時間：2023-05-26 08:53:14
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全事故會議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
區(qū)安辦：
在2020年實驗區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會全體成員會議結束后，我局領導高度重視，會后，我局迅速組織傳達貫徹會議精神，并結合本局職能對相關工作進行了認真部署?，F(xiàn)將有關貫徹落實情況匯報如下：
一是提高思想認識。我局及時對2020年實驗區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會全體成員會議進行傳達，要求本單位、各區(qū)屬國企，從上至下，必須提高認識，高度重視，以“不是中心工作，勝似中心工作”的認識，有效推進全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
二是組織開展工作。根據(jù)會議要求，結合工作實際，按照省安辦指導服務組在嵐開展安全隱患大排查大整治指導服務發(fā)現(xiàn)問題隱患整改任務，督促指導各區(qū)屬國企開展實驗區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要求限期整改到位，徹底消除安全隱患。
尊敬的副局長，同志們：
大家好！上午，我們參觀了礦業(yè)公司的地下開采現(xiàn)場和尾礦庫，觀看了市礦山救護隊演示，午飯后沒有休息，接著召開全市防范重特大安全事故暨礦山安全監(jiān)管和應急救援工作會議，比較辛苦，請大家諒解。首先，我代表市政府對市礦山救護隊的成立并正常運作表示熱烈祝賀！向省安監(jiān)局黃曉濤副局長、劉玲平副處長親臨指導表示衷心感謝！向為我市安全生產(chǎn)辛勤工作的安監(jiān)人、各縣區(qū)政府和各有關部門以及礦山企業(yè)表示誠摯的問候！
今天的會議,既是安全生產(chǎn)防范工作例會，又是礦山監(jiān)管、應急救援現(xiàn)場會，參加會議的有各縣區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣區(qū)長和安監(jiān)局局長,市安委會成員各單位以及15家礦山企業(yè)的負責人,還特邀省安監(jiān)局的領導蒞臨指導。大家看了現(xiàn)場后,都覺得天鷗礦業(yè)公司嚴格管理、常抓不懈，過細工作的經(jīng)驗十分值得總結和學習。剛才，強生同志通報了今年以來我市安全生產(chǎn)形勢，還著重通報了我市非煤礦山安全監(jiān)管和應急救援工作情況，講得很好，我完全贊成。省安監(jiān)局黃曉濤副局長在肯定我市安全生產(chǎn)工作的同時，提出了寶貴意見，很有針對性和指導意義?，F(xiàn)在，我就如何貫徹好省局領導的指示精神做好今后的安全生產(chǎn)工作、防范重特大安全事故講幾點意見。
一、加大監(jiān)管力度，提升礦山安全整體水平
我市是廣東的礦山大市之一，因此，礦山安全，是我市防范重特大安全事故的重點之一，我們必須加大監(jiān)管力度，不斷提升礦山安全整體水平，確保礦山安全。要重點抓好如下幾個方面的工作：
（一）推進安全標準化工作，強化非煤礦山安全基礎管理。開展安全標準化建設是《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任”的重要措施。國家安監(jiān)總局制定頒布的安全標準，充分體現(xiàn)了以人為本，以提升本質(zhì)安全和安全管理水平為目標，注重全員參與、全過程控制和持續(xù)改進，變過去的靜態(tài)管理方式為現(xiàn)在的動態(tài)管理模式，是非煤礦山領域的一個全新的安全管理體系，為全力推進此項工作，省安監(jiān)局先后于今年3月和8月召開了專題會議，作出了統(tǒng)一部署。為此，我市要根據(jù)國家安監(jiān)總局《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》的要求，認真貫徹落實。一是各級安監(jiān)部門要高度重視，成立組織機構，明確人員負責抓落實；二是做好宣傳發(fā)動，解決礦山企業(yè)負責人的思想認識問題；三是抓好試點，以點帶面，逐漸推進。通過強化企業(yè)安全基礎管理，不斷提升全市礦山安全整體水平。
（二）抓好礦山特別是地下礦山安全隱患整治。我市現(xiàn)有持證礦山企業(yè)156家，其中地下開采15家，安全監(jiān)管任務重、壓力大。因此，要把確保礦山安全，作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓：一是要增強政治敏感性和責任意識。要按照全省的統(tǒng)一部署，落實責任，確保群眾生命財產(chǎn)安全。確保非煤礦山和尾礦庫安全，直接責任在企業(yè)，監(jiān)管責任在當?shù)卣氨O(jiān)管部門。對此，不管企業(yè)是否變更、何種性質(zhì)，原生產(chǎn)企業(yè)都要負起整治責任；當?shù)卣_保領導、責任、措施、資金“四落實”，同時加強尾礦庫整治工作的指導和監(jiān)督。二是要切實加大資金投入，加快尾礦庫整治進度。開展尾礦庫整治，不管是老庫閉庫整治、還是新庫建設都需要大量的資金。責任單位務必籌集資金，確保依時完成整治任務。三是要加強巡查，防止已關閉的礦山和無證礦山亂挖亂采。要對關閉的地下礦山進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷采現(xiàn)象；四是要部門聯(lián)動，密切配合，齊抓共管，盡快完成尾礦庫整治工作任務，目前雖然只剩下7座尾礦庫沒有完成整治任務，但都是硬骨頭，整治難度大。開展尾礦庫整治工作是一個系統(tǒng)工程，必須在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，安監(jiān)、財政、規(guī)劃建設、國土、水務、環(huán)保等部門要密切配合，共同研究解決尾礦庫整治工作中的困難和問題。希望各有關縣區(qū)要高度重視，切實解決尾礦庫治理問題，要過細工作，嚴格監(jiān)管，杜絕重特大事故。
（三）切實抓好整頓關閉非煤礦山工作。按照國務院安委辦和省安委辦的要求，年底前必須對已注銷安全生產(chǎn)許可證、存在超層越界開采行為、不符合安全開采條件和環(huán)境保護要求且無法整改的非煤礦山實施關閉。市政府高度重視此項工作，已制訂了我市的實施方案，并組織開展了排查工作。目前已排查出需要依法取締關閉的礦山名單，提請有關縣區(qū)政府按照有關規(guī)定堅決關閉。各地要認真做好各項準備工作，迎接省政府對非煤礦山整頓關閉工作的檢查驗收。
（四）堅 持打防并重，堅決打擊非煤礦山領域非法違法行為。今年，國家把打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動作為“三項行動”之一。我們要按照上級的安排和部署，在非煤礦山領域重點打擊五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：一是未履行審批、許可程序，無證無照或證照不全進行建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動的。二是已關閉取締的礦（廠、庫）死灰復燃的。三是存在亂采濫挖、超層越界開采、未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦等嚴重違法違規(guī)行為的。四是蓄意謊報、瞞報事故的。五是抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關部門下達的停產(chǎn)整頓、關閉取締指令的。
為取得實效，各級政府要加強領導。一要進一步完善打擊非法違法行為的聯(lián)合工作機制。安監(jiān)部門要針對非煤礦山非法違法行為的不同表現(xiàn)形式，與相關部門主動溝通，在明確“打非”職責的基礎上，各有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)作，形成打擊非煤礦山非法違法行為的合力。二要采取群眾舉報、輿論監(jiān)督、嚴處重罰、強化追究等手段，形成高壓態(tài)勢。三要對非煤礦山未履行“三同時”審批手續(xù)的項目責令停止建設，限期補辦相關手續(xù)，逾期不辦的要堅決予以取締。四要加強對非煤礦山、尾礦庫整頓關閉工作的監(jiān)督指導，積極配合相關部門開展非煤礦山產(chǎn)業(yè)政策的研究，為整頓關閉工作提供依據(jù)。尤其要特別重視非法違法尾礦庫的取締關閉工作，做到不留后患，確保尾礦庫周邊和下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、強化應急管理，增強安全生產(chǎn)應急救援能力
（一）認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作經(jīng)驗交流會精神。為進一步做好應急綜合試點工作，迎接11月份全國現(xiàn)場會在我省召開，8月19日省政府在肇慶市召開了全省安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作經(jīng)驗交流會。會上，佟星副省長提出了四點要求。一是要認真學習肇慶經(jīng)驗；二是要加強領導，落實責任；三是要突出重點，解決難點；四是要狠抓落實，力求成效。并要求在應急機構、應急平臺、應急隊伍、應急物資倉庫、應急機制建設等方面取得新進展。
肇慶市的經(jīng)驗做法，很值得我市各縣區(qū)、各有關部門和單位學習借鑒。對照肇慶經(jīng)驗找差距，推動我市安全生產(chǎn)應急管理試點工作深入開展，務必做好如下工作：
一是按照五屆34次市政府常務會議的要求抓落實。東源、龍川、紫金、連平四縣要加快安全生產(chǎn)應急救援指揮機構建設工作步伐。目前，三個縣的安監(jiān)局均向縣政府報了請示，等待編委批復。二是市安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺建設方案，一經(jīng)專家評審，要加快建設。三是加大投入。安全生產(chǎn)應急救援體系建設需要資金投入。在政府層面，要增加財政資金安排。市政府為市礦山救護隊裝備購置問題安排了100萬元資金，同時安排50萬元作為應急救援指揮平臺建設的啟動資金；各縣區(qū)也要適當安排應急救援建設資金。在企業(yè)層面，特別是有地下開采的礦山企業(yè)，要增加應急救援設施、設備的投入，把自己的應急隊伍武裝好。四是要認真落實應急預案備案制度。對高危行業(yè)企業(yè)應急預案進行備案，是新規(guī)定，各縣區(qū)、各有關部門要認真抓落實。企業(yè)應急預案在申報備案時，必須同時報主管部門和同級安監(jiān)部門；在審查時，對操作性不強的，必須要求重新修訂。五是對各縣區(qū)安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作的落實情況，下月中旬要進行一次檢查。
（二）要充分認識做好應急救援工作的重要性和必要性。
．事故災難是我國應急體系四大類之一。自11月1日起實行的《突發(fā)事件應對法》第三條規(guī)定：“本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”可見，安全生產(chǎn)（事故災難）應急救援是一項十分重要的工作。
．確保安全生產(chǎn)，必須“兩條腿”走路。在監(jiān)管方面，怎樣才能確保安全生產(chǎn)？有人做了一個形象的比喻，就是要“兩條腿”走路：搞好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管工作，是“一條腿”，可以防范并減少事故，但不可能完全避免事故；一旦發(fā)生安全事故，搞好應急救援則是另“一條腿”，可以減少次生事故和人員傷亡，最大程度地減少損失。這就是應急救援的作用，“兩條腿”走路才穩(wěn)健。
．增強安全生產(chǎn)應急救援能力，杜絕次生事故，必須有自己的專業(yè)救援隊伍。實踐證明，沒有自己的應急救援隊伍，付出的代價就會更大。紫金縣寶山鐵礦“7·14”事故給我的印象太深了。本來事故死亡只有1人，但因施救不當，又白白的死了3個人。什么原因呢，就是沒有自己的專業(yè)救援隊伍，要從外地（梅州）請援，遠“水”難救近“火”啊，擔擱了幾個小時。同志們，要知道救命是以分以秒計算的。因此，當時在分析事故原因時，我心情沉重地說：“建立我們自己的專業(yè)化應急救援隊伍已是迫在眉睫”。對此，市政府高度重視，去年底就批準了成立市礦山救護隊。現(xiàn)在，終于有一支自己的礦山專業(yè)救援隊伍了，我們的心也比較踏實了，現(xiàn)在的關鍵是要建設有戰(zhàn)斗力、過得硬的專業(yè)隊伍。
．要堅持平戰(zhàn)結合原則，充分發(fā)揮礦山救護隊的重要作用。市礦山救護隊的成立，標志著我市安全生產(chǎn)應急工作上了一個新臺階。礦山救護隊的作用，既有特殊性，又有普遍性，要發(fā)揮這兩個方面的作用，就要堅持平戰(zhàn)結合原則：一方面，當?shù)V山發(fā)生事故時，即戰(zhàn)時狀態(tài)，要快速反應，趕赴現(xiàn)場進行有效的應急救援，這是第一職責；另一方面，更多的時間屬于平時狀態(tài)，則要做好訓練和應急值班工作，同時深入礦山企業(yè)熟悉情況，并排查安全隱患，這就是剛才說的“兩條腿”走路了。需要強調(diào)的是，不但市直屬隊要做好平時的工作，練就一身過硬的功夫，而且其他小隊（企業(yè)隊）隊員更要發(fā)揮主人翁精神，勤檢查，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，希望各有關企業(yè)能夠充分發(fā)揮礦山救護隊員的作用。此外，市礦山救護隊要向綜合應急救援方向發(fā)展，努力探索地下設施、防空洞、建筑工程事故等方面的應急救援工作。要把市礦山救護隊打造成為一支心系安全、敬業(yè)奉獻、技術過硬、有急能應、政府放心、群眾滿意的安全生產(chǎn)應急救援專業(yè)隊伍。
（三）要進一步做好全生產(chǎn)應急救援工作，搞好應急演練，增強應急救援能力。歷史經(jīng)驗告訴我們，冬季既是廠礦企業(yè)以及建筑施工等行業(yè)的生產(chǎn)旺季，又是事故高發(fā)期。一方面是人流、物流以及車流量特別大；另一方面是風高物燥，容易引起火災；同時第四季度常常趕任務、趕進度，往往容易忽視安全生產(chǎn)。今年以來，我市較大事故得到了有效控制，只發(fā)生了2起，同比減少了6起，這是好事，但不是我們驕傲的資本。我們應清醒認識到，安全生產(chǎn)與安全隱患，都是動態(tài)概念，老的隱患整改了，新的隱患又可能出現(xiàn)了。事故的發(fā)生，有它的必然性，也有一定的偶然性，因此，萬萬不可大意啊。為了確保在最后一個季度不發(fā)生重特大事故，減少一般事故，要努力做到：一是要加大安 全生產(chǎn)檢查力度，各行業(yè)各有關職能部門近期要加大本行業(yè)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查力度；二是要加大重大安全隱患、重大危險源的監(jiān)管與整治力度；三是要在認真吸取近期發(fā)生的事故教訓，重點抓好對非煤礦山、道路交通、水上交通、消防等重點行業(yè)和領域安全監(jiān)督檢查工作外，其他行業(yè)的安全生產(chǎn)工作也要高度重視，嚴格控制一般事故和較大事故，確保不發(fā)生重特大事故；四是加強應急演練，增強應急處置能力。5月份，市消防等部門在炬勝燃氣公司舉行了模擬?；芬夯瘹鈨夤奁鸹鹗鹿恃菥殻?月14日以來，市消防等部門在工廠、學校等多處重點場所舉行了模擬火災事故演練；市林業(yè)局舉行了模擬山火事故撲救演練。通過演練，鍛煉了隊伍，教育了群眾，增強了能力，效果良好。明天，海事局與東源縣政府將在萬綠湖舉行模擬游船火災、游客落水事故水上搜救演練；市公安部門將在高速公路舉行模擬交通事故演練；市安監(jiān)局將于是12月舉行模擬地下礦井坍塌事故演練。市級應急演練，可望如期完成五屆34次市政府常務會議提出的任務。希望各縣區(qū)要切實做好應急演練工作，學會“兩條腿”走路，減少次生事故和損失。
三、深化專項整治，有效遏制重特大事故
（一）要繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管和專項整治工作。今年以來，在公安等部門的共同努力下，我市的道路交通安全形勢比較好，但是安全隱患依然不少。要認真吸取外地近期的一些重特大交通事故的教訓，采取強有力措施，認真開展專項整治行動，加強對酒后開車、超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、騎摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治，加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度。同時，要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，將客車、校車、運載?；返呢涇嚩及匆蟀惭bgps,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路。
（二）要繼續(xù)抓好消防安全監(jiān)督檢查工作。我市1—8月的消防安全形勢很好，沒有發(fā)生人員死亡事故。但是，進入9月份出現(xiàn)事故井噴現(xiàn)象，連續(xù)發(fā)生火災5起。這是在警醒我們，特別是秋冬季節(jié)，風高物燥，歷來都是火災的多發(fā)期。因此，各級政府、各有關部門要認真落實市委、市政府關于火災隱患整治的指示和要求，加強對消防工作的組織領導，通過不斷健全和完善消防安全聯(lián)動互動機制，促進有關部門、從業(yè)單位全面落實消防安全責任，認真履行消防工作職責。各級公安消防機構要采取分片負責、分組檢查的方式，實行消防監(jiān)督錯時檢查和日常檢查相結合的方法，對火災隱患尤其是重點區(qū)域、重點部位、“三小企業(yè)”的火災隱患要繼續(xù)排查，確保不遺漏、不留死角。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段從嚴整治。對一些拒不整改或整改不了的火災隱患單位，由職能部門依法嚴格查處，該取締的取締，該關停的關停。
（三）要繼續(xù)抓好建筑施工安全。今年以來，我市建筑施工事故有所抬頭，必須引起高度重視。秋冬季節(jié)歷來都是建筑施工的黃金時期。規(guī)劃建設部門對在建工程要嚴加監(jiān)管，在企業(yè)施工資質(zhì)、工程的總承包企業(yè)分包企業(yè)及工程監(jiān)理、施工現(xiàn)場“三寶四口五臨邊”、施工現(xiàn)場臨時用電設施、施工現(xiàn)場起重、腳手架的搭設、高大模板支撐體系、地質(zhì)超前預警、深基坑、地下暗挖、土方開挖等方面要做好檢查和日常監(jiān)管工作。同時，也要注意工地防火、民工宿舍的通道暢通、生活用電的防范工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，施工企業(yè)要落實整改責任人，加強督查，徹底排除隱患，確保施工安全。
四、抓好近期幾項工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)
一是要抓重點，加強國慶期間安全生產(chǎn)檢查、督查。各級、各有關部門要采取切實措施，千方百計確保人員密集場所、客運車輛、旅游景點、重大危險源等重點行業(yè)、重點部位的安全。
二是要做好應急值守、及時上報信息。各級、各有關部門要不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實行24小時值班，特別是國慶放假期間，務必認真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應急值守工作，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦文件要求，從7月份開始，對安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利于市安委辦及時、準確地做好我市安全事故統(tǒng)計上報工作。
三是加強安全事故信息預報、預警管理。安監(jiān)部門與有關部門加強溝通與協(xié)作，逐步健全事故預警、預防機制，抓好因自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預警預防工作，力求避免、減少事故發(fā)生，減少人員和財產(chǎn)損失。
同志們:
今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議。會議的主要任務是總結上半年安全生產(chǎn)工作，部署今后工作。剛才強生同志總結了我市上半年的安全生產(chǎn)工作，提出了今后的工作意見；紫金縣政府和市規(guī)劃建設局的負責同志均作了發(fā)言，都講得很好，關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長，比較緊湊，要達到統(tǒng)一思想、明確任務的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神，全力以赴抓落實，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故，努力推進我市安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。現(xiàn)在，我著重講兩點意見。
一、真抓實干，監(jiān)管到位，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以開展安全隱患專項整治為重要手段，真抓實干，促使全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，強生同志對我市上半年的安全生產(chǎn)工作進行了總結，我完全同意，在這里就不重復了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標（死亡人數(shù)）呈下降態(tài)勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產(chǎn)部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹代表市政府向長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
（二）“安全生產(chǎn)年”活動有序開展，“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標任務，認真抓好“三項行動”（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理）、加強了“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實開展安全生產(chǎn)工作，尤其是通過安全生產(chǎn)整治行動，全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）安全生產(chǎn)應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應急救援體系建設，應急管理綜合試點工作正在有序開展，在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前，我市有消防、礦山、供電應急救援專業(yè)隊伍11支392人，其中：消防大隊6支138人；礦山救護隊1支56人（5個小隊）；供電應急隊4支198人（110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產(chǎn)應急物資倉庫成立揭牌儀式，標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務，狠抓落實，推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階
（一）提高認識，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是我們要看到，我市安全生產(chǎn)基礎還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看，除主要指標死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才，強生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢時講到，個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標，還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經(jīng)濟社會進入發(fā)展快車道和擴內(nèi)需、保增長各項政策措施的逐步到位，以及一些重大項目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規(guī)模擴大的過程中，如果安全準入把關不嚴、管理不嚴，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識和把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強化安全監(jiān)管，為實現(xiàn)“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
（二）抓住重點，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?！?·8”河職院實訓樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓十分深刻，務必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進一步加大建筑施工安全專項整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點，進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，加大治理力度，嚴查隱患，及時整治 ，堅決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關部門要將客車、校車、運載?；返呢涇嚢惭b衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)行為嚴懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任，落實資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，要敢于動真格，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處；三要落實舉報有獎制度，接受社會監(jiān)督；四要實行行政問責制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續(xù)開展消防“三個專項整治”?；馂姆矫妫习肽隉o死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項整治”（高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區(qū)專項整治），抓好重點區(qū)域、重點單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實措施，從嚴整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外，教育、國土資源、交通、水務、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門，務必按照“安全生產(chǎn)年”的要求，結合實際，認真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作力度，務求實效。4月21日，省政府召開了全省安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認真抓好貫徹落實，已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作，是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產(chǎn)應急管理綜合試點工作現(xiàn)場會。因此，我們要繼續(xù)做好相關工作：一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心下設辦公室，并充實人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應急救援指揮機構組建工作；三是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產(chǎn)應急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實戰(zhàn)需要，盡快完善應急管理指揮機構；四要完善預案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應急預案管理試點工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點縣。目前，有關工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實效，切實做好迎接省市檢查的各種準備工作；五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練，達到了預期效果。下半年，在市政府應急辦的指導下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強我市的應急救援處置能力；六要堅持值守，及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范，實行24小時值班，認真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應急值守工作，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開始，對生產(chǎn)安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報工作。
（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實。安全生產(chǎn)方面的制度比較多，只有落到實處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級政府、各有關部門要把科學 發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，不斷探索科學監(jiān)管辦法，在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調(diào)動企業(yè)整改安全隱患的自覺性，同時，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實效，少一處隱患，就多一份安全。
2002年1月7日，四川大學法學院1998級學生蔣韜一紙訴狀，將中國人民銀行成都分行告上法庭，理由是該行招聘限制身高，違反了憲法關于“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”的規(guī)定，侵犯了其擔任國家機關公職的報名資格。該案受到社會各界的廣泛關注，媒體競相報道，被稱為“中國憲法平等權第一案”。
原告訴訟主張和被告答辯觀點
原告方訴稱：
2001年12月23日，被告在《成都商報》第1版刊登了《中國人民銀行成都分行招錄行員啟事》的廣告，其中第1項規(guī)定招錄對象條件為“男性身高168公分、女性身高155公分以上”。原告僅因身高原因，被被告拒之招錄報名對象范圍。原告認為：被告招考國家公務員這一具體的行政行為，違反了憲法33條關于中華人民共和國公民在法律面前人人平等的規(guī)定，侵犯了原告享有的依法擔任國家機關工作人員的平等權與政治權利，限制了原告擔任國家機關公職的報名資格，應當承擔相應的法律責任。
為此，原告提交了以下主要依據(jù)：
1、2001年12月23日《成都商報》第1版刊登的《中國人民銀行成都分行招錄行員啟事》的廣告。
2、《憲法》第33條：“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”。
3、《國家公務員錄用條例》相關規(guī)定。
4、《中國人民銀行法》第4條：“中國人民銀行是國家機關，行使的是行政管理權?！?/p>
被告方辯稱：
第一、被告招錄行員的行為不是行政法意義上的具體行政行為；第二，原告擔任國家機關工作人員的權利，并未因被告的第一次招錄啟事而受到限制，是被告自己放棄了這項權利。第三、原告請求事項不屬于行政審判權的范圍。
為此，被告提交了以下主要依據(jù)：
1、國務院1993年11月15日的《機關工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》規(guī)定：“中國人民銀行，除實行公務員制度的單位外，也實行行員等級工資制?！豹?/p>
2、人民總行銀發(fā)（1996）222號文——《中國人民銀行行員管理暫行辦法》第2條規(guī)定：“人民銀行各級分支行實行行員制”。
3、1995年3月18日生效實施的《中國人民銀行法》第4條關于“人民銀行的職責”的規(guī)定。
4、《行政訴訟法》關于“受案范圍”的規(guī)定。
5、2002年1月9日《四川日報》和2002年1月10日《成都商報》登載的《中國人民銀行成都分行招錄行員啟事》。
6、最高法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第44條“請求事項不屬于行政審判權限范圍的，人民法院在受理案件后應依法裁定駁回”的規(guī)定。
法庭激辯六大焦點
焦點一：被告招錄行員的行為是不是行政法意義上的具體行政行為？
原告方：被告招錄行員的行為是具體行政行為。
根據(jù)《中國人民銀行法》規(guī)定，中國人民銀行是國家機關，行使的是行政管理權。被告招考行員是代表國家行使公務員招考權，其行為符合行政行為的普遍特征。
被告方：被告招錄行員的行為，需要受聘者的合意，它不具有強制性和單向性，不符合行政行為的基本特征。
行政行為都普遍具有以下兩個特征：1、它具有不平等性和強制性，不取決于相對人是否愿意；2、行政行為具有單向性，它不需管理相對人的合意。
本案中，我們充分注意到，被告招錄行員必須與應聘者之間形成合意，并且不具有強制性，需要雙方自愿。因此，招錄行員不具有行政行為應當具備的普遍性特征。
焦點二：行員是否就是公務員？
原告方：人民銀行行員即為公務員。
中國人民銀行是國家機關，行使行政管理權，中國人民銀行成都分行招錄的行員就是公務員。
原告提供的證據(jù)不能證明公務員與行員的區(qū)別，且解釋權不在被告，而在中國人民銀行。
被告方：原告認為被告招錄行員系招錄國家公務員，是沒有任何事實依據(jù)的。
按照中國人民銀行的管理體制，人民銀行內(nèi)部實行公務員和行員兩套體制。其中，中國人民銀行總行實行公務員制，其下屬分行和中心支行一律實行行員制。被告在的招錄啟事中非常明確地載明了這一點。因此，原告訴訟所依據(jù)的基本事實——即被告招錄公務員，不是事實。
國務院1993年11月15日的《機關工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》規(guī)定，“中國人民銀行，除實行公務員制度的單位外，也實行行員等級工資制。”人民總行在銀發(fā)（1996）222號文——《中國人民銀行行員管理暫行辦法》第2條明確規(guī)定，人民銀行各級分支行實行行員制。事實上，只有人總行才實行公務員制度。因此，行員非公務員。
焦點三：被告招錄行員是不是基于行政職責行使的“具體行政行為”？
原告方：被告招錄行員是基于行政職責行使的“具體行政行為”。
《中國人民銀行法》第4條明確規(guī)定：“中國人民銀行是國家機關，行使行政管理權。”中國人民銀行成都分行的招錄行為正是根據(jù)國家法律規(guī)定的行政管理職責而行使的“具體行政行為”。
被告方：被告招錄行員并不是基于行政職責行使的“具體行政行為”。
所謂“行政行為”，是指行政機關根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章對國家事務進行管理的一種活動。1995年3月18日生效實施的《中國人民銀行法》第4條規(guī)定，人民銀行的職責包括：1、依法制定和執(zhí)行貨幣政策；2、發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；3、按照規(guī)定審批、監(jiān)督管理金融機構；4、按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場；5、有關金融監(jiān)督管理和業(yè)務的命令和規(guī)章；6、持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備；7、經(jīng)理國庫；8、維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行；9、負責金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預測；10、作為國家的中央銀行，從事有關的國際金融活動；11、國務院規(guī)定的其他職責。換言之，只有人民銀行根據(jù)上述規(guī)定進行的職責行為，才能稱之為行政法意義上的行政行為。反之，就不能稱為行政行為。招聘行員不是相關法律、法規(guī)規(guī)定的人民銀行的職責行為，因此，該行為不能稱之為行政行為。
焦點四：對被告的勞動用工人事權可否提起行政訴訟？
原告方：被告招聘工作人員是行政法意義上的行政行為。
《中國人民銀行法》明確規(guī)定中國人民銀行是國家機關，行使的是行政管理權，被告招聘工作人員的行為是基于國務院授予它的人事管理權而作出的行政行為，是代表國家行使的公務員招考權，與原告間是不平等的人事行政法律關系，不屬于《勞動法》規(guī)定的平等主體之間的勞動關系。
被告方：招聘工作人員是機關、團體、企事業(yè)單位與生具有的一種行為，在本職上應歸屬于勞動人事、用工制度的范疇，屬于法人或者組織的用工權，與行政法意義上的行政行為是沒有關系的。
我們注意到，被告人在庭審中也認為，人行成都分行在本次招聘中行使的是國務院授予它的人事管理權。按照《行政訴訟法》的規(guī)定，就行政機關勞動人事權問題產(chǎn)生的爭議，不屬于行政案件的受案范圍。
焦點五：原告擔任國家機關工作人員的權利客觀上是否受到限制或侵害？
原告方：原告擔任國家機關工作人員的權利客觀上確實受到了侵害。
被告出示的媒體報道為第三人轉(zhuǎn)述，不能作為證據(jù)證明原告已知招聘啟事更改而不去報名。而被告提到的“已錄用包括川大在內(nèi)的10名身高在1.68米以下的大學生”的事實與本案無關，不管對方改不改啟事，最早刊登在媒體上的那則招錄行員啟事中含身高限制的違憲內(nèi)容，客觀上損害了原告擔任國家機關工作人員的權利。
被告方：原告擔任國家機關工作人員的權利，并未因被告的第一次招錄啟事而受到限制，是被告自己放棄了這項權利。
在第一次廣告后報名開始日之前，被告在《四川日報》相同位置和《成都商報》登載了新的啟事，取消了對應聘者的身高限制，并標注了“招聘行員啟事以本次為準”字樣。從有關事實來看，被告對新啟事的內(nèi)容是清楚的。但是，原告未到被告處報名，未參加應聘。這說明，被告自己放棄了報名的機會，也放棄這項權利。因此，原告的權利根本就沒有受到侵害。
原告在庭審中已經(jīng)自認知道被告更改了招錄啟事，不需其他證據(jù)進行證明。
事實上，被告招用了十名身高不到1.68米德才兼?zhèn)涞脑谛W生，并且還有數(shù)名就是川大的學子。這說明被告在錄用行員問題上客觀上采取的是唯才是舉的用人方針，沒有任何身高上的限制。
焦點六：原告請求事項是否屬于行政審判權的范圍？
原告方：原告請求事項屬于行政審判權的范圍。
被告招錄行員的行為是具體行政行為，行政行為違法屬于行政審判權限的范圍。
被告方：原告請求事項不屬于行政審判權限的范圍。
我們高度關注到，原告提起此例行政訴訟所依據(jù)的并不是法律、法規(guī)和地方性法規(guī)，也不是規(guī)章，而是憲法。也就是說，原告要求法院認定被告的行為違憲。但是，由于我國現(xiàn)行法律沒有賦予法院審查行政機關的行為違憲的權力（我們認為，被告第一次招錄行員的啟事并不違憲），因此，原告的訴請不屬于人民法院行政審判權的范圍。根據(jù)最高法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第44條“請求事項不屬于行政審判權限范圍的”，人民法院在受理案件后應依法裁定駁回的規(guī)定，本案應予裁定駁回。
原、被告雙方最后陳述
原告方：為了公正地裁判該糾紛，糾正被告將原告排斥在報名參加招錄考試人員之外的違法行為，切實救濟原告報名參加被告考試的合法權益，請求武侯區(qū)人民法院依法判決確認被告具體行政行為違法。
被告方：被告招錄行員的行為不是行政法意義上的行政行為，其訴請不符合《行政訴訟法》的規(guī)定。同時，由于我國法律、法規(guī)沒有規(guī)定人民法院可以對行政機關違憲行政行為進行司法審判，因此，被告的訴訟請求不屬于行政審判權限范圍。據(jù)此，按照有關規(guī)定，人請求貴院依法裁定駁回原告訴訟請求。
法庭花絮
花絮一：在法庭調(diào)查階段，關于原告是否知道被告更正了招錄啟事一事。
被告人：被告在2002年1月9日和10日先后在《四川日報》和《成都商報》上登載啟事，取消了對身高的限制，并表明“招錄行員啟事以本次為準”字樣。2002年1月11日，某報登載了采訪原告的文章，原告聲稱知道更正啟事。
原告人：報紙屬于第三人轉(zhuǎn)述，不能證明原告知道。
主審法官：剛才在庭審中，原告已經(jīng)承認知道更正啟事，這屬于自認，應確認原告知道更正啟事。
花絮二：法庭調(diào)查階段，蒲杰律師表示，該案不屬于人民法院行政審判權的范圍。主審法院打斷發(fā)言：發(fā)言請不要針對人民法院。
（旁聽席一陣竊竊私語）。
花絮三：（法庭辯論階段）本案是否需要請示最高法院？
原告人：本案應逐級上報最高法院作出司法解釋。
主審法官：是否上報最高法院屬于法院的職責，與本案無關。
花絮四：庭審結束，各媒體記者立即進入審判區(qū)進行采訪，“長槍短炮”對準了原、被告及其人。
某電視臺記者：請問蒲律師，如果人行這場官司輸了怎么辦？
蒲杰律師（笑答）：本案沒有“如果”。
“中國憲法平等權第一案”作出一審判決
2002年5月21日，成都市武侯區(qū)人民法院對“蔣韜訴人行成都分行招錄行員行政訴訟”一案作出一審判決，裁定駁回了原告蔣韜的起訴?，F(xiàn)將裁定書部分內(nèi)容摘錄如下：
“本院認為，根據(jù)《中華人民共和國人民銀行法》規(guī)定：‘中國人民銀行在國務院領導下，制訂和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理。’被告成都分行是中國人民銀行的分支機構，根據(jù)中國人民銀行的授權負責本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理，是行使金融管理行政職權的行政機關。我國行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或其他組織不服行政機關的行政行為可以提起行政訴訟。行政行為是行政機關及其工作人員依照憲法、法律、法規(guī)行使行政職權，實施行政管理職能的活動。被告成都分行于2001年12月23日在對外的《中國人民銀行成都分行招錄行員啟事》中對招錄對象規(guī)定了身高條件的這一行為，不是其作為金融行政管理機關行使金融管理職權、實施金融行政管理的行為。因此，不屬于被告的行政行為的范疇，依法不屬于人民法院行政訴訟的主管范圍。此外，被告的這一行為在做出時并未對外產(chǎn)生拘束力或公定力。該行為的效力只有在招錄行員的報名期間即‘2002年1月11日至17日’這期間才產(chǎn)生。而被告成都分行在該行為產(chǎn)生效力之前就已自行修改了《招錄行員啟事》的內(nèi)容，撤銷了對招錄對象的身高條件規(guī)定，消除了該行為對外部可能產(chǎn)生的法律后果和對相當人的權利義務產(chǎn)生的實際影響。因此，被告的行為實際上并未給原告及其他相對人報名應試被告行員的權利造成損害。原告蔣韜所稱的侵權事實是尚未發(fā)生的事實，不具可訴性。綜上所述，原告蔣韜對被告成都分行招錄行員規(guī)定身高條件的行為提起的訴訟，不屬于我國行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，不符合法定的起訴條件。本院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第2條、第41條第4項和最高人民法院《關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條、第32條第2款之規(guī)定，裁定如下：駁回原告蔣韜的起訴?！豹?/p>
醫(yī)者懷父母之心，懸壺濟世，本為世所稱贊，然而醫(yī)療安全事故出現(xiàn)，卻讓醫(yī)患對立，引發(fā)醫(yī)療糾紛，讓醫(yī)院聲譽毀于一旦。**年12月24日xx骨科醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療事故，再一次敲響了醫(yī)療事故猛于虎警鐘，前事不忘，后事之師，這一事件值得我們借鑒和深思。
骨科醫(yī)院發(fā)生事件雖然未發(fā)生在我院，但教訓極為深刻。**年12月27日早晨我科組織全體醫(yī)護人員學習討論了此事件。**主任首先宣讀了事件經(jīng)過及張院長指示。大家踴躍發(fā)言，深刻分析我們自己，針對我科可能存在不足，提出了很多建設性意見和建議，同時大家表示應從我們身邊每件小事做起，從自己做起，愛崗敬業(yè)，牢固樹立醫(yī)療安全意識，確保病人安全，堅決杜絕一切醫(yī)療安全事故發(fā)生。
經(jīng)過充分討論，全體醫(yī)護人員一致認為：預防醫(yī)療事故發(fā)生，應采取綜合治理，即：要以加強醫(yī)療管理為中心，以提高政治和業(yè)務素質(zhì)為重點，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念為內(nèi)容，以阻塞各種漏洞為方法綜合性預防措施。
第一，規(guī)范醫(yī)療活動管理，建章立制，有章可循。我們必須嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務職業(yè)道德。要堅決杜絕非法行醫(yī)，要求人人持證上崗。經(jīng)常對其醫(yī)務人員進行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)培訓和醫(yī)療服務職業(yè)道德教育。
不以規(guī)矩不成方圓，加強醫(yī)療管理，有章可循是防止醫(yī)療事故發(fā)生中心環(huán)節(jié)?？剖乙欢ㄒ訌娽t(yī)療技術管理，要加強醫(yī)療護理質(zhì)量指標。一定要建立健全各項規(guī)章制度，各級各類人員崗位責任，使科室醫(yī)療工作有條不紊慣性運行。
第二，我們應嚴格按照醫(yī)療操作常規(guī)操作。首先，堅持首診醫(yī)生負責制。下級醫(yī)生在診斷不明情況下一定要請示上級醫(yī)生。同時進行醫(yī)患雙方及時溝通交流，簽知情同意書，授權委托書等等。協(xié)助完成一些必要檢驗及輔助檢查。診斷依據(jù)要確鑿，其次，護士應嚴密觀察，病人病情變化。監(jiān)測生命體征交作好記錄。嚴格等級護理制度，勤巡病房，發(fā)現(xiàn)病人病情發(fā)生變化及時通知醫(yī)生并協(xié)助處理，在治療操作中嚴格三查八對，嚴格無菌技術。婦產(chǎn)科是一個高風險科室，醫(yī)療安全是重中之重。
年度情感力作《原鄉(xiāng)》近日完成了在臺灣的拍攝工作，轉(zhuǎn)場至下一站香港繼續(xù)熱拍。赴港前，張國立攜《原鄉(xiāng)》主創(chuàng)在臺北亮相，召開首場試片會?！对l(xiāng)》書寫了一段年代的記憶，講述的是臺灣老兵與故鄉(xiāng)親人之間隔不斷的骨肉親情，由著名導演張國立掌鏡，臺灣編劇陳文貴與擔任文學策劃的金牌編劇鄒靜之聯(lián)合把關，并邀請大陸及臺灣戲骨級演員和新生代偶像明星重磅加盟，其中，張國立與陳寶國、奚美娟、馮恩鶴等戲骨演繹的情感戲部分催人淚下，真情實感打動人心。
《原鄉(xiāng)》將鏡頭對準的是上世紀80年代，臺灣開放探親前的歷史，是為老兵書寫的一段回憶，希望能夠成為對過去時代緬懷的一個情感通道。故事中，以根生、守正、八百黑、朱晉等為代表的老兵居住在眷村，他們雖然已經(jīng)在臺灣結婚生子，過著平凡的日子，但對故鄉(xiāng)親人的牽掛無時不在，這種葉落歸根的情懷流淌在他們的血液中，最終激勵他們執(zhí)著地踏上了漫漫回鄉(xiāng)路。
《原鄉(xiāng)》的總導演及主演張國立介紹說，這是他拍過的戲中拍攝周期最長、轉(zhuǎn)場景地最多、投資數(shù)額最大的電視劇，為了細細打磨這部情感巨制，他們投入了很多心思與精力。6月初，《原鄉(xiāng)》劇組大部隊在張國立的帶領下由福建移師到臺灣來取景拍攝，主場景為位于臺中的眷村，工作周期歷時33天。張國立透露，這是他首次來臺灣拍片，“拍攝環(huán)境比預想中的更艱苦，一方面正值盛夏，臺灣的氣候悶熱，劇組成員每天汗流挾背，非常辛苦。另一方面，由于這次是在長久無人居住的眷村取景，那里荒草雜生、蚊蟲肆虐，身上被叮得慘不忍睹，我們所有人將防蚊藥排列出來大概有40種，連麻油都涂上身了，還是不管用!頂著高溫卻還要全副武裝，簡直苦不堪言?！钡珡垏⑼瑫r也表示，雖然條件差，但他們認為“很值得”。這部戲的創(chuàng)作初衷是要為老兵們留下一段專屬的記憶，所以他們希望真實地拍出一個不同的地域和地貌，他們想展現(xiàn)的恰恰是地理上的差異并沒有改變植根在人物內(nèi)心深處的共通情感，他們要將這份情感匯聚在一起，更深刻地詮釋出“血濃于水”的骨肉情。
此次會議是民政部委托中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會召開的，各方面給予了高度重視。民政部李學舉部長、竇玉沛副部長對“愛心護理工程”甚為重視。李學舉部長為本次會議批示：“動員社會力量，興辦為老服務機構，是多年提倡推廣的。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會積極動員社會力量興辦愛心護理院，成績應該肯定，經(jīng)驗值得總結，做法亦應當推廣?！?/p>
中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫匯報了2008年“愛心護理工程”試點工作以及全國老年基金會的工作，并就下一步的任務提出了建設性的意見。
會上有10位愛心護理院院長被授予“敬老功臣杯”，30名護士長被授予“敬老奉獻杯”，100多名護理員被授予“敬老服務杯”。這些院長、護士長和護理員在愛心護理工作中做出了突出貢獻，取得了顯著成績。
“愛心護理工程”是一項利國利民，集中體現(xiàn)黨和政府親民愛民政策，為老年人辦實事的德政工程。目前，社會力量興辦的“愛心護理院”已由開始的7個發(fā)展到148個。其中，民間力量興辦的占到85％。從范圍看，涉及全國27個省(區(qū)、市)，80多個大中城市。而且，申請加入試點的單位越來越多，特別是有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)和個人利用自身優(yōu)勢投入到“愛心護理工程”的建設中來。
在談到實施“愛心護理工程”試點工作的體會時，李寶庫說：以人為本，真心實意為老百姓辦好事、做善事，事情就好辦；緊緊圍繞黨的工作重心開展工作，就會得到黨政領導的重視和社會各界的支持；依靠群眾，相信群眾，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮創(chuàng)造精神，就能克服各種困難，不斷前進。
“愛心護理工程”試點工作下一步的打算和安排，一是總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，加快“十一五”期間300個“愛心護理工程”試點單位整體工作目標的實現(xiàn)。二是加強業(yè)務培訓，提高管理和服務水平。三是按照民政部領導同志的意見，積極完善《規(guī)程》，形成指導意見。四是爭取黨政領導和社會力量對試點工作的關心和支持。五是積極支持佛教寺廟等社會力量興辦養(yǎng)老機構。
7月10日，省人民政府召開了全省交通安全夏季戰(zhàn)役暨預防重特大交通事故專項行動電視電話會議，分析了當前道路交通安全形勢，就開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰(zhàn)役和預防重特大交通事故專項行動進行了具體部署。按照全省統(tǒng)一要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次會議。剛才，道弘同志宣讀了專項行動實施方案，定雄、建國同志分別對專項行動提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門認真抓落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高思想認識
正確分析當前道路交通安全形勢，充分認識開展夏季戰(zhàn)役行動的必要性和重要性，增強緊迫感和責任感，是確保夏季戰(zhàn)役行動取得實效的思想基礎。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照上級預防交通事故的統(tǒng)一部署和要求，公安、交通、安監(jiān)等部門做了大量工作，取得了階段性成效，上半年交通事故四項指數(shù)穩(wěn)中有降。但是，進入夏季和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全面啟動以來，交通事故有明顯的上升趨勢，尤其是7月3日在籍九座以上客車發(fā)生了一起致兩人死亡、十人受傷的重大交通事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來重大的損失，也給我們敲響了警鐘，說明我縣道路交通安全形勢依然嚴峻?？h委、縣政府對此高度重視，縣委書記王新祝、縣長馬尚云等領導同志作出重要批示，要求務必加強道路交通安全工作，有效預防重特大交通事故。會前，學鋒同志專門聽取了縣公安局和交警大隊關于全縣道路交通管理的工作情況匯報，分析了我縣的交通安全形勢，對重特大交通事故預防工作提出了具體要求。目前，正值全省組織開展“防事故、保安全、保暢通”交通安全夏季戰(zhàn)役，我們一定要集中精力，周密部署，精心組織，大戰(zhàn)100天，消除一批客運安全隱患，整改一批公路危險路段，查處一批嚴重交通違法行為，落實人、車、路、管的嚴管責任制，力爭“夏季戰(zhàn)役”期間，全縣不發(fā)生一起死亡3人以上的特大交通事故，重大事故穩(wěn)中有降。為了實現(xiàn)這一目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關部門一定要從講政治的高度，以對黨和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，全力打好這場道路交通安全“夏季戰(zhàn)役”暨預防重特大交通事故專項行動攻堅戰(zhàn)，堅決扭轉(zhuǎn)近期交通事故尤其是在籍車輛事故多發(fā)的被動局面，努力實現(xiàn)道路交通安全管理水平明顯提高，事故總量明顯下降的目標。
二、密切配合，形成工作合力
抓道路交通安全，必須從源頭抓起，從根本上解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關部門要認真履行工作職責，從交通安全“人、車、路、管”四大要素入手，嚴格落實交通安全責任制，確保預防交通事故工作責任落實到部門、到單位，層層有人抓、時時有人管，堅決防止層層衰減現(xiàn)象。
公安部門要嚴把駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證關，嚴格按照“警力跟著時段走、警力跟著車流走、警力跟著隱患走”的要求，加強路面巡邏管控，持續(xù)開展路面行車秩序整治行動，依法從嚴查處交通違法行為，不斷消除事故隱患。交警部門要會同交通運管部門加強對客運單位的監(jiān)管，對九座以上的客運車輛逐車建立檔案，實行戶籍化管理，并繼續(xù)推行《交通安全公示卡》制度。凡駕駛?cè)速Y質(zhì)和車輛安全狀況不合格的，一律下達隱患整改通知書，嚴禁上路行駛。要嚴格公路危險路段檢查報告制度，認真落實交通服務站和長途客運車輛駕駛?cè)藦娭菩菹Ⅻc的工作措施。要會同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)等部門加強危險化學品道路運輸安全管理，保障道路行車安全。
交通部門要認真履行“三關一監(jiān)督”職責，嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)管，督促運輸企業(yè)認真落實道路交通安全主體責任。要認真實施“安保工程”，不斷消除道路隱患?！跋募緫?zhàn)役”結束前，對今年以來排查的公路危險路段，完成和正在實施整改的務必達到70%以上。對一時難以整改的路段，要設置交通警示標志，加強巡邏管控，必要時要安排人員值守。要對全縣公路客運班線進行一次全面清理，對達不到安全通行要求或交通安全設施嚴重缺乏、道路隱患突出、危險路段未整改的，要堅決停班整改。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)。
宣傳、
教育、司法、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安部門要密切配合，加強對“夏季戰(zhàn)役”的新聞宣傳，深入開展“開安全車、走平安路”的系列宣傳教育活動，不斷豐富交通安全宣傳“五進”內(nèi)容，努力構建交通安全宣傳網(wǎng)絡，積極營造人人關注和參與交通安全的良好氛圍，不斷提高全民交通安全意識。要重點加強對交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的宣傳教育，特別要結合重大道路交通事故典型案例，進行面對面的交通安全宣傳教育，切實增強交通運輸企業(yè)從業(yè)人員的安全意識，提高遵紀守法的自覺性。同時，今年我縣創(chuàng)建“平安暢通縣”活動已全面啟動，這次“夏季戰(zhàn)役”也是創(chuàng)建活動的重要組成部分，縣政府辦公室已印發(fā)創(chuàng)建活動方案，王書記、馬縣長在全縣農(nóng)村公路建設工作會議上對創(chuàng)建“平安暢通縣”活動提出了具體要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門高度重視，認真組織開展創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)申報，20__年達到“平安暢通縣”標準。
三、加強領導，確保工作實效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實承擔起領導責任，縣直相關部門要各司其職，各負其責，精心組織，周密部署，強化監(jiān)督，狠抓落實，確保實現(xiàn)“夏季戰(zhàn)役”專項行動各項工作目標。
縣人民政府成立了由常務副縣長呂學鋒同志任組長，縣政府辦公室副主任周宏偉同志、縣公安局副局長向定雄同志任副組長，交通、安監(jiān)等部門負責人為成員的領導小組，負責全縣“夏季戰(zhàn)役”專項行動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交警大隊，負責專項行動的業(yè)務指導和信息收集工作，及時掌握信息，并向各成員單位通報工作進展情況。各成員單位要加強溝通協(xié)作，齊抓共管，形成合力。
這里，我要特別強調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要成立由主管安全生產(chǎn)工作的領導任組長的領導小組，組建工作專班，制定工作方案，明確工作責任，狠抓工作落實。要認真落實交通運輸企業(yè)責任制，把交通運輸企業(yè)履行交通安全主體責任情況作為交通安全工作考核的一項重要內(nèi)容，堅決改變一些交通運輸企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益、忽視交通安全的做法，堅決改變一些交通運輸企業(yè)將營運風險轉(zhuǎn)嫁給政府和社會的做法，要督促交通運輸企業(yè)依照《道路交通安全法》和《機動車交通事故責任強制保險條例》的規(guī)定，投保機動車交通事故強制保險。要嚴格道路交通安全責任追究。凡發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故或者危險化學品運輸安全責任事故的，要成立由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、交通等部門組成的事故調(diào)查專班，按照事故原因不查清不放過、事故責任者得不到追究不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則，嚴格進行責任倒查追究，嚴肅追究有關責任人的責任，并及時公布處理結果。
