時(shí)間：2023-03-21 17:04:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇?dú)W債危機(jī)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī);危機(jī)原因;啟示
過去的2011年,是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,主權(quán)信用危機(jī)惡化,歐美各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動(dòng)蕩,全球經(jīng)濟(jì)再度衰退的憂慮充斥市場。整體來看,歐債危機(jī)是中國外部經(jīng)濟(jì)面臨的一場重要危機(jī),怎么應(yīng)對是至關(guān)重要的問題。在探究歐債危機(jī)對中國的影響和啟示之前,我們先簡單談一下歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因:高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水,那么水能載舟,亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球政府聯(lián)手利用公共財(cái)政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時(shí)性的,自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,人們最常想起的詞語就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因:歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策。然而貨幣政策與財(cái)政政策常年的不對稱性使得各項(xiàng)矛盾和問題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下,矛盾開始暴露,直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國政府搭建了更大的融資平臺和競爭優(yōu)勢,但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對稱沖擊,也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢。另一方面,歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長公約》并沒有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求,各國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同,這樣更容易遭遇“不對稱沖擊”的影響。由于各成員國經(jīng)濟(jì)周期不同步,歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時(shí)歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上,無法也不可能滿足成員國不同的貨幣政策偏好,從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因:高福利政策
高福利意味著政府的高支出,必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力,并且在財(cái)政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國家。不得不說,高福利是高赤字的一個(gè)重要源頭。
二、歐債危機(jī)給中國的影響
歐債危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣,直接影響到中國的出口。由于中國的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì),出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降,必然會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有深遠(yuǎn)的影響。
(一)導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下,避險(xiǎn)資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn),隨著美元走強(qiáng),人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日,人民幣對歐元匯率升值達(dá)到15.9%;同期人民幣對英鎊升值了10.7%。在不到半年時(shí)間內(nèi),人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對美元匯率的調(diào)整。
(二)影響中國對歐洲國家出口
由于人民幣升值幅度較大,中國出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格競爭力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯,則面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于歐系貨幣貶值,歐盟對中國動(dòng)出口將會(huì)增加,中國的貿(mào)易盈余還可能會(huì)繼續(xù)下滑。
(三)外匯儲(chǔ)備縮水
歐元和英鎊貶值,將使以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)縮水。我國防范外匯資產(chǎn)的縮水問題,必須采取動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理模式,即不僅需要關(guān)注投資的收益,也要關(guān)注匯率變動(dòng)帶來的資產(chǎn)價(jià)值變化,以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
(四)投機(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對歐元和英鎊升值,歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
(五)歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,對中國的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐,同時(shí)還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性,歐洲國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴,中國的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機(jī)對中國的啟示
(一)財(cái)政刺激計(jì)劃要在可控的范圍內(nèi),把握好財(cái)政赤字的“度”
目前我國的國家債務(wù)和財(cái)政赤字遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn),但是不能太樂觀。因?yàn)槭紫?我國地方政府仍然存在“GDP考核觀”,使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展,財(cái)政入不敷出;其次,當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是,政府刺激計(jì)劃會(huì)使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,可能造成通脹的壓力以及對私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān),做好債務(wù)測算和償債平衡工作。
(二)注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過分地依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。出口是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏,但是這種方式極易受到外部沖擊。從長期來看,出口導(dǎo)向型模式是不可維持的,中國應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主,擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié),消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更長效的動(dòng)力。此外,在出口戰(zhàn)略上,將主要向歐美國家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國家、東盟、非洲國家的出口,出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級。
(三)與國際接軌,增加中國財(cái)政的透明度
目前中國財(cái)政透明度整體較低,隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化,中國應(yīng)與國際接軌,加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào),縮小與國際貨幣基金組織提出的《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
(四)正視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范于未然
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī);危機(jī)原因;啟示
過去的2011年,是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,主權(quán)信用危機(jī)惡化,歐美各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動(dòng)蕩,全球經(jīng)濟(jì)再度衰退的憂慮充斥市場。整體來看,歐債危機(jī)是中國外部經(jīng)濟(jì)面臨的一場重要危機(jī),怎么應(yīng)對是至關(guān)重要的問題。在探究歐債危機(jī)對中國的影響和啟示之前,我們先簡單談一下歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因:高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水,那么水能載舟,亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后,全球政府聯(lián)手利用公共財(cái)政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時(shí)性的,自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,人們最常想起的詞語就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因:歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策。然而貨幣政策與財(cái)政政策常年的不對稱性使得各項(xiàng)矛盾和問題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下,矛盾開始暴露,直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國政府搭建了更大的融資平臺和競爭優(yōu)勢,但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對稱沖擊,也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢。另一方面,歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長公約》并沒有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求,各國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同,這樣更容易遭遇“不對稱沖擊”的影響。由于各成員國經(jīng)濟(jì)周期不同步,歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時(shí)歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上,無法也不可能滿足成員國不同的貨幣政策偏好,從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因:高福利政策
高福利意味著政府的高支出,必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力,并且在財(cái)政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國家。不得不說,高福利是高赤字的一個(gè)重要源頭。
二、歐債危機(jī)給中國的影響
歐債危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣,直接影響到中國的出口。由于中國的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì),出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降,必然會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有深遠(yuǎn)的影響。
(一)導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下,避險(xiǎn)資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn),隨著美元走強(qiáng),人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日,人民幣對歐元匯率升值達(dá)到15.9%;同期人民幣對英鎊升值了10.7%。在不到半年時(shí)間內(nèi),人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對美元匯率的調(diào)整。
(二)影響中國對歐洲國家出口
由于人民幣升值幅度較大,中國出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格競爭力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯,則面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外,由于歐系貨幣貶值,歐盟對中國動(dòng)出口將會(huì)增加,中國的貿(mào)易盈余還可能會(huì)繼續(xù)下滑。
(三)外匯儲(chǔ)備縮水
歐元和英鎊貶值,將使以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)縮水。我國防范外匯資產(chǎn)的縮水問題,必須采取動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理模式,即不僅需要關(guān)注投資的收益,也要關(guān)注匯率變動(dòng)帶來的資產(chǎn)價(jià)值變化,以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
(四)投機(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對歐元和英鎊升值,歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
(五)歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程,對中國的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐,同時(shí)還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性,歐洲國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴,中國的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機(jī)對中國的啟示
(一)財(cái)政刺激計(jì)劃要在可控的范圍內(nèi),把握好財(cái)政赤字的“度”
目前我國的國家債務(wù)和財(cái)政赤字遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn),但是不能太樂觀。因?yàn)槭紫?我國地方政府仍然存在“GDP考核觀”,使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展,財(cái)政入不敷出;其次,當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是,政府刺激計(jì)劃會(huì)使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大,可能造成通脹的壓力以及對私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān),做好債務(wù)測算和償債平衡工作。
(二)注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過分地依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。出口是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏,但是這種方式極易受到外部沖擊。從長期來看,出口導(dǎo)向型模式是不可維持的,中國應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主,擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié),消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更長效的動(dòng)力。此外,在出口戰(zhàn)略上,將主要向歐美國家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國家、東盟、非洲國家的出口,出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級。
(三)與國際接軌,增加中國財(cái)政的透明度
目前中國財(cái)政透明度整體較低,隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化,中國應(yīng)與國際接軌,加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào),縮小與國際貨幣基金組織提出的《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
(四)正視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范于未然
【論文關(guān)鍵詞】歐債危機(jī)；危機(jī)原因；啟示
過去的2011年，是內(nèi)憂外患多種因素繁雜交織的一年。 歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，主權(quán)信用危機(jī)惡化，歐美各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)再度衰退的憂慮充斥市場。整體來看，歐債危機(jī)是中國外部經(jīng)濟(jì)面臨的一場重要危機(jī)，怎么應(yīng)對是至關(guān)重要的問題。在探究歐債危機(jī)對中國的影響和啟示之前，我們先簡單談一下歐債危機(jī)產(chǎn)生的原因。
一、歐債危機(jī)的原因分析
1、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的直接原因：高赤字
如果將債務(wù)杠桿比喻成潮水，那么水能載舟，亦能覆舟。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球政府聯(lián)手利用公共財(cái)政的“再杠桿化”掩蓋了金融體系的“去杠桿化”。但是這種掩蓋是暫時(shí)性的，自從歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，人們最常想起的詞語就是“高赤字”。
2、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因：歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)不平衡
歐元區(qū)現(xiàn)階段實(shí)行的是統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策。然而貨幣政策與財(cái)政政策常年的不對稱性使得各項(xiàng)矛盾和問題得以積累。在08年全球次貸危機(jī)的沖擊之下，矛盾開始暴露，直指主權(quán)債務(wù)危機(jī)。盡管貨幣一體化為歐元區(qū)成員國政府搭建了更大的融資平臺和競爭優(yōu)勢，但是由于經(jīng)濟(jì)狀況的差異而形成的不對稱沖擊，也在一定程度上削弱了這些優(yōu)勢。另一方面，歐元區(qū)簽訂的《穩(wěn)定與增長公約》并沒有完全遵循最優(yōu)貨幣區(qū)的要求，各國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同，這樣更容易遭遇“不對稱沖擊”的影響。由于各成員國經(jīng)濟(jì)周期不同步，歐元的誕生也未能顯著縮小這種差異。同時(shí)歐洲中央銀行在貨幣政策的選擇上，無法也不可能滿足成員國不同的貨幣政策偏好，從而增加了危機(jī)蔓延的可能性。
3、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的歷史原因：高福利政策
高福利意味著政府的高支出，必然伴隨的則是高稅收。高福利政策使得歐洲各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏一種活力，并且在財(cái)政支出上遠(yuǎn)高于非高福利國家。不得不說，高福利是高赤字的一個(gè)重要源頭。
二、歐債危機(jī)給中國的影響
歐債危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響不斷顯現(xiàn)出來。歐美經(jīng)濟(jì)的不景氣，直接影響到中國的出口。由于中國的經(jīng)濟(jì)主要還是外向型經(jīng)濟(jì)，出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例很高。出口的下降，必然會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有深遠(yuǎn)的影響。
（一）導(dǎo)致人民幣“升值”
最近在歐債危機(jī)的沖擊下，避險(xiǎn)資金紛紛轉(zhuǎn)向美元資產(chǎn)，隨著美元走強(qiáng)，人民幣也跟著升值。從1月4日到5月28日，人民幣對歐元匯率升值達(dá)到15.9%；同期人民幣對英鎊升值了10.7%。在不到半年時(shí)間內(nèi)，人民幣已經(jīng)因歐洲債務(wù)危機(jī)而對主要非美貨幣出現(xiàn)較大幅度的升值。人民幣“被升值”還將影響人民幣對美元匯率的調(diào)整。
（二）影響中國對歐洲國家出口
由于人民幣升值幅度較大，中國出口到歐洲的產(chǎn)品價(jià)格競爭力下降。出口企業(yè)如果用歐元和英鎊收匯，則面臨較大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于歐系貨幣貶值，歐盟對中國動(dòng)出口將會(huì)增加，中國的貿(mào)易盈余還可能會(huì)繼續(xù)下滑。
（三）外匯儲(chǔ)備縮水
歐元和英鎊貶值，將使以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)縮水。我國防范外匯資產(chǎn)的縮水問題，必須采取動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理模式，即不僅需要關(guān)注投資的收益，也要關(guān)注匯率變動(dòng)帶來的資產(chǎn)價(jià)值變化，以保證外匯資產(chǎn)的保值增值。
（四）投機(jī)資本流入可能增加
現(xiàn)在人民幣對歐元和英鎊升值，歐元和英鎊投機(jī)資本流入同樣可以獲得人民幣升值的好處。因此防范走弱貨幣如歐元和英鎊等資產(chǎn)的流入。
（五）歐債危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，對中國的外需影響較大
歐債危機(jī)已經(jīng)影響了其他歐洲國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐，同時(shí)還增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，歐洲國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長將面臨更大的挑戰(zhàn)。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，中國的外需短期內(nèi)繼續(xù)承壓。
三、歐債危機(jī)對中國的啟示
（一）財(cái)政刺激計(jì)劃要在可控的范圍內(nèi)，把握好財(cái)政赤字的“度”
目前我國的國家債務(wù)和財(cái)政赤字遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)，但是不能太樂觀。因?yàn)槭紫?，我國地方政府仍然存在“gdp考核觀”，使得地方政府盲目舉債搞發(fā)展，財(cái)政入不敷出；其次，當(dāng)面臨經(jīng)濟(jì)下行是，政府刺激計(jì)劃會(huì)使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大，可能造成通脹的壓力以及對私人部門的擠出效應(yīng)。所以中國必須高度警惕地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)與債務(wù)負(fù)擔(dān)，做好債務(wù)測算和償債平衡工作。
（二）注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，由投資出口導(dǎo)向型向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變
希臘的局面警示我們不能過分地依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。出口是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的殺手锏，但是這種方式極易受到外部沖擊。從長期來看，出口導(dǎo)向型模式是不可維持的，中國應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從依靠外需轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的核心環(huán)節(jié)，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更長效的動(dòng)力。此外，在出口戰(zhàn)略上，將主要向歐美國家出口轉(zhuǎn)向亞洲新興國家、東盟、非洲國家的出口，出口產(chǎn)品也應(yīng)全面轉(zhuǎn)型升級。
（三）與國際接軌，增加中國財(cái)政的透明度
目前中國財(cái)政透明度整體較低，隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化，中國應(yīng)與國際接軌，加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，縮小與國際貨幣基金組織提出的《財(cái)政透明度良好行為準(zhǔn)則》的差距。
（四）正視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然
田德文，中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、博導(dǎo)。
研究方向：歐洲政治與公共政策研究。
主要著作：《歐盟社會(huì)政策與歐洲一體化》、《論社會(huì)層面上的歐盟認(rèn)同建構(gòu)》（論文）、《金融危機(jī)背景下的英國社會(huì)改革》等。
摘要 歐洲社會(huì)模式是歐盟對其成員國在社會(huì)層面上共性目標(biāo)的概括，指的是在增長、就業(yè)和社會(huì)保障方面建立平衡關(guān)系。這種模式最突出的共性就是公共開支占比大，國家承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能多，社會(huì)再分配程度高。歐債危機(jī)后，歐洲各國普遍實(shí)行了以財(cái)政緊縮為主要內(nèi)容的政策調(diào)整。但歐洲的根本出路則在于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化，這也決定了歐洲社會(huì)模式的調(diào)整方向。
關(guān)鍵詞 歐洲社會(huì)模式 公共開支 財(cái)政緊縮 德國模式
歐洲社會(huì)模式是歐盟對其成員國社會(huì)層面上共性目標(biāo)的概括，指的是在增長、就業(yè)和社會(huì)保障方面建立平衡關(guān)系。與其他國家相比，這些社會(huì)模式最突出的共性就是公共開支占比大，國家承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能多，社會(huì)再分配程度高。歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐洲各國普遍進(jìn)行了以財(cái)政緊縮為主要內(nèi)容的政策調(diào)整。這固然是應(yīng)對歐債危機(jī)所必須的，但是也存在著明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治限制。財(cái)政緊縮有助于歐洲國家在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公共財(cái)政平衡，但歐洲的根本出路在于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化，這也決定了歐洲社會(huì)模式的調(diào)整方向。
歐洲社會(huì)模式的共性：公共開支比重大
歐洲社會(huì)模式是歐盟于2000年提出的概念。當(dāng)年3月，歐盟里斯本首腦會(huì)議宣稱將在歐洲建立“世界上最具競爭力與充滿活力的知識經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長”與“更多更好的就業(yè)以及更大的社會(huì)聚合”之間的平衡關(guān)系。同年6月，歐盟委員會(huì)在《社會(huì)政策日程》中提出，“要實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)，需要?dú)W洲社會(huì)模式的現(xiàn)代化、投資于人并與社會(huì)排斥斗爭”。關(guān)于歐洲社會(huì)模式，該文件并沒有給出明確定義，而是根據(jù)約定俗成的觀念對成員國在社會(huì)層面上的共同特征進(jìn)行了概括，認(rèn)為其基本特征是“將良好的社會(huì)條件與高生產(chǎn)率和高質(zhì)量的商品與服務(wù)結(jié)合起來”，①這種界定強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)的歐洲社會(huì)價(jià)值對于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。“過去，社會(huì)政策使得歐盟能夠以最小的負(fù)面社會(huì)后果來處理（經(jīng)濟(jì)）結(jié)構(gòu)變化；將來，現(xiàn)代化的歐洲社會(huì)模式和投資于人對于保持關(guān)于團(tuán)結(jié)與公正的歐洲社會(huì)價(jià)值，同時(shí)改善經(jīng)濟(jì)，將是至關(guān)重要的。”②2000年12月，歐盟尼斯首腦會(huì)議通過了《社會(huì)政策日程》，使得“歐洲社會(huì)模式”成為一個(gè)聯(lián)盟層面上的正式官方語匯。
實(shí)際上，歐洲國家在社會(huì)模式層面上的差異性很大，主要包括北歐的斯堪的納維亞模式、英國的盎格魯—撒克遜模式、以德法為代表的歐洲大陸模式和南歐模式等，新入歐盟的中東歐國家的轉(zhuǎn)型國家模式還未考慮在內(nèi)（參見表1）。
與其他國家相比，歐洲國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式最突出的共同點(diǎn)是公共開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較高。目前，除波羅的海三國、保加利亞、羅馬尼亞等新成員國之外，歐盟成員國公共開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般都在40%以上（參見表2），丹麥、比利時(shí)、法國、芬蘭、奧地利等國均高于50%。而20世紀(jì)80年代以后，美國的公共開支占GDP的比重一直在30%～40%之間，③日本的公共開支水平也與美國相當(dāng)，比歐盟平均水平低約10個(gè)百分點(diǎn)。
公共開支比重大的內(nèi)涵是指政府承擔(dān)了較多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能，社會(huì)再分配程度更高。在現(xiàn)代社會(huì)中，各種社會(huì)模式之間的差別主要體現(xiàn)在國家、社會(huì)與個(gè)人之間分擔(dān)責(zé)任與權(quán)利的方式上面，而不在于社會(huì)政策功能的“有”與“無”之間。曾任歐盟委員會(huì)就業(yè)與社會(huì)政策總司負(fù)責(zé)人迪亞門托普羅（Anna Diamantopoulou）女士曾經(jīng)算過這樣一筆帳：雖然瑞典的公共開支水平比美國高一半，但“如果我們更深地觀察社會(huì)支出在私人家庭支出中所占的百分比，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩國家庭的負(fù)擔(dān)實(shí)際上是非常接近的。瑞典家庭在社會(huì)政策、教育、健康、福利、社會(huì)保護(hù)方面要支出41%，而美國家庭的支出是40%”。④也就是說，瑞典和美國在社會(huì)開支方面的本質(zhì)區(qū)別是，瑞典的社會(huì)再分配比率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國，個(gè)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任要小于美國。歐洲和美國之間的差別是價(jià)值的差別，而“不在于社會(huì)開支占據(jù)國民生產(chǎn)總值的份額方面”。⑤ “一方面是歐洲更加平均主義的公共政策和美國的私有制度之間的比較，另一方面是在（社會(huì)保險(xiǎn)的）強(qiáng)制性和自愿性之間的比較?！雹?/p>
歐債危機(jī)難解歐洲社會(huì)改革困境
20世紀(jì)80年代以來，歐洲面臨福利國家危機(jī)的挑戰(zhàn)，普遍面臨財(cái)政困難、失業(yè)增加、勞動(dòng)市場僵硬、社會(huì)排斥加劇等問題。但是，在問題的性質(zhì)與程度、改革的措施與思路方面，西歐福利國家之間的差異仍然很大，更不用說福利國家制度尚不成熟的南歐國家和新入盟的中東歐國家了（參見表3）。從那時(shí)起，由于過高公共開支的拖累，歐洲的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)性遭遇質(zhì)疑。越來越多的人相信，在經(jīng)濟(jì)方面，高稅收和高勞動(dòng)力成本制約了歐洲國家的國際競爭力；在社會(huì)方面，高社會(huì)保障制約了人們的工作動(dòng)力和勞動(dòng)熱情，造成了普遍的低效率和高失業(yè)。同時(shí)，歐盟國家以人口老齡化和單親家庭數(shù)量增加為典型特征的內(nèi)部“人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變化”，使得現(xiàn)有的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)需要更高的公共開支水平，而這是歐洲經(jīng)濟(jì)難以承受的。實(shí)際上，上述判斷的邏輯鏈條在經(jīng)驗(yàn)研究層面上并不是完全沒有爭議的，只是在自由主義主流意識形態(tài)下，這已成為歐洲各國的共識。即使如此，歐洲國家限制公共開支規(guī)模的努力并沒有見到多大的成效（參見表2）。因?yàn)闅W洲國家的公共開支是其經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的產(chǎn)物，具有頑強(qiáng)的制度剛性，很難輕易降下。
歐債危機(jī)給歐盟國家降低公共開支的改革提供了新契機(jī)。2009年底，希臘出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利等國也先后倒下。概括地說，歐債危機(jī)的形成機(jī)制是，歐元區(qū)成員國為應(yīng)付巨額公共開支而大量發(fā)行國債，由于國際金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，使其償債能力降低，國際評級機(jī)構(gòu)據(jù)此下調(diào)這些國家的信用評級，造成歐元區(qū)重債國融資成本激增。這不僅使其經(jīng)濟(jì)前景更加暗淡，就連償付現(xiàn)有債務(wù)也面臨困難，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)迅速增加。從機(jī)制上看，歐債危機(jī)的根源有兩個(gè)：一是公共開支過高、財(cái)政入不敷出，只能舉債度日；另一個(gè)是歐元區(qū)國家的貨幣政策與財(cái)政政策分離，成員國不能自主增發(fā)貨幣，多年來只能通過發(fā)行國債來緩解公共開支的壓力。
那么，歐元區(qū)國家到底發(fā)行了多少國債呢？根據(jù)歐盟最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年第二季度，歐元區(qū)17國國債總量為85171億歐元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%。經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)前三的德國（82.8%）、法國（91%）和英國（86%）的國債比例大致在平均水平。國債已遭評級機(jī)構(gòu)降級的國家中，希臘國債比例為150.3%、意大利為126.1%、愛爾蘭為111.5%、葡萄牙為117.5%。⑦按歐元區(qū)人口3.2億計(jì)算，歐元區(qū)17國人均負(fù)債超過26000歐元，約合人民幣21萬元。
歐盟治理債務(wù)危機(jī)主要做了三件事：第一，要求重債國通過財(cái)政緊縮來縮小財(cái)政赤字、控制國債規(guī)模，否則就不給援助。第二，在聯(lián)盟層面上建立應(yīng)急性的金融救濟(jì)機(jī)制，2010年歐元區(qū)17國建立總額為1萬億歐元的“歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）”，對已按歐盟規(guī)定實(shí)施財(cái)政緊縮的重債國進(jìn)行救援。該機(jī)制將于2013年轉(zhuǎn)化為永久性的“歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）”。第三，通過“財(cái)政契約”建立無須成員國討論的自動(dòng)懲罰機(jī)制⑧，規(guī)定歐盟最高司法機(jī)構(gòu)——?dú)W洲法院有權(quán)對結(jié)構(gòu)性赤字超過國內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的國家進(jìn)行處罰，雖然最高金額僅為該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%，但畢竟建立了聯(lián)盟對成員國財(cái)政狀況實(shí)施治理的機(jī)制。顯然，這些舉措的前提與基礎(chǔ)都是要求成員國實(shí)行財(cái)政緊縮，實(shí)現(xiàn)收支平衡。⑨
從理論上說，平衡公共財(cái)政可以從“增收”與“節(jié)支”兩方面入手。目前歐盟推行的財(cái)政緊縮是在節(jié)支，而增收則主要有兩種途徑：一是加稅，二是出售國有資產(chǎn)。20世紀(jì)80年代新自由主義改革之后，為吸引投資、刺激經(jīng)濟(jì)，歐洲國家普遍下調(diào)了個(gè)人所得稅最高稅率和企業(yè)所得稅，公共財(cái)政的稅基持續(xù)縮小。即使如此，目前歐洲國家的稅收負(fù)擔(dān)仍然是世界上最高的，所以加稅的空間不大。同樣，歐洲國家的國有資產(chǎn)相對于它們的國債規(guī)模來說，即使大批出售也未必能起到救急作用。如果將歐元區(qū)成員國央行儲(chǔ)備黃金全部變現(xiàn)的話，也只能還掉歐盟成員國公共債務(wù)的6.3%左右。因此，面對嚴(yán)重的債務(wù)壓力，歐洲重債國采取的主要措施只能是向歐盟和IMF伸手求援，而要得到援助就必須壓縮公共開支。
即便如此，歐盟政府要想通過減少公共開支來實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡也非常困難。目前，歐盟減少公共開支的主要手段是裁撤公共部門、減少公務(wù)員崗位、降低公務(wù)員薪酬待遇、延長退休年齡等。所有這些舉措，都招致了國內(nèi)民眾和既得利益集團(tuán)的抗議。希臘、葡萄牙、意大利、西班牙政府先后，每次通過財(cái)政緊縮預(yù)算案時(shí)都會(huì)出現(xiàn)政治危機(jī)。在歐盟政治制度下，主張財(cái)政緊縮的政府很難得到選民的支持，這就給改革造成了根本的限制。盧森堡首相容克曾無奈地說：“我們都知道歐洲應(yīng)當(dāng)改革，以及應(yīng)如何改革，但我們都不知道，改革了之后我們該如何重新當(dāng)選?！?/p>
歐洲轉(zhuǎn)型，路在何方
重建增長、就業(yè)與社會(huì)政策之間的平衡，是歐洲社會(huì)模式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最終目的。從歐洲國家自20世紀(jì)80年代以來的改革實(shí)踐來看，歐洲國家只能根據(jù)自己的國情尋找出路，并沒有萬全良方。這是因?yàn)?，?cái)政緊縮有助于歐洲國家在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公共財(cái)政的平衡，但是歐洲的根本出路則在于適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化。目前，在社會(huì)模式轉(zhuǎn)型方面走在前面的三個(gè)歐洲國家是英國、德國和瑞典，它們的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革在一定時(shí)期內(nèi)取得了較好的增長與就業(yè)效果（參見表4），但其經(jīng)驗(yàn)對別的國家來說恐怕只有借鑒意義，不能照搬照抄。
與歐洲其他國家相比，英國改革的特點(diǎn)是起步早。在社會(huì)層面上，經(jīng)過20世紀(jì)八九十年代的新自由主義改革，英國的福利國家制度實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)型。布萊爾執(zhí)政10年的社會(huì)政策實(shí)踐，核心內(nèi)容就是在這種轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上推動(dòng)福利制度的現(xiàn)代化，使其適應(yīng)英國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)方面的新變化。新工黨社會(huì)改革之后的英國社會(huì)政策安排與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密契合，曾經(jīng)給英國帶來了長達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、工資增加和高就業(yè)率（參見圖1），同時(shí)保持了良好的公共財(cái)政狀況（參見表5）。英國成功的根本原因是改革后的英國與世界經(jīng)濟(jì)之間建立了更加緊密的聯(lián)系，形成了以金融服務(wù)業(yè)為龍頭的新型產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%，而在2001年時(shí)才占5.5%。作為國際金融中心的倫敦，其金融業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到城市的總產(chǎn)值的近1/5，加上其他各項(xiàng)服務(wù)總值可能占到1/3，在比例上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紐約（15%）。不難想象，在此次金融危機(jī)中，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給英國經(jīng)濟(jì)帶來的沉重災(zāi)難，英國社會(huì)改革的黃金時(shí)代也宣告結(jié)束。目前執(zhí)政的保守黨和自由聯(lián)合政府，出于意識形態(tài)和應(yīng)對金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)考慮，已經(jīng)將主要注意力放在財(cái)政緊縮方面。
歐債危機(jī)背景下，德國經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”（參見表4）。但實(shí)際上，按照德國著名學(xué)者沙普夫的看法，施羅德改革能夠取得成效，根本原因是其在歐元區(qū)強(qiáng)化了德國的競爭優(yōu)勢，這種優(yōu)勢甚至是南歐國家經(jīng)濟(jì)過熱，最終導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的因素之一。
按照羅蘭·貝格教授的說法，德國模式的優(yōu)勢包括七個(gè)方面：貿(mào)易出口數(shù)額巨大、制造業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中所占的比重高（參見表6）、保障勞工利益的公司治理模式、重視中小企業(yè)發(fā)展、“學(xué)徒制”的教育體系、良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)改革。從模式層面上看，德國能夠成功地實(shí)行審慎的財(cái)政政策、降低勞動(dòng)力成本，與德國的社會(huì)模式之間有直接關(guān)系。目前德國較低的失業(yè)率與“減薪不減人”的就業(yè)政策有關(guān)。更重要的是，由于由于歐債危機(jī)引起的歐元貶值，德國的貿(mào)易出口既使本具有成本優(yōu)勢的德國產(chǎn)品向歐元區(qū)之外的出口更具競爭力，同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的總體復(fù)蘇，尤其是美國和中國的需求擴(kuò)張有力地拉動(dòng)了德國的出口（參見表7）。所有這些，都是南歐重債國所不具備的，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系、社會(huì)文化也與德國迥然不同（參見表1），恐怕很難照搬德國經(jīng)驗(yàn)。
那么，歐洲其他國家，尤其是南歐重債國的出路到底在哪里呢？這個(gè)問題恐怕沒有統(tǒng)一的答案。從原則上說，只能是向英國、德國、瑞典這些先行者一樣，積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局與自身社會(huì)層面的重大變化，依據(jù)國情重建經(jīng)濟(jì)、就業(yè)與社會(huì)之間的平衡關(guān)系，而這也就決定了“歐洲社會(huì)模式”調(diào)整的方式方法在不同國家必然有不同特點(diǎn)?？梢钥隙ǖ氖牵壳暗呢?cái)政緊縮雖然有助于歐洲國家在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)公共財(cái)政的平衡，但并非其最終出路，以高公共開支為特征的歐洲社會(huì)模式在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)不可能發(fā)生根本改變。
總的來看，歐盟提出“歐洲社會(huì)模式”概念的主要意義就是強(qiáng)調(diào)它與經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力之間的關(guān)系，表明了在保留其基本價(jià)值追求的同時(shí)對其進(jìn)行現(xiàn)代化、全球化進(jìn)程在內(nèi)的多種挑戰(zhàn)的態(tài)度。從理論上說，正是因?yàn)樵谌蚋偁幹写嬖谥渌哪Ｊ?，才有必要提出一個(gè)整合性的“歐洲模式”來。在《社會(huì)政策日程》中，歐盟對于“歐洲社會(huì)模式”在歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用給予了高度的評價(jià)，認(rèn)為健康與教育方面的社會(huì)開支是一種對于人力資源的投資，與生產(chǎn)率水平是“正相關(guān)（positive correlation）”的關(guān)系；退休金和社會(huì)保障方面的轉(zhuǎn)移支付不僅具有在“一生（lifetimes）”和“社會(huì)群體”等方面維持收入的平衡和再分配的功能，而且對于提高就業(yè)質(zhì)量也是有好處的。該議程認(rèn)為，應(yīng)將合理的社會(huì)開支視為一種“生產(chǎn)性的要素（productive factor）”，這不僅不是箝制歐洲經(jīng)濟(jì)增長的因素，而且還能促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！傲己玫纳鐣?huì)政策就是良好的經(jīng)濟(jì)政策，社會(huì)排斥、健康惡化、貧困、低就業(yè)和低水平的教育是糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況。社會(huì)政策也就是最低的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和作為整體的社會(huì)政策，同時(shí)也是競爭力和凝聚力的基石，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！睂τ谖覈?，吸取歐洲國家公共開支過高的教訓(xùn)固然重要，但是深入理解社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)意義對于建立健全有中國特色的社會(huì)保障制度無疑也是非常重要的。
注釋
EU， Social Policy Agenda， Com（2000）379final， 2000， p.7， ， .
參見EU， Social Policy Agenda， Com（2000）379final， 2000， p.5-6， http：//europa.eu.int.
關(guān)鍵詞：貿(mào)易發(fā)展；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在十八屆三中全會(huì)的宏觀背景下，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、繼續(xù)深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是全國面臨的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級就成為促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。然而，國內(nèi)外的一系列綜合因素給遼寧省的外貿(mào)發(fā)展帶來巨大壓力，為使遼寧省的外貿(mào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升競爭力，對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級也就變得尤為重要。
1遼寧省對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素
外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也暴露出一系列諸如外資引用、缺乏政府引導(dǎo)機(jī)制等制約外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的因素。
1.1外部制約因素
1.1.1缺乏外資支持
改革開放初期，遼寧省優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致遼寧省對外資的吸引不是很強(qiáng)。盡管隨著改革開放的深入和近些年來，遼寧省引進(jìn)的外資規(guī)模相對很小，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比而言還差很多，外資依存度相對偏低，質(zhì)量也不是很高，投資環(huán)境相對較差，外資利用效率相對偏低。
1.1.2國際市場低迷
受歐債危機(jī)影響，中國與其它國家持續(xù)增加的一些貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義對中國的影響很大。長期以來，美國、歐盟、日本等一直是遼寧省對外貿(mào)易中重要的合作伙伴，因?yàn)榻鹑谖C(jī)和歐債危機(jī)，這些國家的市場需求減弱，對遼寧省的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生直接影響。全球貿(mào)易量的增長持續(xù)降低，遠(yuǎn)低于金融危機(jī)之前年份的均值，世界經(jīng)濟(jì)的前景令人擔(dān)憂。
1.1.3貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭
由于國際金融危機(jī)的影響，使得國際貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭。目前，全球有70%多的反補(bǔ)貼調(diào)查和30%多的反傾銷調(diào)查都是針對中國的，而且，美國的次貸危機(jī)也極大的增加了我國外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，遼寧省這些年來的出口貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品和鋼材等許多產(chǎn)品都不斷遭受各國的貿(mào)易壁壘。不僅僅是歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家，就連印度和巴西等一些發(fā)展中國家也在不斷對中國提出反傾銷、反補(bǔ)貼的指控。
1.2內(nèi)部制約因素
1.2.1企業(yè)科研能力不足
技術(shù)創(chuàng)新是維持和提高企業(yè)競爭力的核心因素。遼寧省的很多企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平低，科技創(chuàng)新能力弱，很少有自己的專利技術(shù)，現(xiàn)有專利技術(shù)占全國的比重僅在百分之四左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相差很多。如果不能進(jìn)一步提高遼寧省大中型企業(yè)的科研能力，將會(huì)嚴(yán)重制約遼寧省對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級。
1.2.2出口結(jié)構(gòu)不合理
2015年，遼寧省的出口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)到185.5億美元，比上一年下降15.6%，占同期遼寧貿(mào)易出口總值36.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品約43.7億美元，下降了9.3%；雖然機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品在遼寧出口中所占比重較高，但是與全國平均相比還是有些差距，而且遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的增長并不是完全靠技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)的，與全國各個(gè)省份比較，仍處于中下等水平。而且遼寧省所出口的產(chǎn)品缺少真正的自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有自主品牌支持，也沒有真正的提升對外貿(mào)易效益。
1.2.3服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢
2014年，遼寧省全年的實(shí)際利用外資額為274.2億美元，其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額為128.3億美元，占整體46.8%，交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)的實(shí)際利用外資額為21.1億美元，占第三產(chǎn)業(yè)整體的16.4%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的實(shí)際利用外資額為13.3億美元，總占10.4%；而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資為10.4億美元，占8.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，遼寧在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的外資引進(jìn)是不充分的，尤其在金融、信息技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域還有很大的增長空間。
2.促進(jìn)遼寧省對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議
2.1增強(qiáng)政府服務(wù)意識，引導(dǎo)地區(qū)外貿(mào)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展
遼寧省的政府和外貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政府的服務(wù)意識，針對遼寧省的外貿(mào)發(fā)展實(shí)際情況，制定專門的扶持政策，對于知識性的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步完善出口的激勵(lì)機(jī)制，鞏固并且提高遼寧的出口產(chǎn)品中工業(yè)制成品的比重，提高出口產(chǎn)品的科技含量，鼓勵(lì)和支持知識性的勞動(dòng)密集型的企業(yè)，增強(qiáng)整體的企業(yè)競爭能力。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，努力提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時(shí)，要充分的尊重農(nóng)戶的土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把遼寧省的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，將生產(chǎn)、技術(shù)改造與重點(diǎn)出口市場需求建立關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的管理，向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，對遼寧省規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著或產(chǎn)業(yè)鏈長的加工制造業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)性的市場監(jiān)管。
2.2提高外資引進(jìn)門檻，引導(dǎo)外資投資方向
針對制造業(yè)發(fā)展緩慢的問題，可以將一部分有關(guān)制造業(yè)的外資引進(jìn)到更多的不同行業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)活力。而在投資經(jīng)營環(huán)境方面，遼寧省除了要對一般的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，還需要提高政府的治理水平和有關(guān)行政的服務(wù)能力，包括加快行政審批、放寬投資準(zhǔn)入，繼續(xù)深化外商投資的審批制度改革，等。此外，遼寧應(yīng)加強(qiáng)對研發(fā)性外資的吸引，在人才政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)化配套等方面給予完善，吸引更多研發(fā)性機(jī)構(gòu)進(jìn)入遼寧，構(gòu)建遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化的政策與制度平臺，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支持。。
2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，遼寧省作為我國的老工業(yè)基地，大型重工業(yè)企業(yè)都存在著技術(shù)革新、節(jié)能減排的問題，建立低碳型工業(yè)發(fā)展模式，配合在稅收、財(cái)政等方面對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，一定可以更好的實(shí)現(xiàn)遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高外出口競爭力，通過外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，遼寧省可以制定相應(yīng)的政策傾斜措施，對本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來具有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)和產(chǎn)品加大鼓勵(lì)和扶持的力度。
2.4增強(qiáng)管理部門職能效力
優(yōu)秀的管理直接決定企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量；作為企業(yè)管理的重要組成的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性最有效的方法。遼寧省政府提升組織效能首先要進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。第一步，扁平化組織結(jié)構(gòu)，將“橄欖形”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀苯Y(jié)構(gòu)。第二步，合并結(jié)構(gòu)管理，整合綜合管理型的部門和崗位，公司內(nèi)設(shè)立橫向管理的運(yùn)作部門，有效地實(shí)現(xiàn)資源共享。第三步，提高信息化水平建設(shè)，優(yōu)化制度流程，達(dá)到公司內(nèi)部各層級、各部門、各崗位之間的有效溝通，從而精簡組織機(jī)構(gòu)，提升組織效法，可以提升工作效率，影響企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，影響外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程。
對2011年上半年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的初步分析報(bào)告
一、上半年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要特點(diǎn)
（一）全球經(jīng)濟(jì)和通脹“北冷南熱”
（二）主權(quán)債務(wù)危機(jī)舊疾復(fù)發(fā)
（三）大宗商品價(jià)格高位震蕩
（四）世界金融市場波動(dòng)加劇
（五）各國間宏觀政策分歧增大
（六）突發(fā)事件頻發(fā)影響復(fù)蘇進(jìn)程
今年以來，西亞北非政局動(dòng)蕩、日本地核危機(jī)爆發(fā)、“基地”組織頭目更迭、國際貨幣基金組織（IMF）總裁被捕和歐洲大腸桿菌疫情蔓延等突發(fā)事件的到來，從不同層面對世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了重大沖擊和影響。主要表現(xiàn)是：西亞北非政局動(dòng)蕩與日本地核危機(jī)導(dǎo)致全球能源開發(fā)與利用格局發(fā)生變化，加劇了金融和商品市場波動(dòng)；IMF總裁被捕和德國疫情阻滯了IMF和歐盟對主權(quán)債務(wù)危機(jī)的處理進(jìn)程，惡化了德國與歐盟小國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；拉登死后美國軍事戰(zhàn)略重心出現(xiàn)從西亞向東南亞轉(zhuǎn)移的跡象，導(dǎo)致全球?qū)|南亞經(jīng)濟(jì)增長會(huì)否受到影響產(chǎn)生憂慮。此外，各國自然災(zāi)害持續(xù)多發(fā)重發(fā)等問題，也為國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境增添了新的不確定和不穩(wěn)定因素。
二、下半年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境展望
“一大不確定性”是，美國宏觀政策取向的不確定性。一是關(guān)于美國債務(wù)規(guī)模調(diào)整的問題。國際信用評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)警告稱，如果美國國會(huì)未能在8月2日前提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限，美國的主權(quán)債務(wù)信用評級將被列入負(fù)面觀察名單。如果美國政府無法支付8月15日到期的票面利息，美國信用評級將被列入“有限違約”等級。為避免國家信譽(yù)受損，美國遲早要調(diào)高債務(wù)規(guī)模。但是，如果過度調(diào)高債務(wù)上限，會(huì)增加美國國債的外銷壓力，引起美元貶值和通脹加劇。如果調(diào)整不到位，又不足以應(yīng)付美國政府開支，可能導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩。二是美國寬松貨幣政策的前景問題。盡管在美聯(lián)儲(chǔ)6月份議息結(jié)果中“第三輪量化寬松”暫時(shí)不在計(jì)劃內(nèi)，但美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克也表示，“經(jīng)濟(jì)疲弱的深化可能改變美聯(lián)儲(chǔ)的想法”，這讓各界對美國會(huì)否變相實(shí)施新的量化寬松政策爭議很大，同時(shí)也加重了美元和大宗商品走勢的不確定性。
下半年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對我國發(fā)展帶來的不利影響主要是：國際市場大宗商品價(jià)格高位震蕩增大我國內(nèi)輸入型通脹壓力，歐債危機(jī)延續(xù)導(dǎo)致我國購入歐債的收益變化，美日經(jīng)濟(jì)增長放緩對我國擴(kuò)大外需與人民幣升值同時(shí)造成壓力。
與此同時(shí)，我國也面臨著一些新的發(fā)展機(jī)遇。第一，歐債危機(jī)為我國通過援助歐洲獲取更大國際影響力和更多經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造了條件。第二，日本地核危機(jī)為我國通過援助日本爭取先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。第三，美歐在北非的軍事行動(dòng)對俄羅斯的傳統(tǒng)地緣利益造成威脅，將促使上海合作組織成員主動(dòng)與我國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。第四，在世界經(jīng)濟(jì)緩慢曲折復(fù)蘇進(jìn)程中，我國企業(yè)“走出去”也存在可以利用的機(jī)會(huì)。
三、把握機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
針對我國發(fā)展外部環(huán)境的新變化和可能的影響，我們要把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，從變化的形勢中捕捉和用好發(fā)展機(jī)遇，在激烈的國際競爭中防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
第一，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)前瞻性、針對性和靈活性。一方面，要針對國際做好“沙盤推演”，提前準(zhǔn)備好各種調(diào)控預(yù)案，特別是對我不利情況下的宏觀調(diào)控預(yù)案，比如美國一旦再次推出量化寬松政策后我國宏觀政策的相應(yīng)調(diào)整，以及認(rèn)真研究反制歐、美、日以債務(wù)危機(jī)惡化為借口“賴賬”的措施。另一方面，要根據(jù)國內(nèi)地區(qū)發(fā)展差異大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不平衡的現(xiàn)實(shí)，研究制定差別化的調(diào)控政策，堅(jiān)持區(qū)別對待，有促有控，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量、高效益地發(fā)展。
第二，加強(qiáng)防范，抑制輸入型通脹的沖擊。夏糧再獲好收成，為我國控制全年糧價(jià)上漲奠定了良好基礎(chǔ)。但是，其他初級產(chǎn)品國際價(jià)格的高企以及全球航運(yùn)價(jià)格的回升仍會(huì)對我國物價(jià)調(diào)控增加難度。為此，我們應(yīng)沉著應(yīng)對，綜合施策。建議抓住6月底美國開始釋放原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備短期沖擊油價(jià)，以及與上海合作組織成員簽訂合作條約的有利時(shí)機(jī)，積極擴(kuò)大石油、糧食和其他戰(zhàn)略性物資的進(jìn)口；繼續(xù)限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，毫不放松地推進(jìn)節(jié)能減排工作；運(yùn)用關(guān)稅、匯率杠桿，減輕能源資源和重要商品進(jìn)口企業(yè)的稅賦，降低經(jīng)營成本；強(qiáng)化對市場價(jià)格特別是與人民群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格的監(jiān)管，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免在外部因素誘使下投機(jī)分子借題炒作食鹽等類似事件的發(fā)生。
第三，多措并舉，保持國內(nèi)金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。在我國國內(nèi)金融市場與世界金融市場聯(lián)系日益緊密的背景下，下半年世界金融市場的動(dòng)蕩也會(huì)對我國金融市場帶來沖擊。為此，一是要穩(wěn)定市場預(yù)期，在堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖的同時(shí)及時(shí)出臺有利于股市健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。二是要加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制，特別是防控短期投機(jī)資本急速流出和流入導(dǎo)致國內(nèi)股市、房市的大起大落。三是要在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化步伐的同時(shí)嘗試擴(kuò)大人民幣對美元的日波動(dòng)區(qū)間，降低市場對人民幣單邊升值的預(yù)期。
專題策劃：恢宏與細(xì)膩交融
2012年，神九載人對接天宮、蛟龍?zhí)胶！⒑侥溉肓?、十勝利召開，國人振奮；這一年里，東有日本挑事，南有菲律賓跳梁，舉國憤慨；這一年里，歐債經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影難去，法俄美等國先后大選，世人關(guān)注。
這些重大事件具有全球影響力，是眾多媒體關(guān)注的重點(diǎn)，如何避免同質(zhì)化，就必須注重策劃，凸顯主題，各顯神通。
有7家媒體關(guān)于神九的報(bào)道做得有特色，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是在策劃中充分利用了圖片，無論是實(shí)景圖還是示意圖，都非常搶眼到位，如湖北日報(bào)“頂天立地”的一個(gè)大圖，把“神九”和“天宮”的“載人艙”、“實(shí)驗(yàn)宮”、“返回艙”圖解得非常清晰、明了、直觀。
荊門晚報(bào)用一個(gè)通版很好地把“神九飛天”的方方面面展示給了讀者，特別是“實(shí)驗(yàn)艙”的三維解剖圖，令人身臨其境。
長江商報(bào)在封面版別具匠心地用一個(gè)衛(wèi)星的圖標(biāo)框進(jìn)文字要點(diǎn)，既活躍版面，大氣，又起到導(dǎo)讀的作用。
恩施日報(bào)大小圖片搭配恰當(dāng)、合理，大圖氣派，小圖照應(yīng)到“神九”升空的分鏡頭，有一氣呵成之感。
除了圖片，文字內(nèi)容以細(xì)膩為主，各報(bào)都用了很大篇幅來介紹神九航天員與“天宮一號”成功對接后，逗留天空13天的穿、吃、睡、動(dòng)、樂等方方面面，細(xì)致、生動(dòng)、詳盡，將航天員的試驗(yàn)、生活等，全鏡式地、毫無保留地展現(xiàn)給了讀者。
長江日報(bào)總編室主任彭西平認(rèn)為，我們要發(fā)揮紙媒的優(yōu)勢，圖文皆細(xì)膩，才有競爭力！
版面呈現(xiàn)：內(nèi)容與形式并重
面對海量的信息，你選擇哪一個(gè)角度，借助哪些美術(shù)元素，營造怎樣的視覺盛宴，使讀者一眼就能感覺到，這些都決定了創(chuàng)意在版面創(chuàng)新中的作用。如長江日報(bào)在表現(xiàn)2012十大智慧發(fā)明時(shí)，版式整體上像一個(gè)發(fā)光的燈泡，足以點(diǎn)亮讀者的心靈。三峽晚報(bào)關(guān)于莫言獲諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)的版式，設(shè)計(jì)成一張泛黃的文稿紙，讓讀者感受到文學(xué)的積淀，仿佛聞到淡淡的書香，獨(dú)到的創(chuàng)意為內(nèi)容增色不少。荊門晚報(bào)做的海上軍演專題，用一個(gè)通版描繪盛況，重點(diǎn)介紹了很多新式武器和新的戰(zhàn)術(shù)，如果不是“骨灰級”的兵器粉絲，很難做得這么專業(yè)。湖北日報(bào)選送的“周天下”版面，講的是歐盟貿(mào)易，時(shí)事編輯沒有滿足于電訊通稿，而是邀請武漢大學(xué)專家作獨(dú)到的解讀，并且配以時(shí)評，是強(qiáng)化編輯力的體現(xiàn)。
三峽晚報(bào)副總編輯郭孝洪認(rèn)為，2012時(shí)事新聞好版面總的印象可用8個(gè)字概括：內(nèi)容為王，創(chuàng)意為魂。
標(biāo)題制作：準(zhǔn)確與意境兼具
本次參評的標(biāo)題大多數(shù)制作精良，力求“準(zhǔn)確概括，意境新奇”。作者運(yùn)用比喻、對仗、粘連等多種手法，做到簡明準(zhǔn)確，生動(dòng)自然。像《裝無賴耍無賴真 日外相訪歐三嘗“冷面”》（湖北日報(bào)）、《萬輛劣質(zhì)自行車爆了慈善“內(nèi)胎”》（楚天都市報(bào)）、《登月第一人“逐月而去”》（楚天金報(bào)）《炒股炒成股東 泡妞泡成老公 Facebook上市第二天扎克伯格婚了》（武漢晚報(bào)）等。孝感日報(bào)副總編殷賢彬深有感觸地說：生動(dòng)的標(biāo)題可以為新聞內(nèi)容“點(diǎn)睛”。
理論研討：貼近與深度并舉
此次評選會(huì)提交論文16篇。研究主題貼近實(shí)際，研究角度獨(dú)到。主要表現(xiàn)在：
一是圍繞重大主題報(bào)道研討，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，如《把握熱點(diǎn) 選準(zhǔn)角度――從十報(bào)道看主題宣傳的個(gè)性化操作》、《整合做足專版 精選做強(qiáng)頭版――武漢晚報(bào)全國兩會(huì)版面特色》。
關(guān)鍵詞：歷史小論文；小論文分析；解題方法
中圖分類號：G427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2012）13-050-2
小論文題目在高考?xì)v史試卷中并非近年才出現(xiàn)，早在20世紀(jì)90年代中后期的高考中已連續(xù)出現(xiàn)幾次，只是在本世紀(jì)初的幾年高考中暫時(shí)銷聲匿跡。江蘇高考自獨(dú)立命題以來，在2011年首次出現(xiàn)小論文題目，后來被作為當(dāng)年高考?xì)v史卷的一大亮點(diǎn)而廣為稱贊。其實(shí)，在2003、2004年兩年的《考試說明》的參考試卷（江蘇）上，均有小論文式樣題出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)也引起了部分師生的注意。之后由于連續(xù)幾年都沒有在江蘇高考中出現(xiàn)，它又被多數(shù)教師淡忘了?，F(xiàn)在，既然2011年江蘇高考?xì)v史已出現(xiàn)小論文題目，這沒有理由不引起我們的重視。
一、歷史小論文分析
所謂歷史小論文，是集論述、論證和評析于一體的訓(xùn)練題型。它實(shí)際上是一種小型的政論文，篇幅不大，強(qiáng)調(diào)史論結(jié)合。
歷史小論文是有其自身特點(diǎn)的，筆者從議論方式、命題形式、評分要求三個(gè)方面將其特點(diǎn)歸納如下：
1．議論方式——立論與駁論
（1）立論：從正面來論證某論點(diǎn)的正確性，或者談?wù)搶δ骋徽_觀點(diǎn)的理解、認(rèn)識。（如江蘇省南京市2012屆高三年級第二次模擬考試第23題第（4）問：運(yùn)用材料一、二、三，結(jié)合所學(xué)知識，論證材料四的觀點(diǎn)。（6分）（要求：觀點(diǎn)理解準(zhǔn)確；史論結(jié)合；邏輯嚴(yán)密；表述清楚；200字左右。（材料四 就社會(huì)規(guī)則的整體理性而言，任何時(shí)代的規(guī)則都是……運(yùn)用于解決那個(gè)特定時(shí)代具體社會(huì)利益矛盾的結(jié)果?！撼稍妒袌鲆?guī)則論》）
（2）駁論：對錯(cuò)誤的論點(diǎn)進(jìn)行反駁，辯證是非，并形成正確認(rèn)識。如趙爾巽在《清史稿》中說：“秀全以匹夫倡革命，……中國危亡，實(shí)兆于此。”這一觀點(diǎn)對不對？請圍繞階級斗爭的進(jìn)步作用，結(jié)合革命作一小論文。
在具體考查中，駁論題目前尚未單獨(dú)出現(xiàn)，也許是因?yàn)槠潆y度上更大一些的緣故。
2．命題形式——直接型、材料論析型和觀點(diǎn)評論型。
（1）直接型，就是直接提出評論的對象或內(nèi)容。對象如：歷史人物或事件、現(xiàn)象、制度、著作等；內(nèi)容如：原因、性質(zhì)、地位、意義、作用等。（如1997年全國高考卷第 47題“結(jié)合有關(guān)社會(huì)背景，簡要說明工業(yè)在舊中國的歷史地位（7分）”。）
（2）材料論析型，就是依據(jù)試題提供的材料按照要求對某論點(diǎn)進(jìn)行論析。（如2003—2007五年間的上海市高考?xì)v史卷最后一題均為此種形式。）
（3）觀點(diǎn)評論型，就是針對提出的一種或一種以上觀點(diǎn)，進(jìn)行立論或者駁論。（如江蘇省鹽城市2012屆高三年級第二次模擬考試第23題第（3）問：當(dāng)前歐債危機(jī)愈演愈烈，不少人認(rèn)為歐洲一體化會(huì)出現(xiàn)重大倒退，也有人認(rèn)為渡過危機(jī)后的歐洲，一體化將得到加強(qiáng)。請結(jié)合上述材料和所學(xué)知識，談?wù)勀愕目捶?。（要求：觀點(diǎn)明確；邏輯嚴(yán)密；表述清楚；200字左右。）（6分））
3．評分要求，不外乎五條。
（1）字?jǐn)?shù)合乎要求。即和規(guī)定字?jǐn)?shù)相比既不能太多也不能太少，一般要求字?jǐn)?shù)在200—300字，答案字?jǐn)?shù)與規(guī)定字?jǐn)?shù)相差不應(yīng)超過50字。
（2）分層次劃分等級給分。評定標(biāo)準(zhǔn)：基本觀點(diǎn)正確、全面；基本史實(shí)準(zhǔn)確，能將提出的觀點(diǎn)說明。
（3）史論結(jié)合、邏輯嚴(yán)密。即論據(jù)要選擇能證明論點(diǎn)的典型史實(shí)，做到言必有據(jù)，論從史出、史論結(jié)合。論證過程邏輯要清楚、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，做到證據(jù)與觀點(diǎn)之間的無縫連接，不可空發(fā)議論。
（4）使用學(xué)科語言、術(shù)語規(guī)范。即論證過程應(yīng)有“歷史韻味”，切忌大白話。
（5）文字簡潔流暢，條理清晰。應(yīng)以文章的形式來呈現(xiàn)，抓住材料中的關(guān)鍵信息，以保證語言精煉，切中要害。
明白了什么是歷史小論文，為什么必須重視它，下一步要做的就是如何應(yīng)對的問題了。
二、歷史小論文解題方法
（2011年江蘇卷）22.（13分）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的近代更生常常伴隨著迷惘和陣痛。歷史學(xué)家陳旭麓認(rèn)為，在這一過程中，“除了舊生產(chǎn)方式逐步解體所產(chǎn)生的苦難之外，還應(yīng)當(dāng)有新生產(chǎn)方式破土而出的生機(jī)和朝氣。如果忠于歷史唯物主義，就不能不承認(rèn)：歷史的主題應(yīng)當(dāng)是后者而不是前者。”閱讀下列材料：
材料一 我們村里有一個(gè)老太婆，年紀(jì)已經(jīng)七十多了。她天天紡棉，每天紡成幾兩棉紗。她很少停手的時(shí)候。到了晚上，我們還聽見她那紡車搖動(dòng)的聲音。有一回，她對我們說：“我年輕時(shí)候，紡紗織布，利息（收益）倒不少。到了現(xiàn)在，廠里出的紗和布，又細(xì)又好，價(jià)錢又便宜。還有外國運(yùn)來的紗和布，大鄉(xiāng)小鎮(zhèn)都有得賣。我的利息就遠(yuǎn)不如從前了。”她一邊說，一邊仍舊搖動(dòng)著她的紡車。
——葉圣陶等《開明國語課本》（1932年初版）
材料二 我的家鄉(xiāng)余姚離寧波不遠(yuǎn)?！习傩宅F(xiàn)在已經(jīng)能夠適應(yīng)新興的行業(yè)，……任何變革都像分娩一樣，總是有痛苦的，但是在分娩以后，產(chǎn)婦隨即恢復(fù)正常，而且因?yàn)樘砹诵殞毝凑醋韵?。……女人已?jīng)不再紡紗織布，因?yàn)檠蟛加趾糜直阋?。她們已?jīng)沒有多少事可以做，因此有些就與鄰居吵架消磨光陰，有些則去念經(jīng)拜菩薩?！行┡t紡織發(fā)網(wǎng)和網(wǎng)線餐巾銷售到美國去，出息不錯(cuò)。
——蔣夢麟《現(xiàn)代世界中的中國?民國初年》
材料三 舊時(shí)婦女織布匹，經(jīng)緯之紗，都出女手。自洋紗盛行，而扎花、彈花、紡紗等事，棄焉若忘?！擞纸裎舨煌欢?，而生活中又少一技能矣?！け臼录徔棧駝t洋紗、洋布盛行，土布因之減銷，多有遷至滬地，入洋紗廠、洋布局為女工者。雖多一生機(jī)。而風(fēng)俗不無墮落。
——方洪凱等修，黃炎培等纂《川沙縣志》（民國二十六年版）