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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文8篇

時(shí)間:2023-03-22 17:36:21

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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文

篇1

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國(guó)界限制,在全球?qū)で筚Y源配置,全球化條件下,各國(guó)、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化,既有矛盾也有統(tǒng)一,本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定,現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法,大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動(dòng),生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組,是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?;蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體,在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則,實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng),提高生產(chǎn)要素的全球配置資源,促進(jìn)國(guó)際投資方面是有積極作用的,但是也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng),經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì),一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn),如果處理不當(dāng),會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來(lái)的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過(guò)簽訂某種政府間條約或協(xié)定,制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國(guó)政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行長(zhǎng)期和穩(wěn)定的超國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場(chǎng),降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國(guó)經(jīng)濟(jì),資本和市場(chǎng)的國(guó)際化,以及市場(chǎng)機(jī)制作用的推動(dòng),是市場(chǎng)機(jī)制其主導(dǎo)作用的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)全球化則是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把世界各國(guó)聯(lián)結(jié)在一起的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo),在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo),是國(guó)家期主導(dǎo)作用的過(guò)程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的;在全球自由市場(chǎng)的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn);而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解,一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的,兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展,又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作,以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國(guó)家分工的深化,加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國(guó)之間的合作與交流,推動(dòng)了各加盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再此基礎(chǔ)上通過(guò)強(qiáng)化跨國(guó)公司的貿(mào)易功能,必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,所以特定區(qū)域外的國(guó)家要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力,就要通過(guò)跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來(lái)說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng),再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?,給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)局面,同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作,相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾,區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段,這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來(lái)說(shuō)就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區(qū)域或國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為,滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō),則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ),加大了國(guó)與國(guó)或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度,妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái),不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)期,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異,但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境,為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì),政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發(fā)展的情況下,必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾,最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]陽(yáng)國(guó)亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào),2004(10)

[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化.經(jīng)濟(jì)論壇,2004(15)

篇2

關(guān)鍵詞跨國(guó)公司區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化互動(dòng)關(guān)系

跨國(guó)公司和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為當(dāng)今推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的兩股最重要的力量。兩者共同之處在于都促進(jìn)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng),推動(dòng)國(guó)際分工深化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn),推動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格在全球均等化和世界經(jīng)濟(jì)一體化向前發(fā)展。兩者不同之處在于,跨國(guó)公司是微觀經(jīng)濟(jì)一體化,由市場(chǎng)力量推動(dòng),以水平分工和垂直分工為主要形式,從事國(guó)際規(guī)模的生產(chǎn)和銷售以代替通常的商品出口。這種一體化構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)一體化的微觀基礎(chǔ)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)一體化范疇,是成員國(guó)基于市場(chǎng)自身發(fā)展的需要,通過(guò)鑒定協(xié)議來(lái)為資本在本地區(qū)擴(kuò)張掃除障礙,促進(jìn)本地區(qū)分工深化和創(chuàng)造本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),在此基礎(chǔ)上還可能形成政治方面的合作與一體化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)筑了世界經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀基礎(chǔ)。由于這兩種一體化在運(yùn)行層次和運(yùn)作機(jī)制上的不同,形成了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的兩個(gè)主要?jiǎng)恿υ?。但是,這兩者并非截然分開,而是相互依存、相互影響、相互促進(jìn),共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化向前發(fā)展。本文旨在研究跨國(guó)公司和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的互動(dòng)關(guān)系對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

一、戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與跨國(guó)公司蓬勃發(fā)展的原因

戰(zhàn)后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司在全球的蓬勃發(fā)展有其深刻的歷史原因。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式在全球確立以來(lái),資本積累速度的加快及資本逐利的本性受單個(gè)國(guó)家尤其是小國(guó)的資源與市場(chǎng)局限無(wú)法滿足資本擴(kuò)張的需要,戰(zhàn)前的殖民地開拓在一定程度上緩解了這種矛盾。但列強(qiáng)也為此付出了沉重的代價(jià),通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)方式獲得的資源與市場(chǎng)很可能再通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式失去。另外,戰(zhàn)爭(zhēng)也破壞了生產(chǎn)力和資本擴(kuò)張的機(jī)制,破壞了生產(chǎn)力和資本向縱深進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)境條件。顯然,從戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作是解決這一矛盾更可行的途徑,于是通過(guò)一定的制度調(diào)節(jié),由資源爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向資源共享,從軍事競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),逐步成為戰(zhàn)后各國(guó)的共識(shí),這在實(shí)際上便構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司化在戰(zhàn)后迅速發(fā)展深層次認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。

科技革命和生產(chǎn)力在戰(zhàn)后的迅速發(fā)展又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越強(qiáng)烈地逾越國(guó)界的要求時(shí),實(shí)際上使一國(guó)市場(chǎng)無(wú)法承受如此分工與規(guī)模經(jīng)濟(jì),另外,科技革命的迅速發(fā)展使新技術(shù)和新產(chǎn)品的R&D費(fèi)用不是一個(gè)企業(yè)甚至是一國(guó)所能承受的。所有這些都需要通過(guò)跨國(guó)性的集體力量或協(xié)調(diào)來(lái)解決,經(jīng)濟(jì)一體化組織成了解決這種問(wèn)題的一種較好選擇。但是,生產(chǎn)力的發(fā)展只構(gòu)成一體化的充分條件,而非必要甚至唯一條件。一體化還需要有下述條件才能形成:一是當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到產(chǎn)生逾越國(guó)界的要求卻遇到來(lái)自其他地區(qū)對(duì)商品、資本流動(dòng)設(shè)置的各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,而這種障礙又難以在世界范圍內(nèi)通過(guò)雙邊談判予以解決時(shí),才有可能率先在本地區(qū)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織,以便在局部范圍內(nèi)妥善加以解決;二是當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展的逾越國(guó)界要求退到了來(lái)自其他地區(qū)商品與資本的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí),需要依靠地區(qū)組織來(lái)保護(hù)其成員國(guó)產(chǎn)業(yè),確保對(duì)本地區(qū)市場(chǎng)的占有;三是組成一體化的成員國(guó)必須同處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中,而不是困于純粹地理意義上的區(qū)域,經(jīng)濟(jì)區(qū)域是指區(qū)內(nèi)諸成員國(guó)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)性(可以實(shí)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工)或互補(bǔ)性(可以實(shí)行產(chǎn)業(yè)間分工),有長(zhǎng)期交往傳統(tǒng),否則,即使在同一地理區(qū)域里形成一體化組織,也難以獲得真正發(fā)展,這是一體化形成的基礎(chǔ)條件(歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)便是典范)。戰(zhàn)后蓬勃興起的遍及五大洲的一百多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織成多或少與上述條件有關(guān)。

這就告訴我們,并非所有生產(chǎn)力逾越國(guó)界的國(guó)家都能具備實(shí)施一體化的條件。也就是說(shuō)并非所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都能與其他國(guó)家成立一體化組織。在有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家中,主要是選擇跨國(guó)公司的微觀一體化來(lái)在一定程度上解決了這種矛盾(這也是跨國(guó)公司大多產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國(guó)家的原因)??鐕?guó)公司把R&D、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等諸價(jià)值鏈增殖環(huán)節(jié)分解到世界上各個(gè)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,把生產(chǎn)力發(fā)展與資源和市場(chǎng)的矛盾分散化,充分利用東道國(guó)的資本、技術(shù)、人才和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)來(lái)解決一國(guó)無(wú)法承擔(dān)的生產(chǎn)力逾越國(guó)界的要求,跨國(guó)公司也利用規(guī)?;a(chǎn)和各國(guó)要素價(jià)格優(yōu)勢(shì)組合出價(jià)格最低,且最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和勞務(wù),跨國(guó)公司遍布世界的子公司和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),把市場(chǎng)交易內(nèi)部化,使生產(chǎn)力發(fā)展大公司化,從而降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織具有一定的排外傾向,區(qū)外的跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)的大量投資來(lái)繞過(guò)這種人為的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。這在實(shí)際上也促進(jìn)了戰(zhàn)后跨國(guó)公司在全球的擴(kuò)張。早在歐共體成立不久,美國(guó)工商界便提出“把工廠遷到歐洲去”的口號(hào),以避免歐共體的歧視性關(guān)稅降低其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,以1966-1977年這一時(shí)期為例,在1966年美國(guó)企業(yè)的海外分支機(jī)構(gòu)向世界市場(chǎng)上出口的制成品總額中(不包括返銷美國(guó)部分),有46%是設(shè)在歐共體的分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的,到了1977年這個(gè)比例上升到64%;北美自由貿(mào)易區(qū)剛剛運(yùn)作,日本跨國(guó)公司便把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向墨西哥,企圖通過(guò)這塊跳板來(lái)減少美國(guó)關(guān)稅對(duì)其不利的影響。

戰(zhàn)后通訊和運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展及其服務(wù)費(fèi)用迅速下降,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,世界銀行、IMF和GATT(WTO)等機(jī)構(gòu)的成立及其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司的發(fā)展起了促進(jìn)作用,其他如聯(lián)合國(guó)的調(diào)節(jié)、多邊國(guó)際協(xié)定的執(zhí)行等,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司蓬勃發(fā)展的原因之一。

二、跨國(guó)公司的微觀一體化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀一體化

跨國(guó)公司作為一種市場(chǎng)的力量,其觸角遍及全球各個(gè)角落,不局限于民族利益和國(guó)家疆界,通過(guò)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),追求全球性的機(jī)遇、抉擇和效果,以獲得企業(yè)全球戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和最大限度的利潤(rùn)。如果跨國(guó)公司在某一區(qū)域不斷投資,便會(huì)促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展。這就是說(shuō),作為微觀層次的跨國(guó)公司,其市場(chǎng)機(jī)制力量能夠推動(dòng)作為宏觀層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。

縱觀當(dāng)今最成功的兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織;歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū),其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成立主要是由于跨國(guó)公司在區(qū)內(nèi)大量投資,使區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)上升,從而為推進(jìn)一體化創(chuàng)造條件。

以北美自由貿(mào)易區(qū)為例。作為發(fā)展中國(guó)家的墨西哥為何能與發(fā)達(dá)國(guó)家美、加實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化,主要原因便是美、加跨國(guó)公司對(duì)其多年擴(kuò)張和滲透的結(jié)果。1955-1989年間,美國(guó)在墨西哥的直接投資總額從6.07億美元增加到70.79億美元,增長(zhǎng)了10.7倍,分別占當(dāng)年對(duì)拉美投資總額的9.2%和11.5%。事實(shí)上,美國(guó)一直是墨西哥最大的投資者,在墨西哥的外國(guó)直接投資中,美國(guó)資本占60%以上,1980年在墨西哥的2349家國(guó)外跨國(guó)公司的子公司中,美國(guó)和加拿大分別占總數(shù)的79.7%和2.6%。美國(guó)和加拿大跨國(guó)公司多年來(lái)在北美一直屬優(yōu)勢(shì)的投資比例,使得北美三國(guó)貿(mào)易自由化和生產(chǎn)一體化在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效之前已悄然出現(xiàn),美加墨經(jīng)濟(jì)的相互依存度已很高。這說(shuō)明,跨國(guó)公司在區(qū)內(nèi)的擴(kuò)張已為其創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)條件。

為什么跨國(guó)公司微觀一體化能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)條件的實(shí)現(xiàn),我們認(rèn)為,可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析:

1.跨國(guó)公司在一個(gè)區(qū)域內(nèi)投資促進(jìn)了區(qū)內(nèi)國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的提升??鐕?guó)公司在區(qū)內(nèi)擴(kuò)張,將傳統(tǒng)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)間分工,轉(zhuǎn)化為企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,這種分工形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)使該區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯,在這個(gè)過(guò)程中,區(qū)內(nèi)各國(guó)根據(jù)自身的資源稟賦來(lái)重新定位自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這為跨國(guó)公司以本地區(qū)為出發(fā)點(diǎn)重構(gòu)企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì),還可以使那些本來(lái)不具備比較優(yōu)勢(shì)的或者優(yōu)勢(shì)并不明顯的國(guó)家通過(guò)跨國(guó)公司的投資,使跨國(guó)公司優(yōu)勢(shì)定位外化在國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)中,讓其促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可能性。

2.跨國(guó)公司的區(qū)內(nèi)投資趨同了國(guó)際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則,進(jìn)而趨同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最基本的規(guī)則。如果經(jīng)濟(jì)純粹在一國(guó)之內(nèi)而不發(fā)生跨越國(guó)界的要求時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并沒(méi)有一個(gè)被普遍接受的規(guī)則,它往往因時(shí)、因地、因人而異,帶有很大的隨機(jī)性,這對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。當(dāng)資本開始國(guó)際化時(shí),東道國(guó)在根據(jù)自己國(guó)情吸引外資時(shí),也逐漸改變國(guó)內(nèi)立法,接受國(guó)際慣例,對(duì)跨國(guó)公司活動(dòng)的游戲規(guī)則如國(guó)民待遇原則予以認(rèn)同,跨國(guó)公司在東道國(guó)投資既給自己帶來(lái)了利潤(rùn),又實(shí)現(xiàn)了其區(qū)域戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略,也使東道國(guó)實(shí)行更開放的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,優(yōu)化了國(guó)內(nèi)的法律、政治和人文環(huán)境……這些變化都是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。

3.跨國(guó)公司的區(qū)內(nèi)投資深化了區(qū)內(nèi)市場(chǎng)。比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)際分工、規(guī)模經(jīng)濟(jì)僅僅構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潛在條件,擁有一個(gè)巨大的或潛在的購(gòu)買力市場(chǎng),可以將潛在條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件,跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)投資是自己與東道國(guó)分享互惠互利,區(qū)內(nèi)的大規(guī)模相互投資將使區(qū)內(nèi)市場(chǎng)深化和擴(kuò)大,從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得以實(shí)現(xiàn)。

如果該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到外來(lái)的阻礙和威脅時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織便會(huì)很快建立起來(lái)。由此我們也可以看到,充分利用自己的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化制度環(huán)境,吸引跨國(guó)公司來(lái)本國(guó)投資以強(qiáng)化自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及相互優(yōu)勢(shì),是發(fā)展中國(guó)家參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化走出困境的便捷之路。

三、區(qū)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)跨國(guó)公司的微觀一體化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的形成促進(jìn)了跨國(guó)公司的微觀一體化,這是因?yàn)椋旱谝唬畢^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引發(fā)了投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效座。這是與貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象。投資創(chuàng)造主要是指,關(guān)稅同盟建立以后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,使區(qū)外的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入該市場(chǎng)變得困難,因此,區(qū)外大量直接投資涌入?yún)^(qū)內(nèi),在那里建立分支機(jī)構(gòu)和占領(lǐng)成員國(guó)市場(chǎng)。而投資轉(zhuǎn)移則指先前進(jìn)入的企業(yè),為了利用市場(chǎng)統(tǒng)一以后所提供實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化的機(jī)會(huì),對(duì)該地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行重新布局,即進(jìn)行生產(chǎn)合理化方面的投資;第二,區(qū)域一體化使對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)發(fā)生了變化,并且為跨國(guó)公司實(shí)行復(fù)合一體化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略提供便利。傳統(tǒng)上,對(duì)外投資作為要素流動(dòng)的一種形式,與商品流動(dòng)之間存在著某種替代關(guān)系??梢哉f(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐刺激資本的國(guó)際化和一體化。因而,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最重要特征便是在宏觀層面從制度上保證了跨國(guó)公司在區(qū)內(nèi)的微觀一體化的順利實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐坏﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成,通過(guò)區(qū)內(nèi)一體化的體制、機(jī)制、政策的推動(dòng),使區(qū)內(nèi)的跨國(guó)公司在這塊已經(jīng)“圍起來(lái)”的商場(chǎng)上較易占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,使其在區(qū)內(nèi)擴(kuò)張更具有便利的條件。而且,一體化組織還會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)幫助微觀一體化的實(shí)現(xiàn)。如歐共體執(zhí)委會(huì)在70年代曾援用《歐洲共同體條約》的有關(guān)條款對(duì)美國(guó)大陸崩頭公司吞并一家荷蘭公司實(shí)行了嚴(yán)厲的制裁,80年代還制定了一項(xiàng)10年的“歐洲信息技術(shù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃”,目標(biāo)是將西歐在世界技術(shù)市場(chǎng)的占有比重從那時(shí)的10%提高到90年代的30%,這些傾斜政策一定程度上削弱區(qū)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,有利于共同體成員國(guó)的跨國(guó)公司對(duì)這些重要行業(yè)的滲透。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度保證還表現(xiàn)在,如關(guān)稅同盟是實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅和數(shù)量限制、對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅,關(guān)稅消除后,市場(chǎng)隨之?dāng)U大并向縱深發(fā)展,為區(qū)內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)間分工轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和生產(chǎn)專業(yè)化創(chuàng)造了有利條件,各國(guó)無(wú)法再運(yùn)用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng);必須面對(duì)區(qū)域內(nèi)其他成員國(guó)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。為了在競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗,各國(guó)公司便加速對(duì)區(qū)內(nèi)直接投資的步伐,成員國(guó)之間資本的相互滲透也會(huì)加快,這樣便促進(jìn)了跨國(guó)公司在區(qū)內(nèi)的微觀一體化。例如,在歐共體內(nèi),1959中的西德私人對(duì)外直接投資總額為5.47億美元,其中在西歐的投資為1.97億美元,而到1978年其對(duì)外直接投資總額318億美元,其中對(duì)西歐的投資增至212億美元,分別增加57.1倍和106.6倍,英國(guó)1971年對(duì)歐共體的直接投資總額為985億英鎊,占全部對(duì)外直接投資總額的14.8%,1973年加入歐共體,1974年對(duì)歐共體直接投資總額達(dá)到22.82億英鎊,占全部對(duì)外直接投資總額的21.9%,分別較1971年增加1.3倍和上升7.1個(gè)百分點(diǎn)。

到了80年代,由于對(duì)內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)的預(yù)期,四大流通尤其是資本、服務(wù)的自由流通給區(qū)域經(jīng)濟(jì)微觀一體化創(chuàng)造了很好的條件。從1984年開始的6年時(shí)間里,成員國(guó)之間的相互投資從405億埃居猛增到3534億埃居,平均每年以54%的速度增加,這一不平衡發(fā)展趨勢(shì)的直接結(jié)果是,成員國(guó)相互投資在對(duì)外投資中所占比重迅速增大,從1984年的19%上升到1989年的52%。這種狀況表明,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化反過(guò)來(lái)又促進(jìn)跨國(guó)公司的迅速發(fā)展。

需要說(shuō)明的是,這種宏觀一體化對(duì)微觀一體化推動(dòng)作用發(fā)生的根本前提仍然是區(qū)內(nèi)各國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這里宏觀一體化的作用僅是在為潛在的微觀一體化顯性化掃清障礙。當(dāng)前不少發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐由于缺乏微觀經(jīng)濟(jì)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),所以比較脆弱。一些發(fā)展中國(guó)家企圖用協(xié)議分工和協(xié)議投資的方式進(jìn)行一體化實(shí)踐,更是違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本準(zhǔn)則,其困境的出路是必須在區(qū)內(nèi)形成比較優(yōu)勢(shì)之后才能實(shí)行一體化。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司之間的互動(dòng)與進(jìn)一步融合

根據(jù)我們以上的分析,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成和發(fā)展與跨國(guó)公司的形成和發(fā)展是互相促進(jìn),相互依存的,即跨國(guó)公司的形成推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在宏觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又反過(guò)來(lái)推動(dòng)跨國(guó)公司在微觀領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)張。進(jìn)一步分析可以看到,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的形成既促進(jìn)了區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司的擴(kuò)張,也促進(jìn)了區(qū)外跨國(guó)公司的對(duì)內(nèi)擴(kuò)張,因?yàn)榇笫袌?chǎng)形成給區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司帶來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是區(qū)外跨國(guó)公司所沒(méi)有的,區(qū)外跨國(guó)公司不得不通過(guò)直接投資的方式來(lái)取代傳統(tǒng)的商品出口,這使跨國(guó)公司在規(guī)模和素質(zhì)上都得到提高;而不同區(qū)域內(nèi)跨國(guó)公司的相互擴(kuò)張又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在疆界上的擴(kuò)大,加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織自身的自我加速機(jī)制,使區(qū)域經(jīng)統(tǒng)一體化組織在邊界和深度上都獲得很大的發(fā)展,兩者互動(dòng)的結(jié)果,便是跨國(guó)公司規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織疆界的擴(kuò)大。

篇3

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;經(jīng)濟(jì)全球化;多邊貿(mào)易體制;促進(jìn)作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系是目前學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。目前有一種比較普遍的觀點(diǎn),即認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的阻力。本文則認(rèn)為,當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展不僅沒(méi)有阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,而且還在許多方面推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化。(本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化與多邊貿(mào)易體制是一致的,故在用語(yǔ)上二者可互換。)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化(多邊貿(mào)易體制)的促進(jìn)作用

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化同樣以貿(mào)易自由化為目標(biāo),與多邊貿(mào)易談判的目標(biāo)相吻合,有利于促進(jìn)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員由于數(shù)量更少、地域較近、經(jīng)濟(jì)文化水平較為接近,因而更易協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)和利益,能使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)得以實(shí)現(xiàn),從而是多邊貿(mào)易體制的有效補(bǔ)充。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所涉成員遠(yuǎn)少于全球多邊貿(mào)易體制,各成員間就貿(mào)易自由化進(jìn)程達(dá)成一致的難度相對(duì)較小,從而有利于在小范圍內(nèi)更快推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程,進(jìn)而坐在WTO談判桌前的代表數(shù)量就可下降,從而有效地降低多邊貿(mào)易談判的復(fù)雜程度和難度。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗(yàn)場(chǎng)”,通過(guò)小范圍的“試驗(yàn)”可為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為國(guó)際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例,發(fā)揮示范效應(yīng)。如在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生之前,歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、澳新自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織已就服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行了大量細(xì)致的規(guī)定。這進(jìn)一步加深了人們對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的認(rèn)識(shí),有助于消除人們的疑慮,為多邊規(guī)則的達(dá)成和實(shí)施提供一定的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定意義上可以說(shuō)是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié),有助于推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。

5、當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織具有重疊性,即某一國(guó)家是多個(gè)組織的成員國(guó),這類國(guó)家能起到橋梁的作用,促進(jìn)各國(guó)間的交流與合作,進(jìn)而推動(dòng)全球多邊貿(mào)易談判。

6、區(qū)域組織的強(qiáng)大凝聚力,可在多邊貿(mào)易體系中抗衡經(jīng)貿(mào)超級(jí)大國(guó),從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級(jí)大國(guó)稱霸的工具。

7、某一區(qū)域內(nèi)的自由化行動(dòng)可以激勵(lì)其他國(guó)家和地區(qū)采取同樣措施,進(jìn)而推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的進(jìn)程。如1996年11月,APEC蘇比克峰會(huì)批準(zhǔn)到2000年消除信息技術(shù)產(chǎn)品的所有關(guān)稅,并在新加坡召開的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上呼吁將信息技術(shù)協(xié)議推向全球。APEC稱如果WTO成員中有很大一部分不準(zhǔn)備加入該協(xié)議,APEC將于圈內(nèi)自行實(shí)施之。此舉顯然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新的差別待遇,于是圈外國(guó)家對(duì)此作出了正面回應(yīng),這樣APEC在實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化的同時(shí),又推進(jìn)了全球自由化。

8、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易轉(zhuǎn)向。所謂貿(mào)易創(chuàng)造就是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所帶來(lái)的成員國(guó)之間的貿(mào)易增加,而貿(mào)易轉(zhuǎn)向則是指一體化組織內(nèi)部取消貿(mào)易壁壘后所造成從非成員國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)向到從成員國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易方向轉(zhuǎn)移。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必然會(huì)造成一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)向,因此使許多人認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不利于全球的共同繁榮,并從而阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展。20世紀(jì)60年代末70年代初,特魯曼、巴拉薩、克雷寧等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾對(duì)歐共體所產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造及其對(duì)歐洲自由貿(mào)易區(qū)造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)向,進(jìn)行了數(shù)量化評(píng)估,所得出的結(jié)論是:貿(mào)易創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貿(mào)易轉(zhuǎn)移,歐共體的一體化發(fā)展并沒(méi)有對(duì)其最重要貿(mào)易伙伴———?dú)W洲自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。目前存在著一種研究?jī)A向,即把經(jīng)濟(jì)一體化組織建立后成員國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為貿(mào)易轉(zhuǎn)向的結(jié)果。例如,有的學(xué)者把《北美自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來(lái)美、加、墨的3邊貿(mào)易增長(zhǎng)單純看作是對(duì)區(qū)域外貿(mào)易壁壘的結(jié)果。1987—1997年10年間,美墨貿(mào)易額增長(zhǎng)了3.5倍,而同期中國(guó)對(duì)美貿(mào)易額增長(zhǎng)了6.7倍,馬來(lái)西亞對(duì)美貿(mào)易額增長(zhǎng)了近5倍,泰國(guó)對(duì)美貿(mào)易額增長(zhǎng)了4.3倍。此間沒(méi)有證據(jù)表明北美自由貿(mào)易區(qū)的建立造成了嚴(yán)重的貿(mào)易轉(zhuǎn)向。1997年以后,由于東南亞金融危機(jī)的影響,造成泰國(guó)、馬來(lái)西亞對(duì)美貿(mào)易的大幅度下滑,而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易則一直保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

9、區(qū)域組織間相互重疊交叉,而非相互封閉、孤立與對(duì)抗,且跨地區(qū)和重疊性的經(jīng)濟(jì)一體化組織將使全球化步伐加快。中國(guó)-WWW.10、GATT和WTO承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,對(duì)其采取寬容態(tài)度。GATT第24條第4款寫道,“通過(guò)自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的一體化,對(duì)擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的”。類似內(nèi)容也見于GATT1994年對(duì)24條的諒解之中,“考慮到自1947年GATT成立以來(lái),自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟在數(shù)量上和重要性上都有了極大的增加,并成為當(dāng)今世界貿(mào)易的重要部分,則進(jìn)一步確定,此類經(jīng)濟(jì)一體化可能對(duì)擴(kuò)大世界貿(mào)易做出貢獻(xiàn)”。由此可見,GATT并沒(méi)有完全把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作是GATT的對(duì)立物,而是肯定其對(duì)自由貿(mào)易的發(fā)展具有一定的價(jià)值。但同時(shí)有監(jiān)督管理規(guī)范,一是規(guī)定組成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易,關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制,不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平,即不能對(duì)區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國(guó)應(yīng)最大可能避免對(duì)GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計(jì)劃提高約束稅率,與GATT第2條沖突時(shí),必須按第28條規(guī)定的程序辦理,并進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)整。二是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立和運(yùn)行做出了程序上的規(guī)范。首先,確立了通報(bào)制度。任何締約方組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū),必須向GATT締約國(guó)全體通報(bào)。通報(bào)的主要內(nèi)容有:相關(guān)資料、協(xié)議的運(yùn)行情況,協(xié)議的任何重大變化或發(fā)展等。其次,要求一體化制定內(nèi)部壁壘減讓計(jì)劃和時(shí)間表。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織必須在合理期間內(nèi)成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)。合理期時(shí)間一般最長(zhǎng)為10年。如情況特殊要求超過(guò)10年,須向WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)提供完整的解釋。預(yù)訂的計(jì)劃和進(jìn)程表如要修改,必須向貨物貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)。最后,建立了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的審查機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織就有關(guān)建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的資料提交GATT后,GATT即組成工作小組,根據(jù)第24條的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查,并通過(guò)貨物貿(mào)易理事會(huì)向有關(guān)各方提出建議。審查中如發(fā)現(xiàn)沒(méi)有訂立計(jì)劃和時(shí)間表的,GATT須建議訂立此類計(jì)劃和時(shí)間表,如成員方不遵照?qǐng)?zhí)行,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則不能保留或?qū)嵤?。如發(fā)現(xiàn)雖訂有時(shí)間表和計(jì)劃,但GATT認(rèn)為在所擬議的期間內(nèi)不可能組成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū),或認(rèn)為所擬議的期間不夠合理,GATT可向有關(guān)成員方提出修改的建議,如各方不遵照?qǐng)?zhí)行,則區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議也不能保留和實(shí)施。GATT的上述規(guī)定目的在于,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)盡可能最小化,同時(shí),把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建立、發(fā)展、變更納入GATT的管理和規(guī)范體系,以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與GATT的規(guī)定相一致。

11、相對(duì)于區(qū)域內(nèi)成員,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)外確實(shí)存在歧視和差別待遇,但這是一種相對(duì)的歧視和差別待遇。GATT要求自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟建立的目的應(yīng)是便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易,關(guān)稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制,不能高于或嚴(yán)于自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟建立之前的水平,即不能對(duì)區(qū)外非成員提高貿(mào)易壁壘。組成一體化的成員國(guó)應(yīng)最大可能避免對(duì)GATT其他成員的貿(mào)易造成不利影響。GATT一成員方因組建關(guān)稅同盟計(jì)劃提高約束稅率,與GATT第2條沖突時(shí),必須按第28條規(guī)定的程序辦理,并進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)整。因此這種歧視和差別待遇只是相對(duì)于區(qū)域內(nèi)的,與絕對(duì)提高對(duì)外壁壘不可同日而語(yǔ)。另外,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開放性特點(diǎn)(區(qū)域組織也與區(qū)域外組織和國(guó)家有廣泛往來(lái)),以及GATT、WTO談判成果,對(duì)外歧視待遇在一定程度上在降低。并且,歧視和差別待遇導(dǎo)致區(qū)域外國(guó)家加入?yún)^(qū)域組織,導(dǎo)致區(qū)域組織擴(kuò)大。

12、區(qū)域一體化組織在貿(mào)易行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面趨于一致,使區(qū)域外國(guó)家貿(mào)易便利性大大加強(qiáng)。

13、區(qū)域行動(dòng)能夠?yàn)楣賳T、政府和國(guó)家提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),從而更好地建立多邊貿(mào)易體制。

區(qū)域集團(tuán)的形成和發(fā)展為成員國(guó)政府、管理階層和利益集團(tuán)參與多邊談判、開辟貿(mào)易自由化新領(lǐng)域并制定相應(yīng)的規(guī)則,提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。區(qū)域行動(dòng)能夠使官員、政府和國(guó)家熟悉相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)自由化進(jìn)程的設(shè)計(jì)和實(shí)施,從而使它們最終能更容易地轉(zhuǎn)向類似的多邊行動(dòng)。

綜上所述,就區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系,本文總的觀點(diǎn)和結(jié)論如下:

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化將長(zhǎng)期并存、相互促進(jìn)、又相互矛盾。

2、在承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化存在負(fù)面影響的前提下,更多看到它對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的積極促進(jìn)意義。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)走向全球一體化的步驟、途徑和必要階段。

篇4

戰(zhàn)后以來(lái),區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),截止到2005年11月12日,向WTO及其前身GATT通報(bào)備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計(jì)達(dá)142個(gè),其中101個(gè)是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中,除蒙古國(guó)以外,其他都是一個(gè)或多個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國(guó);協(xié)定當(dāng)事國(guó)之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過(guò)程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)美國(guó)和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國(guó)應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策,即調(diào)整對(duì)拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),與拉美一些國(guó)家先行建立自由貿(mào)易區(qū),盡快推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;美洲自由貿(mào)易區(qū);影響對(duì)策

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟(jì)政策趨向全球一體化為特征的,而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形式表現(xiàn)出來(lái)。20世紀(jì)50年代以來(lái),區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過(guò)程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)美國(guó)和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國(guó)應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐,其后,拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國(guó)家也紛紛仿效。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維納(J.Viner)于1950年在《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心。

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后,荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)一體化是指有關(guān)國(guó)家貿(mào)易的自由化,并將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為,消除歧視和管制制度,引入經(jīng)濟(jì)交易自由化是消極一體化;而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀,建立新的自由化政策和制度為積極一體化。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋,指出經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,不僅允許商品在它們之間自由流動(dòng),而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動(dòng),為此消除各國(guó)在這些方面存在的各種歧視,做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既定一個(gè)過(guò)程,又是一種狀態(tài)。作為一個(gè)過(guò)程的一體化意味著取消國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)歧視,強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)性質(zhì);作為一個(gè)狀態(tài)的一體化意味著國(guó)家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視,強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)一體化的定義認(rèn)為,一體化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過(guò)程;是具有同類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家群體框架內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成過(guò)程,這一經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程顯然由統(tǒng)治階級(jí)所操縱,因而,也是一個(gè)商品政治化的過(guò)程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā),而不是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強(qiáng)調(diào),一體化是一個(gè)成員國(guó)家間相似產(chǎn)品和同類要素價(jià)格一致化的狀態(tài)。也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)一體化是成員國(guó)間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動(dòng)無(wú)障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進(jìn)一步引向了共同市場(chǎng)的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合,政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來(lái)。

馬洛和蒙蒂斯(Molle,1988年)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴等觀念的差別。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義是隨著實(shí)踐的發(fā)展而演進(jìn)的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于:首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最顯著的標(biāo)志是成員國(guó)之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除;其次,謀求最佳的國(guó)際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則;最后,區(qū)域一體化的出發(fā)點(diǎn)是使每一個(gè)成員國(guó)能獲取比單獨(dú)一國(guó)時(shí)更大的利益。

我國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者們也對(duì)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行了深入探討。我們對(duì)于區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念基本上可以歸納為:兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無(wú)阻礙地流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的差別或范圍大小來(lái)衡量的,從而區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是:在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動(dòng)和各國(guó)謀求國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下,特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟(jì)合作組織,謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動(dòng)的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化,直至形成各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制某種程度的統(tǒng)一。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序,最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下,區(qū)內(nèi)各國(guó)取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策仍保持獨(dú)立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion),同盟內(nèi)部除了商品自由外,最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對(duì)外關(guān)稅,從而在對(duì)外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場(chǎng)”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外,各國(guó)間還實(shí)行各種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等)的自由流動(dòng)。

“經(jīng)濟(jì)同盟”(EconomicUnion)更進(jìn)一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上,將協(xié)調(diào)機(jī)制延伸至成員國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有領(lǐng)域,在財(cái)政政策、金融政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會(huì)保障政策等方面達(dá)成一致,并謀求建立基于成員國(guó)部分讓渡的超國(guó)家協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟(jì)、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration),最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制”,超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國(guó)家,從而擁有區(qū)域內(nèi)各國(guó)所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐過(guò)程中,除了以上各項(xiàng)謀求不同層次制度性安排的組織形式外,還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式,即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性,即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)融合中反對(duì)對(duì)區(qū)外國(guó)家“以鄰為壑”;其次是非體制性安排,即支持為達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化開展國(guó)家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機(jī)構(gòu),但反對(duì)組建超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)和讓渡。

篇5

戰(zhàn)后以來(lái),區(qū)域一體化蓬勃。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),截止到年月1日,向WTO及其前身GATT通報(bào)備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計(jì)達(dá)142個(gè),其中101個(gè)是年月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中,除蒙古國(guó)以外,其他都是一個(gè)或多個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國(guó);協(xié)定當(dāng)事國(guó)之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域一體化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過(guò)程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)美國(guó)和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國(guó)應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策,即調(diào)整對(duì)拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),與拉美一些國(guó)家先行建立自由貿(mào)易區(qū),盡快推動(dòng)—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;美洲自由貿(mào)易區(qū);影響對(duì)策

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以貿(mào)易、生產(chǎn)、乃至經(jīng)濟(jì)政策趨向全球一體化為特征的,而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形式表現(xiàn)出來(lái)。20世紀(jì)50年代以來(lái),區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響;區(qū)域一體化過(guò)程在全球展開,形式日益發(fā)展,排他性日益減少,合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大,從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上,對(duì)美國(guó)和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析,接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國(guó)應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐,其后,拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國(guó)家也紛紛仿效。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維納(J.Viner)于1950年在《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書中首先引入了關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心。寫作

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后,荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)一體化是指有關(guān)國(guó)家貿(mào)易的自由化,并將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為,消除歧視和管制制度,引入經(jīng)濟(jì)交易自由化是消極一體化;而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀,建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋,指出經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,不僅允許商品在它們之間自由流動(dòng),而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動(dòng),為此消除各國(guó)在這些方面存在的各種歧視,做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既定一個(gè)過(guò)程,又是一種狀態(tài)。作為一個(gè)過(guò)程的一體化意味著取消國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)歧視,強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)性質(zhì);作為一個(gè)狀態(tài)的一體化意味著國(guó)家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視,強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。[2]3

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)一體化的定義認(rèn)為,一體化是國(guó)家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過(guò)程;是具有同類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家群體框架內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成過(guò)程,這一經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程顯然由統(tǒng)治階級(jí)所操縱,因而,也是一個(gè)商品化的過(guò)程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā),而不是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強(qiáng)調(diào),一體化是一個(gè)成員國(guó)家間相似產(chǎn)品和同類要素價(jià)格一致化的狀態(tài)。也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)一體化是成員國(guó)間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動(dòng)無(wú)障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進(jìn)一步引向了共同市場(chǎng)的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合,政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來(lái)。

馬洛和蒙蒂斯(Molle,1988年)強(qiáng)調(diào)了一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴等觀念的差別。[3]

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義是隨著實(shí)踐的而演進(jìn)的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于:首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最顯著的標(biāo)志是成員國(guó)之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除;其次,謀求最佳的國(guó)際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則;最后,區(qū)域一體化的出發(fā)點(diǎn)是使每一個(gè)成員國(guó)能獲取比單獨(dú)一國(guó)時(shí)更大的利益。[4]

我國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者們也對(duì)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行了深入探討。我們對(duì)于區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的概念基本上可以歸納為:兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無(wú)阻礙地流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的差別或范圍大小來(lái)衡量的,從而區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織也有不同的形式。[5]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是:在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動(dòng)和各國(guó)謀求國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下,特定區(qū)域內(nèi)的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟(jì)合作組織,謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動(dòng)的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化,直至形成各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制某種程度的統(tǒng)一。[6]

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序,最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下,區(qū)內(nèi)各國(guó)取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策仍保持獨(dú)立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion),同盟內(nèi)部除了商品自由外,最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對(duì)外關(guān)稅,從而在對(duì)外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場(chǎng)”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外,各國(guó)間還實(shí)行各種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等)的自由流動(dòng)。

“經(jīng)濟(jì)同盟”(EconomicUnion)更進(jìn)一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上,將協(xié)調(diào)機(jī)制延伸至成員國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有領(lǐng)域,在財(cái)政政策、政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會(huì)保障政策等方面達(dá)成一致,并謀求建立基于成員國(guó)部分讓渡的超國(guó)家協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟(jì)、一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration),最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制”,超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國(guó)家,從而擁有區(qū)域內(nèi)各國(guó)所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐過(guò)程中,除了以上各項(xiàng)謀求不同層次制度性安排的組織形式外,還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式,即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性,即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)融合中反對(duì)對(duì)區(qū)外國(guó)家“以鄰為壑”;其次是非體制性安排,即支持為達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化開展國(guó)家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機(jī)構(gòu),但反對(duì)組建超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)和讓渡。

篇6

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國(guó)際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢(shì),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問(wèn)題也不斷地凸顯出來(lái),并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無(wú)法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國(guó)際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過(guò)談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展的要求;既有獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問(wèn)題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問(wèn)題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問(wèn)題出發(fā),而且后來(lái)約翰遜、庫(kù)珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來(lái),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒(méi)有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問(wèn)題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國(guó)之間乃至非成員國(guó)之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問(wèn)題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國(guó)際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國(guó)際財(cái)政是伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國(guó)際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來(lái)看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國(guó)際財(cái)政看成是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國(guó)家財(cái)政在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家財(cái)政活動(dòng),是不同國(guó)家的財(cái)政通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國(guó)與國(guó)之間的財(cái)政關(guān)系。與國(guó)家財(cái)政相比,國(guó)際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國(guó)際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國(guó)際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國(guó)家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國(guó)際財(cái)政就只能是國(guó)際環(huán)境下財(cái)政的作用問(wèn)題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國(guó)家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)家財(cái)政存在的客觀前提在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)失靈。同樣,國(guó)際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國(guó)際財(cái)政作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問(wèn)題的國(guó)際化,其基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性決定的國(guó)際市場(chǎng)失靈,就直接成為了國(guó)際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國(guó)政府參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國(guó)政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國(guó)際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國(guó)際財(cái)政存在的意義就是矯正國(guó)際市場(chǎng)的失靈和實(shí)現(xiàn)各國(guó)財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國(guó)際課稅和支出方案的“國(guó)際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國(guó)際財(cái)政只能采取多國(guó)財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國(guó)際上多國(guó)財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國(guó)家為基礎(chǔ)的國(guó)際財(cái)政合作形式,是國(guó)際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國(guó)際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國(guó)家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國(guó)家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國(guó)家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國(guó)際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國(guó)際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國(guó)際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國(guó)際財(cái)政協(xié)調(diào)來(lái)展開。①

三、國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過(guò)對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說(shuō),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政問(wèn)題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問(wèn)題和國(guó)際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過(guò)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國(guó)家財(cái)政到國(guó)際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國(guó)際財(cái)政的理論體系的闡述,通過(guò)在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出、國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入和國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國(guó)際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國(guó)際財(cái)政的定義,我們可以給國(guó)際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的財(cái)政問(wèn)題,是國(guó)家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政就是國(guó)際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國(guó)家和國(guó)家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性和開放性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈即國(guó)際區(qū)域市場(chǎng)失靈,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國(guó)政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國(guó)際區(qū)域財(cái)政的存在??傮w看來(lái),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國(guó)際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國(guó)際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國(guó)家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國(guó)際投資和國(guó)際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國(guó)家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國(guó)際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容之一。綜合國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際投資和國(guó)家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國(guó)際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)際投資制度主要由各國(guó)家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國(guó)際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資保護(hù)制度及公正高效的爭(zhēng)端解決制度等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國(guó)際援助在傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國(guó)家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家援助制度提供了基本法律框架外,國(guó)際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國(guó)際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)?;?、制度化的國(guó)際援助制度。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國(guó)際稅收、國(guó)際債務(wù)和區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問(wèn)題及其經(jīng)濟(jì)影響。國(guó)際稅收是國(guó)際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國(guó)際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國(guó)際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國(guó)際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、國(guó)際稅收合作與國(guó)際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國(guó)際區(qū)域財(cái)政中的國(guó)際稅收除國(guó)際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國(guó)際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說(shuō),國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究的國(guó)際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國(guó)際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國(guó)際債務(wù)的理論研究,我們可以在國(guó)際金融研究和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國(guó)際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國(guó)際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國(guó)際區(qū)域財(cái)政框架中的國(guó)際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國(guó)財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問(wèn)題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國(guó)際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國(guó)際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國(guó)獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國(guó)政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來(lái)的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國(guó)政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國(guó)家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國(guó)的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國(guó)的財(cái)政政策取向相同。國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國(guó)在制定國(guó)內(nèi)政策的過(guò)程中,通過(guò)各國(guó)間的磋商等機(jī)制和方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來(lái)看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國(guó)際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國(guó)際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國(guó)際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國(guó)際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國(guó)際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國(guó)際財(cái)政合作形式的角度來(lái)構(gòu)建國(guó)際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國(guó)際區(qū)域,國(guó)際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際財(cái)政。

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篇7

論文關(guān)鍵詞:京津冀,區(qū)域經(jīng)濟(jì),一體化,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利益協(xié)調(diào)

在經(jīng)濟(jì)全球化的有力推動(dòng)下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再起。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論在一體化的程度上、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的數(shù)量上和規(guī)模上,還是在一體化的體制、機(jī)制上,都得到了新的發(fā)展。京津冀作為我國(guó)北方的中心經(jīng)濟(jì)地帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心層,必然要通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式進(jìn)行發(fā)展。與長(zhǎng)三角和珠三角相比,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度仍處于初級(jí)階段,發(fā)展差距較大。因此,推進(jìn)京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,對(duì)我國(guó)北方地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義、發(fā)展機(jī)制和條件

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取而產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過(guò)程,包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過(guò)程、手段與目的的統(tǒng)一,是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,通過(guò)區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策,加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間格局優(yōu)化。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要解決的主要問(wèn)題是:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策上的合作與協(xié)調(diào),如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化,如何實(shí)現(xiàn)跨界資源的聯(lián)合開發(fā)等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想的指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,政府應(yīng)把重點(diǎn)放在提供良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上,鼓勵(lì)企業(yè)組成跨行政區(qū)企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體,推動(dòng)資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,消減地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合的障礙。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制

從發(fā)展的角度看,各個(gè)地區(qū)為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作而走上一體化的道路,必然有其內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。

(1)經(jīng)濟(jì)一體化的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的貿(mào)易效應(yīng)和生產(chǎn)積聚效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)部的消費(fèi)者能夠得到更多的多樣化和個(gè)性化的產(chǎn)品,這就是一體化的消費(fèi)效應(yīng),消費(fèi)效應(yīng)又成為生產(chǎn)效應(yīng)與貿(mào)易效應(yīng)正反饋的加速器和調(diào)節(jié)器,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化程度的深化。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性,會(huì)由此引發(fā)空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,同時(shí)也導(dǎo)致了一體化相關(guān)的生產(chǎn)要素新的積聚與擴(kuò)散,也會(huì)使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開發(fā)新的產(chǎn)品,資源配置更佳,這不僅有利于內(nèi)部效益的擴(kuò)大,而且有利于強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高一體化區(qū)域?qū)ν獾母?jìng)爭(zhēng)。

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。一個(gè)比較大的區(qū)域規(guī)模一般擁有較大量的區(qū)域生產(chǎn)要素,通過(guò)實(shí)施一體化,誘發(fā)生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散,資源重新配置,容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素(資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等)的規(guī)模效應(yīng)(突破瓶頸要素的限制,創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè),開發(fā)新的技術(shù),開拓新的市場(chǎng)等),提高要素之間的替代強(qiáng)度,降低產(chǎn)品的邊際成本。

(3) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的交易成本機(jī)制。主要包括關(guān)稅降低、可接近性和行政經(jīng)濟(jì)。關(guān)稅降低產(chǎn)生大量貿(mào)易,必然誘致一體化的貿(mào)易效應(yīng)以及相應(yīng)的消費(fèi)效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)??山咏缘挠绊懸蛩匕ǖ乩砭嚯x、經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離。經(jīng)濟(jì)距離取決于地理距離和運(yùn)輸方式及其成本。社會(huì)文化距離越小越容易形成經(jīng)濟(jì)一體化,并且地理距離越小,經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離的差別往往也不大。由于經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)一體化,要求和倡導(dǎo)取消相互關(guān)稅,建立一致的工商管理規(guī)則,目的是減少?gòu)纳a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)不必要的額外開支和時(shí)間浪費(fèi),即行政經(jīng)濟(jì)。

即,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由它的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、交易成本機(jī)制等因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體組織機(jī)制

為了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)生了相互之間通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)自覺(jué)經(jīng)濟(jì)融合的趨勢(shì),以求實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍的各組成部分的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)資源在本地區(qū)內(nèi)更有效地配置,從而促進(jìn)共同發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全體組織機(jī)制是一體化進(jìn)程的“變壓器”,能夠加快或阻礙一體化的發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

在推進(jìn)一體化的過(guò)程中,政府與市場(chǎng)的作用如何分工,中央與地方之間以及區(qū)域間、城市間如何分工協(xié)作,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)一體化以及政府間政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題,都是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中亟待研究和解決的重大前沿問(wèn)題。其中,大都市圈或經(jīng)濟(jì)圈城市間的分工協(xié)作和利益協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題,顯得尤其突出。

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展條件

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異和分工是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)

自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提條件。生產(chǎn)要素稟賦在空間分布的不平衡必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的不同,這促使不同地區(qū)之間商品交換和生產(chǎn)要素流動(dòng),使不同地區(qū)結(jié)成一種互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。生產(chǎn)要素差異性越大,區(qū)際勞動(dòng)分工越明顯,從而形成各具特色的區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)部門。

2.近鄰的區(qū)域空間是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)載體

區(qū)域合作就其地域條件而言,首先應(yīng)該具有一個(gè)完整、統(tǒng)一的自然地域單元,這個(gè)地域單元要求各個(gè)合作主體所處的地理位置在地域上是一個(gè)相鄰接的整體。共同的地域空間是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為基本的載體和依托,而且在相鄰的一定空間范圍和聯(lián)系通道內(nèi),對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和利用,改善宏觀區(qū)域管理,設(shè)立區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織等都比較方便。

3.共同的利益訴求是實(shí)行區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是從資源分布梯度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平分布梯度的角度展開的,更是建立在利益趨同性基礎(chǔ)上的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各個(gè)地區(qū)都在自己所擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。所以,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必然是利益驅(qū)動(dòng)下的一種戰(zhàn)略選擇,獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的雙贏是區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉。

二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

目前,京津已進(jìn)入由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段,產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也勢(shì)必超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。河北的冶金、建材、醫(yī)藥、石化、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)在全國(guó)占有重要位置,主要原材料產(chǎn)量在京津冀都市圈占有重要地位。因此,三地在產(chǎn)業(yè)分工與資源配置等方面有著廣闊的合作空間和發(fā)展前景。

1.區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成

在跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面,北京市首鋼200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目落戶河北唐山。首鋼與河北唐鋼共同打造的京唐鋼鐵聯(lián)合公司已經(jīng)在唐山曹妃甸建立。同時(shí),河北政府向外宣布未來(lái)5年內(nèi)在正定投資58億元打造一個(gè)北方最大的紡織工業(yè)園區(qū),這一計(jì)劃的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)了京津冀區(qū)域。除此之外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由京津向河北單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局勢(shì)在近兩年有所逆轉(zhuǎn)。華龍、神威、海灣、恒利這些急需擴(kuò)張生存空間的河北民企紛紛進(jìn)京。這樣布局正是為了深化京津冀經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。

2.區(qū)域交通一體化初顯

交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ),是京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要保障。京津城市軌道、京津第二條高速公路,已陸續(xù)竣工投入使用;京承高速三期項(xiàng)目啟動(dòng),計(jì)劃2009年9月全線建成通車。除此之外,連接北京與天津的全國(guó)第一條城際高速鐵路——京津城際軌道交通工程于07年12月16日順利實(shí)現(xiàn)軌道全面鋪通,京津兩地可實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)。而到2011年底,京石鐵路客運(yùn)專線將提前通車。隨著京廣客專、京滬高鐵、津秦客專、保津城鐵等工程的建設(shè)和逐步投入運(yùn)營(yíng),快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”,在500公里范圍內(nèi)的重要城市之間實(shí)現(xiàn)2-3小時(shí)通達(dá),是京津冀未來(lái)交通一體化的方向。

3.市場(chǎng)開放程度逐漸加大

京、津、冀三地在市場(chǎng)開放等方面均有合作。政策上,國(guó)家發(fā)改委和京津冀發(fā)改委一直為促進(jìn)區(qū)域交流合作制定規(guī)劃和意見,交流區(qū)域合作發(fā)展情況,溝通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等信息,研究當(dāng)前和近期區(qū)域合作中需解決的問(wèn)題,提出工作建議,督促落實(shí)省市政府議定的區(qū)域合作工作,為打破區(qū)域界限、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)活躍提供了良好的環(huán)境。同時(shí)天津?yàn)I海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),將進(jìn)一步增強(qiáng)京、津、冀三地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,是三地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)重要合作平臺(tái)。

(二)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念淡薄,缺乏合作意識(shí)

多年來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的影響,長(zhǎng)期實(shí)行自然壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場(chǎng)分割、自成體系的封閉政策,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,區(qū)域合作意識(shí)不強(qiáng),城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,技術(shù)上不了檔次,專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專業(yè)化上。受區(qū)位因素的影響,河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)遇,不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀效益整體水平的發(fā)揮。

2.區(qū)域一體化體制、機(jī)制尚未建立

京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作仍處于初級(jí)發(fā)展階段,區(qū)域合作組織形式松散,協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制的制度化程度相對(duì)較低,屬于一種倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,限制了區(qū)域內(nèi)各地方政府間的深度合作。當(dāng)前京津冀區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)制的形式僅限于首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和合作論壇,利益一致的大的合作沒(méi)有啟動(dòng),有關(guān)大項(xiàng)目尚待進(jìn)一步磋商。如南水北調(diào)中線工程、京津水源保護(hù)區(qū)、大型旅游項(xiàng)目、大型能源和原材料基地等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。

3.缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

由于京津冀地區(qū)分工體系與運(yùn)行機(jī)制并不完善,區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于無(wú)序、混亂和松散的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃仍然限制在行政區(qū)范圍內(nèi),缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱?,市?chǎng)分割、貿(mào)易摩擦、惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。受區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)勞動(dòng)地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),爭(zhēng)資源等矛盾突出。如在機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)方面相互競(jìng)爭(zhēng),造成資源的閑置和浪費(fèi),導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展相對(duì)緩慢。

4.沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作,產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

城市之間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。北京和天津存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu),兩市的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要集中在冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥制造等部門。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項(xiàng)目等方面的爭(zhēng)奪。在京津冀區(qū)域內(nèi)還沒(méi)有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺,至今還沒(méi)有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京在這方面的轉(zhuǎn)變落后于長(zhǎng)三角和珠三角的一些大城市,還沒(méi)有與周圍城市形成相互依托的產(chǎn)業(yè)鏈條,與天津、河北的合作還缺乏深度。

5.京津的“空吸”作用大于輻射效應(yīng)

由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng),導(dǎo)致人才、資源逐漸向北京集中,造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩,區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯。京津強(qiáng)烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動(dòng)力,可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地。孤島型現(xiàn)代化出現(xiàn),區(qū)域內(nèi)低等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多,中等城市偏少,能夠接受核心經(jīng)濟(jì)輻射的能力有限,無(wú)法分享中心城市的發(fā)展成果,也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

6.京津冀區(qū)域市場(chǎng)的統(tǒng)一有待進(jìn)一步深化

京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng),影響了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的跨區(qū)域流動(dòng),使三地難以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的有效共享,而且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套的服務(wù)不多,企業(yè)生存的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境較差。雖然京津冀三地在市場(chǎng)開放等方面有了初步的合作,但是這種開放程度有待于進(jìn)一步加深。京津冀三地在生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)、供求信息傳遞、政策支持等方面存在很多不足,從而阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。

除上述問(wèn)題之外,還有“誰(shuí)來(lái)做地區(qū)龍頭老大”這樣一個(gè)意識(shí)形態(tài)的東西在作怪,致使三地缺少實(shí)質(zhì)性聯(lián)合。如果誰(shuí)都想當(dāng)“老大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以此牟取更多的資源,尤其是政策資源,而不愿承擔(dān)更多的責(zé)任,也不愿與他人共享,那么這個(gè)一體化就不會(huì)得到深入發(fā)展和強(qiáng)化,特別是京、津兩個(gè)直轄市在區(qū)域內(nèi)的定位和協(xié)調(diào)問(wèn)題不解決,實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的道路就不會(huì)順暢。

四、京津冀地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策和建議

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,整合京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合目標(biāo)

對(duì)各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合,形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí),實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化,追求社會(huì)公平。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財(cái)政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng),建立財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個(gè)機(jī)制,發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)河北省邊窮落后地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助,平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)救助的扶持力度,加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

(二)建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化政府間協(xié)作

建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制,市場(chǎng)開放、實(shí)行優(yōu)惠政策、進(jìn)行區(qū)域援助、完善轉(zhuǎn)移支付,制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補(bǔ)償方案,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng),各層次主體之間彼此協(xié)作,密切配合,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架,共同推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

(三)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,清除市場(chǎng)障礙

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、互動(dòng)直至一體化的過(guò)程,本質(zhì)上是一個(gè)在市場(chǎng)導(dǎo)向下,微觀企業(yè)不斷集聚、不斷規(guī)?;瘜I(yè)化,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、各種生產(chǎn)要素不斷流動(dòng)的過(guò)程。構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng),一直是京津冀區(qū)域協(xié)作的重要目標(biāo)。首先,京津冀三地計(jì)劃聯(lián)手完善商品市場(chǎng),發(fā)展物流與貿(mào)易合作,建設(shè)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)。其次,相互開放和發(fā)展要素市場(chǎng),突破體制障礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合作發(fā)展勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場(chǎng),促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,形成京津冀合理的空間結(jié)構(gòu)

隨著京津冀區(qū)域分工程度的加深,建設(shè)從北京經(jīng)廊坊到天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸的寬大的城市—產(chǎn)業(yè)帶,是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間重點(diǎn)。北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至天津?yàn)I海開發(fā)區(qū)即亦莊—廊坊—武清—塘沽—曹妃甸一線位于北京東南方向,有高速公路直達(dá)海港,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具規(guī)模,是該都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳首選地帶。利用京津冀的比較優(yōu)勢(shì),將工業(yè)布局向東南方向擴(kuò)展,使廊坊開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)、北京東南部的開發(fā)區(qū)和東部的工業(yè)園區(qū)等在空間上逐步滲透、融合,形成對(duì)等結(jié)網(wǎng),通過(guò)快速交通設(shè)施聯(lián)結(jié)而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。京津城市—產(chǎn)業(yè)帶與北京—石家莊產(chǎn)業(yè)帶、北京—唐山—秦皇島產(chǎn)業(yè)帶和渤海灣沿岸產(chǎn)業(yè)帶,共同構(gòu)建一個(gè)合理的京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)。

(五)建立合理的城市體系

京津冀都市圈應(yīng)借鑒長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn),中心城市與周邊城市合理分工,功能外溢帶動(dòng)了周邊區(qū)域的發(fā)展,合理構(gòu)建以北京為中心、以天津、唐山、石家莊為次中心,各市合理分工協(xié)作的城市體系。將北京定位于政治、文化教育、科技、國(guó)際交往、國(guó)際金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心城市。把天津定位為重化工、外貿(mào)口岸和商業(yè)中心、區(qū)域性金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心。將石家莊打造成中國(guó)藥都和華北重要商埠,建立區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心,充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能,提高服務(wù)的比重和層次,大力發(fā)展金融、物流咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充當(dāng)大企業(yè)的加工基地。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)京津冀都市圈基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)和開發(fā)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要把京津冀區(qū)域視為一個(gè)整體,認(rèn)真研究京津冀之間重大基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)系問(wèn)題,在供水、供電、交通、通訊、能源、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)合作,共同開發(fā)利用。

(七)建立京津冀一體化發(fā)展利益補(bǔ)償機(jī)制

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,京津相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游,是自然資源的使用者和受益者,而河北則處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,是資源的輸出者,在土地、供水、生態(tài)、人才,包括將來(lái)為京津的人口輸出而進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將為京津提供很大支持。而且,在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,河北可能會(huì)承接來(lái)自京津的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),在環(huán)境方面承受較大的犧牲。所以,京津冀應(yīng)做好規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的各種資源,盡快建立利益補(bǔ)償機(jī)制,如水資源補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制等,以協(xié)調(diào)各方發(fā)展利益,做到三方合作的共贏。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景是誘人的,而且近年來(lái),以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),各級(jí)政府和市場(chǎng)主體通過(guò)實(shí)質(zhì)性的合作所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)效應(yīng),也使我們有足夠的理由相信,建構(gòu)一個(gè)行之有效的以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、由各類企業(yè)組織參與的區(qū)域合作機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,決不是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。

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篇8

【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development, and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development, China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization, but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics, and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)教學(xué);對(duì)策

【Keywords】 regional economy; economic teaching; countermeasure

【中圖分類號(hào)】F832.35 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)03-0150-02

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進(jìn),而在這一發(fā)展過(guò)程中,區(qū)域化逐漸成為一種新的主導(dǎo)趨勢(shì)。根據(jù)WTO的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自1948年起,WTO所包含的成員國(guó)數(shù)量就在不斷增加,由最初的123個(gè)逐年增加到546個(gè),由此數(shù)據(jù)可以看出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)化發(fā)展已經(jīng)被接受并且成為了比較普遍的貿(mào)易合作形式。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中,中國(guó)順應(yīng)時(shí)勢(shì),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行整合,在此狀態(tài)下,全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的現(xiàn)象[1]。自金融危機(jī)爆發(fā)之后,經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間,都有了實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得很多發(fā)達(dá)國(guó)家更加明確了發(fā)展的目標(biāo),從而不斷出現(xiàn)各國(guó)之間的談判和聯(lián)合。在面對(duì)以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)達(dá)國(guó)家積極謀求制定新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征

2.1 貿(mào)易主張開放自由

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性,想要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性,開放無(wú)疑是最佳的方法。一般而言,貿(mào)易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿(mào)易自由化和對(duì)外資源_放密切聯(lián)系在一起,兩者共存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特征的最好詮釋。

2.2 加強(qiáng)自我擴(kuò)張意識(shí)

貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走到一定的頂峰時(shí)期,必然會(huì)出現(xiàn)佼佼者與失敗者,貿(mào)易經(jīng)濟(jì)要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我擴(kuò)張意識(shí),當(dāng)兩者同時(shí)被重視的時(shí)候,成功的貿(mào)易集團(tuán)就將在這其中脫穎而出,隨著區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)日益增多、日益強(qiáng)大,與之相對(duì)的貿(mào)易伙伴必然在競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會(huì)采取相應(yīng)行動(dòng),最根本的方法就是加強(qiáng)自我擴(kuò)張的意識(shí)和積極的行動(dòng)。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)存在的問(wèn)題

3.1 課程內(nèi)容不夠前沿

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的對(duì)象,不僅僅包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,還應(yīng)當(dāng)包括全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象。當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展日新月異,新的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深,然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材內(nèi)容卻存在相當(dāng)?shù)臏笮裕y以反映當(dāng)前最新的變化動(dòng)態(tài)。而且,不同時(shí)期不同版本的教材,其側(cè)重點(diǎn)也有所不同。早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材大多偏重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論介紹,以及國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象研究,很少涉及全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)容。進(jìn)入21 世紀(jì)后的教材才開始對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、區(qū)域化內(nèi)容有所涉及。盡管在內(nèi)容上力求不斷更新,但仍然滯后于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。在信息技術(shù)越來(lái)越普及、資訊傳遞越來(lái)越迅捷的時(shí)代,學(xué)生獲取知識(shí)的方法、手段也越來(lái)越多樣化,這對(duì)我們教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。

3.2 教學(xué)計(jì)劃理論性強(qiáng)缺乏實(shí)踐性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是前沿性和綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,既反映當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新變化,又與全球經(jīng)濟(jì)一體化中飛速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為該課程是一門純理論學(xué)科,與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系不大。其實(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是屬于應(yīng)用型教學(xué),很多西方對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性是給予高度重視的,在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上,西方國(guó)家會(huì)有充分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),而我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)則比較注重理論性,缺乏教學(xué)的實(shí)踐性,在教學(xué)內(nèi)容上,教條性質(zhì)的知識(shí)比較多,很少去關(guān)注比較熱點(diǎn)的問(wèn)題和話題,實(shí)踐性的缺乏不僅僅會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)面臨無(wú)趣,更重要的是會(huì)破壞學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,教學(xué)效果自然會(huì)受到很大的影響。

3.3 教師對(duì)于授課缺乏主動(dòng)性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心課程,與其它經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容息息相關(guān),更與國(guó)內(nèi)、國(guó)外現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在密切聯(lián)系??墒牵诂F(xiàn)實(shí)教學(xué)中,教師往往圍繞課本內(nèi)容照本宣科、知識(shí)陳舊,難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。并且,現(xiàn)存的教學(xué)方式以教師講授為主,學(xué)生的參與度偏低。填鴨式教學(xué)方式下,學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí),不利于學(xué)習(xí)主動(dòng)性和邏輯思維能力的培養(yǎng),結(jié)果是學(xué)生既不理解整個(gè)學(xué)科體系的知識(shí)構(gòu)成,也不理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系,也就談不上理想的教學(xué)效果,更談不上學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)的創(chuàng)新

4.1 教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新

首先,應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論這些基本教學(xué)內(nèi)容以外,課程內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)態(tài),更為重要的是,近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和前景,而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程;同時(shí),也是各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)等綜合國(guó)力的體現(xiàn)。為此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸取近年來(lái)本學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果,引用最新的數(shù)據(jù)資料,把國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新概貌展示給學(xué)生,幫助學(xué)生解讀國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新變化發(fā)展以及未來(lái)的趨勢(shì)和走向,拓展知識(shí)領(lǐng)域、開闊眼界,培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和分析能力。其次,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因而,在課程內(nèi)容的安排上應(yīng)努力將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下進(jìn)行研究。只有這樣,才能讓學(xué)生深刻理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義,不斷加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系。

4.2 課程教學(xué)方式創(chuàng)新

首先,課堂講授與學(xué)生自主創(chuàng)作PPT相結(jié)合。授課教師負(fù)責(zé)講授基本理論知識(shí),然后布置相關(guān)專題,向?qū)W生提示思路、指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料,留給學(xué)生充分的課前準(zhǔn)備時(shí)間,引導(dǎo)學(xué)生自己去探索解決問(wèn)題的方法。學(xué)生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報(bào)研究結(jié)論和心得,教師給予總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。這種教學(xué)方式的創(chuàng)新可以充分調(diào)動(dòng)W生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性,有助于培養(yǎng)學(xué)生查找甄別資料的能力、邏輯編排運(yùn)用資料的能力以及書面表達(dá)和口頭表達(dá)的能力,為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎(chǔ)。其次,理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)過(guò)程中,緊扣教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題選擇案例,通過(guò)案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。

【參考文獻(xiàn)】

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