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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇國資委安全生產(chǎn)會議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、主要職能
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，掌握全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)情況，分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，研究、指導(dǎo)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，提出有關(guān)政策建議；督促落實安全生產(chǎn)法、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的方針、政策；審議各有關(guān)部門提出的加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管的建議，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重大問題；組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、專項整治和督查工作。
二、成員單位
聯(lián)席會議由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、勞動保障部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、民航總局、法制辦、全國總工會共16個部門和單位組成，安全監(jiān)管總局為牽頭單位。安全監(jiān)管總局局長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員（名單附后）。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，落實聯(lián)席會議議定事項。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局的負責(zé)同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每半年召開一次例會。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召集會議。在全體會議召開之前，召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報國務(wù)院。對難以協(xié)調(diào)一致的問題，由聯(lián)席會議牽頭單位報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會或國務(wù)院決定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法最新版全文第一章 總則
第一條為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》([20xx]52號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。
第三條中央企業(yè)應(yīng)當依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省(區(qū)、市)、市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
(一)負責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等;
(二)督促中央企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核;
(三)依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;
(四)參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;
(五)督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責(zé)任。
第四條國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類(見附件1)：
第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè);
第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè);
第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進行調(diào)整。
第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任
第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第六條 中央企業(yè)應(yīng)當按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
(一)中央企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)當全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：
1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施;
4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
(二)中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)中央企業(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：
(一)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當建立工作制度和例會制度。
(二)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
第一類企業(yè)應(yīng)當設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第二類企業(yè)應(yīng)當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu);安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第三類企業(yè)應(yīng)當明確有關(guān)職能部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員;安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第八條 中央企業(yè)應(yīng)當明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé);各職能部門應(yīng)當將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
中央企業(yè)應(yīng)當加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第十條中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。
第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當對其獨資及控股子企業(yè)(包括境外子企業(yè))的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
(一)監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況;安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
(二)將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
對控股但不負責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標和要求等。
對參股并負有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求
第十二條中央企業(yè)應(yīng)當制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
第十三條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
中央企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十四條中央企業(yè)應(yīng)當結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。
第十五條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
第十六條中央企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責(zé)人，按時完成整改。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。
第二十條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴格落實企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度;嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處每起責(zé)任事故，嚴格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應(yīng)當不低于國家和行業(yè)要求。
第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度
第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報送國資委。
第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當按季度、年度對本企業(yè)(包括獨資及控股并負責(zé)管理的企業(yè))所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表(見附件2、附件3)，于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。
第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當按以下要求報告國資委：
(一)境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當編制生產(chǎn)安全事故快報(見附件4)，按本辦法規(guī)定的報告流程(見附件5)迅速報告。事故現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向上一級單位負責(zé)人報告;以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
(二)境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當立即向國資委報告。
(三)境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應(yīng)當立即向國資委報告。
(四)在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當按本條第(一)款規(guī)定報告。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告國資委。
第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十九條 中央企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
第三十條中央企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲
第三十一條國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。
中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。
第三十四條國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認定情況，對中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行下列降級或者降分處理(見附件6)：
(一)中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
(二)中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
(三)中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級標準的，對該中央企業(yè)負責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。
(四)中央企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對該中央企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。
第三十五條對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。
董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。
第三十七條中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。
第三十八條 國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的中央企業(yè)予以表彰。
第三十九條 國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
第六章 附則
第四十條生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級劃分按《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(國發(fā)[20xx]11號)附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準(試行)》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
一、安全生產(chǎn)管理的總體要求
市國資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗，確保企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。一是強化責(zé)任落實，形成有效的激勵約束機制；二是結(jié)合企業(yè)實際，堅持“一崗雙責(zé)”制度，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系；三是夯實基礎(chǔ)工作，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；四是堅持獎罰嚴明的考核原則，強化安全風(fēng)險管理，確保重大危險源的超前防控；對認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策，國資委制定的各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的單位和個人，給予適當獎勵。對嚴重安全生產(chǎn)不達標、違章違規(guī)違紀造成重大安全事故和經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣者，給予行政、經(jīng)濟并罰。五是加強應(yīng)急管理，增強各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力；六是堅持防治結(jié)合，切實做好安全隱患的排查治理；七是推進“科技興安”，強化科技防范，不斷提高本質(zhì)安全水平。
二、安全生產(chǎn)工作的目標
進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化企業(yè)的安全管理，進一步完善安全生產(chǎn)標準化，提升企業(yè)的安全水平，推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、安全發(fā)展，確保本單位各項工作的順利進行，為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻。
三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施
進一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級人員應(yīng)自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》結(jié)合起來。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標層層分解，認真抓好落實，不斷修訂、完善和細化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重，有效落實安全生產(chǎn)獎懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進一步強化生產(chǎn)班組的安全責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標和責(zé)任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。
（一）市國資委安全生產(chǎn)工作職責(zé)。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)：
1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)工作；
2、將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，與所出資企業(yè)負責(zé)人的績效薪酬掛鉤；
3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。
（二）所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，認真執(zhí)行市政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署，逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位，生產(chǎn)經(jīng)營和管理全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1、所出資企業(yè)應(yīng)當建立以企業(yè)主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)分級負責(zé)制，主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)當履行以下職責(zé)：
（1）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作
（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；
（3）組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（4）督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實施；
（5）督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患；
（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，協(xié)調(diào)和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)協(xié)調(diào)并落實企業(yè)生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施，改善安全生產(chǎn)條件。
4、所出資企業(yè)其他負責(zé)人對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、所出資企業(yè)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當依法參加安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工安全、健康等合法權(quán)益。
7、所出資企業(yè)應(yīng)監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給達不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。所出資企業(yè)應(yīng)對子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責(zé)任：
（1）監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故情況。
（2）將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
（3）對控股但不負責(zé)管理的子企業(yè)，應(yīng)當與管理方協(xié)商，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、責(zé)任書等形式明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標和要求等。
（4）對委托管理或承包經(jīng)營的單位，所出資企業(yè)應(yīng)當履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國資委領(lǐng)導(dǎo)下，由市國資委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核，由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，包括：
1、安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。所出資企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構(gòu)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
3、所出資企業(yè)應(yīng)當明確內(nèi)設(shè)各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)，各職能部門應(yīng)當將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
四、安全生產(chǎn)工作要求
（一）所出資企業(yè)應(yīng)當將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
（二）所出資企業(yè)應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，加強對本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。
（三）所出資企業(yè)應(yīng)當制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織和督促子企業(yè)開展預(yù)案演練，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
（四）所出資企業(yè)應(yīng)當按照本實施意見，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，逐級全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違紀行為。
（五）所出資企業(yè)應(yīng)當監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合政府有關(guān)部門核準、許可范圍。督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施等場所設(shè)置明顯的安全警示標志，建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標準。
（六）所出資企業(yè)應(yīng)當按要求將安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產(chǎn)管理考核，采取自查自評與上級組織考核相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合的方法進行，并制定《安全生產(chǎn)目標責(zé)任責(zé)任制考核獎懲辦法》。
（一）要建立健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系，增強考核標準和考核辦法的科學(xué)性、操作性，充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產(chǎn)目標、事故控制指標等逐級分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標管理考核體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）要嚴格安全生產(chǎn)考核標準。嚴格目標責(zé)任考核，增加干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。安全生產(chǎn)目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)目標管理體系、夯實安全基礎(chǔ)、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓(xùn)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、標準化建設(shè)和規(guī)范化管理、事故調(diào)查及應(yīng)急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率等。
（三）要嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核獎罰措施。安全生產(chǎn)目標管理考核，按照自查自評與組織考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，采取評分制，標準分為100分，采用逐項扣分的辦法，每項扣分直至該項標準分扣完為止，并根據(jù)得分情況對相關(guān)責(zé)任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費用額度規(guī)定，但未能嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的企業(yè)，市國資委從企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產(chǎn)考核獎勵標準的企業(yè)予以表彰；對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
（四）認真落實安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度，研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運交通政策。2011年起，市、縣兩級要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，專項用于重大危險源監(jiān)控、重大安全隱患治理補助、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》，推進各類用人單位參加工傷保險，認真落實各項工傷保險待遇，研究制定工傷預(yù)防費的使用管理辦法，加強工傷預(yù)防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產(chǎn)工傷事故預(yù)防及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，保障安全生產(chǎn)宣傳教育活動有效開展，提高全社會安全意識。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。
第二條本辦法適用于市人民政府對各區(qū)縣人民政府、市政府負有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門（以下簡稱有關(guān)部門）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人（以下統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)責(zé)任人）履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核。
本辦法所稱的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門主要負責(zé)人。
本辦法所稱的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人。
第三條市人民政府統(tǒng)一部署全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。
第四條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容主要依據(jù)市人民政府每年下達各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門的責(zé)任目標，以及《*市市級部門安全生產(chǎn)職責(zé)》確定。
第五條各區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容：
（一）本區(qū)縣人民政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制指標及工作目標完成情況，包括轄區(qū)內(nèi)各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、十萬人死亡率、工礦企業(yè)十萬人死亡率、道路交通萬車死亡率；轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故等。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況：
1、按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；
2、建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對各類重大安全事故隱患進行整改；組織開展安全宣傳教育活動等。
3、建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會議制度，每季度至少召開一次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作；組織制訂重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高對重特大安全事故的應(yīng)急處理能力；事故發(fā)生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。
4、建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責(zé)任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時上報，無隱瞞、無漏報事故，及時組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案等。
第六條市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容：
（一）本部門按照《*市市級部門安全生產(chǎn)職責(zé)》，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任人為落實本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施情況。其中：對市經(jīng)貿(mào)、教育、公安、勞動保障、國土資源、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國資、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、城管（城市管理行政執(zhí)法）、體育、旅游、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容包括：
1、是否把安全生產(chǎn)列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計劃；
2、是否建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容；
3、是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作；
4、是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動；
5、是否建立和落實分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
市政府其他部門的考核內(nèi)容，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室參照本條第一款的規(guī)定，會同有關(guān)部門結(jié)合該部門職責(zé)情況進行相應(yīng)調(diào)整。
第七條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式，考核評分標準由市安全生產(chǎn)委員會辦公室另行制定。
第八條自評考核原則上每年一次。由安全生產(chǎn)責(zé)任人總結(jié)本地區(qū)（或分管職責(zé)范圍）內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé)，進行自評考核，并撰寫述職報告，其中直接責(zé)任人的自評情況，需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報告和自評考核表，須于每年2月5日前送市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由該辦公室匯總后報市人民政府。
第九條組織考核在自評考核的基礎(chǔ)上進行。原則上每年進行一次，也可視情況不定期考核?？己擞媱澔蚍桨赣墒邪踩a(chǎn)委員會辦公室擬定，報經(jīng)市人民政府同意后實施。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當于組織考核前2個月通知被考核單位及其被考核安全生產(chǎn)責(zé)任人。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、人事部門和市總工會等單位組成考核組，負責(zé)具體的組織考核工作?？己私M采取聽取被考核人的述職，現(xiàn)場了解情況，查閱有關(guān)工作資料和記錄，召集有關(guān)部門人員座談，廣泛聽取群眾意見，與被考核人交流考核情況等形式進行考核，并根據(jù)考核情況提出整改意見，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
組織考核不合格的或轄區(qū)（分管職責(zé)范圍）內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，應(yīng)于1個月內(nèi)制訂并落實整改措施，并將整改情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
市安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)當在組織考核結(jié)束后1個月內(nèi)，將組織考核情況向市人民政府報告，經(jīng)市人民政府批準后，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室書面通知被考核單位和被考核人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。
第十條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果作為考核各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任人政績的重要內(nèi)容。組織考核結(jié)果優(yōu)秀的，市人民政府予以表彰；組織考核不合格的，予以通報批評。
第十一條被考核人有弄虛作假行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。
第十二條考核人員有，行為的，由考核人員所在單位或上級主管部門依法給予行政處分。
第十三條各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。
這次聯(lián)絡(luò)員會議，主要是聽取有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域近期工作匯報，分析面臨的形勢，研究部署“十一”黃金周和四季度的安全防范工作。
剛才，安監(jiān)總局調(diào)度司通報了近期全國安全生產(chǎn)進展情況；公安部、國防科工委、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、旅游局、電監(jiān)會等部門的同志，分別介紹了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工作情況，就節(jié)日期間和四季度的安全工作提出了一些意見建議。講得很好。
講三點意見：
一、當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，必須保持高度警覺
今年以來，在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計，1-8月全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.3%和10.6%。多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域傷亡事故都有不同程度的下降，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.6%和25.5%；建筑施工分別下降10.4％和7.5％；金屬和非金屬礦山分別下降11.6％和9.2％；道路交通分別下降14.8%和7.2%；水上交通分別下降18.7%和31.3%；鐵路交通分別下降13.2％和18.2％。1－8月事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標數(shù)的58%，控制在進度目標以內(nèi)。
但由于種種原因，目前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。突出表現(xiàn)在：
一是重特大事故尚未有效遏制，少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故量上升。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、道路交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域特大事故時有發(fā)生。5月份以來，全國3人以上重大事故出現(xiàn)反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、?；贰熁ū瘛⒌缆方煌?、水上交通重大事故，同比明顯上升。1—8月，危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升4.8%和6.5%；煙花爆竹事故同比分別上升40.3%和7.6%。
二是建設(shè)項目隱患較多，事故多發(fā)。1—8月，煤礦基建、技改和整合礦井發(fā)生特大事故7起，死亡99人，分別占煤礦同類事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日，江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司、天津市津南區(qū)鑫達工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司先后發(fā)生爆炸事故，分別造成22人、9人死亡。連續(xù)發(fā)生的煤礦建設(shè)礦井事故，以及一些城市化工園區(qū)內(nèi)新建小化工事故，說明一些行業(yè)盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)項目疏于監(jiān)管的情況確實比較嚴重。
三是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象抬頭。1—8月，因無證非法生產(chǎn)造成重大事故102起、死亡433人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故的31.1%和31.4%。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域，也都存在嚴重的違法違規(guī)行為。8月份煙花爆竹發(fā)生4起事故，死亡18人，其中3起為私藏原料、非法生產(chǎn)。8月21日，四川宜賓市屏山縣一處轉(zhuǎn)包給個人續(xù)建、違規(guī)建設(shè)、擅自開閘蓄水的水電站發(fā)生垮塌事故，造成8人死亡?？梢姺欠ㄟ`法生產(chǎn)，已成為當前一個普遍性問題。
四是重大未遂事故多發(fā)。1—8月，全國共發(fā)生重大未遂傷亡事故141起，涉及煤礦、化工、危險化學(xué)品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領(lǐng)域，造成700余人住院治療，近6萬人涉險、疏散。此外，自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生，造成人員和財產(chǎn)的嚴重損失。
馬上就要進入四季度了。大量事實表明，每年的最后幾個月，往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“11.27”黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故，“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。*年全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。
造成往年后幾個月重特大事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴重。
一是經(jīng)濟快速運行的慣性作用，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。國務(wù)院采取措施抑制固定投資增長過快，但宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)需要有一個過程。由于年度投資計劃的實施常常延后，后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求格外旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行現(xiàn)象難以有效遏制。
二是高危行業(yè)安全條件遠未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然薄弱，國有企業(yè)安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉(zhuǎn)。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的工礦項目加緊施工或試生產(chǎn)，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。
三是由于今年以來全國安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產(chǎn)事故的密集程度有所下降。一個時期來，全國安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀，對面臨的困難、潛在的危機缺乏應(yīng)有的警覺，甚至放松了工作。這是最危險的。
對安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，必須有足夠的認識，再一次敲響警鐘。前8個月的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；必須治之于未現(xiàn)，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細、抓實、抓好。
二、加強配合協(xié)作，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治
當前要在安委會各成員單位的支持配合下，集中精力做好以下重點工作：
（一）深入開展煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。8月18日，我們召開了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第二次會議，就第二階段礦井關(guān)閉的重點對象、政策措施、工作步驟等達成了共識。會后，將我們代擬的《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》上報國務(wù)院，最近將以國辦文件下發(fā)。還要爭取召開電視電話會，進一步作出動員。確定今年關(guān)閉的2652個礦井名單,各地正陸續(xù)公布。10月和11月，安委會有關(guān)成員單位要開展聯(lián)合執(zhí)法，組織專項督查。
（二）深化危化品道路運輸安全整治，加強化工建設(shè)項目安全監(jiān)管。要對安監(jiān)總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強?；返缆愤\輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況，進行跟蹤檢查。按照安監(jiān)總局、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)文的要求，9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。我們已要求各地安監(jiān)機構(gòu)會同環(huán)保部門，對這項工作的落實情況進行督促檢查。
針對一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況，安監(jiān)總局最近頒布了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，規(guī)定?；方ㄔO(shè)項目必須進行安全評價，接受安全設(shè)施設(shè)計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的項目，尚未建設(shè)的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產(chǎn)。這方面的工作，希望有關(guān)部門予以支持。
（三）嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，煙花爆竹事故上升，非法生產(chǎn)抬頭。9月份以后，煙花爆竹生產(chǎn)開始進入旺季，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。國務(wù)院安委會已下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格產(chǎn)、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監(jiān)總局將會同公安、質(zhì)檢、工商等部門，針對重點地區(qū)，組織開展檢查和督查，堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。
（四）落實危險路段整治任務(wù)，推廣GPS道路監(jiān)控系統(tǒng)。*年危險路段整治任務(wù)，交通部最近已經(jīng)下達到各省區(qū)市。我們已要求省區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)，積極配合交通部門，主動做好相關(guān)工作，確保今年整治任務(wù)的完成。安監(jiān)總局最近對四川省以長途客車、?；愤\輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸GPS監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)驗進行了總結(jié)，下一步要與公安、交通部門聯(lián)手，加大在全國的推廣力度。繼續(xù)以治理超載、超限和非法載客為重點，深化道路交通遏制重特大事故的專項整治。
（五）查處民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”。9、10兩個月，安監(jiān)總局要配合國防科工委，以查處超員、超儲、超產(chǎn)、超時為主，對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進行重點督查。凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改，問題嚴重的要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。
（六）開展建筑施工安全專項整治聯(lián)合督查。前一時期，有關(guān)部門已經(jīng)對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設(shè)施工安全整治情況，分頭進行了自檢自查。從9月下旬開始，安監(jiān)總局將會同建設(shè)部、交通部、鐵路部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會，組織6個聯(lián)合督查組，每個組都由主管部門牽頭、相關(guān)部門參加，開展專項督查。安委會辦公室已就此發(fā)出通知。希望各部門積極配合，認真做好工作，使這次督查真正起到促進建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)的作用。
（七）繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發(fā)和安全生產(chǎn)秩序的整頓規(guī)范、渡口渡船和低質(zhì)量船舶專項治理、消防安全整治、農(nóng)機安全整治等方面的工作，都要按照已經(jīng)做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續(xù)抓緊進行。
三、繼續(xù)推動安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本各項工作
*年12月國務(wù)院116次常務(wù)會確定采取12項安全生產(chǎn)治本之策以來，各部門、各單位非常重視和支持，做了大量的富有成效的工作，取得了切實的進展。安全生產(chǎn)治本是一項長期艱巨任務(wù)，需要付出持續(xù)不懈的努力。
一是把安全生產(chǎn)納入行業(yè)“十一五”規(guī)劃?！栋踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》最近已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產(chǎn)規(guī)劃，也是出的第一部“十一五”專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》分析了我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與問題，提出了“十一五”期間安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)、保障措施和重點工程。確定了到2010年的3個總體量化指標：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%以上，由*年的0.7降為0.4；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20%以上。對13個重點行業(yè)和領(lǐng)域，也提出了具體的控制指標，其中煤礦百萬噸死亡率下降25%以上，道路交通萬車死亡率控制在5以下，非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、農(nóng)機、漁業(yè)船舶等行業(yè)，事故死亡人數(shù)下降10%以上。《規(guī)劃》同時明確了實現(xiàn)上述目標要抓好的法制建設(shè)、科技進步、隱患治理等10項主要任務(wù)。
《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的制定出臺，是安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的一件大事；認真貫徹這部規(guī)劃，是當前的一項重要工作。一方面要加大宣傳力度，運用各種方法和途徑，大力宣傳規(guī)劃的基本精神、主要內(nèi)容，要重點解讀、釋疑解惑、廣為宣傳，動員全社會更加高度關(guān)注、廣泛參與、積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；另一方面，要以國家安全生產(chǎn)規(guī)劃出臺實施為契機，推動行業(yè)和地方安全規(guī)劃工作。13個重點行業(yè)和各省區(qū)市的“十一五”規(guī)劃，都應(yīng)該把安全生產(chǎn)納入其中，設(shè)立專篇或?qū)９?jié)，提出與國家規(guī)劃相一致的奮斗目標。各位聯(lián)絡(luò)員要把這個意見向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，務(wù)必使安全生產(chǎn)在行業(yè)規(guī)劃中占據(jù)一席之地，從規(guī)劃上保障安全生產(chǎn)與行業(yè)改革發(fā)展各項工作的同步協(xié)調(diào)推進。
二是加快出臺有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。要抓緊落實國辦《若干意見》已經(jīng)明確煤層氣抽采利用配套政策，盡快制定出臺煤層氣抽采稅收優(yōu)惠、抽采利用設(shè)備加速折舊和成本列支等具體辦法；盡快出臺以儲量為基數(shù)、與回采率掛鉤的資源有償使用辦法；對存在重大隱患而又整改無望的國有煤礦實行政策性關(guān)閉或壓產(chǎn)減人，安監(jiān)總局在會同國資委進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，將盡快提出第一批國有煤礦名單；改進工傷保險，從工傷社會保險帳戶中提出一定比例的資金，用于安全防范和安全教育培訓(xùn)，同時全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任險等。繼續(xù)抓緊有關(guān)條例、法規(guī)、規(guī)章、標準的制定、修訂。以上內(nèi)容，希望相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員同志繼續(xù)予以推動、加快落實。
一、會議時間
2017年XX月XX日16:30—19:00
二、會議地點
項目部會議室
三、參會人員
項目部全體人員、各施工隊負責(zé)人及安全管理人員
四、宣貫學(xué)習(xí)內(nèi)容
序號
內(nèi) 容
主講人
主持人
1
（1）國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實吸取兩起重大火災(zāi)事故教訓(xùn)有針對性地加強安全生產(chǎn)工作的通知
（2）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳關(guān)于誠通集團所屬企業(yè)外包單位“3.4”火災(zāi)事故有關(guān)情況的通報
（3）國網(wǎng)安質(zhì)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室切實吸取兩起重大火災(zāi)事故教訓(xùn)有針對性地加強安全生產(chǎn)工作和國務(wù)院國資委關(guān)于誠通集團所屬企業(yè)外包單位“3.4”火災(zāi)事故有關(guān)情況的通報的通知
（6）關(guān)于加強對十四項現(xiàn)場常見典型違章（問題）“自查自糾”的通知
（7）關(guān)于開展“兩票”執(zhí)行26項典型問題專項整治的通知
（8）《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》
（9）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
（10）《國家電網(wǎng)公司安全工作獎懲規(guī)定》
（11）《國網(wǎng)天津市電力公司安全職責(zé)規(guī)范》
XX
XX
2
安全科對近期檢查情況和相關(guān)要求進行通報及工作部署
XX
XX
3
分包管理現(xiàn)階段分析及工作部署及工作部署
XX
XX
4
資料標準化管理現(xiàn)階段分析及工作部署
XX
XX
5
現(xiàn)場質(zhì)量管理現(xiàn)階段分析及工作部署
XX
XX
6
項目部管理人員工作部署（有補充的講話）
XX
XX
7
各施工隊負責(zé)人對當前施工任務(wù)安全情況自我分析
XX
XX
8
項目總工進行“安全日”總結(jié)及工作部署
XX
XX
9
副經(jīng)理進行“安全日”總結(jié)及工作部署
XX
XX
10
分公司經(jīng)理進行“安全日”總結(jié)及工作部署
XX
XX
特高壓直流線路工程
2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點
2019年1月
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：
大家下午好！
2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國資委以及海控總公司等各上級部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善分級風(fēng)險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正?？煽兀^好的完成了年度安全生產(chǎn)目標?，F(xiàn)對2018年度安全工作進行總結(jié)并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：
一、2018年度安全工作總結(jié)
（一）明確職責(zé)，進一步強化責(zé)任落實。一是我司成立了安委會，下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部，負責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當前安全生產(chǎn)狀況并計劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會議紀要并由質(zhì)量安全部負責(zé)督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任進行層層分解、層層落實，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書。
（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強安全管理制度建設(shè)，對26項安全生產(chǎn)管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項專項應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時對公司安委會成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險救援小組成員進行了調(diào)整補充。
（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風(fēng)值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風(fēng)期的應(yīng)急值守，加強現(xiàn)場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風(fēng)“山竹”過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時值班，深入工地一線對防風(fēng)防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風(fēng)影響，以上臺風(fēng)均未造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。
（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)或受教育達764人次，共76學(xué)時，通過一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達100%。針對紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強現(xiàn)場施工人員安全意識，提高安全防范能力。
（五）積極組織開展各項安全文化建設(shè)活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動。2018年6月是全國第17個“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。
（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項，截至目前各責(zé)任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。
此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進行整改落實。
（七）加強重點部位安全風(fēng)險、重大危險源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區(qū)、作業(yè)場所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風(fēng)險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據(jù)辨識評價的安全風(fēng)險及重大危險源等級，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對本標段的安全風(fēng)險和重大危險源出現(xiàn)變化時，及時更新，實行動態(tài)管理，確保安全風(fēng)險、重大危險源處在可控范圍。
（八）積極組織開展各項安全應(yīng)急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動。同時，結(jié)合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項安全應(yīng)急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。
（九）積極應(yīng)對、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間趕赴現(xiàn)場并召開事故處理緊急會議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報告》并上報各上級單位。同時對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。
同時，根據(jù)事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。
（十）積極開展水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化一級達標創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點工作。自創(chuàng)建工作啟動以來，公司依托項目建設(shè)管理，認真對照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標準化評審標準，從安全生產(chǎn)標準化“目標職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、風(fēng)險管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。
通過開展水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，達到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標，進一步加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
（十一）持續(xù)改進。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標準化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，根據(jù)評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據(jù)存在的問題制定整改措施計劃，落實責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改，不斷持續(xù)改進，實施PDCA循環(huán)。
二、存在的主要問題
目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內(nèi)十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：
一是部分施工標段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，現(xiàn)場習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；
二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場安全管控力度不夠，如個別現(xiàn)場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業(yè)存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現(xiàn)場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；
三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時。個別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。
四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；
五是存在部分施工單位對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現(xiàn)象。
三、2019年度安全工作要點
（一）主要安全工作目標：
1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸事故發(fā)生；
2、不發(fā)生超過急性工業(yè)中毒3人以上和財產(chǎn)損失超過50萬元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
3、無新增職業(yè)病病例；
4、全員教育率達100%；
5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；
6、隱患整改率達100%。
（二）重點工作：
1、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位要嚴格按照責(zé)任書要求，落實好各項安全生產(chǎn)管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責(zé)任書；
2、根據(jù)水利部最新的危險源辨識與評價導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險及重大危險源辨識與評價工作；
3、突出重點，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現(xiàn)場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；
4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責(zé)任單位、責(zé)任人進行整改完善；
5、各單位加強事故應(yīng)急救援管理工作，針對可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險情，補充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)ｍ棸踩珣?yīng)急演練活動，同時結(jié)合工種特點，開展相關(guān)的現(xiàn)場處置演練；
6、堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業(yè)病危害作業(yè)場所檢測和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)病；
7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動，提高全員安全意識；
8、修訂完善安全生產(chǎn)獎懲制度，進一步完善安全生產(chǎn)考核和獎勵機制建設(shè)，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；
9、貫徹落實?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；
10、積極配合做好部級、省級及?？乜偣镜壬霞壊块T的安全檢查工作。
為進一步推進和落實安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動，由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和省直有關(guān)部門按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》(閩政文[2009]33號)明確的職責(zé)分工具體負責(zé)組織實施。
(一)省安監(jiān)局負責(zé)全省安全生產(chǎn)“三項行動”工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督，負責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(二)省經(jīng)貿(mào)委、福建煤監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(三)省煙花爆竹安全管理辦公室負責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(四)省交通廳負責(zé)指導(dǎo)、督促道路運輸企業(yè)、內(nèi)河運輸企業(yè)、客貨運輸站(場)、公路建設(shè)及養(yǎng)護施工單位開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(五)省建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)、督促建筑施工企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交企業(yè)以及城市公園開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(六)省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)指導(dǎo)、督促民爆器材生產(chǎn)企業(yè)、冶金、有色企業(yè)、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)以及商場、市場，相關(guān)賓館、飯店開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(七)省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(八)省水利廳負責(zé)指導(dǎo)、督促水利行業(yè)、水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位、河道采砂以及易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場所開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(九)省國土資源廳負責(zé)指導(dǎo)、督促地質(zhì)公園、易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場所開展安全生產(chǎn)“三項行動”工作以及非法礦山排查、取締工作。
(十)省海洋與漁業(yè)局負責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及漁港、漁排(含庫港養(yǎng)魚漁排)及其它漁船停泊點等場所開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十一)福建海事局負責(zé)指導(dǎo)、督促海上運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十二)南昌鐵路局福州辦事處、福建地方鐵路建設(shè)辦公室負責(zé)指導(dǎo)、督促鐵路行業(yè)企業(yè)、單位、站點、場所開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十三)福建民航局負責(zé)指導(dǎo)、督促民航交通設(shè)施、航空公司、機場和油料企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十四)福州電監(jiān)辦負責(zé)指導(dǎo)、督促電力企業(yè)、重要電力設(shè)施開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十五)省教育廳負責(zé)指導(dǎo)、督促學(xué)校開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十六)省國資委負責(zé)指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十七)省衛(wèi)生廳負責(zé)指導(dǎo)、督促涉及職業(yè)危害場所、醫(yī)院開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十八)省文化廳負責(zé)指導(dǎo)、督促歌廳、舞廳、卡拉OK斤等公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文化保護場所開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(十九)省林業(yè)廳負責(zé)指導(dǎo)、督促森林公園和自然保護區(qū)等監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)有林風(fēng)景區(qū)(點)等開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(二十)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)、督促鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(二十一)省旅游局負責(zé)指導(dǎo)、督促旅游景點、星級賓館、飯店開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(二十二)省公安廳交警總隊負責(zé)指導(dǎo)、督促道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
(二十三)省公安消防總隊負責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場所開展安全生產(chǎn)“三項行動”。
