時間：2023-05-30 08:34:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇防震減災建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：地震；工程減災；建房選址。
Abstract: The earthquake is a natural phenomenon of catastrophic people can not predict, it will bring tremendous damage and suffering. Some people never yield, constantly looking for ways to reduce losses, building a better home. Earthquake prevention and disaster reduction is a related to all aspects of systems engineering. Planning and design personnel, draw experience and lessons from the disasters caused by the earthquake, more carefully planning to do better.
Key words: earthquake; disaster reduction; a building site
中圖分類號：U211.9文獻標識碼：文章編號:
地震的歷史意義
中國是世界上地震最為頻繁的國家之一。我國陸地面積僅占世界陸地的7%，卻承受了全球三分之一的大陸強震。據(jù)統(tǒng)計，從二十世紀以來，發(fā)生在中國大陸的6級及6級以上的地震近800次?！岸嚯y興邦”，這是總理在這次地震災區(qū)一所學校黑板上寫下的一句成語。這是他對災區(qū)人民的鼓勵，也表現(xiàn)在災難面前的鎮(zhèn)定、勇氣、和信心，也源于他相信群眾的能力和智慧。多難興邦這一成語，出自于《左傳•昭公四年》“鄰國之難，不可虞也。或多難以固其國，啟其疆土；或無難以喪其國，失其守宇”。災難將激勵斗志，使國家穩(wěn)固富強；沒有災難反而危險，舉國上下如果淪入安逸喪志的狀態(tài)，將會導致國家衰落、國土淪喪。從歷史上看，多難興邦是一種規(guī)律。中華民族幾千年來歷經(jīng)千難萬險，始終生生不息而愈益昌盛就是證明。
地震的不可預測性
在當代，經(jīng)濟和社會發(fā)展已到了很高的水平，科學水平和技術手段日益進步，人類進入了電子信息時代。但是，我們至今仍然無法預測、了解和掌握地球上災害的發(fā)生發(fā)展過程。人們對地球仍然知之甚少，特別是對地球的球體內(nèi)部更是茫然。人們可以上天，搞繞地飛行，搞太空漫步，甚至星際航行，探測外星。人們可以下海，探測到海平面下一萬多米的海溝最深處。但是人類不能入地。地球的半徑有六千多公里，而人們向地球深處的鉆探深度，至今最多也就12公里。所以人類至今也不清楚地球是怎么樣的?，F(xiàn)代地球板塊理論和地震成因?qū)W說實際上是科學家們推想出來的。因為它能解釋大多數(shù)地球物理現(xiàn)象而得到公認。既然災害無法預知，人們只得希望在自然災害發(fā)生時安全性和經(jīng)濟性的平衡。安全性的提高意味著要付出更多的財力和物力。但是，隨著國家經(jīng)濟實力的增強，工程防震的重心必將逐漸向安全性方面偏移。這也是“以人為本”治國理念的體現(xiàn)。工程防震涉及各種專業(yè)問題，各方面專家更有發(fā)言權(quán)。但是，無論在技術理論上，還是工程措施上，都有一個逐步發(fā)展和完善的過程。每次地震的發(fā)生，都是對規(guī)范條文的檢驗，也是根據(jù)新的情況，新的發(fā)展補充完善新的工程措施的大好機會。
在工程規(guī)劃設計中，如何做到防震減災
1、場址問題。無論是城鎮(zhèn)，還是某一具體項目，所選建設地址的地質(zhì)穩(wěn)定性是個重點問題。我們來說北川。那是一千多年前的唐代設置的古老縣城，當時叫石泉縣。民國時才改名北川。縣治一直設在深山里，即現(xiàn)在的禹里方。1951年，為了對外交通方便，遷至現(xiàn)址曲山鎮(zhèn)。限于當時的條件，沒有對曲山鎮(zhèn)進行科學論證，就冒然確定了。1976年唐山地震后為排查地震隱患進行地質(zhì)調(diào)查，才發(fā)現(xiàn)北川縣城所在地曲山鎮(zhèn)正處在龍門山地質(zhì)斷裂帶的中心，周邊都是不穩(wěn)定的滑坡體。這一發(fā)現(xiàn)雖然引起不安。但隨著時間的推移，發(fā)展經(jīng)濟和城市擴展的愿望不斷膨脹，地震可能性這根弦就逐漸松馳了。北川縣城在地震中遭到毀滅性破壞，場址不當是重要原因。映秀小學校長譚國強，震后十來天一直不眠不休地在廢墟中尋找他的學生們，他滿眼哀痛和無奈地說：“我們小學的建筑已經(jīng)比較老舊，更不幸的是它下面就是斷裂帶啊。”他還說地震前學校曾經(jīng)計劃建一棟新樓，因為這里地質(zhì)條件不好，沒有批下來。可見，映秀鎮(zhèn)處在斷裂帶上，不能在這上面搞建設，當?shù)赜嘘P部門是心知肚明的。但是，除了小學校，還有郵電局、發(fā)電廠、天然氣廠、警務大隊等也都建在斷裂帶上。他們地震中都被夷為平地?；蛟S是心存繳增才明知故犯的？其實，幾年前國家就明確要求工程項目的可行性研究報告中應該有場地地質(zhì)災害評估意見。一些規(guī)范、報告、資料中，在場址選擇方面都有工程地質(zhì)和地形方面的要求，我們只要認真對待，不走過場，在抗震減災方面肯定會做得更好一些。
2、建筑物布局問題。我們知道，在高烈度區(qū)，建筑物的外形應盡量簡單，形體對稱，減少轉(zhuǎn)折，適當控制建筑物長度，增加寬度。最好是獨立建筑，不設連接體。在實際工作中，為了實現(xiàn)某種規(guī)劃理念，創(chuàng)造某種預想的建筑空間和取得某種建筑效果，常常將若干建筑物互相組合和拼接，設置沒有功能的連廊。為了突出核心建筑物，其造型被搞得十分復雜。雖說這些做法在高烈度區(qū)不合適是一種共識。但在現(xiàn)實中還是有一些所謂“標志性”建筑物在抗震方面十分不利。比如北京西，在它下面大門洞上方，一座模仿景山萬春亭的三層古典式亭子矗立在正中，幾百噸的重量落在大跨度的橫梁上，這豈不令人驚異么。中央電視臺新樓那巨大的懸挑體更讓人吃驚。它怪怪的形體無論在抗震上還是結(jié)構(gòu)上都十分不利。據(jù)說它的基樁深度就達52米，基礎筏板厚度最厚處達7.5米，鋼結(jié)構(gòu)也很復雜。耗費了大量鋼材和水泥，其造價與常規(guī)高樓簡直不可比擬。顯然，只有特定的投資方才會有如此膽量花費這么多財力和物力，如果這只是一個孤例也就罷了，不幸的是，它帶了一個壞頭。在它之后，深圳、廣州、南京和北京，都有工程步它的后塵。而這些城市除深圳之外，基本地震烈度都是Ⅶ度或Ⅷ度。
3、道路交通規(guī)劃問題。蘆山地震發(fā)生后，318國道在雅安市雨城區(qū)境內(nèi)路段塌方，道路中斷，210省道蘆山縣至阿壩州小金縣段也因塌方中斷，寶興縣境內(nèi)道路嚴重損毀，一度成為孤島，這段時間對于救助生命和搶險救災是多么重要啊。當然，這是大交通網(wǎng)絡的問題，我們要關注的是城市、居住小區(qū)、園區(qū)和具體工程項目的道路系統(tǒng)規(guī)劃。在這方面有兩點值得我們注意：第一是通道寬度，即道路兩側(cè)建筑物之間的距離，寬度過大會增加工程用地，浪費土地資源，過小則無法滿足使用要求。在確定合理的通道寬度時涉及的因素較多。在現(xiàn)行總平面設計規(guī)范國家標準中列出了七項，在機械行業(yè)的相應標準中也列出了略有差別的七項因素。在這些因素中，都缺少有利于救災這一條。從救災的需要來說，通道的寬度應該保證通道兩側(cè)房屋受災倒塌后，道路仍能基本暢通，或經(jīng)過簡單的快速搶修后即可通行。如何滿足這個要求，目前沒有現(xiàn)成的資料。經(jīng)查閱一些歷史文件，建議通道寬度不小于道路兩側(cè)建筑物高度和的一半。在早期的人防設計中就有這個技術要求。目的是保證建筑物遭空襲倒塌后救援車輛的通行。同樣，在早期建筑防火規(guī)范中規(guī)定：一個短邊開敞的半封閉庭院式建筑中，在其平行長邊方向兩翼之間的距離也不少于兩翼建筑高度和的一半，以保證火災時消防車輛能進入庭院作業(yè)。第二點，位于山區(qū)和丘陵區(qū)的工程項目，其內(nèi)部道路系統(tǒng)經(jīng)常會出現(xiàn)盡端式道路。如果道路被損壞或者遭受堵塞，救援車輛和機械設備就難以進入。建議在高地震烈度區(qū)，應盡量少設盡頭式道路。如無法避免，則應保證人員方便地迅速逃生，設置人行道和人行臺階與鄰近的其他道路連接起來，或通向空曠地帶。
4、避難場所問題。一位家住院北川縣城的女生馮小美，當問到她如果重建一個北川縣城，她有什么建議時，她側(cè)著頭想了想，說：“要是在一座城市里能多增加些公園，哪怕空場也好。北川就是太擠了。我的媽媽已經(jīng)從樓里跑出來了，卻沒地方可以躲，結(jié)果被后面倒下的樓房壓死了?！边@個從血的教訓和痛苦中提出的建議，值得我們認真吸取。設置相當數(shù)量的可供避難的綠化廣場，是一個生死攸關的大事。一般情況下，我們只把綠地作為景觀，除滿足環(huán)保要求外，還是供人們休憩和交流的場。而在高烈度地區(qū)，卻有了新的意義。如果將各個綠地聯(lián)系起成為一個系統(tǒng)，綠地中設應急生活水源和廁所，成為中小震不壞的避難場所，必定功德無量。
5、場地平整問題。我們看到的自然山體，都是在漫長的地質(zhì)年代里，地表巖層經(jīng)過自然風雨和水源的侵襲，在自身重力的作用下，巖層不斷崩落、不斷調(diào)整后而保持著的一種相對平衡。地表地形也是經(jīng)長期演化，所呈現(xiàn)的安息角，它同樣是相對穩(wěn)定的。如有人為擾動，如有地震等外力的作用，都會失去平衡和穩(wěn)定。213國道通過震區(qū)段，基本上沿龍門山脈的岷江河谷行進，是成都通往九寨溝的必經(jīng)之路。近年來這段路不斷被改造拓寬。于是山坡被一再開挖，植被被大量損毀，廢棄土石和建筑廢渣隨處堆放。山坡體上增加了額外的結(jié)構(gòu)荷載、動力荷載和棄土荷載，使山體的自然穩(wěn)定達到了危險的邊緣。在地震力的作用下，必然形成重大災難。更為嚴重提，岷江河谷的水電梯級開發(fā)正在緊鑼密鼓地進行。有人說，如果規(guī)劃的水電工程全程實施，岷江將成為一條“消失的河流”。且不說水庫會不會誘發(fā)地震，光是這些工程的建設，就會嚴重破壞自然山體，也會加重地震所造成的災難。歷史和現(xiàn)實充分證明，大量開挖山體，隱藏著巨大的危險。
一、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
防震減災事業(yè)是一項社會公益性事業(yè)，是國家公共安全的重要組成部分，是保障社會穩(wěn)定與安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。當代全球信息化和國際社會一體化使得破壞性地震的社會影響廣泛而深遠，局部的破壞性地震，不僅給當?shù)卦斐蔀碾y性后果，而且對世界經(jīng)濟和國際社會造成沖擊，特別是地震對社會心理的影響和社會功能的紊亂與失效增加了社會的不穩(wěn)定因素，形成對政府和社會職能管理部門的挑戰(zhàn)。同時，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對生命線工程的依存度越來越高，各產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互關聯(lián)更加緊密，能源、水利、交通、通信工程等重要基礎設施的建設也需要防震減災工作提供更加安全的保障措施。依靠科技進步，提高我國防災減災的綜合能力已成為當務之急。
由于缺乏統(tǒng)一的防災減災科普規(guī)劃和經(jīng)常性的防災減災科普宣傳活動，使防災減災科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，致使我國社會公眾防災減災知識、防災減災意識的科普教育水平較低，全社會對生態(tài)環(huán)境保護的意識較差，最終影響我國防災減災科技支撐的對策建議。
1、國內(nèi)關于防震減災的研究多停留在自然科學領域，更注重其專業(yè)性；關于公益廣告的研究多屬于人文范疇，多側(cè)重于對廣告文本和廣告表現(xiàn)的探討。而將二者結(jié)合起來進行研究，還不為多見。
2、中國5•12地震引起了人們對于生命價值的珍視，對人與自然關系的思考。
3、我國利用公益廣告進行防震減災宣傳的缺失。公益廣告作為信息傳播的途徑之一，具有良好的傳播效果。公益廣告應該成為宣傳防震減災信息的重要方式。
4、本論文從信息傳播的視角去研究公益廣告在防震減災工作中扮演的重要角色，將防震減災知識的科學性和公益廣告所能體現(xiàn)的人文關懷精神有機融合在一起，通過對防災類公益廣告的研究，使地震科學的知識更容易為廣大受眾接受和理解，以達到普及地震科學知識。
二、防震減災三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點
公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設計的廣告；它是指不以盈利為目的而為社會公眾切身利益和社會風尚服務的廣告。
公益廣告的主題具有社會性，其主題內(nèi)容存在深厚的社會基礎，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀樂。并運用創(chuàng)意獨特、內(nèi)涵深刻、藝術制作等廣告手段用不可更改的方式，鮮明的立場及健康的方法來正確誘導社會公眾。公益廣告的訴求對象又是最廣泛的，它是面向全體社會公眾的一種信息傳播方式。公益廣告擁有最廣泛的廣告受眾。
1、防震減災三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點
（1）地震監(jiān)測預報體系
①地震監(jiān)測和速報；②前兆信息的捕捉； ③地震預測預報；④群眾性地震動物宏觀網(wǎng)絡；
⑤建立重點地區(qū)防震減災系統(tǒng)工程。
（2）地震災害預防體系
①城市建設的地震安全性評價和抗震設防；②地震災害預測和評估；③地下隱伏斷層探測和危險性評價；④抗震能力較弱建筑物的加固；⑤村鎮(zhèn)要建設符合抗震設防要求的公共設施和住房。
（3）地震緊急救援體系
①破壞性地震預案及相關預案的制定；②生命線應急保障隊伍的組建、完善及演練；
③地震應急救災指揮中心的建設；④地震應急指揮通信系統(tǒng)建設；
⑤地震應急專項資金、救濟物資、藥品等儲備。
三、公益廣告在三大體系中的運用
1、公益廣告在三大體系中的創(chuàng)作的原則和特征
思想政治性原則
例如：2009年6月3日，廣西貴港市工商局積極組織全市企業(yè)、廣告經(jīng)營單位和廣告單位參與由國家工商總局和國家文明委舉辦的第八屆全國優(yōu)秀公益廣告評選活動。參評廣告作品涵蓋防震減災、反腐倡廉、講文明樹新風和遵守交通規(guī)則等內(nèi)容。
2、公益廣告在在三大體系中的創(chuàng)意程序
查尋資料----闡明焦點（即中心）；收集和分析有關資料。
地震是一種破壞力極大的嚴重自然災害，具有不確定性、瞬時性和次生災害連發(fā)性。我國地域遼闊，地質(zhì)地形復雜，不同地區(qū)、不同時間有不同的地震孕育因素與背景。同樣，在預防、減災的情況各有差異，因此，在進行公益廣告設計前，就應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況詳盡查閱資料，圍繞該區(qū)特點，形成主要焦點主題。
創(chuàng)意構(gòu)思----形成多種創(chuàng)意觀念,并以基本觀念為線索,修改各種觀念,形成各種方案。
導優(yōu)求解----評價多種初步方案；確定和執(zhí)行最優(yōu)方案。
以xx市防震減災“十二五”規(guī)劃為例：
充分利用現(xiàn)場咨詢、防震減災科普教育基地和電視臺、廣播電臺、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種平臺或媒體，借助展板、橫幅、招貼畫、小冊子、宣傳單等各種宣傳品，向社會民眾有效宣傳防震減災法規(guī)知識、地震知識、地震應急、核輻射以及自救互救常識。繼續(xù)推動防震減災科普宣傳"進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村"。爭取創(chuàng)建2個以上"防震減災科普教育基地"并申報省地震局驗收。在學校建立一年級新生入學防震減災知識培訓工作制度，選擇有條件的學校共同建設并向省地震局申報"防震減災示范學校"。
針對不同群體，組織專家，深入各地，繼續(xù)開展地震基本知識、抗震設防、農(nóng)居地震安全工程、應急避震逃生和自救互救知識等各種培訓和講座。宣傳教育的內(nèi)容和形式要因地制宜、切合實際，不一定求全，但要有針對性、實效性。采取群眾喜聞樂見的形式，將宣傳教育與當?shù)匚幕袡C結(jié)合，構(gòu)建貼近大眾，貼近生活的宣傳載體。
參考文獻：
一、突出主題，豐富防震減災宣傳內(nèi)容
1．加強法律法規(guī)宣傳。組織開展《中華人民共和國防震減災法》修訂實施五周年普法主題宣傳活動，宣傳防震減災重要法律制度，繼續(xù)抓好《省防震減災條例》的宣傳貫徹，把防震減災法律的宣傳貫徹當成今后一段時期的一項重要任務。充分利用法制宣傳日、世界標準日等重點時段，集中開展法制宣傳活動，面向全社會廣泛宣傳地震標準化和計量知識。及時宣傳報道各地各單位依法行政情況。通過宣傳不斷加深社會公眾對防震減災法律法規(guī)的認識與理解。
2．強化地震基礎知識宣傳。要將地震科普常識和自救互救知識作為日常宣傳的重點，讓社會公眾掌握地震的發(fā)生、地震災害的特點、震級與烈度的關系，有感地震和破壞性地震，近震和遠震，地震的預報、地震的前兆等知識；掌握正確識別震前宏觀異常現(xiàn)象和地震謠言；掌握地震發(fā)生后在不同的場所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事項，地震次生災害防范處置技巧等。
3．及時做好應急宣傳。地震發(fā)生后，積極主動做好地震事件信息和輿論引導工作。要強化應急宣傳準備，研究制定涉及本地區(qū)本單位防震減災工作的備答口徑庫。
4．注重防震減災工作宣傳。圍繞各地防震減災工作實踐，加強宣傳報道，及時報導先進典型和先進事跡，向社會展現(xiàn)防震減災工作成就，認真做好群眾路線教育實踐活動的宣傳工作。
二、把握對象，堅持分類重點宣傳
1．加強中小學生宣傳。各市（區(qū)）地震部門要加強與教育部門的聯(lián)系，把防震減災知識宣傳納入中小學素質(zhì)教育的內(nèi)容，作為對學生進行安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要根據(jù)《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的要求，組織好中小學、幼兒園的應急疏散演練。要采取多種形式，使中小學生熟練掌握科學的地震基本知識和避震方法，努力實現(xiàn)教育一個孩子,帶動一個家庭，影響整個社會的目標。
2．加強領導干部宣傳。加強與干部人事、黨校培訓等部門的聯(lián)系，把防震減災知識宣傳納入各級領導干部和公務員培訓教育的重要內(nèi)容，通過舉辦防震減災知識講座、發(fā)放震情通報等形式向各級領導干部宣傳地震監(jiān)測預報、震害防御、應急救援等方面的知識，達到提高重視程度、促進支持防震減災工作的目的。
3、加強社區(qū)居民宣傳。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的不斷增多，各市(區(qū))要重點加強社區(qū)的防震減災知識宣傳，利用宣傳欄、公告欄和應急演練等活動進行地震知識和避震自救知識的普及，要充分發(fā)揮地震安全示范社區(qū)的示范作用，提高社區(qū)防震減災知識宣傳的覆蓋面，讓更多的社區(qū)、更多的居民了解地震科學知識。
4、加強網(wǎng)絡網(wǎng)民宣傳。要關注網(wǎng)民這一群體對地震知識的需求，積極利用網(wǎng)絡資源，根據(jù)網(wǎng)絡的特點，引導網(wǎng)民學習掌握地震知識，地震災害事件發(fā)生后，要及時震情信息，有針對性的開展地震知識宣傳，回應網(wǎng)民的關注，維護社會穩(wěn)定。
三、注重效果，開展豐富多彩的宣傳活動
按照“主動、穩(wěn)妥、科學、有效”的原則，堅持主動宣傳、正面引導，開拓社會資源，動員社會力量參與防震減災宣傳，切實提高廣大社會公眾的防震減災意識和防災避險能力，提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。
1．抓住重要時段，集中開展宣傳活動。各市（區(qū)）地震局要充分利用“5.12防災減災日”、“7.28唐山大地震紀念日”、“科普宣傳周”、“全國科普日”、“世界減災日”、“國際標準化日”等各個重要紀念日和時段，采取統(tǒng)一計劃、集中組織、分布實施的方法，動員各方力量，通過設立宣傳咨詢臺、設置宣傳展板和標語、組織宣講、發(fā)放宣傳資料、舉辦防震減災知識講座和知識競賽等多種形式，廣泛深入的開展宣傳。各市(區(qū))要重點組織好“5.12防災減災日”前后的集中系列宣傳活動，加強宣傳強度，突出宣傳效果。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步推進防震減災知識“進機關、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”活動，推進防震減災科普宣傳納入全民科學素質(zhì)計劃綱要。
2．充分發(fā)揮公共媒體和網(wǎng)絡的作用。要充分運用電視、報刊、廣播等大眾媒體優(yōu)勢，通過開設專版或?qū)ｎ}節(jié)目，發(fā)表專題文章，滿足廣大公眾不同層次的需求，提高媒體宣傳效果；要加強防震減災門戶網(wǎng)站建設，積極與當?shù)刂髁骶W(wǎng)絡開展合用，重要時段及時地震科普知識，滿足社會對地震知識的需求。各市（區(qū)）地震局要加強與當?shù)匦麄鞑块T的聯(lián)系，在地震突發(fā)事件處置中，要及時震情信息，堅持正確的輿論導向。要密切注意當?shù)亻T戶網(wǎng)站的輿情，及時解答社會公眾有關防震減災知識的疑問。
3．充分發(fā)揮防震減災科普教育基地、示范學校、安全示范社區(qū)作用。要重視利用現(xiàn)有的防震減災科普教育基地、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區(qū)的資源，鞏固和擴大基地、學校和社區(qū)的示范帶動作用，有條件的地方可將基地向社會開放，組織社會公眾參觀學習，通過舉辦防震減災知識展覽，生動直觀地宣傳防震減災知識。要積極推進地震安全社區(qū)建設，組織具有條件的社區(qū)申報國家級和省級地震安全示范社區(qū)工作，各市（區(qū)）地震局要加強指導，嚴格把關，確保質(zhì)量。
4．努力探索新的宣傳方式。要積極開發(fā)新的地震科普宣傳產(chǎn)品，通過文藝創(chuàng)作、科幻、科普作品等多種形式，創(chuàng)作出社會公眾喜聞樂見、簡潔明了的宣傳作品。要進一步采取激勵措施，引導和鼓勵地震工作者和社會各界積極創(chuàng)作，要發(fā)揮科普示范學校人才優(yōu)勢，力爭創(chuàng)作出一批有地方特色的宣傳作品，市局將在適當?shù)臅r候舉行優(yōu)秀作品評選活動。要充分利用科技下鄉(xiāng)等活動開展宣傳，積極參加中國地震局主辦的“平安中國”防災宣導系列公益活動。
四、加強組織計劃，確保宣傳目標任務落實
一要加強計劃，周密安排。要圍繞全市防震減災工作意見和年度目標管理責任書的要求，制定符合本地實際的防震減災宣傳工作和階段性宣傳活動方案和計劃安排，力求目標任務明確，重點突出，持續(xù)宣傳和集中宣傳相結(jié)合，并于4月5日前報市地震局行政許可處(震害防御處)。
為認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》和《*省防震減災條例》，根據(jù)省、市關于加強防震減災工作的有關文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就切實加強防震減災工作提出如下意見。
一、防震減災工作的指導思想和奮斗目標
(一)指導思想：以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持防震減災同經(jīng)濟建設一起抓，實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，進一步完善地震災害管理機制，依靠科技，依靠法制，依靠社會力量，全面落實“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”的防震減災三大戰(zhàn)略，提高綜合防震減災能力。
(二)奮斗目標：到2020年，全縣具備綜合抗御6級左右地震能力。
二、加強地震監(jiān)測預報系統(tǒng)建設
地震監(jiān)測預報是防震減災工作的基礎和重要環(huán)節(jié)。要依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。應用高新技術，提高地震監(jiān)測裝備水平，全面實現(xiàn)地震監(jiān)測數(shù)字化。完善地震群測群防網(wǎng)絡，加強群測群防工作指導和培訓，使地震群測群防工作逐步規(guī)范化、制度化。建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費渠道，落實觀測員崗位津貼，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。按照國家《地震群測群防工作大綱》要求，推進“三網(wǎng)一員”，即地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、防震減災知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員建設，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報，災情信息報告和普及防震減災科普知識中的重要作用。
三、全面提高地震防御能力
（一）切實做好抗震設防工作。
將抗震設防要求管理納入全縣基本建設審批程序。新建、改建、擴建工程必須按照規(guī)定要求進行抗震設防。重大工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，建設單位必須在施工前進行地震安全性評價，并按要求進行抗震設防。地震、發(fā)展改革、建設、規(guī)劃部門在建設工程項目審批時應當將地震安評結(jié)果作為審查內(nèi)容之一并予以備案。沒有辦理抗震設防要求審核的，規(guī)劃、建設部門不給予規(guī)劃許可和開工許可。地震辦要把抗震設防管理貫穿建設工程全過程。建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量進行核查時，應同時對抗震設計措施進行監(jiān)督檢查。建設部門在建設工程竣工驗收時必須將建設工程抗震設防要求作為必備的審查內(nèi)容之一，沒經(jīng)過抗震設防審核的工程，不予通過竣工驗收。
（二）強化城區(qū)地震安全工作。
20*年前完成縣城重要工程設施抗震能力調(diào)查。20*年前完成縣城震害預測，地震小區(qū)劃和城區(qū)地震活動斷層探測與地震危險性評價工作。
（三）推進農(nóng)村民居保安工作。
“十一五”期間，在進一步研究開發(fā)科學合理、經(jīng)濟適用的農(nóng)村民居建設圖集和施工技術的基礎上，結(jié)合新農(nóng)村建設，通過防震減災教育，農(nóng)村建筑工匠培訓，服務網(wǎng)絡建設，組織開展農(nóng)村民居建設抗震示范工程。同時開展對轄區(qū)內(nèi)活動斷層、軟土地層和可能引發(fā)嚴重次生災害地質(zhì)條件的調(diào)查。編制農(nóng)村民居地震安全選址規(guī)劃。為村鎮(zhèn)民居科學選址和抗震設防提供保障。
四、進一步加強防震減災組織領導和宣傳教育
（一）加強組織領導。防震減災事業(yè)是一項特殊的社會事業(yè)，也是關系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和公眾安全的大事，做好這項工作功在當代，利澤千秋。我縣處于揚—銅地震斷裂帶中段，斷裂構(gòu)造十分發(fā)育。是國務院和省政府確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把防震減災工作擺上議事日程，以對黨對人民高度負責的精神，充分認識我縣防震減災工作的重要性和艱巨性，增強做好防震減災工作的自覺性，要確定專人負責，明確責任，切實把防震減災工作抓好抓實。
讓我們再看一下那個萬人墮淚的場面！
世間定格在2008年5月12號下午，伴隨著刺耳的警笛，一座座樓廈轟然倒下；一條條街道破裂不堪；一支支軍隊日夜兼程。人們飛奔著，空中傳來一聲聲悲憤的哀嚎，夾雜著黑灰的塵土飄來浮去，放眼望去，百里之間灰蒙一片，碎磚斷垣又何處不見？整個汶川被死亡的氣息牢牢地罩住了。
這場8級大地震中，許許多多無辜的人們被砂石無情地掩埋，但也有一些人們頑強地活了下來，他們在無食無水的樓板下與死神抗爭幾十個小時，難道僅僅在災難后拼命叫喊就有用嗎？我想不是的，那是因為他們在災難降臨時正確躲避，勇敢面對。其實，在遇到災難時，保存一定的體力是至關重要的。所以，這場災難也提醒我們防災！減災！
隨著科技的提高，人們甚至可以預測地震到來的時間——古代張衡發(fā)明的地動儀，可以準確預測；現(xiàn)代科學家可以推算出板塊相撞的時間等等。其實，觀察一些家禽的反應也可以做出判斷，通常它們會做出異常的舉動，（在沒有人為或其它生物因素的影響下）如癩蛤蟆傾巢出動；雞狗們會急躁不安，出現(xiàn)“雞飛狗跳”的現(xiàn)象；地震前半分鐘內(nèi)，電器也會使用不穩(wěn)定，如電燈泡會一閃一閃地等等。
作為我們中學生，不論是遇到火災還是地震等災害，千萬不要貪戀財物，可能會讓自己付出慘痛的代價。如果遇到有人失足落水，不在自己力所能及的情況下千萬不要隨意救人。曾有過一個孩子不慎掉入河中，另一個想也不想就伸手去拉，誰知一不小心兩個都掉入河中的悲慘事例。所以大家一定切記要及時喊大人來救援哦！
初一的我們大概都是14歲左右，是人生中最美好的一段時光?？墒怯兄恍┤溯p視自己的生命，跳樓自殺，與其說留給父母的是一張巴掌大的“遺書”，還不如說留給父母一生一世抹不去的巨大傷痛。每個人的生命都是一顆璀璨的星星，如果一個個凋零了，天空也不再明亮，地球也會因為它而失去光彩。每個人的生命只有一次，是有價值的，一定要珍愛生命！哪怕是情況再惡劣！哪怕是體力再虛弱！哪怕是九死一生！也要抓住機會到來的瞬間，可是有人卻偏偏恰恰相反。
古代，一個地方發(fā)大水，恰巧，那兒的人都會游泳，他們只要游到高處就安全了。誰知，大家都上了岸，卻發(fā)現(xiàn)平時最會水的還在水中拼命掙扎，因為他身上有好多錢幣，大家勸他放棄，錢可以再掙，誰知他翻翻白眼搖搖頭，然后咕咚沉下去了。
“留得青山在，不怕沒柴燒”。保護，珍惜自己的生命為上?。。。∩侨说母?，有了生命才能工作、學習，可他卻為了錢而放棄了自己生存的機會。
結(jié)合我鎮(zhèn)防震減災工作實際和“十一五”防震減災規(guī)劃，為認真貫徹府廳發(fā)號，廬府辦字號文件指示精神，依據(jù)中國地震局《地震群測群防工作大綱》，為切實加強我鎮(zhèn)的防震減災工作，保障人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)特制定我鎮(zhèn)防震減災“三網(wǎng)一員”建設實施方案。
－、建立和發(fā)展好地震宏觀測報網(wǎng)。及時跟蹤反饋宏觀異常情況。經(jīng)認真調(diào)查，確定鎮(zhèn)鳳凰新興免燒磚廠廠內(nèi)一口水井，鎮(zhèn)東林村六組綠才水畜禽大戶，作為固定的宏觀測報點，并明確鳳凰村村干部吳宜良、東林村村干部兩同志，分別為這兩個宏觀測報點以宏觀測報員，主要注意收集周圍宏觀異常的變化，并及時上報異常情況，到“十一五”期末，我鎮(zhèn)的宏觀測報點爭取達到5個。
二、建立地震災情速報網(wǎng)。及時調(diào)查、上報震情災情，充分發(fā)揮民政、統(tǒng)計、科技、企業(yè)、社區(qū)、村委會等工作網(wǎng)絡的作用，把震情、災情納入自然災害調(diào)查評估以及預警預測系統(tǒng)，一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震，由民政部門牽頭，通過地震災情速報工作網(wǎng)絡，迅速查清人畜傷亡、房屋破壞、經(jīng)濟損失、群眾心理及社會反映等問題，并逐級上報，為上級地震應急指揮機構(gòu)有效組織抗震救災提供科學依據(jù)，此項工作由鎮(zhèn)民政所所長同志負責。
做好防震減災工作，中省高度重視，社會廣泛關注，各界十分關心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發(fā)生區(qū)的實際，進一步深刻認識防震減災工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好防震減災工作的使命感、責任感和緊迫感，更加扎實認真地落實防震減災各項措施。
（一）將防震減災納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要把編制防震減災規(guī)劃作為一件大事來抓，并切實納入到各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在基本建設、事業(yè)發(fā)展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現(xiàn)防震減災工作內(nèi)容。要逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的防震減災投入機制，加大對防震減災事業(yè)經(jīng)費的投入力度。要充分發(fā)揮科技對防震減災工作的支撐引領作用，支持地震科技攻關，增加地震設施手段。對防震減災工作方面的項目，從立項到經(jīng)費安排方面要給予傾斜。要大力推進地震監(jiān)測預測新技術、新方法的使用，大力推進實用技術，開發(fā)和推廣工程抗震新技術、新產(chǎn)品、新工藝，進一步推進工程建設場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震技術措施的落實，提升地震災害防御能力和應急救助工作水平。
（二）深入開展防震減災宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災宣傳教育計劃，市、縣區(qū)都要建立防震減災科普教育基地，完善宣傳網(wǎng)絡，加強陣地式宣傳。要進一步加大防震減災法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，增強公眾防震減災法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災法》即將實施。各縣區(qū)要以“5·12”國家防災減災日、科技之春宣傳月、唐山地震紀念日等為契機，大力開展防震減災法律法規(guī)、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動和新農(nóng)村建設中，作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容，組織開展防震減災知識進機關、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)活動。采取群眾喜聞樂見的方式，通過報告會、專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標語等形式，對包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強社會民眾防震減災意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災知識納入中小學課外讀物和科普活動中，每個縣區(qū)要建立一所防震減災科普宣傳示范學校，并逐步推廣。各級學校也要把防震減災知識納入學生安全素質(zhì)教育體系，積極開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。要加強新聞媒體在防震減災宣傳教育中的作用，利用電視、網(wǎng)絡、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災知識，形成全社會共同抵御地震災害的局面。
（三）不斷強化防震減災執(zhí)法工作。要按照防震減災法律、法規(guī)和行政許可法的要求，依法加強建設工程抗震設防要求管理與監(jiān)督，加強抗震設防的執(zhí)法檢查；依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。堅持依法行政，加大防震減災相關法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，強化執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。
（四）進一步加強對防震減災工作的領導。各級人民政府要把防震減災工作列入重要議事日程，健全領導機構(gòu)，完善工作體系，堅持經(jīng)常性研究防震減災工作的會議制度，依法履行管理職責。各級防震減災工作領導小組成員單位要明確各自防震減災工作的職責，通力協(xié)作，密切配合，加強目標考核，把防震減災工作任務落到實處。要建立健全市、縣區(qū)地震行政管理機構(gòu)，加強領導班子建設，配備專業(yè)人員，明確職責。依據(jù)省地震局重新確定的省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)，我市漢臺、寧強、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)八縣區(qū)要重點加強防震減災體系建設，有條件的縣區(qū)在下一步政府機構(gòu)改革時研究單設，條件暫不成熟的可與科技等有關部門實行兩塊牌子、一套班子，配備3-5名專兼職工作人員，確?！坝信谱印⒂新毮?、有人員、有經(jīng)費”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名防震減災助理員，負責落實基層防震減災日常工作，抓好“三網(wǎng)一員”建設，鞏固群測群防工作基礎。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強對地震工作人員的培訓，增強市、縣區(qū)地震工作隊伍的管理水平和業(yè)務素質(zhì)，提高防震減災綜合工作能力。
二、切實加強地震監(jiān)測預測，積極做好群測群防工作
地震監(jiān)測預測是整個防震減災工作的基礎。要努力探索和揭示地震發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，提高地震監(jiān)測預報的能力。
（一）繼續(xù)嚴密監(jiān)視震情變化。各縣區(qū)、各部門要加強對全市地震地質(zhì)環(huán)境、地震地質(zhì)構(gòu)造及其活動規(guī)律和地震預警新技術、新方法的應用研究，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持重大異常速報制度，及時做好資料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析會商水平，確保各類地震監(jiān)測儀器設備正常運轉(zhuǎn)，地震監(jiān)測資料質(zhì)量可靠，地震信息及時傳遞。要規(guī)范地震信息行為，積極探索逐步地震重點監(jiān)測防御區(qū)和重點危險區(qū)判定信息的渠道，使群眾了解自己所在地區(qū)的地震危險程度，及時采取相應的防御措施。
（二）努力加快臺網(wǎng)改造建設步伐。要按照“全省地震監(jiān)測能力達到1.0級、前兆臺網(wǎng)合理布設、基本實現(xiàn)地震烈度速報”的目標，將監(jiān)測臺網(wǎng)建設納入災后恢復重建項目。加強省、市、縣區(qū)的溝通，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，進一步加密測震、強震、前兆臺網(wǎng)密度，新增監(jiān)測手段；加快實施**GPS監(jiān)測項目；開展陜南地區(qū)跨斷層流動監(jiān)測。今明兩年我市要建設完成12個強震觀測臺，7個測震臺，5個A+級GPS測點，4個形變臺，8個跨斷層一級水準觀測點，3個斷層流體觀測臺，到20**年重點監(jiān)視防御區(qū)的縣區(qū)要建至少2個斷層觀測臺，其他縣至少應建1個斷層觀測臺。要健全地震信息網(wǎng)絡，建成市級區(qū)域臺網(wǎng)中心和地震速報平臺，以市地震信息節(jié)點為平臺，建立全市防震減災虛擬網(wǎng)絡，實現(xiàn)與各縣區(qū)及周邊地震聯(lián)防區(qū)、協(xié)防區(qū)的地震監(jiān)測信息共享，確保信息傳遞快速、準確。要不斷引進新的觀測技術和方法，逐步形成空間、地表、地下相結(jié)合，覆蓋全市、與周邊地區(qū)互相聯(lián)網(wǎng)的立體觀測系統(tǒng)，不斷提升我市地震監(jiān)測能力。依法保護地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境。
（三）全面加強群測群防工作。積極推進以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震科技宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設，因地制宜開展地下水、氣體、動植物等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級財政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。要以地震宏觀監(jiān)測技能和科普知識宣傳能力為重點，加強對群測群防人員的培訓，使其成為基層地震工作的重要力量，鞏固防震減災宣傳的前沿陣地。
三、著力抓好地震災害防御，依法加強抗震設防工作
地震災害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災害損失。地震災害損失主要是由建（構(gòu)）筑物的倒塌破壞造成的。當前我市建筑物抗震設防能力普遍不高，汶川地震造成大量基礎設施、公共建筑、學校醫(yī)院、村鎮(zhèn)房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不壞”，必須進一步加強建設工程抗震設防的行政監(jiān)督，加強建筑物場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震的行政審核把關和技術管理工作。
（一）進一步加強建設工程抗震設防管理。依據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，加強建設工程抗震設防管理,科學確定抗震設防要求。一般建設工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準的地震小區(qū)劃確定抗震設防要求；重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程、生命線等工程必須進行地震安全性評價，并據(jù)此確定抗震設防要求，納入建設程序，為勘察設計單位進行建設工程選址和抗震設計提供必要的設防依據(jù)。有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。所有新建、改建、擴建的建設工程必須嚴格執(zhí)行各項建設工程管理制度，確保建設工程抗震設防質(zhì)量。
（二）切實做好恢復重建抗震設防技術服務。市縣人民政府在制訂本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮潛在的地震危險。重視開展地震活斷層探測與地震危險評價和地震小區(qū)劃等地震基礎性探測工作。配合省上盡快組織實施漢中地震活斷層探測項目和小區(qū)劃項目，詳細排查具體的地震地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同情況，分類提出抗震設防要求，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設提供依據(jù)。認真加快全市災區(qū)恢復重建項目的實施，認真履行監(jiān)管職責，做好防震減災技術服務，開展恢復重建工程抗震設防要求檢查，使恢復重建項目達到抗震設防要求，從根本上消除災害隱患。要組織開展縣級以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設防標準的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設施，要按抗震設防要求進行改造，消除隱患。加強對地震可能引起的滑坡、水庫、潰壩、堰塞湖等次生災害的防御。繼續(xù)推進城市地震安全示范社區(qū)工作，建立城市地震安全示范社區(qū)指標體系，各縣區(qū)至少建設1個城市地震安全示范區(qū)。
（三）積極推進農(nóng)村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設防的狀況，提高農(nóng)村民居的地震安全水平。各縣區(qū)要新建1—2個農(nóng)村民居地震安全示范點，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，把知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設地震安全民居變?yōu)榫S護自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。建設、地震部門要組織力量，及時提供抗震性能比較好的民居設計圖和模型，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術服務體系，為建設地震安全民居提供咨詢服務和技術指導。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設置情況，村鎮(zhèn)成片建設的抗震設防工作由建設、地震工作部門協(xié)同分工把關；農(nóng)村零散農(nóng)戶建房的抗震設防工作由鎮(zhèn)政府牽頭，土地、建設、地震部門參與，采用“會商制”，共同抓好。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，將地震安全作為一項重要內(nèi)容納入其中，扶持、引導農(nóng)民建設地震安全民居。
四、不斷提高地震應急能力，夯實防震減災工作基礎
各級領導干部要進一步加強對防震減災知識的學習，不斷提高危機管理水平和應急處置能力，努力實現(xiàn)從被動救災到主動減災的轉(zhuǎn)變。
（一）建立健全地震應急指揮體系。各縣區(qū)、各部門要按照分級編制、分級管理的原則，盡快修訂地震應急預案，明確應急工作程序、層級管理職責和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應急體系。要加強預案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強可操作性。要完善措施，建立地震快速評估基礎數(shù)據(jù)更新機制，推進地震應急指揮平臺和基礎數(shù)據(jù)庫建設。要建立健全地震應急指揮體系，加強地震應急指揮系統(tǒng)建設。市上力爭20**年建成1個市級地震應急指揮中心，**縣各建成1個縣級地震應急指揮中心。
（二）切實加強地震應急避難場所建設。要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平災結(jié)合、物盡其用”的原則，將應急避難場所建設納入城市建設和突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。各縣區(qū)在規(guī)劃建設或改擴建廣場、公園綠地、體育場所、學校、醫(yī)院等公共設施時，根據(jù)人口密度和分布實際，應充分考慮緊急疏散和安置受災民眾的需求。**期間，受汶川地震影響災情較重的**縣要結(jié)合災后恢復重建各建1處地震應急避難場所；市上將在2009年底前建設完成橋北廣場應急避難場所的基礎上，再建2處避難場所。“**”期間，其它每個縣城的應急避難場所至少要能滿足30%城鎮(zhèn)人口應急避險需求。
（三）建立地震應急救援隊伍。市、縣區(qū)人民政府要按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。要依托消防部門，建立市、縣區(qū)兩級地震災害緊急救援隊伍。要及時配備、補充救援效果好、攜帶方便的專業(yè)救援設備；要對現(xiàn)有的各行業(yè)各部門救災力量進行調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有救災救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制，并加強對救災救援知識的培訓和應急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠集中統(tǒng)一組織開展救災救援工作。同時要加強應急救援志愿者隊伍建設，各縣區(qū)必須有1—2支地震應急救援志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者隊伍在群眾自救互救中的作用，形成社會基礎廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災害救助力量。要進一步完善軍地聯(lián)絡機制和區(qū)域聯(lián)動機制，為及時應對地震突發(fā)災害事件做好準備。
近年來，各級各有關部門認真貫徹落實“預防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災工作方針，堅持把經(jīng)濟建設同防震減災一起抓，不斷提高監(jiān)測預報和應急反應能力，為保障人民生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為進一步做好全縣防震減災工作，根據(jù)國務院和省、市防震減災工作要求，結(jié)合我縣實際，提出以下意見：
一、明確目標，統(tǒng)一思想,充分認識做好防震減災工作的重要性
我縣地處魯豫交界地區(qū)和蒼尼斷裂兩條地震帶上，屬于第二、三次全國地震區(qū)劃7度以上的重要防御地區(qū)。歷史上不僅發(fā)生過破壞性地震，而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響，防震減災形勢不容樂觀。做好新時期的防震減災工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進程的加快，對防震減災工作提出了新的更高要求。各級各部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好防震減災工作的極端重要性，切實增強使命感和緊迫感，認真做好防震減災工作。
按照國務院和省、市要求，結(jié)合我縣實際，我縣新時期防震減災的工作目標是：認真開展地震小區(qū)劃、活斷層探測和重大工程安全性評價工作，大力實施“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”三大戰(zhàn)略，逐步建立健全有重點的全面防御體系和預測、預防、救助全方位的災害管理體系，形成全社會共同防御地震災害的氛圍。到2015年，全縣基本具備綜合抗御6級左右、相當于地震基本烈度的能力。
二、強化措施,落實任務,切實加強全縣防震減災工作
(一)加快全縣地震監(jiān)測預報體系建設。配合省、市地震局搞好地震臺的改造和維護；*—2010年，建設地震觀測深水井2眼，新上1處土壤觀測點和2個宏觀觀測點，初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監(jiān)測預報體系。大力加強地震監(jiān)測預報工作，嚴格對地震臺(站)、觀測網(wǎng)點的管理工作，切實落實各項工作制度，確保監(jiān)測設備正常運行。嚴格落實震情、觀測資料快速報送制度，加強地震預報研究，強化短臨跟蹤措施，努力提高監(jiān)測預報水平。
(二)扎實推進震災預防體系建設。一是提高抗震設防能力。要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設的原則，積極開展城市地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價工作，確保建筑工程達到國家規(guī)定的抗震設防要求。2015年前，完成*縣城區(qū)地震活斷層探測與地震危險性評價工作，完成地震小區(qū)劃和震害預測工作，為城市規(guī)劃和建設提供科學的抗震設防依據(jù)。要加強建設工程抗震設防監(jiān)督與管理，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內(nèi)容，依法將抗震設防要求的管理納入基本建設審批程序，力爭使我縣重大建設工程開展地震安全性評價的比例達到98％以上。二是逐步實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設防震抗震基本知識；組織開發(fā)推廣經(jīng)濟適用、符合抗震設防要求的農(nóng)村民居建設圖集和施工技術；積極實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導和幫助農(nóng)民對已建住房進行抗震加固，對新建住房進行抗震設防。認真組織開展對農(nóng)村建筑隊伍的教育培訓，建立農(nóng)村施工隊伍施工資質(zhì)和施工技術人員上崗證書管理制度，提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。
(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應急預案，縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位，要認真落實預案規(guī)定的各項應急準備工作，加強防震政策研究和地震應急實戰(zhàn)演練，增強預案的科學性、實用性和可操作性。建設完善地震應急指揮技術系統(tǒng)，提高指揮協(xié)作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善地震災情速報網(wǎng)絡，緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學、處置有力。積極推進社區(qū)地震救援志愿者隊伍建設，逐步建成以武警、消防為主、專群結(jié)合的地震災害救助隊伍。積極做好救助準備工作，合理建設應急物品儲備網(wǎng)絡，在城市規(guī)劃和建設、改造工作中，科學規(guī)劃建設城區(qū)緊急疏散通道和避險場所，并配備必要的避險救生設施及物資裝備。
(四)加強群測群防工作。努力推進“三網(wǎng)一員”群測群防建設，加強地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設，形成完整的群測群防工作網(wǎng)絡體系。動員和鼓勵社會力量參與地震監(jiān)測預報工作。鼓勵社會力量、企業(yè)建設地震臺網(wǎng)，并在技術等方面給予大力支持，對觀測條件好、位置重要的臺(站)，適時納入縣級臺網(wǎng)管理。要積極引導、支持社會團體和個人參與地震觀測、科學研究和技術裝備開發(fā)，充分發(fā)揮社會力量在地震監(jiān)測預報中的作用。要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費渠道，制定觀測員崗位津貼發(fā)放標準，穩(wěn)定群防群測工作隊伍。
(五)大力開展防震減災宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點，向廣大群眾普及防震減災科學知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一所學校作為地震科普示范學校，逐步在中小學校普及防震減災科普知識。要把防震減災作為“三下鄉(xiāng)”活動的重要內(nèi)容，組織防震減災講師團，開展經(jīng)常性的科普宣講活動，努力提高全社會防震減災意識和自救互救能力。
(六)加強防震減災法制建設。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，明確抗震設防各個管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序，嚴格建設工程抗震設防管理。加強執(zhí)法隊伍建設和管理，依法履行抗震設防管理的執(zhí)法檢查職責。認真貫徹執(zhí)行《山東省地震安全性評價管理辦法》和《地震監(jiān)測預報條例》，依法處理干擾和破壞地震監(jiān)測設施、地震觀測環(huán)境的行為。
