時(shí)間：2023-05-31 08:34:55
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1前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善，政府在管理和引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用，工程建設(shè)也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設(shè)中，招標(biāo)方和投標(biāo)方作為相互對(duì)立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關(guān)系。為了更好的掌握和管理招投標(biāo)項(xiàng)目，新形勢(shì)下，需要對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行有效的管理和良性的互動(dòng)，才能在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究工程招投標(biāo)與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。
2新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問(wèn)題
2.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善
規(guī)范的招投標(biāo)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序發(fā)展，而相反，不規(guī)范的招投標(biāo)則會(huì)對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損害，使公眾對(duì)招投標(biāo)工作的公平、公正、合理有效提出質(zhì)疑，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度。目前，不規(guī)范的招投標(biāo)大量存在于我國(guó)的工程建設(shè)中，需要引起相關(guān)部門的廣發(fā)重視。據(jù)了解，不規(guī)范的招投標(biāo)行為主要由以下方面引起：（1）招標(biāo)單位方面的問(wèn)題。按照相關(guān)法律規(guī)定，公平公正是招標(biāo)行為必須遵循的原則，要嚴(yán)厲杜絕非法招標(biāo)行為。而在現(xiàn)實(shí)中，非法招標(biāo)的情況卻大量存在。招標(biāo)單位未按規(guī)定參與和控制招標(biāo)程序，與投標(biāo)單位私拉關(guān)系，招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公開(kāi)、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標(biāo)情況，限定必要的中標(biāo)規(guī)則，確保招標(biāo)目標(biāo)順利完成。另外，要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)流程，避免規(guī)避招標(biāo)、必須公開(kāi)、公正地進(jìn)行，任何擅自行動(dòng)、非法招標(biāo)等行為都必須得私自內(nèi)定等情況的出現(xiàn)，使招投標(biāo)工作能夠起到真正的作用。（2）投標(biāo)單位的問(wèn)題。一些投標(biāo)企業(yè)因急于中標(biāo)，采取過(guò)分壓低報(bào)價(jià)的方式取得中標(biāo)資格。中標(biāo)后，為了彌補(bǔ)過(guò)低報(bào)價(jià)造成的損失，不惜偷工減料來(lái)降低工程成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。初次之外，中標(biāo)企業(yè)還常常隨意分包、轉(zhuǎn)包工程，甚至倒賣中標(biāo)合同，這些都嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，也是對(duì)招投標(biāo)公正性的惡意褻瀆。
2.2評(píng)標(biāo)問(wèn)題突出
評(píng)標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)人綜合投標(biāo)人各方面情況對(duì)其是否中標(biāo)做出判斷，這一過(guò)程在招投標(biāo)工作中非常重要，其充分顯示出了招投標(biāo)工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國(guó)并未出臺(tái)規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此評(píng)標(biāo)人在評(píng)標(biāo)階段就具有非常關(guān)鍵的作用。如果評(píng)標(biāo)人能夠秉持公平合理的準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行充分解讀，那么評(píng)標(biāo)結(jié)果則是公允的；反而，如果評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)過(guò)程中夾雜了個(gè)人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標(biāo)結(jié)果則是非常不客觀的，當(dāng)然會(huì)有失公允。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，選擇職業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、思想道德高尚的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以確保中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。
2.3招標(biāo)機(jī)制有待發(fā)展
由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚，又沒(méi)有規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，因此在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果難以盡如人意。很多企業(yè)不會(huì)寫(xiě)投標(biāo)文件，只好委托公司來(lái)寫(xiě)，這就造成了某些單位一家獨(dú)大、擅自行動(dòng)的狀況。在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些單位制作標(biāo)書(shū)時(shí)，抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。另外，標(biāo)書(shū)單位亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且寫(xiě)出的標(biāo)書(shū)質(zhì)量較差，嚴(yán)重影響了投標(biāo)單位的中標(biāo)機(jī)會(huì)，同時(shí)也干擾了正常的招投標(biāo)秩序。相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)則，派專屬部門和專職人員監(jiān)督完善招標(biāo)機(jī)制。
2.4合同管理中的問(wèn)題
由于招投標(biāo)工作起步晚、發(fā)展快，導(dǎo)致在工作細(xì)節(jié)中常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。如一些招標(biāo)企業(yè)為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡；合同中關(guān)于責(zé)任劃分的部分模糊不清，致使雙方權(quán)益界限不夠明朗，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致合同內(nèi)容、形式、簽署落實(shí)等環(huán)節(jié)不能達(dá)到無(wú)縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進(jìn)展。因此，合同管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，都有可能導(dǎo)致招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作中的矛盾不可調(diào)和，影響合約雙方的利益。
3新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理
3.1完善配套法律法規(guī)
任何工作的開(kāi)展都必須在法律范圍之內(nèi)，招投標(biāo)工作也不例外。雖然我國(guó)很多法律都對(duì)招投標(biāo)工作做出了相對(duì)完善的規(guī)定，但法律不可能面面俱到，有些實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法在這些法律法規(guī)中直接找到答案，這就需要相關(guān)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際量體裁衣了。監(jiān)督管理部門應(yīng)該將合同內(nèi)容與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行量化分級(jí)管理，從施工開(kāi)始到施工結(jié)束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規(guī)定，按照要求對(duì)招投標(biāo)合同的各個(gè)方面進(jìn)行管理。同時(shí)，要不斷提高招投標(biāo)各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，力求使市場(chǎng)盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。
3.2加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理
(1)招標(biāo)過(guò)程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況，應(yīng)在工程開(kāi)始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標(biāo)工作開(kāi)始后對(duì)招投標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān)，從第三方的角度出發(fā)，對(duì)可能引起歧義和誤解的點(diǎn)對(duì)各方人員進(jìn)行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)工作人員應(yīng)高度配合，共同審查工程招標(biāo)文件，對(duì)文件內(nèi)容深度把關(guān)。另外，在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時(shí)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)向，全面掌握第一手材料，變被動(dòng)為主動(dòng)，充分實(shí)行監(jiān)理權(quán)利，全面保障工程合同真實(shí)有效，全力促進(jìn)工程施工平穩(wěn)有序進(jìn)行。(2)招標(biāo)后期管理。要想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)、有序發(fā)展，不斷提高招投標(biāo)工作水平，招標(biāo)后期管理就顯得至關(guān)重要。招標(biāo)后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規(guī)定按時(shí)按質(zhì)完成合同內(nèi)容，這是衡量招投標(biāo)工作是否完成的重要指標(biāo)，也在一定程度上考察著招投標(biāo)相關(guān)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善的招標(biāo)后期管理，應(yīng)該具備規(guī)范完善的考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立工程招投標(biāo)后期跟蹤管理檔案，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行抽檢，并將每次檢查結(jié)果登記歸檔，作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標(biāo)后期管理工作直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的成功與否，是衡量招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要依據(jù)，在很大程度上反映了招投標(biāo)工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果，對(duì)招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)履約率好的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履約差的企業(yè)要進(jìn)行懲罰，以此調(diào)動(dòng)招投標(biāo)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過(guò)招投標(biāo)后期管理使企業(yè)自覺(jué)樹(shù)立以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)好的企業(yè)多中標(biāo)、履約率低的企業(yè)不中標(biāo)，使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產(chǎn)水平、增強(qiáng)人員素質(zhì)，有力推動(dòng)招投標(biāo)工作健康持續(xù)發(fā)展。
3.3強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標(biāo)工作中，相關(guān)政府部門應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，大力宣傳涉及招投標(biāo)的法律法規(guī)，號(hào)召各企業(yè)遵紀(jì)守法，明確違法違紀(jì)的不良后果，促進(jìn)招投標(biāo)工作的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)也應(yīng)從自身出發(fā)，對(duì)招投標(biāo)工作清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺(jué)抵制，在條件允許的情況下還設(shè)立專門的監(jiān)管部門，不斷加強(qiáng)自我管理，從而使招投標(biāo)工作更加積極有效。
3.4培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才
招標(biāo)工作要想有序進(jìn)行，就需要專業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行，因此，工程合同管理人員憑借其專業(yè)性的特點(diǎn)備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí)以及專業(yè)的法律知識(shí)，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關(guān)，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務(wù)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一切機(jī)會(huì)讓工程合同管理人員多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，使工程合同管理人才真正學(xué)以致用，為推進(jìn)招投標(biāo)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標(biāo)，因此招投標(biāo)工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進(jìn)行招投標(biāo)工作，相關(guān)方都應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，以公正、公平、公開(kāi)的方式進(jìn)行招投標(biāo)流程，避免人為干預(yù)和私相授受。在合同履行過(guò)程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問(wèn)題的產(chǎn)生，通過(guò)監(jiān)理制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決。要明確，招投標(biāo)既是一種先進(jìn)的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，招投標(biāo)工作就會(huì)繼續(xù)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)存在和發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：招投標(biāo)、合同、公正、規(guī)范
Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.
Key words: bidding; contract; justice; specification
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、序言
近來(lái),工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的不規(guī)范問(wèn)題,越來(lái)越引起人們的重視。工程招投標(biāo)過(guò)程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解, 最后通過(guò)合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過(guò)程, 是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中, 由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚, 導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性。
改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù),到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù),再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成,建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革,積極參加各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng),改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了各個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對(duì)規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要作用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問(wèn)題,應(yīng)該引起我們的高度重視。針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,必須加大各建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范各工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，以保證國(guó)有資產(chǎn)不浪費(fèi)，不流失。
二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題
（1）招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。
（2）對(duì)評(píng)標(biāo)定價(jià)監(jiān)督不力。自2003 年7 月1 日我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)推行工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)，對(duì)招標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)定價(jià)的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，我國(guó)多個(gè)省、市相繼出臺(tái)了控制最高限價(jià)的規(guī)定，即“招標(biāo)控制價(jià)”。值得注意的是，招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于標(biāo)底，無(wú)需保密，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價(jià)，或者延遲公布招標(biāo)控制價(jià)組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價(jià)并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無(wú)視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)。
（3）合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是對(duì)業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒(méi)有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”以供建設(shè)行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。
（4）有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國(guó)，由于整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)基本屬于買方市場(chǎng)，在整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢(shì)地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標(biāo)人面臨的將是無(wú)法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無(wú)理要求，那也是被形勢(shì)所迫，決非完全自愿；從另一個(gè)角度來(lái)講，對(duì)合同價(jià)格、履行期限等合同法規(guī)定的主要條款的變更，通通都屬于“實(shí)質(zhì)性變更”，而招標(biāo)投標(biāo)法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無(wú)效合同?？梢?jiàn)在合同談判過(guò)程中，招標(biāo)方是不得背離投標(biāo)文件而提出對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)變更的其它無(wú)理要求的。
三、加強(qiáng)注重招投標(biāo)與合同管理
工程招投標(biāo)過(guò)程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解，最后通過(guò)合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過(guò)程，是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性。
(1)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本。標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國(guó)施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的招投標(biāo)市場(chǎng)形成。范本對(duì)通用條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
(2)招投標(biāo)各相關(guān)方要加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)及時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。
(3)強(qiáng)化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過(guò)對(duì)其審查，確保施工合同具有可行性、嚴(yán)密性、條款的完備性、文字的準(zhǔn)確性，提高使用施工合同示范文本的自覺(jué)性。
(4)認(rèn)真推行建筑工程施工合同示范文本。對(duì)于規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過(guò)程中長(zhǎng)時(shí)間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長(zhǎng)期存在的諸多牽扯不清的問(wèn)題。
(5)堅(jiān)持利益原則，減少風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)合同條款不完善、不完備,缺乏對(duì)業(yè)利的限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款時(shí),應(yīng)全力爭(zhēng)取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風(fēng)險(xiǎn),防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國(guó)很大部分業(yè)主都處于強(qiáng)勢(shì)地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權(quán)要求簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說(shuō)服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅(jiān)持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導(dǎo)思想,而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。
(6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過(guò)程。大中型工程建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，其中極可能會(huì)隱含大量不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營(yíng)管理又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對(duì)稱的狀態(tài)。尤其是對(duì)業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，合同中對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴(yán)密。
(7)索賠是合同的主要條款,。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō), 索賠工作做得好, 不僅可以維護(hù)自身利益, 甚至可以因?yàn)樗髻r節(jié)約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足, 索賠難以成功。所以, 要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和簽證, 并對(duì)資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。在建設(shè)工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)中, 招、投標(biāo)文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價(jià)款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同價(jià)款的確定密切相關(guān), 施工企業(yè)只有加強(qiáng)投標(biāo)管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標(biāo)書(shū),簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務(wù), 才能在建筑市場(chǎng)占據(jù)主動(dòng), 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
在工程總承包和項(xiàng)目管理活動(dòng)中招投標(biāo)與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標(biāo)與合同管理的水平,才能搞好工程項(xiàng)目總承包工作。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的開(kāi)放，要求我們必須盡快與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)、工程技術(shù)等的專業(yè)人才，同時(shí)，又熟悉國(guó)際通用慣例，具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝洪學(xué).建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)知識(shí)( 第2版) [M].中國(guó)計(jì)劃出版社,2007.
關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)；合同管理
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
在實(shí)際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題
(1)招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。
(2)對(duì)評(píng)標(biāo)定價(jià)監(jiān)督不力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價(jià)，或者延遲公布招標(biāo)控制價(jià)組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價(jià)并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無(wú)視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)。
(3)合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是對(duì)業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒(méi)有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。
(4)有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國(guó)，由于整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)基本屬于買方市場(chǎng)，在整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢(shì)地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標(biāo)人面臨的將是無(wú)法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無(wú)理要求，那也是被形勢(shì)所迫，決非完全自愿。
三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段
建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國(guó)制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問(wèn)題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識(shí)，存在假公開(kāi)投標(biāo)和串標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過(guò)分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問(wèn)題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。
(一)改革招投標(biāo)體制
改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開(kāi)化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。
(二)建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過(guò)這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場(chǎng)。
此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說(shuō)明、施工圖紙及相應(yīng)的說(shuō)明書(shū)和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。
為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競(jìng)爭(zhēng)。承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來(lái)的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。
(四)加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、替代方案報(bào)價(jià)法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的分散；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。
(五)加強(qiáng)過(guò)程管理
對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，進(jìn)而建立有關(guān)誠(chéng)信檔案，對(duì)影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠(chéng)信檔案，對(duì)不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時(shí)，還要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益?？梢越⑼晟频暮贤芾斫M織，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評(píng)標(biāo)階段的行為，建立評(píng)委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評(píng)委專家名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，取消其評(píng)價(jià)不合格的評(píng)委的評(píng)標(biāo)專家資格。
結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]劉亞洋,薛超.加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管[J].理財(cái).2012(09)
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目施工管理;合同管理;技術(shù)管理
中圖分類號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
合同管理是工程項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，在管理的過(guò)程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎(chǔ)的。而技術(shù)管理是工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理和計(jì)劃管理的依據(jù)，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。合同管理和技術(shù)管理是工程項(xiàng)目施工管理中的兩個(gè)非常重要的問(wèn)題，怎樣有機(jī)的把二者結(jié)合起來(lái)為項(xiàng)目施工管理服務(wù)是值得探討研究的。本文主要針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)的。
二、合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題
建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，還在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問(wèn)題，下面我們來(lái)看看主要出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
（一）首先是施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標(biāo)管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進(jìn)度、質(zhì)量和資金的投入。但是在實(shí)際工作中，“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂合同后，技術(shù)交底往往只是一種形式，從而導(dǎo)致施工合同管理與投標(biāo)管理相脫節(jié)。
（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對(duì)于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對(duì)外檢查，以應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同的補(bǔ)充條款形式或者口頭協(xié)議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。
（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識(shí)淡薄，缺乏索賠意識(shí)。施工合同經(jīng)過(guò)承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但是在實(shí)際的履行中，由于一些人有意見(jiàn)分歧或者被經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，就不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個(gè)完整的索賠法律依據(jù)，從而導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的損失。
三、技術(shù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題
技術(shù)管理是指對(duì)構(gòu)成施工技術(shù)的各個(gè)要素以及各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，進(jìn)行有效地計(jì)劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調(diào)節(jié)的一系列技術(shù)組織管理的活動(dòng)。眾所周知，合同管理、進(jìn)度控制等都會(huì)影響施工項(xiàng)目的效益，但是施工項(xiàng)目技術(shù)管理對(duì)項(xiàng)目效益的影響確不被重視， 從而帶來(lái)了很多問(wèn)題。下面我們來(lái)看看技術(shù)管理中的一些問(wèn)題。
（一）對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理的措施落實(shí)不到位。由于對(duì)項(xiàng)目技術(shù)管理不夠重視，沒(méi)有建立好良好的技術(shù)管理制度，項(xiàng)目?jī)?nèi)部技術(shù)管理資料缺乏，有錯(cuò)漏，影響了工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和工程進(jìn)度，為今后的工作帶來(lái)了困難。
（二）不夠重視項(xiàng)目技術(shù)管理的工作。項(xiàng)目部不夠重視竣工以后的技術(shù)管理工作，也不重視項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的積累，最后使得技術(shù)管理的總結(jié)程序不能等到一個(gè)項(xiàng)目施工的完成，不僅使重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)流失掉，也沒(méi)有辦法帶動(dòng)企業(yè)整體技術(shù)水平的提高，浪費(fèi)了管理資源。
四、怎樣解決出現(xiàn)的問(wèn)題
針對(duì)于項(xiàng)目施工合同管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)以下辦法來(lái)進(jìn)行解決。
采用工程量清單計(jì)價(jià)法，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，市場(chǎng)定價(jià)
要以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的質(zhì)量、進(jìn)度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時(shí)引進(jìn)監(jiān)理工程師及造價(jià)工程師等中介管理機(jī)構(gòu)參與工程管理活動(dòng)。這將從根本上解決了建設(shè)工程從工程招投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實(shí)體形成過(guò)程投資的合同過(guò)程管理。
要加強(qiáng)承包商與發(fā)包商雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)索賠意識(shí)
我們要通過(guò)深入貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，通過(guò)不斷的宣傳和學(xué)習(xí)，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來(lái)保障雙方的合法權(quán)利。
（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴(yán)格控制合同管理
合同是為了明確雙方權(quán)利與義務(wù)，具有法律依據(jù)的協(xié)議書(shū)。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內(nèi)容，進(jìn)而確保工程項(xiàng)目進(jìn)度和施工的質(zhì)量。
對(duì)于項(xiàng)目施工技術(shù)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，要通過(guò)以下辦法來(lái)進(jìn)行解決。
應(yīng)當(dāng)在公司的管理制度中明確項(xiàng)目技術(shù)管理的要求
要明確公司各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)，要從制度上明確項(xiàng)目技術(shù)管理人員在項(xiàng)目管理中的地位和作用。
要提高工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理人員的技術(shù)水平
要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力，來(lái)增加企業(yè)的人力資源。
要提升項(xiàng)目技術(shù)管理工作
要建立竣工后的技術(shù)管理總結(jié)制度，把一些技術(shù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)和分析，用于管理工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，從而提高項(xiàng)目部和所有技術(shù)管理人員的水平。
五、結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目施工合同管理和技術(shù)管理是施工管理中的兩大重點(diǎn)和難點(diǎn)，他們兩個(gè)在項(xiàng)目管理中相互依賴，相互制約，相輔相成。技術(shù)方案支持合同管理，合同管理對(duì)技術(shù)管理具有制約性和指導(dǎo)性，二者有機(jī)結(jié)合為工程項(xiàng)目施工管理更好地服務(wù)。要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工合同管理和技術(shù)管理的問(wèn)題，并且及時(shí)的解決問(wèn)題，最終使得整個(gè)工程項(xiàng)目取得成功。
在現(xiàn)代工程中，合同管理是最為重要的管理。在鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，合同管理也具有十分重要的作用，所以為了更好地在鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中加強(qiáng)合同管理的應(yīng)用，本文從鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中常見(jiàn)的合同管理類型入手，對(duì)當(dāng)前在鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中實(shí)施合同管理是存在的不足進(jìn)行了分析，并就如何在鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中加強(qiáng)合同管理的應(yīng)用策略進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：
鉆井項(xiàng)目；現(xiàn)場(chǎng)管理；合同管理應(yīng)用
在現(xiàn)代石油天然氣勘探工程中，鉆井是最為重要的項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中往往需要對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)密管理才能在降低鉆井成本的同時(shí)更好地確保安全和質(zhì)量。尤其是在石油工業(yè)不斷發(fā)展的今天，鉆井項(xiàng)目的分工也變得更加細(xì)致，凡是與鉆井工程相關(guān)的專業(yè)承包商之間，均需要通過(guò)合同的約定，這就使得合同模式變得更加多元化。在鉆井過(guò)程中，鉆井成本大都是通過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以為了強(qiáng)化鉆井效益，在注重經(jīng)濟(jì)技術(shù)工藝應(yīng)用的同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化合同管理工作。從而更好地促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作的有效提升，在優(yōu)快鉆井的同時(shí)提高鉆井的效益。
1鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中常見(jiàn)的合同管理類型
在鉆井項(xiàng)目中，根據(jù)付費(fèi)方式的不同，其合同管理類型主要有以下幾種：一是日費(fèi)合同管理模式，這是目前應(yīng)用最為廣泛的鉆井項(xiàng)目合同管理模式。在這一管理模式下，鉆井承包商在合同執(zhí)行階段，根據(jù)雙方在合同中約定的服務(wù)時(shí)間和日費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。這主要是因?yàn)樵诤贤跏茧A段，沒(méi)有詳細(xì)的工作范圍界定，所以就采用這一模式。這一模式對(duì)于油田企業(yè)而言，其缺點(diǎn)主要是難以激勵(lì)承包商積極主動(dòng)的提升指標(biāo)。因?yàn)樵谶@一模式下，鉆井承包商的收益只與生產(chǎn)時(shí)間有關(guān)，而鉆井周期滯后又會(huì)給其帶來(lái)更多的收益。若鉆井市場(chǎng)較為低迷時(shí)，由于承包商難以承接到后續(xù)的鉆井工程，所以此時(shí)的消極怠工最為常見(jiàn)。這一模式也有著一定的優(yōu)勢(shì)，油田企業(yè)能有效的對(duì)鉆井工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，承包商能積極主動(dòng)地參與到鉆井設(shè)備維護(hù)工作中，并確保設(shè)備運(yùn)行正常。如果因?yàn)槌邪痰脑驅(qū)е略O(shè)備損壞的停工，承包商的日費(fèi)就會(huì)被打折扣。二是額定工作量合同管理模式，這一管理模式是目前較為流行的鉆井工程項(xiàng)目合同管理模式。在這一模式中，其最為常見(jiàn)的形式就是“米費(fèi)制”，即在合同中，通過(guò)確定的每米進(jìn)尺價(jià)格和實(shí)際的進(jìn)尺給承包商付費(fèi)。但還有一種形式是屬于階段式付費(fèi)，即把鉆井過(guò)程劃分成多個(gè)階段，且在不同階段確定相應(yīng)的價(jià)格，從而油田企業(yè)就能以最少的投資得到最大的成效，同時(shí)還能促進(jìn)承包商施工技術(shù)水平和主動(dòng)積極性的提高。這一模式也是按勞付費(fèi)理念的體現(xiàn)，始終是在確保雙方受益的前提下，盡可能地將鉆井成本進(jìn)行控制。所以這一模式的鉆井成本往往要比日費(fèi)模式下的鉆井成本要低。三是全包制合同。全包制合同目前已經(jīng)很少采用，只有在部分鉆井項(xiàng)目中應(yīng)用。在這一管理模式下，油田企業(yè)在合同中就對(duì)鉆井承包費(fèi)用進(jìn)行了固定，而承包商只需向油田企業(yè)交付完成井，當(dāng)然完成井的質(zhì)量達(dá)標(biāo)是交井的前提。在這一模式下，承包商要承擔(dān)鉆井施工技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)，除非是不可抗拒的因素。在合同中往往只會(huì)規(guī)定，不可抗力因素造成的損失由油田企業(yè)承擔(dān)。在采取這一模式之前，必須確保所交付的完成井的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，并在授予合同之前，不得改變其標(biāo)準(zhǔn)和工作范圍，否則就會(huì)對(duì)鉆井成本帶來(lái)影響，最終油田企業(yè)是損失最大。所以目前這一模式基本不再采用。四是附加激勵(lì)模式，也就是附加的激勵(lì)合同。在諸多鉆井合同中，均會(huì)設(shè)置此類合同，主要是為了激發(fā)承包商的主動(dòng)積極性和創(chuàng)新，為鉆井施工項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然各種激勵(lì)模式各不相同，但是最終的目的均是確保工程質(zhì)量和降低工程成本[1]。
2現(xiàn)存不足分析
一是有的鉆井承包商為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往在鉆井項(xiàng)目中只注重效益，而忽視安全和質(zhì)量。尤其是在一些全包制合同執(zhí)行中，往往以縮短時(shí)間來(lái)獲取利潤(rùn)，壓縮安全方面的投入，鉆井工程的質(zhì)量控制難以到位等，導(dǎo)致鉆井工程項(xiàng)目質(zhì)量低下、安全無(wú)保障。二是在合同實(shí)施過(guò)程中不按照合同辦事。尤其是合同中約定的安全標(biāo)準(zhǔn)往往難以落實(shí)到位，尤其是合同生效之后，往往會(huì)想方設(shè)法降低安全投入，如果油田企業(yè)不同意開(kāi)工，那么真正損失的還是油田企業(yè)。三是鉆井承包商自身的主觀能動(dòng)性較差。尤其是在采取日費(fèi)制管理模式時(shí)，由于鉆井承包商在合同執(zhí)行階段，根據(jù)雙方在合同中約定的服務(wù)時(shí)間和日費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的收取。所以其收益往往只與生產(chǎn)時(shí)間有關(guān)，而鉆井周期滯后反而會(huì)給其帶來(lái)更多的收益，所以其自身的主觀能動(dòng)性較差，不僅會(huì)導(dǎo)致鉆井工期滯后，而且還會(huì)給油田企業(yè)帶來(lái)更大損失。三是在合同執(zhí)行過(guò)程中，往往執(zhí)行者沒(méi)有參與招投標(biāo)。所以在執(zhí)行初期，經(jīng)常會(huì)由于合同中所界定的工作范圍不夠明確甚至存在誤解，而導(dǎo)致管理混亂。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，相互之間就會(huì)推諉責(zé)任，導(dǎo)致雙方的合同難以正常的履行[2]。
3具體的應(yīng)用策略分析
通過(guò)上述分析，我們對(duì)合同管理的類型和當(dāng)前合同管理中存在的不足有了一定的認(rèn)識(shí)，為了更好地發(fā)揮合同的作用，必須在鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中切實(shí)加強(qiáng)合同管理。以下筆者就結(jié)合上述不足，提出以下幾點(diǎn)具體的應(yīng)用策略。一是針對(duì)當(dāng)前很多承包商只注重效益而忽視質(zhì)量和安全的情況。鉆井行業(yè)屬于高危行業(yè)，在作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)較多，任何一個(gè)細(xì)微的疏忽均可能導(dǎo)致人身安全、財(cái)產(chǎn)損失甚至聲譽(yù)損失。承包商追求利益無(wú)可厚非，但是油田企業(yè)管理人員必須掌握合同中有關(guān)安全方面的內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化合同管理，對(duì)承包商的行為進(jìn)行不斷的規(guī)范，制止違反合同的行為，才能更好地發(fā)揮合同的約束作用。同時(shí)，油田企業(yè)還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自身資源的利用，加強(qiáng)對(duì)承包商的安全教育和培訓(xùn)，并將安全、環(huán)保理念深入整個(gè)鉆井施工團(tuán)隊(duì)之中，以便更好地促進(jìn)其安全管理水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)與承包的經(jīng)濟(jì)效益最大化。二是針對(duì)日費(fèi)模式的種種弊端，尤其是承包商主觀能動(dòng)性較差導(dǎo)致鉆井工期滯后的問(wèn)題。作為油田企業(yè)必須在附加激勵(lì)合同中加大力度，并將所有的服務(wù)商作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。只有在其提前完成油田企業(yè)所設(shè)定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，承包商才能拿到獎(jiǎng)勵(lì)，從而將不同服務(wù)商的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。在整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理中切實(shí)加強(qiáng)與各承包商的溝通，并對(duì)部分不合理的費(fèi)率模式進(jìn)行改進(jìn)和完善。尤其是在復(fù)雜地質(zhì)條件下開(kāi)展鉆井作業(yè)時(shí)，因其不可見(jiàn)因素較多，諸如井漏、井涌、卡鉆等均會(huì)形成非生產(chǎn)時(shí)間，這對(duì)于服務(wù)商而言，可謂是十分巨大的負(fù)擔(dān)。所以必須加強(qiáng)“米費(fèi)制”模式的應(yīng)用，結(jié)合完成的米數(shù)實(shí)施付費(fèi)，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)保障雙方的經(jīng)濟(jì)效益。三是針對(duì)工作范圍和責(zé)任難以明確的情況。在開(kāi)工之前，油田企業(yè)就應(yīng)及時(shí)告知承包商的工作范圍，尤其是雙方的責(zé)權(quán)利等關(guān)系交代明白。若存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將其反饋到合同管理部門。雙方的鉆井現(xiàn)場(chǎng)管理人員，須要在整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程中查找問(wèn)題和不足，并及時(shí)的反饋給合同制定人員，從而更好地實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，同時(shí)也作為合同管理持續(xù)改進(jìn)的主要內(nèi)容和方向。四是一旦簽訂鉆井工程和技術(shù)服務(wù)合同之后，就必須在鉆井項(xiàng)目執(zhí)行。為了正確高效的對(duì)鉆井工程項(xiàng)目進(jìn)行控制，確保鉆井項(xiàng)目合同目標(biāo)得以順利的實(shí)現(xiàn)，在做好上述工作的基礎(chǔ)上，明確各方的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)管理者必須熟知各項(xiàng)合同的內(nèi)容，把合同管理貫徹到鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的始終。項(xiàng)目的作業(yè)任務(wù)不僅要求優(yōu)質(zhì)快速地鉆井，還要通過(guò)合理的考核和驗(yàn)收來(lái)控制承包商的作業(yè)質(zhì)量。在按照油田企業(yè)的設(shè)計(jì)和要求完成鉆井任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步理順油田企業(yè)與承包商的關(guān)系。良好的現(xiàn)場(chǎng)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和降低鉆井成本的關(guān)鍵，鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理者必須熟知涉及到的合同模式及特點(diǎn)，以合同管理來(lái)指導(dǎo)和組織鉆井施工，使甲乙雙方都能朝著提高鉆井時(shí)效的方向努力。在實(shí)現(xiàn)良好的管理同時(shí)也應(yīng)確立相對(duì)理想的激勵(lì)機(jī)制，使油公司和鉆井承包商能夠互利雙贏。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中，只有切實(shí)加強(qiáng)合同管理工作的開(kāi)展，才能最大化的確保整個(gè)鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提升。這就需要緊密結(jié)合鉆井項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作中所采取的合同類型，結(jié)合合同在實(shí)踐中的不足，采取針對(duì)性的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的改進(jìn)和完善，才能更好地確保鉆井工程安全高效的完成。
作者：周小剛 單位：中石油長(zhǎng)城鉆探工程公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:合同管理;技術(shù)管理;建筑工程項(xiàng)目;項(xiàng)目施工
國(guó)家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應(yīng)的建筑體系也不斷地完善，針對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié):合同管理和技術(shù)管理，也展開(kāi)了更加系統(tǒng)的研究。在研究中發(fā)現(xiàn)，目前在國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中，工程項(xiàng)目在合同管理以及技術(shù)管理中還存在著非常大的漏洞，有效的進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，將更加有利于建筑項(xiàng)目的順利完工。
1合同管理和技術(shù)在管理概述
1．1工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理和技術(shù)管理
合同管理是項(xiàng)目施工過(guò)程中最具核心內(nèi)容，合同中涉及了有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目環(huán)節(jié)等內(nèi)容，有效的對(duì)合同進(jìn)行管理可以準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)施工事件，像是延誤工期處理情況、超出額定施工費(fèi)用、施工質(zhì)量驗(yàn)收不合格等。這些問(wèn)題都關(guān)系著整個(gè)建筑項(xiàng)目是否順利完工，所以在合同中必須進(jìn)行細(xì)致化說(shuō)明。如果說(shuō)有效的合同管理是統(tǒng)籌整個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的，那么關(guān)系建筑項(xiàng)目順利運(yùn)行的關(guān)鍵就技術(shù)管理系統(tǒng)了。作為整個(gè)工程時(shí)間推進(jìn)的保證技術(shù)管理的完善與否直接關(guān)系著工程是否能如期保質(zhì)保量的完工，這與建筑企業(yè)的成本將會(huì)直接掛鉤。
1．2兩者之間存在的關(guān)系
合同中涵蓋了建筑工程項(xiàng)目的施工成本、工人管理、項(xiàng)目完工細(xì)節(jié)等在施工過(guò)程中的各方面。技術(shù)則是支撐項(xiàng)目建成的關(guān)鍵，良好的技術(shù)管理能很好的把控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。由此可以看出兩者之間是相互管理，相互制約的。一個(gè)建筑工程項(xiàng)目順利的落地，需要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)情況以及技術(shù)分析制定合理的設(shè)計(jì)方案，再考慮在施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，像是安全性、規(guī)范操作、人員管理等，結(jié)合實(shí)際的情況制定具有法律效益的合同。而這就是最常見(jiàn)的合同管理和技術(shù)管理之間的銜接點(diǎn)。合同是確保簽訂雙方利益的利器，技術(shù)則是提高利益的重點(diǎn)。良好的技術(shù)能夠創(chuàng)造工程施工的亮點(diǎn)，合同則可以合理規(guī)避施工過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，兩者相互作用確保企業(yè)的利益。
2在項(xiàng)目施工過(guò)程中合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決辦法
2．1合同的條款不明確
合同具有法律效應(yīng)，里面的每一項(xiàng)條款都擁有相應(yīng)意義，在目前的建筑工程項(xiàng)目的合同管理中，就經(jīng)常由于合同條款不明確，施工過(guò)程中的問(wèn)題無(wú)法找到責(zé)任人的情況，影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，嚴(yán)重者則將導(dǎo)致項(xiàng)目停運(yùn)，延誤工期，成本超值。解決辦法:最大程度細(xì)化合同條款是合同雙方保證自己權(quán)益最有效的方式。另外在簽訂合同時(shí)，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，采用規(guī)范化的合同格式，在制定關(guān)鍵的成本、工期等條款內(nèi)容時(shí)，需要雙方達(dá)成一致，并且由專業(yè)的法律人士進(jìn)行審核，確保合同的合法性。
2．2合同缺乏基本執(zhí)行力
制定合同是為了保證簽訂雙方的合法權(quán)益，同時(shí)也對(duì)雙方的義務(wù)進(jìn)行了約束，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還是出現(xiàn)了單方/雙方不按照合同履行職責(zé)的情況，而出現(xiàn)這一情況的原因歸根還是由于違約條款的不明確或者是責(zé)任過(guò)輕導(dǎo)致的。解決辦法:明確違約條款細(xì)則，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，安排專門的工作人員進(jìn)行項(xiàng)目施工進(jìn)展跟進(jìn)，按照合同上的條款對(duì)施工過(guò)程中的行為進(jìn)行約束。2．3合同管理系統(tǒng)不完善項(xiàng)目施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)存在合同管理制度不明確、管理人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)合同問(wèn)題，很多部門同時(shí)進(jìn)行解決、復(fù)查情況，合同管理職責(zé)不明確。另外在職的工作人員由于不具備基礎(chǔ)的法律常識(shí)，也會(huì)影響整個(gè)合同管理系統(tǒng)。解決辦法:在企業(yè)內(nèi)部制定明確的合同管理制度，各部門職責(zé)進(jìn)行劃分，引進(jìn)合同管理方面的人才，增加崗前培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，提升工作人員的整體水平。
3在項(xiàng)目施工過(guò)程中技術(shù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決辦法
3．1技術(shù)管理人員缺乏主觀能動(dòng)性
技術(shù)管理的工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工指導(dǎo)、制定安全技術(shù)方案以及建檔歸類內(nèi)部技術(shù)資料。由此可以看出技術(shù)管理人員的效率直接影響了技術(shù)管理工作的進(jìn)行。目前在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)施工人員不按照要求進(jìn)行施工指導(dǎo)，或者是在崗無(wú)法給出合理安全技術(shù)方法的情況。這兩者不論是誰(shuí)出現(xiàn)，都能讓建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的安全隱患。而沒(méi)有系統(tǒng)的整理技術(shù)資料，則意味著在應(yīng)對(duì)突發(fā)的技術(shù)問(wèn)題時(shí)，技術(shù)管理人員無(wú)法找到相應(yīng)的解決辦法，影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。解決辦法:無(wú)規(guī)矩不成方圓，技術(shù)管理人員需要明確的管理制度，建設(shè)專門的管理部門，針對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)管理進(jìn)行系統(tǒng)完善的建設(shè)。對(duì)在崗人員有統(tǒng)一的調(diào)配，明確職責(zé)，確保工作質(zhì)量。對(duì)重要的技術(shù)資料，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的整理，以防止在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的突況。另外為了激勵(lì)技術(shù)管理人員，企業(yè)內(nèi)部還可以進(jìn)行優(yōu)秀員工的評(píng)比，明確獎(jiǎng)懲制度。
3．2技術(shù)管理重復(fù)性工作過(guò)多
在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工階段，可能會(huì)出現(xiàn)很多次的技術(shù)管理問(wèn)題，其中包含很多同類型的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，由于技術(shù)管理沒(méi)有系統(tǒng)的總結(jié)完善技術(shù)問(wèn)題，導(dǎo)致每一次出現(xiàn)都需要從頭再來(lái)，耗費(fèi)了大量人力物力資源。對(duì)于企業(yè)來(lái)講這樣周而復(fù)始的工作內(nèi)容，降低了利益的同時(shí)也影響了企業(yè)的技術(shù)管理水平。解決辦法:首先作為企業(yè)要重視建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)管理這一環(huán)節(jié)，明確其重要地位。對(duì)每一的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范化的整理并總結(jié)，專題小組跟進(jìn)并優(yōu)化技術(shù)問(wèn)題處理方法，同類問(wèn)題歸納建檔，縮短處理技術(shù)問(wèn)題的時(shí)間，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)能力，提高整個(gè)企業(yè)的技術(shù)管理水平。
4總結(jié)
國(guó)家建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應(yīng)的建筑體系也不斷地完善，經(jīng)過(guò)研究證實(shí)建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中合同管理和技術(shù)管理是確保項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵，他們也是在市場(chǎng)開(kāi)放前提下確保企業(yè)利益的重要內(nèi)容。通過(guò)明確合同內(nèi)容、最大程度細(xì)化合同條款、制定明確的合同管理制度、技術(shù)管理制度以及注重技術(shù)管理總結(jié)的方式，可以解決合同管理和技術(shù)管理中的問(wèn)題。
作者:段志勇 單位:江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司泰和管理中心
參考文獻(xiàn):
［1］鄭慧平．項(xiàng)目施工中的合同管理與技術(shù)管理［J］．交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014(04):135－137．
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；合同管理；存在問(wèn)題；具體措施
1引言
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使建筑市場(chǎng)贏得了更廣闊的發(fā)展空間，呈現(xiàn)日益繁榮的局面，但由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)的建設(shè)還處于剛起步的階段，還存在諸多的不足之處，其中，工程的招投標(biāo)與合同管理制度的缺陷就是最為突出的問(wèn)題之一。要想有力保障建筑工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，更好的推動(dòng)我國(guó)建筑、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要立足于實(shí)際生活中招投標(biāo)、合同管理存在的每個(gè)問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題制定具有針對(duì)性的解決方案，努力讓招投標(biāo)雙方處于互利共贏的狀態(tài)。
2招投標(biāo)工作與合同管理工作在實(shí)際操作過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1合同管理與招投標(biāo)未保持同步狀態(tài)
實(shí)際上絕大多數(shù)建筑企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)合同管理和招投標(biāo)不能保持同步的狀態(tài)。由于招投標(biāo)存在商品交易的屬性，招投標(biāo)雙方在交易的過(guò)程中就會(huì)更加重視價(jià)格是否低廉，服務(wù)、工程、貨物等的質(zhì)量是否合格；相關(guān)人員也將幾乎全部的精力放在了對(duì)招投標(biāo)的審查和其他相關(guān)工作上，也就擱置了對(duì)于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內(nèi)容有擬定合同條例、控制中途突發(fā)的一系列變更行為等，相關(guān)工作人員卻只對(duì)合同的簽訂和義務(wù)的履行加以重視。這樣就造成了招投標(biāo)雙方缺乏交流接觸，對(duì)彼此存在認(rèn)識(shí)上的不足，也會(huì)對(duì)下一步的工作能否順利展開(kāi)產(chǎn)生影響。
2.2招投標(biāo)中不規(guī)范的文件內(nèi)容
目前，越來(lái)越多的招投標(biāo)文件是由相關(guān)機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)的，對(duì)于企業(yè)工作量的減少、縮短擬訂文件的時(shí)間、增加企業(yè)的效益等都具有諸多的好處，但這些機(jī)構(gòu)通常對(duì)于企業(yè)投標(biāo)的項(xiàng)目、技術(shù)要求等其他細(xì)節(jié)都缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，撰寫(xiě)出來(lái)的文件無(wú)論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡(jiǎn)淺，不利于后期合同的進(jìn)一步制定，也不利于合同完整性的擬定。機(jī)構(gòu)中撰寫(xiě)文件的工作人員大都未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使得撰寫(xiě)出來(lái)的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續(xù)合同工作的開(kāi)展。
2.3招投標(biāo)機(jī)制并不完善
雖然招投標(biāo)管理機(jī)制早已確立，在招標(biāo)文件內(nèi)容以及主體的資格審查、招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管等方面也已有了明確的規(guī)范和約束，但在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中仍然存在較多的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等現(xiàn)象更是時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著后期合同可行性的執(zhí)行力度，甚至引發(fā)一系列本可以避免的法律糾紛，對(duì)于企業(yè)的利益也是一種潛在的威脅。
2.4合同管理體系也存在不足
合同管理體系的不足之處總結(jié)起來(lái)可以概括為：①合同的談判力度不強(qiáng)。當(dāng)招投標(biāo)的結(jié)果被公示之后，相關(guān)的合同管理人員應(yīng)該及時(shí)的與對(duì)方相應(yīng)的管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的交流，對(duì)于企業(yè)競(jìng)標(biāo)過(guò)程中而合同卻沒(méi)有涉及到的內(nèi)容要及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充和改正，但雙方的管理人員對(duì)這些工作的重視程度不夠，對(duì)于合同的細(xì)節(jié)更是不予重視。②合同的管理職責(zé)沒(méi)有明確的規(guī)定。合同中出現(xiàn)的非招標(biāo)確定項(xiàng)目事先得不到完整、準(zhǔn)確的調(diào)查，也沒(méi)有詳細(xì)的了解對(duì)方履行合同的能力、資歷、信譽(yù)能問(wèn)題。若簽約對(duì)方是一個(gè)履行合同能力差、資歷淺、信譽(yù)差的單位，企業(yè)在投資過(guò)程中將要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，若不能了解市場(chǎng)最新的發(fā)展行情，同樣會(huì)為企業(yè)的投資帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
3加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理制度的具體措施
3.1促進(jìn)合同管理與招投標(biāo)保持同步的狀態(tài)
合同管理與招投標(biāo)之所以達(dá)不到同步的狀態(tài)，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對(duì)彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標(biāo)工作保持同步狀態(tài)，就要在雙方負(fù)責(zé)人展開(kāi)工作的過(guò)程中積極加強(qiáng)交流。合同管理人員可以通過(guò)參與招投標(biāo)的全過(guò)程，適當(dāng)?shù)膮⑴c招投標(biāo)負(fù)責(zé)人審查招標(biāo)文件的工作，第一時(shí)間掌握招投標(biāo)的具體情況，幫助招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人及時(shí)調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容，并提出一些可行性較強(qiáng)的建議，在保障合同可行性的同時(shí)維護(hù)公司的利益。招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人在招投標(biāo)的過(guò)程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標(biāo)文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開(kāi)工作的情況下，企業(yè)的效益也能得到良好的提高。
3.2招投標(biāo)文件內(nèi)容的規(guī)范性要切實(shí)加強(qiáng)
機(jī)構(gòu)為企業(yè)撰寫(xiě)的招投標(biāo)文件會(huì)直接影響招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，尤其是在招投標(biāo)文件存在內(nèi)容不完善、法律不規(guī)范、撰寫(xiě)水平不夠的情況下，投標(biāo)效果會(huì)受到最直接的影響，對(duì)雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人一定要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度。要想進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)文件的內(nèi)容，要確保撰寫(xiě)招投標(biāo)文件的工作人員具有過(guò)硬和綜合技能和全面、扎實(shí)的法律知識(shí)，可以通過(guò)向機(jī)構(gòu)提供實(shí)質(zhì)性較強(qiáng)的示范文本，讓機(jī)構(gòu)在比較招投標(biāo)的異同的情況下完成具體的撰寫(xiě)內(nèi)容。企業(yè)提供的示范文本應(yīng)包含一切細(xì)節(jié)類的內(nèi)容，如技術(shù)要求、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等。機(jī)構(gòu)完成招投標(biāo)文件的撰寫(xiě)之后，企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的審查，確保招投標(biāo)文件內(nèi)容的深度和廣度都能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以最大化的維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)的合法利益。
3.3進(jìn)一步完善招投標(biāo)的制度體系
招投標(biāo)過(guò)程中存在許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，在鉆研現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用法律加強(qiáng)招投標(biāo)文件的規(guī)范性和約束性。建立招投標(biāo)的制度體系在某種意義上來(lái)說(shuō)就是對(duì)法律完整性的進(jìn)一步健全，進(jìn)一步明確招投標(biāo)細(xì)節(jié)的實(shí)施法則，杜絕因合同內(nèi)容字里行間的歧義而發(fā)生不必要的糾紛，有效推動(dòng)招投標(biāo)工作能夠更合理、更標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)、更規(guī)范的展開(kāi)。除此之外，審查工作要嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制約束審查工作的落實(shí)情況，以減少招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的惡意招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公平現(xiàn)象，從而更好的保障招投標(biāo)當(dāng)事人、企業(yè)的合法利益。
3.4進(jìn)一步完善合同管理的體系
談判合同的力度、合同管理的職責(zé)明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標(biāo)的合同漏洞一般都是出于負(fù)責(zé)人談判合同的力度弱、合同管理的職責(zé)不明確。因此，在合同管理人員展開(kāi)談判工作之前，要及時(shí)的了解并審核招投標(biāo)單位的資歷和信譽(yù)、履行能力等狀況，在談判的過(guò)程中要將足夠多的精力投放在細(xì)節(jié)和核心內(nèi)容上。同時(shí)，做好市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解市場(chǎng)最新的形勢(shì)；設(shè)立相應(yīng)的職能管理部門，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效性和約束性；定期對(duì)合同規(guī)定義務(wù)的履行情況進(jìn)行抽查，監(jiān)督合同的內(nèi)容能切實(shí)得到落實(shí)。
4結(jié)束語(yǔ)
在市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，產(chǎn)生了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)方式——招投標(biāo)，合同管理也因此成為了其公平性和招投標(biāo)雙方利益的有力保證。因此，在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中要注意將合同管理工作和招投標(biāo)雙方的利益緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真對(duì)待其中存在的每項(xiàng)問(wèn)題，在給雙方最大化的利益前提下促進(jìn)工程的順利開(kāi)展，盡可能減少不必要的糾紛發(fā)生，從而更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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1.相關(guān)企業(yè)自身對(duì)于施工合同重視力度不足。
截止至今，大部分橋梁施工主體都設(shè)立法律顧問(wèn)機(jī)制進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署和履約行為監(jiān)控，包括后期評(píng)審標(biāo)簽等都會(huì)嚴(yán)格依照預(yù)先規(guī)定內(nèi)容細(xì)致執(zhí)行。但是，現(xiàn)實(shí)中仍舊不排除一些對(duì)于合同存在價(jià)值理解或是重視程度不夠現(xiàn)象，涉及專門合同管理部門尚且不被設(shè)立，同時(shí)在合同風(fēng)險(xiǎn)防范上缺乏協(xié)調(diào)理念，殊不知一切準(zhǔn)備工作都是為了企業(yè)安全信譽(yù)形象和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)。施工合同管理在專業(yè)度要求上非常嚴(yán)格，必須確保存在專門機(jī)構(gòu)人員加以引導(dǎo)管制，作為工程規(guī)劃企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，須做到從根本層面上理清合同管理意義，之后竭盡全力完善內(nèi)部調(diào)試系統(tǒng)機(jī)理。
2.施工合同執(zhí)行力度比較缺失。
施工單位與業(yè)主之間借助合同作為銜接端點(diǎn)，彼此依照既定標(biāo)準(zhǔn)盡職盡責(zé)。尤其在實(shí)現(xiàn)合同交底期間，需要進(jìn)一步處理一些細(xì)節(jié)，包括工程質(zhì)量、技術(shù)、工期要求等，都應(yīng)在正式施工前期確認(rèn)明白?？涩F(xiàn)實(shí)中，就是因?yàn)楹贤炇痣p方不能貫徹自身職責(zé)義務(wù)指標(biāo)，并且欠缺及時(shí)性溝通，使得違約背后的工期延長(zhǎng)、工程費(fèi)用拖欠現(xiàn)象頻頻滋生，合同預(yù)定執(zhí)行力度不見(jiàn)蹤跡，此間所謂的合同管理也就名存實(shí)亡了。
3.合同管理規(guī)范體系不夠健全。
部分施工企業(yè)本身不具備沒(méi)有比較完善的合同管理體制，在權(quán)責(zé)分配上比較模糊。再就是因?yàn)殍b定依據(jù)不同統(tǒng)一，使得不同部門在合同管理上意見(jiàn)不夠統(tǒng)一，一旦衍生任何質(zhì)量問(wèn)題便只會(huì)選擇逃避。以上現(xiàn)象是大部分建筑施工企業(yè)面臨的問(wèn)題現(xiàn)象，一旦后期處理不當(dāng)就會(huì)任紛爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)損失結(jié)果全面擴(kuò)散。
4.合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)水準(zhǔn)欠佳。
橋梁施工合同管理作為專業(yè)度較高的工作內(nèi)容，必須保證內(nèi)部工作人員法律意識(shí)全面充沛，尤其在橋梁工程規(guī)劃上要獨(dú)當(dāng)一面。可實(shí)際上存在部分合同管理人員文化水平低落跡象，特別是在業(yè)務(wù)要素銜接經(jīng)驗(yàn)不足背景下，使得本就無(wú)瑕顧及的法律知識(shí)基礎(chǔ)一再潰散，后期相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)更是難以順利供應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，想對(duì)合同內(nèi)部法律問(wèn)題加以清晰判斷是不現(xiàn)實(shí)的。
5.合同管理機(jī)構(gòu)權(quán)威性喪失。
一些招標(biāo)監(jiān)督部門或是合同管理單位，在進(jìn)行合同文件審查期間，發(fā)現(xiàn)條款內(nèi)容不夠規(guī)范時(shí)不會(huì)快速予以提煉糾正，只會(huì)選擇盲目遵循原有動(dòng)機(jī)操作各項(xiàng)事務(wù)。如特定施工企業(yè)在進(jìn)行優(yōu)惠條件承諾期間，隨著橋梁工程自身質(zhì)量要求全面提升，加上工期全面縮減等不合理標(biāo)定內(nèi)容衍生，使得對(duì)應(yīng)管理機(jī)構(gòu)在預(yù)設(shè)監(jiān)督職能實(shí)施上不夠積極。
二、橋梁施工合同管理有效實(shí)施策略解析
依照客觀層面審視，各項(xiàng)施工活動(dòng)都不得不遵照事先規(guī)范合同內(nèi)容加以執(zhí)行，合同管理程序作為承包主體和發(fā)包人共同遵守的法律條文，能夠全面穩(wěn)固雙方經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)。一旦說(shuō)工程合同簽訂過(guò)后，施工企業(yè)在工程計(jì)劃指標(biāo)上都必須依照其逐步實(shí)施，事實(shí)上這類合同管理形式和范圍界定上不同于其余企業(yè)類別，畢竟自身?xiàng)l款繁多，針對(duì)其做好清晰調(diào)試便是本世紀(jì)工程管理標(biāo)準(zhǔn)課堂。例如：鄭州黃河公鐵兩用大橋是新建石武客運(yùn)專線上的一座新建橋梁，總長(zhǎng)1684m，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大。經(jīng)論證，主橋第一聯(lián)鋼梁總體架設(shè)，采用在組拼平臺(tái)上拼裝成型，分次整體頂推施工方案。合同管理期間需重點(diǎn)闡述其施工工藝流程，并針對(duì)施工工藝流程進(jìn)行分部分項(xiàng)工程造價(jià)分析。通過(guò)分析與計(jì)算，主體結(jié)構(gòu)鋼梁總質(zhì)量為25706t，工程造價(jià)為39326.27萬(wàn)元，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為15298元/t。為了有效穩(wěn)固雙方權(quán)利和義務(wù)同步延展能效，使得合同管理工作更加清晰透徹，需要圍繞以下幾點(diǎn)建議內(nèi)容進(jìn)行拓展鋪墊。
1.開(kāi)創(chuàng)相對(duì)完善的合同管制體系架構(gòu)。
因?yàn)闃蛄汗こ淌┕ぶ芷陂L(zhǎng)、質(zhì)量控制要求嚴(yán)格且投資數(shù)量大，因此需要引進(jìn)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部職務(wù)體系完善。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須做出合理覺(jué)悟，主動(dòng)將合同管理機(jī)制作為企業(yè)管理活動(dòng)支持單元，從中建立較為完善的規(guī)范體系。作為管理人員要對(duì)合同內(nèi)容保留深度解析實(shí)力，能夠迅速揭示條款內(nèi)容存在意義，確保施工人員能夠適當(dāng)掌握工程整體概況信息。合同管理工作是需要加以分解調(diào)試的，只有保證單元部分落實(shí)到真實(shí)的個(gè)體之后，有關(guān)后期質(zhì)量安全問(wèn)題責(zé)任等才能劃分清楚，在嚴(yán)重法律后果承擔(dān)壓力下，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部秩序會(huì)相對(duì)完好一些。判斷此類體制是否健全可說(shuō)是合同管理的關(guān)鍵價(jià)值所在，施工企業(yè)就是在上述合同管理體系之內(nèi)，才能督促管理人員順利執(zhí)行一切要?jiǎng)?wù)，真正將管理工作落實(shí)到現(xiàn)實(shí)框架之中。
2.針對(duì)合同內(nèi)容執(zhí)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
如若想全面完善合同管理職務(wù)，不單單需要在施工前期針對(duì)合同內(nèi)容做好系統(tǒng)解析，同時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，爭(zhēng)取透過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)狀況調(diào)查提煉標(biāo)準(zhǔn)判斷信息。全面有效的依照施工現(xiàn)場(chǎng)情況加以判斷，避免后期結(jié)構(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者工期任意延長(zhǎng)跡象，這樣才能確保在發(fā)現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題后進(jìn)行合理修繕評(píng)價(jià)，及時(shí)向報(bào)告合同履行現(xiàn)況，避免任何經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失結(jié)果滋生。
3.做好合同違約的科學(xué)防范準(zhǔn)備。
工程合同管理工作不但需要時(shí)刻監(jiān)督內(nèi)部條令履行狀況，同時(shí)要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)一切強(qiáng)性違約行為。具體就是在合同制定期間全面吸納各類注意事項(xiàng)并做好及時(shí)性審查工作，盡量杜絕違約情況滋生。再就是當(dāng)業(yè)主和施工主體合作過(guò)程中衍生目標(biāo)分歧現(xiàn)象時(shí)，管理人員應(yīng)配合不同制度加以協(xié)調(diào)，包括工程監(jiān)理體制、質(zhì)量保修制度等，時(shí)刻督促合同監(jiān)理部門發(fā)揮應(yīng)有職責(zé)效應(yīng)，穩(wěn)固承包商一切經(jīng)濟(jì)利益，最終克制承包商風(fēng)險(xiǎn)隨意擴(kuò)張危機(jī)。
三、結(jié)語(yǔ)
