合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)雙方真實(shí)的意識(shí)表示進(jìn)行價(jià)格結(jié)算；第二種情況，針對(duì)強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目未經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂的陰陽合同，其合同均無效，在結(jié)算監(jiān)理費(fèi)用時(shí)應(yīng)選擇陰合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)雙方真實(shí)的意識(shí)表示進(jìn)行價(jià)格結(jié)算；第三種情況，針對(duì)先行招投標(biāo)，后在同一天內(nèi)簽訂兩份合同，或后續(xù)簽訂陰合同和陽合同的情況，應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中第21條的規(guī)定，將中標(biāo)備案的陽合同作為監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)；第四種情況，針對(duì)非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)過招投標(biāo)程序簽訂的陰合同和陽合同，視同第三種情況進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算；第五種情況，針對(duì)無須經(jīng)過招投標(biāo)簽訂的陰合同和陽合同，應(yīng)根據(jù)債法理論進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算，即根據(jù)雙方真實(shí)意思表示實(shí)際履行的合同進(jìn)行結(jié)算。
三、結(jié)論
總而言之，監(jiān)理合同管理是關(guān)系到合同雙方合法權(quán)益維護(hù)、工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及監(jiān)理工作有效開展的一種重要工作。監(jiān)理方要建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)理工作隊(duì)伍，加強(qiáng)合同簽訂和合同執(zhí)行管理，健全合同管理制度，對(duì)合同履行實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)合同約定的權(quán)利和義務(wù)，不斷提高工程監(jiān)理質(zhì)量，為規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)人力資源；績(jī)效考核；實(shí)踐
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0245-06
DZ公司是專業(yè)從事食品、乳品、藥品、日化、農(nóng)化等行業(yè)軟包裝制品的外商獨(dú)資企業(yè)。主要產(chǎn)品有環(huán)保立袋、塑包膜、鋁箔和鋁塑復(fù)合材料、易撕性蓋材、脫氧劑包裝、干燥劑包裝、熱成型底盒片、鋁塑復(fù)合軟管片材、重包裝鋁箔袋等。公司擁有十色印刷機(jī)、八色印刷機(jī)、無溶劑復(fù)合機(jī)、雙模頭淋膜機(jī)等150臺(tái)先進(jìn)設(shè)備，12條生產(chǎn)線，目前是國(guó)內(nèi)最大的軟包裝企業(yè)。公司80%的產(chǎn)品為集團(tuán)內(nèi)兄弟公司配套服務(wù)，并遠(yuǎn)銷至美國(guó)、臺(tái)灣、加拿大等國(guó)。
根據(jù)相關(guān)資料表明，我國(guó)印刷行業(yè)從業(yè)人員約340.5萬人。由于行業(yè)的迅猛發(fā)展，印刷專業(yè)人才缺口日趨明顯，目前已達(dá)15萬。由于DZ公司屬于上海和蘇浙為中心的長(zhǎng)三角印刷產(chǎn)業(yè)帶，屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，人才競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，再加上國(guó)際石化產(chǎn)品價(jià)格的不斷升溫，使得公司保持高績(jī)效、低成本贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加迫切，也成為印刷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在。而績(jī)效考核作為績(jī)效管理的主要環(huán)節(jié)，顯得尤為重要。
近年來，我國(guó)印刷市場(chǎng)仍舊保持著快速的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)專業(yè)人才的需求與日俱增。人才的緊缺已是制約企業(yè)、行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。這種行業(yè)的特殊性，使得最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有員工的主觀創(chuàng)造性，提升工作績(jī)效，顯得尤為重要。所以，通過對(duì)DZ公司績(jī)效考核體系的改進(jìn)研究，對(duì)公司提高管理水平和可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、改善前績(jī)效考核存在的問題
為了保證對(duì)原先績(jī)效考核體系更客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提煉我們所要解決的問題，針對(duì)原先的績(jī)效考核體系涉及的目的、方法、項(xiàng)目等內(nèi)容，采取訪談和調(diào)查問卷的方法。對(duì)DZ公司原先績(jī)效考核體系的現(xiàn)狀予以分析。
通過對(duì)訪談和調(diào)查問卷結(jié)果的分析，可以發(fā)現(xiàn)，有70%的員工認(rèn)為，原先的績(jī)效考核機(jī)制中，大多數(shù)制度都有，但是在體系的科學(xué)性、激勵(lì)性、公正性和公平性方面，員工的評(píng)價(jià)普遍不高。只有12%的員工認(rèn)為非?？茖W(xué)合理和比較合理，有60%的員工認(rèn)為激勵(lì)性不夠，而認(rèn)為公正的員工只有30%。多數(shù)員工認(rèn)為在原先績(jī)效考核體系運(yùn)轉(zhuǎn)下，績(jī)效考核對(duì)客戶服務(wù)改善、績(jī)效提升、內(nèi)部管理加強(qiáng)、員工素質(zhì)提高的影響作用并不樂觀，其中最低的就是績(jī)效，只有5%的員工認(rèn)為原先績(jī)效考核體系運(yùn)轉(zhuǎn)下將會(huì)對(duì)公司績(jī)效產(chǎn)生比較好的影響。
（1）從績(jī)效考核目的來分析；約有64%的員工只認(rèn)為績(jī)效考核只是為了薪酬分配和晉升評(píng)價(jià)。只有個(gè)別人員認(rèn)為，績(jī)效績(jī)效考核是為了管理的改善。
（2）從績(jī)效考核內(nèi)容上看，74%的員工認(rèn)為績(jī)效考核內(nèi)容不能反映自己的工作，缺乏指導(dǎo)性、關(guān)鍵性，未能真正反應(yīng)崗位的真正核心價(jià)值之所在。造成這個(gè)問題的原因，在于原先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)表更多的在于主管的主管評(píng)價(jià)，缺少關(guān)鍵的KPI指標(biāo)，無法客觀的反映員工的本職工作。
（3）從績(jī)效考核的方法來看，69%的員工認(rèn)為不滿意，25%的員工非常不滿意。這與原先的體系中，在日常的操作中，只有自己的主管確定，只要不超出公司的比例即可，并且沒有真正讓多維度參與，對(duì)結(jié)果的評(píng)定不是非常的客觀。
（4）從績(jī)效考核周期統(tǒng)計(jì)分析，77%的員工認(rèn)為不滿意，14%的員工非常不滿意。這主要是由于原先的體系半年一次，不能真正反映當(dāng)期的工作業(yè)績(jī)，更沒有能提供員工的及時(shí)改善的機(jī)會(huì)，失去了績(jī)效考核的本來意義。
（5）從績(jī)效考核結(jié)果上分析，只有15%的員工感到滿意，其他80%的員工認(rèn)為只與薪資和晉升有關(guān)系，沒有真正體會(huì)到績(jī)效考核在于改善的結(jié)果上。原先的體系不能反應(yīng)員工的成長(zhǎng)和發(fā)展的空間，只憑員工的主管直接的感受，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也不利于成本的管控。
（6）從整體的績(jī)效考核評(píng)價(jià)上，67%的員工對(duì)目前的績(jī)效考核體系感覺到不滿意，需要改進(jìn)。在是否需要改進(jìn)的評(píng)價(jià)上91%的員工認(rèn)為非常好。這充分說明，DZ公司的績(jī)效考核體系急需要改進(jìn)。
二、DZ公司績(jī)效考核體系的改進(jìn)
為了增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保公司在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者地位，公司決定全面審視原績(jī)效考核體系，在保留原先體系合理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合，目前關(guān)于績(jī)效考核的最新研究成果和方式，著眼于改進(jìn)設(shè)計(jì)新的體系，主要運(yùn)用BSC及KPI關(guān)鍵目標(biāo)設(shè)定方法，設(shè)計(jì)更為科學(xué)、合理、有效的績(jī)效考核體系，其目的在于讓績(jī)效考核體系真正成為內(nèi)部管理的有效手段，更為重要的是，要讓績(jī)效考核體系成為長(zhǎng)效機(jī)制，而不再只是流于形式，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益于績(jī)效水平的改善。本章圍繞上章節(jié)員工訪談及問卷調(diào)查的結(jié)果，對(duì)DZ公司員工績(jī)效考核模式的考核目的、方法、考核項(xiàng)目及比例、考核主體、周期及頻次、結(jié)構(gòu)分布、結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行調(diào)整，嘗試策劃績(jī)效考核體系的新模式，解決DZ績(jī)效考核體系的缺陷。
1、績(jī)效考核的目標(biāo)調(diào)整
原有的績(jī)效考核模式只針對(duì)員工個(gè)體，要求個(gè)人的工作能力和責(zé)任感，更側(cè)重于考核者的素質(zhì)，以員工的品德、能力、責(zé)任感等個(gè)性特征為績(jī)效考核目標(biāo)。這種績(jī)效考核模式其實(shí)是信奉優(yōu)秀的個(gè)人必將成為一個(gè)優(yōu)秀的整體，想達(dá)到以點(diǎn)到面的效果；單純把績(jī)效考核結(jié)果作為員工獎(jiǎng)懲的依據(jù)，而不是訓(xùn)練發(fā)展的依據(jù)；績(jī)效考核忽視了被績(jī)效考核者的感覺，沒有真正讓被績(jī)效考核者全程參與目標(biāo)訂定、目標(biāo)達(dá)成、目標(biāo)檢討過程，績(jī)效考核只是由績(jī)效考核者單方完成的一項(xiàng)任務(wù)而已。新的績(jī)效考核體系中結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)等，重新修改并明確績(jī)效考核體系的指導(dǎo)思想和原則。
新的績(jī)效考核體系要滿足企業(yè)發(fā)展需要，滿足員工發(fā)展需要、滿足績(jī)效考核本身需要、適合外部環(huán)境需要，將企業(yè)整體目標(biāo)、部門目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)通過層層分解的方法落實(shí)到每一個(gè)員工的日常工作中。DZ公司新績(jī)效考核體系通過制定企業(yè)整體KPI、部門KPI和個(gè)人KPI，使得績(jī)效考核的目的由以往的重能力、輕績(jī)效的轉(zhuǎn)變到以績(jī)效達(dá)成為主、兼顧能力培養(yǎng)的績(jī)效考核新模式。績(jī)效考核目的更加明確清晰，針對(duì)績(jī)效的考核更為重要。
2、績(jī)效考核方法的選擇
管理者需要知道其員工是否在有效的完成工作，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是否有效的落地，是否存在改進(jìn)的必要。績(jī)效考核是績(jī)效管理系統(tǒng)的重要組成部分，而具體在現(xiàn)實(shí)中采取何種方法顯得非常重要。
系統(tǒng)性績(jī)效考核方法往往與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)文化、核心能力培養(yǎng)等相聯(lián)系。此類績(jī)效考核方法強(qiáng)調(diào)企業(yè)是一個(gè)整體，每一個(gè)部門和崗位都作為組織系統(tǒng)中的一個(gè)有機(jī)體存在。在系統(tǒng)的績(jī)效考核方法中大量運(yùn)用了比較類、量表類、事件類等一般性績(jī)效考核方法來績(jī)效考核具體的部門和崗位績(jī)效。根據(jù)對(duì)目前績(jī)效考核方法的研究和分析，平衡計(jì)分卡（BSC）和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）的方法是目前比較系統(tǒng)的管理方法，同時(shí)，結(jié)合360度評(píng)價(jià)方法的精華，更加客觀的評(píng)價(jià)相關(guān)績(jī)效。平衡計(jì)分卡的核心就是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度相互驅(qū)動(dòng)的因果聯(lián)系展現(xiàn)企業(yè)的總體戰(zhàn)略，財(cái)務(wù)方面反映企業(yè)過去的績(jī)效；客戶方面及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面確認(rèn)目前及未來企業(yè)成功的關(guān)鍵因素；學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面則深刻體現(xiàn)出“以人為本”的管理思想，創(chuàng)造了企業(yè)長(zhǎng)期的成長(zhǎng)與進(jìn)步。并通過在長(zhǎng)期和短期目標(biāo)、財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)衡量方法、滯后和領(lǐng)先指標(biāo)、以及外部和內(nèi)部的業(yè)績(jī)保持平衡、實(shí)現(xiàn)兼顧，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估、績(jī)效改進(jìn)，確保日常業(yè)務(wù)運(yùn)作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略保持“動(dòng)態(tài)平衡”。
平衡計(jì)分卡管理方法實(shí)施的基本過程為，根據(jù)公司面對(duì)的內(nèi)外部環(huán)境和公司自身的優(yōu)劣勢(shì)分析的前提下，通過戰(zhàn)略的管理方法，使得公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略予以聚焦，此過程一般由公司的決策層負(fù)責(zé)實(shí)施，然后按照平衡計(jì)分卡所涉及的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面指標(biāo)之間相互的驅(qū)動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的落地和日常經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)戰(zhàn)略的修正和完善。
DZ公司原先的績(jī)效考核方法，由于更多的側(cè)重于員工個(gè)人的表現(xiàn)，而忽略了公司戰(zhàn)略和組織的績(jī)效，使得績(jī)效考核沒有真正反映公司的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向，也無法保證公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。DZ公司績(jī)效考核體系的改進(jìn)，就是要利用平衡計(jì)分卡管理方法的基本思路，首先從公司的戰(zhàn)略人手，通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)緯度對(duì)公司的戰(zhàn)略逐步展開，并且有效利用指標(biāo)之間相互影響促進(jìn)，達(dá)到來實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核一績(jī)效改進(jìn)及戰(zhàn)略實(shí)施一戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（Key Process Indication，簡(jiǎn)稱KPI）是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部流程的輸入端、產(chǎn)出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，來衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作的工作目標(biāo)的工具，是企業(yè)績(jī)效管理的基礎(chǔ)。KPI可以使各部門主管明確部門的主要責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)，明確員工的績(jī)效指標(biāo)。
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)方法的基本過程就是：設(shè)定與企業(yè)流程高度相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)值，定出一系列的對(duì)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)有提示、警告和監(jiān)控作用的標(biāo)準(zhǔn)衡量指標(biāo)，然后把實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的相關(guān)指標(biāo)實(shí)際值與預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較和評(píng)估，并分析出現(xiàn)偏差的原因，找出解決的方法和途徑，起到事半功倍的效果。
針對(duì)DZ公司對(duì)于原先績(jī)效考核體系訪談、問卷調(diào)查中，74%的員工認(rèn)為績(jī)效考核的指標(biāo)不能反映自己的工作，缺乏指導(dǎo)性、關(guān)鍵性，未能真正反應(yīng)崗位的真正核心價(jià)值之所在。DZ公司績(jī)效考核體系的改進(jìn)就是要利用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）的理論精髓，圍繞公司的戰(zhàn)略分解，從平衡計(jì)分卡所涉及的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)緯度有效的轉(zhuǎn)變成部門和員工個(gè)人的更直接的績(jī)效指標(biāo)，從而達(dá)到從員工到組織對(duì)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略指標(biāo)的有效承接。形成由平衡記分卡確定的戰(zhàn)略KPI體系，最大限度的促進(jìn)公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
360度績(jī)效考核法是由被績(jī)效考核者的上級(jí)、同事、下級(jí)或客戶以及被績(jī)效考核者本人擔(dān)任績(jī)效考核者，從多個(gè)角度對(duì)被績(jī)效考核者進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)（如下圖所示），通過反饋績(jī)效考核結(jié)果，從而達(dá)到改變被績(jī)效考核者行為，提高工作績(jī)效，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展的目的。
原績(jī)效考核采用DZ公司新的績(jī)效考核體系在原有績(jī)效考核模式中的尺度評(píng)價(jià)法的基礎(chǔ)上，引入了新的系統(tǒng)性績(jī)效考核方法，包括平衡記分卡（BSC）、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI）、360度績(jī)效考核法。加入了職能模型的考量（員工個(gè)人能力，包括管理職能、專業(yè)能力）。在將部門目標(biāo)設(shè)定時(shí)采用目標(biāo)管理及平衡記分卡的方式進(jìn)行。通過財(cái)務(wù)面、客戶面、流程面、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)面設(shè)定指標(biāo)。并在每月的經(jīng)營(yíng)決策會(huì)上檢討達(dá)成狀況：與月績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。以確保指標(biāo)的達(dá)成及部門工作重點(diǎn)及目標(biāo)的達(dá)成。部門績(jī)效考核體系強(qiáng)調(diào)了績(jī)效目標(biāo)按總目標(biāo)——單位目標(biāo)——個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行分解。
3、績(jī)效考核項(xiàng)目的調(diào)整
績(jī)效考核項(xiàng)目包括關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（結(jié)果考核）、人員能力（組織能力、人員管理、自發(fā)能力）等指標(biāo)，確定員工績(jī)效考核具體項(xiàng)目及占比。
一種新的績(jī)效考核模式適應(yīng)企業(yè)與否，其績(jī)效考核中考核項(xiàng)目的設(shè)定尤為重要。原有的績(jī)效考核只針對(duì)員工的品德能力，新的績(jī)效考核將不僅僅關(guān)注績(jī)效結(jié)果，更加入對(duì)人員后續(xù)能力的培養(yǎng)。故績(jī)效考核不僅僅包含績(jī)效考核結(jié)果，需加入對(duì)人員能力的績(jī)效考核及人員下一個(gè)績(jī)效考核周期內(nèi)著重需培養(yǎng)的能力檢視。
DZ公司員工新績(jī)效考核模式在績(jī)效考核項(xiàng)目上變動(dòng)最為突出，由原來的“品德、能力、責(zé)任感、績(jī)效、部屬培養(yǎng)、學(xué)習(xí)愿望”變成由KPI主導(dǎo)的“關(guān)鍵指標(biāo)、核心能力（組織能力、人員管理、自發(fā)能力）”?？紤]公司現(xiàn)狀及長(zhǎng)期的營(yíng)運(yùn)目標(biāo)，為達(dá)成有效培養(yǎng)人才的目的，經(jīng)討論，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（結(jié)果績(jī)效考核）擬占比60%-70%，是對(duì)員工績(jī)效考核期內(nèi)工作績(jī)效的反饋。人員能力擬占比約30%-40%，通過核心能力等級(jí)評(píng)定進(jìn)行評(píng)分。
針對(duì)結(jié)果的績(jī)效考核，著重從公司的愿景及企業(yè)核心價(jià)值出發(fā)，由公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、延展到部門的關(guān)鍵目標(biāo)、再從部門的關(guān)鍵目標(biāo)延展到崗位及個(gè)人的關(guān)鍵目標(biāo)。將公司目標(biāo)和部門目標(biāo)、員工目標(biāo)緊密相連，從中提列出公司KPI、部門KPI、個(gè)人KPI。在新的績(jī)效考核指標(biāo)中更加細(xì)化地分析指標(biāo)，訂出更細(xì)致的指標(biāo)，以關(guān)鍵指標(biāo)為例，又分為達(dá)標(biāo)率、穩(wěn)定度、困難度、結(jié)果質(zhì)量、工作量等績(jī)效考核細(xì)化指標(biāo)，使得目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和深入。
針對(duì)能力的績(jī)效考核，主要從公司的愿景及企業(yè)核心價(jià)值出發(fā)，提煉出符合公司價(jià)值的各階層主管及人員所需要的能-力。通過展開核心職能討論會(huì)議，選定二大類共九項(xiàng)核心職能，作為員工能力績(jī)效考核的主要項(xiàng)目，第一類是組織能力方面，主要圍繞高中初階員工不同的管理別核心職能訂定，含創(chuàng)新思維、服務(wù)導(dǎo)向、專業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)合作；第二類為人員管理方面，主要圍繞五個(gè)核心而定，包含賦能授權(quán)、變革領(lǐng)導(dǎo)、賞罰公平，目標(biāo)設(shè)定，溝通輔導(dǎo)。另外針對(duì)幕僚職，人員管理方面用自發(fā)能力替代績(jī)效考核，自發(fā)能力是員工自動(dòng)自發(fā)的完成工作及學(xué)習(xí)的能力。能力按照公司新能力模型分為四大等級(jí)，L1-L4，定義如下：
原有的直屬主管打分到新的績(jī)效考核對(duì)象中加入了被績(jī)效考核者的自我評(píng)價(jià)及平行部門間的評(píng)價(jià)，使考核者作為核查者的身份對(duì)自評(píng)的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，加大了被考核者自評(píng)在績(jī)效考核中的分量。同時(shí)，績(jī)效考核過程中，直屬主管的權(quán)利被削弱，因?yàn)榭?jī)效考核者來自各個(gè)部門和層級(jí)，有績(jī)效考核人資部門、直屬主管、上一級(jí)主管、平行部門同事或主管等。
4、績(jī)效考核結(jié)果的調(diào)整分析
因DZ公司屬快速發(fā)展型企業(yè)，為使人才養(yǎng)成速度跟上企業(yè)發(fā)展速度，并且更好的激勵(lì)員工。其設(shè)計(jì)的績(jī)效考核等第分配比例及相關(guān)說明也進(jìn)行了調(diào)整。
員工績(jī)效考核等第分為“極優(yōu)”、“優(yōu)”、“好”、“待改善”、四個(gè)層級(jí)，分別對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)區(qū)間為90（含）以上，80-89，60-79，59（含）以下。分值：極優(yōu)5分、優(yōu)4分、好2分、待改善1分。年度績(jī)效考核評(píng)分采取百分制原則，績(jī)效考核主管根據(jù)員工的工作表現(xiàn)逐項(xiàng)打分后進(jìn)行累計(jì)。為使各評(píng)核主管有相對(duì)統(tǒng)一的衡量尺度，提供績(jī)效考核評(píng)分說明給予參考。
5、績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用
DZ公司員工原績(jī)效考核體系只是在員工晉升和獎(jiǎng)懲上利用了績(jī)效考核結(jié)果，為了績(jī)效考核而績(jī)效考核。原績(jī)效考核運(yùn)用的層面很窄，績(jī)效考核結(jié)果沒有達(dá)到有效使用。新績(jī)效考核體系，擬針對(duì)績(jī)效考核產(chǎn)生的資源做以下應(yīng)用：
（1）針對(duì)績(jī)效考核成績(jī)，對(duì)員工進(jìn)行有依據(jù)的獎(jiǎng)懲。
（2）針對(duì)績(jī)效考核KPI的整體達(dá)成狀況，為下一期的績(jī)效考核KPI設(shè)定提供參考；
（3）針對(duì)績(jī)效考核結(jié)果，重新調(diào)整下一時(shí)期績(jī)效考核部門分?jǐn)?shù)分配比例。
（4）針對(duì)績(jī)效考核結(jié)果，分析員工能力（管理別核心職能及專業(yè)別核心職能）的欠缺，對(duì)員工需要加強(qiáng)的方面制定發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合人資部門的課程制定提升的方法及計(jì)劃，包含教育訓(xùn)練課程，實(shí)際操作記錄等等
（5）結(jié)合員工的自我發(fā)展期望及組織目標(biāo)，訂定員工個(gè)人的職涯發(fā)展計(jì)劃。
DZ公司新績(jī)效考核體系在對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的處理上不僅繼承了原績(jī)效考核體系中將績(jī)效考核結(jié)果作為晉升的依據(jù)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的目的是為了改進(jìn)員工的績(jī)效而并非完全為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在績(jī)效考核的目的是績(jī)效改進(jìn)的觀念指引下，Dz公司新績(jī)效考核體系將績(jī)效考核結(jié)果用于三個(gè)層面：
（1）績(jī)效考核調(diào)薪
針對(duì)不同績(jī)效考核等第，相對(duì)應(yīng)的薪資調(diào)整是不同的，與薪資制度相結(jié)合更加緊密，針對(duì)50%的人員進(jìn)行調(diào)薪。后3%人員予以減薪，表現(xiàn)一般人員不做調(diào)整
（2）與晉升相關(guān)聯(lián)
績(jī)效考核為極優(yōu)及優(yōu)以上人員才有晉升機(jī)會(huì)
（3）績(jī)效不佳員工輔導(dǎo)及淘汰作業(yè)提供依據(jù)
在績(jī)效考核過程中，如果表現(xiàn)為待改善，對(duì)績(jī)效不佳員工，建議給予3—6個(gè)月的輔導(dǎo)改善期，若該員經(jīng)過輔導(dǎo)及輪調(diào)工作后仍不能勝任，則會(huì)被納入淘汰人員名單，最終被淘汰。
（4）員工個(gè)人發(fā)展計(jì)劃擬定
在績(jī)效考核結(jié)束時(shí)，新的績(jī)效考核模式會(huì)根據(jù)員工的績(jī)效考核結(jié)果擬定員工下一年的發(fā)展計(jì)劃，一般會(huì)選取上一年度員工表現(xiàn)較弱的一兩項(xiàng)職能作為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象，訂定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃表，提出下一年度的訓(xùn)練需求，統(tǒng)籌安排共同性訓(xùn)練及每月追蹤專業(yè)性訓(xùn)練的執(zhí)行狀況。
三、基于系統(tǒng)人力資源管理績(jī)效考核體系優(yōu)化的啟示
DZ公司員工績(jī)效考核體系改進(jìn)結(jié)合了大量的績(jī)效考核方法和策略，不僅有績(jī)效管理方面的也有戰(zhàn)略管理層面的，取得了較好的管理效果，公司、部門、員工的績(jī)效都取得了顯著的提高。
（1）績(jī)效考核的改進(jìn)有利于公司戰(zhàn)略落地。通過平衡計(jì)分卡四個(gè)維度之間的內(nèi)部邏輯關(guān)系，將原先公司抽象的戰(zhàn)略逐級(jí)分解、承接。使得管理工作在公司整合有限資源情況下，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，有力推動(dòng)公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
（2）有力推動(dòng)公司內(nèi)部的部門協(xié)同配合。改進(jìn)后的績(jī)效考核體系下，更加關(guān)注團(tuán)隊(duì)的績(jī)效，通過個(gè)項(xiàng)指標(biāo)將各個(gè)部門整合在一個(gè)體系下，有利于組織績(jī)效的提升。
（3）有力促進(jìn)流程改善。基于平衡計(jì)分卡體系對(duì)各部門之間協(xié)作的推動(dòng)作用，各項(xiàng)管理流程目標(biāo)更為統(tǒng)一，流程效率有了明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了不必要的流程，公司內(nèi)部效率提高，內(nèi)耗減少，有利于成本改善。
