時(shí)間：2023-05-24 08:52:10
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關(guān)鍵詞：中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng) 運(yùn)行態(tài)勢(shì) 發(fā)展
目前，中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，這在很大程度上影響了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展和壯大。因此，對(duì)于中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展的探討有其必要性。
一、中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)
當(dāng)下我國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)處于高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍舊面臨著嚴(yán)重的泡沫威脅和通貨膨脹的危機(jī)，雖然在諸多宏觀政策調(diào)控下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回歸正常增長(zhǎng)軌道，但是企業(yè)估值將會(huì)下降。
中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的高速發(fā)展有許多原因， 主要原因有兩點(diǎn)：一是國(guó)內(nèi)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)；二是政策扶植，并且，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)創(chuàng)造出一大批優(yōu)秀的企業(yè)， 使得資本市場(chǎng)內(nèi)在需求不斷擴(kuò)大。從我國(guó)整個(gè)私募股權(quán)投資行業(yè)分析，未來(lái)投資策略也會(huì)逐漸理性性，尤其是在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)的激烈的條件下，投資機(jī)構(gòu)會(huì)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化增值服務(wù)來(lái)獲取市場(chǎng)的生存力，這也是未來(lái)人民幣基金發(fā)展的一個(gè)主流方向。
二、中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析
首先，中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地升級(jí)，但是仍舊缺乏有效的股權(quán)融資渠道，這在很大程度上影響了我國(guó)一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，阻礙了企業(yè)的做強(qiáng)做大。目前我國(guó)私募基金退出主要是通過(guò)境內(nèi)外的股市， 但是這種退出方式具有難度。
其次，隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的投資渠道也在不斷地增多，不僅有境內(nèi)投資，還有境外投資，這樣，人民幣也會(huì)隨著金融資產(chǎn)的積累而不斷地升值。
第三，中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的法制環(huán)境不夠完善，中國(guó)私募股權(quán)投資發(fā)展長(zhǎng)期處于法律監(jiān)管真空的狀態(tài)。比如私募股權(quán)投資基金，目前仍舊面臨一些法律問(wèn)題需要出臺(tái)細(xì)則，并且需要加以明確。
三、中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的發(fā)展建議
（一）創(chuàng)新市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新， 推動(dòng)公司債券、 房地產(chǎn)投資基金、 資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新品種的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)下的風(fēng)險(xiǎn)的分析，創(chuàng)新各種不同特殊的金融產(chǎn)品，為投資者提供多樣化的收益方式，并且要加強(qiáng)分析和探討，以現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)情況為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析和適當(dāng)調(diào)整，采取一切可行科學(xué)的措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金和各類(lèi)股權(quán)投資基金的發(fā)展，為我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的上市資源。其次，針對(duì)現(xiàn)行市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行研究和分析，找出其中存在的不足和缺陷，完善市場(chǎng)化機(jī)制，提高上市公司的質(zhì)量。
（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)私募股權(quán)投資
從目前資本市場(chǎng)的總體情況來(lái)分析，市場(chǎng)要想達(dá)到應(yīng)有的供需平衡，就需要通過(guò)各種方式和手段，增加供券產(chǎn)品，以本土的資本市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展。中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的基金主要是用于未上市的公司，所以，企業(yè)在成長(zhǎng)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)自身能力和現(xiàn)狀的分析，結(jié)合自身情況，培育不同的產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金，如成長(zhǎng)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金和收購(gòu)基金等。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的篩選，做好全方位的調(diào)查，以市場(chǎng)資源化的管理手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的分析，建筑投資回報(bào)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的價(jià)值。
（三）加強(qiáng)私募股權(quán)投資自律建設(shè)
從某種意義上講，私募股權(quán)投資最為主要的特點(diǎn)就是專(zhuān)家理財(cái)。所以，在實(shí)踐當(dāng)中，要重視這一點(diǎn)的重要性，加強(qiáng)對(duì)管理公司的監(jiān)督和培育。對(duì)于任何一個(gè)基金來(lái)講，其運(yùn)行成功與否與其相關(guān)的管理團(tuán)隊(duì)有著密切的關(guān)系，因此，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)和教育，使得整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)有所提高，并且隨著中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的發(fā)展，要進(jìn)行不斷的研究和深入學(xué)習(xí)，使得知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理方法不斷優(yōu)化，能夠與時(shí)俱進(jìn)。其次，政府人加強(qiáng)重視，加強(qiáng)我國(guó)私募股權(quán)投資的法制法規(guī)體系的進(jìn)一步完善和健全，針對(duì)其中的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的修改，如當(dāng)前的《證券法》《合伙企業(yè)法》等等。第三，要規(guī)范我國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的運(yùn)行，建立相關(guān)的托管制度和信息披露制度，并且在發(fā)展的過(guò)程中，要加強(qiáng)不斷的完善，并且要成立私募股權(quán)投資自律組織，有效地制約我國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的運(yùn)行，使其不斷規(guī)范化。
（四）完善市場(chǎng)運(yùn)行模式
對(duì)于我國(guó)本土的私募股權(quán)投資市場(chǎng)，其在發(fā)展過(guò)程中，一方面，要涉及到機(jī)制問(wèn)題、激勵(lì)制度、效率問(wèn)題，另一方面，還密切關(guān)系到市場(chǎng)的運(yùn)行模式，因此，在中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)家和政府部門(mén)要加強(qiáng)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，做好監(jiān)管和協(xié)調(diào)勤工作，立足于本土市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的合作。在現(xiàn)有的市場(chǎng)背景下，市場(chǎng)需求量也要不斷加大，為了滿(mǎn)足這日益增長(zhǎng)的境外需求，需要我國(guó)政府成立相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，做好全球范圍內(nèi)的投資。
（五）建立科學(xué)化的多層次資本市場(chǎng)
現(xiàn)行資本市場(chǎng)要正常運(yùn)行，就要不斷發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供發(fā)展的平臺(tái)，尤其是對(duì)于一些比較成熟的企業(yè)來(lái)講，其在發(fā)展的過(guò)程中，需要更多的場(chǎng)外交易，所以，當(dāng)務(wù)之急就是培育多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)而為我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。比如：企業(yè)在完善現(xiàn)代市場(chǎng)商業(yè)制度，促進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)的輔作用，建立健全的私募基金退出渠道。為此，以產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，建立一個(gè)良好的退出通道， 這樣，一些無(wú)法上市的私募基金就可以通過(guò)并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、管理層回購(gòu)等方式退出。
四、總結(jié)
總而言之，中國(guó)私募股權(quán)投資市場(chǎng)還有很多的不完善之外，需要深入分析和探討，從中找出缺陷和不足，結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律，培育高質(zhì)量、規(guī)范的基金管理機(jī)構(gòu)，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障各參與方利益的基礎(chǔ)，促進(jìn)中國(guó)PE的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]周浩榮.私募股權(quán)投資對(duì)公司治理效應(yīng)研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2012（08）
一、充分認(rèn)識(shí)提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批效能的重要意義
當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批過(guò)程中存在事項(xiàng)多、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜等問(wèn)題，直接影響了投資主體的積極性，制約了全省固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步激發(fā)和釋放企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的活力，完善和落實(shí)企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資決策機(jī)制，省政府在全省范圍內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批辦理時(shí)間。省政府公布了保留和合并或并聯(lián)辦理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)、程序，明確了辦理時(shí)限。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批效能的重要意義，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)投資。
二、基本要求
（一）依法合理。按照法律法規(guī)確定的事項(xiàng)、權(quán)限和程序規(guī)范許可審批行為，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，打破常規(guī)，削減不合時(shí)宜的許可審批事項(xiàng)。對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的審批事項(xiàng)一律停止，對(duì)保留的事項(xiàng)，明確標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任。
（二）合并精簡(jiǎn)。將同一職能部門(mén)對(duì)同一項(xiàng)目的多個(gè)許可審批事項(xiàng)進(jìn)行合并，減少許可審批環(huán)節(jié)和用章次數(shù)，實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外。減少項(xiàng)目審批前置條件，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，縮短辦結(jié)時(shí)限。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、中介組織、行業(yè)自律能夠解決的事項(xiàng)，政府不再干預(yù)。
（三）陽(yáng)光操作。制作辦事指南，將管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等向社會(huì)公開(kāi)。審批過(guò)程公開(kāi)透明，對(duì)行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)依法公示。
三、建立新型高效的審批制度
（一）建立并聯(lián)審批制。在項(xiàng)目建設(shè)條件審查、施工圖審查、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，實(shí)行并聯(lián)辦理方式，涉及到的所有職能部門(mén)聯(lián)合辦公，一個(gè)公章對(duì)外，不再單獨(dú)辦理，缺席視為默認(rèn)，并負(fù)全部責(zé)任。各市、縣（市）政府要按照統(tǒng)一受理、信息共享、同步審查的要求，強(qiáng)化行政服務(wù)中心的功能，審批部門(mén)要明確主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐集中審批服務(wù)場(chǎng)所辦公并授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一站式服務(wù)”，杜絕“前店后廠”現(xiàn)象。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施明確。
（二）落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。研究制定限時(shí)辦結(jié)的具體辦法，最大限度地減少辦理時(shí)限，逐步推行超時(shí)默認(rèn)制。做好專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)分析、踏勘、公示、公告、聽(tīng)證等準(zhǔn)備工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各市、縣（市）政府要按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目類(lèi)型，分類(lèi)制訂和細(xì)化項(xiàng)目管理流程圖，向社會(huì)公告，并接受監(jiān)督。
（三）推行網(wǎng)上審批制。省政府各有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市、縣（市）政府，要加大網(wǎng)上審批推進(jìn)力度，通過(guò)增強(qiáng)網(wǎng)上公示、申請(qǐng)、受理、審批、聯(lián)辦、投訴和監(jiān)管等功能，開(kāi)辟快捷的網(wǎng)上審批通道，為項(xiàng)目單位最大限度地提供方便。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定強(qiáng)有力的措施，確保取得實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自研究調(diào)度和督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。要明確工作分工，把責(zé)任真正落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。各市、縣（市）政府要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化操作規(guī)程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變管理方式。省政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，研究制定具體的精簡(jiǎn)下放措施，明確各級(jí)管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)，防止管理脫節(jié)。
（二）抓好培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把提高人員素質(zhì)作為提高投資項(xiàng)目審批效能的一項(xiàng)重要工作，在建立完善項(xiàng)目審批制度的同時(shí)，對(duì)工作人員及時(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉掌握新的審批流程和模式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 研究與分析 建議
溫州市固定資產(chǎn)投資比較分析
歷年來(lái)溫州市固定資產(chǎn)投資總量分析
十多年來(lái)，溫州市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，總量不斷攀升(見(jiàn)圖1)。
歷年來(lái)溫州市與浙江省固定資產(chǎn)投資比例關(guān)系
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的1993年，溫州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省比重較低，為8.7%；在國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)軟著陸的末期1999年，溫州市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全省的比重達(dá)到歷史的頂峰，為12.4%。這反映出溫州市的投資在浙江省的地位與國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在著一定程度的負(fù)相關(guān)。
歷年來(lái)溫州市與浙江省投資增長(zhǎng)速度對(duì)照分析
十多年來(lái)溫州市固定資產(chǎn)投資均在13％以上的較高速度快速增長(zhǎng)，與1991年相比，溫州市2003年的投資總額增長(zhǎng)了21.4倍，年均增長(zhǎng)29.6%；同期浙江省投資總額增長(zhǎng)了19.6倍，年均增長(zhǎng)28.7%。1997年國(guó)家宏觀調(diào)控，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)軟著陸后，溫州的投資增長(zhǎng)速度一直維持在13%以上，而同期全省1997-1999年的增長(zhǎng)速度僅為個(gè)位數(shù)，最低為2.1%，這反映出溫州經(jīng)濟(jì)在國(guó)家大環(huán)境趨緊的形勢(shì)下呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“抗擊打”能力，體現(xiàn)了一種相比更為均衡的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
溫州市固定資產(chǎn)投資制約因素分析
與土地有關(guān)的各利益主體關(guān)系尚未理順。2000年后，溫州市“農(nóng)轉(zhuǎn)用”面積占全省比例、供地面積占全省比例直線下降，征地難和供地難同時(shí)存在，反映出溫州市的用地環(huán)境和政策在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中已不適應(yīng)投資發(fā)展要求。市場(chǎng)機(jī)制的先發(fā)效應(yīng)使溫州比其它地方早幾年就遇到了土地和失地農(nóng)民的問(wèn)題，從某種意義上講，與土地有關(guān)的各種因素使溫州市已比國(guó)家提早2-3年自發(fā)進(jìn)行了投資調(diào)控。
外商投資總量偏小。溫州市外商投資總量在全省排名第7位，與環(huán)杭州灣的城市群差距較大，行業(yè)壟斷和部門(mén)壟斷是溫州市外商投資總量偏小的主要原因。
規(guī)劃滯后設(shè)置了無(wú)形的投資壁壘。近幾年來(lái)城市總體規(guī)劃永遠(yuǎn)在“修編”，溫州市至今拿不出一張可以公之于眾供普通投資者參考的城市總體規(guī)劃圖。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃未能很好融合，操作層面上的控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)量少，深度也不夠，給投資項(xiàng)目的提煉、包裝和實(shí)施帶來(lái)難度。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異制約溫州重化工業(yè)投資增長(zhǎng)。以輕型加工業(yè)為主的溫州市，由于沒(méi)有大的鋼鐵廠、水泥廠，上述兩行業(yè)投資約占制造業(yè)投資的6%，對(duì)整體投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。辯證地看，溫州市未能抓住這1-2年國(guó)內(nèi)重化工投資增長(zhǎng)的機(jī)遇，但目前也幸免了國(guó)家對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)叫停所帶來(lái)的損失。
企業(yè)對(duì)外投資不容忽視。由于用地、水、電、交通等生產(chǎn)要素的制約和降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本、利用外地優(yōu)勢(shì)資源、拓展市場(chǎng)的需要，大批溫州企業(yè)紛紛從“產(chǎn)地銷(xiāo)”轉(zhuǎn)為“銷(xiāo)地產(chǎn)”。本地一些知名或不知名的房地產(chǎn)公司、工業(yè)資本，在各地來(lái)溫招商團(tuán)組的感召下，到上海、江蘇、四川、東北等地投資建設(shè)“溫州商城”，參與當(dāng)?shù)嘏f城改造、市場(chǎng)建設(shè)，獲取了比在溫州更為高額的投資回報(bào)。與此相對(duì)應(yīng)的是，由于投資主體的部分外移，溫州本地的投資總量受到一定程度的影響。
政府投資管理有待改善。從上屆政府的《基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化計(jì)劃》到本屆政府的《“百項(xiàng)千億”工程計(jì)劃》，缺少一個(gè)平穩(wěn)的過(guò)渡?！鞍夙?xiàng)千億”工程的實(shí)施，不得不從前期工作做起，影響了重大投資項(xiàng)目的盡快上馬。國(guó)有資產(chǎn)存量盤(pán)活太少，政府性資金沉淀嚴(yán)重，未能形成政府投資從“資金－資本－資產(chǎn)－資金”的良性循環(huán)，影響了一些需要政府資金支持的重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。此外，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和透明度不夠，統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開(kāi)和接受社會(huì)各界監(jiān)督不夠，在放寬民間投資管理的大背景下，投資項(xiàng)目的瞞報(bào)、漏報(bào)可能性增大。
對(duì)策與建議
強(qiáng)化投資項(xiàng)目前期工作。重大項(xiàng)目前期工作和報(bào)批周期較長(zhǎng)，往往需1-2年時(shí)間，個(gè)別需上報(bào)國(guó)家審批的重大項(xiàng)目前期工作周期需3-5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。因此，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目前期工作的艱巨性和重要性，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)都要成立重大項(xiàng)目前期工作班子，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，以保持溫州市固定資產(chǎn)投資的可持續(xù)發(fā)展。要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)大項(xiàng)目過(guò)少的不利局面，做好制造業(yè)項(xiàng)目前期工作，引導(dǎo)制造業(yè)重大項(xiàng)目到溫州投資落戶(hù)。積極創(chuàng)造條件，保證已簽約的31個(gè)重點(diǎn)工程新開(kāi)工項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。
努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)打造“國(guó)際性輕工城”的同時(shí)，要遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在人均GDP逐年提高的背景下，注重發(fā)展醫(yī)藥、造船、化工、機(jī)電等資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，延伸溫州產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和投資規(guī)模較快增長(zhǎng)。
加快推進(jìn)招商引資。通過(guò)擴(kuò)大招商引資，達(dá)到投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目的。招商引資是一面鏡子，可以清楚地反映出一個(gè)地區(qū)的政府是否有為。建議市委、市政府繼續(xù)對(duì)市政、交通、教育、衛(wèi)生等壟斷性強(qiáng)的重點(diǎn)部門(mén)保持“高壓”態(tài)勢(shì)，責(zé)成其完成一定量的招商引資工作。充分發(fā)揮協(xié)作辦、僑辦、臺(tái)辦作用，將海內(nèi)外溫州人的力量集聚起來(lái)，投資到溫州的高速公路等重大項(xiàng)目上來(lái)，形成資金大回流的局面。
全面盤(pán)活存量資產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有土地、廠房，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際資本進(jìn)行對(duì)接，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和管理，走內(nèi)涵式投資發(fā)展道路；盤(pán)活城市燃?xì)?、水?wù)、醫(yī)院、公路等優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，向社會(huì)資本開(kāi)放投資，通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)等方式，擴(kuò)大民間投資；盤(pán)活我市豐富的旅游資源，吸引投資者參與開(kāi)發(fā)。
積極實(shí)施改革創(chuàng)新。配套進(jìn)行事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)單位的改制工作，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，形成一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體；實(shí)施規(guī)劃體制改革，注重規(guī)劃在空間上的落實(shí)，逐步做到“三規(guī)合一”；積極引導(dǎo)企業(yè)走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合道路，鼓勵(lì)企業(yè)組織形式再創(chuàng)新，大力扶持中瑞財(cái)團(tuán)等一批新型投資主體參與我市重大項(xiàng)目的投資運(yùn)作。高度重視企業(yè)上市，通過(guò)組織民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，募集資金用于我市固定資產(chǎn)投資和建設(shè)。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊出臺(tái)《溫州市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》，為社會(huì)資金參與政府投資項(xiàng)目和盤(pán)活城市存量資產(chǎn)建章立制、搭建平臺(tái)。務(wù)要理順與土地有關(guān)的各利益主體關(guān)系，以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的根本利益。
參考文獻(xiàn)：
1.國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司.我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)與需要解決的問(wèn)題.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2004.4
關(guān)鍵詞：社會(huì)資本投資；水利工程建設(shè)；實(shí)施意見(jiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0200-01
為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水利綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用，依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市水利現(xiàn)狀實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
1 采取PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)水務(wù)一體化
采取PPP模式建設(shè)的水務(wù)一體化項(xiàng)目主要涉及生活飲用水水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水處理廠、污水處理廠、排水管網(wǎng)等，由市水利投資公司獨(dú)資或控股成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目屬基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域的民生項(xiàng)目，通過(guò)收取終端用戶(hù)水費(fèi)和污水處理費(fèi)獲得收益，項(xiàng)目自身的盈利和清償能力不足，且政府難以通過(guò)市場(chǎng)融資滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要，通過(guò)融資建設(shè)解決水資源供需配置不平衡和靖遠(yuǎn)縣雙永供水工程、引洮一期會(huì)寧北部供水工程大型泵站更新改造、齊家大峴隧洞除險(xiǎn)加固、甘溝干渠延長(zhǎng)段改擴(kuò)建等工程因地方資金無(wú)法足額落實(shí)而項(xiàng)目未能全面建成并發(fā)揮效益的問(wèn)題。市水利投資公司有限公司是市政府授權(quán)負(fù)責(zé)全市水資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，具有“融資載體、投資主體、經(jīng)營(yíng)實(shí)體”的功能，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活供水一體化，將城市供水管網(wǎng)向有條件的農(nóng)村延伸，使農(nóng)村居民享有與城市居民同服務(wù)、同水質(zhì)、同水價(jià)的權(quán)利。市水利投資公司資本金來(lái)源于水資源費(fèi)、水利專(zhuān)項(xiàng)基金及水利國(guó)債等途徑，由市財(cái)政直接劃撥市水利投資公司，通過(guò)資本金及固定資產(chǎn)抵押進(jìn)行市場(chǎng)融資，市財(cái)政對(duì)融資利息予以補(bǔ)貼。
2 充分發(fā)揮多元化投資主體的作用
傳統(tǒng)意義上，農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施是由政府出資建設(shè)的，但是政府所發(fā)揮的力量有限，因此可以積極的引導(dǎo)新型的經(jīng)營(yíng)主體加大對(duì)農(nóng)田水利和水土保持設(shè)施的投資力度。農(nóng)業(yè)用水合作組織可以在制度允許的范圍之內(nèi)持有或者以財(cái)政補(bǔ)助的形式持有部分工程資產(chǎn)。社會(huì)資本參與到農(nóng)田水利與水土保持的形式多種多樣，比如參與控股、特許經(jīng)營(yíng)等。另外也需要加大對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，如農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等，要以更加多樣化的形式，如租賃、獨(dú)資、投工等形式，使他們更加積極的參與到農(nóng)田水利和水土保持建設(shè)過(guò)程中來(lái)。政府也可以給予相關(guān)主體財(cái)政或者政策上的支持，例如租賃、承包水利工程運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和個(gè)人在工程維修養(yǎng)護(hù)可申請(qǐng)補(bǔ)助資金。投入社會(huì)資本的主體擁有工程的股份和管理運(yùn)營(yíng)權(quán)，征收的費(fèi)用達(dá)到投資的成本和利息、利潤(rùn)后交由政府管理或由社會(huì)資本主體有償代管。
3 保障工程投資合理收益
τ諫緇嶙時(shí)徑言，投資主要的目的是為了獲取可觀的收益，因此政府也需要采取措施充分保障社會(huì)資本的收益。比如，社會(huì)資本若投資建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)相關(guān)的水利設(shè)施或者水利工程，可以和國(guó)有、集體投資享有同樣的政策待遇。若社會(huì)投資企業(yè)承擔(dān)了一定的公益性任務(wù)，政府可對(duì)工程建設(shè)投資、維修養(yǎng)護(hù)和管護(hù)經(jīng)費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)助，并落實(shí)優(yōu)惠政策。社會(huì)資本在投資建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)相關(guān)的水利設(shè)施之中，可以依照相關(guān)法律進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租等，另外，若出現(xiàn)征用或者征收現(xiàn)象的，國(guó)家需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償或者是賠償。社會(huì)資本在投資農(nóng)業(yè)水利過(guò)程中合法收益的保障可以通過(guò)以下措施實(shí)現(xiàn)：若社會(huì)資本參與到重大的水利工程中，可以和國(guó)有、集體項(xiàng)目享有同等政策待遇和支持，它們可以獲得相應(yīng)的水費(fèi)等經(jīng)濟(jì)收益，也可以獲得政府的優(yōu)惠政策；若社會(huì)資本承擔(dān)了一定的公益性任務(wù)，工程產(chǎn)權(quán)可以按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則來(lái)進(jìn)行。由社會(huì)資本投資最后所產(chǎn)生的效益貴社會(huì)資本主體所有，而政府所進(jìn)行的財(cái)政支持可以由社會(huì)資本主體代為運(yùn)營(yíng)或者是管理。對(duì)于社會(huì)資本參與到重大水利工程投資建設(shè)中也可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，若出現(xiàn)占用或征收時(shí)，需要經(jīng)過(guò)相關(guān)人員同意，補(bǔ)償或者賠償需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施。
4 水權(quán)制度改革為社會(huì)資本參與水資源開(kāi)發(fā)利用提供保障
完善的制度是開(kāi)展各項(xiàng)工作的保障和基礎(chǔ)，因此想要吸引更多的社會(huì)資本參與到水資源的開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，就必須要完善當(dāng)前的水權(quán)制度，使水權(quán)交易市場(chǎng)變得更加完善，還需要?jiǎng)?chuàng)新水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式，使更多的社會(huì)資本參與到具體的投資過(guò)程中。由社會(huì)資本投資建設(shè)的供水或者是節(jié)水工程在一定的權(quán)限內(nèi)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)的合法權(quán)益。各縣區(qū)要建立1-2個(gè)水權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立水權(quán)交易中心。對(duì)于水權(quán)交易的價(jià)格，則是可以通過(guò)供用水雙方之間的協(xié)定進(jìn)行確定。社會(huì)資本所投資的水利工程設(shè)施，其水價(jià)的制定需要按照收益略高于長(zhǎng)期國(guó)債收益率的相關(guān)原則；社會(huì)資本和政府共同投資建設(shè)的水利工程設(shè)施則是由政府來(lái)制定水價(jià)。若出現(xiàn)水價(jià)調(diào)整不到位的水利設(shè)施，可以根據(jù)政府自身的管理權(quán)限，由同一級(jí)別的政府部門(mén)進(jìn)行財(cái)政資金補(bǔ)償。
市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資的若干意見(jiàn)
南政〔20__〕綜124號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為了切實(shí)貫徹落實(shí)總書(shū)記視察福建時(shí)的重要講話精神，充分發(fā)揮我市對(duì)臺(tái)工作的“文秘站版權(quán)所有五緣”優(yōu)勢(shì)，拓展“六求”作為，扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)臺(tái)商來(lái)閩北投資高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)等，把南平建設(shè)成為海峽兩岸（福建）山地農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，特制定以下意見(jiàn)。
一、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境
1、全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央各部委、省政府制定的關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵(lì)臺(tái)（外）商投資、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，在投融資、用地、稅收等方面為臺(tái)商投資創(chuàng)造寬松環(huán)境。
2、牢固樹(shù)立“服務(wù)臺(tái)商就是服務(wù)南平經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，積極履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作方法，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。
3、臺(tái)商享受與我市居民同等的投資待遇，可以自然人、合資、合作、獨(dú)資企業(yè)等形式申辦有關(guān)手續(xù)，可直接申辦個(gè)體工商戶(hù)和有限公司。
4、臺(tái)商以個(gè)體工商戶(hù)形式投資開(kāi)發(fā)種養(yǎng)業(yè)的，除涉及前置審批外，不需辦理審批手續(xù)，直接在工商部門(mén)依法登記；以有限公司形式投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，需要審批的手續(xù)由項(xiàng)目所在地的縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)無(wú)償代辦。
5、臺(tái)商投資農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工，在投資三年期內(nèi)，工商管理費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50收取。
6、實(shí)行“告知承諾”審批制度。凡是可以實(shí)行告知承諾、監(jiān)督檢查的審批事項(xiàng)，都要實(shí)行“告知承諾”制。
7、支持臺(tái)資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。篩選一批規(guī)模大、帶動(dòng)面廣、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)列入各產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受相關(guān)的扶持政策。
8、臺(tái)資企業(yè)的地面物、廠房、設(shè)備等可作為金融機(jī)構(gòu)的抵押物，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)的地面物如林木、毛竹經(jīng)評(píng)估后可由銀行金融部門(mén)給予辦理短期流動(dòng)資金貸款。
9、建立臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品輸入輸出的“綠色通道”，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)涉臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品和食品，實(shí)行無(wú)假日預(yù)約加班制，做到簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先驗(yàn)放、減少環(huán)節(jié)、特事特辦。交通部門(mén)對(duì)整車(chē)運(yùn)送國(guó)家列名的原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口鮮水果、新鮮蔬菜、水產(chǎn)品的車(chē)輛免征公路車(chē)輛通行費(fèi)。支持農(nóng)業(yè)臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展，對(duì)在南平市境內(nèi)整車(chē)運(yùn)送農(nóng)業(yè)臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)的新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品（鮮活或冰凍）的車(chē)輛免征公路車(chē)輛通行費(fèi)。
10、臺(tái)商投資興辦農(nóng)產(chǎn)品物流中心或批發(fā)市場(chǎng)，享受?chē)?guó)家發(fā)改委等六部門(mén)和福建省人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見(jiàn)》、南平市人民政府《關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化，完善市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定的在投融資、用地、稅收等方面優(yōu)惠以及對(duì)臺(tái)貿(mào)易的相關(guān)政策。
11、鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的臺(tái)資企業(yè)，市政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和20萬(wàn)元；對(duì)獲得省著名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的臺(tái)資企業(yè)市政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。對(duì)獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品的臺(tái)資企業(yè)，經(jīng)質(zhì)監(jiān)局同意，在其有效期內(nèi)，免予質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)于外地企業(yè)冠予我市臺(tái)資企業(yè)擁有馳名、著名商標(biāo)的外地產(chǎn)品，享受地方產(chǎn)品的同等待遇。
12、規(guī)范企業(yè)檢查制度，除統(tǒng)一布置或接到署名舉報(bào)和安全、環(huán)保檢查外，各級(jí)各部門(mén)（不包括外匯局、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保部門(mén)、下同）應(yīng)到市效能辦報(bào)批報(bào)備后，方可到臺(tái)資企業(yè)檢查工作；市直部門(mén)不能繞過(guò)縣（市、區(qū)）直接到縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)檢查工作。各類(lèi)檢查應(yīng)統(tǒng)一組織進(jìn)行，不得要求臺(tái)資企業(yè)派車(chē)接送，不得接受臺(tái)資企業(yè)宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得要求臺(tái)商和高管人員全程陪同。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)限期整改；依法可以處罰也可以不處罰的，不予處罰。
13、規(guī)范臺(tái)資企業(yè)報(bào)刊征訂和培訓(xùn)、評(píng)比活動(dòng)。不得強(qiáng)求臺(tái)資企業(yè)征訂報(bào)刊、入編書(shū)刊和接受指定，不強(qiáng)制臺(tái)資企業(yè)參加各類(lèi)培訓(xùn)與評(píng)比活動(dòng)。除慈善、賑災(zāi)等公益性捐贈(zèng)外，各級(jí)各部門(mén)不得以任何名義要求臺(tái)資企業(yè)捐款或贊助。
14、涉及臺(tái)資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)，除國(guó)家和省政府規(guī)定由稅務(wù)部門(mén)征收的費(fèi)用外，接收費(fèi)手冊(cè)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)具通知書(shū)，臺(tái)資企業(yè)持收費(fèi)通知書(shū)到當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)交納。省政府及財(cái)政、物價(jià) 部門(mén)出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按權(quán)限經(jīng)個(gè)案批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)資企業(yè)適當(dāng)減免征收。任何部門(mén)和單位不得另立收費(fèi)項(xiàng)目，或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者隨意罰款。
二、優(yōu)先保障用地文秘站版權(quán)所有
15、對(duì)于進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）的臺(tái)資項(xiàng)目，其用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)上優(yōu)先給予保證。臺(tái)商可租賃集體農(nóng)用地用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，所在地方政府在維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)權(quán)益前提下，協(xié)助做好相關(guān)服務(wù)。
16、實(shí)行高科技項(xiàng)目?jī)?yōu)惠地價(jià)。對(duì)實(shí)際投資額1000萬(wàn)美元以上的高科技項(xiàng)目，其土地出讓采取個(gè)案處理。對(duì)投資良種引進(jìn)繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采取租賃集體農(nóng)用地的方式解決用地需求。
17、對(duì)在閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及海峽兩岸（南平）農(nóng)業(yè)合作武夷新區(qū)內(nèi)投資開(kāi)發(fā)、引進(jìn)項(xiàng)目的臺(tái)資企業(yè)享受閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的優(yōu)惠政策。
三、營(yíng)造尊重臺(tái)商的社會(huì)氛圍
18、表彰臺(tái)商突出貢獻(xiàn)者。市委、市政府每?jī)赡暾匍_(kāi)一次臺(tái)資企業(yè)與臺(tái)商表彰大會(huì)，對(duì)年納稅100萬(wàn)元以上的臺(tái)資農(nóng)企企業(yè)，市委、市政府授予“南平市經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。市、縣（市、區(qū)）舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)邀請(qǐng)臺(tái)商協(xié)會(huì)（臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)）正副會(huì)長(zhǎng)和臺(tái)商代表出席，增強(qiáng)臺(tái)商的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
19、頒發(fā)《客商證》。對(duì)投資閩北農(nóng)業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)200萬(wàn)元以上的臺(tái)商頒發(fā)《南平市客商證》，享受外商投資待遇。
20、關(guān)心臺(tái)商投資者。市臺(tái)商協(xié)會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)的公務(wù)用車(chē)在我市境內(nèi)收費(fèi)站免費(fèi)通行，年納稅100萬(wàn)元以上的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)壹部自用商務(wù)車(chē)在所在縣（市、區(qū)）免征公路車(chē)輛通行費(fèi)。臺(tái)商子女在企業(yè)所在地可擇校就讀初中、小學(xué)，其繳納學(xué)費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相同。年納稅100萬(wàn)元以上的臺(tái)資企業(yè)，投資者子女在我市擇校就讀高中招生錄取時(shí)，可享受加20分的照顧，由相關(guān)學(xué)校采用擴(kuò)招方式解決。臺(tái)商在我市各類(lèi)醫(yī)院就診治病，按南平市民同等標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。持有臺(tái)灣及國(guó)外小型汽車(chē)駕照的臺(tái)商，通過(guò)《道路交通安全法》基本知識(shí)輔導(dǎo)考試后直接到市公安交警部門(mén)換取駕照。
21、聘請(qǐng)臺(tái)商參與管理。聘請(qǐng)臺(tái)商協(xié)會(huì)（臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)）正副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任海峽兩岸（南平）農(nóng)業(yè)合作武夷新區(qū)管委會(huì)榮譽(yù)職務(wù)，參與運(yùn)作及對(duì)外招商等工作。市、縣（市、區(qū)）效能辦應(yīng)聘請(qǐng)臺(tái)商協(xié)會(huì)（臺(tái)商聯(lián)誼會(huì)）會(huì)長(zhǎng)或臺(tái)商代表?yè)?dān)任監(jiān)督員。
22、維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和我省的實(shí)施辦法，做好臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作，切實(shí)維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。臺(tái)商依法取得的土地使用權(quán)，在合同期限內(nèi)因國(guó)家建設(shè)征用或集體公益事業(yè)使用該土地的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。
23、市、縣（市、區(qū)）要開(kāi)通效能投訴電話，受理投訴，并及時(shí)反饋。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及臺(tái)辦、外經(jīng)等有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常走訪臺(tái)資企業(yè)，認(rèn)真聽(tīng)取臺(tái)商的意見(jiàn)和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決臺(tái)商企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。
24、加強(qiáng)司法服務(wù)。司法機(jī)關(guān)在辦理涉臺(tái)訴訟時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持依法辦案，公正司法，保護(hù)臺(tái)資企業(yè)合法權(quán)益。除涉及國(guó)家安全及重大刑事案件的涉臺(tái)案件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)臺(tái)辦通報(bào)。
25、建立南平市臺(tái)商協(xié)會(huì)。組織在南平投資的臺(tái)商成立南平市臺(tái)商協(xié)會(huì)，促進(jìn)臺(tái)商與政府、部門(mén)的溝通聯(lián)系，督查相關(guān)政策執(zhí)行情況，對(duì)全市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和考核。
從7月初以來(lái)，水泥股平均大跌30%左右，尤其是9月5號(hào)，海螺水泥和冀東水泥等水泥板塊的龍頭股上演跌停秀，不僅對(duì)整個(gè)板塊打擊巨大，而且對(duì)整個(gè)市場(chǎng)信心都有較大的影響。而與此形成鮮明對(duì)照的是今年第一季度水泥股的“明星風(fēng)采”：從1月初至3月末，水泥股平均大漲50%！該板塊成為年初的領(lǐng)漲板塊。
“明星”為什么會(huì)突然隕落？背后的市場(chǎng)邏輯是什么？對(duì)投資者有什么啟示？
筆者之所以關(guān)注水泥股，不僅是從選擇個(gè)股的視角，更多地是為了觀察宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行狀況，是為了判斷股市的大趨勢(shì)。
年初，水泥股之所以大漲，最主要的因素是政府宣布了十二五期間3600萬(wàn)套的保障性住房計(jì)劃，該計(jì)劃明確宣布2011年要建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房。水泥主要用途就是建房子，中國(guó)之所以每年消耗全球50%左右的水泥，就是因?yàn)槲覈?guó)是全球最大的房地產(chǎn)建設(shè)工地。如今，政府宣布了規(guī)模宏大的保障性住房的建設(shè)計(jì)劃，意味著房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水泥的消耗當(dāng)然會(huì)快速上升，其價(jià)格上漲也就是理所當(dāng)然了。在此預(yù)期下，股價(jià)焉能不漲？
從水泥市場(chǎng)看，從2010年下半年至今年上半年，價(jià)格一直堅(jiān)挺。再?gòu)姆康禺a(chǎn)數(shù)據(jù)看，今年初以來(lái)，房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度一直在35%左右高位，這些都似乎印證著市場(chǎng)的預(yù)期正在一步一步成為現(xiàn)實(shí)。但從7月開(kāi)始，水泥市場(chǎng)傳來(lái)不祥之兆水泥價(jià)格開(kāi)始下跌！按照以往的市場(chǎng)規(guī)律，第三季度是水泥的旺銷(xiāo)季節(jié)，而今年的水泥市場(chǎng)卻在旺銷(xiāo)季節(jié)到來(lái)之前出現(xiàn)價(jià)格下跌，尤其是8月中旬華東市場(chǎng)的水泥開(kāi)始降價(jià)，對(duì)市場(chǎng)震動(dòng)較大。
為什么市場(chǎng)在到來(lái)之前提前謝幕？直接的導(dǎo)火索是溫州的高鐵出軌事故導(dǎo)致了高鐵在建工程停工或暫緩施工，導(dǎo)致水泥需求減少。但鐵路投資每年只有5000億左右（2011年計(jì)劃投資7000億），其總量只有房地產(chǎn)投資的十分之一，鐵路投資的減速并不會(huì)對(duì)水泥市場(chǎng)產(chǎn)生根本性的沖擊。
一封普通市民的投訴信，讓原本就遲緩的上海有線數(shù)字平移工程雪上加霜！
家住上海虹口區(qū)天星公寓的張化明當(dāng)初在數(shù)字電視推廣人員“不裝數(shù)字電視只能收看6個(gè)頻道”的“恐嚇”下，不情愿地掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了收看數(shù)字電視的機(jī)頂盒。隨后張先生卻發(fā)現(xiàn)，所謂“數(shù)字電視”的收視質(zhì)量與先前相比并無(wú)明顯改觀，且操作異常繁瑣，于是直呼上當(dāng)。他于2007年1月初，用一紙?jiān)V狀將負(fù)責(zé)數(shù)字電視推廣的東方有線網(wǎng)絡(luò)有限公司告到了虹口區(qū)區(qū)長(zhǎng)辦公室。
這起申訴事件的發(fā)生，距離上海正式宣布有線數(shù)字化整體平移試點(diǎn)啟動(dòng)不足半月，天星公寓正是首批試點(diǎn)小區(qū)。
早在2002年9月28日，上海率先進(jìn)行數(shù)字電視的試運(yùn)營(yíng)。4年過(guò)去了，有線數(shù)字化進(jìn)程卻差強(qiáng)人意――用戶(hù)不足8萬(wàn)，而偌大的上海擁有400萬(wàn)普通有線電視用戶(hù)。按照國(guó)家廣電總局?jǐn)?shù)字電視推進(jìn)時(shí)間表，2008年將普及包括上海在內(nèi)的主要城市數(shù)字電視商用播出。要完成廣電總局的任務(wù)指標(biāo)，上海只剩下整體平移一條路了。
作為非市場(chǎng)化手段的全面平移在國(guó)內(nèi)眾多城市都運(yùn)作得順風(fēng)順?biāo)?，卻在一向推崇創(chuàng)新的上海舉步不前。上海行業(yè)人士不無(wú)憂慮地指出，除了普遍存在的用戶(hù)質(zhì)疑，這座大都市有別于其他城市的體制特色才是平移工程最大的掣肘。
缺乏強(qiáng)有力的核心推動(dòng)者
與國(guó)內(nèi)其他城市廣電系統(tǒng)內(nèi)部推行的有線數(shù)字化相比，上海面臨的情況的確要復(fù)雜得多。
上海廣電為開(kāi)展有線網(wǎng)絡(luò)的增值業(yè)務(wù)（如“有線通”寬帶業(yè)務(wù)），于1998年12月實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)臺(tái)分離。其中，以原上海有線電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)部為基礎(chǔ)，成立了上海有線網(wǎng)絡(luò)有限公司，后更名為東方有線網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東方有線”），由上海信息投資股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信投”）、上海文廣和東方明珠集團(tuán)共同持股。其中，信投是東方有線的大股東。
這種早年廣電用于開(kāi)辟寬帶業(yè)務(wù)的做法，初衷是為了與電信在三網(wǎng)融合中爭(zhēng)奪資源優(yōu)勢(shì)。但恰是網(wǎng)臺(tái)分離的做法，反而使得上海的數(shù)字電視平移缺乏強(qiáng)有力的核心推動(dòng)者。
在此情形之下，上海文廣的角色尤其值得關(guān)注。它是東方有線的股東之一，但它同時(shí)作為國(guó)內(nèi)唯一一家獲得廣電總局IPTV牌照企業(yè)，上海文廣勢(shì)必要大力發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)。為了與電信保持緊密合作，上海文廣專(zhuān)門(mén)成立了百視通公司，用于向IPTV提供內(nèi)容和開(kāi)展市場(chǎng)推廣。
“無(wú)論是文廣與電信IPTV合作的百視通，還是與東方有線合作的文廣互動(dòng)傳媒，表面上是不同的公司，實(shí)際上只是上海文廣與2大網(wǎng)絡(luò)合作的不同接口。但電信的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度高，參與合作的市場(chǎng)前景更明晰，這會(huì)讓內(nèi)容提供商更愿意與電信合作。”上海文廣某高層人士說(shuō)。
2005年年底，轟動(dòng)一時(shí)的泉州IPTV叫停事件，突出表現(xiàn)了部分城市廣電系對(duì)于電信IPTV的抵制，此后，IPTV業(yè)務(wù)在眾多城市相繼遇阻。由于各地方廣電網(wǎng)臺(tái)一家的局面，形成了對(duì)IPTV業(yè)務(wù)的合力抵制，也使各地有線數(shù)字化的推進(jìn)更加集中明確，這樣的情勢(shì)在上海顯然是不存在的。
“正是由于上海文廣在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)東方有線的控股，所以上海文廣采取‘兩利取其重’的策略，一方面作為有線網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略投資者，但是無(wú)法主導(dǎo)有線數(shù)字電視推廣進(jìn)程，更多的是扮演‘財(cái)務(wù)投資者’和‘消極投資者’的角色；另一方面，在能夠自身起主導(dǎo)作用的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，借助其IPTV牌照之便利，與電信結(jié)盟大力推進(jìn)上海地區(qū)的 IPTV開(kāi)展?！眹?guó)信投資傳媒業(yè)首席分析師劉都告訴《IT時(shí)代周刊》。
大都市的大煩惱
廣電系統(tǒng)早就意識(shí)到IPTV等業(yè)務(wù)對(duì)于有線數(shù)字業(yè)務(wù)形成的威脅。通過(guò)非市場(chǎng)化手段來(lái)提前占領(lǐng)市場(chǎng)，不失為有線運(yùn)營(yíng)商一種行之有效的手段。然而，廣電部門(mén)的算盤(pán)卻在上海這樣的大城市落了空。
東方明珠集團(tuán)某高層向《IT時(shí)代周刊》透露，國(guó)家廣電總局最初制定有線數(shù)字化策略的一個(gè)重要目的，是為了防止未來(lái)地面數(shù)字電視、衛(wèi)星電視以及IPTV會(huì)進(jìn)一步蠶食有線電視的市場(chǎng)份額，所以采取先行策略，制定有線數(shù)字化推進(jìn)時(shí)間表。
但一些在中小城市可以輕松推行的措施，在大城市卻寸步難移。中小城市人口基數(shù)小，采取行政手段整體平移，難度較小，沒(méi)有大城市繁復(fù)的各種業(yè)務(wù)形態(tài)（如IPTV業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視頻等等），用戶(hù)沒(méi)有那么多選擇權(quán)。
反之，大城市由于有線用戶(hù)基數(shù)大，用戶(hù)需求眾多，本身加大了有線數(shù)字化平移的難度。而有關(guān)部門(mén)擔(dān)心整體平移會(huì)引發(fā)老百姓不滿(mǎn)情緒，所以包括上海和北京在內(nèi)的國(guó)內(nèi)大城市都采取了完全的市場(chǎng)化手段，而不像其他城市那些借用政策強(qiáng)行推廣。
市場(chǎng)化手段卻沒(méi)有帶來(lái)滿(mǎn)意的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。自2006年9月上海電信正式開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)以來(lái)，不斷修改入戶(hù)門(mén)檻。通過(guò)捆綁資費(fèi)鼓勵(lì)寬帶用戶(hù)接入IPTV，在推廣IPTV業(yè)務(wù)同時(shí)增加寬帶接入率，提高用戶(hù)的忠誠(chéng)度。
2006年9月1日，上海電信IPTV正式放號(hào)。短短3月內(nèi)，其用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)戶(hù)，直逼已經(jīng)運(yùn)作了4年的有線數(shù)字用戶(hù)。
與電信IPTV積極而富于章法的市場(chǎng)推廣進(jìn)行比較，有線數(shù)字化的市場(chǎng)推進(jìn)相形見(jiàn)絀。早就對(duì)240萬(wàn)用戶(hù)完成雙向網(wǎng)改造的東方有線，市場(chǎng)反應(yīng)緩慢，至今仍舊開(kāi)展的是單純的付費(fèi)數(shù)字電視業(yè)務(wù)，唯一在天星公寓開(kāi)展的交互式業(yè)務(wù)還僅僅處于實(shí)驗(yàn)階段。
勢(shì)單力薄的東方有線已經(jīng)深刻意識(shí)到來(lái)自對(duì)手的壓力，然而數(shù)字平移，需要解決的最棘手問(wèn)題是強(qiáng)大的資金缺口，倚賴(lài)政府支持成為最有力的手段。據(jù)悉，全市范圍的數(shù)字電視整體平移方案已送交市政府，方案就放在市長(zhǎng)的抽屜里，投資規(guī)模將由政府定奪。
“這是一個(gè)申請(qǐng)政府投資高達(dá)數(shù)十億的項(xiàng)目，由于直接涉及老百姓的切身利益，政府將會(huì)十分慎重。從初步反饋看，政府認(rèn)為數(shù)字電視平移是一個(gè)商業(yè)計(jì)劃，最終是以贏利為目的，它不是一個(gè)公益計(jì)劃，并不應(yīng)該申請(qǐng)政府的投資。”一位知情人士說(shuō)。
有了上海房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前車(chē)之鑒，政府的投入變得格外慎重。在調(diào)查中《IT時(shí)代周刊》了解到，上海有線數(shù)字化平移實(shí)際上經(jīng)歷過(guò)數(shù)次申報(bào)，但每次都鬧得不歡而散。
與中小城市相比，上海等大城市的政府機(jī)構(gòu)的條塊分割過(guò)于細(xì)致。有線數(shù)字化平移涉及內(nèi)容集成運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和機(jī)頂盒廠商等，所以會(huì)涉及市委宣傳部、市信息委、市科委等部門(mén)，在各部門(mén)對(duì)投資和利益回報(bào)等問(wèn)題上，常常會(huì)出現(xiàn)分歧，盡管每次都有不少相關(guān)負(fù)責(zé)人從中協(xié)調(diào)，但是每次討論都是無(wú)果而終。
在中小城市相對(duì)容易解決的問(wèn)題，到了大城市就擱了淺，恰逢上海有線網(wǎng)絡(luò)與電視臺(tái)分而制之，又再次加大了溝通的難度。
在有線數(shù)字化的實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和內(nèi)容提供商之間相互推諉的局面，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商常常抱怨沒(méi)有好的內(nèi)容，內(nèi)容提供商常責(zé)怪缺乏有力的市場(chǎng)推廣。
眼下，距離全市整體平移方案提交政府已有1個(gè)月，全市范圍內(nèi)的數(shù)字電視全面轉(zhuǎn)換并沒(méi)有如當(dāng)初所言，在1個(gè)月內(nèi)正式啟動(dòng)。
競(jìng)爭(zhēng),促使新生
與其他城市不同，上海的數(shù)字化平移經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的市場(chǎng)化推進(jìn)。盡管為上海特殊的市場(chǎng)形勢(shì)所累，但是，在更完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下，也同時(shí)暴露出有線運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)推進(jìn)策略和力度上的弱勢(shì)。
早在1999年，上海就把有線（HFC）網(wǎng)雙向改造列為市政府一號(hào)工程，但它當(dāng)初只是為市信息港工程提供理想的高速寬帶平臺(tái)，開(kāi)展寬帶“有線通”業(yè)務(wù)。雙向網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)有被早期開(kāi)展有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)所認(rèn)識(shí)和利用。
直至有了IPTV業(yè)務(wù)更為廣泛的試應(yīng)用，交互式業(yè)務(wù)才為上海網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商所深刻認(rèn)知，作為東方有線副總裁，劉九評(píng)在2006年明確表示“有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商只有華山一條路，一定要開(kāi)展互動(dòng)業(yè)務(wù)”。
與國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)形勢(shì)不同，國(guó)外數(shù)字電視市場(chǎng)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)多種形式并存，IPTV、有線數(shù)字電視、地面數(shù)字電視、衛(wèi)星數(shù)字電視，只有在競(jìng)爭(zhēng)中才能檢驗(yàn)出更合理的商業(yè)模式。
如果沒(méi)有合理的競(jìng)爭(zhēng)，一味采取行政手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字平移，仍然無(wú)法避諱未來(lái)可能到來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)將在2007年8月正式實(shí)施，衛(wèi)星數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)也有望在未來(lái)兩年出臺(tái)，有線數(shù)字電視勢(shì)必會(huì)迎來(lái)更多的競(jìng)爭(zhēng)者，沒(méi)有強(qiáng)有力的應(yīng)用，用戶(hù)流失的局面遲早會(huì)發(fā)生。
劉九評(píng)向《IT時(shí)代周刊》表示，數(shù)字電視的發(fā)展主要還是用戶(hù)的一些消費(fèi)習(xí)慣、接受習(xí)慣、還有個(gè)性化的需求得到滿(mǎn)足，因此產(chǎn)業(yè)鏈中最主要的是業(yè)務(wù)形態(tài)，包括今后的業(yè)務(wù)模式。
正因?yàn)橛辛薎PTV，廣電系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的有線網(wǎng)雙向改造，得以開(kāi)展更符合用戶(hù)需求的業(yè)務(wù)。上海整體平移試點(diǎn)啟動(dòng)中，東方有線開(kāi)始以“有線IPTV”來(lái)宣傳新的交互式業(yè)務(wù)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)，催生符合用戶(hù)需求的業(yè)務(wù)，也刺激了市場(chǎng)推廣的力度。
摘要：本文通過(guò)分析人力資源總監(jiān)與獵頭兩者之間的關(guān)系，對(duì)比得出共性與區(qū)別，探討獵頭與反獵頭層面的博弈合作對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：人力資源總監(jiān) 獵頭顧問(wèn) 博弈 合作
人力資源總監(jiān)是作為企業(yè)招聘的主導(dǎo)力量，而獵頭是挖掘人才的盈利組織。在人才招聘的舞臺(tái)上，人力資源總監(jiān)與獵頭顧問(wèn)的人才掠奪大戰(zhàn)硝煙彌漫，是敵人還是朋友，是狹路相逢還是攜手共進(jìn)，卻是值得關(guān)注的。
一、合作中的博弈
人力資源總監(jiān)是企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)人。研究、設(shè)計(jì)適合公司發(fā)展模式，從戰(zhàn)略高度努力構(gòu)建高效實(shí)用的系統(tǒng)，借以成功進(jìn)行人才選拔。獵頭顧問(wèn)是為獵頭公司所聘，為客戶(hù)分析所需求的詳細(xì)信息并實(shí)施有效的招募行動(dòng)。這些使得二者的關(guān)注領(lǐng)域相似。
首先，資源的掌握。人力資源總監(jiān)的人才庫(kù)相對(duì)于獵頭顧問(wèn)來(lái)說(shuō)較小。招聘只是人力資源總監(jiān)所負(fù)責(zé)的六大模塊中的一個(gè)模塊，其招聘的專(zhuān)業(yè)性不如獵頭顧問(wèn)。獵頭顧問(wèn)對(duì)客戶(hù)的需求能提供有參考價(jià)值的意見(jiàn)，候選者能提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)及面試輔導(dǎo)。獵頭顧問(wèn)不僅要接觸客戶(hù)高層，也需要接觸很多的行業(yè)中高層人才，因而要擴(kuò)大人脈，運(yùn)用已有的人脈去尋找人才，與此同時(shí)擴(kuò)張已有人脈，這是等待著人才上門(mén)求職的人力資源總監(jiān)所不能擁有的。
其次，招聘的規(guī)模。由于人力資源總監(jiān)是站在構(gòu)建企業(yè)人力資源管理體系的高度上進(jìn)行招聘，其方式是通過(guò)人才市場(chǎng)等獲得大量的人才，具有廣泛性。獵頭顧問(wèn)是為客戶(hù)獵聘各類(lèi)中高層次人才而存在的，能高效地為客戶(hù)提供所需的中高層人員。獵頭顧問(wèn)最大的優(yōu)勢(shì)在于及時(shí)、針對(duì)性和高層次。
再次，招聘的方法。人力資源總監(jiān)的招聘方法主要是通過(guò)各種招聘方式，如廣告招聘、人才交流會(huì)等使招聘者主動(dòng)上門(mén)求職。企業(yè)借助筆試、面試來(lái)選拔人才，這種方式規(guī)模大，難以確保企業(yè)能夠獲取到最適合的高級(jí)人才。獵頭是接收客戶(hù)委托或者授權(quán)后，通過(guò)合法信息渠道、專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段和職業(yè)測(cè)評(píng)途徑，搜尋、甄別獲取各類(lèi)高級(jí)人才，為所需高級(jí)人才的客戶(hù)獵取企業(yè)通過(guò)人才市場(chǎng)所難以獲得的各行業(yè)高級(jí)人才。
最后，招聘的目的。人力資源總監(jiān)是為企業(yè)內(nèi)部組織工作，從戰(zhàn)略高度構(gòu)建高效實(shí)用的人力資源管理系統(tǒng)，建立科學(xué)的考核與激勵(lì)機(jī)制，塑造卓越的企業(yè)文化，最終實(shí)現(xiàn)組織的持續(xù)發(fā)展。其原則是行政至上。獵頭顧問(wèn)是以營(yíng)利為目的，根據(jù)目標(biāo)客戶(hù)的要求，在各種資源中尋找符合要求的優(yōu)秀人才，并且獲取豐厚的傭金。
二、博弈中的合作
伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新的企業(yè)規(guī)模和管理進(jìn)一步規(guī)范化導(dǎo)致企業(yè)對(duì)人才流動(dòng)的需求更加迫切。企業(yè)與獵頭之間除了博弈也需要相互促進(jìn)、相互合作。
第一，合作的性?xún)r(jià)比高，節(jié)省人力資源成本。招聘只是人力資源部門(mén)其職能的一部分，若將招聘職能強(qiáng)化，需付出超額的初見(jiàn)、維護(hù)、信息積累和人員穩(wěn)定成本。而且偏重于某一職能會(huì)使人力資源管理的中心偏移。尤其對(duì)高級(jí)人才的引進(jìn)，人力資源總監(jiān)需制定合適的招聘模式，這部分的隱性成本往往高于支付給獵頭顧問(wèn)的傭金費(fèi)用。
第二，避免人才過(guò)度包裝，保證公平公正。企業(yè)人力資源總監(jiān)由于對(duì)候選者的不熟悉，在人才的招聘中往往容易遇到人才造假事件。候選者基于獲得職位的目的，采用各種不正當(dāng)?shù)氖侄?，申?bào)虛假材料和證明以占據(jù)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，如偽造學(xué)歷學(xué)位、虛報(bào)年齡或者婚姻家庭狀況、抬高現(xiàn)有收入、夸大工作業(yè)績(jī)。
第三，作為中介，成為人才與企業(yè)之間的橋梁。獵頭顧問(wèn)可獲取人才與企業(yè)雙方的需求信息，并真實(shí)反饋候選者的原薪酬情況。人力資源總監(jiān)不方便與候選者直接溝通薪酬事項(xiàng)時(shí)，獵頭顧問(wèn)可作為第三方進(jìn)行傳遞。獵頭顧問(wèn)從幫助企業(yè)降低成本的角度去推動(dòng)談判，挖掘企業(yè)核心優(yōu)勢(shì)并與候選者分析該職業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)企業(yè)所提供的和候選者的需求發(fā)生分歧時(shí)，獵頭顧問(wèn)可策略性周旋，為雙方提供回旋的余地。
第四，擴(kuò)大人才供給，保護(hù)企業(yè)重要人才。獵頭能加速人才流動(dòng)和更新，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。人才有選擇追求自身價(jià)值的權(quán)利。與企業(yè)合作獵取人才，更是為人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供捷徑。既滿(mǎn)足了人才的自我實(shí)現(xiàn)，又為企業(yè)擴(kuò)大了人才的供給。在獵頭行業(yè)有著行業(yè)的禁獵規(guī)則，保護(hù)了企業(yè)新招聘人才。
第五，加速人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。幫助人才尋找合適職位，幫助企業(yè)找到合適人才，同時(shí)獵頭也在其中得到完善與發(fā)展。但獵頭往往會(huì)被一些公司排斥，認(rèn)為獵頭顧問(wèn)是幫助企業(yè)員工跳槽的跳板，是不道德的。
三、共同構(gòu)筑高端人才的獵頭和反獵頭堡壘
于企業(yè)來(lái)說(shuō)，獵頭亦敵亦友，對(duì)付獵頭的一個(gè)有效辦法就是不成為獵頭的目標(biāo)企業(yè)。不想成為獵頭的敵人，就要想辦法成為他們的朋友。與獵頭合作，結(jié)成人脈關(guān)系，獵頭就不會(huì)輕易對(duì)你下手。
（一）擺正位置，合理化布局
人力資源總監(jiān)招聘內(nèi)部人才較有優(yōu)勢(shì)，獵頭顧問(wèn)尋找外部人才卻比企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。一般來(lái)說(shuō)，若企業(yè)的招聘重點(diǎn)集中在業(yè)務(wù)類(lèi)高端人才及特殊職位，如設(shè)計(jì)總監(jiān)、營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)等，為了彌補(bǔ)招聘渠道的不足，企業(yè)有必要與獵頭合作，發(fā)展和培養(yǎng)外部專(zhuān)業(yè)獵頭。
人力資源總監(jiān)先要突破企業(yè)所在地的局限，從全國(guó)甚至國(guó)際性的角度進(jìn)行獵頭顧問(wèn)的選擇與布局，除了開(kāi)發(fā)本地獵頭顧問(wèn)外，還可開(kāi)發(fā)更多如深圳、上海、廣州的獵頭。必要時(shí)還能與國(guó)外的獵頭顧問(wèn)合作，開(kāi)發(fā)國(guó)外人才市場(chǎng)。
（二）術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，不必從一而終
有些企業(yè)與某一獵頭顧問(wèn)建立合作關(guān)系后便不更換新的獵頭顧問(wèn)，無(wú)論招聘怎樣的職位都不考慮其差異性，而是單一選擇相同類(lèi)型、相同檔次的獵頭顧問(wèn)。
從一而終的選擇同一個(gè)獵頭顧問(wèn)不利于企業(yè)的人才優(yōu)化配置。不同獵頭顧問(wèn)所擁有的人才庫(kù)優(yōu)勢(shì)不同，行業(yè)定位不同。只有劃分行業(yè)內(nèi)部組織，獵頭顧問(wèn)才能專(zhuān)注于一兩個(gè)行業(yè)，并深入去進(jìn)行持續(xù)的關(guān)注和研究，更好地理解行業(yè)的崗位情況并積累豐富的人才資源，以便快速準(zhǔn)確地尋找到合適的人才。
（三）明確期望，著重溝通
通過(guò)溝通，雙方進(jìn)一步細(xì)化需求、精確定位，獵頭顧問(wèn)可及時(shí)、準(zhǔn)確地提供候選者簡(jiǎn)歷。其次，獵頭顧問(wèn)要實(shí)事求是地提交每位候選者的報(bào)告，真實(shí)的反映候選者的能力和素養(yǎng)，避免不公平公正地包裝候選者。人力資源總監(jiān)除了督促獵頭顧問(wèn)盡快按照要求提供候選者報(bào)告外，還要將候選者情況盡快反應(yīng)給獵頭顧問(wèn)。雙方及時(shí)溝通，將工作效率提到最高，同時(shí)增強(qiáng)人力資源總監(jiān)與獵頭顧問(wèn)的粘合度。
（四）以情動(dòng)人，以薪留人
在人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，人才的流動(dòng)是不可阻止的。企業(yè)不要試圖永遠(yuǎn)留住人才，而是要采取措施，一方面盡量挽留關(guān)鍵人才，另一方面在人才流動(dòng)時(shí)盡量減少損失，化被動(dòng)為主動(dòng)。
1.打感情牌。如日本四大“經(jīng)營(yíng)之圣”之一的稻盛和夫所說(shuō)，作為領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要做到“無(wú)私”。稻盛做到了“動(dòng)機(jī)至善，私心了無(wú)”最后創(chuàng)建了世界500強(qiáng)企業(yè)。人力資源總監(jiān)可以用企業(yè)文化的感染力潛移默化企業(yè)人才，使人才不急功近利，只顧眼前的利益。以感情留人，以真心對(duì)待人才才能換得人才的真心回報(bào)。
2.提高薪酬水平。實(shí)證調(diào)查表明，影響人才的流失的諸因素中，報(bào)酬因素占了41%。報(bào)酬的高低在很大程度上決定著人才的流向，是激勵(lì)人才的重要手段。企業(yè)想要保留人才，應(yīng)支付領(lǐng)先型報(bào)酬，即支付高于市場(chǎng)上同行的薪酬水平。對(duì)于每個(gè)職位，行業(yè)內(nèi)都存在一個(gè)平均薪酬，這是人才選擇工作的參考標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)提供的薪酬低于平均薪酬，就會(huì)造成人才的流失。人力資源總監(jiān)可綜合考慮關(guān)鍵人才的價(jià)值，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀采取領(lǐng)先型薪酬制度，將薪酬水平保持在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之上，以維護(hù)企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3.建立人才儲(chǔ)備庫(kù)。企業(yè)關(guān)鍵人才的替換， 在他們未被“挖獵”或主動(dòng)離職之前，人力資源總監(jiān)就應(yīng)該慎重地考慮這個(gè)問(wèn)題。事先人力資源總監(jiān)就應(yīng)預(yù)見(jiàn)并做好相應(yīng)的人事準(zhǔn)備，做好關(guān)鍵崗位的接班人規(guī)劃， 建立涵蓋廣泛的人才儲(chǔ)備庫(kù)。比如法國(guó)液氣公司， 每隔一年半就要對(duì)其“ 戰(zhàn)略職位”進(jìn)行綜合考察， 并會(huì)排列出六人作為接班人。而DRH公司的做法則是剛剛?cè)蚊艘粋€(gè)人， 就要考慮接替他的人選。IBM所有的高級(jí)經(jīng)理都有一門(mén)必修課——接班人計(jì)劃。其目的并不是一定要接誰(shuí)的班，而是在貫徹這個(gè)計(jì)劃的過(guò)程中，培養(yǎng)和鍛煉有潛質(zhì)的后備人才。
（五）簽訂保密合同，構(gòu)筑反獵頭堡壘
競(jìng)業(yè)避止是指在一定范圍和期限內(nèi)，通過(guò)法律使用人單位的核心雇員不得利用其職務(wù)關(guān)系所獲得的商業(yè)秘密，為自己或他人經(jīng)營(yíng)本公司業(yè)務(wù)提供便利，謀取利益。所以企業(yè)一旦決定要聘用某職業(yè)人才，人力資源總監(jiān)就必須擬定非常詳盡的工作合同，以保護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密、技術(shù)專(zhuān)利。它不可能從根本上阻止企業(yè)關(guān)鍵人才跳槽，卻能有效的保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，避免了企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)損失，從側(cè)面上加大了獵頭總監(jiān)的獵人成本。
通過(guò)工作合同、契約限制和道德底線，二者能夠在候選者有限的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，在充分發(fā)揮候選人經(jīng)營(yíng)理念、治理才華的同時(shí)，迅速建立保護(hù)企業(yè)核心機(jī)密、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)線，既能夠有效阻擋對(duì)手的進(jìn)攻，也能夠防范新獵頭的介入，從而構(gòu)筑較為完備的反獵頭機(jī)制和體制，達(dá)到互利共贏的新局面。
綜上所述，中國(guó)獵頭正在不斷成熟發(fā)展，企業(yè)與獵頭的合作機(jī)會(huì)隨之增加。為此，企業(yè)要有策略地培養(yǎng)外部人才戰(zhàn)略合作伙伴，整合內(nèi)外部資源，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)獵頭行業(yè)健康發(fā)展。
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