時(shí)間:2023-04-21 18:25:57
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(一)政策性
來(lái)源于各級(jí)政府或部門(mén)的財(cái)政性資金撥款,資金使用需要遵從中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的政策要求,也需要遵守各撥款單位的具體經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。屬于國(guó)家撥款支持的科研項(xiàng)目,必須嚴(yán)格遵守各級(jí)政府、部門(mén)制定的相關(guān)管理辦法,例如財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知,財(cái)政部、科技部、發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知,財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目(課題)財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》的通知等。國(guó)家撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的違規(guī)行為將受到政府部門(mén)不同程度的懲戒,構(gòu)成犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,因而體現(xiàn)了指令剛性、執(zhí)行強(qiáng)制的政策性特征。
(二)綜合性和長(zhǎng)期性
一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目,可以分解為多個(gè)子課題,需多單位、多部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)合作才能完成,甚至需要開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流與合作。由于其項(xiàng)目研發(fā)的前瞻性和創(chuàng)新性,且基本無(wú)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)借鑒,因而更加復(fù)雜。大型研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)周期普遍超過(guò)一年以上,有的甚至持續(xù)數(shù)年。項(xiàng)目管理活動(dòng)中,對(duì)成本歸集的技術(shù)要求高,研發(fā)成果與研發(fā)成本配比難度大。
(三)盈利性與非盈利性并存
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織,首先要以盈利為目標(biāo),科研企業(yè)也不例外,科研項(xiàng)目的立項(xiàng)需建立在研發(fā)成果的盈利性目的基礎(chǔ)之上。科研項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中,大多數(shù)不能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造利潤(rùn),研發(fā)支出資本化,研發(fā)成果將來(lái)為企業(yè)或其所屬的集團(tuán)帶來(lái)長(zhǎng)期效益??蒲衅髽I(yè)往往在同一時(shí)間內(nèi),一方面開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā),是非盈利性業(yè)務(wù);另一方面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以盈利為目標(biāo)。因此無(wú)論從科研項(xiàng)目或是從企業(yè)角度來(lái)看,實(shí)施項(xiàng)目研發(fā),盈利性與非盈利性并存。
(四)不確定性
科研項(xiàng)目創(chuàng)新性強(qiáng)、過(guò)程復(fù)雜、時(shí)間跨度大,因此研發(fā)投入的構(gòu)成與投入量不確定,研發(fā)成果有可能會(huì)偏離預(yù)期目標(biāo),也具有一定的不確定性。研發(fā)成果不確定性具體表現(xiàn)為:項(xiàng)目研發(fā)不成功,研發(fā)支出費(fèi)用化;研發(fā)成功,研發(fā)過(guò)程中,會(huì)形成固定資產(chǎn)、存貨(產(chǎn)品、樣機(jī))和無(wú)形資產(chǎn),但項(xiàng)目研發(fā)初期,難以準(zhǔn)確對(duì)成果進(jìn)行界定。
(五)經(jīng)濟(jì)技術(shù)復(fù)雜性
科研項(xiàng)目研發(fā)對(duì)象一般都是行業(yè)、領(lǐng)域和整個(gè)社會(huì)中具有前瞻性和尚未知曉的事物??蒲许?xiàng)目實(shí)施的探索性,研發(fā)成果的不確定性,以及沒(méi)有可以參照的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)水平缺乏等因素,可能導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面變得錯(cuò)綜復(fù)雜,也使得科學(xué)合理地對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)更加困難。
二、管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中存在的問(wèn)題
(一)受公司治理結(jié)構(gòu)制約
要讓管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用,首先需要有一個(gè)良好的公司治理結(jié)構(gòu),但在我國(guó)企業(yè)中普遍存在著一些薄弱環(huán)節(jié),比如科研企業(yè)存在定位不準(zhǔn)確、治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制等問(wèn)題;決策層對(duì)管理會(huì)計(jì)的作用了解不足、認(rèn)識(shí)不深,在管理實(shí)踐中難以有效利用;企業(yè)管理者一般以完成利潤(rùn)指標(biāo)為考核導(dǎo)向,追求短期利益。上述情況的存在,可能會(huì)直接導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目決策不當(dāng),研發(fā)成本控制不嚴(yán),研發(fā)成本核算范圍擴(kuò)大,研發(fā)費(fèi)用資本化不當(dāng),造成潛虧掛賬等問(wèn)題。
(二)技術(shù)方法運(yùn)用不系統(tǒng)
技術(shù)方法運(yùn)用不系統(tǒng)主要表現(xiàn)是在運(yùn)用上的自發(fā)性、偶然性、以及運(yùn)用范圍的局限性。首先,管理會(huì)計(jì)易受主觀態(tài)度影響,導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)優(yōu)先滿(mǎn)足公司內(nèi)部管理者的主觀需要,當(dāng)所有者與管理者的目標(biāo)不一致,管理者有可能主觀上傾向于回避于己不利的管理會(huì)計(jì)信息;其次,技術(shù)方法不成熟,缺乏相關(guān)規(guī)范,管理會(huì)計(jì)研究成果在理論上較多,應(yīng)用技術(shù)方法較少;最后,管理會(huì)計(jì)運(yùn)用尚無(wú)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)中運(yùn)用也缺乏應(yīng)有的法規(guī)制度依據(jù),難以判斷應(yīng)用水平的高低、優(yōu)劣。
(三)信息系統(tǒng)不健全
管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),是指在公司一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及與其相關(guān)的信息系統(tǒng),應(yīng)用范圍主要包括全面預(yù)算管理、成本管理、投資管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、績(jī)效評(píng)價(jià)等。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要迅速對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及與管理相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、整理,將其轉(zhuǎn)化為滿(mǎn)足管理決策需要的信息。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,大多數(shù)企業(yè)仍停留在財(cái)會(huì)信息化建設(shè)階段,部分建設(shè)完成了ERP信息系統(tǒng)的企業(yè)往往因?yàn)樽陨淼墓芾硐到y(tǒng)流程整合任務(wù)未完成而形成信息孤島。
(四)缺乏管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才
管理會(huì)計(jì)師并非等同于普通會(huì)計(jì)師,管理會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)要求更高,不僅需要具備財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí),還要有更好的項(xiàng)目管理才能和必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。許多會(huì)計(jì)人員接觸過(guò)管理會(huì)計(jì)知識(shí)和培訓(xùn),但是這些知識(shí)主要是理論知識(shí),并沒(méi)有系統(tǒng)地應(yīng)用于實(shí)際工作中。另外,科研企業(yè)的管理會(huì)計(jì)比較特殊,有著很高的專(zhuān)業(yè)性和應(yīng)用性,普通會(huì)計(jì)人員還不能很好地將管理會(huì)計(jì)知識(shí)與科研項(xiàng)目管理相結(jié)合。
三、促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在科研項(xiàng)目管理中應(yīng)用的主要措施
(一)建立完善的科研項(xiàng)目管理制度
1.建立授權(quán)管理制度
建立授權(quán)管理制度是公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段,實(shí)現(xiàn)上級(jí)在向下級(jí)委派任務(wù)的同時(shí)授予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。在科研企業(yè)授權(quán)管理制度建立應(yīng)包含項(xiàng)目決策層面授權(quán)和日常項(xiàng)目管理層面授權(quán):
(1)項(xiàng)目決策授權(quán)
為避免項(xiàng)目立項(xiàng)及決策風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)依據(jù)科研企業(yè)特點(diǎn)建立科研項(xiàng)目決策授權(quán)制度,對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、驗(yàn)收進(jìn)行論證與審批??蒲许?xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收必須由專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估、論證,而不能由無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行審核。重大項(xiàng)目,堅(jiān)持專(zhuān)家評(píng)審和集體決策相結(jié)合。針對(duì)科研企業(yè)的特殊性,可設(shè)立由不同領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家及技經(jīng)人員構(gòu)成的科研項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì),對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收進(jìn)行多維度的評(píng)估和論證,提出項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提前審核把關(guān),評(píng)審意見(jiàn)為項(xiàng)目審批決策的依據(jù)。
(2)項(xiàng)目管理授權(quán)
項(xiàng)目管理授權(quán)主要是日常工作授權(quán),即公司管理權(quán)利與責(zé)任在公司內(nèi)部和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的分解與傳遞。在項(xiàng)目管理過(guò)程中,公司管理層、科技管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部等職能管理部門(mén)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員等在明確的授權(quán)范圍內(nèi)各行其責(zé)、相互牽制,切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)。
2.完善內(nèi)部控制制度
依據(jù)科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)政策,在科研項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中將項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、商務(wù)管理、物資管理、會(huì)計(jì)核算等實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督管理,明確責(zé)任機(jī)制,避免科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為,降低政策性風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審部門(mén)針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期進(jìn)行科研項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度滯后、預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)度不匹配、經(jīng)費(fèi)使用不合理、不合規(guī)等情況重點(diǎn)進(jìn)行審查,提前預(yù)警。
3.進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理
科研企業(yè)是科研項(xiàng)目第一責(zé)任主體,項(xiàng)目課題組具體承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收??蒲泄芾聿块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始就介入科研項(xiàng)目管理過(guò)程中,在項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和資金管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),及時(shí)糾偏。在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中可依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,建立由科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、課題組共同組成的“科研項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組”,深入到科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收各環(huán)節(jié),提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。
(二)實(shí)行“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制
在科研項(xiàng)目管理中通過(guò)建立“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制保障企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),以考核促進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.明確科研企業(yè)的定位
科研企業(yè)的定位需予以明確,企業(yè)的核心任務(wù)之一應(yīng)是完成研究開(kāi)發(fā)任務(wù),形成可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力,確立企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
2.明確科研項(xiàng)目的考核導(dǎo)向
對(duì)于科研企業(yè)的業(yè)務(wù),按照技術(shù)成熟度劃分為研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化階段。對(duì)于研發(fā)階段的業(yè)務(wù),考核重點(diǎn)為科研成果,關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)為科研任務(wù)的完成,只要完成課題就可以得到相應(yīng)激勵(lì),不應(yīng)與整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。由此,通過(guò)區(qū)分經(jīng)營(yíng)與研發(fā)考核指標(biāo)設(shè)置,研發(fā)階段的科研機(jī)構(gòu)和人員可將工作重點(diǎn)放在科研上,而對(duì)于產(chǎn)業(yè)化的考核重點(diǎn)則向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)傾斜。
3.建立“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制
企業(yè)總體研發(fā)目標(biāo)和戰(zhàn)略焦點(diǎn)分解至各個(gè)項(xiàng)目部,“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體,形成以計(jì)劃落實(shí)目標(biāo)、以預(yù)算保障計(jì)劃、以考核督促計(jì)劃、以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)績(jī)效的管理機(jī)制。將戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目列為公司戰(zhàn)略焦點(diǎn),集全公司之力,集中突破,各部門(mén)、各承接單位層層承接與分解,將各項(xiàng)目成員績(jī)效與項(xiàng)目進(jìn)展完整地結(jié)合起來(lái),各司其職,保證科研計(jì)劃的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)深度一致,做到獎(jiǎng)勵(lì)與鞭策并行,激發(fā)創(chuàng)新精神。
(三)運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的管理方法
在“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制下,將科研項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)分解至各個(gè)年度,而相應(yīng)的項(xiàng)目總預(yù)算也按照計(jì)劃分解至各個(gè)年度,以確保項(xiàng)目計(jì)劃得以順利執(zhí)行。
1.項(xiàng)目預(yù)算是基礎(chǔ)
項(xiàng)目預(yù)算的編制堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,滿(mǎn)足項(xiàng)目研發(fā)的合理需要。項(xiàng)目預(yù)算可依據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源細(xì)分為若干子項(xiàng)目,并按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目編制,以及對(duì)照項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃,將項(xiàng)目預(yù)算分解至各年度,以確保項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算保障相匹配。
2.企業(yè)預(yù)算是統(tǒng)籌
項(xiàng)目預(yù)算分年度預(yù)算編制完成后,匯集成企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。根據(jù)企業(yè)的年度戰(zhàn)略計(jì)劃,對(duì)各項(xiàng)目的預(yù)算之間進(jìn)行平衡,統(tǒng)籌資源,保證完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的資源,保障項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行所需的預(yù)算。
3.項(xiàng)目預(yù)算與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合
在年度的預(yù)算執(zhí)行中,每一筆項(xiàng)目支出既受年度財(cái)務(wù)預(yù)算控制,又受項(xiàng)目預(yù)算控制。項(xiàng)目預(yù)算把握研發(fā)進(jìn)度,財(cái)務(wù)預(yù)算反映企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃,兩者相輔相成。
(四)建設(shè)管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)
科研項(xiàng)目管理離不開(kāi)管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)這樣的“硬件”來(lái)實(shí)施和控制,并且貫穿于科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要通過(guò)諸如SAP等ERP軟件平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)建設(shè)一般需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段,一是ERP實(shí)施階段,二是優(yōu)化項(xiàng)目階段。
1.ERP實(shí)施階段
建立ERP管理平臺(tái),同時(shí)集成工作流程。在核心系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、采購(gòu)管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、文檔管理等核心業(yè)務(wù)的對(duì)接。通過(guò)ERP管理平臺(tái)的實(shí)施,對(duì)項(xiàng)目管理信息進(jìn)行分析與處理,為各級(jí)管理人員及時(shí)提供管理決策信息。
2.優(yōu)化階段
ERP系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)用主要是通過(guò)內(nèi)部工作審批流程的精簡(jiǎn)與優(yōu)化、功能報(bào)表開(kāi)發(fā)等手段,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和分析,可以主要通過(guò)如下優(yōu)化措施提升系統(tǒng)功能:
(1)項(xiàng)目進(jìn)度管理與數(shù)據(jù)維護(hù),建立項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度監(jiān)控,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)展現(xiàn)與跟蹤。
(2)項(xiàng)目人工費(fèi)與項(xiàng)目間接費(fèi)用全范圍分?jǐn)偅髽I(yè)制定一定的項(xiàng)目成本分?jǐn)傇瓌t,如以科研項(xiàng)目的各作業(yè)成本為基礎(chǔ),通過(guò)開(kāi)發(fā)ERP系統(tǒng)報(bào)表來(lái)實(shí)現(xiàn)全范圍成本自動(dòng)分配至具體科研項(xiàng)目,尤其是科研項(xiàng)目中不便于直接統(tǒng)計(jì)的人工成本與間接性費(fèi)用分?jǐn)?,可以通過(guò)ERP系統(tǒng)開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化。
(五)構(gòu)建多層次、多維度、個(gè)性化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系
1.構(gòu)建多層次、多維度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系
科研項(xiàng)目在計(jì)劃審批、預(yù)算批復(fù)、合同簽訂、資金支付各階段,均需將相關(guān)管理數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)中上、下游數(shù)據(jù)層層關(guān)聯(lián),上游環(huán)節(jié),自動(dòng)對(duì)下一環(huán)節(jié)實(shí)施控制,比如:預(yù)算指標(biāo)不得超出項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)。在資金支付、項(xiàng)目成本實(shí)際發(fā)生環(huán)節(jié),如何將項(xiàng)目管理體系與會(huì)計(jì)核算體系充分融合,是數(shù)據(jù)輸入的難點(diǎn)。項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算科目并不相同,尤其是國(guó)家撥款科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)(預(yù)算)科目開(kāi)支范圍具有法規(guī)強(qiáng)制性,不得隨意列支。首先,將預(yù)算科目拆解,對(duì)預(yù)算科目的明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行重新定義并與會(huì)計(jì)科目(成本要素)相關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)。以國(guó)撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的燃料動(dòng)力費(fèi)科目為例,該預(yù)算科目拆解為電費(fèi)、水費(fèi)、氣費(fèi)等會(huì)計(jì)明細(xì)科目。將預(yù)算科目拆解為一般會(huì)計(jì)科目后,預(yù)算科目已與一般會(huì)計(jì)科目建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系,突破了項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算兩套體系的障礙。其次,根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算科目分解對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核目(成本要素),創(chuàng)建WBS,對(duì)項(xiàng)目各層級(jí)成本要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)化編碼,形成WBS節(jié)點(diǎn)。最后,在日常預(yù)算管理中,對(duì)項(xiàng)目各WBS節(jié)點(diǎn)賦予預(yù)算指標(biāo)值。合同簽訂或支付發(fā)生時(shí),受此成本要素預(yù)算金額控制。會(huì)計(jì)核算時(shí),從該成本要素中列支,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同時(shí)歸集至?xí)?jì)科目和科研項(xiàng)目節(jié)點(diǎn),形成項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系。
2.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的個(gè)性化
在數(shù)據(jù)輸出方面,通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的多層級(jí)和多維度建設(shè),可在系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足各級(jí)管理需要的報(bào)表,除生成普通會(huì)計(jì)報(bào)表外,還可以生成與預(yù)算科目相一致的科研項(xiàng)目進(jìn)度分析報(bào)表、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表、合同執(zhí)行情況報(bào)表和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表等,使項(xiàng)目報(bào)表個(gè)性化,以滿(mǎn)足項(xiàng)目管理需求。
(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
企業(yè)必須要通過(guò)合理的人力資源配置,改善人員結(jié)構(gòu),建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。工作中,加大培訓(xùn)力度,進(jìn)行崗位練兵,加強(qiáng)懂技術(shù)、會(huì)管理、掌握管理會(huì)計(jì)理論和方法的人才隊(duì)伍培養(yǎng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
(一)科技項(xiàng)目研究效率低,監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱
項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)立項(xiàng)后,就進(jìn)入了項(xiàng)目的研究開(kāi)展階段,但由于缺乏有效的監(jiān)管,就導(dǎo)致一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人研究期不安心于科研研究,研究期結(jié)束后,無(wú)法提交項(xiàng)目預(yù)期成果,甚至出現(xiàn)挪用研究資金,虛假研究,學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是利用國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行的科研項(xiàng)目問(wèn)題尤為突出,在項(xiàng)目的承擔(dān)實(shí)施者一方為國(guó)家,一方為個(gè)人、研究機(jī)構(gòu)等科研組織、項(xiàng)目組時(shí),國(guó)家難以采取有效的監(jiān)督方法全程監(jiān)督為數(shù)過(guò)廣的項(xiàng)目資金申請(qǐng)者,沒(méi)有建立合理的項(xiàng)目追蹤、期中評(píng)估等動(dòng)態(tài)的監(jiān)督手段,大部分項(xiàng)目有的監(jiān)督往往也是形式上的過(guò)場(chǎng),沒(méi)有建立有效的真正了解項(xiàng)目的檢查組進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督,以致項(xiàng)目產(chǎn)出與投入不成正比,產(chǎn)出效果不高。
(二)科技項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切,成果轉(zhuǎn)化率低
與國(guó)外大多有企業(yè)公司的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研項(xiàng)目不同,在我國(guó)實(shí)施承擔(dān)科技項(xiàng)目研究的大多是科研院所、高校等專(zhuān)門(mén)的純科研機(jī)構(gòu),這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實(shí)踐的脫節(jié)。我國(guó)目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈,很多科技項(xiàng)目立項(xiàng)后,研究出成果,提交一個(gè)項(xiàng)目報(bào)告,發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了,沒(méi)有人關(guān)心項(xiàng)目成果是否真正實(shí)施應(yīng)用。這種怪相與我國(guó)的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制有很大關(guān)系,現(xiàn)有評(píng)價(jià)缺失成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)[1],使得項(xiàng)目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果,只關(guān)心評(píng)價(jià)評(píng)獎(jiǎng),白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用,使得科研項(xiàng)目的意義本末倒置,造成資源浪費(fèi)。
(三)科技項(xiàng)目獎(jiǎng)懲設(shè)置不明,競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足
科技項(xiàng)目的承擔(dān)者往往是一個(gè)單位或是一個(gè)課題組,具體落實(shí)到研究組內(nèi)的各個(gè)成員,科技項(xiàng)目取得研究成果后,得到的科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不是歸屬于實(shí)施者個(gè)人,而是歸屬于項(xiàng)目承擔(dān)單位,而當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),又是對(duì)單位進(jìn)行歸責(zé),對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施的具體個(gè)人來(lái)講,其風(fēng)險(xiǎn)性與效益性都很小,這就使得一些研究者研究動(dòng)力不足,缺乏盡責(zé)意識(shí)。
二、我國(guó)科技項(xiàng)目管理機(jī)制的完善
(一)加強(qiáng)科技項(xiàng)目審查,引入事前評(píng)估機(jī)制
科技項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在審查立項(xiàng)時(shí),要綜合考慮項(xiàng)目的研究進(jìn)行價(jià)值,考察國(guó)內(nèi)相關(guān)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)情況,避免低水平重復(fù)立項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評(píng)估機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性、實(shí)施性、可行性進(jìn)行評(píng)估,保證項(xiàng)目在立項(xiàng)上的新穎性和創(chuàng)新性。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督,提高研究實(shí)效
科技項(xiàng)目立項(xiàng)后,為保證取得良好的項(xiàng)目效果,就要對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中的審查監(jiān)督,形成內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實(shí)驗(yàn)結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的,形式化的,而應(yīng)該是全方位的,有時(shí)效的監(jiān)督。
(三)形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代科學(xué)項(xiàng)目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實(shí)施與產(chǎn)出活動(dòng)中,要采取多方面措施促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,以實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的真正意義。鼓勵(lì)企業(yè)參與到科技項(xiàng)目的活動(dòng)中,鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所相結(jié)合,積極研發(fā)采用新技術(shù),在稅收上對(duì)新技術(shù)企業(yè)予以?xún)?yōu)惠。把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重點(diǎn)。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(四)建立合理項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,項(xiàng)目管理的發(fā)展基本分為兩個(gè)階段:一是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理階段,這個(gè)階段的項(xiàng)目管理還不夠充分,二是現(xiàn)代項(xiàng)目管理階段,而這一階段,項(xiàng)目管理得到了發(fā)展,涵蓋的內(nèi)容范圍也擴(kuò)大了,九大知識(shí)范疇包括綜合管理、范圍管理、人力資源管理等等,項(xiàng)目管理將這九大知識(shí)范疇結(jié)合成為一個(gè)整體,這每個(gè)知識(shí)范疇又可以相互聯(lián)系,相互影響。
2從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的角度分析我國(guó)現(xiàn)代科技項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
我國(guó)目前的科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目組織形式一般都是層次化組織和項(xiàng)目結(jié)構(gòu),但是其存在一定的弊端,這種組織形式會(huì)導(dǎo)致部門(mén)溝通不暢,各個(gè)部門(mén)相分離;而項(xiàng)目組織形式相比較要優(yōu)于前者,雖然項(xiàng)目分離出來(lái),但是項(xiàng)目技術(shù)人員以及管理人員還是各司其職,這樣也沒(méi)有造成人力資源的浪費(fèi)。缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),忽視了項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理科技項(xiàng)目是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性極高的項(xiàng)目,因其有許多不確定的因素會(huì)隨時(shí)發(fā)生,無(wú)法預(yù)估。目前我國(guó)并沒(méi)有對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)不夠重視,這樣很可能影響到科技項(xiàng)目的進(jìn)程和結(jié)果,更嚴(yán)重的會(huì)造成科技項(xiàng)目的中途終止。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,我國(guó)的科技項(xiàng)目已不再像從前被完全封閉起來(lái)了,更加放開(kāi)科技項(xiàng)目,科技成果歸屬、轉(zhuǎn)移也不再是個(gè)要求回避的問(wèn)題了。
3科技項(xiàng)目運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的可行性與特殊性
項(xiàng)目的分類(lèi)有很多種,現(xiàn)代管理模式如果引入到科技項(xiàng)目管理中,那么就屬于項(xiàng)目,因此,科技項(xiàng)目具有很多特性:獨(dú)特性或一次性,每個(gè)科技項(xiàng)目不是隨便就成立的,它都是要適應(yīng)某個(gè)時(shí)期的需要才去創(chuàng)新的,這就說(shuō)明了科技項(xiàng)目的獨(dú)特性特征,而每個(gè)項(xiàng)目并不是一直永遠(yuǎn)的在進(jìn)行,在科技項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到了預(yù)期的成果,那么這個(gè)科技項(xiàng)目就會(huì)結(jié)束,所以說(shuō)科技項(xiàng)目有其一次性不可持續(xù)的特征;目標(biāo)明確性,縱觀我國(guó)的各個(gè)科技項(xiàng)目,我們能夠知道我們每個(gè)項(xiàng)目都有成立的明確目的,不是盲目進(jìn)行研究的,例如:973計(jì)劃項(xiàng)目就是為了提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)提供科學(xué)支撐;漸進(jìn)明細(xì)性,科技項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法預(yù)測(cè)它的風(fēng)險(xiǎn),不確定因素很多,所以要將預(yù)期所要達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比,不斷地跟隨實(shí)際情況改變措施,不斷向要達(dá)到的目標(biāo)靠近,將差距縮??;生命周期性,科技項(xiàng)目是一次性項(xiàng)目,有開(kāi)始有結(jié)束,科技項(xiàng)目總共分為三個(gè)周期,但是其在每個(gè)周期所包含的內(nèi)容是不同的;不確定性,由于科技項(xiàng)目的自身特點(diǎn)決定了科技項(xiàng)目的不確定因素太多,有來(lái)自技術(shù)的不確定性,也有來(lái)自科技自身的結(jié)果,因科技本身就是一個(gè)創(chuàng)新和創(chuàng)造的過(guò)程;約束性,科技項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)的要求很高,所以需要周密計(jì)劃等步驟進(jìn)行安排,也要有組織進(jìn)行管理,對(duì)科技項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,對(duì)成本的控制等都要進(jìn)行管理,這也是科技項(xiàng)目順利完成的基石??萍柬?xiàng)目不僅僅屬于項(xiàng)目,因其研究的廣泛性,它還具有許多其他領(lǐng)域的特征,科技項(xiàng)目管理對(duì)象的特殊性,科技項(xiàng)目的管理人員并不是所有人都可以承擔(dān)的,它對(duì)管理人員的要求是很高的。首先,管理人員都屬于知識(shí)型,而且他們都有很強(qiáng)的自我約束力,他們會(huì)為自己設(shè)置計(jì)劃,嚴(yán)格要求自己,不斷學(xué)習(xí)和鉆研;科技項(xiàng)目的知識(shí)管理,在科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,知識(shí)起到了不可替代的作用,如果沒(méi)有知識(shí)也就沒(méi)有科技項(xiàng)目,而知識(shí)是無(wú)形的,不易量化的;科技項(xiàng)目人員的管理觀念,由于管理人員的主觀認(rèn)為科技的開(kāi)發(fā)本身就是創(chuàng)新型活動(dòng),應(yīng)該放任科研人員,這樣才能發(fā)揮他們的創(chuàng)造性思維,但是這樣極其不利于科技項(xiàng)目的進(jìn)步,科技管理人員要為科研創(chuàng)造一個(gè)良好的自由發(fā)揮的環(huán)境氛圍,但也不能疏于管理,這樣才能讓科技項(xiàng)目保質(zhì)保量的進(jìn)行,節(jié)約成本。
4運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論完善科技項(xiàng)目
4.1完善科技項(xiàng)目評(píng)估體系科技項(xiàng)目評(píng)估體系的建立是為了保障科技項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有序進(jìn)行的基礎(chǔ),要首先建立專(zhuān)家信用評(píng)估機(jī)制,其次要建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng),不能以其發(fā)表的論文數(shù)量來(lái)衡量其成就,而要以其實(shí)際做了多少來(lái)衡量,不能盲目,要綜合評(píng)價(jià)。
4.2建立科技項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建立科技項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制可以很好地對(duì)科技項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控,能夠?qū)τ诔杀镜耐度搿①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,保證科技項(xiàng)目的順利進(jìn)行,而且對(duì)于規(guī)避科技項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)也有幫助;對(duì)于人員的管理,可以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性,從某種程度上也能規(guī)范科研人員的行為,使科研人員能夠在自己的崗位上各盡其能、各司其職;隨時(shí)監(jiān)控科技項(xiàng)目的進(jìn)度,對(duì)進(jìn)度的監(jiān)督可以使管理人員很好地把握住對(duì)科技項(xiàng)目的管理,掌握實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃目標(biāo)的差距等;對(duì)科技成本的控制,一項(xiàng)科技項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)是非常大的,所以,對(duì)于資金的監(jiān)控是必要的,使科研人員意識(shí)到這一點(diǎn)的重要性,這樣對(duì)科技項(xiàng)目的順利進(jìn)行也是有推動(dòng)作用的,從而優(yōu)化科技項(xiàng)目的過(guò)程。
1)課程內(nèi)容理論性較強(qiáng)。
該課程相關(guān)教材理論知識(shí)抽象、知識(shí)體系龐雜,加大了學(xué)生的學(xué)習(xí)難度。另一方面,過(guò)度偏重理論知識(shí)的傳授,讓學(xué)生覺(jué)得課程所學(xué)知識(shí)離實(shí)踐很遠(yuǎn),不能很好地保證教學(xué)質(zhì)量和效果。
2)教材案例不完整。
傳統(tǒng)教材難以容納完整的案例,所選皆為虛擬案例,缺乏實(shí)際可操作性,使案例分析沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
3)教師缺少項(xiàng)目管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
該課程要求主講教師既具備較強(qiáng)的理論知識(shí),又有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),而高校教師往往理論基礎(chǔ)較好、工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累不足,授課常常照本宣科,很難對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的有效指導(dǎo)。
4)學(xué)生沒(méi)有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。
在校大學(xué)生很少有機(jī)會(huì)參與實(shí)際項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),多數(shù)沒(méi)有參與過(guò)完整的課堂模擬項(xiàng)目開(kāi)發(fā),不易理解課程中的工程概念。
5)實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)不足。
軟件項(xiàng)目管理是一門(mén)實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程,由此決定了該課程不能完全通過(guò)書(shū)本和課堂掌握知識(shí)。實(shí)踐教學(xué)一般安排18個(gè)學(xué)時(shí),在如此短的時(shí)間內(nèi),需要完成項(xiàng)目管理工具,還要求學(xué)生選擇一個(gè)新項(xiàng)目,既要從事項(xiàng)目分析設(shè)計(jì)工作,又要從事項(xiàng)目管理工作,還要學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理工具的使用,難度非常大。
2理論加案例的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)
在軟件項(xiàng)目管理課程的教學(xué)中,教師應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)需要,利用多媒體授課的優(yōu)勢(shì),以案例充實(shí)教學(xué),增加知識(shí)面和信息量,使理論具有鮮明的應(yīng)用特色,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性;同時(shí),以理論武裝案例,彰顯案例的科學(xué)性,令學(xué)生在應(yīng)用中能夠舉一反三,活學(xué)活用。
2.1以項(xiàng)目管理知識(shí)體系組織課堂講授的理論內(nèi)容
軟件項(xiàng)目管理的知識(shí)體系、內(nèi)容框架及管理流程有多種版本,如美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)推出的項(xiàng)目管理知識(shí)體系(projectmanagementbodyofknowledge,簡(jiǎn)稱(chēng)PMBOK)、英國(guó)商務(wù)部推出的受控環(huán)境下的項(xiàng)目管理(projectsincontrolledenvironments2,簡(jiǎn)稱(chēng)PRINCE2)、IBM提出的全球項(xiàng)目管理方法(worldwideprojectmanagementmethod,簡(jiǎn)稱(chēng)WWPMM)。該課程采用國(guó)內(nèi)外最流行的PMBOK(第5版)組織授課內(nèi)容,把軟件項(xiàng)目管理的內(nèi)容分為10個(gè)知識(shí)領(lǐng)域、5個(gè)過(guò)程組和47個(gè)過(guò)程。10個(gè)知識(shí)領(lǐng)域分別為集成管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、干系人管理;5個(gè)過(guò)程組包括啟動(dòng)、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控和收尾;授課時(shí)以4個(gè)核心知識(shí)領(lǐng)域(范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理)作為重點(diǎn)內(nèi)容。以PMBOK指導(dǎo)授課內(nèi)容既保證了授課內(nèi)容的權(quán)威性,又能夠與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)項(xiàng)目管理內(nèi)容的新變化。
2.2組織開(kāi)篇案例
每章開(kāi)始,教師都會(huì)安排一個(gè)與該章內(nèi)容相關(guān)的開(kāi)篇案例,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。這些案例經(jīng)過(guò)精心選取,盡量貼近實(shí)際。案例部分來(lái)源于教材,部分來(lái)自項(xiàng)目管理認(rèn)證中的案例分析,每個(gè)案例都包括案例描述和問(wèn)題兩部分。在講解項(xiàng)目管理的概念和技術(shù)時(shí),學(xué)生可結(jié)合案例問(wèn)題進(jìn)行分析,學(xué)以致用,提高運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
2.3結(jié)合CMMI認(rèn)證展示實(shí)際項(xiàng)目資料
當(dāng)以實(shí)際項(xiàng)目資料展示項(xiàng)目管理的實(shí)踐成果時(shí),課程對(duì)學(xué)生的影響將是實(shí)際的、深刻的。在軟件全生命周期的工程化管理和持續(xù)過(guò)程改進(jìn)領(lǐng)域,軟件能力成熟度集成模型CMMI(capabilitymaturitymodelintegration)是無(wú)可爭(zhēng)議的主流模型,在專(zhuān)業(yè)研究認(rèn)可度和軟件業(yè)界接受度方面都處于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。作為軟件工程特色專(zhuān)業(yè)建設(shè),計(jì)算機(jī)學(xué)院軟件工程系教師與學(xué)院軟件開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)成員一起準(zhǔn)備進(jìn)行CMMI3級(jí)認(rèn)證,認(rèn)證過(guò)程中積累的項(xiàng)目資料為本課程的項(xiàng)目展示提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
2.4認(rèn)證考試試題操練
計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格(水平)考試(簡(jiǎn)稱(chēng)軟考)由于不設(shè)報(bào)考條件,很受學(xué)生歡迎。它可用于以后職稱(chēng)的評(píng)審或者作為工作的敲門(mén)磚和晉級(jí)的階梯,部分學(xué)生會(huì)考慮在學(xué)校報(bào)考軟考認(rèn)證。與本課相關(guān)的認(rèn)證有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師、信息系統(tǒng)管理工程師。步入工作崗位,學(xué)生能報(bào)考的與實(shí)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的認(rèn)證還有美國(guó)項(xiàng)目協(xié)會(huì)PMP(projectmanagementprofessional)、國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的IPMP(internationalprojectmanagementprofessional)及中國(guó)的CPMP(Chinaprojectmanagementprofessional)認(rèn)證等。教師在每個(gè)知識(shí)點(diǎn)講授完畢時(shí),輔以這些考試中的相關(guān)試題,可以加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。
3承接工程項(xiàng)目訓(xùn)練成果的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)
以現(xiàn)代工程教育理念CDIO(conceive-design-implement-operate)為指導(dǎo),河南大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院為各專(zhuān)業(yè)在第六、七學(xué)期開(kāi)設(shè)工程項(xiàng)目訓(xùn)練課程,一個(gè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)帶幾個(gè)學(xué)生,完成從選題、分析、設(shè)計(jì)到實(shí)現(xiàn)的整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程。學(xué)生通過(guò)分工合作在大四找工作之前有了完整的項(xiàng)目實(shí)踐訓(xùn)練。針對(duì)本課程實(shí)踐學(xué)時(shí)少及學(xué)生缺乏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)這一突出問(wèn)題,筆者嘗試用承接工程項(xiàng)目訓(xùn)練課程來(lái),組織實(shí)踐教學(xué)。
3.1保留工程項(xiàng)目訓(xùn)練課程中的實(shí)踐成果
軟件項(xiàng)目管理開(kāi)設(shè)在第七學(xué)期,學(xué)生在學(xué)習(xí)本門(mén)課程之前,已經(jīng)在工程項(xiàng)目訓(xùn)練課程中完成了項(xiàng)目的選題、分析及設(shè)計(jì)工作,可以把實(shí)踐重點(diǎn)放在以前所選項(xiàng)目的管理工作中去,這樣既節(jié)省了時(shí)間,又讓學(xué)生有了自己的實(shí)際項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目工程訓(xùn)練課程的學(xué)習(xí)也是一種有效促進(jìn)。
3.2課外作業(yè)圍繞所選項(xiàng)目設(shè)置
由于在課堂上有大量的案例分析和習(xí)題操練,學(xué)生不需要再花過(guò)多的時(shí)間去鞏固理論知識(shí),因此教師布置的課外作業(yè)可以圍繞項(xiàng)目設(shè)置。比如,在項(xiàng)目集成章節(jié),教師讓學(xué)生準(zhǔn)備項(xiàng)目章程(或模擬的項(xiàng)目合同)和團(tuán)隊(duì)契約;在范圍管理章節(jié)創(chuàng)建項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu);在時(shí)間管理章節(jié)利用Project提交項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃;在成本管理章節(jié)對(duì)項(xiàng)目利用Excel進(jìn)行成本估計(jì)與預(yù)算等;最終,學(xué)生能夠提交所選項(xiàng)目的必要管理文件。
4結(jié)語(yǔ)
從申請(qǐng)并獲得國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目的過(guò)程來(lái)看,可以將國(guó)家自然科學(xué)基金的管理分為前期管理、中期管理和后期管理三個(gè)階段。這三個(gè)階段管理重點(diǎn)各不相同,只有針對(duì)性地把握其管理要點(diǎn)才能獲得最大效益,達(dá)到管理的最優(yōu)化。
1前期管理
做好國(guó)家自然科學(xué)基金的前期管理是前提性的基礎(chǔ)工作,只有這一步做好了,才能保證下一步管理工作的順利實(shí)施。前期管理的內(nèi)容主要包括認(rèn)真研究《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》,搜集信息;做好申報(bào)項(xiàng)目動(dòng)員工作,讓每一位有條件的研究人員都積極主動(dòng)地申請(qǐng)資助項(xiàng)目;開(kāi)展系統(tǒng)的申請(qǐng)書(shū)寫(xiě)作培訓(xùn)講座,嚴(yán)格申請(qǐng)書(shū)的規(guī)范性審查;嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審與評(píng)審制度,完善評(píng)審機(jī)制;注重依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科,提高申請(qǐng)書(shū)的競(jìng)爭(zhēng)力。做好國(guó)家自然科學(xué)基金課題的管理,幫助研究人員提高基金課題的中標(biāo)率則是科研管理人員工作的重點(diǎn)。對(duì)于科技人員而言,獲得這一國(guó)內(nèi)最高水平的科研基金的資助,更是其科研能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的客觀體現(xiàn)。
2中期管理
國(guó)家自然科學(xué)基金中期管理是整個(gè)管理過(guò)程的中間環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)主要是對(duì)獲資助項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查,要求負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目年度進(jìn)展報(bào)告,包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行期的情況都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,避免不良情況的出現(xiàn)。通過(guò)對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行中期管理情況的分析,以及在檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的若干問(wèn)題,研究認(rèn)為中期檢查評(píng)估能夠起到較好的督促與糾錯(cuò)作用。對(duì)于可控因素,通過(guò)科學(xué)的過(guò)程控制可以及早識(shí)別隱患,通過(guò)合理配置資源克服技術(shù)難點(diǎn)并化解風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于一些不規(guī)范現(xiàn)象予以進(jìn)一步規(guī)范。例如,對(duì)于研究?jī)?nèi)容需做較大調(diào)整,建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出正式申請(qǐng)報(bào)請(qǐng)自然科學(xué)基金委知曉并批準(zhǔn),特別是在技術(shù)遇到瓶頸或是實(shí)驗(yàn)可能失敗的情況下,可組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證,為其提出解決方案、參考或找出新的研究點(diǎn)。對(duì)于檢查過(guò)程中因客觀原因無(wú)法順利按規(guī)定時(shí)間完成的項(xiàng)目,要及時(shí)提醒,盡早按規(guī)定時(shí)間向自然科學(xué)基金委提交延期申請(qǐng)。對(duì)于實(shí)驗(yàn)記錄不規(guī)范的,要督促其做好規(guī)范的實(shí)驗(yàn)記錄,并加強(qiáng)今后實(shí)驗(yàn)記錄的抽查與管理。同時(shí)還要加強(qiáng)檢查后的追蹤與評(píng)價(jià),分析檢查后的管理實(shí)施效果。
3后期管理
國(guó)家自然科學(xué)基金后期管理往往是最容易被忽視的一環(huán),在這一階段,不但要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收,而且要對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,跟蹤管理,關(guān)注其成果轉(zhuǎn)化情況,因?yàn)榭茖W(xué)研究的最終目的就是要使研究成果得以應(yīng)用,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。在后期管理中,必須充分地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,宏觀上要管理住,微觀上要搞活。也就是說(shuō),在進(jìn)行后期管理時(shí),必須同時(shí)注重發(fā)揮基金委、科研單位及項(xiàng)目主持人的積極性,共同協(xié)力進(jìn)行多層次的管理?;痦?xiàng)目的后期管理涉及基金委、受資助單位和受資助者即項(xiàng)目主持人三個(gè)層次的管理工作,只有這三者默契配合,共同努力,才能保證基金項(xiàng)目的順利進(jìn)行,才能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的后期管理。國(guó)家自然科學(xué)基金管理本身是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程,前期、中期及后期管理三者之間相互影響、相互銜接,單純地依靠做好某一階段的管理工作是很難提高整體管理效益與水平的。只有將前期、中期和后期管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái),針對(duì)每一階段不同的管理要點(diǎn)采用正確的管理思路與管理方法,才能提高國(guó)家自然科學(xué)基金管理效益,實(shí)現(xiàn)其使用效益最大化。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
1.農(nóng)業(yè)科技資源“碎片化”農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目包括科技攻關(guān)、成果推廣、轉(zhuǎn)化等多種類(lèi)型,但從農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目多部門(mén)立項(xiàng)、多部門(mén)管理來(lái)看,造成了項(xiàng)目低層次重復(fù),如省級(jí)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)機(jī)構(gòu)就有科技廳、發(fā)改委、農(nóng)牧廳等多個(gè)部門(mén),還有各個(gè)市州有關(guān)部門(mén)的,多頭下達(dá)、相互重疊,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研力量分散、重復(fù)研究等現(xiàn)象出現(xiàn),造成了農(nóng)業(yè)科技資源的“碎片化”。
2.具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性由于項(xiàng)目的難度和復(fù)雜度、外部環(huán)境的變化、不可預(yù)見(jiàn)性等多種因素的影響,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目完成的不確定性。農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)是一種創(chuàng)新和創(chuàng)造活動(dòng),在項(xiàng)目的研發(fā)過(guò)程中,有些項(xiàng)目由于研發(fā)方向和實(shí)務(wù)或者研究條件的限制,不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的科技目標(biāo),反而進(jìn)展緩慢,甚至失敗;有些項(xiàng)目由于研究過(guò)程中遇到新的問(wèn)題而需要中心變更研究?jī)?nèi)容等也是有發(fā)生。因此,農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算及質(zhì)量都難以把握,執(zhí)行中有許多未知因素,對(duì)結(jié)果往往難以預(yù)料和不可預(yù)見(jiàn)。
二、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理存在問(wèn)題
在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理過(guò)程中,雖經(jīng)過(guò)了多年不斷探索和深化管理體制改革,與現(xiàn)代前沿的科技項(xiàng)目管理思維正逐漸接軌。但是,隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增加、項(xiàng)目類(lèi)別逐步多樣,在管理工作取得一定成效的同時(shí),也還存在著一些問(wèn)題。
1.項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)管力度不夠目前在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理中,突出的一個(gè)問(wèn)題是“重立項(xiàng),輕管理”。這是傳統(tǒng)管理模式的弊端,即側(cè)重于項(xiàng)目的前期組織論證工作,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)控和管理缺乏足夠的重視,致使部分農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目不能按期結(jié)題,缺乏執(zhí)行科技項(xiàng)目合同的嚴(yán)肅性。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)耗用了大量時(shí)間精力來(lái)組織完成項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)等環(huán)節(jié),使得項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管力度不夠;市(州)縣(區(qū))科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位只顧跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展和實(shí)施效果并不重視,這些都一定程度上造成了財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入效應(yīng)不高。
2.項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率較低現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃體系還需要進(jìn)一步完善,農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目缺乏事后評(píng)估和績(jī)效的跟蹤、調(diào)查和分析,科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化缺乏引導(dǎo)和支持,項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率偏低,造成“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力不足,很大一部分項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人只是為了完成考核目標(biāo)、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)等,從而造成一些項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
3.產(chǎn)學(xué)研的合作機(jī)制有待健全在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中,存在著渠道不通暢、目標(biāo)分散、各行其是等現(xiàn)象。部分院所、高校的研發(fā)項(xiàng)目方向與我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相關(guān)聯(lián),多數(shù)科研人員,缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力,不會(huì)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè),不懂市場(chǎng)運(yùn)作和營(yíng)銷(xiāo)策略,只是具備專(zhuān)家素質(zhì)。從另一個(gè)方面看,就企業(yè)而言,面對(duì)可能的高風(fēng)險(xiǎn)壓力使其對(duì)大量科技成果的機(jī)遇望而卻步、止步不前,一定程度上制約了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的形成。同時(shí),對(duì)于鼓勵(lì)并優(yōu)先扶持產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新缺少配套實(shí)施細(xì)則,產(chǎn)學(xué)研的利益分配和監(jiān)督機(jī)制還不夠健全。就目前而言,效果并不顯著,據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年甘肅農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平。
4.管理方式亟待完善近年來(lái),有關(guān)部門(mén)逐步對(duì)科技項(xiàng)目管理進(jìn)行了改革和完善,管理工作取得階段性成效。但還存在項(xiàng)目沒(méi)有按照進(jìn)度開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)使用不合理或者未完成合同制定的指標(biāo)情況下,沒(méi)有制定嚴(yán)格的懲罰手段,這些都需要在今后予以發(fā)展和完善。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的對(duì)策
1.樹(shù)立新的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理觀念隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,社會(huì)對(duì)科技需求數(shù)量和質(zhì)量不斷提高,各類(lèi)科技計(jì)劃在計(jì)劃立項(xiàng)、編制和項(xiàng)目實(shí)施等各環(huán)節(jié)都要強(qiáng)調(diào)該計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的哪些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、哪個(gè)階段、有怎樣的貢獻(xiàn)。要轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理工作的新思路,體現(xiàn)主要按市場(chǎng)需求選擇項(xiàng)目、按市場(chǎng)機(jī)制配置資源,轉(zhuǎn)變從重視單項(xiàng)工作向多方面工作綜合集成的方向轉(zhuǎn)變,注重技術(shù)、人才、資金、信息、管理的集成,轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理工作從主要依靠行政手段為主,向依靠行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段轉(zhuǎn)變。同時(shí),項(xiàng)目的選擇要強(qiáng)調(diào)有企業(yè)參與或承用、有市場(chǎng)前景,有助于增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的選擇要面向市場(chǎng),采取招標(biāo)、投標(biāo)的辦法。資源的配置要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,要改革簡(jiǎn)單分錢(qián)分物的模式。在項(xiàng)目提出和計(jì)劃編制過(guò)程中,各類(lèi)計(jì)劃可先提出項(xiàng)目,根據(jù)比較、分析、論證,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),再確定項(xiàng)目,落實(shí)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)安排。
2.完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理方式在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位之間的關(guān)系,將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為選擇立項(xiàng)的方向之一,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的義務(wù)和責(zé)任,制定定量考核目標(biāo),對(duì)無(wú)法量化的內(nèi)容制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),明確獎(jiǎng)懲機(jī)制;根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),制定實(shí)施過(guò)程中幾個(gè)考核點(diǎn),把只關(guān)注結(jié)果的管理方式轉(zhuǎn)變成重視過(guò)程管理,明確將項(xiàng)目日常進(jìn)展情況定期匯報(bào)納入考核內(nèi)容,完善中期評(píng)估體系,通過(guò)邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察,驗(yàn)證實(shí)施效果和實(shí)施進(jìn)度。
3.開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理的好壞不僅取決于管理部門(mén),還取決于項(xiàng)目實(shí)施單位以及實(shí)施單位的主管部門(mén)。實(shí)施單位的負(fù)責(zé)和自覺(jué)以及主管部門(mén)的監(jiān)管對(duì)項(xiàng)目的順利進(jìn)展有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)顯得極為緊迫。
4.開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目后評(píng)估農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目后評(píng)估工作是針對(duì)已完成后一段時(shí)間內(nèi),對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目在技術(shù)水平、綜合效益、項(xiàng)目管理、成果持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),通過(guò)制定評(píng)估體系及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),定量評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果的后續(xù)情況。一方面考察了科技成果的延伸和帶動(dòng)作用,推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備等應(yīng)用,促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,另一方面及時(shí)有效反饋信息,為決策和管理提出建議,以提高科技項(xiàng)目質(zhì)量、決策及管理水平,為科技決策和計(jì)劃制訂提供依據(jù)。
論文關(guān)鍵詞:從百年大計(jì)看當(dāng)前建筑管理中的項(xiàng)目控制
在施工項(xiàng)目工程工序的建設(shè)中,施工項(xiàng)目工程工序質(zhì)量控制,是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動(dòng),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)百年大計(jì)和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實(shí),施工建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,要想有效的控制工程質(zhì)量,應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過(guò)程進(jìn)行工程控制。所以,在工程實(shí)施的全過(guò)程中,我們還應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn),探討更加科學(xué)有效的措施和方法,以確保施工項(xiàng)目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面,本人結(jié)合自己的工作,從百年大計(jì)的角度,針對(duì)建筑管理中的項(xiàng)目控制問(wèn)題談些體會(huì)和看法。
一、實(shí)施項(xiàng)目控制的必要性
項(xiàng)目控制是建筑工程項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符,甚至背道而馳,因此,必須及時(shí)調(diào)整人力、時(shí)間及其它資源,改變工作方法,以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效,就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個(gè)過(guò)程就稱(chēng)為項(xiàng)目的控制。我國(guó)基本建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人,由于建筑工程項(xiàng)目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴(yán)重,給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失項(xiàng)目管理論文,因此加強(qiáng)項(xiàng)目控制對(duì)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾因素很多,據(jù)國(guó)內(nèi)外的研究資料表明,這些干擾因素主要包括:人的因素、材料設(shè)備的因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國(guó)內(nèi),一般認(rèn)為人的因素對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的干擾最大,如項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強(qiáng)加于項(xiàng)目,使項(xiàng)目失誤;或者工人技術(shù)水平低,文化程度不高,責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾,如材料價(jià)格上漲,引起成本失控;材料供應(yīng)跟不上,延誤工期;設(shè)備制造企業(yè)不履行合同,設(shè)備質(zhì)量低劣;設(shè)備不能按時(shí)到貨等。如果我們能設(shè)法找到項(xiàng)目干擾因素,試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對(duì)預(yù)期目標(biāo)的偏差,就可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)行主動(dòng)控制。項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項(xiàng)目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分之一,是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理,應(yīng)給予高度重視論文怎么寫(xiě)。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各類(lèi)人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé),是最基本的一項(xiàng)安全管理制度。近年,建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實(shí)踐表明:嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)負(fù)起責(zé)任,建立健全安全專(zhuān)職機(jī)構(gòu),加強(qiáng)安全部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度,這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到安全生產(chǎn)“事事有其主,人人有其責(zé)”。每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn),成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)職和兼職安全管理員項(xiàng)目管理論文,做到按專(zhuān)業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn)開(kāi)展文明施工競(jìng)賽活動(dòng),做到有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。
2、合同管理
施工項(xiàng)目成本的控制,不僅是專(zhuān)業(yè)成本人員的責(zé)任,也是項(xiàng)目管理人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé),圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé),特別要把成本的控制放在首位。建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制,不同于工作責(zé)任,工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如:?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量,忽視了成本;單方面做到供貨及時(shí),但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施,進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任,使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí),做到精打細(xì)算。對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制,項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系,項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用,并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門(mén)和單位需要交互的信息量不斷擴(kuò)大,信息的交流與傳遞頻度也在增加,相應(yīng)地對(duì)信息管理的要求越來(lái)越高。在施工管理中,目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進(jìn)行的。結(jié)果,在整個(gè)過(guò)程中,信息都在以一種較為緩慢的速度在流動(dòng)。這往往影響到獲取工程信息的及時(shí)性和有效性,將各種信息化技術(shù)引入項(xiàng)目的管理工作能夠有效解決這一問(wèn)題。目前市場(chǎng)上有著各種各樣關(guān)于進(jìn)度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項(xiàng)目管理軟件項(xiàng)目管理論文,通過(guò)這些軟件將項(xiàng)目部的各個(gè)職能部門(mén)變成一個(gè)端口,利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個(gè)終端(項(xiàng)目經(jīng)理)。即有信息的互通又有集中的管理使項(xiàng)目運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱(chēng),是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo),對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工,需要制定進(jìn)度計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。也就是說(shuō),控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程中,定進(jìn)度計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。對(duì)于工程進(jìn)度,項(xiàng)目管理中主要是督促承建單位,在開(kāi)工前按合同要求,安排整個(gè)工程的進(jìn)度計(jì)劃,檢查其合理性。在以后的施工過(guò)程中要求承建單位按季、月安排實(shí)施計(jì)劃,檢查其執(zhí)行情況,與此同時(shí)對(duì)原材料、設(shè)備、勞動(dòng)力的實(shí)際情況也給予充分的注意,及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài),當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時(shí),除在有關(guān)的人員參加例會(huì)上加以闡明外,同時(shí)還應(yīng)及時(shí)向承包單位計(jì)劃部門(mén)及至上級(jí)計(jì)劃部門(mén)提出,以便采取補(bǔ)救措施。因此,承建單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,從最初的報(bào)價(jià)到項(xiàng)目竣工、驗(yàn)收,應(yīng)始終抓住計(jì)劃這個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的進(jìn)度控制,以實(shí)現(xiàn)合同對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度要求。 5、質(zhì)量控制 項(xiàng)目的質(zhì)量控制項(xiàng)目管理論文,是為了確保實(shí)現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫(xiě)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量,而且還取決于勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項(xiàng)目投入使用過(guò)程的質(zhì)量。因此,它是由建設(shè)全過(guò)程中各階段質(zhì)量組成的一個(gè)整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段,應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益,以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作,努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成,掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過(guò)程的資金運(yùn)動(dòng)不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過(guò)程中,資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化,而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動(dòng)資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤(rùn),給工程帶來(lái)生產(chǎn)能力,通過(guò)工程運(yùn)行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi),通過(guò)信息交換、會(huì)議溝通、函件往來(lái)、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式,消除系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生的矛盾、問(wèn)題和障礙,確保系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)行的手段。利用會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。工程例會(huì)是進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要方法,參加會(huì)議的各方對(duì)工作的前一階段工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)下一階段的工作進(jìn)行安排。除例會(huì)之外,專(zhuān)題會(huì)議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項(xiàng)目管理是一門(mén)復(fù)雜的綜合性的工程管理,也是一門(mén)特殊的學(xué)科,是古今建筑業(yè)的結(jié)晶,其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過(guò)渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展,是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科,工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)高效的管理技能,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
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論文關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目,介入平臺(tái),運(yùn)行機(jī)制,保障措施
環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲之后,新世紀(jì)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶,毗鄰京津兩大城市,重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設(shè)過(guò)程中要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位,注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前,曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快搭建一個(gè)完整的科研項(xiàng)目介入平臺(tái)從而推動(dòng)曹妃甸成為北方最先進(jìn)的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的搭建
“科研項(xiàng)目介入平臺(tái)”是針對(duì)曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項(xiàng)目合作情況的研究所提出的概念,它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所,在國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下,以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),本著“平等互利、資源信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進(jìn)行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者,在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用,是平臺(tái)建立和成長(zhǎng)階段的第一推動(dòng)力;企業(yè)是平臺(tái)建設(shè)中的主導(dǎo)力量,實(shí)施創(chuàng)新的主體,是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)與建立高校和科研院所利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期合作形式項(xiàng)目管理論文,滿(mǎn)足技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于合作長(zhǎng)期性、深入性的要求;高校和科研院所作為知識(shí)和創(chuàng)新的源泉,聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源,具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境,對(duì)平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的功能需要,可以將該平臺(tái)分為六個(gè)模塊,分別為文化模塊、信息平臺(tái)模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺(tái)模塊、政府支持模塊。該平臺(tái)以文化模塊為催化劑,信息平臺(tái)為科研介入接口,通過(guò)智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺(tái)三大核心模塊,在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)??蒲许?xiàng)目介入平臺(tái)的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項(xiàng)目介入平臺(tái)功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營(yíng)造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境,激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望,從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺(tái)文化建設(shè);信息平臺(tái)模塊是指通過(guò)建立一個(gè)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的信息交流中心,政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)等主體廣泛的在該平臺(tái)進(jìn)行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播;智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進(jìn)行科研項(xiàng)目引進(jìn)高層次的科研人才,同時(shí),加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機(jī)構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐,并完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制,為曹妃甸提供智力保證;資本支持模塊則是建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系,完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境,幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長(zhǎng);中介服務(wù)模塊的形成,有利于知識(shí)、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通,具有加速整合的功能,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑;政府支持模塊在該平臺(tái)中的功能主要是管理與監(jiān)督,具體而言,通過(guò)建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,定期對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行考核加強(qiáng)平臺(tái)的管理,保證平臺(tái)健康運(yùn)行,另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策, 加快企業(yè)的成長(zhǎng)。
2、科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制研究
運(yùn)行機(jī)制是指一個(gè)系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過(guò)程和方式,它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式??蒲许?xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行有著深刻的理論根源,同時(shí)無(wú)論是科研介入平臺(tái)的整體運(yùn)行還是各子模塊的運(yùn)行都有其固有的運(yùn)行原理與過(guò)程。曹妃甸科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的六大模塊,為了促進(jìn)政企學(xué)合作,提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)行機(jī)制主要分三塊內(nèi)容:市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、要素間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。
2.1、平臺(tái)運(yùn)行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機(jī)制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機(jī)制是指市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制期刊網(wǎng)。在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下,企業(yè)才會(huì)具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,進(jìn)而才會(huì)自覺(jué)按照平臺(tái)的要求項(xiàng)目管理論文,對(duì)自身行為加以完善,以便更好地參與系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn),最終各主體就會(huì)逐漸形成一些適應(yīng)平臺(tái)環(huán)境的特點(diǎn)。
對(duì)于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,面臨著巨大的壓力,企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。但是,技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)并不是集中在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng),它必須通過(guò)大量企業(yè)之間長(zhǎng)期的、無(wú)限的相互作用、相互滲透才能建立起來(lái)。因此,企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對(duì)于高校和科研機(jī)構(gòu)而言,當(dāng)曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制不完善時(shí),就會(huì)缺乏對(duì)科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行價(jià)值表征的價(jià)格信號(hào),只有通過(guò)政府直接劃撥科研經(jīng)費(fèi)由,這就導(dǎo)致了高校與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動(dòng)力來(lái)源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動(dòng),不利于提高高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場(chǎng)機(jī)制的作用下,高校與科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展不完全依賴(lài)政府,而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路,更多地與企業(yè)進(jìn)行科研交流合作。總之,只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制才能驅(qū)使高校與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的動(dòng)力。對(duì)于政府而言,市場(chǎng)機(jī)制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對(duì)獨(dú)立利益的經(jīng)濟(jì)主體,這樣,政府就會(huì)真正關(guān)注區(qū)域利益,關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的促進(jìn)構(gòu)建平臺(tái)的要求,并且改善自身組織的一些行為,逐漸發(fā)育成平臺(tái)環(huán)境所要求的政府。
通過(guò)建立完善的市場(chǎng)機(jī)制,能夠?yàn)槠髽I(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)提供相互交流的界面,使創(chuàng)新平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開(kāi)辟。在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下,企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)往往互不來(lái)往,交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò),而市場(chǎng)機(jī)制給各行為主體跨越自身組織邊界進(jìn)行交流提供了機(jī)會(huì)。市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了資源在平臺(tái)中的順利流動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下,各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道,人才技術(shù)信息等各種資源高效流動(dòng)。并且市場(chǎng)機(jī)制可以提供準(zhǔn)確的信號(hào)項(xiàng)目管理論文,促使資源的流向帶有趨利性,使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺(tái)的創(chuàng)新機(jī)制
創(chuàng)新是科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺(tái)只有在各種創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)和影響下,才能最終得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新過(guò)程受到創(chuàng)新機(jī)制的支配,其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、制度創(chuàng)新機(jī)制和管理創(chuàng)新機(jī)制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式,它是以企業(yè)為主體,以高校及科研機(jī)構(gòu)為支撐,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo),以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合全過(guò)程,它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、商業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售與擴(kuò)散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是指科研介入平臺(tái)內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的一整套機(jī)構(gòu)和制度,也可以說(shuō)是一個(gè)有關(guān)支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制主要由創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書(shū)館、科技數(shù)據(jù)庫(kù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識(shí)、專(zhuān)利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場(chǎng)和服務(wù)的統(tǒng)稱(chēng),是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制通過(guò)對(duì)平臺(tái)各部分的協(xié)調(diào),有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境,同時(shí)也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境,并通過(guò)協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行,影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng),從而最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機(jī)制
制度創(chuàng)新機(jī)制是指制度主體通過(guò)建立新的制度構(gòu)建,并通過(guò)該制度的運(yùn)行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機(jī)制在整個(gè)創(chuàng)新機(jī)制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動(dòng),更離不開(kāi)制度的約束。科研項(xiàng)目介入平臺(tái)本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排,其運(yùn)行過(guò)程要受到制度創(chuàng)新機(jī)制的影響和支配期刊網(wǎng)。無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識(shí)創(chuàng)新,如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運(yùn)作,其結(jié)果不是有名無(wú)實(shí)就是事倍功半,所以需要建立一個(gè)所有制結(jié)構(gòu)合理,產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)、責(zé)、利相匹配,分配制度完善,管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機(jī)制
管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個(gè)管理過(guò)程中的基本活動(dòng),在管理領(lǐng)域,創(chuàng)新不只是一種職能,而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺(tái)中,管理創(chuàng)新機(jī)制對(duì)主體的創(chuàng)新行為和活動(dòng)及整個(gè)項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項(xiàng)目管理論文,管理創(chuàng)新機(jī)制直接影響著政府管委會(huì)的行為,管委會(huì)在該機(jī)制的協(xié)調(diào)下,往往會(huì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)形成小政府大社會(huì)的高效運(yùn)行機(jī)構(gòu),從而為創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言,在管理創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)和促進(jìn)下,新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)不斷提升管理質(zhì)量,有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺(tái)的要素關(guān)聯(lián)機(jī)制
科研介入平臺(tái)的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的,平臺(tái)創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機(jī)制的影響。具體說(shuō)來(lái),要素之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制、政企學(xué)合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制及創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制
科研介入平臺(tái)作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié),不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加快社會(huì)發(fā)展,而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力,成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺(tái)可以促使新企業(yè)不斷地繁衍,區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費(fèi)用,產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級(jí)。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來(lái)看,只有當(dāng)孤立的企業(yè)間形成有機(jī)的集聚,企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時(shí),科研介入平臺(tái)的功能才能得以實(shí)現(xiàn),而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機(jī)制
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行需要在政企學(xué)合作機(jī)制的調(diào)節(jié)下進(jìn)行的。政企學(xué)合作機(jī)制的發(fā)揮要求加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系,加強(qiáng)政府各部門(mén)間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對(duì)自身需求和條件,充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)自身創(chuàng)新能力的不足,避免盲目投入和重復(fù)開(kāi)發(fā),降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)??蒲袡C(jī)構(gòu)可以面向市場(chǎng),加強(qiáng)與企業(yè)的合作,針對(duì)企業(yè)的技術(shù)需求,組織技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化??傊?,政企學(xué)合作機(jī)制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而有效推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。
(3)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)功能的發(fā)揮離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的協(xié)調(diào)。在平臺(tái)內(nèi)部多元化的投入機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有利于堅(jiān)持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持和引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入項(xiàng)目管理論文,使企業(yè)成為科技投入的主體。同時(shí),通過(guò)拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司,規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。
(4)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
各組織機(jī)構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,因此,在平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程中,還要建立并完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地,在技術(shù)資金人才都具有超流動(dòng)的特征。通過(guò)建立政策激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、考核激勵(lì)等創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起,發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行有利于形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)受益共享的激勵(lì)機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)受益共享的新型機(jī)制的建立,不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間,而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的協(xié)調(diào)下,科研介入平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行能營(yíng)造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地,必須按照市場(chǎng)法則,積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)等,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行來(lái)有效推動(dòng)和促進(jìn)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)功能的發(fā)揮。
3、科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項(xiàng)目介入平臺(tái)規(guī)劃
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的發(fā)展,要緊緊圍繞科研項(xiàng)目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺(tái)管理涉及到各方面的利益,包括曹妃甸企業(yè)、高??蒲袡C(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu),是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一步到位、全面實(shí)施,因此應(yīng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃,在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實(shí)施。
考慮到科研項(xiàng)目合作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性及科研項(xiàng)目合作對(duì)于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)作用,科研項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分三步走,逐步實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目平臺(tái)功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是:第一步,建設(shè)啟動(dòng)階段,主要任務(wù)是,建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施,并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上,逐步建立和完善政府職能部門(mén)信息系統(tǒng)和行業(yè)部門(mén)管理系統(tǒng),并做好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作,為科研項(xiàng)目合作服務(wù)提供支撐平臺(tái);第二步項(xiàng)目管理論文,建設(shè)推進(jìn)階段,在正常運(yùn)作科研平臺(tái)的基礎(chǔ)上,完善平臺(tái)會(huì)員,引導(dǎo)更多有實(shí)力的高校及科研機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái);完善中介服務(wù),將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu),如會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等納入進(jìn)來(lái),提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量,同時(shí),要不斷的對(duì)信息庫(kù)進(jìn)行更新,建立成綜合性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目平臺(tái);第三步初步完善階段,在科研項(xiàng)目平臺(tái)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)上,提高該平臺(tái)的影響力,進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍,與全國(guó)范圍以及國(guó)外的知名高校,企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。形成規(guī)范、開(kāi)放、共享、安全的服務(wù)與管理體系,培養(yǎng)一批從事科技平臺(tái)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍。
3.2、建立精簡(jiǎn)高效的科研項(xiàng)目介入平臺(tái)組織機(jī)構(gòu)
建立科研項(xiàng)目介入平臺(tái)委員會(huì),有助于企業(yè)提高決策水平和效率,有利于廣泛吸收各方面的專(zhuān)業(yè)力量成立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu),從而加強(qiáng)曹妃甸企業(yè)對(duì)科技水平問(wèn)題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高,普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系,缺乏市場(chǎng)信息或且力獲取市場(chǎng)信息的問(wèn)題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過(guò)高,而使企業(yè)難以把握市場(chǎng)情況。周邊高??蒲袡C(jī)構(gòu)也難以通過(guò)有效的途徑對(duì)曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項(xiàng)目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來(lái),既削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙,影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對(duì)稱(chēng),是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此,政府必須制定相應(yīng)計(jì)劃并籌建科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為企業(yè)提供咨詢(xún)信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù),設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金資助企業(yè)參加各種展覽會(huì)和交易會(huì),并建立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所并定期組織企業(yè)之間進(jìn)行相互交流,并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)參與主體進(jìn)行科學(xué)管理,提高科研合作的效率。以下是該委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)。
圖2科研項(xiàng)目介入平臺(tái)委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的法規(guī)制度建設(shè)
首先,必須加強(qiáng)科研介入平臺(tái)的法規(guī)制度建設(shè),營(yíng)造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項(xiàng)目管理論文,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性,并且還能有效地保護(hù)企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力
其次,要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專(zhuān)利技術(shù)保護(hù)方面的法律、法規(guī),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),提高知識(shí)管理水平。鼓勵(lì)科研活動(dòng)和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化,只有通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專(zhuān)利技術(shù)的保護(hù)才能做到。為了推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級(jí),提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平,增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力,不僅要制定與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,而且要注意學(xué)習(xí)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有力工具,要積極參與國(guó)際規(guī)則的制定為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的條件。
最后,要完善科研項(xiàng)目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點(diǎn)來(lái)看,對(duì)任何專(zhuān)家的科研項(xiàng)目都應(yīng)該是可以進(jìn)行監(jiān)理的,通過(guò)用社會(huì)化、程序化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的管理方式,取代科研項(xiàng)目管理中目標(biāo)無(wú)法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無(wú)保障、進(jìn)度難控制和監(jiān)督保障不到位等問(wèn)題,擺脫傳統(tǒng)管理的弊端??蒲薪槿肫脚_(tái)需要按照客觀、透明、明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立健全科研監(jiān)管機(jī)制,由科研介入平臺(tái)的主管部門(mén)聘請(qǐng)資深的專(zhuān)家組成監(jiān)理專(zhuān)家組,對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、目標(biāo)、質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)行全程監(jiān)理,避免科研中的腐敗,確保企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)的權(quán)益,保持經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行的環(huán)境的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
[1]劉慧芬,產(chǎn)學(xué)研合作模式和機(jī)制研究[D].上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009,1