時(shí)間：2023-04-08 11:31:26
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本報(bào)訊（記者 徐媛 實(shí)習(xí)生 吳名為 黃書(shū)琴）湖南省將盡快出臺(tái)新的高校評(píng)價(jià)體系，改變目前主要依據(jù)來(lái)鑒定科研成果和評(píng)聘教師職稱的做法。昨日，全省普通高校產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期研討班在長(zhǎng)沙召開(kāi)，省委副書(shū)記梅克保表示，全省在建的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心絕大多數(shù)建立在高校，25名在湘院士（不含受聘來(lái)湘院士）有20人在高校工作，這必然要求高校在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中擔(dān)負(fù)起更重大的使命。
目前，全省高校已與省內(nèi)所有市州和60%以上的縣市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，與省內(nèi)80%以上的大中型企業(yè)開(kāi)展了多層次、多樣化的合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年到2009年，全省高校共轉(zhuǎn)讓技術(shù)創(chuàng)新成果1319項(xiàng)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)3041項(xiàng)，自辦企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果683項(xiàng)，總計(jì)新增產(chǎn)值1134億元。
當(dāng)前，省教育廳正在組織專家研究制定高校評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。湖南省將進(jìn)一步改革高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制，改變主要依據(jù)來(lái)鑒定科研成果和評(píng)聘教師職稱的做法，對(duì)高校教師和科研人員科研成果的應(yīng)用進(jìn)行跟蹤，把科研成果的經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)適用性、發(fā)展前景作為評(píng)價(jià)教師科研能力的重要指標(biāo)。
副省長(zhǎng)郭開(kāi)朗說(shuō)，高校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和企業(yè)市場(chǎng)需求。要用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更國(guó)際化的視角，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟模式，大膽創(chuàng)新，探索形成具有湖湘特色的高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工索賠
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中是不可避免的。它不同于“罰金”、“賠償”，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。它是承包商由于非自身的原因發(fā)生合同規(guī)定以外的額外工作或損失所要求進(jìn)行的費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償。因此索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取得到的合理償付，不是無(wú)理爭(zhēng)利。
在工程實(shí)施中，業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。也不懂應(yīng)該如何索賠，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理工程師也不善于處理索賠。面對(duì)這種情況，在建設(shè)領(lǐng)域，施工索賠成為承包工程管理中的一項(xiàng)專門內(nèi)容，應(yīng)提高業(yè)主和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠。由于索賠是一項(xiàng)涉及面廣，需要具備各種知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工作，所以要求參與索賠的工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具備一定的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據(jù)、合情合理。
索賠是一門“藝術(shù)”，它是一門融社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，涉及到工程技術(shù)、工程管理、貿(mào)易、法律、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系等眾多專業(yè)學(xué)科知識(shí)。因此在索賠過(guò)程中，一定要注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合和綜合運(yùn)用。有些建筑企業(yè)在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關(guān)鍵。以下是筆者對(duì)工程施工索賠的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1施工索賠的概念
施工索賠，是在施工過(guò)程中由于甲方或非本企業(yè)的原因使本企業(yè)付出了額外的費(fèi)用，通過(guò)合法的程序要求甲方償還他的缺失。換句話說(shuō)，凡是超出原合同規(guī)定的行為給承包商帶來(lái)的缺失，無(wú)論是時(shí)間上的還是經(jīng)濟(jì)上的。只要承包商認(rèn)為不能從原合同規(guī)定中獲得支付的額外開(kāi)支。應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)時(shí)間補(bǔ)償?shù)?，均有?quán)向業(yè)主提出索賠。一般地，施工索賠是承包商向業(yè)主提出的要求，這是狹義的索賠，從廣義上講索賠應(yīng)包括承包商向業(yè)主提出的索賠和業(yè)主向承包商提出的索賠，后者稱為反索賠，故索賠是雙向性的。
2引起索賠的原因
2.1建筑過(guò)程的難度和復(fù)雜性增大
隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新技術(shù)新工藝，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和功能要求越來(lái)越高。越來(lái)越完善，因而使設(shè)計(jì)難度不斷增大，另一方面施工過(guò)程也越來(lái)越復(fù)雜，所以設(shè)計(jì)過(guò)程要求盡善盡美是不可能的。因而在施工中隨時(shí)發(fā)生問(wèn)題要隨時(shí)解決，因此需要設(shè)計(jì)變更。
2.2合同文件前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)
在建設(shè)領(lǐng)域，簽訂工程施工合同都用《建設(shè)工程施工合同示范文本》。其中的通用條款和專用條款要根據(jù)具體情況甲乙雙方協(xié)商制訂。由于有些條款在訂立過(guò)程中未仔細(xì)推敲或在訂立合同時(shí)用詞不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)工程的實(shí)際情況考慮不周，致使在施工過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方對(duì)合同條款的不同理解，從而引起工程索賠。
2.3建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，為了拿到一個(gè)工程項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商常采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略，而中標(biāo)后在實(shí)際施工中，施工方為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，使自己能在競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，就想方設(shè)法通過(guò)合理的索賠增加自己的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4項(xiàng)目各方管理間的影響
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及的單位有很多，如建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料采購(gòu)供應(yīng)單位、分包單位等。這些單位會(huì)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實(shí)際實(shí)施中。管理上的失誤是不可避免的，可能會(huì)產(chǎn)生一系列重大的索賠。如：施工中人為障礙、工期延長(zhǎng)、加速施工、圖紙錯(cuò)誤、供圖進(jìn)度拖延、增減工程量、業(yè)主拖延付款等。
2.5不可遇見(jiàn)的因素
如地質(zhì)條件變化、貨幣貶值、價(jià)格調(diào)整、不可抗力、政策法律法規(guī)的變化、特殊風(fēng)險(xiǎn)等，這些因素都是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以估計(jì)和遇測(cè)的。
3索賠的內(nèi)容和分類
3.1索賠的內(nèi)容
施工索賠的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)索賠和工期索賠。即要求對(duì)方償付一定的費(fèi)用或要求業(yè)方允許延長(zhǎng)原合同期限，作為非承包商原因造成工期延誤的補(bǔ)償。而在實(shí)際工程中，往往同一索賠事項(xiàng)既有經(jīng)濟(jì)索賠又有工期索賠。
3.2索賠的分類
按涉及的當(dāng)事雙方分類：承包商與業(yè)主間的索賠、承包商與分包商間的索賠、承包商與供應(yīng)商間的索賠；按索賠依據(jù)分類：合同規(guī)定內(nèi)的索賠、非合同規(guī)定的索賠、道義索賠；按索賠處理方法和處理時(shí)間不同分類：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、綜合索賠(又稱總索賠、一攬子索賠)。索賠應(yīng)提出正式的書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容力求確鑿，簡(jiǎn)明扼要，證據(jù)充分，以獲得應(yīng)有的索賠款項(xiàng)。
4索賠的條件和程序
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008對(duì)索賠作了較大的補(bǔ)充，規(guī)定更加明確具體。更具操作性。
4.1索賠的條件
一是正當(dāng)?shù)乃髻r理由；二是有效的索賠證據(jù)；三是在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出。必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由是任何索賠事件成立的前提條件。對(duì)正當(dāng)索賠理由的說(shuō)明必須有證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是難以成功的。所以索賠證據(jù)要真實(shí)、全面、關(guān)聯(lián)、及時(shí)并具有法律證明效力。
4.2承包人索賠的程序
(1)承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書(shū)。
(2)發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料。
(3)承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。
(4)發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，認(rèn)為索賠理由正當(dāng)，索賠證據(jù)充分真實(shí)、全面、有說(shuō)服力時(shí)予以受理。
(5)發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)。
(6)發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到詳細(xì)資料后，重新按(4)、(5)條執(zhí)行。發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后在合同約定時(shí)間內(nèi)未向承包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已認(rèn)可。
高等院校是我國(guó)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的重要力量,一方面,高校獲得了大量的國(guó)家科技投入,具有較好的科研平臺(tái)和先進(jìn)設(shè)備。另一方面,高校在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域具有明顯的人才優(yōu)勢(shì)。高校產(chǎn)生的大量科技成果在國(guó)家科技進(jìn)步中占了重要比重。長(zhǎng)期以來(lái),由于制度的束縛,我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率一直較低,高校及研究人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不強(qiáng)。對(duì)此,本文指出國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)符合市場(chǎng)規(guī)律的高校專利轉(zhuǎn)化制度,建立科學(xué)規(guī)范的專利成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,對(duì)高校專利成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)管理,最大限度的激勵(lì)相關(guān)主體,進(jìn)一步提高高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化水平,提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用效益,同時(shí)也服務(wù)于國(guó)家的科技發(fā)展。
由于種種原因,我國(guó)高校的科技成果一直缺乏市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力,獲得后往往就被束之高閣、無(wú)以為用。反觀以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家,通過(guò)把高校科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)化的方式,使大量由公共財(cái)政支持的科研成果最大程度的轉(zhuǎn)化成了社會(huì)效益。近年來(lái)我國(guó)高校的專利申請(qǐng)量隨年激增,體現(xiàn)了國(guó)家在科技領(lǐng)域的投入力度不斷增強(qiáng),但專利轉(zhuǎn)化率最高卻只有3.22%,且出現(xiàn)了逐年下降的趨勢(shì),這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至低于我國(guó)整體科技成果轉(zhuǎn)化率同發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)水平。對(duì)此,本文將通過(guò)細(xì)致的對(duì)比國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情與實(shí)踐,從民商法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的角度,對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建。并且通過(guò)實(shí)證分析對(duì)我國(guó)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境給出建議。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)介紹
目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)對(duì)專利管理水平較高,究其原因,一是高校層面對(duì)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)、能動(dòng)性以及相應(yīng)的政策措施給專利的高效率轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供了內(nèi)部動(dòng)力;二是國(guó)家層面,通過(guò)立法、優(yōu)惠的財(cái)稅政策以及產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和規(guī)范的制度創(chuàng)新,為高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化營(yíng)造了良好的外部政策環(huán)境。雖然中西方管理體制存在差異,但從高校專利管理的角度來(lái)說(shuō),仍有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
(一)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)介紹
從歷史進(jìn)程來(lái)看,美國(guó)大學(xué)發(fā)展存在兩個(gè)大的機(jī)遇期。第一個(gè)機(jī)遇期是在二戰(zhàn)期間,麻省理工學(xué)院、加州理工學(xué)院等一批研究型大學(xué)主動(dòng)對(duì)接于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求,學(xué)校的科研潛力得到了空前的發(fā)揮。第二個(gè)機(jī)遇期是在20世紀(jì)60年代初,大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界在信息技術(shù)密切合作,逐步形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制有如下幾個(gè)特點(diǎn):
第一,美國(guó)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,職責(zé)明確,管理內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)以及運(yùn)用。斯坦福大學(xué)的OTL(Office of Technology Licensing)模式是當(dāng)代西方大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的標(biāo)準(zhǔn)模式,其主要特征是:以技術(shù)轉(zhuǎn)移為主進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng);自收自支,所有費(fèi)用都在經(jīng)營(yíng)中解決;擁有一支具備科技、法律、管理等專業(yè)知識(shí)的高水平的技術(shù)管理隊(duì)伍。斯坦福大學(xué)發(fā)明的OTL管理模式受到許多西方國(guó)家高校的采用,并取得理想的效果。
第二,與企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制,多渠道籌集資金。美國(guó)大學(xué)尤其關(guān)注獲得社會(huì)力量,特別是產(chǎn)業(yè)界的支持。以斯坦福大學(xué)為例,其科研項(xiàng)目的來(lái)源主要是資助研究,包括外部資助研究和校內(nèi)資助研究,以外界資助為主,包括聯(lián)邦各級(jí)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)民間組織的資助甚至是捐贈(zèng)。
第三,重視激勵(lì)政策,改革收益分配方式?！栋荻欧ò浮肥敲绹?guó)1980年頒布的一項(xiàng)專利修正法案,其核心是規(guī)定由政府經(jīng)費(fèi)支持獲得的發(fā)明專利,原則上歸發(fā)明者所在的研究機(jī)構(gòu)所有,并且必須與發(fā)明人分享許可收入,給發(fā)明人以獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)政策的實(shí)施提高了高?？蒲腥藛T的積極性,推動(dòng)了美國(guó)專利事業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),《拜杜法》實(shí)施以來(lái),到2008年,美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓已為全國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了300億美元的貢獻(xiàn)。
(二)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)介紹
德國(guó)高校的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式最重大的特點(diǎn)是是目標(biāo)始終如一、過(guò)程持續(xù)長(zhǎng)久、效率極大化,由此形成了德國(guó)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理在高校教育中的典型模式:雙元制教育。該教育方式以理論知識(shí)為基礎(chǔ)、應(yīng)用為目的,教學(xué)活動(dòng)在企業(yè)與高校交替進(jìn)行,雙方共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。其基本運(yùn)行方式為:
第一,面向市場(chǎng),企業(yè)需求與學(xué)科特色相結(jié)合。高校與企業(yè)共同尋求供需平衡點(diǎn),根據(jù)自身需求和特色尋找合作對(duì)象。由企業(yè)提出科研計(jì)劃,由高校進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),并由雙方共同推進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。比如,弗朗霍夫協(xié)會(huì)(Fraunhofer-Gesellschaft)是目前德國(guó)聯(lián)系企業(yè)與高校合作機(jī)構(gòu)的代表。該機(jī)構(gòu)承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的供給和擴(kuò)散的重任,為企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。協(xié)會(huì)下屬研究所與大學(xué)保持緊密合作關(guān)系,并實(shí)行固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合的管理方式。研究所科研工作堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向:(1)面向產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)實(shí)需求,圍繞企業(yè)遇到的技術(shù)難題,提供技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)服務(wù);(2)依托自身強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力,面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展導(dǎo)向性研究,MP3的發(fā)明就是最典型的例子。弗朗霍夫協(xié)會(huì)之所以以對(duì)產(chǎn)業(yè)界的巨大貢獻(xiàn)而著稱世界,就是因?yàn)樗冀K扮演著一個(gè)推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鏈接現(xiàn)實(shí)與未來(lái)進(jìn)步的角色。
1.1高校科研成果脫離了社會(huì)的實(shí)際需要
科研成果本身的先進(jìn)性、創(chuàng)造性、成熟度、可操作性是科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。[1]首先，很多高等院校立項(xiàng)的初衷就偏離了為社會(huì)服務(wù)的方向，立項(xiàng)的原因主要是為了評(píng)職稱、漲工資、買房子等個(gè)人利益，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題缺乏深刻認(rèn)識(shí)，由此導(dǎo)致了立項(xiàng)的意義偏離社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際需求；再者，由于長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)辦學(xué)模式和研究模式的慣性所致，一部分從事科研人員在研究選題時(shí)，只注意文獻(xiàn)的檢索，專為學(xué)術(shù)而研究，成果遠(yuǎn)離市場(chǎng)需求，遠(yuǎn)離市場(chǎng)。在高校，許多教師和學(xué)生有很多奇思妙想，但是這些想法和實(shí)踐得出的成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，市場(chǎng)才是關(guān)鍵，科研成果需要十分契合市場(chǎng)的需求，有突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能夠吸引投資，得以轉(zhuǎn)化，但是高校的很多科研成果在這些方面往往很難完全符合市場(chǎng)的要求，從而很難將投資者的目光吸引過(guò)來(lái)。
1.2企業(yè)的科研水平對(duì)高校的科研成果也嚴(yán)重的不適應(yīng)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是科技創(chuàng)新和進(jìn)步的主力軍，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提?，F(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視可記得創(chuàng)新在企業(yè)中的作用，為了節(jié)省資金企業(yè)往往和乖哦等學(xué)校進(jìn)行合作，利用高的那個(gè)學(xué)校的科研力量來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的科研能力。但是企業(yè)對(duì)高?？萍汲晒南?、吸收高校的科技成果，最后必須通過(guò)企業(yè)的行為才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。一方面企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，高校也有許多這方面科研成果，但由于許多企業(yè)缺乏對(duì)高等學(xué)?？蒲星闆r的深入了解，特別企業(yè)是對(duì)高等學(xué)?？蒲羞\(yùn)行機(jī)制了解的更少，對(duì)高校的研究能力和水平知之甚少，另一方面高校對(duì)企業(yè)的科技成果需求不甚了解，所以二者很難結(jié)合到一起。另外，一些企業(yè)熱忠于所謂的“概念”炒作，不愿意真正投資于高新技術(shù)，致使許多高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化中途夭折。
成果考核制度缺陷。高?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化和商品化缺乏明確的計(jì)劃和指標(biāo)要求，對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化軟約束。大多數(shù)高校管理部門仍按教學(xué)機(jī)制運(yùn)行，科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)格局和資源配置不合理。只重評(píng)估研究前期理論成果，不重評(píng)估后期成果社會(huì)效益，科技成果主要*相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行“評(píng)估”，而不是按照成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化前景和可能效益來(lái)評(píng)估。
1.4資金的缺失使許多高?？蒲谐晒唛w
在我國(guó)，從課題研究到實(shí)驗(yàn)室成果的研究經(jīng)費(fèi)，大都是由高等院校自己組織或者通過(guò)國(guó)家科技項(xiàng)目撥款或自籌資金投入的，[2]雖然近幾年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)科研的重視，對(duì)高校的投入也越來(lái)越大，但是同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)家預(yù)算中的所占比例還明顯偏低。資金上的欠缺使得某些高等院校，雖然有好項(xiàng)目，也有好的人才，就是缺乏資金和設(shè)備導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)，或者進(jìn)度緩慢，或者雖然已經(jīng)取得成果，但是缺乏推廣，形成不了生產(chǎn)力。因此，許多科研成果實(shí)際上成了放在保險(xiǎn)柜里的一紙空文，如同雞肋一樣食之無(wú)味、棄之可惜。
二增強(qiáng)我國(guó)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的手段
2.1建立合理的科研管理體制制度
最大程度地減少高校行政管理人員對(duì)科研項(xiàng)目是否入選的干預(yù)，關(guān)鍵是要在科研領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和科學(xué)民主決策機(jī)制，建立科研項(xiàng)目“同行評(píng)審”機(jī)制?？蒲许?xiàng)目的評(píng)審人員，必須是科研和學(xué)術(shù)同行，對(duì)評(píng)審項(xiàng)目擁有足夠的前沿知識(shí)，而不宜采用如候選人的職務(wù)、職稱、資歷、學(xué)術(shù)組織成員等與專業(yè)水平無(wú)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要堅(jiān)持利益相關(guān)時(shí)的回避原則，凡是評(píng)審者的個(gè)人利益會(huì)影響評(píng)審結(jié)果，或評(píng)審結(jié)果會(huì)影響評(píng)審者個(gè)人利益的，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避，尤其要防止朋友、同學(xué)、學(xué)生、導(dǎo)師、同事等利益相關(guān)者之間的“相互評(píng)審”。最后，還要保證項(xiàng)目評(píng)審人員對(duì)評(píng)審對(duì)象做出獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審機(jī)構(gòu)在綜合所有評(píng)審人員的意見(jiàn)后，再得出最終評(píng)審結(jié)果。
2.2高等院校的科研立項(xiàng)要面向市場(chǎng)
要加強(qiáng)高等學(xué)校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過(guò)專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開(kāi)展科技創(chuàng)新的同時(shí)，不斷為社會(huì)提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。為了促進(jìn)科研成果推廣的順利進(jìn)行，要多方面采取措施。要面向市場(chǎng)需要，加強(qiáng)立項(xiàng)的審查工作；要積極采取那些技術(shù)開(kāi)發(fā)與推擴(kuò)使用緊密結(jié)合的組織形式；要采用各種形式，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股；要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作；要面向廣大企業(yè)的技術(shù)改造，采用新的技術(shù)成果，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。只有這樣才能促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，使科研成果形成顯示生產(chǎn)力，才能取得良好的社會(huì)效益。
2.3增加科研投入
科研的基礎(chǔ)是科技經(jīng)費(fèi)的投入，高等學(xué)校要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，尤其重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，使之有充足的資金組織精兵干將，有充足的資金購(gòu)買各種試驗(yàn)設(shè)備，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)政策、教育主管部門的重大決策，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)和各部門認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性性、可信賴性，盡量通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)等方式來(lái)爭(zhēng)取財(cái)政撥款。[3]為科研創(chuàng)造最好的條件和環(huán)境。同時(shí)，也要加大對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的投入，建立起專業(yè)的科研成果推廣人或者借助社會(huì)上專業(yè)的科研成果中介人，最大程度的利用社會(huì)資源，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這不僅會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，帶回的資金又可以反過(guò)來(lái)增加對(duì)科研的投入，形成良好的資金循環(huán)鏈。再者，科研投入不單單是學(xué)校的事，也是政府的事情，事實(shí)上在中國(guó)主要是考政府的投入，政府要在資金安排上把對(duì)學(xué)校的投入放在最頂端，把科研投入作為重點(diǎn)，政府還要努力的做高等學(xué)校和企業(yè)的“媒人”，努力促成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.4高校要進(jìn)一步完善其科技成果推廣體系
要注重和技術(shù)需求方或潛在技術(shù)需求方進(jìn)行多方面、多層次地溝通和交流，注意把研發(fā)人員、技術(shù)需求者以及投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)都吸引到統(tǒng)一的平臺(tái)中來(lái)，通過(guò)多種形式進(jìn)行科技成果的評(píng)估、檢測(cè)、包裝和推廣。要完善科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件，這需要政府牽頭，吸納企業(yè)、高校、市場(chǎng)和技術(shù)中介等組織參與并使各方面共同努力。特別是各相關(guān)方需要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件建設(shè)。
總之，基于高等院校組織結(jié)構(gòu)與其職能上的獨(dú)特性，要將我國(guó)傳統(tǒng)上以教學(xué)為主的高等院校塑造成教學(xué)與科研并重的機(jī)構(gòu)，就必須采取有針對(duì)性的措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮高等院校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的獨(dú)特作用。
[1]馬陸杰淺論高?？蒲泄芾聿块T在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化中的作用中國(guó)論文下載中心07-01-26
通過(guò)對(duì)需求分析階段所獲取的用戶需求說(shuō)明書(shū)進(jìn)行分析整理，我們將用戶需求進(jìn)行了模塊化處理。主要?jiǎng)澐殖扇缦履K:項(xiàng)目申報(bào)模塊、項(xiàng)目管理模塊、科研成果管理模塊、成果獲獎(jiǎng)模塊、學(xué)術(shù)交流模塊、系統(tǒng)管理模塊等。科研申報(bào)模塊:實(shí)現(xiàn)校內(nèi)科研項(xiàng)目的申報(bào)、審核、評(píng)審、立項(xiàng)等功能。項(xiàng)目管理模塊:科研項(xiàng)目是高校從事科研活動(dòng)的主要方式，該模塊主要功能是實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目信息的錄入、查詢、管理(項(xiàng)目的暫停、中止與結(jié)題等)、數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)和科研經(jīng)費(fèi)管理等功能。其中科研經(jīng)費(fèi)管理包括科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)帳、提取、支出與結(jié)轉(zhuǎn)四個(gè)方面。科研成果管理模塊:科研成果是高校從事科研活動(dòng)的主要結(jié)果，能夠反映高校的整體科研水平。該模塊主要功能是實(shí)現(xiàn)著作、論文、專利與鑒定成果等信息的錄入、查詢、管理與數(shù)據(jù)分析等。成果獲獎(jiǎng)模塊:成果報(bào)獎(jiǎng)與成果獲獎(jiǎng)是高校從事科研活動(dòng)的一個(gè)重要方面。本模塊的主要功能是記錄成果報(bào)獎(jiǎng)信息與成果的獲獎(jiǎng)信息，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)查詢、管理、統(tǒng)計(jì)與分析等。學(xué)術(shù)交流模塊:該模塊涉及到學(xué)術(shù)會(huì)議(舉辦/參加)、受聘講學(xué)(派遣/接受)、訪問(wèn)考察(派遣/接受)、進(jìn)修學(xué)習(xí)(派遣/接受)四個(gè)方面。系統(tǒng)管理模塊:為系統(tǒng)管理員及部門、科室管理員提供實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的狀態(tài)，包括系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)、開(kāi)關(guān)、用戶權(quán)限的設(shè)置及系統(tǒng)基本信息、用戶數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志及數(shù)據(jù)庫(kù)的管理與維護(hù)等功能。
2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
高?？蒲信c成果數(shù)據(jù)是高校的寶貴資源，需安全可靠地存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，因此數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)直接影響到科研與成果管理系統(tǒng)的性能，決定著系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性與數(shù)據(jù)的查詢速度等。為滿足系統(tǒng)各方面需求，本系統(tǒng)采用微軟公司的SQLServer2008數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理。SQLServer2008允許使用Mi-crosoft．NET和VisualStudio開(kāi)發(fā)的自定義應(yīng)用程序管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使系統(tǒng)具有很高的安全性、可靠性和可擴(kuò)展性來(lái)運(yùn)行最關(guān)鍵任務(wù)的應(yīng)用程序［7］。同時(shí)在數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)過(guò)程中，使用了SQLServer2008提供的存儲(chǔ)過(guò)程、視圖與觸發(fā)器等功能，保證了數(shù)據(jù)在查詢與更新過(guò)程中的完整性與一致性需求。
3關(guān)鍵技術(shù)
科研與成果網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性是系統(tǒng)運(yùn)行的保障，先進(jìn)的技術(shù)是上述非功能需求的基礎(chǔ)。本管理系統(tǒng)采用基于Microsoft．NET技術(shù)的B/S(瀏覽器/服務(wù)器)模式運(yùn)行，用戶通過(guò)瀏覽器就可以實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)。B/S模式具有配置簡(jiǎn)單、靈活易用的特點(diǎn)。服務(wù)器端只需安裝．NETFramework、IIS組件及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)并進(jìn)行必要的配置，客戶端安裝瀏覽器軟件即可，系統(tǒng)的更新與維護(hù)均在服務(wù)器點(diǎn)進(jìn)行［8］。系統(tǒng)的前臺(tái)WEB頁(yè)面采用基于．NETFramework的MicrosoftVisualStu-dio2010開(kāi)發(fā)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)與制作。Microsoft．NET技術(shù)可保證前臺(tái)頁(yè)面具有較高的訪問(wèn)速度，具有穩(wěn)定性、可靠性高的特點(diǎn)。后臺(tái)科研與成果數(shù)據(jù)庫(kù)采用MicrosoftSQLServer2008進(jìn)行數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。MicrosoftSQLServer2008可提供數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、查詢與并發(fā)操作、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)備份與恢復(fù)，保證數(shù)據(jù)的安全性與一致性。
4系統(tǒng)技術(shù)方案
通過(guò)上述分析與設(shè)計(jì)，本系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)采用B/S模式的三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)［9］。根據(jù)系統(tǒng)的功能模塊劃分，結(jié)合B/S模式的WEB數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)，該系統(tǒng)的整體技術(shù)方案設(shè)計(jì)如圖1所示。由圖可知，系統(tǒng)包括用戶接口層、系統(tǒng)功能層與系統(tǒng)平臺(tái)層。用戶接口層提供系統(tǒng)各類用戶的訪問(wèn)接口，即用戶界面;系統(tǒng)功能層與用戶接口層相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各模塊的所有功能;系統(tǒng)平臺(tái)層是系統(tǒng)三層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，為各功能模塊提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)的接口，提供系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境及數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)程序節(jié)選本管理系統(tǒng)的后臺(tái)程序代碼采用C#語(yǔ)言進(jìn)行編寫(xiě)。C#是微軟公司的一種運(yùn)行于．NETFramework之上的安全、穩(wěn)定、簡(jiǎn)單的面向?qū)ο缶幊陶Z(yǔ)言。它在繼承C和C++強(qiáng)大功能與高運(yùn)行效率的同時(shí)去掉了一些復(fù)雜特性，以其強(qiáng)大的操作能力、創(chuàng)新的語(yǔ)言特性和便捷的面向組件編程的支持成為．NET開(kāi)發(fā)的首選語(yǔ)言。后臺(tái)將不同功能模塊的實(shí)現(xiàn)程序封裝在不同的C#類文件中，主要的類文件有:Common．cs、DataAccess．cs、Users．cs、Projects．cs、Achievements．cs、Basic．cs等，分別封裝了系統(tǒng)的基本信息、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)、科研與成果數(shù)據(jù)管理、用戶管理與系統(tǒng)管理等的功能模塊的實(shí)現(xiàn)程序。本文節(jié)選了數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)和WEB控件數(shù)據(jù)綁定兩段程序。如下程序?qū)崿F(xiàn)了通過(guò)給定的查詢語(yǔ)句sql，返回對(duì)應(yīng)查詢結(jié)果的數(shù)據(jù)表DataTable對(duì)象的功能。
5討論
本文作者：張穎工作單位：天津商業(yè)大學(xué)
天津高?？萍既藛T整體人數(shù)呈上升趨勢(shì)，從2007年8387人上升至2009年9768人。科學(xué)家和工程師所占科技活動(dòng)人員總數(shù)的比例，從2007年的98．22％到2009年的97．93％下降了0．29個(gè)百分點(diǎn)。這一組數(shù)字表明，天津高校中，科技隊(duì)伍雖然不斷壯大，但是從事科研的工程師和科學(xué)家總體比重上并沒(méi)有上升，而是呈逐年遞減的趨勢(shì)，高校的科研整體實(shí)力趨于減弱，這一數(shù)據(jù)的背后也反映出，天津市高校在科技人力資源儲(chǔ)備中隱藏著弱化的危機(jī)。2、科技經(jīng)費(fèi)投入2007年撥入經(jīng)費(fèi)總額為1495776千元，政府撥款所占比重為57．57％，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比重為34．53％，各種收入中轉(zhuǎn)為科研經(jīng)費(fèi)所占比重為7．89％，2008年撥入經(jīng)費(fèi)總額為1885954千元，政府撥款所占比重為60．23％，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比重為33．40％，各種收入中轉(zhuǎn)為科研經(jīng)費(fèi)所占比重為6．36％，2009年撥入經(jīng)費(fèi)總額為2114392千元，政府撥款所占比重為54．89％，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比重為37．45％，各種收入中轉(zhuǎn)為科研經(jīng)費(fèi)所占比重為7．66％，天津高校2007年到2009年三年間經(jīng)費(fèi)總額呈縱向遞增趨勢(shì)。政府撥款是天津市高校科技經(jīng)費(fèi)最主要的來(lái)源，雖然從絕對(duì)量上政府的投入在每年增加，但相對(duì)比例上，2009年較前兩年有了大幅縮水；而接受企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)所占比例基本處于上升狀態(tài)，但2008年略有下降，僅占比政府投入一半多一點(diǎn)。這說(shuō)明天津高校的科技創(chuàng)新活動(dòng)還未走上以市場(chǎng)需求為主的發(fā)展之路，地方企業(yè)對(duì)高校科研的認(rèn)可度不高。隨著我市高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化率的提高，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還有巨大的發(fā)展?jié)摿?。另外，我市高校各種收入中轉(zhuǎn)化為科技經(jīng)費(fèi)額所占的比例還比較小，這也從一個(gè)側(cè)面表明，天津高校提供的科技服務(wù)等比較少，因此各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)的額度少。
1、科技論文及專著產(chǎn)出分析2007年天津市高校出版科技著作277部，99920千字，發(fā)表學(xué)術(shù)論文16024篇，其中發(fā)表在國(guó)外學(xué)術(shù)刊物的論文所占比例32．16％。2008年天津市高校出版科技著作283部，92111千字，發(fā)表學(xué)術(shù)論文15969篇，其中發(fā)表在國(guó)外學(xué)術(shù)刊物的論文所占比例31．72％。2009年天津市高校出版科技著作288部，60182千字，發(fā)表學(xué)術(shù)論文14700篇，其中發(fā)表在國(guó)外學(xué)術(shù)刊物的論文所占比例38．18％。自2007年以來(lái)，天津市高校發(fā)表的學(xué)術(shù)論文呈逐年減少的趨勢(shì)。然而天津高校近年在國(guó)際刊物上發(fā)表的科技論文總量基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且比例達(dá)到了30％之多，這說(shuō)明我市高校的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)在世界范圍的影響力逐步擴(kuò)大。高校出版科技著作雖然提升數(shù)量有限，但基本保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。2、科技成果產(chǎn)出分析2007年天津市高?？萍汲晒搏@獎(jiǎng)122項(xiàng)，其中國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)90項(xiàng)。2008年天津市高?？萍汲晒搏@獎(jiǎng)131項(xiàng)，其中國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)101項(xiàng)。2009年天津市高校科技成果共獲獎(jiǎng)110項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)96項(xiàng)。對(duì)于科技成果獲獎(jiǎng)情況來(lái)說(shuō)，天津市高校所獲得的國(guó)家三大—50—獎(jiǎng)數(shù)量少，而獲得的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)每年都有百項(xiàng)左右，說(shuō)明我市高?？萍妓胶蛯?shí)力函待加強(qiáng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力分析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，即對(duì)高校具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的商品化及產(chǎn)業(yè)化的全部活動(dòng)和過(guò)程。1、專利授權(quán)2007年天津市高校專利授權(quán)總數(shù)為566項(xiàng)，專利出售合同數(shù)為7項(xiàng)，合同金額4620千元。2008年天津市高校專利授權(quán)總數(shù)為553項(xiàng)，專利出售合同數(shù)為24項(xiàng)，合同金額10125千元。2009年天津市高校專利授權(quán)總數(shù)為611項(xiàng)，專利出售合同數(shù)為50項(xiàng)，合同金額6986千元。天津高校專利授權(quán)數(shù)總體數(shù)量仍然不多，2009年相對(duì)于2007和2008年度有了明顯提升，但這與高校科技成果數(shù)量相距甚遠(yuǎn)。因此，強(qiáng)化高校科技人員專利意識(shí)，加快專利申請(qǐng)步伐勢(shì)在必行。與此同時(shí)，天津高校專利出售合同數(shù)和出售金額卻一直表現(xiàn)不佳，2007年度只到達(dá)了個(gè)位數(shù)，三年間只有2009年專利出售合同數(shù)達(dá)到最高，出售合同金額數(shù)波動(dòng)性也很大，2009年50項(xiàng)專利出售卻只有6986千元的合同金額。2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓2007年天津市高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)33項(xiàng)，成交金額為7855千元，實(shí)際收入為3730千元。2008年天津市高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)48項(xiàng)，成交金額為12955千元，實(shí)際收入為8528千元。2009年天津市高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)222項(xiàng)，成交金額為47077千元，實(shí)際收入為34552千元。天津市高校科技產(chǎn)出中非常重要的一項(xiàng)指標(biāo)———技術(shù)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，近兩年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，2009年無(wú)論是技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)還是實(shí)際收入總額都達(dá)到三年間的最高峰值，分別為222項(xiàng)和34552千元。然而技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況仍然不容樂(lè)觀。這反映出天津高?？萍汲晒c市場(chǎng)需求距離較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)合度差，轉(zhuǎn)化困難，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力還有待提高。
通過(guò)對(duì)于天津市高?？萍纪度肽芰?、科技成果產(chǎn)出能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力三個(gè)方面的分析，不難看出，天津市高校整體的科技成果轉(zhuǎn)化能力近年來(lái)逐步提升，較北京、上海等地還有著明顯的差距，與全國(guó)大多數(shù)城市相比較而言，天津市高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力還是處于較高的水準(zhǔn)上。
【關(guān)鍵詞】工程管理成本控制質(zhì)量管理
建筑工程成本是指生產(chǎn)建筑產(chǎn)品過(guò)程中發(fā)生或?qū)嶋H發(fā)生的工、料、費(fèi)投入，它反映企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、材料的節(jié)約程度、機(jī)械設(shè)備的利用情況，以及施工組織勞動(dòng)組織、管理水平等施工經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全部情況。所以，工程成本指標(biāo)能反映施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果，是評(píng)定企業(yè)工作質(zhì)量的一個(gè)綜合指標(biāo)。能夠及早發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的成本超支或有可能超支，以便有機(jī)會(huì)采取補(bǔ)救措施，盡量消除超支帶來(lái)的影響或?qū)⒂绊懡抵磷畹?，?duì)工程項(xiàng)目管理是至關(guān)重要的。
一、確定成本控制目標(biāo)，建立健全成本責(zé)任制，完善企業(yè)立法
成本通?？煞譃榭勺兂杀竞凸潭ǔ杀緝纱箢??？勺兂杀臼桥c生產(chǎn)過(guò)程直接相關(guān)的成本，在建筑行業(yè)中，它是勞動(dòng)力、機(jī)械、材料的直接成本以及現(xiàn)場(chǎng)間接成本之和，這些成本可變是因?yàn)樗麄兪撬M(jìn)行的工程量的函數(shù)。固定成本是指一般管理成本，它的發(fā)生與所進(jìn)行的工程量無(wú)關(guān)，而保持一個(gè)較穩(wěn)定的比例。根據(jù)每個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體情況，確立成本控制目標(biāo)。把目標(biāo)建立在項(xiàng)目上，使成本控制目標(biāo)更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。落實(shí)目標(biāo)成本的責(zé)任并使目標(biāo)成本有效控制的關(guān)鍵是明確承包人的責(zé)、權(quán)、利，企業(yè)在與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同時(shí)，必須確立目標(biāo)成本和責(zé)任，落實(shí)承包人的責(zé)任和權(quán)利。要建立完整的目標(biāo)成本控制體系“完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)、施工技術(shù)、質(zhì)量、安全、材料、定額、核算、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度和有關(guān)實(shí)施考核細(xì)則。
二、抓住各個(gè)環(huán)節(jié)控制，疏而不漏，全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制
首先，把握工程特點(diǎn)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)要從投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)成交條件、合同成交約定等承接工程和承建工程的源頭抓起，根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模和工藝特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工能力、技術(shù)水平、工藝裝備、可能規(guī)范內(nèi)最大程度更新提高動(dòng)能等實(shí)際情況，修改并完善投標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)，選用經(jīng)濟(jì)、合理、較為科學(xué)的施工方案，合理安排施工全過(guò)程，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，組織流水作業(yè)，盡可能縮短施工工期，減少成本支出“把握成本控制目標(biāo)。
其次，積極采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，降低成本。在施工前務(wù)必制訂出切實(shí)可行的技術(shù)節(jié)約措施，對(duì)將在施工中采用的新工藝、新材料、新設(shè)備以及各種代用品均做好事前周密策劃，反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證，一經(jīng)確定的施工工藝和技術(shù)方案必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不僅要認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)交底，更要嚴(yán)格把關(guān)檢查“保證安全可靠地順利實(shí)施，促使工程成本降低。
再次，堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)生產(chǎn)，強(qiáng)化定額控制。按照科學(xué)合理的施工方案和計(jì)劃，組織施工和合理安排，根據(jù)具體施工安排和定額量，編制出勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、機(jī)具等使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，使人、財(cái)、物的投入在定額范圍內(nèi)按計(jì)劃滿足施工需要，避免工程成本出現(xiàn)人為失控。
最后，加強(qiáng)人工費(fèi)、材料費(fèi)管理，做好人工成本和材料成本的有效控制。施工操作人員要擇優(yōu)篩選技術(shù)好、素質(zhì)高、工作穩(wěn)定、作風(fēng)頑強(qiáng)的成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)力，嚴(yán)格按定額任務(wù)考核計(jì)量和結(jié)算，實(shí)行多勞多得。在施工中，要做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工資費(fèi)用。建筑企業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高意味著單位工程的用工減少，單位時(shí)間內(nèi)完成工程數(shù)量增加，這樣不僅能夠減少成本中的人工費(fèi)，而且還相應(yīng)地降低其他費(fèi)用。材料在工程建設(shè)成本中占最大的比重，節(jié)約材料費(fèi)用，對(duì)降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購(gòu)、供應(yīng)等源頭抓起，嚴(yán)格把好質(zhì)量、定價(jià)、選購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)使用、限額領(lǐng)用、余料回收、材料消耗、盤(pán)點(diǎn)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。凡工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中，對(duì)所要耗用的工、料、費(fèi)按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時(shí)產(chǎn)生的偏差，避免材料超期儲(chǔ)存積壓，切實(shí)把實(shí)際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。取得建筑工程合同之后，承包商應(yīng)立即開(kāi)始準(zhǔn)備工程有關(guān)部分的分包和材料訂購(gòu)單。承包商和分包商之間簽訂的分包協(xié)議是其針對(duì)工程某一部分的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，協(xié)議內(nèi)容要盡可能嚴(yán)謹(jǐn)，減少索賠的發(fā)生。訂購(gòu)單是承包商和分包商之間的訂購(gòu)合同，其描述了要供應(yīng)的材料名稱、種類、數(shù)量和訂購(gòu)單的總金額。
此外，加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)、臨時(shí)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用的管理，做好各項(xiàng)費(fèi)用成本的有效控制。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，杜絕浪費(fèi)，按用款計(jì)劃認(rèn)真核算，控制范圍，嚴(yán)格審批。機(jī)械費(fèi)用應(yīng)按合理測(cè)算指標(biāo)分比例承包，實(shí)行機(jī)械設(shè)備租賃制，嚴(yán)格設(shè)備租賃管理和獎(jiǎng)賠制度，加大設(shè)備使用率，提高設(shè)備完好率。提高機(jī)械設(shè)備利用率，降低設(shè)備使用費(fèi)。首先要建立健全機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，做好機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行合理的操作規(guī)程，按時(shí)檢查機(jī)械設(shè)備的使用、保養(yǎng)記錄，使其處于良好的工作狀態(tài)，防止帶病運(yùn)行。其次，要開(kāi)展技術(shù)革新和技術(shù)革命，不斷改進(jìn)機(jī)械設(shè)備，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的作用。三是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的計(jì)劃性，做好機(jī)械設(shè)備平衡調(diào)度工作，選擇與施工對(duì)象相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，充分有效地利用各種機(jī)械設(shè)備及大型施工機(jī)械。四是要加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)械操作人員的技術(shù)職能，堅(jiān)持持證上崗制度，提高機(jī)械設(shè)備臺(tái)班產(chǎn)量。
三、建立工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)
建立工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)，有如下幾步：第一，成本賬目圖表的作用是用于估計(jì)項(xiàng)目支出的基本原則，根據(jù)這一原則確定與公司的一般賬目和會(huì)計(jì)職能的聯(lián)系及與其他財(cái)務(wù)賬目的協(xié)調(diào)一致。第二，項(xiàng)目成本計(jì)劃是運(yùn)用成本賬目來(lái)比較項(xiàng)目的成本計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際計(jì)劃的。第三，成本數(shù)據(jù)采集是將采集到的成本數(shù)據(jù)集成到成本報(bào)表系統(tǒng)之中。第四，項(xiàng)目成本報(bào)表就是確定在項(xiàng)目的成本管理中項(xiàng)目成本報(bào)表的類型。第五，成本工程是使成本目標(biāo)最小化應(yīng)采取的成本過(guò)程類型。
總之，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制，將是建筑企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝行浩.建筑工程系統(tǒng)仿真[M].北京：科學(xué)出版社，2001.
摘要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。在評(píng)述城步苗族自治縣鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出新農(nóng)村建設(shè)中城步苗族自治縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的選擇性建議。
關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式新農(nóng)村建設(shè)
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村建設(shè)占有重要地位，鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財(cái)富的重新分配，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）每年接待游客超過(guò)3億人次，旅游收入超過(guò)400億元人民幣；每個(gè)黃金周形成約6000萬(wàn)人次規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。2007年國(guó)家農(nóng)業(yè)部與旅游局聯(lián)合推出“百千萬(wàn)工程”，爭(zhēng)取“十一五”期間每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)30萬(wàn)人以上，間接就業(yè)150萬(wàn)人，每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5％，在全國(guó)建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個(gè)縣、1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
1城步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義
城步苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱城步）地處湖南省西南邊陲，東鄰新寧崀山，西連通道侗鄉(xiāng)，南抵龍勝、桂林，北通邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙。素有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。全縣總面積2647km2，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中以苗族為主體的少數(shù)民族人口14．54萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)人口21．1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1．2％。經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家扶貧，人力資源、知識(shí)資源和資本資源貧乏。加快城步鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，對(duì)城步建設(shè)新農(nóng)村具有重要的意義。
1．1優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)負(fù)碛械呢S富旅游資源為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必將成為農(nóng)村地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很多參與到旅游業(yè)的發(fā)展之中去，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，減少了農(nóng)業(yè)人口的比例，增加了第三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還可以充分發(fā)掘和實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值，并可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，城步參與旅游農(nóng)業(yè)的農(nóng)民每戶的人均年收入由1999年的1568元增長(zhǎng)到2006的4658元，其平均收入每年也逐漸上升。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民帶來(lái)了增收的渠道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1．2促進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)、完善生態(tài)環(huán)境
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能在保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和傳承民族歷史文化、自然文化等方面發(fā)揮十分獨(dú)特的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展和交流的日趨活躍，不單是城市，就連鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)的景觀風(fēng)貌與日常生活也已經(jīng)出現(xiàn)了同化的趨勢(shì)。如果社區(qū)存在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀而吸引游客，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的收益又比從事其他經(jīng)營(yíng)要多的話，居民就會(huì)主動(dòng)地承擔(dān)起保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀和文化形態(tài)的責(zé)任。例如，長(zhǎng)安營(yíng)的大寨侗族文化村，通過(guò)以民族文化為主要資源基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，正在加快消失的民族建筑、服飾、歌舞、風(fēng)俗又鮮活地再現(xiàn)了，并煥發(fā)出旺盛的生機(jī)和活力。此外，良好的鄉(xiāng)村自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游這一充滿活力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為了吸引旅游者，村民就要美化鄉(xiāng)村的居住環(huán)境，愛(ài)護(hù)樹(shù)木、花草和動(dòng)物，因此，鄉(xiāng)村旅游還能激活村民整治環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。
1．3增進(jìn)城鄉(xiāng)觀念交流、推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步
鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)之間思想觀念相互滲透、相互影響的平臺(tái)，城市居民到鄉(xiāng)村旅游尋找失落的清凈空間和遠(yuǎn)去的古典文化，農(nóng)村農(nóng)民在提供純凈的空間和演繹古樸的鄉(xiāng)土風(fēng)情的同時(shí)，也接受城市居民先進(jìn)的理念和開(kāi)放的意識(shí)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)幾千年封閉保守，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加了村民與外界的接觸，農(nóng)民擯棄了沿襲幾千年封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念，結(jié)識(shí)了許多新事物，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了自己的價(jià)值。此外，鄉(xiāng)村旅游對(duì)文化層次的高要求能夠激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的熱情，使農(nóng)民的群體素質(zhì)不斷提高，精神面貌發(fā)生了根本性變革。
2城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)述
2．1城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程和經(jīng)營(yíng)類型
城步素有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。既擁有以苗文化為主的多民族風(fēng)情，又有兩江峽谷和白云湖秀美的自然風(fēng)光，更有令人神往的南山大草原。1993年，城步縣委、縣政府就提出了發(fā)展旅游業(yè)的口號(hào)，并相繼提出了“旅游搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，“興旅游，建基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，大力挖掘旅游資源優(yōu)勢(shì)與潛力，使城步鄉(xiāng)村旅游從無(wú)到有，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步形成自然與人文相結(jié)合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與資源利用相結(jié)合的開(kāi)發(fā)建設(shè)格局，少數(shù)村民紛紛加入經(jīng)營(yíng)者的行列。“九五”期間，縣委、縣政府將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，共投入旅游建設(shè)資金1360萬(wàn)元，建成了南山、白云洞、大寨侗族風(fēng)情村等景區(qū)景點(diǎn)；改造了縣城——白云湖、江頭司——南山兩條旅游公路，新修了兩江公路、威將公路、南山至巖寨公路；開(kāi)發(fā)了南山皇家馬車、桃林苗家樂(lè)等旅游產(chǎn)品；在此期間，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目日益豐富，服務(wù)設(shè)施日益完善，服務(wù)水平逐漸提高，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也越來(lái)越明顯。
2．2城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
城步鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但遺憾的是旅游開(kāi)發(fā)起步較晚。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于受資金短缺、技術(shù)落后、信息不暢等一系列因素限制，還存在諸多問(wèn)題。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施落后、景區(qū)可進(jìn)入性差、接待能力較低。城步縣目前僅有旅行社1家，星級(jí)賓館2家（二星級(jí)），其余18家賓館和招待所的檔次較低。城步縣的商場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所很少，而且離景點(diǎn)遠(yuǎn)，不集中。有些景區(qū)水電、通訊等“缺胳膊少腿”，如沙角洞銀杉區(qū)，景區(qū)群山環(huán)抱，現(xiàn)在還沒(méi)有通電話，手機(jī)通訊屬盲區(qū)，給游人帶來(lái)諸多不便。從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)看，旅游產(chǎn)品缺乏特色、知名度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前城步的鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)還停留在旅游景點(diǎn)和景區(qū)建設(shè)的初級(jí)階段，對(duì)博大精深的文化內(nèi)涵的挖掘只觸及皮毛，很多產(chǎn)品都為觀光游覽型的初級(jí)產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)單一，開(kāi)發(fā)深度不夠，缺乏名牌產(chǎn)品和文化依托。而且僅從服飾、建筑、語(yǔ)言三方面來(lái)看，城步縣苗侗特色不突出，尤其是服飾漢化明顯，漢化程度較高，使競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。從經(jīng)營(yíng)管理來(lái)看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖簧鲜袌?chǎng)發(fā)展的要求。經(jīng)營(yíng)者更樂(lè)意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對(duì)吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。
3新農(nóng)村建設(shè)中城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式選擇
鄉(xiāng)村旅游是一種參與性、文化性、趣味性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，隨著旅游者的日趨成熟，鄉(xiāng)村旅游只有在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)出鮮明的地域特色、民族色彩和文化內(nèi)涵，才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動(dòng)機(jī)。城步鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式的選擇，要在深入挖掘城步鄉(xiāng)村文化特色和注重環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，以城步鄉(xiāng)村環(huán)境條件為基準(zhǔn)，與生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合，發(fā)掘并構(gòu)建個(gè)性鮮明的城步鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式。
3．1主題農(nóng)園與農(nóng)莊發(fā)展模式
該模式具有教育農(nóng)園、市民農(nóng)園、租賃農(nóng)園等多種形態(tài)，承載了農(nóng)旅結(jié)合的農(nóng)事參與、自然教育和創(chuàng)意空間等功能，是兼有觀光和教育功能的一種鄉(xiāng)村旅游形式。這一模式在世界上具有許多成功的例子。如美國(guó)西部的牧場(chǎng)務(wù)農(nóng)旅游，旅游者放牧可以拿到牛仔一樣的工資，以資助旅游費(fèi)用，不僅解決了農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，而且可以就近推銷產(chǎn)品。從城步的鄉(xiāng)村自然資源看來(lái)，城步擁有中國(guó)南方最大的高山苔地草原和最大的現(xiàn)代化山地牧場(chǎng)，該景區(qū)內(nèi)還有老山界和高山紅哨等具有教育意義的紅色旅游資源。利用得天獨(dú)厚的自然條件，可以建一個(gè)上規(guī)模的教育牧場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)可修建展廳、步道，開(kāi)設(shè)牛舍、擠奶室、奶制品加工車間等設(shè)施，展示奶制品生產(chǎn)的全過(guò)程，供學(xué)生和游人參觀。這樣在教授農(nóng)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也讓游客對(duì)他們的農(nóng)產(chǎn)品有了一定的認(rèn)可，起到就地宣傳促銷的作用，并且游客還要交納一定的學(xué)費(fèi)。這種兼有娛樂(lè)和教育培訓(xùn)意義的參與式的鄉(xiāng)村旅游形式，集觀光、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)科考等各種活動(dòng)于一體，必然成為鄉(xiāng)村旅游未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。
3．2體驗(yàn)生態(tài)博物館發(fā)展模式
該模式屬于鄉(xiāng)村文化旅游資源開(kāi)發(fā)的高級(jí)階段，也是我國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村文化旅游資源開(kāi)發(fā)的模式趨向。生態(tài)博物館是指將某一特定地理區(qū)域（如民族村寨）建設(shè)成為對(duì)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、搜集、整理、研究、陳列、保管和展覽的基地。主要由生態(tài)環(huán)境（自然環(huán)境）、生態(tài)文化（建筑、歌舞、節(jié)慶、習(xí)俗等）和當(dāng)?shù)鼐用窠M成。生態(tài)博物館有人有物、有靜有動(dòng)、樸實(shí)自然、和諧共生。通過(guò)靜態(tài)的設(shè)施展示和動(dòng)態(tài)的生活展示滿足城市旅游者獵奇的心理，并將之與鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)村寨在旅游中的整體性開(kāi)發(fā)和有機(jī)成長(zhǎng)。體驗(yàn)生態(tài)博物館既具備傳統(tǒng)博物館對(duì)典章文物保存、整理、研究及陳列展覽的功能，更具備對(duì)文化生態(tài)社區(qū)環(huán)境、建筑、歌舞、節(jié)慶、習(xí)俗、生產(chǎn)生活方式等動(dòng)態(tài)的、物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化實(shí)施整體保護(hù)，并在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)的作用。城步的長(zhǎng)安營(yíng)大寨侗族風(fēng)情村聚居著2800多名侗族鄉(xiāng)親，這里完整地保留著侗族人民原始、古樸、奇特的民族風(fēng)情。村民住的全是一色的吊腳樓房；寨中有鼓樓、風(fēng)雨橋，村民有自己的服飾、語(yǔ)言、節(jié)日、風(fēng)俗，他們還時(shí)興集體舞、對(duì)山歌、喝油茶。風(fēng)雨橋旁邊還有88棵古杉樹(shù)，迄今已有1600多年歷史，“湖南杉樹(shù)王”也巍然屹立在這群古杉中。因此，城步長(zhǎng)安營(yíng)大寨侗族風(fēng)情村的開(kāi)發(fā)應(yīng)著重發(fā)掘鄉(xiāng)村遺產(chǎn)，發(fā)展為體驗(yàn)生態(tài)博物館模式，在變與不變之中不斷豐富其內(nèi)涵，拓展其空間。
3．3鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)與主題文化村落發(fā)展模式
該模式具有承載古村落、新文化村落、新經(jīng)濟(jì)村落等，不同階段鄉(xiāng)村整體人文生態(tài)系統(tǒng)物化與意化相統(tǒng)一過(guò)程的認(rèn)知和體驗(yàn)功能。為了滿足都市人回歸自然的潛在需求，該模式通過(guò)旅游策劃、設(shè)計(jì)和組織管理，加上旅游者自身的體驗(yàn)，使都市人的潛意識(shí)現(xiàn)實(shí)化，有助于他們實(shí)現(xiàn)“回歸自然”。城步有著豐富的民俗資源，涉及內(nèi)容廣泛，有特色民居四合院、八角樓、苗家吊角樓；有民俗風(fēng)情慶古壇、苗家“燙”新郎、踏花山、踩鼓舞；有民間手工藝刺繡、手編、蠟染、苗鄉(xiāng)油茶；特別是城步的儺文化和豐富的儺面具，為其他地方所不能比及。城步民俗文化的一個(gè)突出特點(diǎn)就是與自然生態(tài)的完美結(jié)合，無(wú)論是在桃林、邊溪，還是在大寨、南山，均能見(jiàn)到綠樹(shù)、藍(lán)天、清流、人家的優(yōu)美畫(huà)面。因此，城步縣桃林苗族文化村、兩江峽谷森林公園的設(shè)計(jì)要深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，保持鄉(xiāng)村環(huán)境的真實(shí)性，營(yíng)造一個(gè)人與自然和諧相處的生態(tài)圈層，向體驗(yàn)旅游和民俗文化的結(jié)合方向發(fā)展。在目前國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)正從觀光旅游向度假旅游、體驗(yàn)旅游發(fā)展的大趨勢(shì)下，該模式具有很好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景。
城步鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為啟動(dòng)點(diǎn)，注重旅游和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之最終形成獨(dú)具風(fēng)格和特色的整體化、系統(tǒng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目的。生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合是城步鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基本要求，城步鄉(xiāng)村旅游只有沿著生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合的方向前進(jìn)，才有希望把城步建設(shè)成湖南省乃至全國(guó)著名的鄉(xiāng)村旅游勝地。
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