時(shí)間：2023-04-12 17:41:46
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1、招投標(biāo)階段的造價(jià)跟蹤控制要點(diǎn)。工程招投標(biāo)是按市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方式以合理低價(jià)擇優(yōu)選擇施工企業(yè)或供應(yīng)商的一種有效機(jī)制，此階段工作結(jié)果直接影響工程建安造價(jià)。在此階段，造價(jià)咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位制定招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià)；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出評(píng)標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，編寫(xiě)招標(biāo)文件；協(xié)助建設(shè)單位綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件；特別注意施工方案對(duì)造價(jià)的影響及工程合同簽訂，明確工程項(xiàng)目的承包范圍、結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生，提醒建設(shè)單位注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。
2、施工階段的造價(jià)跟蹤管理要點(diǎn)。施工階段是落實(shí)工程合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。這一階段造價(jià)咨詢單位的控制重點(diǎn)是材料核價(jià)及工程簽證管理，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)該階段投資控制，具體如下。一是設(shè)備、材料核價(jià)。在業(yè)主確認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號(hào)、材料等級(jí)基礎(chǔ)上，各專業(yè)造價(jià)工程師核算、項(xiàng)目經(jīng)理審核以及公司技術(shù)經(jīng)理復(fù)核后向業(yè)主出具設(shè)備、材料批價(jià)單。此外，依據(jù)項(xiàng)目咨詢部建材及造價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為業(yè)主提供合理的設(shè)備、材料市場(chǎng)價(jià)格。二是設(shè)計(jì)變更的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)變更是影響投資的重要因素，因此施工階段造價(jià)控制應(yīng)始終將工程費(fèi)用保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。跟蹤審計(jì)特別需要注意的是非正常變更。即因設(shè)計(jì)失誤、遺漏而導(dǎo)致的變更，由設(shè)計(jì)單位向造價(jià)咨詢單位提交有關(guān)工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)，并附上“工作聯(lián)系單”，造價(jià)咨詢單位審核因設(shè)計(jì)失誤引起的費(fèi)用增加后，及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，由業(yè)主裁決。三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平，施工中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等部門(mén)及相關(guān)人員的職權(quán)分工，確保簽證質(zhì)量、杜絕不實(shí)及虛假簽證。注意收集工程施工的有關(guān)資料，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，要加強(qiáng)可預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。
3、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理要點(diǎn)。竣工結(jié)算階段是投資控制全過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過(guò)程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利于以后同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制分析。
二、咨詢方跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題
1、授權(quán)局限問(wèn)題。由于很多建設(shè)單位成本管理意識(shí)淡薄，選擇性開(kāi)放咨詢機(jī)構(gòu)的成本管理權(quán)限，只是允許參與預(yù)決算編制、進(jìn)度款審批等常規(guī)性咨詢工作，遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目咨詢跟蹤審計(jì)工作服務(wù)建設(shè)單位的目的。
2、參與深度問(wèn)題。基于商業(yè)保密及咨詢行業(yè)誠(chéng)信等方面的考慮，建設(shè)單位對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)成本管理參與范圍有選擇性，比如施工單位評(píng)審、目標(biāo)成本編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審、分包單位資格預(yù)審等工作咨詢機(jī)構(gòu)參與度不高，沒(méi)有真正形成全過(guò)程跟蹤管理的模式，削弱了咨詢公司專業(yè)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。
3、責(zé)權(quán)對(duì)等問(wèn)題。咨詢公司作為人力資源為主的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較低，惡意競(jìng)價(jià)較為激烈，其自身發(fā)展緩慢、不均衡，導(dǎo)致自身綜合實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及誠(chéng)信度有限，與建設(shè)單位雄厚的綜合實(shí)力，及其對(duì)咨詢公司責(zé)任的期望相比有巨大落差，導(dǎo)致咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利極不相稱。
4、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平，施工過(guò)程中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。由于工程、監(jiān)理、預(yù)算等有關(guān)部門(mén)及人員職權(quán)分工不明、相關(guān)部門(mén)人員責(zé)任感不強(qiáng)、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制常導(dǎo)致不實(shí)甚至虛假簽證的發(fā)生。
5、與監(jiān)理單位銜接問(wèn)題。造價(jià)咨詢工作代表業(yè)主在投資控制角度參與項(xiàng)目各方協(xié)調(diào)，造價(jià)咨詢單位除對(duì)項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)和供貨單位的價(jià)格及合同進(jìn)行管理之外，還要明確與監(jiān)理單位的工作分工。尤其在施工初期施工單位剛進(jìn)場(chǎng)，對(duì)投資控制程序和協(xié)調(diào)環(huán)境不熟悉，施工后期裝修、安裝單位平行施工工種多、協(xié)調(diào)事項(xiàng)復(fù)雜的情況下與監(jiān)理單位合理溝通，及時(shí)驗(yàn)收對(duì)工程造價(jià)控制具有重要作用。
三、相關(guān)對(duì)策
1、授權(quán)局限問(wèn)題對(duì)策。建設(shè)單位逐步轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)咨詢合同真正實(shí)現(xiàn)咨詢機(jī)構(gòu)全過(guò)程、全程參與成本管理的目標(biāo)，讓專業(yè)人做專業(yè)事。此外，咨詢機(jī)構(gòu)作為具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，能夠承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造一種咨詢機(jī)構(gòu)全過(guò)程參與成本管理的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)咨詢效益的最大化。
2、參與深度問(wèn)題對(duì)策。在建設(shè)單位的幫助和支持下，通過(guò)加強(qiáng)自身的管理，提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢成果來(lái)逐步建立咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和誠(chéng)信地位，具體對(duì)策有：規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立和維護(hù)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)性、客觀性、誠(chéng)信的行業(yè)形象；在圓滿完成咨詢合同規(guī)定的工作要求外，積極提供超值服務(wù)；加強(qiáng)公司管理，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力，爭(zhēng)取能夠有足夠?qū)嵙Τ袚?dān)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任。
3、責(zé)權(quán)對(duì)等問(wèn)題對(duì)策。規(guī)范造價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善造價(jià)行業(yè)管理制度，堵截惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，提升咨詢公司綜合實(shí)力，形成造價(jià)公司有誠(chéng)信承擔(dān)責(zé)任，有能力和有資格爭(zhēng)取到自己合法權(quán)益的良好市場(chǎng)環(huán)境，做到真正意義上的責(zé)權(quán)對(duì)等。
4、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理問(wèn)題對(duì)策。嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算、監(jiān)理等有關(guān)部門(mén)及人員的職權(quán)分工，特別是明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對(duì)工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān)督。對(duì)施工過(guò)程中的簽證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，分清責(zé)任，強(qiáng)調(diào)辦理工程圖1優(yōu)化后的指令程序圖簽證的及時(shí)性，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理。嚴(yán)格四方簽證制度，所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、咨詢單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽證的范圍必須正確，切勿盲目簽證。
5、與監(jiān)理單位銜接問(wèn)題對(duì)策。要求咨詢單位在成本控制管理方面和監(jiān)理單位之間要分工明確，緊密配合、及時(shí)溝通、定期協(xié)調(diào)。具體有效溝通措施有：咨詢組定期參加由監(jiān)理單位召開(kāi)的工作例會(huì)，參與重點(diǎn)部位及隱蔽工程驗(yàn)收，從成本管理角度提供咨詢意見(jiàn)，定期對(duì)監(jiān)理人員的工程簽證辦理進(jìn)行培訓(xùn)及檢查；成本部、工程部、監(jiān)理單位下發(fā)的監(jiān)理月報(bào)、工程指令等各類(lèi)工程文件轉(zhuǎn)發(fā)咨詢部備案，便于動(dòng)態(tài)成本管理。
四、案例分析
結(jié)合上述分析，以鐘祥購(gòu)物廣場(chǎng)為例進(jìn)行案例分析。該項(xiàng)目總投資6億元，建設(shè)工期1.5年，總建筑面積21萬(wàn)m2，主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業(yè)裙樓等業(yè)態(tài)組成，某咨詢機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽訂咨詢合同，負(fù)責(zé)配合建設(shè)單位成本部參與全過(guò)程的成本管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)咨詢方有效的跟蹤審計(jì)工作方法，取得了較好的咨詢成果，本文從獲取授權(quán)和參與度、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位三方面來(lái)分析咨詢方的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作。
1、授權(quán)局限及參與深度。由于該建設(shè)單位屬于國(guó)有大型企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理模式屬于典型的權(quán)責(zé)逐級(jí)分配的等級(jí)架構(gòu)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)在實(shí)際操作中權(quán)限及參與度受到很大的阻礙，比如總包招標(biāo)過(guò)程，僅安排咨詢方負(fù)責(zé)招標(biāo)工程量清單、攔標(biāo)價(jià)等一般性造價(jià)管理工作，而投標(biāo)單位資格預(yù)審、招標(biāo)文件等均由建設(shè)單位完成。咨詢單位在主動(dòng)配合成本部做好授權(quán)內(nèi)工作的同時(shí)，結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)提出了一些符合市場(chǎng)化規(guī)范項(xiàng)目管理的咨詢建議，比如編制出嚴(yán)謹(jǐn)全面的招標(biāo)文件及總包合同等。建設(shè)單位在認(rèn)可這些有效建議，逐步放開(kāi)權(quán)限強(qiáng)化咨詢方的參與深度。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。該項(xiàng)目成本部依然沿用過(guò)去落后的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，存在著職權(quán)和分工不明晰、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題導(dǎo)致的虛假簽證發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。比如基坑支護(hù)工程的柴油發(fā)電機(jī)費(fèi)用簽證中，咨詢方發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位簽證管理存在諸多的問(wèn)題：一是簽證部門(mén)責(zé)任不明；二是簽證流程不規(guī)范；三是簽證內(nèi)容及工程量不規(guī)范。針對(duì)以上存在的簽證問(wèn)題，咨詢方積極和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人溝通，采取了以下有效措施：一是明確部門(mén)簽證工作分工及職責(zé)，監(jiān)理單位及工程部只對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容及工程量進(jìn)行記錄和簽證，咨詢部負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核及費(fèi)用計(jì)算，價(jià)格及費(fèi)用由成本部負(fù)責(zé)簽證和辦理，最終決策權(quán)歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；二是規(guī)范簽證（工程指令）程序及管理，優(yōu)化后的指令程序圖如圖1所示。
3、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在造價(jià)控制管理方面參與意識(shí)相對(duì)被動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)成本管理水平較低，如該項(xiàng)目中商業(yè)內(nèi)裝修工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工作量驗(yàn)收滯后，簽證辦理積壓，導(dǎo)致商業(yè)內(nèi)裝修竣工4個(gè)月后結(jié)算資料還缺失，施工單位不能按期結(jié)算工程款。咨詢部接受項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人委托，針對(duì)監(jiān)理單位工作問(wèn)題采取有效措施：咨詢方定期參加監(jiān)理單位例會(huì)，明確工作的部署；咨詢部全面負(fù)責(zé)審計(jì)工作，各類(lèi)工程文件（監(jiān)理周報(bào)及月報(bào)）都須到咨詢部備案；監(jiān)理單位的工程指令需要成本及咨詢部進(jìn)行審核；咨詢方定期檢測(cè)監(jiān)理人員的簽證工作等。
五、結(jié)論
按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的工程項(xiàng)目以及國(guó)有控股企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)招標(biāo)時(shí)應(yīng)該選擇公開(kāi)招標(biāo)的方式，如我國(guó)一個(gè)地區(qū)的相關(guān)法規(guī)就規(guī)定在招標(biāo)的過(guò)程中一定要按照企業(yè)或者是國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹和執(zhí)行，在土建施工當(dāng)中還應(yīng)該執(zhí)行最高的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不是國(guó)有控股的企業(yè)雖然不一定要采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，但是對(duì)于相關(guān)的工作也一定要予以足夠的重視，在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中要盡量保證造價(jià)預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，因?yàn)樵靸r(jià)預(yù)算是在建設(shè)當(dāng)中對(duì)成本進(jìn)行有效控制的一個(gè)非常重要的途徑，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的過(guò)程中按照施工建設(shè)的具體需要來(lái)設(shè)置，要防止投標(biāo)單位出現(xiàn)私下溝通，使得整個(gè)招標(biāo)變成了一種設(shè)計(jì)，進(jìn)而肆無(wú)忌憚的抬高招標(biāo)的價(jià)格，同時(shí)還要對(duì)招標(biāo)單位惡意低價(jià)出售的行為進(jìn)行有效的制約和控制，從而更好的保證價(jià)格的真實(shí)性和有效性。當(dāng)前我國(guó)的建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)在相關(guān)的市場(chǎng)制度上也不斷的完善，一些相對(duì)比較重要的項(xiàng)目建設(shè)都是通過(guò)各地的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的招標(biāo)工作的，同時(shí)相關(guān)的部門(mén)還要在這一過(guò)程中發(fā)揮好監(jiān)督和管理的作用，提高最高限價(jià)的準(zhǔn)確程度。但是我國(guó)不同地區(qū)存在的實(shí)際情況也存在著非常大的差異，建筑工程建設(shè)的過(guò)程中還是存在著一些分包的現(xiàn)象，降低建筑工程的造價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也依然把存在，這樣就會(huì)給業(yè)主的切身利益帶來(lái)很大的損害，所以建筑單位一定要加強(qiáng)最高限價(jià)的檢驗(yàn)，這樣才能更好的保證自身的利益不會(huì)受到損害。
2 最高限價(jià)的編制依據(jù)
各個(gè)省和各個(gè)地區(qū)要在實(shí)際的工作當(dāng)中依照我國(guó)的相關(guān)法律來(lái)頒布地區(qū)的最高限價(jià)法律法規(guī)，在我國(guó)的一些地區(qū)，最高的限價(jià)應(yīng)該由有專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的處理，同時(shí)在相關(guān)文件、設(shè)計(jì)圖紙以及其他各個(gè)方面都應(yīng)該由地區(qū)的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的統(tǒng)一安排和部署。通過(guò)上文的相關(guān)闡述我們可以知道最高限價(jià)的編制是需要一些規(guī)定和條文，來(lái)形成有效的制約和控制的，但是在整個(gè)編制的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響，所以在預(yù)算的過(guò)程中期準(zhǔn)確性很難得到有效的保證，對(duì)其造價(jià)審核在編制方法和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)上也存在著諸多的差別。所以在審核的過(guò)程中也會(huì)遇到諸多的難題。
3 預(yù)算造價(jià)編制偏差因素
在準(zhǔn)備階段的影響因素主要是在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)圖紙不全的現(xiàn)象，在審核的過(guò)程中一定要審核招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否那能夠更好的符合施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求等。在進(jìn)行造價(jià)編制計(jì)算的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量的計(jì)算不是非常的科學(xué)合理，在設(shè)備材料和施工人員的費(fèi)用支出上也存在著一定的誤差。針對(duì)這樣的現(xiàn)象要在審核的過(guò)程中對(duì)信息的準(zhǔn)確性、是否符合相關(guān)的要求以及在措施項(xiàng)目費(fèi)用的合理性上要加大審核力度。在進(jìn)行報(bào)告書(shū)編制的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)報(bào)告書(shū)的相關(guān)內(nèi)容在完整性上會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題的現(xiàn)象，所以在審核當(dāng)中一定要對(duì)報(bào)告書(shū)的完整性進(jìn)行仔細(xì)的檢查。
4 審計(jì)方法
4.1 審核造價(jià)編制前提條件是否考慮
招標(biāo)文件規(guī)定了建設(shè)范圍，包括招標(biāo)方式、工程進(jìn)度時(shí)間要求等，審核時(shí)要注意編制預(yù)算造價(jià)有無(wú)考慮。審核造價(jià)咨詢公司與發(fā)給投標(biāo)單位的圖紙是否一致。
4.2 預(yù)算編制計(jì)算是否有偏差
4.2.1 工程量是否準(zhǔn)確的審核
對(duì)工程量進(jìn)行審核，必要時(shí)可借助外部力量，如第三方造價(jià)咨詢公司、設(shè)計(jì)公司等，審計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行分析性復(fù)核，要求造價(jià)咨詢公司對(duì)差異進(jìn)行確認(rèn);招標(biāo)時(shí)投標(biāo)單位在招標(biāo)答疑中會(huì)對(duì)工程量進(jìn)行質(zhì)疑，對(duì)其差異進(jìn)行審核確認(rèn)。
4.2.2 綜合單價(jià)的審核
根據(jù)重要性原則，抽取比例較大的項(xiàng)目(金額共占總項(xiàng)目金額 70%以上)作為主要項(xiàng)目，將其綜合單價(jià)分解為材料單價(jià)及其他價(jià)格。對(duì)主要項(xiàng)目材料單價(jià)審核是否按定額站的信息指導(dǎo)價(jià)或合理的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，特別要注意有些材料品種(如機(jī)電類(lèi)、裝修類(lèi)材料)價(jià)格沒(méi)有信息指導(dǎo)價(jià)的，此類(lèi)材料價(jià)格占總造價(jià)額比重大，對(duì)預(yù)算造價(jià)審核準(zhǔn)確率影響較大，極容易造成預(yù)算造價(jià)的失真，這一部分的市場(chǎng)價(jià)要根據(jù)招標(biāo)文件材料品牌及技術(shù)規(guī)格要求詢價(jià)，并考慮管理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用后合理確定。
4.3 預(yù)算造價(jià)報(bào)告書(shū)審核
審核報(bào)告書(shū)的完整性:對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的單位造價(jià)進(jìn)行分析，對(duì)比同類(lèi)項(xiàng)目單位造價(jià)，進(jìn)行分析性復(fù)核，此步驟工作非常重要，對(duì)其進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，由此對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作做到心中有數(shù)，有的放矢;綜合考慮項(xiàng)目預(yù)算、材料價(jià)格市場(chǎng)走勢(shì)、工期和質(zhì)量要求、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等因素后提出審計(jì)建議。
5 審計(jì)實(shí)例及效果
某大型國(guó)有控股汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司下屬某項(xiàng)目公司是新建 10 萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)能的整車(chē)制造工廠，建筑面積約 25 萬(wàn)平方米，總投資預(yù)算約 38 億元，2010 年開(kāi)始建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期 2 年。按招標(biāo)法規(guī)要求，超過(guò) 100 萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按規(guī)定需要對(duì)外最高限價(jià)，公司聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司編制最高限價(jià)，公司財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，共審計(jì)子項(xiàng)目 35 項(xiàng)，相比造價(jià)咨詢公司編制的最高限價(jià)，審計(jì)共核減約 2 億元，核減率 21%，同時(shí)對(duì)造價(jià)公司編制的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、價(jià)格偏差部分進(jìn)行了調(diào)整，保證了招投標(biāo)的順利進(jìn)行，將土建工程投資控制在預(yù)算內(nèi)，維護(hù)了公司利益。通過(guò)對(duì)方法的不斷總結(jié)，從無(wú)到有，建立了工程造價(jià)審計(jì)方法體系，培養(yǎng)鍛煉出數(shù)十名具有工程造價(jià)審計(jì)能力的人才。
6 結(jié)論通過(guò)靈活運(yùn)用審計(jì)工作方法
1.1工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作中存在的問(wèn)題工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要細(xì)致認(rèn)真的完成，在這個(gè)過(guò)程中由于牽涉到的部門(mén)和事物較多，容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。
1.1.1工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的成本和資源占用過(guò)多跟傳統(tǒng)的施工后審計(jì)相比，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的操作需要更多地額投資，資金和人力各個(gè)方面都有著更多的要求，讓跟蹤審計(jì)操作占據(jù)了太多的建筑工程施工設(shè)計(jì)，不利于后期的工程建設(shè)，造成管理設(shè)計(jì)方和施工方信息的不匹配現(xiàn)象。
1.1.2工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作人員素質(zhì)不高工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是一個(gè)比較專業(yè)和復(fù)雜的過(guò)程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質(zhì)和能力。有些建筑工程中的造價(jià)跟蹤審計(jì)員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)的進(jìn)行分析和解決，造成了問(wèn)題的積壓和累積，嚴(yán)重的影響了整個(gè)建筑工程的施工效率。
1.1.3忽視了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作部門(mén)的構(gòu)建工程造價(jià)審計(jì)部門(mén)對(duì)整個(gè)跟蹤審計(jì)有著極其重要的作用，能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ械臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析，從宏觀上進(jìn)行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒(méi)有注意的死角問(wèn)題，從而保證整個(gè)建筑施工工程的順利進(jìn)行。很多建筑企業(yè)雖然設(shè)有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)人員，但是卻缺乏了相應(yīng)的綜合部門(mén)，導(dǎo)致整個(gè)審計(jì)的過(guò)程雜亂無(wú)章，不能夠獲得比較好的工作效益，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工帶來(lái)很多不必要的問(wèn)題。
1.2針對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)操作中存在的問(wèn)題應(yīng)該采取的措施
1.2.1確定好建筑工程造價(jià)審計(jì)操作工作的定位建筑工程造價(jià)審計(jì)操作人員一定要做好對(duì)自己工作的定位，能夠保持相對(duì)的財(cái)政獨(dú)立性，處理好和各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。能夠在不侵害其他部門(mén)權(quán)利的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，并且做好實(shí)時(shí)的跟蹤審計(jì)工作，不能將所有工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作。一定要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行工程管理工作，保證整個(gè)建筑工程施工的正常運(yùn)行。
1.2.2提高工程造價(jià)審計(jì)操作人員的素質(zhì)這對(duì)于建筑工程造價(jià)審計(jì)操作是比較重要的一個(gè)問(wèn)題，培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才能夠保證整個(gè)審計(jì)過(guò)程的科學(xué)性和有序性，有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提供相應(yīng)的解決辦法。同時(shí)，還要強(qiáng)化審計(jì)人員的個(gè)人職業(yè)道德，能夠有自己的堅(jiān)守和底線，具有崇高的工作責(zé)任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭(zhēng)，維護(hù)好企業(yè)的利益。
1.2.3制定好符合實(shí)際的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)計(jì)劃獨(dú)特性、多樣性和復(fù)雜性是建筑工程具有的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)說(shuō)明建筑施工工作并不是一次性的簡(jiǎn)單工作，而是具有一定工期的復(fù)雜系統(tǒng)工作，一定要做好事前的工作計(jì)劃，保障在實(shí)施的過(guò)程中能夠有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì)操作，在保證工作效率的基礎(chǔ)上獲得良好的結(jié)構(gòu)。在制定計(jì)劃的時(shí)候一定要具體問(wèn)題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據(jù)不同的工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。
1.2.4政府對(duì)建筑工程造價(jià)的宏觀控制想要讓工程造價(jià)控制取得更好的效果，需要政府進(jìn)行相應(yīng)的宏觀控制。一方面，可以出臺(tái)相關(guān)的控制法規(guī)，讓建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)的跟蹤處理當(dāng)中有一個(gè)行為的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，政府要加大工程造價(jià)的審計(jì)力度，在不影響工程進(jìn)度和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業(yè)的審計(jì)工作內(nèi)容，保證工程造價(jià)的科學(xué)性和全面性。
2建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)操作的意義
2.1形成一定的管理機(jī)制，控制建筑施工的資金投入具有長(zhǎng)期性的建筑施工需要一個(gè)科學(xué)的資金管理機(jī)制，在擁有財(cái)政部門(mén)的基礎(chǔ)上還需要一個(gè)監(jiān)管的部門(mén)，能夠?qū)ㄖこ讨械氖┕ず唾Y金投入進(jìn)行監(jiān)督和管理，將整體資金控制在預(yù)算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業(yè)獲得更大的利益。
2.2彌補(bǔ)前期計(jì)劃中的缺陷工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具有一定的預(yù)測(cè)性，在實(shí)施的過(guò)程中能夠?qū)η捌诔霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一定的彌補(bǔ)，保障整個(gè)建筑工程施工的科學(xué)性和有效性。
2.3有助于建筑企業(yè)構(gòu)建相對(duì)完美的監(jiān)督體制，增加了工程決策的透明度建筑工程施工會(huì)涉及到很多方面的問(wèn)題和討論，建立一套相對(duì)公正的監(jiān)督體制，能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的監(jiān)督，防止的發(fā)生。
3結(jié)束語(yǔ)
截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一推出的信息系統(tǒng)項(xiàng)目有39個(gè)，涵蓋計(jì)劃、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、工程、人力資源等方方面面，公司核心業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、流程化管理。目前與電網(wǎng)工程管理相關(guān)的系統(tǒng)主要包括：ERP系統(tǒng)；電網(wǎng)前期管理系統(tǒng)、項(xiàng)目規(guī)劃庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)；財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)；電子商務(wù)平臺(tái)；基建管控系統(tǒng)、工程結(jié)算管理平臺(tái)；生產(chǎn)管理系統(tǒng)；固定資產(chǎn)全壽命周期系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)等等?？紤]到工程項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，大部分都會(huì)在信息系統(tǒng)中留有痕跡，而這些痕跡就是審計(jì)線索的特征。為此可以從工程業(yè)務(wù)出發(fā)，在深入了解工程業(yè)務(wù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解和把握信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而列舉出審計(jì)線索的特征。由于電子數(shù)據(jù)反映了電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此特征列舉后，可以用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言描述這些特征，然后在海量的數(shù)據(jù)中高效、準(zhǔn)確地找出符合這些特征的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)工程問(wèn)題的特征枚舉、特征捕捉和特征分析，最終找出審計(jì)線索。首先，進(jìn)行工程問(wèn)題的特征枚舉，即盡量列舉出工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生問(wèn)題的特征表現(xiàn)。其次，通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)查詢語(yǔ)言或多維分析方法等相應(yīng)技術(shù)來(lái)尋找、發(fā)現(xiàn)相關(guān)特征，或驗(yàn)證數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)是否與通常的規(guī)律相一致的過(guò)程。數(shù)據(jù)特征隱藏在海量的數(shù)據(jù)中，特征捕捉是顯性化數(shù)據(jù)特征的過(guò)程。最后，通過(guò)前兩步找出了符合特征表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，通過(guò)審計(jì)人員的分析和職業(yè)判斷，再結(jié)合線下審計(jì)進(jìn)行取證。
二、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價(jià)審計(jì)的具體路徑
工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)在于：初設(shè)概算是否超過(guò)可研估算；工程決算總額是否超概算，單項(xiàng)工程結(jié)算是否超概算；工程結(jié)算是否真實(shí)、合規(guī)；工程量是否真實(shí)；是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)價(jià)；工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付是否合規(guī)；竣工驗(yàn)收當(dāng)月是否估價(jià)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)；是否有預(yù)留的尾工；是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算、決算。對(duì)于上述內(nèi)容，L供電公司在信息系統(tǒng)中的具體的審計(jì)路徑如下。
1.通過(guò)ERP系統(tǒng)掛接的可研估算、初設(shè)概算等文檔，或通過(guò)OA系統(tǒng)查詢可研批復(fù)文件、初設(shè)批復(fù)文件，核實(shí)概算金額是否超過(guò)可研估算；查詢ERP系統(tǒng)項(xiàng)目模塊、財(cái)務(wù)模塊，獲取在建工程支出金額，同時(shí)查詢工程決算報(bào)告，核實(shí)最終決算金額是否超過(guò)概算。
2.核實(shí)工程結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）核實(shí)工程量，主要通過(guò)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，并與施工圖、竣工圖核對(duì)確定。在信息化環(huán)境下，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以作為輔助工具，快捷獲取相關(guān)信息，判斷審計(jì)重點(diǎn)，提高效率。通過(guò)基建管控系統(tǒng)，可以查詢施工圖、施工及監(jiān)理記錄，現(xiàn)場(chǎng)簽證單等資料，與工程量核量單進(jìn)行核對(duì)，基本確認(rèn)工程量，為工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提供資料基礎(chǔ)。（2）通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，查詢中標(biāo)單位投標(biāo)文件，與招標(biāo)文件核對(duì)，工程量清單是否一致；投標(biāo)人編制的工程量清單報(bào)價(jià)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件；同時(shí)，獲取綜合單價(jià)信息，并與工程結(jié)算書(shū)核對(duì)，是否存在隨意調(diào)整綜合單價(jià)的情況。（3）工程結(jié)算中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價(jià)是否調(diào)整，調(diào)整依據(jù)是否適當(dāng)；措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)是否依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算，發(fā)生調(diào)整的，是否以發(fā)、承包雙方確認(rèn)、調(diào)整的金額結(jié)算等。（4）通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢?cè)O(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，是否存在分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，核實(shí)變更、簽證手續(xù)是否齊全，承包單位是否在設(shè)計(jì)變更確定后14天提出變更價(jià)款報(bào)告，是否經(jīng)監(jiān)理和工程管理人員簽字確認(rèn)，增加新的工程量清單項(xiàng)目，綜合單價(jià)確定方法是否適當(dāng)。（5）查詢基建管控系統(tǒng)施工、監(jiān)理記錄以及工程量文件，因非承包人原因引起的實(shí)際完成工程量與合同約定工程量的增減，在合同約定幅度以內(nèi)，是否執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)是否調(diào)整，是否按照合同約定的措施費(fèi)租價(jià)方法計(jì)算。（6）查詢施工期內(nèi)合同約定的主要建設(shè)材料當(dāng)?shù)匦畔r(jià)相對(duì)投標(biāo)價(jià)上漲或下降幅度，在合同約定幅度以內(nèi)的，是否執(zhí)行原有綜合單價(jià)；合同約定幅度以外的，是否按合同約定調(diào)整，調(diào)整價(jià)差是否只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。（7）如果工程結(jié)算中有甲方原因支付的窩工費(fèi)、趕工費(fèi)等，可通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢相關(guān)施工和監(jiān)理記錄，確認(rèn)窩工費(fèi)、趕工費(fèi)的真實(shí)性、合理性。
3.通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢工程分包業(yè)務(wù)，并與招標(biāo)文件、合同核對(duì)，是否存在違反約定分包的情況；通過(guò)OA系統(tǒng)文件查詢施工企業(yè)合格分包商名冊(cè)，核對(duì)承攬分包業(yè)務(wù)的企業(yè)是否屬于公司系統(tǒng)入圍的合格分包商；查詢分包合同，專業(yè)分包與勞務(wù)分包界限是否清楚，是否存在將核心業(yè)務(wù)違規(guī)分包的情況，是否存在違法轉(zhuǎn)包的情況。
4.查詢ERP系統(tǒng)中其他費(fèi)用訂單，核實(shí)其他費(fèi)用列支的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)：通過(guò)經(jīng)法系統(tǒng)查詢征地協(xié)議、拆遷賠償協(xié)議，與ERP系統(tǒng)服務(wù)訂單、會(huì)計(jì)憑證核對(duì)，金額是否一致；征地面積是否與工程實(shí)際占地面積一致；查詢施工設(shè)計(jì)文件中的拆遷明細(xì)，與拆遷賠償協(xié)議核對(duì)，是否存在較大差異。（2）招標(biāo)費(fèi)：通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)查詢招標(biāo)文件，已向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，是否在招標(biāo)費(fèi)中重復(fù)計(jì)列。（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：查詢ERP系統(tǒng)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)金額，與固定資產(chǎn)卡片及實(shí)物核對(duì)，是否存在車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)拼盤(pán)使用、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置車(chē)輛的問(wèn)題。（4）大件運(yùn)輸費(fèi)：查詢初步設(shè)計(jì)文件，在初設(shè)階段是否明確大件運(yùn)輸方案；同時(shí)查詢經(jīng)法系統(tǒng)，是否簽訂大件運(yùn)輸合同，合同金額與結(jié)算金額是否一致。
5.查詢財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)，核實(shí)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款是否按合同約定支付，是否超過(guò)工程財(cái)務(wù)制度規(guī)定的上限；工程最終結(jié)算支付金額是否與審定結(jié)算一致。
6.是否存在尾工工程，查詢工程設(shè)計(jì)文件、工程決算報(bào)告，核實(shí)預(yù)留的尾工項(xiàng)目是否包括在批準(zhǔn)概算內(nèi)，有無(wú)新增工程內(nèi)容的問(wèn)題；預(yù)留尾工總額是否控制住概算金額的5%以內(nèi)；未完工程是否在竣工決算報(bào)告完成后6個(gè)月內(nèi)建設(shè)實(shí)施完畢；6個(gè)月內(nèi)尚未開(kāi)工，是否取消項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：控制工程造價(jià)；審計(jì)管理
傳統(tǒng)的基建維修審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì)，這種事后的決算審計(jì)無(wú)法對(duì)基建維修工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不利甚至造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項(xiàng)目中，我們就轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展，犯患于未然。下面結(jié)合審計(jì)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。
一、工程項(xiàng)目介紹
學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項(xiàng)目，主要包括階梯教室，圖書(shū)館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬(wàn)元。該項(xiàng)目由學(xué)校作為發(fā)包人，廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。
二、工程造價(jià)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)
1嚴(yán)格履行合同條款約定。凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國(guó)家的法律、法規(guī)的，那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒(méi)有約定工程結(jié)算方法，事后又沒(méi)有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項(xiàng)目中：技術(shù)工一個(gè)工日45元，普通工一個(gè)工日35元。但合同中沒(méi)有對(duì)45元一個(gè)工日的技術(shù)工和35元一個(gè)工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例，根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個(gè)工日35元、普通工一個(gè)工日25元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問(wèn)題。從這個(gè)案例中可以看出，合同條款的定義必須準(zhǔn)確．約定必須完整，不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞，影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時(shí)效。
又例如底樓施工在開(kāi)辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0．5萬(wàn)元人民幣。實(shí)際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好，其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過(guò)。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層，增加了2萬(wàn)元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)，審價(jià)人員和建設(shè)方都沒(méi)有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過(guò)施工招投標(biāo)手續(xù)。這0．5萬(wàn)元是施工單位在施工開(kāi)辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià)，雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用，但施工招標(biāo)文件中有開(kāi)辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒(méi)有約定的，則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
2做好材料價(jià)格調(diào)研工作過(guò)去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒(méi)指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí)，審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購(gòu)合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購(gòu)合同價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)會(huì)存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實(shí)計(jì)算。
在本項(xiàng)目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行先期審計(jì)，在核實(shí)工程量工作中，發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開(kāi)挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn)，不以工程計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購(gòu)，由施工方案裝，施工方結(jié)算中卻壘盤(pán)參造園林定額，將全部造價(jià)計(jì)入結(jié)算-墻體涂刷時(shí)，該扣除的門(mén)窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問(wèn)題。當(dāng)審價(jià)人員讓施工單位提供無(wú)框玻璃門(mén)的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒(méi)支付材料款，無(wú)法提供發(fā)票。在這種情況下，審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購(gòu)合同。結(jié)果從其提供的材料采購(gòu)合同的材料價(jià)格中看出，施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購(gòu)合同價(jià)的15％。僅通過(guò)核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬(wàn)元。該情況證明，如不搞市場(chǎng)調(diào)研，僅根據(jù)材料采購(gòu)合同來(lái)定價(jià)也是不行的。材料采購(gòu)合同中有時(shí)會(huì)含有“水份”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同外，即明．如不搞市場(chǎng)調(diào)研，僅根據(jù)材料采購(gòu)合同來(lái)定價(jià)也是不行的。材料采購(gòu)合同中有時(shí)會(huì)含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同外，即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。轉(zhuǎn)貼于中國(guó)論中國(guó)-3親臨現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價(jià)中常常會(huì)遇到新的施工藝和新材料，沒(méi)有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價(jià)人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審價(jià)工作的前提條件。
在這個(gè)項(xiàng)目的審價(jià)工作中，審計(jì)小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒(méi)有使用嵌縫油膏，經(jīng)向工程監(jiān)理核實(shí)情況后，確認(rèn)為未按圖施工，必須對(duì)此定額子目進(jìn)行換算，相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30．75元。審計(jì)小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結(jié)算書(shū)上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯(cuò)報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過(guò)調(diào)整，扣減了施工單位數(shù)萬(wàn)元人民幣的保溫材料費(fèi)。:
上述例子可以證實(shí)，審計(jì)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的，如不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書(shū)上的材料來(lái)核實(shí)材料價(jià)格的話。就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書(shū)上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入．造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。
三、工程項(xiàng)目審計(jì)成果
1完成各項(xiàng)目的工程造價(jià)審核，比原概算節(jié)省資金200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。
2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料，報(bào)價(jià)不實(shí)等種種弊端，避免了不必要的資金開(kāi)銷(xiāo)。
3圍繞工程具體要求，在校領(lǐng)導(dǎo)的指示下樹(shù)立全局觀念，靈活處置和化解各項(xiàng)矛盾，配合各職能部門(mén)及時(shí)處理和解決審計(jì)期間遇到的各種問(wèn)題和困難，保證了各項(xiàng)工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)方法
工程造價(jià)審計(jì)在政府投資項(xiàng)目的審計(jì)中，占有及其重要的地位，對(duì)節(jié)約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年，投資審計(jì)備受關(guān)注，各級(jí)政府部門(mén)高度重視投資審計(jì)工作，但是政府的審計(jì)任務(wù)繁重而審計(jì)力量又不夠，因此，各種有效的審計(jì)方法對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作的開(kāi)展極其有利。
1、重點(diǎn)抽查法
此種方法的審計(jì)重點(diǎn)是：?jiǎn)蝺r(jià)高的或者工程量大的項(xiàng)目、有關(guān)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。目前，政府在投資項(xiàng)目的結(jié)算中普遍存在高估冒算現(xiàn)象，“三超”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重點(diǎn)抽查可以發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為并予以糾正，有效的節(jié)約了政府的財(cái)政資金。這種方法風(fēng)險(xiǎn)小、效果好、審計(jì)時(shí)間短。
例如，深圳某區(qū)的海關(guān)大廈進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其投資較大，工程項(xiàng)目多，因此審計(jì)人員采用重點(diǎn)抽查進(jìn)行了工程造價(jià)審計(jì)。經(jīng)過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)其天花進(jìn)口礦棉板的報(bào)價(jià)80元/㎡，比市場(chǎng)同類(lèi)高出好多，審計(jì)人員要求單位提供該海關(guān)報(bào)關(guān)單、合同和發(fā)票，同時(shí)又實(shí)地進(jìn)行直接查詢，經(jīng)過(guò)多方取證，在證據(jù)面前，有關(guān)單位終于同意按56元/㎡結(jié)算，為政府節(jié)省了大量的資金。
2、典型法
在造價(jià)審計(jì)中，經(jīng)常會(huì)遇到不同的項(xiàng)目中出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題，是工程結(jié)算的典型問(wèn)題。
2.1虛列工程項(xiàng)目、涂改原始簽證資料
有些單位在送審資料時(shí)私自涂改簽證，虛列項(xiàng)目，試圖蒙混過(guò)關(guān)。所以就要求審計(jì)人員認(rèn)真檢查核實(shí)每一份文件的真假。例如，某單位在某工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，在資料中把土方改成石方，人為的把工程的造價(jià)抬高。
2.2增加工程
有的承包商中標(biāo)得到工程后，故意增加工程簽證來(lái)彌補(bǔ)損失，造成某些管理者為了利益亂簽證、補(bǔ)簽證，審計(jì)人員通過(guò)仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)簽證的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際。例如，一些管理者土石方的簽證中會(huì)用到“大約”等模糊字眼來(lái)計(jì)算，土方數(shù)據(jù)不經(jīng)過(guò)計(jì)算和說(shuō)明，其真實(shí)性就大打折扣。
2.3重復(fù)簽證
現(xiàn)場(chǎng)的管理人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，或者素質(zhì)不高，都會(huì)導(dǎo)致重復(fù)簽證的產(chǎn)生。例如，某單位在進(jìn)行潛水泵抽水臺(tái)班的簽證時(shí)，同時(shí)又簽證了普通工人工日，多少技術(shù)工人等。潛水泵抽水臺(tái)班價(jià)格中實(shí)際上包含人工工日價(jià)格，如果審計(jì)人員不清楚這些的話，很容易被這些人鉆了空子。
2.4變更項(xiàng)目不變通
變更增加的項(xiàng)目需要增加造價(jià)，但是減少了項(xiàng)目以后反而反復(fù)計(jì)算而不扣除。例如，有些單位的竣工圖紙上只標(biāo)了增加的項(xiàng)目，減少的項(xiàng)目不做標(biāo)注；有的拿走送審文件中的不利自己的資料，試圖騙取財(cái)政資金。
2.5私立獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、亂發(fā)獎(jiǎng)金
某些單位自己設(shè)立一些比如節(jié)約獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)、合格獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，通過(guò)檢查，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些獎(jiǎng)項(xiàng)好多都屬于變相的自我嘉獎(jiǎng)，大都不屬實(shí)，所以不應(yīng)該計(jì)算入工程造價(jià)。例如，某單位在合同條款中的質(zhì)量要求等級(jí)為“合格”，但是同時(shí)又規(guī)定如果達(dá)到等級(jí)的話獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，工程建設(shè)達(dá)到合格是基本要求，本來(lái)就應(yīng)該做到，所以設(shè)立這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)是變相的套取公共財(cái)政資金。
3、指標(biāo)篩選法
該方法是通過(guò)常用配件、構(gòu)件的材料指數(shù)和造價(jià)指數(shù)來(lái)審計(jì)。審計(jì)人員在工作過(guò)程中要分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況，找出誤差相對(duì)較大的項(xiàng)目審計(jì)。比如標(biāo)準(zhǔn)的住宅樓或者廠房的建設(shè)，通過(guò)對(duì)建筑面積和鋼筋的含量的具體分析，就能得出使用鋼筋的大概數(shù)量。此方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速，審計(jì)效率高，但是必須要有相關(guān)的造價(jià)指數(shù)和工程指標(biāo)。例如在對(duì)某個(gè)村鎮(zhèn)的扶貧宿舍和廠房審計(jì)的時(shí)候，用此方法審計(jì)，發(fā)現(xiàn)廠房的造價(jià)成本較高，經(jīng)查證，單位為了在固定資產(chǎn)登記的時(shí)候向銀行貸到比較多的資金，所以把二次裝修的造價(jià)并到一起，從而增加了成本。
4、分組法
在工程預(yù)算上，把一些工程量相近或者，有某種關(guān)系的一些項(xiàng)目編成一組，通過(guò)計(jì)算某個(gè)項(xiàng)目從而判斷其他相類(lèi)似的項(xiàng)目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組，把樓面面積計(jì)算出，其他工程就能得到類(lèi)似的量。分組法雖然可以節(jié)約審計(jì)時(shí)間，提高效率，但是對(duì)預(yù)算項(xiàng)目分組要耗費(fèi)比較多的時(shí)間，對(duì)分組法實(shí)行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。
5、參照法
結(jié)算工程的時(shí)候，建筑材料的品種和價(jià)格差別大，很傷腦筋。所以，查閱價(jià)格表，并對(duì)之前的結(jié)論進(jìn)行借鑒吸收，通過(guò)比較，得到正確的數(shù)據(jù)。例如，某個(gè)信號(hào)燈工程中所用到的設(shè)備控制器價(jià)格參照了之前審計(jì)結(jié)論的價(jià)格；一些交通設(shè)施的價(jià)格的制定就是參照了交通管理部門(mén)的賠償價(jià)格。使用參照法質(zhì)量高、簡(jiǎn)單易操作，對(duì)建筑領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料等都適用。
1、對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)條款要嚴(yán)格把關(guān)
為了防止在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)一些不必要的索賠事件，在招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，工程造價(jià)應(yīng)該盡可能的明確，按照招標(biāo)設(shè)計(jì)要求合理制定施工方案以及造價(jià)，把結(jié)算時(shí)可能產(chǎn)生的矛盾降到最低。
2、嚴(yán)密審核合同
應(yīng)關(guān)注招標(biāo)環(huán)節(jié)與合同環(huán)節(jié)的銜接，合同語(yǔ)言應(yīng)表述完整清晰，對(duì)于在結(jié)算過(guò)程中容易出現(xiàn)分歧和各類(lèi)影響的問(wèn)題在合同中要提前明確。
3、工程量需要定期申報(bào)審批
建筑方在施工過(guò)程中的進(jìn)度要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，施工方工作量的申報(bào)有固定的時(shí)間，并不是自己隨意控制的，過(guò)期付款順延。
4、材料設(shè)備驗(yàn)收手續(xù)要完善
為了便于獲得供應(yīng)價(jià)格的優(yōu)惠，也方便以后更好的開(kāi)展維修保養(yǎng)工作，審核好的材料設(shè)備要辦理核對(duì)驗(yàn)收手續(xù)，以確保和買(mǎi)賣(mài)一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價(jià)格。
5、材料批價(jià)的審核制度要健全
核價(jià)單的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到申報(bào)廠家的產(chǎn)品能不能被使用，因此，材料的核價(jià)單不僅要精確，還要有統(tǒng)一的流程。
6、現(xiàn)場(chǎng)變更的技術(shù)審核要加強(qiáng)
現(xiàn)場(chǎng)變更要根據(jù)實(shí)際情況，避免后期施工造成的費(fèi)用增加等一系列不必要的麻煩。
7、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核要加強(qiáng)
為了減少簽證發(fā)生，對(duì)隱蔽工程的簽證應(yīng)該客觀，隱蔽部位要標(biāo)示清楚，項(xiàng)目和質(zhì)量完成情況要標(biāo)明，現(xiàn)場(chǎng)簽證的數(shù)據(jù)要寫(xiě)清晰。簽證必須嚴(yán)格按照合同處理，不得隨意更改。目前大多數(shù)甲方在辦理簽證后，缺少驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)于乙方在獲得簽證后是
否按簽證要求去施工，則很少注意，這是應(yīng)該引起重視的環(huán)節(jié)。例如，在地下室施工中，乙方常常以地下室容易滲透為理由，要求將基礎(chǔ)部分素土回填改為3：7灰土回填，甲方在辦理簽證后，并沒(méi)有很注意乙方是否按照規(guī)定來(lái)完成，結(jié)果乙方僅用少量石灰粉，用挖掘機(jī)灑幾遍，用原土就回填了。8、竣工圖紙要認(rèn)真審核
為了不出現(xiàn)竣工后圖紙與實(shí)際不符的情況，在施工完成后施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)竣工圖紙，以便結(jié)算的精確以及后續(xù)維修管理的便捷。
工程造價(jià)審計(jì)方法多，優(yōu)缺點(diǎn)不一,學(xué)會(huì)正確的選擇對(duì)提高審計(jì)工作起到很重要的作用。政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)難度不一樣，所以對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行選擇時(shí)，要進(jìn)行多方面考慮，做到科學(xué)使用。
參考文獻(xiàn)：
[1]李永梅.淺析如何做好建筑工程造價(jià)的審計(jì)[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā),2014，01(12):121-123.
關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；審計(jì)；
中圖分類(lèi)號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0前言
建筑工程結(jié)算審計(jì)，指造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段。由于工程建設(shè)規(guī)模大，工期長(zhǎng)等因素，在實(shí)施過(guò)程中工程變更多，材料價(jià)格波動(dòng)大，使得工程造價(jià)存在很大的不確定性。由于我國(guó)法律法規(guī)還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價(jià)審計(jì)工作的難度。
1、建筑工程造價(jià)審計(jì)的原則
1.1以人為本的原則
人是一切的創(chuàng)造者，也是質(zhì)量控制的動(dòng)力。在建筑工程造價(jià)質(zhì)量審核中，人為的操作工作范圍是非常廣的，所以質(zhì)量控制必須堅(jiān)持“以人為核心”，發(fā)揮人的創(chuàng)造力和積極性。堅(jiān)持培養(yǎng)一批專業(yè)知識(shí)豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)道德高尚的高素質(zhì)人才，使工程造價(jià)的審核工作得以快速、順利的進(jìn)行，才能在質(zhì)量控制上取得良好的成績(jī)。
1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則
建筑工程造價(jià)審核沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中不斷的積累對(duì)于不同建筑工程類(lèi)型的不同的投資預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)，作為以后工作的參照和標(biāo)準(zhǔn)，并將以后工作中的數(shù)據(jù)與之相對(duì)應(yīng)分析，找出偏差的原因，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)。[1]
1.3預(yù)防為主的原則
預(yù)防，即事前控制和事中控制，在建筑工程造價(jià)審核中，要以事前和事中控制為主，對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和抽查，確保工程造價(jià)審核質(zhì)量的提高。
2、建筑工程造價(jià)審計(jì)方法
2.1全面審計(jì)法
工程造價(jià)的全面審計(jì)法，主要是按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)所規(guī)定建筑行業(yè)的工程預(yù)算定額編制的施工的先后順序或基本順序進(jìn)行，并且要做到對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行逐一的審查。該種審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)在于它能夠細(xì)致、全面地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，不容易出現(xiàn)工程造價(jià)差錯(cuò)；其缺點(diǎn)在于該方法實(shí)施的工作量太大。一般使用該審計(jì)方法的為規(guī)模較小、信譽(yù)度低的小單位。
2.2分析比較核對(duì)法
這種方法是用早已審計(jì)完畢的工程造價(jià)與擬審計(jì)相似工程開(kāi)展比照審計(jì)的辦法。若要使用這種方法，則必須依照工程的不同特征以及條件加以區(qū)分處理和對(duì)待。首先，兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)趨于一致，建筑面積則互不相同，可依照兩個(gè)工程分項(xiàng)、分部工程量與建筑面積的比值相類(lèi)似的特征，把這兩個(gè)單位面積(每平方米)內(nèi)的建筑造價(jià)和每平方米的建筑面積分項(xiàng)工程量加以細(xì)致地比對(duì)。假若發(fā)現(xiàn)基本一致時(shí)，便可說(shuō)明將審計(jì)的造價(jià)是正確無(wú)誤的；假若擬審計(jì)的造價(jià)有顯著地漏洞和缺陷，則必須第一時(shí)間找到根源，并及時(shí)地校正過(guò)來(lái)；其次，已經(jīng)審計(jì)完畢的工程和將要審計(jì)的工程面積相等，但設(shè)計(jì)的圖紙不盡相同時(shí)，可將相同的那部分，例如廠房的屋面、磚墻以及柱子等開(kāi)展工程量的比對(duì)審計(jì)，如若發(fā)現(xiàn)無(wú)法完成對(duì)比的分項(xiàng)目工程要進(jìn)行圖紙計(jì)算；第三，當(dāng)兩個(gè)工程均采用同一張施工圖紙，但現(xiàn)場(chǎng)施工的條件以及基礎(chǔ)部分均不一致時(shí)，則不同部分必須一一計(jì)算或可運(yùn)用對(duì)應(yīng)的審計(jì)策略方法進(jìn)行完整地計(jì)算，將審計(jì)的工程基礎(chǔ)之上的一部分能應(yīng)用對(duì)比的審計(jì)方法。
2.3篩選審計(jì)法
對(duì)于常規(guī)的建筑工程來(lái)說(shuō)，無(wú)非是建筑高度和面積的不同，但具體實(shí)施的單獨(dú)的分項(xiàng)目造價(jià)、工程量、用工量在相同單位面積變化是不大的，因此我們就可以把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、篩選，從而篩選出適合本項(xiàng)目建筑標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。按照此方法，對(duì)那些沒(méi)有篩選下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值并不在所允許的基本值范圍之內(nèi)，這樣就必須對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行必要的詳細(xì)審計(jì)，對(duì)那些篩選下去的就不予審計(jì)了。運(yùn)用該方法的顯著特點(diǎn)在于便于掌握、簡(jiǎn)單易懂、審計(jì)速度，并且很容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此該方法被廣泛運(yùn)用不具備全面審計(jì)審查條件的工程或住宅工程。
2.4標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。
這種方法對(duì)于借由設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的項(xiàng)目而言是大有裨益的，首先匯集各位職員的智慧加入審計(jì)行列，編制、出臺(tái)一系列技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者決算指標(biāo)，以便于更有效地開(kāi)展對(duì)比審計(jì)工作。一般情況下，按照通用圖紙或者標(biāo)準(zhǔn)化的施工圖紙加以設(shè)計(jì)地面之上的結(jié)構(gòu)是完全一樣的，所以可仔細(xì)審計(jì)預(yù)決算的造價(jià)，以此充當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范造價(jià)。還可拿這類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖紙的實(shí)際工程量作為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相互對(duì)比間的審計(jì)工作。對(duì)于那些邊緣部分或者在設(shè)計(jì)時(shí)需做出改變的部分，則僅獨(dú)立審計(jì)就可以了。這一方法的最大好處便是所需審計(jì)的周期較短暫、成效比較顯著；不足之處是適用范圍比較狹隘，僅依標(biāo)準(zhǔn)的圖紙參與設(shè)計(jì)。[2]
3、建筑工程造價(jià)審計(jì)存在的主要問(wèn)題
3.1缺乏完善的限額設(shè)計(jì)制度
據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果控制好施工階段，可能節(jié)約10%―25%的工程造價(jià)，而如果控制好設(shè)計(jì)階段，則可能節(jié)約30%―60%的工程造價(jià)，可見(jiàn)，工程設(shè)計(jì)階段費(fèi)用的控制是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而目前相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)限額設(shè)計(jì)的重視程度不夠，造成很多工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就超出了規(guī)定的造價(jià)。
3.2變更工程設(shè)計(jì)，增加工程造價(jià)
如：一些投標(biāo)人在中標(biāo)后，以種種借口增加工程造價(jià)。在實(shí)際工作中，常用方式有：改變中標(biāo)材料、增加材料單價(jià)；土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計(jì)價(jià)；房屋建筑工程中以土質(zhì)太軟或是土質(zhì)疏松為由變更基礎(chǔ)，即：加深基礎(chǔ)或改為滿堂基礎(chǔ)；道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計(jì)價(jià)等方式來(lái)變更設(shè)計(jì)、增加工程造價(jià)。而有些單位基建管理人員隨意簽證，監(jiān)理人員和設(shè)計(jì)人員又不負(fù)責(zé)任，施工隊(duì)提出要求，礙于情面，同意變更設(shè)計(jì)，從不考慮后果，這些隱蔽工程變更。勢(shì)必給建設(shè)單位造成巨大損失。
3.3預(yù)結(jié)算高估冒算
施行預(yù)結(jié)算的工程在一定程度上存在高估冒算的情況。在日常生產(chǎn)中，往往存在生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生臨時(shí)故障或一定程度的損壞，通過(guò)正常的招標(biāo)或比價(jià)程序來(lái)選擇施工單位根本來(lái)不及，只能臨時(shí)指定施工單位搶修，造價(jià)采用工程預(yù)結(jié)算的方式進(jìn)行控制。在工程結(jié)算中，施工單位經(jīng)常巧立名目，高套費(fèi)用定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);或者利用隱蔽工程不易核查的特點(diǎn)，人為虛增工程量;或提高工程所用材料、備件的價(jià)格等等。
3.4價(jià)格失控
新型的建筑材料種類(lèi)繁多，價(jià)格也相差甚遠(yuǎn)，特別是在高級(jí)裝修工程中，施工單位在編制預(yù)算時(shí)經(jīng)常以進(jìn)口或高檔材料報(bào)價(jià)編標(biāo)，在實(shí)際施工時(shí)使用的卻是降級(jí)材料或用國(guó)產(chǎn)材料冒充進(jìn)口材料等，以求獲取超額利潤(rùn)。[3]
4、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審計(jì)措施
4.1深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，提高業(yè)務(wù)水平
預(yù)算審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解并熟悉施工過(guò)程并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝。工程預(yù)算審核人員不應(yīng)滿足于現(xiàn)有的知識(shí)水平，局限于只會(huì)看施工圖、套預(yù)算定額、計(jì)算工程量，還應(yīng)該了解并熟悉整個(gè)施工過(guò)程，熟悉每個(gè)項(xiàng)目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好地完成工程預(yù)算審核的任務(wù)。
4.2改進(jìn)工作方法，以創(chuàng)新意識(shí)工作
鑒于工程造價(jià)確定的特點(diǎn)和近年來(lái)審計(jì)工作新趨勢(shì)，工程造價(jià)審計(jì)在審計(jì)方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績(jī)的原因，推廣先進(jìn)審計(jì)方法。
4.3提高審計(jì)人員的技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì)
工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，很大程度上取決于審計(jì)人員的技術(shù)和職業(yè)道德。工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī)，還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，重視索賠知識(shí)的掌握。做好工程造價(jià)審計(jì)，應(yīng)從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面配套的工程造價(jià)體系學(xué)習(xí)著手。
5、結(jié)語(yǔ)
建筑企業(yè)工程項(xiàng)目效益審計(jì)是一項(xiàng)重要的審計(jì)工作，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，經(jīng)常開(kāi)展工程項(xiàng)目效益審計(jì)，從審核預(yù)算收入，到實(shí)際成本，到工程款的資金到位，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程的效益將起到一個(gè)積極的促進(jìn)作用。促使被審計(jì)的單位改善管理，提高效益，能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，變革經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整管理機(jī)能，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，建立健全內(nèi)部控制制度，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]張延昕．論建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì) [J]．改革與開(kāi)放．2010（24）
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題措施
Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.
Keywords: engineering cost examining the problem measures
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程造價(jià)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。因此，對(duì)造價(jià)報(bào)告的復(fù)核是一項(xiàng)技術(shù)性及經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。
1 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作
（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本依據(jù)。必須全面熟悉圖紙內(nèi)容,核對(duì)所有圖紙,還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖以及設(shè)計(jì)更改的通知,不可遺漏。
（2）根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說(shuō)明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如各分部分項(xiàng)工程的施工方法,土方工程中余土外運(yùn)使用的工具及圖紙會(huì)審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項(xiàng)基價(jià)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)取證。深入工地現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝和材料使用進(jìn)行記錄、取證,并與圖紙和招標(biāo)時(shí)的要求進(jìn)行比較,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。掌握工程變更情況,核實(shí)工程量。
（4）弄清所采用的單位估價(jià)表。預(yù)算定額和單位估價(jià)表是編制施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額。
（5）具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、間接費(fèi)用和計(jì)取費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定文件。
2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，主要是單價(jià)的套用是否合理、工程量是否正確、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上招投標(biāo)書(shū)、結(jié)合合同、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。
2.1 工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。
2.2 套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：(1) 對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。(2) 對(duì)補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。(3) 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.3 費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
3 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中存在的問(wèn)題
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)繁瑣又細(xì)致的工作，也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一項(xiàng)核算工作，它不僅要求審核人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑結(jié)構(gòu)知識(shí)、施工技術(shù)等規(guī)范系列建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，由于造價(jià)人員水平及所處的立場(chǎng)不同，往往出現(xiàn)以下問(wèn)題：
3.1 虛報(bào)工程量
主要表現(xiàn)在：①虛列項(xiàng)目，將未施工的項(xiàng)目列入結(jié)算。如在機(jī)械大開(kāi)挖的施工項(xiàng)目中虛列石方爆破等子目。②重復(fù)計(jì)算，虛增工程量。如在計(jì)算墻體工程量時(shí)，不扣除洞口斷面面積。
3.2 高套定額
具體表現(xiàn)在：①提高標(biāo)準(zhǔn)。如墻與梁的砼標(biāo)號(hào)不一樣時(shí)，施工單位往往將高標(biāo)號(hào)砼數(shù)量加大，低標(biāo)號(hào)砼數(shù)量減少。②高套子目。如塊石基礎(chǔ)套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運(yùn)距不按實(shí)際運(yùn)距調(diào)整，隨意變更棄土運(yùn)距。
3.3 提高材料價(jià)格
①只計(jì)正差不計(jì)負(fù)差。如鋼筋、水泥市場(chǎng)價(jià)高于定額，施工單位只計(jì)這部分材差（正差），而對(duì)于現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計(jì)或少計(jì)這部分材差（負(fù)差）。②提高材料單價(jià)。如施工期較長(zhǎng)的工程，不考慮價(jià)格的高低變化，只提供材料價(jià)格最高的發(fā)票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測(cè)，一些施工單位會(huì)偷工減料，以達(dá)到提高造價(jià)的目的。
3.4 提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
善自提高建筑工程類(lèi)別，如三類(lèi)套二類(lèi)，二類(lèi)套一類(lèi)。
3.5 虛設(shè)和虛增費(fèi)用
不需搶時(shí)間進(jìn)度的工程而計(jì)提夜間施工增加費(fèi)用，招標(biāo)文件明確工程綜合單價(jià)包括所有費(fèi)用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時(shí)增加該費(fèi)用。
4 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的措施
針對(duì)以上工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，應(yīng)采取以下的相關(guān)措施。
4.1做好對(duì)工程量的審核工作
建筑工程造價(jià)的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對(duì)曾經(jīng)計(jì)算出的工程量計(jì)算表停止檢查，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備資料表、建構(gòu)筑物等停止的，重點(diǎn)在于審核工程量能否有重算、錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象，審核時(shí)抓住重點(diǎn)停止計(jì)算與核對(duì)，其他的分項(xiàng)工程能夠做普通性的檢查，審核時(shí)留意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算辦法。
4.2重點(diǎn)抓大項(xiàng)目，把握好小細(xì)節(jié)
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個(gè)細(xì)節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，假如在預(yù)結(jié)算審核中呈現(xiàn)忽略，就會(huì)形成資金的流失。為了進(jìn)步建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項(xiàng)目，還要留意小項(xiàng)目，把握小細(xì)節(jié)，這是進(jìn)步工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個(gè)十分重要的手腕。
4.3 充分理解工程量計(jì)算規(guī)則
工程量的精確度決議著工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保精確無(wú)誤地計(jì)算工程量，只要通曉工程量的計(jì)算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構(gòu)造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側(cè)面，當(dāng)主梁與次梁相交接時(shí)，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計(jì)算時(shí)都是以梁柱的構(gòu)造尺寸為規(guī)范的，沒(méi)有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進(jìn)步了工程造價(jià)。假如在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計(jì)算規(guī)則，就很難真正核實(shí)工作量。
4.4對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合理審核造價(jià)
施工圖是建筑工程在招招標(biāo)過(guò)程中的重要根據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的不同，造價(jià)也會(huì)不同。普通設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都是按常規(guī)來(lái)設(shè)計(jì)的，在實(shí)踐施工中，建立、監(jiān)理等會(huì)依據(jù)實(shí)踐狀況來(lái)選擇最優(yōu)化的計(jì)劃，選擇適宜的設(shè)備和器材，完成效益最大化。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理肯定工程造價(jià)、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能收到事半功倍的效果。
參考文獻(xiàn)
