時間：2023-03-29 09:20:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇管理學科論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)狀分析
第一，缺乏科學完善的經(jīng)濟管理體制。就目前的情況而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，然而在這個階段，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與基本經(jīng)濟體制之間尚沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不受重視。很多經(jīng)濟管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的了解不夠，沒有認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，于是在工作中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時俱進，沒有深入學習黨和國家頒布的與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展有關的文件、政策。同時，很多經(jīng)濟管理人員割裂了農(nóng)業(yè)管理與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作脫離實際。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的工作能力與素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一門藝術，需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現(xiàn)實情況中，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員知識結構單一，于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要參與者，工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無疑會給管理工作帶來很多的難題。第四，經(jīng)濟管理信息化不足。在當今新時期，信息化是社會發(fā)展的主流趨勢，并且已經(jīng)逐步滲透到社會生活的各個方面。信息化不僅提高了工作效率，而且還降低了工作量。如果將信息化技術應用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等均能夠獲益，大量的即時信息能夠達到用戶手中，發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。
二、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施
1、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的轉(zhuǎn)變：隨著時代的進步與發(fā)展，應當改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動之中融入經(jīng)濟管理。2、應用現(xiàn)代化的管理方式：科學技術是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理之中應用現(xiàn)代化的管理勢在必行，這就要求在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的過程之中，應用現(xiàn)代科技手段，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學管理的實現(xiàn)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員提高對經(jīng)濟管理的認識，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的素質(zhì)，緊跟時展的步伐，與時俱進，開拓進取，在工作崗位中，不斷地學習最先進的科學文化知識，將現(xiàn)代化技術應用在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)與管理中，開拓一條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。3、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程之中，農(nóng)民占據(jù)重要的主體地位，加強對農(nóng)民的培訓，使其掌握更多的現(xiàn)代化技術，推動與促進基于新農(nóng)村建設的背景下，科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實現(xiàn)。全球化經(jīng)濟發(fā)展形勢下，我國加強與世界各國的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，同樣需要走出國門，邁向世界，引入先進的技術與理念，結合中國的國情，發(fā)展富有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，塑造自己的品牌，提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，避免農(nóng)業(yè)發(fā)展走向錯誤的軌道，降低對資源的損耗，對構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會具有重要意義，推動我國農(nóng)業(yè)開拓出一條高效、高產(chǎn)、綠色、生態(tài)的發(fā)展道路。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略
對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行優(yōu)化具有重要的意義，比如這項舉措能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于構建社會主義農(nóng)村小康社會。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員需采取優(yōu)化措施，從而對當前的管理工作加以改進與完善。可行的對策如下。第一，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提。在當前新時期，應大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革，將提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量作為發(fā)展目標，而不是單純追求農(nóng)業(yè)數(shù)量的增長。同時，引導低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制中建立起完善的生態(tài)效益評價體系，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。第二，促進管理理念的轉(zhuǎn)變。新時期下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理應當采用現(xiàn)代化管理理念。工作人員應重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，并對農(nóng)產(chǎn)品的深加工、創(chuàng)新予以足夠的重視，從而使農(nóng)產(chǎn)品既能帶來經(jīng)濟效益，又能充分滿足消費者的需求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展。第三，加強經(jīng)濟管理隊伍建設。管理的核心在于人，只有提高管理人員的整體素質(zhì)，才能夠保證管理工作質(zhì)量。一方面，我們應組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員參加培訓活動，提高其知識的廣度與深度，改善其知識結構，從而為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作儲備大量的專業(yè)人才。另一方面，定期考評工作人員的業(yè)務水平、責任心、政治素質(zhì)，評出其中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，并為其提供福利待遇以及升遷機會。第四，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設。其一，向政府相關部門、工作人員以及人民群眾宣傳信息化對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，從而強化信息化管理意識。其二，加大資金投入用于信息化基礎設施建設，比如購置計算機等現(xiàn)代化設施、架設網(wǎng)絡系統(tǒng)等。通過這種方式來保證信息化技術大范圍應用。其三，對農(nóng)業(yè)信息服務體系予以規(guī)范，及時將市場動態(tài)反映給農(nóng)民，從而防止出現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩等問題，幫助農(nóng)民增收。
全世界、研究機構內(nèi)部、國家之間的科研合作程度均在增長，合作者通過合作開展了相互的學習并能在學術領域產(chǎn)生比個體更強的影響力。在一定的約束條件下合作確實能提升科研產(chǎn)出的質(zhì)量，同時通過合作發(fā)文整合合作雙方競爭力和技能，進而能攻克難以解決的問題，提升成功的機會。而兩個地方之間的科學合作強度，一方面取決于互相學習的機會，另一方面則由合作所需的時間與金錢所決定，如研討會、學術會議、學習交流、研究室資源共享等形式的科研合作所形成的交通成本及耗時會隨著研究者之間的空間距離增加而增加。由此可見，交通及信息溝通方面的技術進步通過簡化科研合作過程，降低遠程信息溝通的交通成本及耗時促進了科研合作這一增長趨勢。Hoekman的研究假設指出不僅是物理距離，地區(qū)邊界、國家邊界、語言邊界也會影響歐洲科研合作，但這一影響程度隨著時間減弱。那么中國技術經(jīng)濟及管理學科在NSFC項目資助下開展科研合作是否也如是?本文將沿用Hoekman的研究假設體系，形成本文的假設。假設1:對于技術經(jīng)濟及管理學科而言，隨著距離的增加，在NSFC項目資助下科研合作會隨之梯級式減少。假設2:技術經(jīng)濟及管理學科在NSFC項目資助下研究主體在跨越不同邊界時，科研合作會呈現(xiàn)出不同規(guī)律。
2數(shù)據(jù)來源及研究方法
科學研究產(chǎn)出包括發(fā)明、數(shù)據(jù)庫、專利、技術、專著以及發(fā)表的論文，其中科學期刊上發(fā)表的論文經(jīng)過同行評議從而保證了最基本的質(zhì)量及獨創(chuàng)性，從而發(fā)表的論文作為研究科學合作的載體以及一個體現(xiàn)個人學術價值的指標，是科學研究的重要產(chǎn)出形式之一。關于論文的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源有三種方法:其中之一是文獻計量和數(shù)據(jù)庫中所提取的已發(fā)表的論文。合作是指在科研項目中兩個或更多學者之間的密切交互，這種交互是帶有一個或更多目的的，如為獲取資源而合作等。Cumming提出了五種科研合作行為:責任劃分、資源共享、知識轉(zhuǎn)移、學術會議、交互技術，觀察Cumming論文中的相關系數(shù)矩陣發(fā)現(xiàn)五種合作行為與六種項目產(chǎn)出之間的相關系數(shù)矩陣中，知識轉(zhuǎn)移與項目產(chǎn)出之間的6個相關系數(shù)均高于其他四個合作行為。進而科研合作可以看作在公開發(fā)表物上的成對出現(xiàn)的地區(qū)名稱，所以對于本文所建立的數(shù)據(jù)庫而言，是在中國知網(wǎng)(以下簡稱CNKI)上發(fā)表的由NSFC項目資助下的共同發(fā)文的單位名稱。本文研究團隊于2013年7月5日－12日期間在CNKI個人數(shù)字圖書館中，按照期刊檢索條件為“支持基金”，并在該選項中輸入技術經(jīng)濟及管理學科396名博導在1999－2012年間所獲475項NSFC項目的批準號進行摘要式檢索，共檢索到8156篇論文。采集檢索結果中的“作者”、“作者單位”、“年份”三項信息，所檢索出的信息逐一錄入“技術經(jīng)濟及管理學科基礎研究項目數(shù)據(jù)庫”。Katz總結了影響科學合作的十類因素，其中第十種就是空間距離的縮短。他提出分析位于不同空間位置上的合作關系應包括三個步驟，參照Katz所提出的步驟，本文在第一步中構造了技術經(jīng)濟及管理學科在NSFC項目資助下開展地區(qū)與地區(qū)之間的科研合作面板數(shù)據(jù)庫，同時對所使用的分析工具進行了擴展，如引入了引力模型開展靜態(tài)面板回歸和動態(tài)面板回歸。
3研究結論
3．1隨著距離的增加，合作是否會隨之梯級式減少
距離所造成的合作障礙因素包括文化的、語言的以及組織間的差異性，因此大部分的交流強度在本質(zhì)上會隨著兩個交互主體之間的距離增加而削弱，同時因為科研項目的順利推進需要項目參與者頻繁地開展研討活動，從而處于相同或鄰近地域的學者之間開展科學合作的可能更高，更傾向于空間上的集聚。從空間上看是否是這樣呢?從圖1中展示的是1999－2013年期間8156篇論文中合作發(fā)文單位所在城市(同一城市內(nèi)部的除外)對子，可以看出中國技術經(jīng)濟及管理學科在NS-FC資助下開展科研合作的地理分布主要集中在經(jīng)度23°117''''E至45°75''''E以及緯度104°067''''N至126°65''''N的不規(guī)則梯形區(qū)域里，這一區(qū)域的四個頂點分別為成都、廣州、上海、哈爾濱。另外，華東地區(qū)是七大地區(qū)的重要合作伙伴，這便引發(fā)了如下問題，即圖1中僅是展示的是城市之間的合作，若從地區(qū)層面來看，又呈現(xiàn)出怎樣的更為深入的現(xiàn)象和規(guī)律呢?Hoekman對2000－2007年期間的WOS數(shù)據(jù)庫中33個歐盟國家的313個地區(qū)的合作發(fā)文數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)就總體而言，樣本的科學合作發(fā)文在顯著性水平為5%時，地區(qū)邊界效應要強于國家邊界效應，而后者又強于語言邊界效應，這三者的彈性系數(shù)依次為:－3．342、－1．645、－0．969，其研究結果表明合作發(fā)文具有地域性，且“遠程邏輯”與“地域邏輯”并存。本文對Hoekman的遠程邏輯進行細化，對應圖2中的地區(qū)③間合作以及地區(qū)內(nèi)不同城市間合作，而地域邏輯對應圖2中的地區(qū)內(nèi)相同城市不同學校間合作。圖2中三種合作占比在2003年以前呈振蕩態(tài)勢，以2004年為界地區(qū)間合作占比與地區(qū)內(nèi)相同城市不同學校之間合作占比兩折線開始呈現(xiàn)明顯的交錯上升態(tài)勢，地區(qū)間合作占比的最低值為2009年的0．067，而地區(qū)內(nèi)相同城市不同學校間合作占比的最低值出現(xiàn)在2005年為0．052，地區(qū)間不同城市間合作占比最高值于2012年達到0．051，這兩個占比的最低值均大于地區(qū)內(nèi)不同城市間合作占比的最大值，且從2005年開始后者一直遠遠低于前兩者，說明技術經(jīng)濟及管理學科的NSFC項目資助下在發(fā)文上呈現(xiàn)出的“同城”偏好④以及“跨區(qū)”偏好，并隨著時間的推進得到了加強。這兩個偏好的發(fā)現(xiàn)恰恰與Pan不謀而合。盡管當前交互工具有較快發(fā)展，但科研合作中的引力定律仍成立，意味著科研工作者更傾向于尋求與他們位于同一區(qū)位的合作伙伴。然而遠程合作卻并不少，且相互作用的強度呈指數(shù)衰減。由圖2發(fā)現(xiàn)假設1部分成立，即合作會減少，但不是梯級式的，而是發(fā)生了主體的躍遷，即跨區(qū)偏好和同城偏好之間的偏好躍遷。
3．2跨越不同邊界時，合作是否會呈現(xiàn)出不同規(guī)律
牛頓第三定律可用于揭示位于空間上不同點的主體之間的交互問題，利用引力模型分析影響區(qū)域網(wǎng)絡中科研合作的決定性因素，兩個地區(qū)之間的合作強度取決于兩個地區(qū)各自的發(fā)文量及兩地區(qū)之間的物理距離。分別借助靜態(tài)面板和動態(tài)面板展開進一步分析，可借助靜態(tài)面板對技術經(jīng)濟及管理學科NSFC項目資助下所開展的科研合作進行分析，關于距離與科研合作相關關系的代表性文獻使用引力模型建立靜態(tài)面板的總結如表1所示。Montobbio總結了距離的四種測度:地理距離(包括三種計算方法:兩地區(qū)中人口最多的城市之間的經(jīng)緯度距離，也可用兩地區(qū)的中心城市之間的經(jīng)緯度距離，亦可用兩地區(qū)的最大城市之間加權的距離來衡量);考慮了交流成本的“時差”距離;文化歷史相關的距離;技術距離。由Montobbio的相關系數(shù)矩陣表發(fā)現(xiàn)第一種距離中的三種類型的距離在顯著性水平為5%下，三者兩兩之間的相關系數(shù)均為0．99，從而使用其中任何一種即可，同時結合表1的歸納，本文采用的是與Pan相同的測度形式，即以兩個地區(qū)中心城市之間的直線距離作為引力模型中的距離度量。根據(jù)技術經(jīng)濟及管理博點的分布，參照全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006－2020年)的劃分，中國七大地區(qū)的中心城市最終確定為⑥:沈陽(東北)、上海(華東)、武漢(華中)、廣州(華南)、重慶(西南)、和西安(西北)，本文中地區(qū)之間的直線距離采用地區(qū)中心城市之間的直線距離作為度量。本文所使用的引力模型與表1中Hoekman以及Ponds的形式相同為:Cij=kPα1iPα2jdβij，據(jù)此建立計量模型如下:lnco．pubij=α0+α1lnpubi+α2lnpubj+α3lndisij+vit(1)式1中co．pubij為地區(qū)i(第一作者所屬單位為地區(qū)i)與其他地區(qū)j的合作發(fā)文量，pubi表示地區(qū)i在NSFC項目資助下在CNKI上的總發(fā)文量，pubj表示地區(qū)j在NSFC項目資助下在CNKI上的總發(fā)文量，disij用兩地直線距離⑦表示。α0表示截距項，誤差項為vit，i=1，…，7為橫截面下標，t=1，…，13為時間單元下標。經(jīng)過LLC單位根檢驗，發(fā)現(xiàn)co．pub、pub、dis均不存在單位根，說明不存在偽回歸，可以使用OLS進行靜態(tài)面板回歸分析⑧，結果如表2所示。(1)地區(qū)合作的距離效應、自我效應、尋他效應與滯后效應空間上的鄰近性對于科研合作具有重要性，但在地區(qū)間的重要程度不同，一個地區(qū)的知識生產(chǎn)不僅受到其周邊地區(qū)的正向影響，而且與其所處的研究網(wǎng)絡中關系鄰近地區(qū)的影響，Scherngell研究發(fā)現(xiàn)兩個組織之間的距離每增加100km，兩者的合作會減少27．8%。表2對某個地區(qū)其他地區(qū)之間合作發(fā)文的計量模型進行了靜態(tài)面板回歸，發(fā)現(xiàn)七個地區(qū)的距離與合作發(fā)文量之間的相關系數(shù)在1%的顯著性水平下均為負值并介于－0．16至－0．31之間，即距離disij與雙邊合作co．pubij呈負相關關系又即存在“距離效應”。其中華南地區(qū)的距離系數(shù)最弱為－0．1615，說明短期內(nèi)空間上的鄰近性對于該地區(qū)開展合作的意愿并不強烈。而華東地區(qū)的距離系數(shù)最強為－0．3017，表明在短期內(nèi)空間距離仍是影響該地區(qū)開展科研合作的關鍵因素，意味著該地區(qū)開展區(qū)際間合作時地域空間的鄰近性顯得更為重要。地區(qū)i及其他地區(qū)j的合作發(fā)文量co．pubij與該地區(qū)自身發(fā)文量pubi之間呈正相關關系，其中在顯著性水平為1%時，華東地區(qū)自身發(fā)文量每增加100篇，其與其他六個地區(qū)的合作發(fā)文量便會增加64．83篇，在七個地區(qū)中“自我效應”最強?！白晕倚睆娂串攲Ψ胶献靼l(fā)文量一定時，某地區(qū)自身發(fā)文量越多則其會吸引其他地區(qū)參與合作發(fā)文的意愿越強。西北地區(qū)的“自我效應”最弱，其相關系數(shù)雖也為正，但不顯著。自身發(fā)文量彈性系數(shù)低于0．3的地區(qū)有東北(0．2899)、華北(0．2998)、華南(0．2609)，高于0．3的地區(qū)為華中和西南其系數(shù)值分別為0．3368和0．3442。地區(qū)i的合作伙伴j的發(fā)文量pubj也會對這兩個地區(qū)間合作發(fā)文量co．pubij產(chǎn)生影響，但卻呈現(xiàn)出正向和反向兩種情況:如華東地區(qū)合作伙伴發(fā)文量會對華東地區(qū)的合作發(fā)文量產(chǎn)生反向影響，相關系數(shù)為－0．0191(雖然并不顯著)。華南和西南的合作伙伴發(fā)文量雖然會對這兩個地區(qū)合作發(fā)文量產(chǎn)生正向影響即為正相關系數(shù)，但卻不顯著。東北和西北的合作伙伴發(fā)文量與這兩個地區(qū)合作發(fā)文量的彈性系數(shù)均高于0．3，在顯著性水平均為1%時分別為0．3270和0．4707，其中西北地區(qū)的“尋他效應”最強，即當該地區(qū)自身發(fā)文量一定時，其合作伙伴發(fā)文量越大，則西北地區(qū)尋求與合作伙伴共同發(fā)文的意愿越強。表2的分析均為技術經(jīng)濟及管理學科基礎研究合作的短期規(guī)律，那么長期條件下又會呈現(xiàn)出怎樣的規(guī)律呢?借助動態(tài)面板開展進一步分析，引入co．pubij的滯后項，建立模型如下:lnco．pubij=α0+α1lnL．co．pubij+α2lnpubi+α3lnpubj+α4lndisij+vit(2)由于引入被解釋變量的滯后一期項，進而造成了估計的內(nèi)生性問題，可采用由Blundell和Bond所提出的系統(tǒng)廣義矩估計(SYS－GMM)(由于其具有更好的有限樣本性質(zhì)，減小了一階差分GMM估計量的偏誤而被廣泛應用)。本文利用了更多的樣本信息，可以控制某些解釋變量內(nèi)生性問題的一步系統(tǒng)廣義矩估計SYS－GMM對式(2)進行參數(shù)估計，結果見表3所示。當引入滯后一期合作發(fā)文量作為解釋變量后，發(fā)現(xiàn)華南、華中、西南的Sargen值均低于0．05，分別為0．0000、0．0139、0．0049，表明未通過Sargen檢驗即存在工具變量的過度識別問題。表3中僅有東北、華北、華東、西北四個地區(qū)的動態(tài)面板估計結果具有穩(wěn)健性。觀察表3發(fā)現(xiàn)東北地區(qū)的滯后一期合作發(fā)文量會對當期合作發(fā)文量在顯著性水平為5%的條件下存在正向影響，相關系數(shù)為0．3574，表明東北地區(qū)上一期與其他地區(qū)的合作文量每增加100篇，下一期的合作發(fā)文量便會增加35．74篇。可認為東北地區(qū)存在“滯后效應”即前一期的合作發(fā)文量L．co．pubij會對后一期的合作發(fā)文量co．pubij產(chǎn)生顯著性影響作用，這與Defazio以及Jonkers的研究結論相吻合。Defazio利用GMM模型對1990－2004年間歐盟項目資助的科研網(wǎng)絡中296位學者在基金資助下的科研合作進行了回歸分析，發(fā)現(xiàn)在資助期結束后，科研網(wǎng)絡中的合作對科研產(chǎn)出呈顯著正相關關系，且上一期的論文產(chǎn)出對后一期的論文產(chǎn)出在顯著性水平為1%下呈正相關關系，相關系數(shù)介于2．40－2．55之間。Jonkers在2009－2011年期間對阿根廷布宜諾斯艾利斯的CONICET科研機構124位受訪者所做的問卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)進行回歸分析后，同時前期發(fā)文量與當年國際合作發(fā)文量之間在顯著性水平為5%下呈正相關關系，且相關系數(shù)為1．01。可以發(fā)現(xiàn)這兩項研究結果中的相關系數(shù)均高于本文表3中的相關系數(shù)值。華東地區(qū)、西北地區(qū)的滯后一期合作發(fā)文量對當期合作發(fā)文量的彈性系數(shù)在1%顯著性水平下分別為0．3310和0．2713。而華北地區(qū)的“滯后效應”不顯著，東北地區(qū)的滯后效應最強。另外，當解釋變量系統(tǒng)中引入滯后一期合作發(fā)文量后，其他解釋變量的彈性系數(shù)也相應發(fā)生了變化，四個地區(qū)中僅有華東地區(qū)的所有解釋變量的彈性系數(shù)不僅作用方向沒有改變且作用強度加大了，稱為華東模式:短期內(nèi)華東地區(qū)的距離效應(顯著)、自主效應(顯著)均在長期內(nèi)得到了強化，而短期內(nèi)不顯著的負向?qū)に陂L期內(nèi)卻變得顯著了。這表明華東地區(qū)在當前及以后一段時期內(nèi)仍是具有吸引力的合作伙伴，該地區(qū)作為技術經(jīng)濟及管理學科基礎研究的重要知識基地，吸引其他地區(qū)與其合作的引力會更強。長期內(nèi)距離效應變得不顯著的地區(qū)為華北、西北，表明短期內(nèi)華北、西北兩個地區(qū)尋求合作伙伴的距離障礙在長期里卻會“消融”，這種現(xiàn)象也發(fā)生在5thEUFP項目的公共科研合作中，Scherngell認為主要原因可能是政府要求每個科研項目中必須有國際合作伙伴。由于本文的樣本數(shù)據(jù)為中國國內(nèi)數(shù)據(jù)，基于此可以認為NSFC不僅應加強國際地區(qū)間合作，更應首要加強國內(nèi)(地區(qū))合作。但多長時間才能出現(xiàn)距離的消融卻是一個問題，部分取決于NSFC能否以及多大力度在項目資助政策上鼓勵合作研究，若是則距離消融的時長會大大縮短。Montobbio采集了1990－2004年間11個發(fā)展中國家與7個發(fā)達國家的USPTO專利申請者的14684項合作開發(fā)的專利，利用引力模型進行回歸分析發(fā)現(xiàn):創(chuàng)新力越高、人口越多的國家的預期合作越多，越多的當?shù)匦枨髸档涂臻g距離對開展合作的影響，反映在相關系數(shù)上絕對值減小。這一原因也可用于解釋為何長期中西南、華東的距離障礙卻未消融，即西南和華東地區(qū)的技術經(jīng)濟及管理學科在NSFC項目資助下開展科研合作的需求更多地集中在地區(qū)內(nèi)部。長期內(nèi)華北地區(qū)合作伙伴的發(fā)文量對華北地區(qū)合作發(fā)文量不會產(chǎn)生顯著影響，相關系數(shù)為－0．0994(不顯著)，表明條件充分的時華北地區(qū)可能會向華東模式演進，而條件之一便可能是技術經(jīng)濟及管理博導的時空遷徙，本文統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示在統(tǒng)計期內(nèi)發(fā)生遷徙的博導中有16．7%的遷徙進入華北地區(qū)。而跨省合作的現(xiàn)象并不顯著，但對于技術經(jīng)濟及管理學科而言其開展科研合作是否也如是呢，且又呈現(xiàn)出什么樣的細化特征?本文對20個技術經(jīng)濟及管理博士點所在城市開展合作發(fā)文占比為前三四分位數(shù)的鄰省合作占比、同省合作占比以及不相鄰省域合作占比三個指標在圖3中進行了展示。發(fā)現(xiàn)圖3中大橢圓以及小橢圓所包括的點呈現(xiàn)出“剪刀差”走勢。城市內(nèi)合作占總體合作的占比大于20．00%的為:哈爾濱40．98%，南京32．93%，長沙29．02%，合肥27．92%，北京26．65%，西安24．24%，天津23．08%，上海21．13%，武漢20．25%，成都20．00%。圖3中，對技術經(jīng)濟及管理博士點所在的20個城市按照不相鄰省域合作占比值由高到低對三個指標同時進行了排序，發(fā)現(xiàn)福州、南昌、長春、杭州、哈爾濱、南京、北京、沈陽、長沙、成都這10個城市中的不相鄰神域合作占比折線與同省合作占比折線形成了一個大“剪刀差”趨勢，且由前至后開展鄰省合作的意愿和頻率均很低，說明隨著這10個城市的不相鄰省域合作意愿的減弱，同省合作的傾向卻得到了加強。相對而言，福州、南昌、長春三市的不相鄰省域合作傾向幾乎是占絕對主導的。而重慶、武漢、合肥、西安、太原這5個城市的不相鄰省域合作占比折線與鄰省合作占比的折線也形成了一個小“剪刀差”趨勢，且由前至后開展同省合作的意愿均很低，說明這五市開展鄰省及不相鄰省域合作的意愿及頻率均相對較強。綜上所述，研究結論顯示不論是從地區(qū)層面，還是省域?qū)用妫l(fā)現(xiàn)假設2成立。
4主要結論及展望
（一）重理論知識傳授，輕實踐能力培養(yǎng)
在傳統(tǒng)教學中，課程的主要安排是課堂理論教學，教師絕大部分是從學校到學校，本身缺乏企事業(yè)管理的實踐經(jīng)歷，他（她）所教給學生的也只能是書本上的理論知識，教學內(nèi)容與實際容易脫節(jié)，對管理原理的解釋缺乏針對性的案例或有案例而解釋不到位，結果常常是紙上談兵。
（二）教材建設落后
隨著知識經(jīng)濟全球化的發(fā)展，一方面是國內(nèi)和國外企業(yè)經(jīng)典的管理理論和管理方法層出不窮，使管理學的理論體系不斷更新、完善和發(fā)展，一方面卻因為不少高校把管理學等同于其他專業(yè)基礎課，所使用的教材仍然是多年前出版的老教材，知識陳舊、案例老化、方法落后，大大影響了學生對前沿知識的學習、接受和理解。
（三）課堂教學模式和評價方式落后
原理課的教學最容易陷入“填鴨式”的“滿堂灌”，沒有師生互動，或即使有也因為互動不到位而流于形式。雖然在有的教學過程中也引入案例分析，但因為方法不佳，學生參與度低，沒有讓學生的思維水平得到充分鍛煉，教學效果大打折扣?，F(xiàn)行的對學生學習效果的評價方法主要依靠期末考試卷面成績。雖然平時成績占了一定比例，但因為課堂教學內(nèi)容容量很大，課堂理論教學時數(shù)又少（36學時或54學時的），不能讓每個同學都有展示的機會，要在期末卷面考核成績中客觀全面反映學生的努力度、創(chuàng)造度、收獲度是件比較困難的事。
（四）合適的教學案例較少
案例在原理講述中的作用，相似于高等數(shù)學課的公式應用：數(shù)學課為了讓學生掌握公式的應用，必須通過多個例題的講解練習，學生才能掌握；要讓學生對管理學原理理解透徹，也得通過多個案例的分析。但國內(nèi)教材中多為理論闡述，配套的教學案例較少（多為每章或多章后附1－2個），使得課堂教學所能選擇的案例內(nèi)容少，純理論講述往往引不起學生共鳴，吸引不了學生的眼球，收不到應有效果。
二、管理學教學的發(fā)展方向
（一）重新審視課程定位與教學理念
管理學原理是管理類專業(yè)的基礎課程。它的教學目標，一方面要為專業(yè)課程的學習和研究奠定基礎；另一方面還承擔著培養(yǎng)學生管理素養(yǎng)的任務，具體包括引導學生明確管理的角色認知，掌握工作方法，提升協(xié)調(diào)、溝通和決策能力，擁有團隊精神和人本主義意識，形成現(xiàn)代管理思維理念等。作為應用型本科院校，培養(yǎng)的人才層次目標應該是企事業(yè)單位的中層管理者。根據(jù)管理學原理，中層管理者的概念技能、技術技能、人際技能三者之間的比例應該是相當?shù)?，從而決定該課程的定位：
（1）理論教學以必需夠用為度，堅持以應用技術能力培養(yǎng)為主線。
（2）教學方法上要突出實訓，注重能力培養(yǎng)；
（3）重視學生的實踐、參與度與創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。教師所“教”的管理原理原則應該結合目前企事業(yè)單位的現(xiàn)實，而不是從理論到理論。教師在教學過程中可以圍繞原理原則提些思考問題，讓學生課外查資料尋找答案，促進學生從被動學習轉(zhuǎn)向主動學習，由單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向溝通，從以教師組織教學為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生自我總結發(fā)現(xiàn)、自我實踐能力培養(yǎng)為主。要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，不是單靠管理學科的教授者轉(zhuǎn)變理念，院校的管理者，直至教育部門的管理者都要對此有認識，在眾多部門的配合下才能保證付諸實踐。例如上海市教委吸收MBA的好做法，規(guī)定應用性學科的教師必須到企事業(yè)單位掛職半年以上，并給予一系列的配套政策（給予時間與經(jīng)費的支持），切實解決任課教師理論脫離實際的問題，為教師培養(yǎng)應用型人才提供了有力保障。
（二）加強教材建設
教材是教學的依據(jù)。在這方面可以借鑒國外的經(jīng)驗。如在20世紀90年代海爾集團迅速發(fā)展的時候兼并了青島紅星電器廠，并很快利用海爾的管理經(jīng)驗使紅星電器廠扭虧為盈，這一經(jīng)典管理案例被哈佛商學院收入其管理學教材中。我們在管理學教材建設方面也要向國外學習，對國內(nèi)外管理學的最新理論及案例進行精心選擇，及時補充新知識、新案例。另外，因為管理學原理課程內(nèi)容的寬泛性，與后續(xù)的有些專業(yè)課程如組織行為學、人力資源管理、信息系統(tǒng)管理等在內(nèi)容上會有不同程度的重復。因此對管理學原理課程的基礎性特點，對涉及后續(xù)課程的有關內(nèi)容的講述要做適度的調(diào)整。
（三）采用多元化的教學方法
理論講授法是最為普遍采用的一種教學方法。但這種以教師為中心的授課方法在很大程度上限制了學生潛能的充分發(fā)揮。要提高這種方法的教學效果，教師在教學中應大力推行參與式教學方法，強調(diào)學生和教師一起為謀求解決問題的方案：一方面可以給自覺性差的學生以學習的壓力，一方面成功解決問題也可以激發(fā)學生的學習動機和熱情?，F(xiàn)在常用有效的方法有：案例教學法、情景模擬教學法、管理游戲、團隊教學法等。但案例教學法對教師的要求較高，首先，教師要對管理理論理解到位，才能挑選到與之相適合的案例；其次，教師要花大量的時間查閱資料，才能挑選到時效性強、現(xiàn)實性強，同時又有一定深度的案例，才能達到真正鍛煉學生能力的目的；再者，對案例教學還需要特意設計教學方法，讓學生有備而來、有話可說、有感而發(fā)，能遵循事先的教學安排進行討論活動，避免案例教學最容易出現(xiàn)的公說公有理、婆說婆有理的松散局面。哈佛商學院MBA的學生一共要學800個案例。我們國內(nèi)教材中沒有那么多的配套案例，需要教師花費大量時間收集?，F(xiàn)在被教師嘗試采用的情景模擬教學法和團隊教學法的共同特點是學生參與教學中。教學設計的方案不同，學生的參與度是不同的。例如有的學校將班級改制成模擬的貿(mào)易公司，選出總經(jīng)理、副總經(jīng)理，成立人事部、財務部、采購部、市場部、銷售部等。根據(jù)每章節(jié)內(nèi)容，創(chuàng)設不同的模擬子情景：每個學生根據(jù)所學的組織職能知識擬定自己的崗位工作職責，讓總經(jīng)理、副總經(jīng)理與各部門負責人一起協(xié)商組織結構的設計，討論計劃決策、組織、領導、控制這些管理職能中的具體方法等。但實施這類仿真模擬有時需要昂貴的設施，另外，參與的學生多了，課堂突發(fā)性事件難以防范，教師難以左右教學局勢的發(fā)展，因此一般條件下較難以做到。
（四）改進課程考核評價方法
管理學原理課程的應用性非常強，對學生能力的培養(yǎng)是課程目標的重點。現(xiàn)行的課程考核一般分為兩部分：形成性考核（即平時成績）和總結性考核（即期末成績）。例如重慶三峽學院形成性考核成績占總成績的40％（其中平時表現(xiàn)占20％，大作業(yè)占20％），總結性考核成績占總成績的60％（知識性考核占40％，能力性考核占60％）。陜西國際商貿(mào)學院國際經(jīng)濟學院平時課堂考核占1／3（包括課堂討論、主題辯論、案例總結等），平時課后考核占1／3（包括課后作業(yè)、小論文、專題調(diào)研報告等），期末理論考核占1／3（包括知識性考核占40％、能力性考核占60％）。平時成績該記哪些內(nèi)容，期末筆試又該如何出題與分布分數(shù)？實踐經(jīng)驗告訴我們：
（1）合理成績折算比例。形成性考核成績內(nèi)容應該有平時表現(xiàn)（包括出勤、課堂討論、案例分析等）情況，大作業(yè)（主要是指課后作業(yè)、小論文、專題調(diào)研報告等）情況；總結性考核（即為期末考試）成績內(nèi)容包括知識性考核與能力性考核兩部分，占分一般前者略少于后者?？荚囶}型多樣化，使課程考試既有一定深度，又有一定廣度。
（2）將個人考核和小組考核相結合，靈活運用其他考核方法。為了避免卷面考核的不足，有的學校采用了：①課堂抽題簽進行口試考核；②隨堂開卷綜合分析相關案例考核；③通過網(wǎng)絡模擬管理環(huán)境進行相應問題解決等。
1.培養(yǎng)學生基本的職業(yè)素質(zhì)，掌握和運用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一項繁雜的系統(tǒng)性工作，從業(yè)人員需要掌握基本的分析工具和辦公輔助工具，能夠掌握辦公自動化、應用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應用計算機技術的能力。為此，通過對行政管理專業(yè)引入實踐教學，教授學生掌握和運用一定的數(shù)學、統(tǒng)計與社會調(diào)查等定量分析方法，引導學生把文獻檢索、資料收集整理的方法運用到日常生活中，并逐漸積累，不斷提高，可以有效培養(yǎng)學生掌握基本的職業(yè)能力，以適應就業(yè)后的工作要求。
2.培養(yǎng)學生較強的社會公眾服務意識。隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步深化，行政改革制度的不斷推行，服務型政府、企業(yè)的建設步伐加快，無論是政府，企業(yè)還是事業(yè)單位的行政管理服務業(yè)意識都有較大的改善，這就要求行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要與時俱進，不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，注重培養(yǎng)學生的社會服務意識。而實踐教學不僅是讓學生學習行政管理的系統(tǒng)理論知識，更是要把這類基本理論內(nèi)化為進行行政管理的基本能力，同時通過實踐的鍛煉，提高自身的思想覺悟，形成服務他人、服務社會的意識，如何在職場中言行得當，如何在日常工作中舉止得體，能夠為公共管理事業(yè)盡職盡責，只有形成了為社會公眾服務的意識，才能在行政管理崗位上擺脫“官僚”意識，向合格的管理人員角色轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政”向現(xiàn)代的“管理”、“治理”角色轉(zhuǎn)換，才能符合服務型政府、企業(yè)的要求，滿足群眾的愿望，提高服務質(zhì)量，改善政府與社會的關系。
3.培養(yǎng)具備行政管理的復合型、高素質(zhì)、綜合性人才。作為地方民辦高等院校，培養(yǎng)的人才目的是服務于當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。行政管理專業(yè)是一個多學科交叉、綜合的學科，不僅涉及政治學、經(jīng)濟學、管理學、法學等大門類學科，而且還要求學生具備有較強的經(jīng)營管理、調(diào)查研究、策劃組織、協(xié)調(diào)交際等方面的能力，對學生素質(zhì)要求較高，綜合能力要求較強。這些知識的掌握和能力的培養(yǎng)，單純依靠課堂教學傳授是無法實現(xiàn)的。只有通過實踐教學，讓學生在實際的真實工作場合中體會，才會清楚自身缺點，發(fā)現(xiàn)問題才能具備解決問題的意識，從而真正去解決問題。
二、民辦高校行政管理專業(yè)教學體系構建
實踐教學是貫穿于整個大學本科的教學過程，優(yōu)化行政管理專業(yè)實踐教學體系應當堅持兩條腿走路：校內(nèi)實踐教學和校外實踐交流；設立四個實踐教學板塊：專業(yè)實踐、課堂實驗、學年實習和畢業(yè)實習；采用六種實踐教學方式：案例教學、實驗教學、社會調(diào)查和社會服務、科研課題、基地實習、畢業(yè)論文設計。
1.教學。民辦高校實踐教學的主要實現(xiàn)形式是案例教學法。通過案例教學方法模擬重現(xiàn)典型事件的場景，通過對案例的分析、講解、啟發(fā)、歸納總結，讓學生講所學行政管理專業(yè)的基本理論知識運用于實際的生活場景中，實現(xiàn)學以致用，并從實際的案例中獲得啟發(fā)，學會歸納總結基本的知識規(guī)律，得以把行政管理專業(yè)的知識內(nèi)化為內(nèi)化為發(fā)現(xiàn)問題的認知思維，分析問題的推理思維和解決問題的判斷思維。案例教學法主要運用于管理學、法學等學科。在民辦高校行政管理專業(yè)中引入案例教學法，教師應當做好做足課前的功課。同時，要指導學生做好學習的準備，包括對基本理論知識的消化和運用，啟發(fā)學生將所學的知識用于對案例的探討中，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。鼓勵學生敢于表現(xiàn)，善于表達。
2.實驗。實驗室民辦高校行政管理專業(yè)進行課堂教學的重要方式。實驗教學主要是通過實踐來檢驗某種理論和假設。實驗教學主要在限定的條件下進行模擬，主要包括電子政務實驗、情景模擬實驗。電子政府實驗主要是運用現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代通信手段，模擬政府結構組織和工作流程，形成精簡的政府運作平臺，幫助學生了解電子環(huán)境中政府組織的基本結構和日常工作的基本流程，以及政府通過網(wǎng)絡平臺能夠?qū)崿F(xiàn)的基本職能和工作方式，并掌握相應的處理方法。情境模擬可以讓學生在特定的情境中，充分利用所學的行政管理基本理論知識，身臨其境，或者擔任模擬情境中的某個角色，處理出現(xiàn)的各種問題。情景模擬能夠激發(fā)學生的參與感，培養(yǎng)學生自我表現(xiàn)的能力和應對突發(fā)事件、處理相關問題的能力。
3.實習。實習分為學年實習和畢業(yè)實習。學年實習一般安排在大三階段，畢業(yè)實習是大四階段安排。學年實習主要利用寒暑假，或者學生課程較少的學年進行，畢業(yè)實習則是整個大四階段學生自主選擇合適時間自行完成。實習是學生在教師或者具備深厚實踐工作經(jīng)驗的職場人員指導下，直接參與行政管理事物的具體工作，并從中得以感受、體驗工作氛圍，驗證和修補課堂所學知識，收獲相應工作感受，從而調(diào)整自身工作態(tài)度的最重要、最直接的時間教學方式。實習要求學校提供豐富的實習基地，并安排專人對實習進行跟蹤指導，制定實習后的考核指標進行考核。
內(nèi)容提要：該文提出了公共管理的簡明概念；并把公共管理劃分為國家公共管理。政府公共管理和社會公共管理；在此基礎上，闡釋了社會性是三大公共管理學科共同內(nèi)涵。另外，簡要闡述了社會性與政治性的相互關系，提出了有關公共管理學科建設的建議。
關鍵詞:共管理；管理學；社會管理論
內(nèi)涵是關于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認識事物和處理問題的基礎和前提。然而，我國關于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學者認為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現(xiàn)公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會公共組織的公共事務及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業(yè)及其經(jīng)營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟手段；工商管理以經(jīng)濟手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結點，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認識。
（二）關于公共管理類型
為了加深對公共管理概念的認識，我們須進一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務。為了對“一切”有概括性認識，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認為，就宏觀而論，世上所有的公共事務可分為三類：一是國家公共事務二是政府公共事務，三是社會公共事務。
1．國家公共事務。據(jù)英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進行資源分配的機構。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府（國家）觀。應當指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務主要包括維護國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護社會秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關的，關乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務。
2．政府公共事務?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應于管理團體和國家的機構及其活動。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機構及法定程序，就這一方面而言，政府對已經(jīng)確認為某一民族國家中成員的事務進行管理。由此可見，政府就是一個國家或社會的治理機構?！睉斨赋?，這是狹義的政府，它專指一個國家的中央和地方的行政機關。這種政府公共事務包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務、國家安全公共事務、對外關系公共事務、人事行政公共事務、財務行政公共事務以及機關內(nèi)部的公共事務。
3．社會公共事務。這里的“社會”并非“人類社會”的廣義“社會”涵義，而是專指“政府管理社會”中的中觀的“社會”，這里的“社會”，即將社會管理與政治、經(jīng)濟管理職能并列的一個領域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會公共事務。這種社會公共事務主要包括：教育、科技、文化藝術、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會服務、社會公用事業(yè)以及維持社會秩序的公共事務等。這種類型的公共事務與全體社會成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時這部分社會公共事務管理是直接以全體社會成員為實施對象，因此，它所顯示的社會公共性也最強。
如前所述，公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。由于紛繁復雜的公共事務可以歸納為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務三大類，因此，我們也應該把種種公共管理歸結為國家公共管理、政府公共管理和社會公共管理。正是這“三足鼎立”共同構成了一個有機統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個性相聯(lián)結的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會性是公共管理的共同內(nèi)涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理構成的，因此，“國家”、“政府”、“社會”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會性內(nèi)涵
公共管理的主體是國家、政府和社會公共組織。下面分別闡釋它們的社會職能特征。
1．國家的社會職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經(jīng)濟利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會，國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，是社會內(nèi)部矛盾發(fā)展的結果。
西方資產(chǎn)階級政治理論從天賦人權的自然法理論出發(fā)，認為國家的產(chǎn)生是社會契約的結果。該學說認為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個人都有運用上天賦予他自己的價值和趨利避害的權利。然而，每個人在運用上天給予的權利去實現(xiàn)自己的價值的時候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個社會歸于毀滅，于是人們運用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實現(xiàn)自己價值的權利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個“者”就是國家。這種以天賦人權的自然法理論為核。動的社會契約學說，把人們契約的原因歸結為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結果，從而否認了國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護社會秩序的社會契約內(nèi)容。因此，社會契約理論雖然否認了國家是社會矛盾運動發(fā)展的必然結果，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達了國家的產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，國家來自于“社會契約”的觀點。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會是不可分的。國家不是從外部強加給社會的力量，是社會矛盾運動的結果，社會是國家產(chǎn)生、存在的基礎。這清楚地表明了國家的社會性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會永遠存在下去。當社會發(fā)展到具備消滅階級的條件時，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會發(fā)展的不同，對社會也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對社會的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢和規(guī)律而言，社會越向前發(fā)展，社會自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強，國家對社會發(fā)生作用的領域就越小，作用的強度也越弱。由此，國家對社會的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢：在政治統(tǒng)治職能不變的同時，國家的經(jīng)濟職能、社會事務管理職能和科技文化職能不斷擴展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務性職能作用的發(fā)揮。總之，國家存在于社會之中，以社會的存在為基礎，我們不能離開社會來談國家的存在和作用。
2．政府的社會服務作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠存在下去。政府作為國家的一個重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會發(fā)展的需要，而且其對社會作用所形成的政府職能，也是以社會的發(fā)展需要為基礎的。當代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因為社會的發(fā)展在政府的各個特性中，注入和融入了不同時代社會的具體發(fā)展要求和時代特征所使然。還有，歷史上政府行使權力的方式和對社會發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個人的意志，而是在相當大的程度上體現(xiàn)了社會對統(tǒng)治者的要求。如果一個政府不能有效地吸納、代表和反映社會對它的要求，如果一個政府對社會的要求沒有任何回應能力，那么，這個政府就是一個沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會服務作用。西方新公共管理運動強調(diào)以社會公眾的需求為其行為導向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導向，其目的就是為了增強政府適應社會、服務社會的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會公共組織的社會性特征。至于社會事務的管理者——各種社會性組織，它們本身就是社會自我管理、自我服務的組織。只不過在階級社會，各種社會組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會的發(fā)展，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務能力的增強，這些社會組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個社會就將依靠這些社會性組織來進行自我管理，規(guī)劃和實現(xiàn)社會發(fā)展。只不過到那時它們已經(jīng)完全喪失掉了階級性、政治性。因為，在對人的統(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領導所代替的時候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當前和今后相當長的時間內(nèi)，各種社會組織還不能真正成為獨立的組織，社會仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會組織同時管理、雙軌運行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，政府承擔的大量社會職能將更多地由社會組織去?械！N頤?nbsp;應當順應社會歷史潮流，不斷擴大社會組織的社會自主性，擴大這些組織的社會性成分，向著它們成為真正的社會組織遠大目標邁進。
（二）公共管理對象的社會性
公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會（這是廣義的“社會”）公共事務。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會公共事務又可分為國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務。在這里，可以說，公共事務的公共性和社會性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。
“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務的公共性，可以大略從以下幾個側(cè)面去分析。
1．公共事務的公共性體現(xiàn)于公共事務的管理者是公共部門或公共服務機構，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會各種公共組織。
2．公共事務的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的性質(zhì)和目的，在于為社會公眾提供公共利益和公共服務。
正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權力”，是統(tǒng)治階級用來進行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會之中，運用公共權力所進行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會公眾提供服務為基礎，以執(zhí)行社會性職能為基礎。因為這是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權力起先總是以某種經(jīng)濟的社會職能為基礎的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會性基礎。相反，而是把社會性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎的高度來認識和對待。
馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經(jīng)濟進行了深刻批判的基礎上，揭示資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務的委員會罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級的共同事務是資產(chǎn)階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進行管理并具有強制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個社會的正式代表，是社會在一個有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會的利益和意志。
此外，還要認識到，為社會公眾提供服務的性質(zhì)和目的，也在于為了維護和實現(xiàn)公共利益，有時甚至實現(xiàn)個人利益本身就是公共任務，如向貧窮者提供社會救濟等。當代西方國家的政府改革運動，主張以社會公眾的偏向和需要作為政府行為導向，強調(diào)顧客意識，樹立服務對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務的社會性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進一步鞏固，實現(xiàn)其自身的利益。
應當指出，這里講的“公共”、“社會”是抽象的范疇，現(xiàn)實的“公共”、“社會”卻是十分具體的，是依時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級要做到真正凌駕于社會、代表整個“社會”是不現(xiàn)實的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動和過程的社會性
1．公共事務的公共性體現(xiàn)了公共管理活動的社會責任和績效要求。在公共管理活動的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標準來進行衡量，而是必須用服務效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標準。20世紀70年代興起的新公共行政學理論，基于對傳統(tǒng)行政學以經(jīng)濟和效率為基本目標，忽視了公共行政所應肩負的廣泛的社會責任，其結果是在前所未有的經(jīng)濟發(fā)展時代，長期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構成對現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設計方案應遵循的兩個基本目標：其一是顧客導向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結構的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?。將社會公平和廣泛的社會責任提高到作為公共行政追求的首要價值目標，倡導民主行政，是新公共行政學理論的主要貢獻。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運動所依據(jù)的一項重要理論。這種強調(diào)政府以社會公眾的需求?形枷潁?nbsp;稅人以政府實際的工作結果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動了政府提高為社會公眾服務的質(zhì)量和效果。
2．公共管理事務和活動的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會公眾對公共管理活動和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動的公開性。社會公眾對公共管理活動的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機構對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關。心和實現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I化，將其投放市場，由各個競爭主體和社會公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標手段，交給社會公眾承擔。在實現(xiàn)公共管理活動的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會公眾知曉，讓立法機關、司法機關、新聞媒介和公眾了解活動內(nèi)容，隨時可以進行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務的推行，使得公共管理活動的公開性進一步增強。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實際上都是公共管理社會性的體現(xiàn)。
總之，無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，都是公共事務的有機組成部分；無論是國家公共事務、政府公共事務，還是社會公共事務，社會性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎性內(nèi)涵。我們應從最普遍、最基本的意義上去準確把握這種社會性特征的內(nèi)涵，并以其為一個重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實踐建設，包括構建嚴謹?shù)墓补芾韺W學科體系。
三、應當注意的兩個問題
上面集中闡述了公共管理的社會性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機器（包括政府）是實現(xiàn)該階級政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會政治團體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個正確把握社會性與政治性的關系問題。
（一）公共管理的社會性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會性是政治性的基礎，政治性寓于社會性之中，沒有社會性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時，一定要明確社會性的這種基礎地位與作用，堅持以是否推動社會進步，是否符合社會發(fā)展方向作為先進的與落后的政治的最后標準。
2．政治性是社會性的保證，社會性以政治性為指導。在階級社會和存在著階級與階級斗爭的社會里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會性，實際上，沒有全面地體現(xiàn)社會性，在階級社會里，不靠國家、政府把社會控制在一定的秩序之內(nèi)，社會難以存在，更不用說進步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅持用先進的、科學的政治去保護和發(fā)展社會。
（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標邁
公共管理的社會性與政治性的關系是相互依存、對立統(tǒng)一的關系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時間論，社會性比政治性更長久。因為國家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會將長期（不是永遠）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會”是指人類社會，包括國家、政府以及社會上的一切存在，而國家、政府則是人類社會系統(tǒng)中的一個或兩個重要組成部分，簡言之，社會性要比政治性寬泛的多。從時間論，政治性存在于社會歷史長河中的一個漫長的階段，社會性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應該著眼長遠，著手當前，正確地做好當前所承擔的每一項公共管理工作，為實現(xiàn)無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標而奉獻有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會化改革也稱得上是朝著這個遠大方向努力的一個工程！
四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構建公共管理的學科體系
學科體系問題是學科建設的基礎和重點。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個帶有根本意義的問題，就是公共管理學科體系的構建問題。
公共管理學科體系的構建需要解決的一個難題是“界域”問題。即這里講的學科體系是“門類”學科體系，還是一級學科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個綜合“三界”（國家、政府、社會）的公共管理與分門別類的公共管理的關系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個研討意見。
一、語文課堂教學管理的規(guī)律
1．語文課堂教學管理的實質(zhì)
什么是語文課堂管理？它乃是系統(tǒng)論、信息論、控制論、心理學、管理學、教育學等原理在語文教學中的 具體運用，既是應用科學，又是應用藝術。眾所周知，語文課堂教學是一個復雜的系統(tǒng)，它既有宏觀的環(huán)節(jié)， 又有微觀的認識過程；它包括了信息的多渠道輸出、吸收和反饋，也包括了信息的選擇評價和強化。整個過程 ，需要教與學的密切配合和高度統(tǒng)一，只有這樣才能取得應有的學習效果。可見，語文課堂教學的管理，實質(zhì) 上就是協(xié)調(diào)師生教學關系，促使課堂情境中消極因素向積極因素的轉(zhuǎn)變，從而保證教與學有機統(tǒng)一的行為方式 和過程。
現(xiàn)代教育論告訴我們，學生學習的本質(zhì)特點是個體性，這種個體性帶有很大的差異。如就語文學習的態(tài)度 ，我們可以大致把一個班的學生分為三類：一類是渴望學習，主動求知的積極力量或行為；另一類是對語文反 感并處于被動狀態(tài)，有時甚至違紀阻礙教學的消極力量或行為；還有一類是介乎其間的大多數(shù)學生，期待教學 活動繼續(xù)開展的中性力量或行為。那么懂管理的語文教師就應該總是緊緊依靠班集體中的積極因素，采取種種 創(chuàng)造性手段，化消極因素為積極因素，從而保證語文課堂教學的高效率。
2．語文課堂教學管理的特點
學生學習的個體化還告訴我們，學生是學習的主體，教師是學生學習的主導。教學過程實際上就是充分發(fā) 揮學生主體作用和教師主導作用的過程。語文課堂管理也是由師生共同參與的。其間，教師仍起主導作用。作 為課堂教學的發(fā)動者和組織者，為了保證教學各個環(huán)節(jié)的順利實施，并取得預期成效，教師應將課堂管理作為 一種組織手段，具有嚴肅性，并帶有一定強制性。它要求學生課堂上要步調(diào)一致，聽從指導，不得自行其是。 這也是使語文課堂教學規(guī)范化，培養(yǎng)學生良好的道德行為和學習習慣所必須的。另外，學生畢竟是課堂學習的 主體，我們的教是為學服務的。我們管理的目的也是為了學生樂于學習語文，創(chuàng)造寬松和諧的氣氛和環(huán)境，是 為學生自我駕馭開發(fā)潛能服務的。因此，它不是傳統(tǒng)教學中那種凌駕于學生之上的所謂“中心”主宰案。語文 課堂教學管理應該是師生共同參與，具有強烈的民主性。如果我們在教學計劃的制定上，教學內(nèi)容的選擇上， 習題有無練習的必要上，都廣泛聽取學生意見，徹底打破傳統(tǒng)的語文教學管理模式和教師在課堂上一統(tǒng)天下的 局面，那么何愁語文課堂教學管理不科學？還用擔心語文教學效率不高嗎？
另外，因為語文作為基礎工具學科，與其它學科相比，知識序列性差，見效慢，所以特別強調(diào)調(diào)動學生非 智力因素。作為課堂管理的主導者，應該掌握學生學習心理特征，隨時察言觀色，“見風使舵”，進行調(diào)控。
3．語文課堂教學管理的原則
根據(jù)語文教學目的，結合語文課堂教學管理的實際，我們可提出以下管理原則：
①熱愛學生。對工作高度負責，熱愛每一個學生。隨時幫助他們克服學習和生活中的困難，不偏愛，不苛 求。尤其對后進生，既要充滿信心，又要悉心指導。不急不躁，親切融洽，形成尊師愛生的良好師生關系。
②嚴格要求。在組織教學活動時，要建立必要的學習制度，提出明確的學習要求，隨時對教學管理活動進 行調(diào)控，盡量使課堂教學規(guī)范化。
③管理育人。語文課堂教學管理的措施和要求要有助于學生身心健康，要培養(yǎng)學生高度的責任感和紀律性 ，提倡互相尊重、互相幫助、互相協(xié)作的集體主義精神。
④內(nèi)外結合。語文課堂教學管理應與課外管理相結合，與學校管理相結合，與社會教育、家庭教育相結合 ，形成系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡。
⑤區(qū)別對待。要了解學生學習、身心發(fā)展的共同特點，又要弄清每個學生個體的差異。管理中講究因人而 異的方法，既要有一般要求，又要有對個別學生的特殊要求。要因勢利導，不搞“一刀切”。
⑥以身作則。管理中，教師要率先垂范。有的要求學生做到的，自己也要做到。堅持以理服人，以積極的 正面事實和道理，以及模范行為教育學生。
⑦創(chuàng)造環(huán)境。語文課堂教學管理依賴于一個良好的學習環(huán)境。我們要精心優(yōu)化教育的客觀環(huán)境和社會環(huán)境 ，發(fā)揮環(huán)境對學生的潛移默化作用。
二、語文課堂教學管理的方法
語文課堂教學管理根據(jù)管理方式的不同，可分為顯性管理和隱性管理兩大類。
1．顯性管理
①冷處理。語文課堂上遇到突發(fā)問題，教師應冷靜分析，泰然處之，予以“冷處理”。比如上課鈴響后， 你夾著書本信心十足地走進教室，卻發(fā)現(xiàn)教室里十分混亂。有的學生在做這做那，有的在交頭接耳，有的在打 斗瘋玩。即使他們看到老師來了，有的還沉浸在剛才的嬉戲追逐之中，有的則陶醉在課間休息時的趣談中而未 清醒。具有這種心態(tài)的學生，突然集中在課堂上，正如奔騰的激流，一下遇到擋住去路的閘門，會出現(xiàn)一種反 激的浪花如一股回旋的倒流，情不自禁地表現(xiàn)出言談舉止的“出格”。這時教師不宜馬上講課，更不要大聲呵 斥。一般來說，上節(jié)課剛結束不久，課程變換后，學生需要一個短暫的放松時間以重新調(diào)整身心傾向。上述行 為可姑且看成是學生卸下某種心理負擔、轉(zhuǎn)換思維、接受新課的準備。你可以采取“以靜制動”的辦法，站上 講臺，一句不說，只用一種平靜的目光掃視學生一周，形成一種吸引力，把他們“散放的心”吸引到語文學習 目標上來?；蛘?，在黑板上板書醒目的課題，轉(zhuǎn)移他們的注意力。學生轉(zhuǎn)瞬就會各歸原位，安靜下來。也可以 稍停片刻，接著低聲講話（施行低強度刺激），也會很快恢復教學秩序。再如，學生都在緊張地自學語文，你 在巡視中，發(fā)現(xiàn)一個學生趴在桌面上睡著了。怎么辦？千萬不可生氣，更不可發(fā)作。要冷靜分析：該生是因為 病了服了什么藥需要睡呢？還是因其父母吵架而經(jīng)歷了一個可怕的夜晚？或是開夜車耽誤了時間？對此，諷刺 控苦，甚至罰站或者趕出教室，這些辦法都是愚蠢的，會使他心靈受到創(chuàng)傷。我們不妨客觀地面對這種中性行 為（不致影響他人學習），讓他睡覺。一到下節(jié)課他就會好轉(zhuǎn)并恢復活動，然后教師再另外抽時間問清情況， 輔導他補上學習內(nèi)容，這是一種無形的教育。
②行為矯正。就是采用一套獎優(yōu)罰劣的措施，樹立正氣，激勵積極力量或行為，抵制消極因素，并長期堅 持，形成制度。這要以獎優(yōu)為主，罰劣為輔。獎勵以精神獎勵為主，如口頭表揚，增加操行分等；罰劣切不可 采用諷刺、威脅、隔離、體罰等手段，應當努力將懲罰變?yōu)橐环N學生愉快的自我教育。如魏書生老師創(chuàng)造的學 生學習“違法”（違反語文學習管理的規(guī)定）自我懲罰的五種方式就是很好的例子。誰“違法”，除了補上學 習任務外，還要從五種方式中挑選一種進行自我補償。五種方式是：a．為別人、為集體做件好事，以補償內(nèi) 疚心理；b．為大家唱支歌，或表演個節(jié)目，增強自制觀念；c．寫一份說明書；d．寫一份心理病歷；e． 寫一份個人法庭審判程序。獎優(yōu)罰劣可增強學生健康的自我意識，促進人格的自我完善。
③旁敲側(cè)擊。語文課堂上學生出現(xiàn)做小動作、接話茬、喧鬧、過分放肆等違紀現(xiàn)象，教師理應當機立斷處 理。不過，對絕大多數(shù)學生來說，干擾只是瞬間的一種失控表現(xiàn)，并不是有預謀的行為。教師應慎重地考慮學 生的情感和自尊心，采用旁敲側(cè)擊的方式，使對方知道他的行為已被老師注視而應立即糾正。如盯他一眼，朝 他點點頭，輕輕敲擊一下他面前的書桌，或站在他身旁略為停留，或叫他本人或周圍學生答問、板演等。通過 微妙的方式把信息傳遞過去。這樣，師生情感容易溝通，見效快。
④分組約束。語文課堂教學一般都分有學習小組，4—8人不拘。可以按座位或男女混合。每組既有優(yōu)生 ，又有中等生、后進生。組長可由優(yōu)生、后進生、中等生輪流擔任。一方面使他們彼此學習，互相幫助和督促 ；另一方面使他們“正人先正己”，人人都成管理者。還可以將全班同學分為優(yōu)、良、中、差四個不固定的、 由教師內(nèi)部掌握的程度級。通過程度級對學生實行異步管理。發(fā)現(xiàn)某個學生進步時，鼓勵其不斷起跳，釋放潛 能；發(fā)現(xiàn)某個學生退步時，及時做好轉(zhuǎn)化工作。而且對不斷變化的學生實行動態(tài)管理，不斷調(diào)整級別，提出新 的要求。這種管理，既有可靠的組織保證，又有嚴格的質(zhì)量控制，可以收到學習、身心同時進步的效果。
⑤自我管理。當語文教學已能充分發(fā)揮學生主體作用和教師主導作用時，學生良好的學習習慣和風氣基本 養(yǎng)成，自控力、自制力都大大提高。這時可由學生自我管理。“管”是為了達到不管，這是我們語文教學管理 的最高境界。這時教師重在指導學生管理的方法和經(jīng)驗，使他們學會管理。同時加大語文改革力度，采用各種 方式，使聽說讀寫都成為一個個開放系統(tǒng)，使語文教學更貼近生活，使學生自我管理的習慣和能力更加適合時 代要求。
2．隱性管理
①以情喚情。語文課堂上學生出現(xiàn)思想不集中，低聲講話或搞小動作，這是難免的，這是中學生年齡階段 生理心理特征所決定的。即使再高明的語文教師授課，甚至組織公開課，也難免出現(xiàn)這種情況。這種情況產(chǎn)生 的原因很復雜，但最主要的還是缺乏一個“情”字。以情感人，以情管人，是解決上述問題的好辦法。譬如， 當課文基調(diào)清新爽朗時，教師必須以愉悅歡快的心情去引導學生；當課文的基調(diào)哀愁悱惻時，教師必須以沉郁 凄涼的心情感染學生。說明文具有嚴密的科學性和清晰的條理性，教師的心情則應平正、舒快；議論文的思維 邏輯嚴密，或深沉，或激昂，教師的心情也必須隨之嚴肅、振奮。這些情感借助教材和一定教學手段，傳示給 學生，它會像磁石般吸引住學生。另外，對學生處理，更少不了一個“情”字領先，從語意到行為都要使學生 感到教師是在關愛他，絕不是在“整”他，以使其主動配合教師的管理。
②輕敲響鼓。教師在教學過程中把聲音的音質(zhì)、音量、聲調(diào)、語音和節(jié)奏等加以組合變換，把聲音的聲、 色、情融為一體，運用到語氣上，用含蓄的方法對學生出現(xiàn)的違紀行為進行誘導和影響。響鼓不用重錘，學生 聽到教師“弦外之音”，從而領會到教師的意圖和良苦用心，于是做出知心、知情、知理的反映，及時改正自 己的錯誤行為。這種辦法既巧妙地解決了那個學生自己的問題，又不至于影響其他人的注意力。
③目光暗示。人眼為窗，可以傳情傳神。教師課堂上視野所及，可以眉目傳情，促進學生專心聽講。偶爾 有學生面朝窗口，思想“跑馬”，教師可運用目光注視，將自己的愿望、態(tài)度、思想感情和言語迅速傳遞給學 生。淡漠、嚴厲、責備的目光使學生觸目知錯，立即醒悟；熱情、慈祥、贊許的目光使學生觸目會意，精神振 奮。教師不論是提出問題、指導自學、啟發(fā)釋疑或小結強化，都要用期待的目光，盡可能去平視或環(huán)顧大多數(shù) ，切不可老是兩手扶案，貓著腰，視線緊盯著課本或前幾排學生。也不能只站在教室一隅，使視線顧此失彼。 尤其要不時地環(huán)視前后左右，特別是后排的左右兩角，對后進生，更應予以滿腔熱情的關注。
關鍵詞 公共管理專業(yè) 畢業(yè)論文（設計）教學 制約因素 路徑探析
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform
WANG Guanqun
（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）
Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.
Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis
作為高校本科人才培養(yǎng)的重要實踐教學環(huán)節(jié)，也是本科教育教學中的最后一個環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設計）教學的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學存在諸多問題，這些因素阻礙了公共管理專業(yè)的發(fā)展。深入分析當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學中存在的問題，尋求解決的對策，對培養(yǎng)符合社會主義建設發(fā)展需要的公共管理人才具有重要的現(xiàn)實意義。
1 當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學存在的制約因素
相對于其他專業(yè)，公共管理專業(yè)設置較晚，加之自身具有的獨特性（專業(yè)學科的交叉性、中外文化的差異性以及學科的實踐性等）造成了當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學過程中存在著諸多亟待解決的問題，這些問題也嚴重制約著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學的質(zhì)量。
1.1 教學目標定位不準確
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導下，由學生獨立撰寫的具有學術價值的論文，它是高等學校的學生完成學業(yè)的標志性作業(yè)，也是對學習成果的綜合檢驗。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學過程要在堅持基本原則的基礎上結合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點和實際需要。
教學目標定位不準確是制約當前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）的教學水平提高的根本因素。就目前而言，國內(nèi)相當一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程定位不準確。甚至部分高校的教學大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）定位專業(yè)選修課，這導致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）在課時的安排，教師人員的配置，教學設施的配備方面都存在嚴重不足。
對教師而言，教學目標定位不準確嚴重影響了教師教學的積極性和主動性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設計）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設計）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學生大量的時間和精力，由于相應的課時安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學過程中只能側(cè)重對于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設計）課程強調(diào)實踐性和參與性強的特點，在一定程度上弱化了學生直接參與和動手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設計）教學的質(zhì)量大打折扣，教師在教學的過程中也顯得力不從心。
對學生而言，教學目標的不準確使得學生對專業(yè)英語的學習產(chǎn)生了兩點誤區(qū)。首先，盡管越來越多的高校開始注重對本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對緊湊，學生用于開展科研的時間和精力有限，大多數(shù)學生對專業(yè)知識的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設計）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數(shù)學生而言無法將所學的有限的知識與課程有機結合起來。
其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設計）設置為選修課，學生對這門課程重視程度不夠。作為選修課，學生本能地認為畢業(yè)論文（設計）就是一門普通的增長知識的課程，只要求理解就可以，無需深入掌握。這就直接造成了學生普遍對畢業(yè)論文（設計）這門課程的重視程度不夠，結果在畢業(yè)論文的寫作過程中相關的問題層出不窮，學生沒有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學生論文寫作達不到規(guī)定的標準，但是學生又得畢業(yè)，最終結果就只有在執(zhí)行的標準上大打折扣，嚴重影響了學生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2 教師人員安排不合理
盡管我國相關教學大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設計）教學應當由教學和實踐經(jīng)驗豐富的教師擔任，但在實際教學過程中，這項規(guī)定執(zhí)行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業(yè)論文（設計）教學過程中面臨著亟待解決的問題。
對于青年教師而言，在教學過程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學工作時間較短，在科研和教學方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學過程中往往會遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業(yè)論文（設計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學校以及學院對課程教學的投入的精力和關注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項的進修培訓，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。
對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經(jīng)驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作，或者擔負著行政領導職務，常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作，特別是畢業(yè)論文設計還是一門選修課，教學的質(zhì)量往往達不到教學大綱的要求。
1.3 相關專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材存在以下兩個方面的問題：
首先，就相關教材數(shù)量而言，專門針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國內(nèi)開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）課程的教材往往采用政治學或管理學等相關學科的教學資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。
其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業(yè)論文（設計）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟類管理，缺少針對性；有的側(cè)重于政治學，一定程度上超出了學生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴重滯后，不能隨國內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業(yè)的本科教學要求。
1.4 教學方法和手段相對滯后
目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）課程的教學質(zhì)量。
第一，教學方法缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點的教學創(chuàng)新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現(xiàn)實社會的實踐有機結合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學模式下，已經(jīng)很難適應時展的需要。
第二，教學手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學應該結合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養(yǎng)學生的問題意識和科研意識。而現(xiàn)在的教學仍然停滯在傳統(tǒng)教學方法，教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段，學生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。
2 當前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設計）提升的路徑探析
2.1 明確畢業(yè)論文（設計）教學目標
設置公共管理專業(yè)的高等院校應當依據(jù)教育部對本科畢業(yè)論文寫作的有關規(guī)定，結合各自學校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設計）的教學目標。就目前而言，應當突出強調(diào)它在專業(yè)教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學的總目標應定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標和規(guī)格要求，結合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文 （設計） 各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標， 達到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學生個性的發(fā)展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開拓創(chuàng)新能力和學術道德的培養(yǎng)”。①公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設計）。
2.2 優(yōu)化課程師資隊伍建設
師資隊伍建設是培養(yǎng)學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業(yè)教師隊伍的構成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來加強專業(yè)教師隊伍的建設。
其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業(yè)的青年將逐步實現(xiàn)高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經(jīng)驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業(yè)論文（設計）課程教學的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關部門應當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學校、學院可以聘請校內(nèi)外一些學歷較高、經(jīng)驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實踐教學能力。
其二，針對具有豐富教學和實踐經(jīng)驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經(jīng)驗豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設計）課程中來，對于提高學生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而畢業(yè)論文（設計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學的第一線，形成多層次和多元化的教學梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學生與教師在學術、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學質(zhì)量的提升有著深遠的影響。
2.3 更新專業(yè)教材內(nèi)容
當前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側(cè)重于經(jīng)濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學要求。為了改變目前教學的現(xiàn)狀，相關部門應聯(lián)系開設公共管理專業(yè)的高校，組織本領域的專家學者根據(jù)我國高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應當服務于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）的教學目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學科的個性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學中的地位和目標，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學生能夠根據(jù)所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關問題。并且通過這門課程的學習，實現(xiàn)將四年所學知識與實踐問題有機結合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學術科研能力和溝通交流能力。
2.4 改進教學方法
公共管理專業(yè)教學培養(yǎng)的人才不僅要具備豐富的專業(yè)知識，更重要的是能夠?qū)⑺鶎W的知識服務于社會實踐。因此，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學必須將教師的講授與學生的自主學習和自主運用有機結合，在教學方法上采用以學生實踐為核心的現(xiàn)代教學模式，取代傳統(tǒng)的“填鴨式”教學模式。首先，對于教師而言，在授課的過程中引導學生自覺參與課堂討論，培養(yǎng)學生問題意識和實踐意識，使得教學活動逐步由“receptive”向“creative”轉(zhuǎn)變。專業(yè)教師要“發(fā)揮學生的主體地位，引導學生主動發(fā)現(xiàn)問題和提出問題，然后指導學生為解決問題進行文獻檢索，相關論文閱讀，思考分析，并將問題解決方案以小論文形式提交等。這一過程既是培養(yǎng)學生的論文意識，提高寫作能力的過程，也是培養(yǎng)學生獨立思考，發(fā)現(xiàn)問題和研究問題能力的過程?！雹谄浯危瑢W校教務部門和相關學院應當定期組織專業(yè)教師進行類似教學比賽性質(zhì)的交流活動，不僅可以檢驗教師的教學質(zhì)量，而且可以及時解決教學難題，總結教學經(jīng)驗，不斷為專業(yè)教學注入新的活力。此外，針對公共管理專業(yè)實踐性強的特點，學校應當全力支持和鼓勵公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設計）教學走出課堂，將理論學習與社會實踐結合起來，注重分析和解決社會現(xiàn)實問題，努力培養(yǎng)學生的綜合分析能力和解決問題能力，最終提高畢業(yè)論文（設計）的教學質(zhì)量。
注釋
【關鍵詞】信息技術；理科課程；整合
一、運用積件思想，尋求高層次整合方法
目前，在計算機輔助課堂教學這個領域中，市場上已有一定數(shù)量的理科教學軟件，但能夠真正適合教學的卻不多，加上教師自制課件的水平又不是很高，很容易造成“低水平重復”的現(xiàn)象。因而尋求計算機輔助教學軟件開發(fā)和應用的新路子——積件思想應運而生。積件“是由教師和學生根據(jù)教學需要自己組合運用多媒體信息資源的教學軟件系統(tǒng)”，是一個完全開放的軟件系統(tǒng)，它包括帶有學科特色的教學平臺和多媒體資料庫，師生可以根據(jù)教與學的情境和教學平臺，選用、增刪、修改已有的軟件，或方便地制作新軟件，為教與學服務。例如由人民教育出版社和全國中小學計算機研究中心聯(lián)合從國外引進的數(shù)學幾何教學平臺《幾何畫板》，它不僅為教學幾何教學提供了方便，而且也非常適用于物理中的力學、光學課程教學。又如《CSC電子備課系統(tǒng)》、《天翼全景多媒體輔助教學軟件》等中學物理、化學、生物版都是面向師生設計的新一代大型集成化多媒體輔助教學的理科教學平臺，它們集眾多教命令家和優(yōu)秀教師的科研成果及教學經(jīng)驗于一體，為提高教學質(zhì)量、探索新的教學模式和辦法提供了豐富的資料和必要的手段，它們界面簡單，容易學習，直觀好用，充分體現(xiàn)積件思想，很受師生的歡迎。
在素材資料庫的建設方面，中學理科教師應該成為信息技術與學科教學整合的先行者。目前許多教師在Internet網(wǎng)絡上已建立了自己的網(wǎng)站，并把自己制作的課件、教案、論文等放在該網(wǎng)站中，同時還把其它網(wǎng)站已有的課件通過鏈接功能融合到自己的課件里，以“搭積木”的形式，把教學實踐過程中制作的每一個課件鏈接起來，通過長時間教學的積累，逐步建立一個完整的教學課件體系。這樣其它教師和學生也可通過網(wǎng)絡共享自己的課件，克服了傳統(tǒng)的“軟件包”形式的課件不能共享的缺點，提高了課件資源的利用率，充實了網(wǎng)上學科資料庫。教師和學生可以在任何時候、任何網(wǎng)絡終端通過Internet網(wǎng)絡來訪問這些網(wǎng)站，進行教學的探討和鞏固性學習。
運用積件思想，走素材資源庫和教學平臺相結合的新思路，是軟件開發(fā)和應用走出目前困境的有效方法，也是實現(xiàn)信息技術與課程高層次整合的有效手段。因此學科教師應根據(jù)教學實際，運用積件思想，充分利用現(xiàn)有條件下的網(wǎng)絡、多媒體信息資源庫和教學軟件，從中選取適合自己教學需要的內(nèi)容來制作課件，從而適應不同教與學情境的需要，徹底改變教學
軟件在設計、開發(fā)和使用上的相互分離的局面，使計算機輔助教學在課內(nèi)或課外的運用朝著信息技術與學科教學整合這一更廣闊、更深層的方向發(fā)展。
二、構建模擬實驗教學模式，發(fā)揮演示實驗、虛擬實驗室功能
1．信息技術與中學理科實驗教學整合，發(fā)揮演示實驗作用
中學物理、化學、生物三門學科均是實驗科學，具有很強的實踐性，實驗教學和演示實驗是中學理科教學的重要組成部分。但在理、化、生課堂的學生實驗和演示實驗中，由于受到常規(guī)實驗儀器、實驗材料、危害程度等條件的限制，實驗效果不如人意。而采用模擬型實驗教學模式，通過多媒體技術模擬實驗的輔助，模擬一些重要的在目前條件下難以完成的實驗，彌補常規(guī)實驗的不足，提高實驗的演示效果。
例如，做物理《凸透鏡成像規(guī)律》實驗時，若用常規(guī)儀器按傳統(tǒng)實驗方法進行演示，由于常現(xiàn)實驗儀器和環(huán)境的限制，蠟燭在光屏上所形成的影像隨著物距的變化而變化的這一現(xiàn)象不是很明顯，誤差較大，致使學生對凸透鏡成像的特點不甚理解，并產(chǎn)生迷惑。此時如改用多媒體技術進行凸透鏡成像規(guī)律模擬實驗，演示物距從無窮遠至小于焦距的整個實驗過程中物距、像距和像的變化情況，整個模擬實驗過程流暢、直觀、明了，從而使學生對該實驗有了一個清晰完整的認識，利于學生對凸透鏡成像規(guī)律概念的形成。
由此可見，通過信息技術與中學理利實驗的整合，可以突破常規(guī)實驗條件的局限，所以我們應當充分發(fā)揮信息技術的特長，對那些難以觀察到的、復雜的、困難的實驗進行模擬，使之成為常規(guī)實驗的補充，并與?，F(xiàn)實驗有機地結合起來，使實驗教學上升到一個更高的層次，從而有助于學生發(fā)現(xiàn)規(guī)律、形成概念、獲得新知，提高學生的科學文化素質(zhì)和實驗技能。
2．運用網(wǎng)絡技術支持下的虛擬實驗室，發(fā)揮學生自主探索性實驗作用
在傳統(tǒng)的理科實驗室，由于怕發(fā)生意外和造成實驗儀器的損失，許多實驗中的規(guī)章制度對學生進行了諸多限制；由于實驗條件的限制，實驗結果往往和理論不一致，甚至出現(xiàn)相反的數(shù)據(jù)；有些實驗材料的選用和實驗產(chǎn)物的排出，有?，F(xiàn)代環(huán)保意識。這一切無不暴露出傳統(tǒng)實驗室的弊端。
網(wǎng)絡虛擬實驗是在web中創(chuàng)建出一個可視化的三維物件環(huán)境，其中每一個可視化的三維物體代表一種實驗對象，學生可通過鼠標的點擊及拖動操作，進行虛擬實驗。這種虛擬實驗室為學生提供了全方位的開放性操作環(huán)境，使學生在課堂上實現(xiàn)了虛擬世界的真實體驗。信息技術與理科實驗教學整合能夠培養(yǎng)學生觀察實驗、自主模擬實驗，歸納、總結、抽象成所需知識和技能的能力，并促使學生建立科學的世界觀。
學生在網(wǎng)絡技術環(huán)境下進行多媒體虛擬實驗操作的同時，還可以通過網(wǎng)上人機對話，一邊操作，一邊網(wǎng)上暢游，或與其它同學交流、討論、獲取新知。讓學生自主學習、自主觀察。進行虛擬實驗，從而掌握學習方法。
三、構建探索研究性理論教學模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力
探索研究性理論教學模式依托由信息技術支持的網(wǎng)絡環(huán)境，網(wǎng)絡為學生提供了豐富的學習資源。在教師的指導下，學生分成若干學習小組，在學習任務的驅(qū)動下小組成員相互協(xié)作地收集信息、交流討論、總結歸納、完成學習任務，培養(yǎng)了學生解決實際問題的能力。
例如，生物教學中的《克隆技術對人類的影響》課題，克隆技術是生命科學研究的重大突破，是與高中生物密切相關的科學問題?？寺〖夹g在農(nóng)業(yè)、醫(yī)學和社會生活各方向都有著廣闊的應用前景，但問時也存在著過度和濫用的問題，以及由此所引發(fā)的一些負而的社會影響。這一研究性課題旨在提高學生關心社會、關心人類、關心未來的思想意識，并在學中利用網(wǎng)絡資源收集和處理生物科學信息的過程中，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維與創(chuàng)造能力。
四、利用網(wǎng)絡資源，增進課堂教學效果
進入網(wǎng)絡時代后，網(wǎng)絡環(huán)境為師生提供了豐富的資源庫，網(wǎng)絡資源的開發(fā)和利用已成為一個現(xiàn)代教育工作者必備的信息素養(yǎng)。網(wǎng)上資源具有信息量大、更新速度快的特點，例如中國中小學教育教學網(wǎng)（）可謂是一間完整的中小學教學資源庫，它為我們提供了同步教學、優(yōu)秀課件等多種資源，且處于動態(tài)的更新之中，通過了我這些優(yōu)秀課件、優(yōu)秀習題，再作進一步的組織加工就能設計出適合自己風格的課件，為提高課堂教學正效果服務。
例如，在物理中《浮力》的教學時，須向?qū)W生解釋浮力產(chǎn)生的原因。先設想一個立方體浸沒在水中，它的六個表面都受到水的壓力，它的左右兩側(cè)面、前后兩側(cè)面，受到的壓力都是大小相等、方向相反，互相平衡，只有上下兩面由于深度不同，受到的壓強大小不同，壓力也因而不相等。浮力的產(chǎn)生是由下表面受到水的向上的壓力和上表面受到水的向下的壓力差。但如果使用語言和文字向?qū)W生講授向上向下壓力差時，學生理解起來比較抽象，對整個過程反映比較茫然?？赏ㄟ^中國中小學教育教學網(wǎng)物理課件庫下載相關課件解決這一難題。該課件以動畫的形式慢鏡頭表示前、后、左、右的壓強、壓力相等，小木塊保持不動，但加載上、下表面壓強、壓力時，小木塊慢慢向上移動?；顫姷膭赢嬓Ч⒅庇^的圖形，快速有效地激發(fā)了學生的學習興趣，收到很好的教學效果，同時為講授下一節(jié)阿基米德原理打好理論基礎，而這一切是傳統(tǒng)教學難以做到的?？傊?，讓學生在生動、形象的環(huán)境中進行學習，由此起到事半功倍的作用，達到提高課堂教學正效果的目的。
五、擴大信息來源，提高教師教學水平
1．了解學科發(fā)展形勢，及時把握教學動態(tài)。理科學科發(fā)展較快，通過Internet網(wǎng)絡小的權威網(wǎng)站查看有關學科發(fā)展動態(tài)，可以做到緊跟形勢，在學科教學時作出及時的調(diào)整。對于理科學科，必要的習題也是必要的，但訂購的習題集往往又存在著題型偏舊、信息過時的缺點；為了克服這一缺點，可以充分利用Internet網(wǎng)絡這一信息資源，從權威網(wǎng)站或重點中學網(wǎng)站上的試題庫中下載最新試卷，用來給學生作測試題和平時練習。這些題目往往題型新穎、信息準確，對于啟發(fā)學生的思維，開闊學生的視野有著很大的幫助。
2．增進學習交流，提高教學水平。網(wǎng)絡的交互性給教師互相學習交流提供了機會。教師可以一方面利用E-mail。與有關專家進行交流，學習前沿的理論知識；另一方面還可以參與網(wǎng)上的教師繼續(xù)教育和一系列教育網(wǎng)站的教育論壇。如在中國名師教育網(wǎng)上可以與重點學校的名師專家探討學科教育應培養(yǎng)怎樣的人才，在中國園丁網(wǎng)的教育論壇可以與各地的同行探討教學中遇到的問題以及對學科教學改革的看法，通過網(wǎng)上學習交流，達到提高自己教學水平的目的。
總之，信息技術應用于理科教學，對傳統(tǒng)教育理念和課堂教學模式的沖擊是非常之大的，但它并不排斥傳統(tǒng)的理論、實驗教學模式，實際運用中應把它們兩者辯證統(tǒng)一起來，最終實現(xiàn)信息技術與理科課程教學的科學整合。通過整合激發(fā)學生對理科學科學習的興趣，課堂內(nèi)外參與意識會增強，對知識的理解掌握程度會加深，尤其是實驗教學，學生的實驗理解能力、動手能力。創(chuàng)新能力均會取得長足的進步。同時，信息技術與理科課堂教學的整合也能鞭策教師進一步構建新的教學模式，完善課堂教學，使教學過程更具有科學性，幫助教師在課堂上更合理地掌握和利用時間，吸引學生的注意力，使學生在課堂上接受和掌握更多的知識，發(fā)展更多的能力。
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