時間：2023-05-26 08:53:21
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1.國家統(tǒng)一司法考試中法律職業(yè)道德考核的分值偏低
從2002年開始，國家統(tǒng)一司法考試將法律職業(yè)道德納入考試范圍，但是考核的分值始終徘徊在5分左右，與其他的內(nèi)容動輒幾十分相比較很難引起人們的重視。目前，很多高校在確定本校的法學(xué)專業(yè)教學(xué)計劃時主動向司法考試中考核內(nèi)容較多的科目傾斜。暫且不論這種做法的對錯，但在實(shí)踐中卻直接導(dǎo)致了法律職業(yè)道德課程的虛設(shè)，甚至有的高校根本就不設(shè)這門課程。有關(guān)法律職業(yè)道德的內(nèi)容，卻在法理學(xué)、訴訟法或者司法制度概論等課程中講解。這一點(diǎn)也顯示了法律職業(yè)道德課程在高校法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置中地位較低。此外，很多高校在法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)計劃中設(shè)置思想道德修養(yǎng)課程，作為必修課，但沒有專門設(shè)置系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律職業(yè)道德的課程。思想道德修養(yǎng)課程主要是講解公共道德的課程。法律職業(yè)道德雖然屬于道德的范疇，但不同于公共道德。法律職業(yè)道德具有主體的特殊性、規(guī)范的明確性和具有較強(qiáng)的約束力的特征。法律職業(yè)道德適用的主體主要是專門從事法律工作的法官、檢察官和律師等法律職業(yè)人員，對于非法律職業(yè)人員沒有約束力。法律職業(yè)道德不能停留在一般道德準(zhǔn)則層面，必須形成具有明確權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的、具體的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的行為規(guī)范。如我國最高人民法院的約束法官行為的《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、最高人民檢察院通過的約束檢察官行為的《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》（試行）和中華律師協(xié)會通過的約束律師行為的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》（試行），這些基本規(guī)則都對相關(guān)法律職業(yè)的道德作出了特別的要求。而且，這些規(guī)范均具有實(shí)質(zhì)性的約束力。如果違反了職業(yè)道德規(guī)范，均要求追究相應(yīng)的紀(jì)律責(zé)任，甚至是法律責(zé)任。所以，思想道德修改課程不能完全取代法律職業(yè)道德課程。再加上思想道德修養(yǎng)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊，教學(xué)效果欠佳，根本不能滿足法學(xué)專業(yè)法律職業(yè)道德教育的要求。
2.法律職業(yè)道德領(lǐng)域的專業(yè)研究人員較少，師資缺乏
目前在法律職業(yè)道德領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行專業(yè)研究的人員較少，各高校中從事法律職業(yè)道德教育的師資嚴(yán)重缺乏。這也直接導(dǎo)致法律職業(yè)道德課程開設(shè)的困難。部分高校在法學(xué)教學(xué)計劃中將法律倫理學(xué)作為法學(xué)選修課程。但是因?yàn)槿狈I(yè)的師資，該課程一直沒有真正開設(shè)。有些高校雖然開設(shè)了該課程，但是多由法理學(xué)或訴訟法學(xué)方面的教師擔(dān)任主要教學(xué)工作。這些人員沒有真正研究過法律職業(yè)道德，因此，該課程的教授也只能限于對有關(guān)職業(yè)倫理規(guī)范的講解。另外，法律職業(yè)道德課程方面的教材和資料也相對較少，對于該課程的開設(shè)也有較大的影響，直接制約了法學(xué)本科階段法律職業(yè)道德教育的發(fā)展。
二、完善法學(xué)本科階段法律職業(yè)道德教育的措施
1.明確法律職業(yè)道德在法學(xué)本科階段的目標(biāo)和定位
我國目前司法改革中提到了“審判分離”，對于司法官不但要求具有成熟的司法經(jīng)驗(yàn)、深厚的法學(xué)知識背景和一定的修養(yǎng)，還要求司法官具有公正清廉、忠于法律的職業(yè)道德。法律職業(yè)道德是法律職業(yè)者必備的素養(yǎng)之一，因此，法學(xué)教育必須重視法律職業(yè)道德的教育。我們應(yīng)該改變目前對法律職業(yè)道德的忽視態(tài)度，在設(shè)立法學(xué)本科階段的培養(yǎng)目標(biāo)時，明確法律職業(yè)道德的內(nèi)容。在確定法學(xué)本科專業(yè)核心課程時，法律職業(yè)道德應(yīng)該成為核心課程之一。
2.加大法律職業(yè)道德在國家統(tǒng)一司法考試中的考核比重
設(shè)置法律職業(yè)道德門檻法律職業(yè)道德一直是各國普遍關(guān)注的重要問題，對法律職業(yè)群體具有重要的意義。英國大學(xué)的法學(xué)院除了比較重視對學(xué)生的基礎(chǔ)知識和實(shí)踐能力的培訓(xùn)外，還有重點(diǎn)地安排教學(xué)計劃來培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，如道德、法律倫理、職業(yè)素質(zhì)、律己意識等。美國大部分州要求學(xué)生在獲得律師職業(yè)資格之前必須通過律師職業(yè)道德考試。在通過律師職業(yè)道德考試和律師資格考試后，美國法科畢業(yè)生仍須通過由各州律師公會主持的“道德品格”考察和面試才能宣誓成為正式律師。與英美等國家對法律職業(yè)道德的要求相比較，我國對法律職業(yè)道德方面的要求是比較低的。就律師職業(yè)來說，只要品行良好，沒有因故意犯罪受過刑事處罰和被開除公職、吊銷律師執(zhí)業(yè)資格，就可以取得律師執(zhí)業(yè)資格。沒有對法律職業(yè)道德做特別的要求。這也直接導(dǎo)致了法律職業(yè)道德課程在實(shí)踐中得不到重視。因此，筆者建議應(yīng)加大法律職業(yè)道德在國家統(tǒng)一司法考試中的考核比重，提高相應(yīng)的分值，改變目前各高校中不設(shè)或者虛設(shè)法律職業(yè)道德課程的現(xiàn)狀。另外，在取得有關(guān)職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格時，提出高于普通大眾公共道德的要求。
3.探索多種形式的教學(xué)方法，提高法律職業(yè)道德課程的教學(xué)效果
法律職業(yè)道德的教學(xué)必須使法律職業(yè)道德要求內(nèi)化成法律職業(yè)人人格的一部分。雖然不同的法律職業(yè)，具體的職業(yè)道德并不完全相同，但法律職業(yè)道德包括忠于法律，忠于職守，廉潔公正以及行為端正自重等，這是法律職業(yè)共同體共同遵守的職業(yè)倫理。法律職業(yè)道德教育的內(nèi)容決定了在教學(xué)過程中不能單純地對學(xué)生進(jìn)行倫理道德說教，而是應(yīng)該通過收集大量的法律實(shí)踐資料，創(chuàng)設(shè)生動的法律職業(yè)場景，通過多種教學(xué)方法進(jìn)行教學(xué)。大學(xué)本科階段是法律職業(yè)道德培養(yǎng)和教育的關(guān)鍵時期，是法律職業(yè)人形成法律職業(yè)道德的重要階段。在教學(xué)方面上，可以采用案例教學(xué)法、模擬法庭和法律診所等教學(xué)方法，為學(xué)生提供道德情感體驗(yàn)的環(huán)境，使法律職業(yè)道德真正內(nèi)化成他們的信仰。此外，也可以聘請具有較高的法律威望的專業(yè)人士為學(xué)生做法律職業(yè)道德方面的專題講座，提高學(xué)生的道德認(rèn)同。
4.培養(yǎng)法律職業(yè)信仰法律職業(yè)
1、論文答辯申請表在當(dāng)?shù)刈钥嫁k領(lǐng)取或者直接在網(wǎng)上搜索打印，字跡要求工整，以打印版本為佳，以便識別，填寫完整(包括粘貼大小適合申請表的黑白或者彩色照片、當(dāng)?shù)刈钥嫁k蓋章等)。
2、自考本科畢業(yè)論文答辯報名材料全部采用原件，無需復(fù)印件。單科合格證必須是原件或者是直接從網(wǎng)上打印(無需蓋章);報名時，只需要提供論文題目(不提供選題，題目自擬，任何方向都可以，但必須是與法律有關(guān)系)，不用提供論文大綱或者正文;報名后，若要變更題目，必須在確定論文指導(dǎo)老師后，與指導(dǎo)老師溝通后直接變更。
3、現(xiàn)場繳納報名費(fèi)780元(現(xiàn)金，不找零、不刷卡)，不收取其他任何費(fèi)用。
4、自考本科畢業(yè)論文答辯報名單一采用現(xiàn)場報名的方式，不存在網(wǎng)上報名或者郵寄報名方式，原則上要求本人報名，若確實(shí)需要委托報名，則必須出具委托書及說明原因。報名前，不接收任何材料，待現(xiàn)場報名時，統(tǒng)一審核、確認(rèn)。
5、報名結(jié)束后，考生可以直接離開報名現(xiàn)場，當(dāng)天來回原則上沒有問題。路線咨詢電話：114。
學(xué) 院 (系)
主修專業(yè)年級
副 修 專 業(yè)
學(xué) 生 姓 名 學(xué)號
指 導(dǎo) 教 師 職稱
日 期
學(xué)生畢業(yè)論文題目(采用小2號宋體加粗,居中)
一, (宋體小3號加粗)
1, (宋體4號加粗)
2,(宋體4號加粗)
二,(宋體小3號加粗,居中)
擬參考文獻(xiàn)(宋體4號加粗,居中)
(仿宋體小4號)[1] (期刊文獻(xiàn)的著錄)第一作者名(逗號)第二作者名(圓點(diǎn))文獻(xiàn)篇名(圓點(diǎn))刊物名稱(逗號)年號(逗號)(期號)
一 美國、日本研究生招生制度的緣起與發(fā)展
美國于19世紀(jì)20年代開始招收和培養(yǎng)研究生。1826年，美國哈佛學(xué)院率先招收研究生層次的學(xué)生，開設(shè)了一些較高層次的專門課程，這標(biāo)志著美國研究生教育的開始。然而，美國研究生教育誕生最初的一百多年中，國家對研究生入學(xué)考試與招生并沒有統(tǒng)一要求，而是由各個高校自主決定。直至1937年，哥倫比亞、哈佛、普林斯頓以及耶魯這4所大學(xué)判定考生是否能夠被錄取為本校研究生院研究生相約開始共同采用一種試題來進(jìn)行，這種測試就是美國GRE(Graduate RecordExamination)考試的前身。GRE考試作為美國的研究生招生入學(xué)考試，它是一種全面性的考試模式。歷經(jīng)70余年的實(shí)踐和探索，以CRE,考試為核心的研究生招生制度特色愈加明顯，逐步發(fā)展成為世界公認(rèn)的、影響最大、最有效的研究生入學(xué)考試制度之一。20世紀(jì)90年代以來，受高等教育國際化的影響，美國的研究生教育思想呈現(xiàn)出新國際主義的特征，因此，其招生制度也向著國際化的趨勢發(fā)展。
日本的研究生教育歷經(jīng)了125年的坎坷發(fā)展歷程。日本明治政府于1886年就創(chuàng)辦了東京帝國大學(xué)，并頒布了“帝國大學(xué)令”和設(shè)立大學(xué)院，從此揭開了日本教育史上研究生教育的第一頁。在這不斷推進(jìn)的研究生招生改革中，學(xué)科齊全、規(guī)模龐大的研究生教育體系逐漸形成。伴隨著日本社會教育體制改革的不斷深入，其研究生招生制度也成為了其高等教育制度當(dāng)中的閃光點(diǎn)。日本研究生院招生考試制度有較大的自主性，招生是研究生培養(yǎng)的第一道關(guān)口，故考生的資格以及能力備受重視，從招生對象到入學(xué)考試要求都非常嚴(yán)格。研究生招生有從嚴(yán)把握和導(dǎo)師有無能力指導(dǎo)兩條基本原則。日本研究生招生制度也十分注重招生考試的自主性，各院系自行出題，考試的內(nèi)容豐富多樣且強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身知識的積累，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的考試。此外，日本研究生招生向來趨向從嚴(yán)，重視質(zhì)量，從不苛求招生數(shù)量的發(fā)展。
二 美國、日本、中國三國研究生招生管理體制的差異
在招收管理體制方面，美國的研究生招生管理體制最突出的特點(diǎn)就是分權(quán)。美國聯(lián)邦政府對研究生招生制度干涉較少，主要是出于宏觀調(diào)控的需要，運(yùn)用政府撥款、發(fā)文倡導(dǎo)的模式對研究生招生進(jìn)行微調(diào)。各個大學(xué)都以大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由為基本的法理依托，因而在關(guān)于研究生招生的事項上招生單位具有自主決定權(quán)。美國的教育有關(guān)部門僅僅是通過一些國情咨文的形式來發(fā)表自己的看法，但卻沒有決定權(quán)，大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)掌握了研究生招生的話語權(quán)，它們可以依據(jù)自己的生源、師生配置比、教育基礎(chǔ)設(shè)施承載量和導(dǎo)師科研項目等一些要素來決定自己每年的研究生招生規(guī)模。鑒于此，美國國家以及地方的教育部門無權(quán)對研究生招生作出統(tǒng)一的規(guī)劃，研究生招生也由各個學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)自己組織。伴隨著美國NPO和民間公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日益壯大，這些組織和機(jī)構(gòu)也開始在研究生招生中扮演起重要角色。這些組織和機(jī)構(gòu)比較典型的有：教育考試服務(wù)處(LSAC)、法學(xué)院入學(xué)委員會( LSAC)、醫(yī)學(xué)院入學(xué)委員會(AAMC)等等。這些機(jī)構(gòu)主要是用于協(xié)調(diào)研究生考試當(dāng)中的一些行政性事務(wù)，成為教育行政部門事務(wù)治理的有益補(bǔ)充，能有效推進(jìn)研究生教育的和諧發(fā)展。
就日本的研究生招生管理體制而言，日本十分重視科技發(fā)展對社會進(jìn)步的推動作用，因而非常注重大學(xué)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。為激發(fā)大學(xué)教育的創(chuàng)造力，日本賦予了大學(xué)極大的招生自主權(quán)，每個學(xué)校完全可以依照各自章程的相關(guān)程序來決定招生的計劃問題。為進(jìn)一步確保大學(xué)的自主權(quán)得到全方位的發(fā)揮，文部省還頒布實(shí)施了“大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，明確大學(xué)在事關(guān)學(xué)術(shù)方面充分享有自主權(quán)，這當(dāng)然包括了研究生招生的事項范疇。此外，該法規(guī)也強(qiáng)調(diào)，各個大學(xué)以及各個研究學(xué)科完全有權(quán)力依照本學(xué)科專業(yè)的內(nèi)在特性而決定每年研究生招生以及培養(yǎng)的規(guī)模。此外，在確定招生指標(biāo)時要充分考慮導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的精力?？梢?，此規(guī)定充分考慮了學(xué)科自身特色以及師資力量的承載能力等諸多要素。同時，日本的研究生招生十分注重產(chǎn)學(xué)研一體化，將科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化當(dāng)作研究生培養(yǎng)的一個考量要素。此外，日本研究生招生時還十分注重考慮社會對于研究生的承載力，即將社會對于該類人才的緊缺程度作為一個需要關(guān)照的方面。
中國研究生招生管理體制，脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)的歷史背景，因而具有嚴(yán)重的計劃主義傾向，甚至從某種意義而言，其變成了國家宏觀調(diào)控的一個重要指標(biāo)要素，嚴(yán)重背離了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的初衷。現(xiàn)在一些地方高等院校，從招生專業(yè)到招生規(guī)模都要向教育行政主管部門層層報批。為此，中國在各地設(shè)立了教育考試院或者研究生招生辦公室等專職負(fù)責(zé)處理研究生招生問題。而依照大學(xué)自治的核心內(nèi)涵，這本應(yīng)該是大學(xué)章程范疇之內(nèi)完全由大學(xué)自我負(fù)責(zé)的事項。于是，研究生招生不依大學(xué)章程——這一大學(xué)的小憲法，而是依據(jù)教育行政部門紅頭文件的怪現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。由此可見，大學(xué)研究生招生就是大學(xué)行政化的一個縮影。
三 美國、日本、中國三國研究生招生報名程序的差異
美國的研究生招生程序是先考試后填報學(xué)校志愿類型的，也就是首先要考試的成績通過最低控制分?jǐn)?shù)線之后才能進(jìn)行填報院校的志愿。通常而言，在參加考試的時候沒有限制條件，但在選擇學(xué)校時，各類學(xué)校會根據(jù)自身的特色制定一些不同的要求標(biāo)準(zhǔn)。比如，申請碩士學(xué)位時，首先要拿到標(biāo)準(zhǔn)化考試成績，然后再依據(jù)各類院校以及自身的不同情況申請自己滿意的學(xué)校。因?yàn)閷?shí)行的是申請制，所以同一個學(xué)生可以向多個不同的學(xué)校提交申請，然后再挑選自己最為中意的院校。在這種情形之下，同一個學(xué)生也很有可能被不同的院校錄取，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生和學(xué)校二者的雙向選擇權(quán)。也正是在這種激烈競爭的氛圍之下，推動資源的最優(yōu)化配置。
日本的研究生招生，每年在考試之前，各個大學(xué)的學(xué)部和研究科室都會將依據(jù)各項指標(biāo)測算得出的招生計劃公之于眾。學(xué)生和家長可以根據(jù)各個大學(xué)“招生簡章”目錄中的信息，了解各項目的研究生報考條件、申報手續(xù)、考試日期、考試科目、招生定額和發(fā)榜日期等。當(dāng)然，幾乎所有大學(xué)還會將本校的研究生課程目錄、學(xué)分要求、指導(dǎo)老師、考試科目、學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況等公布在公共網(wǎng)絡(luò)平臺上，以方便學(xué)生更好地了解該校研究生教育狀況，從而幫助他們挑選中意的學(xué)校。
中國研究生招生程序所采取的也是先報名，然后由學(xué)校負(fù)責(zé)對報名人是否符合報考資格進(jìn)行資格審查，當(dāng)學(xué)生通過資格審查后，通過全國統(tǒng)一考試或?qū)W校自主命題考試的方式（或者二者結(jié)合的方式），再劃定一定的復(fù)試分?jǐn)?shù)線，達(dá)到復(fù)試分?jǐn)?shù)線之后，學(xué)校組織導(dǎo)師通過面試的形式挑選自己中意的學(xué)生。當(dāng)然，這一系列的過程都是在教育部的研究生指標(biāo)的控制之下。當(dāng)前，國家對于研究生招生指標(biāo)的控制主要是這樣的，國家教育部、發(fā)改委、人社部首先下達(dá)本年度研究生招生指標(biāo)計劃總量，然后由省級政府教育行政部門、發(fā)改委和人事廳（局）等多個相關(guān)部門協(xié)同招生單位會商各單位研究生招生指標(biāo)數(shù)量與規(guī)模，同時各個招生單位向上級教育行政部門上報研究生招生年度計劃，最后上級教育行政主管部門將各個單位的研究生招生計劃上報教育部等待核準(zhǔn)，教育部在核準(zhǔn)之后通過紅頭文件的形式發(fā)文到各個招生單位。
四美國、日本、中國三國研究生招生考試制度的差異
美國的研究生考試被稱為GRE,考試，它是一種全面性的考試模式。一方面既包含了對基礎(chǔ)知識的考察，也十分注重考察擴(kuò)散思維，從而通過此種考試的方式促使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出；另一方面，此考試還內(nèi)在地契合了研究生科學(xué)研究的要求，包羅范圍廣袤，同時采用標(biāo)準(zhǔn)化考試的模式，真正注重發(fā)掘?qū)W生的各項綜合能力。正是基于這些特點(diǎn)，應(yīng)試者一般不會在短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動，從而使測試的效度和信度得以保證?？荚嚦煽兛梢员Ａ粑迥辏瑢W(xué)生可在此有效期內(nèi)申請學(xué)校，避免了每年重復(fù)考試的各項耗費(fèi)。此外，美國的研究生招生不惟成績，學(xué)生的專業(yè)背景也被列入學(xué)校招錄考生的考量范圍。他們一般比較青睞那些多元化學(xué)科背景的學(xué)生。比如，在美國就不存在所謂的法學(xué)本科專業(yè)，他們的法學(xué)研究生都有著多學(xué)科背景，這樣便于學(xué)生以更寬廣的視角去看待專業(yè)問題。
日本的研究生入學(xué)不存在所謂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化考試，其入學(xué)考試充分地尊重學(xué)校的自主權(quán)，一般根據(jù)各個學(xué)科的特色由學(xué)科組成員命題，通常情況下包含了外語水平測試（包括筆試和口試）、專業(yè)領(lǐng)域知識的測試，最后由導(dǎo)師組成員組織面試本學(xué)科的考生。就外語水平測試而言，不同的學(xué)校一般不同，常見的形式是學(xué)科組老師在本學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊中摘錄一部分，然后對文章進(jìn)行筆譯，筆譯完成后，再由導(dǎo)師組織學(xué)生進(jìn)行專業(yè)口語測試，一般涉及專業(yè)術(shù)語和普通交流兩個部分。該考試希望借助此種辦法促使學(xué)生掌握學(xué)科的研究現(xiàn)狀與前沿動態(tài)，進(jìn)行最簡單的外文文獻(xiàn)搜集及相關(guān)資料整合。東京大學(xué)法學(xué)和政治學(xué)研究方向?qū)W生入學(xué)，外語可從英語、法語和德語中任選一門，報考中國法（亞洲政治）、俄羅斯法（俄羅斯政治）和西班牙法（拉丁美洲法）等方向的考生，還可以選擇漢語、俄語或西班牙語。以英語試題為例，日本研究生入學(xué)考試涉及到法律論文的閱讀和翻譯（英譯日、日譯英），試題全部為主觀性題目。在專業(yè)知識的考察方面，主要側(cè)重于專業(yè)基礎(chǔ)知識和科學(xué)研究的基本方法。理科類學(xué)生通常是通過實(shí)驗(yàn)或者具體的操作，而文科的研究生一般是通過撰寫論文的形式進(jìn)行。應(yīng)試者在考試所列的科目中可以任選其一作為自己的測試科目，當(dāng)然所選擇的科目必須與所報考的方向一致或密切相關(guān)。筆試合格則可進(jìn)入下一輪面試，通常而言面試的主考官是學(xué)生自己未來的導(dǎo)師，一般會要求學(xué)生簡要介紹自己的研究領(lǐng)域，然后再由導(dǎo)師隨機(jī)抽取其中的關(guān)鍵部分進(jìn)行提問，學(xué)生即興回答。當(dāng)然，整個面試的過程其目的在于加深導(dǎo)師對于學(xué)生興趣點(diǎn)的把握，此外還用于測試學(xué)生專業(yè)知識的儲備情況、表達(dá)的流暢程度、邏輯嚴(yán)密程度、思維活躍程度等多個方面。
中國的研究生招生一般是考察學(xué)生的專業(yè)知識，而學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)多元化問題則長期被忽視。此外，對研究生未來的研究潛力方面的考察也不夠重視；對學(xué)生綜合能力的考察也由于缺乏一套行之有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，常常流于形式。而這種僅僅注重專業(yè)知識的應(yīng)試類型的選拔人才機(jī)制，很容易埋沒抻那些研究視野寬廣但不擅長應(yīng)試教育的學(xué)生。值得一提的是，在學(xué)生選擇導(dǎo)師機(jī)制上也缺乏雙向選擇機(jī)制，很多情況下變成了導(dǎo)師單項選擇學(xué)生，這嚴(yán)重異化了導(dǎo)師與學(xué)生雙項選擇本該具有的擇優(yōu)選拔、雙向互動、互為推動的動態(tài)選擇機(jī)制。因而，很容易引發(fā)應(yīng)試能力強(qiáng)而研究能力欠缺的學(xué)生充斥著研究生隊伍，這樣既不利于導(dǎo)師對研究生的進(jìn)一步培養(yǎng)，也違背了國家通過研究生考試選拔優(yōu)秀人才的出發(fā)點(diǎn)。
五 美國、日本、中國三國研究生招生錄取制度的差異
美國的研究生錄取標(biāo)準(zhǔn)，不僅關(guān)注GRE的考試成績，還關(guān)注眾多要素，并非將考試看作唯一標(biāo)準(zhǔn)。比如，除注重報考考生GRE的考試成績外（美國不劃定最低合格成績，由各個學(xué)校根據(jù)自己學(xué)校的生源質(zhì)量以及學(xué)科定位自由裁量），還需參照學(xué)生本科成績的績點(diǎn)，學(xué)生參與社會實(shí)踐活動情況，學(xué)生的動手能力，個人推薦材料中的自我評價，學(xué)生所提供的研究計劃和推薦專家的評價等眾多要素來決定該考生是否被錄取。此外，據(jù)有關(guān)資料了解到，194所開展研究生教育計劃的院校1978-1979年度工程類研究生招生相關(guān)信息的匯總，包括指導(dǎo)教師、入學(xué)要求、提供材料、學(xué)位要求、計劃特征等，入學(xué)要求學(xué)生提供GRE成績和本科學(xué)習(xí)成績，并有一定的績點(diǎn)分?jǐn)?shù)要求，推薦報告必須填寫若干表格，包括對學(xué)生多方面表現(xiàn)的評價。由此可知，美國的研究生錄取所采用的是綜合評斷的標(biāo)準(zhǔn)，更加注重考察學(xué)生的綜合研究潛質(zhì)，這樣便于發(fā)掘具有研究潛質(zhì)的優(yōu)秀人才。僅憑一次考試很難全面評價個人的研究潛力，只有綜合這些多樣化來源的材料才盡可能全面了解學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而幫助國家選拔最優(yōu)秀的人才投入到科研隊伍中。此外，美國大學(xué)的研究生院僅僅對考生報考資格進(jìn)行合規(guī)性審核，考生錄取與否主要取決于研究生導(dǎo)師所在院系的教師聯(lián)合會。綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)美國的錄取采用的是多元化與全面化的標(biāo)準(zhǔn)，在整個錄取標(biāo)準(zhǔn)中要通過價值衡量的辦法選擇優(yōu)秀人才，從而推動美國研究生教育質(zhì)量的蓬勃發(fā)展。
日本完全實(shí)行大學(xué)自治，大學(xué)各學(xué)部所屬的研究科委員會有權(quán)最終定奪本校的研究生招生錄取，錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)由他們決定。就日本而言，在研究生招生中不僅注重學(xué)生的考試成績，還注重考察學(xué)生的研究潛力，其中很關(guān)鍵的一個要素便是考生從事論文研究以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)的能力。除了這兩個重要標(biāo)準(zhǔn)之外，還會參考一些如考生本科階段的成績表、報名調(diào)查表、入學(xué)志愿表和健康診斷書等材料。通常情況下，考生在報考研究生時要提交一份自己擬研究領(lǐng)域的計劃書，通過此計劃書導(dǎo)師一方面可以進(jìn)一步測評學(xué)生的研究興趣和研究動機(jī)，另一方面還能夠考察考生的思維清晰度、研究計劃可行性和研究潛能等。與中國類似，日本也存在所謂的定向培養(yǎng)與委托培養(yǎng)研究生，不過這種類型的研究生通常僅僅參加面試，由導(dǎo)師判斷其實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及培養(yǎng)潛力，而不需要進(jìn)行筆試階段的測試，如果面試合格的話，即取得入學(xué)資格。
中國研究生考試錄取堅持德、智、體全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量、寧缺勿濫”的原則，經(jīng)過初試、復(fù)試、政審等環(huán)節(jié)，最終確定研究生的錄取名單。一般情況下，中國研究生入學(xué)錄取既要考察考生的專業(yè)理論功底和學(xué)習(xí)能力，還要考察其思想政治表現(xiàn)與身體健康狀況，根據(jù)這兩者的綜合考察結(jié)果最終決定是否錄取。當(dāng)然，中國研究生錄取是以考試（初試和復(fù)試的綜合成績）為主，此外，把平時參與社會活動以及各種表現(xiàn)作為重要的參考要素。委托培養(yǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)研究生與國家計劃內(nèi)研究生在錄取標(biāo)準(zhǔn)上沒有太大區(qū)別，只是培養(yǎng)模式上有所差異。相較美國和日本的研究生考試錄取更加注重研究生的研究潛質(zhì)而言，中國則更加注重學(xué)生的考試成績。因而，中國在研究生錄取中對學(xué)生提交的材料不夠重視，很多情況下流于形式，這就很可能導(dǎo)致系統(tǒng)地發(fā)掘優(yōu)秀學(xué)生潛質(zhì)的機(jī)制缺乏，更甚者不利于優(yōu)秀人才的選拔。畢竟，研究生教育是一套不同于本科教育的培養(yǎng)模式，若還一味采用本科式的“一考定終身”的形式來選拔很不科學(xué)。此外，研究生精英教育的性質(zhì)也決定了必須以考核研究生的潛能為主。所以，在制定研究生錄取標(biāo)準(zhǔn)時要強(qiáng)調(diào)對考生綜合能力的全面考察，不能以單一化的標(biāo)準(zhǔn)來選拔優(yōu)秀人才。
六 美國、日本研究生招生制度改革對中國的啟示
第一，必須進(jìn)一步完善招考程序，從而促進(jìn)研究生招生工作的規(guī)范化與法治化。美國和日本十分重視研究生招生制度程序的規(guī)范，而中國研究生招生中濫用職權(quán)點(diǎn)招、巧立名目擴(kuò)招等不規(guī)范現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。各個研究生單位也要遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定一套較為完備的研究生招生程序，從而從根本上推進(jìn)研究生招生程序機(jī)制的良性運(yùn)作，進(jìn)而最大程度發(fā)掘優(yōu)秀人才。
第二，必須賦予各個招生機(jī)構(gòu)自主權(quán)，不能全國一刀切。就目前而言，中國的碩士研究生考試中各個招生單位通常是依據(jù)全國統(tǒng)考的成績來錄取研究生。為了有效應(yīng)對這一局面，可以設(shè)計較為靈活的研究生入學(xué)考試時間，確保學(xué)生在就業(yè)和考研的時間上不發(fā)生沖突。
培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究
宋慧宇1，2
（⒈吉林大學(xué)，吉林長春130012；⒉吉林省社會科學(xué)院，吉林長春130033）
摘要：對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能，對大學(xué)生法治意識的把握及培養(yǎng)將對中國法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生整體上對法律充滿信心和信任，但對具體法律知識的掌握和關(guān)注度不夠；對涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注，但缺乏維護(hù)權(quán)益的能力和手段；能夠正確認(rèn)識法律的作用，但缺乏挺身而出護(hù)法的勇氣和信心。因此，針對大學(xué)生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新高校法制教育理念，充實(shí)高校法治意識教育內(nèi)容，營造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的校園法治文化氛圍，形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制。
關(guān)鍵詞 ：大學(xué)生；法治意識；法制教育理念；法治文化氛圍
中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007－8207（2015）09－0045－07
收稿日期：2015－05－20
作者簡介：宋慧宇（1978—），女，吉林長春人，吉林大學(xué)政治學(xué)博士后流動站研究人員，吉林省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，法學(xué)博士，研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。
法治的要義不僅在于完善的法治體系，更在于其蘊(yùn)含的法治精神能否得到貫徹落實(shí)，而這必然依賴于公民個體共同參與的實(shí)踐行為。因此，法治意識作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動力就構(gòu)成了法治實(shí)現(xiàn)的主觀要件，或者說公民法治意識的高低將決定著法治國家的實(shí)現(xiàn)程度。我國目前在校研究生、本科生和?？粕藬?shù)達(dá)2000多萬，①作為受教育程度最高的群體和國家未來建設(shè)的主力軍，對他們法治意識的把握及培養(yǎng)將對我國法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的現(xiàn)實(shí)功能
公民法治意識構(gòu)成了法治國家建設(shè)的評價尺度和精神支柱，它能夠促成公民守法的行為模式進(jìn)而形成良好的外在法律秩序，同時先進(jìn)、理性的法治意識有助于法律制度的良性實(shí)施、運(yùn)行和完善。但是，對大學(xué)生群體法治意識的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。
（一）法律素質(zhì)和法治意識是大學(xué)生未來立足社會的基本條件
在知識經(jīng)濟(jì)時代，“個人的教育和技能水平日益被看作是他們個人生活質(zhì)量和強(qiáng)大社會實(shí)力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國建設(shè)法治國家進(jìn)程的快速推進(jìn)，法律在社會生活中的作用越來越大，法律與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系越來越密切。法治意識和法律技能已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì)，從在校時期的勤工儉學(xué)、畢業(yè)求職到日后步入社會生活和工作中誠實(shí)守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等，無不與法律相關(guān)。從某種程度上說，基本法律素質(zhì)和法治意識的優(yōu)劣將關(guān)系到一個人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會。
（二）先進(jìn)、理性的法治意識是大學(xué)生為社會做出更大貢獻(xiàn)的必備條件
大學(xué)生作為整個社會知識層次較高的群體，其法治意識如何將對我國的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來規(guī)范自身行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，是否具備先進(jìn)、理性的法治意識和法律信仰，能否以法治意識支配自己的外在行為，主動捍衛(wèi)法律，在國家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用，以自身的表率作用帶動一般公民的行為，最終推動法治社會的發(fā)展，將是衡量大學(xué)生為社會做出更大貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。
（三）培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識是維護(hù)其自身合法權(quán)益的迫切需要
大學(xué)生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會的過渡階段，經(jīng)濟(jì)能力和社會閱歷的欠缺使得大學(xué)生缺乏保護(hù)自己的意識和能力，比如勤工儉學(xué)和求職過程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對這些情況，很多大學(xué)生或者忍氣吞聲，或者過激對抗，維護(hù)自身權(quán)利的內(nèi)在心理準(zhǔn)備嚴(yán)重不足或手段欠妥，給高校對學(xué)生的管理和權(quán)利維護(hù)造成了一定的壓力?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，高等教育不能僅局限于傳授知識，而應(yīng)當(dāng)針對大學(xué)生如何適應(yīng)社會、服務(wù)社會給予方法上的指導(dǎo)。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識，讓其學(xué)會運(yùn)用法律的途徑和方式維護(hù)自身合法權(quán)益是當(dāng)前有效維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的迫切需要。
二、大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為了解當(dāng)前大學(xué)生法治意識的現(xiàn)狀，本課題組選取了吉林省長春市三所高等院校（包括部屬“211工程”和“985工程”大學(xué)，省屬重點(diǎn)大學(xué)以及省屬公安高等院校）不同專業(yè)、不同年級、不同性別的本科生進(jìn)行了問卷調(diào)查，按照隨機(jī)抽取的方法，共發(fā)放學(xué)生問卷600份，回收問卷595份，有效問卷594份，有效回收率99％。本次調(diào)查題目設(shè)計包含大學(xué)生法治意識狀況的三大方面：對法律的理解與認(rèn)知、涉及自身具體法律行為的觀點(diǎn)和看法、對學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理。
（一）大學(xué)生對法律的理解與認(rèn)知
本部分題目涵蓋了大學(xué)生對我國法律的宏觀理解和微觀掌握，側(cè)重個人的主觀感受、評價和情感。
⒈大學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的途徑。對法律學(xué)習(xí)和了解的程度是正確運(yùn)用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項選擇中，大學(xué)生群體了解法律的途徑接近和超過50％的前三位分別是：電視、廣播、報紙等新聞媒體（77.4％），學(xué)校課程（63.58％）和網(wǎng)絡(luò)（47.89％）。從中可以看出：⑴通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對的主導(dǎo)地位。這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國仍然是受眾最廣的渠道有關(guān)，這些方式所面對的不僅僅是大學(xué)生群體，同樣適用于全體社會成員，因?yàn)楦采w面廣，也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學(xué)生作為整個社會中受教育程度較高的群體，決定了他們的很大一部分知識來自于學(xué)校教育，特別是作為義務(wù)教育非重點(diǎn)內(nèi)容的法律更多被安排在大學(xué)階段講授，這就使得大學(xué)課程成為大學(xué)生法律知識的主要來源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行，其具有快捷、簡便和豐富的特點(diǎn)，當(dāng)然也會存在良莠相間的問題。盡管褒貶不一，但不能否認(rèn)大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性，除了學(xué)習(xí)、娛樂、社交等用途之外，通過網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學(xué)生的選擇。⑷在其他的較少選擇中，僅有1／5的大學(xué)生選擇通過書籍和論文的形式來深入學(xué)習(xí)和了解法律。這與當(dāng)前通過購買圖書獲得信息資料的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式有關(guān)。另外，法律論文多為學(xué)術(shù)型，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生之外，很少有人會選擇這一方式來了解法律。
⒉大學(xué)生日常對法律的關(guān)注程度。社會的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動之中，新法的實(shí)施、舊法的修改和廢止，這些信息是否會受到大學(xué)生的關(guān)注？根據(jù)調(diào)查，近七成的大學(xué)生偶爾關(guān)注法律變更信息，僅有14％的大學(xué)生會經(jīng)常關(guān)注并主動了解具體內(nèi)容，有16.76％的大學(xué)生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進(jìn)法治中國建設(shè)的今天，增強(qiáng)全民法治意識是一項重要任務(wù)。大學(xué)生作為國家未來建設(shè)的主力軍，更應(yīng)該將法律知識、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分，以先進(jìn)、理性的法治意識規(guī)范自己的行為，帶動和促進(jìn)全體社會成員加深對法律的理解和認(rèn)同，推進(jìn)依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看，大學(xué)生日常對法律信息的接受和認(rèn)知具有一定的被動性，很多人若非涉及自身利益都不會關(guān)心，由此說明大學(xué)生自覺學(xué)法的意識不強(qiáng)，這也嚴(yán)重妨礙了大學(xué)生主動運(yùn)用法律知識進(jìn)行行為選擇。
⒊大學(xué)生對當(dāng)前法律的信任度和整體評價。公民對法律的感知和評價將會影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查，接近10％的大學(xué)生對法律有堅定的信心，相信法律能夠維護(hù)公民的切身利益，67.28％的大學(xué)生在認(rèn)同法律正面功能的同時也看到了法律自身的局限性，能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評價代表了大學(xué)生對法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學(xué)生對當(dāng)前我國法治的整體現(xiàn)狀不滿意：有3.88％的大學(xué)生對法律完全持否定態(tài)度，根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益；19.06％的大學(xué)生對法律沒有信心，認(rèn)為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當(dāng)前我國社會的大環(huán)境相關(guān)，如很多立法存在缺陷，暴力執(zhí)法，司法腐敗，權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學(xué)生法治意識的形成帶來了負(fù)面影響，導(dǎo)致一部分大學(xué)生法律信仰的缺失。對于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo)，在他們步入社會遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時，就可能做出比較極端和錯誤的行為選擇。
⒋大學(xué)生對具體法律知識的掌握。勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，《勞動法》是保護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要法律，大學(xué)生即將走向社會、走向工作崗位，對于勞動者享有的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動合同中保護(hù)勞動者的重要條款。我國《勞動法》規(guī)定，試用期最長不得超過六個月。但根據(jù)調(diào)查，只有不到50％的學(xué)生回答正確，在即將走向社會的大四學(xué)生中，回答正確的不足17％。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生對于一些具體法律知識的掌握并不全面、準(zhǔn)確，另一方面也反映了一些高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此，高校除了關(guān)注大學(xué)生就業(yè)率之外，對大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益保護(hù)也應(yīng)引起高度重視并成為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
（二）大學(xué)生對涉及自身的具體法律行為的觀點(diǎn)和看法
本部分題目涵蓋大學(xué)生對具體公民權(quán)益的認(rèn)知以及維權(quán)意識，側(cè)重調(diào)查大學(xué)生具體的維權(quán)行為選擇。
⒈大學(xué)生對隱私權(quán)所持的觀點(diǎn)。隱私權(quán)是一項基本的人身權(quán)利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查，90％以上的大學(xué)生對于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認(rèn)知，但也有8％的學(xué)生將“背后議論他人”錯誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學(xué)校公開公布學(xué)生考試成績的行為是否侵犯了學(xué)生隱私權(quán)一直存在爭議，但通常在法律上認(rèn)為考試成績屬于學(xué)生隱私，不應(yīng)當(dāng)張榜公布，而且也有學(xué)生因此起訴學(xué)校并勝訴的先例。[3]所以，“學(xué)校在網(wǎng)上公開公布補(bǔ)考學(xué)生名單”的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害了學(xué)生的隱私權(quán)，但在此次調(diào)查中，只有不到三成的大學(xué)生認(rèn)為這是侵犯了個人隱私權(quán)?？梢姡瑢@個問題而言，大學(xué)生的認(rèn)識并不清晰，這與我國長期以來重管理權(quán)力、輕學(xué)生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。
⒉大學(xué)生的護(hù)法意識。護(hù)法意識是公民自覺、主動維護(hù)國家法律，同違法行為做斗爭的心理和信念。根據(jù)調(diào)查，僅有36.58％的大學(xué)生在目睹一起交通肇事逃逸案件后，堅定地選擇提供證言或出庭作證，接近40％的大學(xué)生只會匿名提供線索，22.74％的大學(xué)生不能確定如何選擇，1.37％的大學(xué)生明確表示不會提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分大學(xué)生具有一定的正義感，能夠辨明是非曲直，愿意維護(hù)社會正義，但在具體行為選擇時卻有所退卻，缺少維護(hù)法律權(quán)威的堅定意志。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)?！彼?，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到出庭作證是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，這也有助于增強(qiáng)大學(xué)生的護(hù)法意識。
⒊大學(xué)生日常生活中的維權(quán)意識。維護(hù)自身合法權(quán)益不能靠單純的想法，必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查，44.09％的大學(xué)生在購物后能夠保留消費(fèi)憑證，以備日后出現(xiàn)問題留下有利證據(jù)。42.91％的大學(xué)生只會保留大件商品購物憑證，說明雖然他們意識到消費(fèi)憑證的作用，但并不十分重視。13％的大學(xué)生完全忽視購物憑證的重要作用，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時維護(hù)自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中，注意對相關(guān)證據(jù)的保存和收集，可以在出現(xiàn)糾紛時避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果，在這方面相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識。
⒋大學(xué)生遇到糾紛時的維權(quán)能力與手段。消費(fèi)者在超市購物遭遇商場人員無理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見不鮮，遇到這種情況如何處理，能夠反映大學(xué)生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查，絕大部分大學(xué)生在遇到這種情況時都會選擇拒絕，但仍有4.81％的大學(xué)生選擇忍讓，缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和勇氣。在對糾紛處理手段的選擇上，由多至少依次為：報警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會投訴、訴訟，極個別的大學(xué)生在選項之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，超市作為企業(yè)法人無權(quán)搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，即使懷疑消費(fèi)者有盜竊行為也必須通過公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，否則就是侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán)，需要承擔(dān)法律責(zé)任。明確這一點(diǎn)，首先，大學(xué)生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品，不應(yīng)當(dāng)選擇忍讓；其次，在處理方式上，報警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會投訴、訴訟等方式都可以選擇，并且可以同時進(jìn)行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式，否則，不但會導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突，而且還會對自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
（三）大學(xué)生對學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理
大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的范圍主要在校園內(nèi)，本部分題目重點(diǎn)調(diào)查大學(xué)生對學(xué)校法制教育及處理與學(xué)校相互關(guān)系時的態(tài)度和行為選擇。
⒈大學(xué)生對學(xué)校法制教育的看法。“法律基礎(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查，超過50％的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法律公共課或法制教育很有必要，對其作用給予了充分肯定。38.7％的大學(xué)生雖然認(rèn)為有必要，卻覺得作用不大，原因在于當(dāng)前高校對法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程，教育方式相對簡單、松散、枯燥、僵化，沒有與社會生活緊密聯(lián)系，造成學(xué)生對這些課程失去了興趣和學(xué)習(xí)動力。7.7％的大學(xué)生則完全不重視或者根本不關(guān)心學(xué)校的法律公共課或法制教育，反映了一部分學(xué)生對法律漠視和輕視的態(tài)度，或者針對學(xué)校法制教育持否定態(tài)度。
⒉大學(xué)生在處理與學(xué)校相互關(guān)系時的態(tài)度和行為選擇。新時期大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，學(xué)校在管理模式上也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，在多項選擇中，大學(xué)生對學(xué)校的教學(xué)及服務(wù)不滿時選擇向?qū)W校和有關(guān)部門反映問題的占最多的兩項，說明學(xué)生有積極的維權(quán)意識并能夠選擇正當(dāng)、合理的渠道。但仍然有超過1／5的大學(xué)生選擇沉默和忍受，甚至有大學(xué)生在選項之外填寫“不滿的地方太多，敢怒不敢言”。說明在與學(xué)校的關(guān)系上，相當(dāng)一部分大學(xué)生仍然沒有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學(xué)校的心態(tài)，沒有積極的維權(quán)意識。另外，還有少部分大學(xué)生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議，這種非正常表達(dá)意見的方式也從另一個側(cè)面提醒學(xué)校應(yīng)當(dāng)拓展和設(shè)立多種投訴渠道，主動關(guān)注和了解大學(xué)生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息，從中分析大學(xué)生所反映的問題，對合理的意見要積極予以解決，對不合理的意見要正面解釋和引導(dǎo)，不能以簡單的處分方式來阻止學(xué)生的維權(quán)行為。
三、大學(xué)生法治意識培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新
大學(xué)期間正是大學(xué)生法治意識逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學(xué)生行為的關(guān)鍵階段，因此，如何改革和創(chuàng)新大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)模式，幫助大學(xué)生樹立先進(jìn)、理性的法治意識是當(dāng)前必須著力解決的問題。
（一）更新高校法制教育理念和目標(biāo)
“人才培養(yǎng)既是大學(xué)功能的歷史起點(diǎn)，也是大學(xué)功能的邏輯起點(diǎn)，而知識傳承、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)等，都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學(xué)功能是一個以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系?！盵4]什么樣才算是合格人才？相信僅僅是專業(yè)知識優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來社會的綜合能力和整體素質(zhì)絕對達(dá)不到當(dāng)今時代和社會對大學(xué)生所要求的高度，而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項內(nèi)容。根據(jù)1995年國家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》以及《中國普通高等學(xué)校德育大綱》，法制教育是高等學(xué)校德育內(nèi)容的組成部分，是大學(xué)生的必修課程。“法律教育的目標(biāo)不外乎兩個，一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人，一是為更廣泛的社會成員提供法律知識與意識上的訓(xùn)練?！盵5]實(shí)際上，長期以來，對大學(xué)生“法律知識與意識上的訓(xùn)練”都只是被當(dāng)作高校思想政治教育的一部分，并沒有受到足夠的重視。在當(dāng)前高校教學(xué)實(shí)踐中，“高校法制教育從屬于德育教育，自身并沒有獨(dú)立的地位”；[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理；學(xué)生只會死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴(yán)重影響了法制教育的實(shí)效性和完整性。
為此，高校應(yīng)當(dāng)充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性，將提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先，在教育體系上，賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨(dú)立地位，并合理設(shè)計教學(xué)計劃和大綱，突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性；在師資結(jié)構(gòu)上，配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員授課。其次，充分發(fā)揮大學(xué)法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用，在傳授法律知識的基礎(chǔ)上，將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中，讓大學(xué)生真正理解法治的精髓和意義所在。
（二）創(chuàng)新高校法治意識教育內(nèi)容和教育方式
當(dāng)前，高校法制教育在內(nèi)容上沒有形成獨(dú)立、完整的教學(xué)和實(shí)踐體系，偏重法律知識的籠統(tǒng)講解和普及，忽視學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，使得法律之于大學(xué)生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在，而缺乏對法律所蘊(yùn)含的精神和價值的感悟和內(nèi)化；在教學(xué)方式上側(cè)重單方面知識的灌輸和說教，忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識的實(shí)際運(yùn)用，無法幫助大學(xué)生運(yùn)用法律思考和解決在社會中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
對此，高校應(yīng)當(dāng)注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實(shí)用性。首先，改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識普及的做法，樹立以培養(yǎng)大學(xué)生法治意識為中心的教學(xué)制度改革理念，使大學(xué)生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護(hù)法律，而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次，脫離社會法治建設(shè)實(shí)際的法制教育是失敗的，“高校法制教育，首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”，[7]以實(shí)踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評價標(biāo)準(zhǔn)，將課堂教學(xué)知識與課外實(shí)踐相結(jié)合，提高大學(xué)生運(yùn)用法律思維解決實(shí)際問題的能力。在課堂講授之外，法律專題講座或沙龍、校園法律知識辯論或競賽、模擬法庭、社會調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次，在法制教育的內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)更加貼近和針對當(dāng)前大學(xué)生直接面對或迫切需要解決的問題，力求讓每個大學(xué)生學(xué)會將維護(hù)自身合法權(quán)益的意識貫穿在日常行為中。比如：大學(xué)生勤工儉學(xué)、求職就業(yè)中合同如何擬定，應(yīng)當(dāng)警惕的陷阱；日常生活和交際中應(yīng)當(dāng)提防的詐騙手段；權(quán)利受到侵害時要即時采集證據(jù)，能夠運(yùn)用和求助的救濟(jì)手段等。
（三）營造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的校園法治文化氛圍
大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)要從自身日常生活場景開始，“使現(xiàn)實(shí)的人在其日常生活中通過對法治的近距離甚至面對面的直觀感悟，逐步確立起對法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”，[8]直至建立起對法的神圣信仰。大學(xué)生最經(jīng)常的生活場景就是大學(xué)校園，并且在學(xué)習(xí)和生活中接受學(xué)校的管理，因此，學(xué)校的教育管理實(shí)踐將會潛移默化地影響學(xué)生的思想和行為。
筆者認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持“依法治?！保浞职l(fā)揮法治在學(xué)校組織運(yùn)行管理中的重要作用，形成良好的校園法治文化氛圍。首先，以法治精神和國家相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)校制定各項規(guī)章制度的基本依據(jù)；其次，在學(xué)校組織運(yùn)行管理中嚴(yán)格依法、依章辦事，保障決策參與主體的廣泛性、決策過程的公開性、決策行為的程序性；[9]再次，維護(hù)學(xué)校各類主體的合法權(quán)益，維護(hù)各項法律和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，減少決策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法；第四，提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問題的能力并貫穿于學(xué)校改革發(fā)展的始終。
（四）形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制
“民主是法治的基礎(chǔ)，社會主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說，民主是法治的靈魂，而“法治的本旨在于實(shí)踐性而非理論性，法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想，每一個具有直觀生活感受的民眾都可以成為實(shí)踐法治的主體”。[11]所以，實(shí)踐法治和實(shí)踐民主要從自身做起，民主參與學(xué)校決策管理是大學(xué)生培養(yǎng)民主意識和法治意識的有效途徑，而大學(xué)生在校的實(shí)踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準(zhǔn)備。
對此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道。首先，在允許大學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策方面，歐洲的大學(xué)顯得更為民主和開放，如法國大學(xué)的理事會、英國大學(xué)的校務(wù)委員會、德國大學(xué)的學(xué)術(shù)評議會等都有大學(xué)生代表參加，其中，德國的“學(xué)生們要求在更大程度上參與大學(xué)的決策。1967年以來，大多數(shù)學(xué)生組織都提出要求，主張所有決策機(jī)構(gòu)中席位學(xué)生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國高校長期以來對學(xué)生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學(xué)生少有這種“主人翁”意識，有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此，只有以開放的態(tài)度鼓勵大學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理，比如建立校務(wù)公開制度、學(xué)代會制度，這樣，才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護(hù)學(xué)校的規(guī)章制度。其次，學(xué)校在處理有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)考核、評獎評優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)充分尊重大學(xué)生的表達(dá)權(quán)利，建立一個完善的利益表達(dá)機(jī)制，允許利益相關(guān)者或其他大學(xué)生對處理決定和過程提出意見、疑義、辯解、申訴等，在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實(shí)施，從而保證兩者更為理性地進(jìn)行選擇。這樣，既可以有效約束學(xué)校單方面的行為，也可以培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識。
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關(guān)鍵詞：知識型員工 忠誠度 薪酬制度 績效管理
在知識經(jīng)濟(jì)時代，掌握知識尤其是核心知識的員工日益成為組織生存與持續(xù)發(fā)展的核心資源。美國著名的管理學(xué)家彼得·德魯克最早提出知識型員工（Knowledge Worker）這個概念，他認(rèn)為知識型員工是指“那些掌握和運(yùn)用符號和概念，利用知識或信息工作的人”，即知識型員工的工作主要是一種思維活動。知識型員工之所以成為組織的核心資源，是因?yàn)樗麄冞\(yùn)用知識和創(chuàng)造知識的能力是組織價值增長的源泉。這些人才擁有知識資本，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，因而具有較強(qiáng)的流動意愿。如何提高知識型員工對組織的忠誠，減少因流動帶來的巨額損失，已成為現(xiàn)代組織人力資源管理的核心問題。
一、知識型員工忠誠度的價值表現(xiàn)
知識型員工充滿著豐富的智慧和創(chuàng)新活力，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的寶貴財富和創(chuàng)新源泉。管理大師彼得·德魯克指出：知識是今天唯一深遠(yuǎn)的資源。傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素——土地(即自然資源)、勞動和資本雖然仍很重要，但己經(jīng)變成第二位。有了知識，就能夠容易地得到傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。美國學(xué)者弗雷德里克·萊希赫爾曾經(jīng)指出忠誠是效率，是競爭力，是企業(yè)發(fā)展的基石，忠誠管理可以帶來可觀的回報。鄭庚峰通過研究發(fā)現(xiàn)，員工忠誠度每提高5%，客戶滿意度能夠提高1.3%，進(jìn)而企業(yè)的銷售額能夠增長0.5%，以明確的數(shù)字表明了員工忠誠給企業(yè)帶來的效益。貝恩策略顧問公司研究各類行業(yè)和組織十幾年，總結(jié)出忠誠的知識型員工對組織收益有如下七個方面的貢獻(xiàn)：
1.節(jié)約招聘投資
對于知識員工流動頻繁的組織來說，招聘新知識員工的費(fèi)用是一筆不小的支出。如招聘廣告費(fèi)，組織招聘的有關(guān)費(fèi)用，筆試、面試成本等等都是顯而易見并且十分可觀。對于人員要求嚴(yán)格的組織，在新員工的試用期中會淘汰一部分人選，理想的人選往往會在若干個人中產(chǎn)生。而且，假如一位業(yè)績突出的長期知識員工調(diào)走了，需錄用多名新手來彌補(bǔ)。因此，分?jǐn)傇谝粋€最終相對穩(wěn)定的新知識員工身上的招聘費(fèi)用往往很高。而對于具有穩(wěn)定的知識員工群體的組織（知識員工對組織較忠誠）來說，不需要頻繁的招聘新人，則可節(jié)省招聘費(fèi)用。
2.培訓(xùn)收益
對新知識員工的另一項投資就是培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間，組織付給新知識員工的工資對組織不會產(chǎn)生或只能產(chǎn)生很少的直接收益。隨著培訓(xùn)工作逐漸延長深化，這種培訓(xùn)才會逐漸獲得由于知識員工知識技能水平的提高從而提高生產(chǎn)率所帶來的收益。對于老知識員工而言，一方面，組織可以節(jié)約一些培訓(xùn)項目所需的費(fèi)用，如入職培訓(xùn)、組織的基本培訓(xùn)等，另一方面，組織可以從老知識員工身上獲得更高的培訓(xùn)效率。對于老知識員工的培訓(xùn)可以不斷地提高其技能和技術(shù)水平，從而不斷改進(jìn)生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，為組織帶來實(shí)實(shí)在在的收益。并且，老知識員工可以用較少的人工費(fèi)用進(jìn)行對新知識員工的培訓(xùn)。因此，隨著知識員工在組織服務(wù)時間的延長，培訓(xùn)逐漸由一種投資變?yōu)橐环N收益，而且這種收益會隨著知識員工工齡的延長而增加。
3.效率的優(yōu)勢
知識員工的生產(chǎn)效率是知識員工工作的技巧程度和努力程度的乘積。知識員工工作的努力程度是純粹的主觀因素，只有那些忠誠的、愿意為組織長期地自覺努力工作的知識員工才能保持工作努力程度的高水平。知識員工工作的技巧程度是一個客觀因素。它一方面依賴于知識員工受培訓(xùn)的水平，另一方面依賴于知識員工從事特定工作的時間和經(jīng)驗(yàn)。無論是簡單的體力勞動還是復(fù)雜的腦力勞動，知識員工工作效率的提高都是隨著工作時間的延長、工作經(jīng)驗(yàn)的積累而提高的。同時，知識員工效率的提高意味著他們不再需經(jīng)常地被監(jiān)控和指導(dǎo)，這又會進(jìn)一步提高管理人員的工作效率。
4.客戶選擇優(yōu)勢
對于直接面對客戶的知識員工來說，吸引客戶和選擇好的高質(zhì)量的客戶是一個富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。富有經(jīng)驗(yàn)和技能的老知識員工往往比新手更容易吸引新的客戶，會更有效地發(fā)現(xiàn)并發(fā)展最好的客戶。總而言之，忠誠的知識員工更容易吸引、發(fā)現(xiàn)并發(fā)展新客戶。
5.留住客戶優(yōu)勢
長期的忠誠的知識員工會帶來較高的顧客忠誠度。一方面，客戶會由于對購買價值的滿意而反復(fù)購買，而顧客的滿意又是知識員工士氣和自豪的源泉。受到激勵的知識員工為公司長期服務(wù)，從而更加了解顧客，為顧客提供了更滿意的服務(wù)，這樣就形成了一個良性循環(huán)。另一方面，客戶會樂于接受某一特定知識員工提供的產(chǎn)品和服務(wù)，甚至有些顧客就是針對某位知識員工來消費(fèi)的，而這一般建立在該知識員工水平高并且與顧客接觸時間長（亦即為組織服務(wù)時間長）基礎(chǔ)上的。這在服務(wù)性行業(yè)中表現(xiàn)的尤為突出。一些組織知識員工的離職往往伴隨著一些老顧客的流失，這就是顧客與知識員工相互忠誠的具體表現(xiàn)。
6.顧客推薦優(yōu)勢
忠誠的長期知識員工有時是導(dǎo)致顧客向他人推薦組織產(chǎn)品和服務(wù)的主要原因。忠誠的知識員工通過自己的工作，在贏得顧客的同時，也宣傳了公司的形象，有利于間接吸引潛在顧客。一位顧客也許因?yàn)閷σ晃婚L期知識員工的工作感到滿意而向他的家人、朋友和同事推薦該知識員工所屬公司的產(chǎn)品和服務(wù)。這種顧客的口舌效應(yīng)比起廣告宣傳更有效。
7.雇員推薦收益
長期忠誠的知識員工由于對公司的驕傲和滿足感，會經(jīng)常向他人宣傳和推薦自己的組織，不僅給公司帶來新的顧客，而且?guī)砀咚刭|(zhì)的應(yīng)聘人員。據(jù)調(diào)查，擁有較高知識員工保持率的組織，其所招聘人員的一大部分是來源于老知識員工的引薦。這種高素質(zhì)知識員工的可靠來源，不僅提高了新知識員工的素質(zhì)水平，而且節(jié)約了客觀的招聘成本。根據(jù)調(diào)查，在通過各種途徑進(jìn)入公司的知識員工中，由忠誠的知識員工推薦來的這部分知識員工的流失率往往最低。
綜上所述，忠誠帶來高效率、高效益、低成本，這本身構(gòu)成組織的競爭力；知識員工的保持率、高士氣構(gòu)成組織人力資源競爭力；知識員工工作的自覺性也能于潛移默化中體現(xiàn)組織的實(shí)力。因此，忠誠就是競爭力。從組織發(fā)展戰(zhàn)略看，組織要發(fā)展首先應(yīng)該自身安定，而組織安定與否，人心所向是第一位的。只有組織形成一個團(tuán)結(jié)一致、同心向上的整體，才有可能向外擴(kuò)展，而不至于形成腹大中空，首尾不相顧的局面。從這個意義上說，忠誠是組織發(fā)展的基石。
二、什么阻礙了知識型員工忠誠度的提高
在過去幾年中，組織的管理者常常感到在招募新員工時已很難看到抱有極高熱情的應(yīng)聘者，發(fā)現(xiàn)知識員工在工作中已不再像以前那樣保持著極高激情，已不能要求知識員工們對組織無條件地奉獻(xiàn)和忠誠。種種跡象表明，知識員工忠誠度降低甚至滑坡已經(jīng)是不爭的事實(shí)。
1.知識員工忠誠度下降的表現(xiàn)
(1) 高流動率
近幾年來，知識員工流動加劇、跳槽頻繁，在整個亞州都是一個共性問題，這是知識員工忠誠度滑坡的主要表現(xiàn)。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人集團(tuán)（Economist Intelligence Unit）對亞洲一些國家和地區(qū)組織的研究，目前新加坡和香港的組織知識員工流動率每年在20%，泰國為14%，菲律賓為13%， 中國組織則超過12%，在14—27%之間，普遍比10年前有較大幅度的提高。在以終身雇傭制為管理模式主要特征的日本，組織知識員工已不再追求忠誠，尤其是新一代日本年輕人已放棄終身受雇于某一組織的傳統(tǒng)，追求按勞付薪制，因而十分熱衷于跨國公司在日本的分支機(jī)構(gòu)，離職頻繁。在中國國內(nèi)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)和國有組織等人員流動尤為突出，如陜西國有組織技術(shù)人員流失25.7%，比以往增加1.3倍。
(2) 低士氣
低士氣主要表現(xiàn)為責(zé)任心差，缺乏熱情。在中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)以往人們講究愛廠如家，為組織發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，不惜加班加點(diǎn)，卻不向組織索取額外的報酬?，F(xiàn)在的知識員工將自己的個人利益與組織利益之間劃分的清清楚楚，個人利益斤斤計較，工作表現(xiàn)出例行公事，而且在某些國企、事業(yè)單位，出現(xiàn)了多種兼職、副業(yè)為主的現(xiàn)象。在國外，不少組織知識員工在工作中已不再像以前那樣保持極高的激情，“做一天和尚，撞一天鐘”，士氣低落，很難看出為組織付出智慧和體力的那種忘我精神。
(3) 知識員工腐敗
這是知識員工忠誠度下降的典型表現(xiàn)?，F(xiàn)在組織知識員工在與客戶往來的過程中收受回扣，索取好處，已司空見慣。從公款中揩油似乎已成為一些人發(fā)財致富的捷徑，法律論文如以各種名目多報醫(yī)療費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)等。國內(nèi)外一些組織知識員工對組織內(nèi)部需保密的情報不夠重視，或故意私自泄密換錢，或充當(dāng)商業(yè)間諜，甚至因掌握商業(yè)秘密而跳槽至競爭對手那里，造成組織知識產(chǎn)權(quán)資本流失，影響組織競爭優(yōu)勢的保持。
2.知識員工忠誠度下降的原因
從傳統(tǒng)的觀念看，知識員工忠誠度滑坡可歸于三個原因：薪水低，管理不善以致知識員工士氣低下，有缺陷的招聘制度。美國翰威特公司的管理顧問埃德格曼認(rèn)為，目前知識員工的忠誠度低是由于：“風(fēng)行的組織重組和大規(guī)模解雇知識員工導(dǎo)致組織過于注意勞動生產(chǎn)率，而把人看成是額外的成本，這種情況破壞了組織與長期知識員工之間的關(guān)系，知識員工的忠誠度降低，雇用關(guān)系也從此發(fā)生了永久性的改變”。美國斯坦福大學(xué)的組織行為學(xué)教授杰佛里費(fèi)符認(rèn)為：“組織與知識員工之間維持的關(guān)系更加具有短期性，人們不再抱有長期雇用的期望。知識員工流失率在上升，任職在縮短，而以合同方式為組織工作的人員比率在上升。”結(jié)合中國國情，我們認(rèn)為知識員工忠誠度下降的原因有如下方面：
(1) 觀念變化
隨著社會的發(fā)展，人們的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變：第一，領(lǐng)導(dǎo)觀念。由以往以領(lǐng)導(dǎo)的旨意為自己的思想，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬^多的獨(dú)立思考，自己拿主意，把人才作為自己的私人財產(chǎn)，以封建家長式的作風(fēng)壓抑知識員工思想的做法行不通了；第二，個人價值觀念。隨著社會的發(fā)展，人們在價值觀念上以個人發(fā)展為主旨，不僅追求個人經(jīng)濟(jì)利益，也包括尋求更多的人生體驗(yàn)，使個人的價值為社會所承認(rèn)；不再滿足于做組織的螺絲釘，自己當(dāng)老板的意識日益突出；第三，工作選擇。以往人們將“從一而終”視為天經(jīng)地義的事，而現(xiàn)在人們將一輩子呆在一個單位里的人視作沒有能耐，而講究“樹挪死，人挪活”，在流動中覓機(jī)遇，于變化中求發(fā)展。而且，由于社會發(fā)展和各項改革的推進(jìn)，人們產(chǎn)生了新的生活壓力，如醫(yī)療費(fèi)、房屋支出、子女教育支出和新的欲望，如出國等，使得金錢在人們心目中的地位上升，驅(qū)使人們“為錢而動”。
(2) 制度層面
這主要是指社會有關(guān)人員流動的制度。有以下方面：第一，法制不健全。我國《勞動法》的立法精神與西方發(fā)達(dá)國家不同，是以保護(hù)勞動者的權(quán)益為第一要旨，這雖然體現(xiàn)了勞動者當(dāng)家作主的特點(diǎn)，但也顯示出有關(guān)勞動者行為約束條款的不足。例如，對于勞動者泄露組織秘密、侵占組織財產(chǎn)及單方解除勞動合同等方面的規(guī)定尚不夠具體細(xì)致，懲處方式也不夠明確、有力。這使得一些組織職工敢于無視法紀(jì)，放松對自己的要求，做出一些越軌的事情。第二，人才流動制度。放松對人才流動的限制，人才市場化為知識員工的流動提供重要的客觀條件，使得有能力的知識員工，在離職后能較快、較容易地找到新的工作，使跳槽面臨的就業(yè)風(fēng)險降低。
(3) 內(nèi)部環(huán)境
其中最主要的是管理不善。這包括：第一，招聘制度不合理。招聘知識員工是否得當(dāng)，是保證知識員工能否與組織同存亡的前提。如果招聘的知識員工不得當(dāng)，哪怕是優(yōu)秀的知識員工，也會導(dǎo)致將來的人員流動的風(fēng)險。第二，管理不完善，缺乏向心力。有些組織經(jīng)營狀況不佳，知識員工看不到美好的前景；有的組織盲目套用國外的組織管理辦法，使知識員工感覺不到應(yīng)有的尊重，心理上產(chǎn)生極大的反感；有的組織內(nèi)部管理體系不夠嚴(yán)密，給知識員工造成了一些容易犯錯甚至于犯罪的機(jī)會。第三，薪酬體系不合理，總體水平低。由于管理水平低，組織效益就低，由此帶來知識員工薪水福利待遇低，而薪水和福利待遇往往是保證低水平忠誠度的主要因素。同時，內(nèi)部薪酬體系設(shè)置不合理，缺乏公平，難以有效的激勵，影響知識員工積極性發(fā)揮。
三、如何提高知識型員工的忠誠度
1、營造良好的忠誠環(huán)境，按照知識型員工的特性安排職位
進(jìn)行忠誠管理，首先應(yīng)在組織內(nèi)部營造良好的忠誠環(huán)境。許多組織強(qiáng)調(diào)客戶滿意度，卻沒有足夠重視“讓自己的成員滿意”；一些組織雖然強(qiáng)調(diào)“員工忠誠”，可一旦經(jīng)營受挫，首先想到的“解決方案”卻是裁員。事實(shí)上，組織不對員工忠誠，員工也不會對組織忠誠。因此員工對組織的忠誠度很大程度上取決于組織對員工的忠誠度。同時，知識工作的特點(diǎn)，決定了其對自我發(fā)展的更高需求。正如心理學(xué)家William James所說：“人性中最本質(zhì)的東西是被人欣賞。”作為組織的領(lǐng)導(dǎo)者，“察人以用”是其重要的工作。必須對人的本性有一個較深刻的理解，清楚了解不同類型的員工各種行動的理由，以此安排、調(diào)整知識型員工的工作職位，盡量滿足其各個層次的需求。以低薪政策和員工低流動率聞名的美國西南航空公司在航空業(yè)經(jīng)營狀況最差的時期仍保持盈利，創(chuàng)造了美國航空業(yè)的奇跡。公司從招聘時起，就著力于吸引適合組織經(jīng)營理念的員工，為員工提供合適的工作崗位，在工作中最大限度地滿足員工的個性需求。
2.設(shè)計、實(shí)施公平合理的薪酬制度，為員工提供經(jīng)濟(jì)保障
在整個社會已將薪酬作為衡量個人能力及其事業(yè)成功的重要指標(biāo)的今天，薪酬早已不再僅僅是單純的“保健因素”，而是激勵員工的重要手段。這一點(diǎn)，對知識型員工也不例外?！稏|方企業(yè)家》2002年7月組織的”最佳公司用人策略調(diào)查”結(jié)果顯示，雖然員工應(yīng)聘一家公司的最重要的因素是公司品牌(28.37%，薪資因素為l8.84%)，但組織留住員工最重要的因素卻是薪資(19.15%，品牌因素為l7.02%)。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，薪酬不僅是對個人能力和貢獻(xiàn)的報償，也體現(xiàn)了社會和組織的公平性。對知識型員工而言，薪酬不僅應(yīng)體現(xiàn)按勞分配和按職責(zé)分配的原則，還應(yīng)遵循“按資分配”和”按知分配”的原則。本科論文因此，除基本工資、津貼、常規(guī)福利項目外，股份收入應(yīng)有相當(dāng)?shù)谋戎?。美國霍尼韋爾公司允許其員工拿出l5%以下的薪金投入一個“存款計劃”，即員工自愿將其一定比例(最高可達(dá)l5%)的月薪存入一個固定賬戶，組織存入相同金額作為獎勵，員工在服務(wù)滿一定期限后可以取出全部金額，通用電氣、ABB等多家在華組織也有類似的政策。同時還允許員工半價購買等值于自己薪金4%的公司股票。
3.實(shí)行合理、有效的績效管理制度和獎勵制度
績效管理是組織提高效益的重要環(huán)節(jié)。知識型員工不僅要制定各部門的績效目標(biāo)，還要不斷地調(diào)整各級績效目標(biāo)、督促下屬完成績效目標(biāo)，而他們個人績效目標(biāo)的完成情況，更是組織達(dá)到整體績效目標(biāo)的關(guān)鍵。如前文所述，很多組織也正是根據(jù)員工績效考核的結(jié)果來確定員工類型的。具體考核的內(nèi)容，在看重員工的能力和水平的同時，還要考察其“德”。人是一個有機(jī)體；正如臺灣宏基集團(tuán)的創(chuàng)始人施振榮先生所言，一個對家庭不忠誠的人，令人懷疑其對組織的忠誠度。組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)全面考察員工的素質(zhì)，客觀分析其各種表現(xiàn)的深層原因，以避免用人不當(dāng)?shù)膿p失。績效考核的方法，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的自上而下的考核法，采納自我考評法、360度考評法等，保證員工的充分參與。合理、有效的績效管理可以幫助員工達(dá)到更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以使其達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)；相應(yīng)的獎勵制度，能有效地增強(qiáng)員工、尤其是知識型員工的忠誠度。
4.推行“無縫溝通”。充分授權(quán)，為知識型員工提供高度自主、創(chuàng)新、富有挑戰(zhàn)性的工作
溝通對于組織提高知識型員工的忠誠度具有重要的意義。出于對組織前景和個人發(fā)展的關(guān)心，他們希望隨時了解組織的經(jīng)營狀況。因此，溝通不僅能對員工起到激勵作用，也有利于員工的情緒表達(dá)。良好的溝通機(jī)制能為知識型員工提供一種釋放情感的情緒表達(dá)機(jī)制，并能滿足其社交需要。良好的溝通環(huán)境，還可以起到知識共享、信息交流互補(bǔ)的作用。另一方面，在“組織扁平化”的發(fā)展趨勢下，“授權(quán)”是一種必然。管理層級的大幅縮減，使得每一層都比以往層級的職責(zé)大為增加，管理者往往顯得力不從心。通過授權(quán)可以滿足具有較強(qiáng)自主性的知識型員工的成就感需要，使他們對工作抱有更大的熱情。此外，組織還可以通過工作輪換及工作豐富化等方式，為知識型員工提供高度自主、創(chuàng)新、富有挑戰(zhàn)性的工作。由工作輪換所帶來的豐富的工作內(nèi)容，就可以減少工作的枯燥感，使員工的工作積極性得到增強(qiáng)。
5.重視培訓(xùn)，營造團(tuán)隊合作的組織文化氛圍，造就學(xué)習(xí)型的組織和個人
知識型員工的特點(diǎn)決定了他們的需求更多地體現(xiàn)在社交、自尊及自我實(shí)現(xiàn)的層面上。同時，他們屬于不斷挑戰(zhàn)自我、希望能不斷提升自身的人群。為員工提供其需要的培訓(xùn)，是很多成功組織增強(qiáng)員工忠誠度的方式之一。
2002年被美國《商業(yè)周刊》以696．4億美元的價值列為世界品牌之冠的可口可樂人事部Claudia說：“可口可樂是一家培養(yǎng)人才的公司，生產(chǎn)碳酸飲料不過是我們的副業(yè)?！敝匾晢T工培訓(xùn)，正是這家傳統(tǒng)飲料公司之所以能夠長盛不衰的一個重要原因。組織應(yīng)重視培訓(xùn)，營造健康、和諧的工作環(huán)境和自主創(chuàng)新、富有團(tuán)隊合作精神的組織文化氛圍，設(shè)法為知識型員工的自我提升創(chuàng)造條件，是提高員工忠誠度的有效方法。同時，學(xué)習(xí)型組織為個人和組織的共同發(fā)展、提高提供了理論依據(jù)和實(shí)現(xiàn)方式。通過對員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，可以使員工不斷創(chuàng)造和超越，實(shí)現(xiàn)真正的“終身學(xué)習(xí)”。同時，組織也在員工進(jìn)步、成長的過程中壯大，因而可以有條件為員工創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，客觀上為增強(qiáng)員工的忠誠度打下基礎(chǔ)。
6.制定有效的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行雙重職業(yè)途徑激勵法
根據(jù)Maslow的需求層次理論，人們的最高需求是自我實(shí)現(xiàn)需求。這一點(diǎn)，在知識型員工身上體現(xiàn)得尤為突出。員工職業(yè)生涯設(shè)計是幫助員工在職業(yè)生涯中達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。寶潔公司在近l70年的歷史中一直延續(xù)使用“內(nèi)部提拔”的方式，通過教育、在職培訓(xùn)、輪崗、工作任命等方法從內(nèi)部培養(yǎng)人才。公司設(shè)立了職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)人制度，上層的直接主管或資深員工可以成為員工的職業(yè)輔導(dǎo)人。職業(yè)輔導(dǎo)人在新員工進(jìn)入公司試用期結(jié)束后，幫助新員工根據(jù)自己的情況明確職業(yè)發(fā)展意向、設(shè)立未來職業(yè)目標(biāo)、制定發(fā)展計劃表。值得特別提出的一點(diǎn)是，個人的職業(yè)生涯是把個人融入組織的能力發(fā)展的一個有機(jī)的、逐漸展開的過程，而不是一個機(jī)械的、預(yù)先設(shè)計好的過程。因此，人力資源部在幫助員工設(shè)計職業(yè)生涯規(guī)劃時，要注意核心員工對其職業(yè)生涯的自我控制，使個人有可能選擇一條適合其核心能力和價值觀的職業(yè)道路，保證其獲得事業(yè)發(fā)展的成就感和個人成長。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，除了對員工進(jìn)行晉升外，還可以從技術(shù)等級提升、工作分享與輪換、工作重新設(shè)計等方面進(jìn)行嘗試。
