時(shí)間：2022-11-15 03:34:49
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一、現(xiàn)狀
首先看一組數(shù)據(jù)：車間新八軸機(jī)車生產(chǎn)有物料1300種，ERP單臺(tái)領(lǐng)料2233項(xiàng)；HXD2C型機(jī)車生產(chǎn)有物料780種，ERP單臺(tái)領(lǐng)料1277項(xiàng)。車間有生產(chǎn)班組11個(gè)，新八軸機(jī)車有11種產(chǎn)品，48個(gè)工序；HXD2C機(jī)車有9種產(chǎn)品，42個(gè)工序。一直以來，車間物料管理使用材料賬本進(jìn)行記賬，雖然前后根據(jù)實(shí)際情況對(duì)帳頁的格式和樣式進(jìn)行過優(yōu)化更改，但實(shí)際記錄方式?jīng)]有得到根本改變，一直是手工記錄。手工記賬方式天然存在以下幾個(gè)問題。（1）物料賬目不便于統(tǒng)計(jì)，不能實(shí)時(shí)分析、反映物料的實(shí)際情況。（2）做不到信息共享。（3）由于沒有審核監(jiān)督，記錄正確性得不到及時(shí)確認(rèn)。（4）帳頁容易涂改，容易錯(cuò)賬。鑒于以上問題以及車間在以往生產(chǎn)組織中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，車間下決心優(yōu)化和改變物流管理，其中一項(xiàng)很重要的措施就是物流信息化，即在車間推行新的倉庫管理系統(tǒng)。
二、軟硬件配置
由于資金所限，車間計(jì)劃用既有的通用型物流管理軟件實(shí)施車間的物流信息化，通過對(duì)多種倉庫物流管理軟件的試用和比較，最終選擇了一款倉庫管理系統(tǒng)——車間購買了一套8用戶的倉庫管理系統(tǒng)用于物流管理，同時(shí)為配合物料的條碼管理，利用《領(lǐng)跑條碼標(biāo)簽設(shè)計(jì)系統(tǒng)》對(duì)物料進(jìn)行條碼編輯。硬件方面，由于該管理軟件本身與公司ERP系統(tǒng)無法通訊兼容，只能獨(dú)立運(yùn)行，車間針對(duì)該系統(tǒng)單獨(dú)設(shè)立了一臺(tái)服務(wù)器，并組建了一個(gè)無線局域網(wǎng)，同時(shí)配置了相應(yīng)的電腦、條碼掃描槍等設(shè)施。另外，還專門配置了一臺(tái)大屏幕顯示器，用于公示缺料信息。
三、軟件設(shè)置、流程設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)錄入
該倉庫管理系統(tǒng)主要用于車間“（物資處）領(lǐng)用入庫-（班組）領(lǐng)用出庫”模式的倉庫進(jìn)出管理。根據(jù)需要和軟件要求，在系統(tǒng)中對(duì)供應(yīng)商資料、班組資料和材料檔案按公司和車間的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置并輸入數(shù)據(jù)。其中，材料檔案的設(shè)置和信息完全與ERP系統(tǒng)相同，車間還根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)了自帶件類別，對(duì)所有的自帶件進(jìn)行了編碼。用戶方面，根據(jù)職能權(quán)限的不同，分別設(shè)置了系統(tǒng)管理員、工藝員、庫管員和物流管理員等角色并配置相應(yīng)的系統(tǒng)權(quán)限（圖1）。流程方面，系統(tǒng)執(zhí)行物資處領(lǐng)用、物資處退料、班組領(lǐng)用和班組退料四大流程。針對(duì)這四個(gè)流程，專門編輯了圖示化的操作流程圖。另外，車間針對(duì)技術(shù)組的數(shù)據(jù)管理、物管組的物流管理以及庫房的定期盤點(diǎn)專門編制了相應(yīng)的文件。新編的制度、文件和流程有：《材料檔案更改規(guī)定》、《車間倉庫管理工作流程及管理辦法》、《庫房盤點(diǎn)制度》、《庫房出入庫流程》和《異常物料處理流程》。以上所有工作要求和流程，車間均對(duì)相關(guān)工段長(zhǎng)、工藝員和物管組全體人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含軟件實(shí)際操作及各項(xiàng)工作流程和要求。通過培訓(xùn)，使所有物流管理相關(guān)人員清楚相關(guān)的管理流程以及物流信息化的具體要求。另外，車間根據(jù)電器屏柜制造物流特點(diǎn)，還針對(duì)性地提出了物料配料領(lǐng)料制、缺料送料制、缺料信息通過顯示屏及時(shí)公示和低值物料開放等物流管理措施，車間通過每周五庫房定時(shí)盤點(diǎn)和召開專題物流分析會(huì)等措施及時(shí)分析總結(jié)車間物流信息，為車間生產(chǎn)提供有力保障。為配合系統(tǒng)的條碼掃描錄入，車間還利用領(lǐng)跑條碼標(biāo)簽設(shè)計(jì)系統(tǒng)對(duì)所有物料進(jìn)行了條碼編輯，內(nèi)容包含物料號(hào)條形碼、物料信息及庫房信息，條碼可以作為物料標(biāo)簽使用，也可作為物料掃描錄入使用。
四、具體實(shí)施
通過前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備，2014年7月30日，隨著HXD2C第一批物料進(jìn)入庫房，辦理入庫手續(xù)，車間倉庫管理系統(tǒng)正式投入運(yùn)行。管理流程為：
1.物資處領(lǐng)用工作流程為：ERP領(lǐng)料材料入庫（庫管員輸入物資處領(lǐng)用單）物流管理員審核入庫單物料成功入庫。
2.班組領(lǐng)用工作流程為：物流管理員發(fā)出備料指令庫管員輸入班組領(lǐng)料單并打印庫管員進(jìn)行配料生產(chǎn)班組領(lǐng)料交接物流管理員審核領(lǐng)料單班組成功領(lǐng)料。
3.物資處退料工作流程為：物流管理員打印ERP退料單材料退庫（庫管員輸入退料單）物流管理員審核退料單物料成功退料。
4.班組退料工作流程為：班組持有效單據(jù)向庫管員退料庫管員核對(duì)單據(jù)及實(shí)物庫管員輸入班組退料單物流管理員審核班組退料單完成班組退料。同時(shí)針對(duì)不合格品等異常物料的交接，還有如圖3所示流程。整個(gè)運(yùn)行實(shí)施過程均是針對(duì)于以上四大流程的管控，軟件運(yùn)行至今，車間相關(guān)人員對(duì)軟件操作和作業(yè)流程從不熟悉到逐步熟練；從錯(cuò)單、錯(cuò)賬不斷到單據(jù)準(zhǔn)確；從不習(xí)慣電腦管理到依靠電腦作業(yè)等巨大轉(zhuǎn)變。期間，也經(jīng)歷了數(shù)據(jù)不完整、流程不健全等問題，車間都逐一解決。通過努力，目前，該倉庫管理系統(tǒng)已初步融入車間的物流管理當(dāng)中，車間物流管理也實(shí)現(xiàn)了由人管人到流程管人的轉(zhuǎn)變。截至2014年9月10日，車間完成了首批20臺(tái)HXD2C機(jī)車的出入庫工作，通過最終盤點(diǎn)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，700余項(xiàng)物料均帳物相符，車間在此批次機(jī)車訂單中首次實(shí)現(xiàn)了物料零虧損。
五、結(jié)語
1)員工所持股份主要由原始股和投資股2部分組成。員工所持的原始股份額由員工所在的崗位決定，由于不同崗位對(duì)出礦質(zhì)量的影響程度不同，為各崗位配發(fā)的績(jī)效基金原始股份額也不同。投資股由員工自行購買，允許員工在車間內(nèi)部交易。員工所持投資股數(shù)不得超過個(gè)人原始股數(shù)的50%。
2)每月月初員工質(zhì)量績(jī)效股價(jià)恒為1。在本月內(nèi)，每周員工持股股價(jià)隨著員工所在工區(qū)的出礦質(zhì)量?jī)?yōu)劣而浮動(dòng)。工區(qū)出礦質(zhì)量每超、欠出礦計(jì)劃品位0．01g/t，該工區(qū)員工的績(jī)效股價(jià)上、下浮動(dòng)0．5百分點(diǎn)。員工績(jī)效股價(jià)按周浮動(dòng)，月底結(jié)算。若車間的整體出礦品位完成出色，車間將視情況適當(dāng)上調(diào)單股股權(quán)價(jià)格。
3)工區(qū)出礦月平均品位超過計(jì)劃品位0．5g/t時(shí)，車間將以增股的形式為工區(qū)參股者派發(fā)紅利，增股數(shù)為個(gè)人原始股的2%，但累計(jì)不超過個(gè)人原始股的5%。股權(quán)增股當(dāng)月兌現(xiàn)，且增股后的股權(quán)數(shù)自動(dòng)滾入下月個(gè)人基金賬戶中。
4)若員工日常工作中受到礦部的獎(jiǎng)勵(lì)或考核，則員工的績(jī)效股價(jià)根據(jù)獎(jiǎng)懲金額數(shù)而上下浮動(dòng)，浮動(dòng)大小由員工的獎(jiǎng)懲金額數(shù)和員工所持股權(quán)數(shù)決定。直接從事生產(chǎn)一線的員工、地測(cè)采技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，若1年內(nèi)出現(xiàn)3次違反礦部管理相關(guān)規(guī)定的情況，取消其投資股。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2．1系統(tǒng)技術(shù)方案
采掘車間出礦質(zhì)量績(jī)效管理系統(tǒng)基于UCML企業(yè)級(jí)應(yīng)用框架開發(fā)平臺(tái)研發(fā)，利用SQLServer2008管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用B/S(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)，充分利用焦家金礦采掘車間現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，基于HTML5在客戶端能夠?qū)崟r(shí)地生成車間人員績(jī)效股價(jià)走勢(shì)圖，動(dòng)態(tài)地體現(xiàn)出員工績(jī)效股價(jià)的變化，從而激發(fā)員工工作的積極性，促進(jìn)采掘車間生產(chǎn)質(zhì)量的提高。系統(tǒng)采用的UCML開發(fā)平臺(tái)［4］基于．NET體系，可以直接轉(zhuǎn)換為c#源碼，網(wǎng)頁應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)全過程均可在該平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)開發(fā)流程包括:業(yè)務(wù)的開發(fā)和整合、網(wǎng)頁報(bào)表、工作流、多維分析、門戶管理、移動(dòng)開發(fā)和協(xié)同管理套件等。SQLServer2008是一個(gè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，功能非常完備，為商業(yè)智能管理和企業(yè)數(shù)據(jù)管理提供了高效、安全和可靠的平臺(tái)，是一個(gè)端到端的、集成的、全面的數(shù)據(jù)信息解決方案?；冢甆ET平臺(tái)的B/S架構(gòu)模式包括表示層、業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層3層結(jié)構(gòu)。表示層負(fù)責(zé)處理用戶的輸入和輸出;業(yè)務(wù)層負(fù)責(zé)處理用戶提交的請(qǐng)求并向用戶返回處理結(jié)果;數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)實(shí)際的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索。超文本標(biāo)記語言———HTML(HyperTextMark-upLanguage，HTML)在目前的網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)用極為廣泛，是網(wǎng)頁文檔的主要構(gòu)成語言?；贖TML5在客戶端生成圖表具有實(shí)時(shí)更新、離線使用、跨平臺(tái)使用等優(yōu)點(diǎn)，繪制出的圖表不僅動(dòng)態(tài)美觀，而且可以支持多種主流瀏覽器，實(shí)現(xiàn)電腦手機(jī)等多種方式的應(yīng)用。
2．2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
焦家金礦采掘車間出礦質(zhì)量績(jī)效管理系統(tǒng)主要由5個(gè)模塊組成，包括:基礎(chǔ)信息維護(hù)、股價(jià)/股權(quán)變動(dòng)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、股價(jià)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和每月分紅結(jié)算。模塊主要實(shí)現(xiàn)如下功能:
1)基礎(chǔ)信息維護(hù)。主要用于存儲(chǔ)和維護(hù)車間工區(qū)、工種信息和車間全體員工的實(shí)時(shí)持股信息。系統(tǒng)管理員通過該模塊可以直接、綜合地查看和管理車間全體員工的持股信息。
2)股價(jià)/股權(quán)變動(dòng)。該模塊記錄和存儲(chǔ)了車間員工的所有獎(jiǎng)懲信息和投資股買賣信息，同時(shí)完成了獎(jiǎng)懲/買賣記錄的存儲(chǔ)和個(gè)人股權(quán)股價(jià)信息實(shí)時(shí)更改。在車間員工受到礦部獎(jiǎng)勵(lì)或考核的情況下，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)懲信息的存儲(chǔ)和責(zé)任人績(jī)效股價(jià)的實(shí)時(shí)更新。
3)生產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入。用于記錄和管理車間各工區(qū)的月計(jì)劃采礦量和月計(jì)劃出礦品位，以及每月每周各工區(qū)的周實(shí)際采礦量和周實(shí)際出礦品位，實(shí)現(xiàn)了月實(shí)際采礦量、出礦品位隨著周實(shí)際數(shù)據(jù)的錄入而自動(dòng)更新的功能。該模塊生成的車間出礦數(shù)據(jù)匯總表包含了車間和各工區(qū)的所有出礦信息，并能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析功能。
4)股價(jià)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。主要用于生成車間全體員工的每周股價(jià)信息和每日股價(jià)信息，同時(shí)在客戶端自動(dòng)更新生成近10日的車間/工區(qū)每日股價(jià)走勢(shì)圖，間接反映了各工區(qū)每周的出礦質(zhì)量和工作績(jī)效，激勵(lì)員工的工作熱情和積極性。
5)每月分紅結(jié)算。在月末整體績(jī)效考核時(shí)，該模塊可自動(dòng)生成車間全體員工的持股信息表，根據(jù)每個(gè)員工所擁有的股權(quán)價(jià)值來結(jié)算分紅，實(shí)現(xiàn)了出礦質(zhì)量股權(quán)制的績(jī)效考核。
3系統(tǒng)應(yīng)用及效果
焦家金礦采掘車間出礦質(zhì)量績(jī)效管理系統(tǒng)從2014年6月項(xiàng)目實(shí)施至2014年8月正式投入運(yùn)行，至今應(yīng)用效果良好。車間管理人員通過該系統(tǒng)可以對(duì)車間生產(chǎn)信息和員工的績(jī)效考核進(jìn)行綜合地管理，生產(chǎn)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)后，可以自動(dòng)生成車間各工區(qū)員工的每日股價(jià)走勢(shì)。股價(jià)走勢(shì)圖通過LED電子屏在車間內(nèi)部每日更新展示，員工通過瀏覽LED屏上的股價(jià)走勢(shì)變化即可了解本人所在工區(qū)及車間的生產(chǎn)質(zhì)量波動(dòng)。系統(tǒng)投入運(yùn)行后，采掘車間的月平均出礦品位提升了1．8%，月平均生產(chǎn)效益顯著提升。系統(tǒng)的實(shí)施促進(jìn)了采掘車間生產(chǎn)質(zhì)量的提高，減少了車間生產(chǎn)過程中的安全隱患。近3個(gè)月來，采掘車間事故發(fā)生率為零，車間員工提高了生產(chǎn)質(zhì)量意識(shí)，達(dá)到了降本增效的目的。采掘車間出礦質(zhì)量績(jī)效管理系統(tǒng)自運(yùn)行以來，動(dòng)態(tài)地體現(xiàn)了員工績(jī)效股價(jià)的變化，對(duì)車間全體員工起到了有效的激勵(lì)作用，達(dá)到了信息化管理、綜合提高車間出礦質(zhì)量和生產(chǎn)效率的目的。
1)健全和完善了采掘車間的激勵(lì)－約束管理機(jī)制:采掘車間目前績(jī)效考核制度按月實(shí)行，員工對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量與工作績(jī)效的聯(lián)系意識(shí)較淡薄，每月績(jī)效考核制度對(duì)員工工作的激勵(lì)作用也不是很明顯。出礦質(zhì)量股權(quán)激勵(lì)績(jī)效考核制度的實(shí)施，能夠有效地激發(fā)員工工作的積極性，幫助采掘車間增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，利于車間資源的優(yōu)化配置和長(zhǎng)期穩(wěn)固的發(fā)展。
2)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析:以采集的車間每月計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)據(jù)和實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)為前提，自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)匯總表。匯總表按時(shí)間和所在單位(包括車間、工區(qū)、其他人員)進(jìn)行劃分，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總表，工區(qū)月平均品位分析表，車間每周股價(jià)信息表，車間每日股價(jià)信息表等。系統(tǒng)綜合的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，使得管理人員能夠及時(shí)、全方位地掌握車間的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，極大地節(jié)省了數(shù)據(jù)分析的時(shí)間，為車間管理人員提供了全面可靠的決策依據(jù)。
信息管理系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以管理為導(dǎo)向，以技術(shù)為工具，建立一個(gè)軟硬緊密結(jié)合的信息平臺(tái)，以器材狀態(tài)為主線，實(shí)行管理節(jié)點(diǎn)的閉環(huán)管理，來實(shí)現(xiàn)工作流程卡控、智能預(yù)警、臺(tái)帳管理、用戶管理、報(bào)表自定義、專家分析、報(bào)表計(jì)劃、器材統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)管理、測(cè)試數(shù)據(jù)查詢等功能，各模塊之間數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，充分體現(xiàn)過程式管理的規(guī)范性和ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)的管理思想。信息管理系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為器材的出所節(jié)點(diǎn)、入所節(jié)點(diǎn)，站場(chǎng)管理的上道節(jié)點(diǎn)、下道節(jié)點(diǎn)，器材的條形碼管理或標(biāo)識(shí)標(biāo)記管理，器材定點(diǎn)定位、對(duì)點(diǎn)對(duì)位的管理。信息管理系統(tǒng)是由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及底層檢測(cè)系統(tǒng)、專用工裝工具及配套工藝設(shè)備系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)間各司其職，又相互關(guān)聯(lián)，快捷方便的實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)橫向和縱向交叉管理功能，設(shè)計(jì)采用集成化、流程化的管理模式，融合輪修器材出入所管理，檢修測(cè)試管理，器材運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)管理，以及數(shù)據(jù)分析管理和報(bào)表管理等功能。
2信息管理目標(biāo)
信號(hào)設(shè)備智能化測(cè)試：以系列模塊化、智能化檢測(cè)設(shè)備為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)據(jù)A/D和DSP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)讀取、自動(dòng)存儲(chǔ)，避免人眼讀數(shù)，手工填寫，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。機(jī)控流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：建立系統(tǒng)軟件控制的檢修作業(yè)流程與質(zhì)量管理流程以及檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，能自動(dòng)判斷被測(cè)設(shè)備是否達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)參數(shù)的智能化驗(yàn)收，確保設(shè)備的檢修質(zhì)量。全過程質(zhì)量控制預(yù)警：對(duì)設(shè)備獲得“身份證”到報(bào)廢過程中所有的流程都能得以自動(dòng)管理和控制，能對(duì)設(shè)備備用量、庫存量、輪修到期、壽命到期進(jìn)行預(yù)警。數(shù)據(jù)資料自動(dòng)查詢和生成：實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)生成、上報(bào)和打印，減輕生產(chǎn)和管理強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
3信息系統(tǒng)功能
3.1數(shù)據(jù)管理功能
一是完成器材入所管理、條形碼打印、輪修器材出所管理、入庫管理、出庫管理、查詢、統(tǒng)計(jì)、工藝卡片/標(biāo)簽打印、到期報(bào)警/預(yù)警、器材統(tǒng)計(jì)等功能，并能生成檢修計(jì)劃。二是具有所內(nèi)設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理、各年月檢修計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整、器材統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)卡片打印、數(shù)據(jù)報(bào)表打印、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、器材到期報(bào)警、器材壽命報(bào)警等功能。
3.2流程管理功能
器材從入所/出所開始嚴(yán)格執(zhí)行管理流程，所有器材均在計(jì)算機(jī)管理室的應(yīng)用計(jì)算機(jī)上辦理入所或出所手續(xù)，表明器材入所的狀況或器材出所的位置，實(shí)現(xiàn)器材的對(duì)點(diǎn)對(duì)位、定點(diǎn)定位管理，形成段管器材的閉環(huán)管理。
3.3器材檢測(cè)功能
能自動(dòng)完成器材的入所測(cè)試/記錄，器材的檢前、檢修、測(cè)試、驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)、抽驗(yàn)、入庫/記錄工作，對(duì)入所器材的狀態(tài)、檢前狀態(tài)、檢修人、驗(yàn)收人及測(cè)試數(shù)據(jù)自動(dòng)生成記錄、存儲(chǔ)、上傳。
3.4過程提示功能
檢修模式按工位檢修分為:檢前、檢修、驗(yàn)收、復(fù)驗(yàn)、抽驗(yàn)五個(gè)步驟，檢修工藝由計(jì)算機(jī)程序預(yù)先設(shè)置或提示，檢修人只需按程序的提示進(jìn)行作業(yè)，如發(fā)生漏做或者不按檢修工藝要求操作，程序的智能專家系統(tǒng)都將進(jìn)行控制和調(diào)整及提示。實(shí)現(xiàn)檢修工作零誤差、出所器材零缺陷、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，保障產(chǎn)品檢修質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檢修作業(yè)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。
3.5計(jì)劃管理功能
所有計(jì)劃自動(dòng)生成，生成的計(jì)劃可按實(shí)際檢修任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，從而使報(bào)表系統(tǒng)與實(shí)際檢修任務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檢修計(jì)劃自動(dòng)生成和設(shè)備到期/預(yù)期報(bào)警自動(dòng)生成。
4系統(tǒng)應(yīng)用效果
[論文摘要]按照我國中長(zhǎng)期客運(yùn)專線網(wǎng)規(guī)劃，福建省內(nèi)的快速客運(yùn)專線有5條,作為即將配置并擔(dān)當(dāng)動(dòng)車組單位之一的福州車輛段，筆者認(rèn)為，應(yīng)在確保既有車正常的檢修生產(chǎn)不受影響的前提下，從制度準(zhǔn)備、試運(yùn)行準(zhǔn)備、檢修作業(yè)等方面提出做好動(dòng)車組檢修管理工作。
隨著鐵道部和福建省政府新一輪鐵路建設(shè)合作協(xié)議的簽署，福建即將迎來新一輪鐵路建設(shè)，預(yù)計(jì)沿海鐵路客運(yùn)專線溫福段將于明年六月、福廈線將于明年底分別開通運(yùn)營。目前，福州南動(dòng)車運(yùn)用所和福州客技站動(dòng)車應(yīng)急檢修設(shè)施即將全面開工，預(yù)計(jì)福州車輛段明年也將配屬CRH系列和諧號(hào)動(dòng)車組。為積極準(zhǔn)備迎接新線及新設(shè)備的運(yùn)用，確保動(dòng)車組安全、有序運(yùn)行，提高動(dòng)車組檢修質(zhì)量和運(yùn)用所檢修效率，筆者在學(xué)習(xí)兄弟車輛段所屬動(dòng)車運(yùn)用所的管理、運(yùn)用和檢修經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)動(dòng)車組檢修管理提出了如下建議：
1完善制度,建立動(dòng)車組一體化檢修管理模式
動(dòng)車組運(yùn)用整備包含動(dòng)車組檢修、三電檢測(cè)、車體內(nèi)外部保潔、集便吸污等多個(gè)方面，涉及車輛、運(yùn)輸、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、鐵通等多個(gè)部門，應(yīng)以動(dòng)車運(yùn)用所調(diào)度為中心，形成專業(yè)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的動(dòng)車組運(yùn)用維修體系和動(dòng)車組一體化檢修管理模式。
1.1健全規(guī)章制度
在動(dòng)車組上線前，對(duì)運(yùn)輸、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、安監(jiān)等部門的專業(yè)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與對(duì)接，形成動(dòng)車組綜合管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理、檢修作業(yè)等基本制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鐵道部《鐵路動(dòng)車組運(yùn)用維修規(guī)程》、《動(dòng)車組專項(xiàng)檢修作業(yè)辦法》，結(jié)合我段配屬的CRH動(dòng)車組運(yùn)用、檢修實(shí)際，反復(fù)對(duì)作業(yè)程序、管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。制定《動(dòng)車組一次檢修作業(yè)程序》、《動(dòng)車組機(jī)械師一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)車組專業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等管理辦法和檢修作業(yè)程序，為CRH動(dòng)車組的運(yùn)用檢修提供可靠的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門工作職責(zé)，理順動(dòng)車組運(yùn)營組織、檢修聯(lián)動(dòng)和作業(yè)互聯(lián)互控等結(jié)合部問題。同時(shí)，利用現(xiàn)代化的檢測(cè)監(jiān)控手段，對(duì)動(dòng)車組運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立故障分析制度，形成超前預(yù)防的安全機(jī)制。
1.2優(yōu)化作業(yè)流程
作業(yè)流程實(shí)現(xiàn)一體化，所謂一體化就是要涵蓋動(dòng)車所內(nèi)車輛、機(jī)務(wù)、電務(wù)、客運(yùn)保潔和工廠售后服務(wù)的所有作業(yè)程序，涵蓋從入庫到出庫的全過程。對(duì)各單位之間的作業(yè)銜接進(jìn)行梳理和重點(diǎn)卡控，設(shè)置質(zhì)量卡控節(jié)點(diǎn)，在流程中安排必要的質(zhì)量卡控節(jié)點(diǎn)，將質(zhì)量控制落實(shí)在過程中，以節(jié)點(diǎn)質(zhì)量保出庫質(zhì)量。采用“節(jié)拍”時(shí)間管理，核定各作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)時(shí)分，從入庫的診斷檢測(cè)、保潔作業(yè)、檢修作業(yè)到聯(lián)檢出庫各個(gè)工序要有合理的時(shí)間節(jié)拍。針對(duì)先洗車、后進(jìn)庫和先進(jìn)庫、后洗車兩種情況，分別制定兩套動(dòng)車組檢修流程，可考慮濾網(wǎng)清洗作業(yè)采用換件方式，最大限度實(shí)現(xiàn)檢修和整備平行作業(yè)，縮短作業(yè)時(shí)間。
1.3建立結(jié)合部協(xié)調(diào)機(jī)制
定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)議，不斷理順作業(yè)關(guān)系、提高作業(yè)效率。機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、鐵通各工種間并行作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)合部五項(xiàng)制度：人員入庫“準(zhǔn)入制”；每日作業(yè)計(jì)劃制度；平臺(tái)作業(yè)制度；供斷電制度；一級(jí)檢修作業(yè)流程制度。動(dòng)車組開行后，建立站段每周協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度；完善動(dòng)車組應(yīng)急處理體系，對(duì)動(dòng)車組故障、事故制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)作演練，形成緊急情況下反應(yīng)迅速、應(yīng)急有序。嚴(yán)格聯(lián)檢試驗(yàn)，對(duì)影響行車的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)測(cè)試，防止動(dòng)車組帶病出庫。
2加強(qiáng)培訓(xùn)，組建專業(yè)檢修隊(duì)伍
一支高政治素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的動(dòng)車組檢修運(yùn)用隊(duì)伍是確保檢修質(zhì)量、維系動(dòng)車組品牌的根本保障。前期我們就要對(duì)動(dòng)車組的管理人員、技術(shù)人員和職工進(jìn)行理論和實(shí)踐上的培訓(xùn)，以適應(yīng)動(dòng)車組這一復(fù)雜技術(shù)檢修運(yùn)用的要求。
2.1建立動(dòng)車組運(yùn)用維修人員培訓(xùn)機(jī)制
公布標(biāo)準(zhǔn)、公開選拔、擇優(yōu)錄用，按部、局統(tǒng)一部署，組織從技術(shù)干部、維修骨干、隨車機(jī)械師三個(gè)層次的培訓(xùn)。在北京交大、西南交大進(jìn)行理論培訓(xùn)，在工廠和鐵路局進(jìn)行實(shí)作培訓(xùn)，上崗考核。對(duì)管理干部培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)車組專業(yè)知識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高技術(shù)水平，提高故障診斷、判別和處理能力；對(duì)隨車機(jī)械師、地勤機(jī)械師的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高實(shí)際操作水平。
2.2強(qiáng)化實(shí)作培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合
派技術(shù)骨干到工廠進(jìn)行培訓(xùn)，在動(dòng)車所利用既有車進(jìn)行培訓(xùn)，跟班作業(yè)培訓(xùn)都是有效的途徑?？煞謨膳M織一線技術(shù)管理與生產(chǎn)人員，在上海、廣州運(yùn)用所跟班實(shí)作強(qiáng)化培訓(xùn)，并安排專家的現(xiàn)場(chǎng)講解。以動(dòng)車組運(yùn)行一年來的實(shí)例為教材，將別人的成熟做法、重點(diǎn)故障分析當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，從“我們看工廠干”、到“我們干工廠看”，通過各個(gè)層次的培訓(xùn)考核，持證上崗，保證作業(yè)人員初步掌握動(dòng)車組運(yùn)用檢修技術(shù)；堅(jiān)持班前學(xué)習(xí)，利用每天早點(diǎn)名，學(xué)習(xí)有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢修技能；強(qiáng)化輪訓(xùn)實(shí)作技能，利用接車、試運(yùn)行等各種機(jī)會(huì)，輪流安排人員熟悉動(dòng)車，為將來動(dòng)車組開行儲(chǔ)備人才。
2.3一體化考核融入工資分配方案
結(jié)合職工素質(zhì)培訓(xùn)與使用待遇一體化考核實(shí)施辦法和職工技能模塊教學(xué)方案推行不同的技能評(píng)定工資分配方案。建立縱向逐級(jí)貫徹到底、橫向覆蓋各個(gè)部門、各個(gè)崗位的考核體系，把各個(gè)管理層次、各個(gè)部門、各個(gè)崗位的安全責(zé)任都納入到考核中來。凡CRH動(dòng)車組發(fā)生各類事故、事苗及嚴(yán)重“兩違”，不僅追究直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究有關(guān)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，將安全考核與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、責(zé)任追究、競(jìng)爭(zhēng)上崗、職務(wù)升降等掛起鉤，充分體現(xiàn)一體化考核的激勵(lì)約束作用。
3統(tǒng)籌兼顧，抓好動(dòng)車組試運(yùn)行工作
動(dòng)車組開行前期有大量的準(zhǔn)備工作要做，如何確保鐵道部相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，是我們面臨的全新課題。
3.1落實(shí)基本程序
充分的運(yùn)行試驗(yàn)和細(xì)致的技術(shù)整備是保證動(dòng)車組上線質(zhì)量的有效工作方法。嚴(yán)格按照鐵道部確定的廠內(nèi)靜態(tài)檢查、試運(yùn)行動(dòng)態(tài)交接、所內(nèi)技術(shù)整備、上線前模擬運(yùn)行四個(gè)方面的基本程序進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)。將運(yùn)行測(cè)試、技術(shù)整備、質(zhì)量整治等工作進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)責(zé)任，確保動(dòng)車組正式上線時(shí)技術(shù)狀態(tài)良好。
3.2統(tǒng)籌安排各項(xiàng)試運(yùn)行工作
動(dòng)車所是動(dòng)車組運(yùn)行維修的基本生產(chǎn)單元，同時(shí)也是車輛段的一個(gè)車間，要實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)車所的主動(dòng)管理。動(dòng)車所技術(shù)管理成本、作業(yè)組織、作業(yè)控制、橫向縱向協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等方面納入段內(nèi)統(tǒng)一管理，段技術(shù)科、安全科、職教科等主要職能科室將動(dòng)車所納入管理范疇。
3.3掌握兄弟段動(dòng)車組典型故障，劃分維修等級(jí)
在第六次大提速時(shí)投入運(yùn)行的動(dòng)車組故障分析，給福州車輛段試運(yùn)行準(zhǔn)備工作提供了重要的參考，典型故障有：（1）曲軸箱（儲(chǔ)油器）內(nèi)的壓力異常上升造成的主空壓機(jī)噴油故障，為確保動(dòng)車組空壓機(jī)的正常工作，處理方法是保證空壓機(jī)內(nèi)部清潔度，在清掃或清洗吸入式濾塵器芯片時(shí)，應(yīng)將濾塵器外表面清干凈；（2）在發(fā)生緊急安全回路斷開，并全車自動(dòng)斷電后，注意檢查MC1合MC2110V配電柜內(nèi)U4.K1.1.23開關(guān)跳開，如果跳開請(qǐng)將其閉合，如果閉合不上，說明有緊急安全回路上的設(shè)備有短路現(xiàn)象，須挑開安全回路負(fù)線，再閉合開關(guān)，此時(shí)可在非前進(jìn)端司機(jī)室進(jìn)行控制，自輪運(yùn)行返回車站。申請(qǐng)換乘進(jìn)庫。(3)空調(diào)控制電源空氣開關(guān)發(fā)生跳閘故障時(shí)，首先判斷空調(diào)配電柜FPC24電源是否有電，如無電則判斷為空氣開關(guān)跳，合上開關(guān)。如有電則一般為FPC24故障，嘗試通過空調(diào)控制旋鈕進(jìn)行復(fù)位，如復(fù)位不成功則打至通風(fēng)位運(yùn)行入庫報(bào)告。
4嚴(yán)檢細(xì)修，強(qiáng)化安全質(zhì)量基礎(chǔ)
對(duì)動(dòng)車組的檢修必須更新觀念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)車組質(zhì)量的保證必須形成有效的常態(tài)機(jī)制，而不是傳統(tǒng)客車依靠季節(jié)性整修，采取突擊整治的方式進(jìn)行維持。
4.1構(gòu)建動(dòng)車組安全控制體系
動(dòng)車組的運(yùn)行安全是關(guān)鍵，必須狠抓不放。試運(yùn)行前，及時(shí)將動(dòng)車所管理納入《段安全管理控制體系》，按照路局“321”安全管理模式排查安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全關(guān)鍵控制點(diǎn)和卡控措施。動(dòng)車組的走行部、制動(dòng)系統(tǒng)、下部設(shè)備等仍是安全卡控的重點(diǎn)。對(duì)轉(zhuǎn)向架，一是嚴(yán)格入庫檢查，實(shí)施記名檢修，同時(shí)部里已組成了由工廠、路局技術(shù)人員組成的專家組對(duì)轉(zhuǎn)向架狀態(tài)進(jìn)行定期跟蹤。動(dòng)車組車下設(shè)備多，清洗濾網(wǎng)又要經(jīng)常性的開啟裙板，對(duì)這一部分要作為重點(diǎn)盯防對(duì)象，嚴(yán)格作業(yè)者自檢、檢查員檢查確認(rèn)的措施，以大部件記名檢修為重點(diǎn)，探索有效的操作方法實(shí)施記名修、記名檢。對(duì)于制動(dòng)系統(tǒng)，一方面對(duì)基礎(chǔ)制動(dòng)系統(tǒng)要嚴(yán)格檢修，另一方面抓住試驗(yàn)的環(huán)節(jié)，確保性能良好。
4.2落實(shí)檢修計(jì)劃，實(shí)施專項(xiàng)修
動(dòng)車組檢修項(xiàng)點(diǎn)多，各部件檢修周期不同，動(dòng)車所要有強(qiáng)有力的生產(chǎn)組織管理系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的檢修計(jì)劃，保證動(dòng)車組各系統(tǒng)、各部位按周期、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢修。成立專修組，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)檢修的規(guī)定，落實(shí)定期檢查、檢測(cè)和維修保養(yǎng)工作，對(duì)濾塵網(wǎng)的清洗也必須成立專業(yè)組，實(shí)施專業(yè)化的清洗，確保清洗周期和質(zhì)量。對(duì)影響旅客使用的空調(diào)系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等故障進(jìn)行徹底處理，實(shí)現(xiàn)零故障出庫。
4.3做好故障統(tǒng)計(jì)分析，摸索掌握規(guī)律
利用現(xiàn)代化的信息手段，借助計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)，對(duì)動(dòng)車組的故障進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高生產(chǎn)管理水平。每日統(tǒng)計(jì)動(dòng)車組運(yùn)行出現(xiàn)的故障，對(duì)統(tǒng)計(jì)的故障進(jìn)行周分析和月分析，綜合分析故障發(fā)生的頻次、部位，形成周、月分析報(bào)告，從而逐漸摸索動(dòng)車組故障發(fā)生的規(guī)律。對(duì)于兄弟單位造成晚點(diǎn)20分鐘以上的故障和對(duì)旅客造成影響的故障，本段要吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
要建立局廠故障通報(bào)制度，動(dòng)車組開行后每月組織與廠方的故障通報(bào)會(huì)議，共同分析故障，制訂解決措施。
4.4嚴(yán)格控制配件質(zhì)量
H集團(tuán)是一家獨(dú)立的國際工業(yè)集團(tuán)，主要經(jīng)營項(xiàng)目有汽車零部件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與銷售，集成系統(tǒng)和模塊，同時(shí)也提供與主機(jī)配套產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)，通過多年來的發(fā)展和建設(shè)，H集團(tuán)已經(jīng)具備同行業(yè)的世界領(lǐng)先水平，并按照產(chǎn)品的種類和特點(diǎn)建立了4個(gè)獨(dú)立的商業(yè)集群：分別為動(dòng)力系統(tǒng)商業(yè)群、熱系統(tǒng)商業(yè)群、視覺系統(tǒng)商業(yè)群和舒適駕馭系統(tǒng)商業(yè)群。H集團(tuán)在2009年間的銷售額已經(jīng)接近80億歐元。并且在全球27個(gè)國家開設(shè)了120家工廠，59個(gè)研發(fā)中心以及10個(gè)銷售平臺(tái)，H集團(tuán)的員工總數(shù)也達(dá)到了55000人。H集團(tuán)在中國設(shè)有總部，同時(shí)建成了18家制造企業(yè)和1家零部件貿(mào)易公司。2009年H集團(tuán)在中國地區(qū)的營業(yè)額也成功突破了60億元人民幣，員工總數(shù)也達(dá)到了6500人。
二、H公司項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及存在問題分析
（一）項(xiàng)目籌劃與競(jìng)爭(zhēng)階段的成本管理現(xiàn)狀分析與問題在進(jìn)行成本管理過程中，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析不夠，沒有根據(jù)客戶需要做出目標(biāo)價(jià)格，通常是更多的加入了自己的主觀意見和判斷，這也是有待于完善的地方。而H公司在新項(xiàng)目中一般采用目標(biāo)成本法定價(jià)的方式做出報(bào)價(jià)，目標(biāo)成本的計(jì)算方法是：產(chǎn)品允許的銷售價(jià)格除去銷售過程中產(chǎn)生的利潤及稅金后的成本最限額。目標(biāo)成本法是為企業(yè)高層管理者做出科學(xué)的生產(chǎn)制造計(jì)劃提供必要的依據(jù)和參考，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是這部分內(nèi)容在NPA里沒有詳細(xì)的體現(xiàn)，缺乏對(duì)同類產(chǎn)品信息的分析，因此市場(chǎng)價(jià)格也很難得到科學(xué)的定位，最終體現(xiàn)在文件上的價(jià)格往往是客戶對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格定位或銷售人員的主觀判斷，參考的價(jià)值和意義不大。從這個(gè)層面來說，目標(biāo)成本還是以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員對(duì)產(chǎn)品的分析為基礎(chǔ)，這樣才能得出具有參考價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格。
（二）產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的成本管理現(xiàn)狀分析與問題該階段主要是依照產(chǎn)品的設(shè)計(jì)方案選定合適的供應(yīng)商，并以供應(yīng)商所給出的報(bào)價(jià)完成成本預(yù)算報(bào)批。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中，H公司根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念和汽車生產(chǎn)廠家對(duì)產(chǎn)品的實(shí)際需求，加強(qiáng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，但是把過多的精力放在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化方面，往往會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)思路過于死板，成本開支也容易偏高。而且很容易忽視項(xiàng)目完成后所涉及的項(xiàng)目運(yùn)行及支持方面的成本輸出，因此對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的成本管理來說，不但要考慮到設(shè)計(jì)階段的成本，項(xiàng)目運(yùn)行成本也需要納入到其中。如果在產(chǎn)品的研發(fā)階段沒有合理的將運(yùn)行與支持成本計(jì)算進(jìn)去，很可能導(dǎo)致實(shí)際成本要高于預(yù)期預(yù)算成本。
三、H公司優(yōu)化成本管理的對(duì)策
（一）制定客戶開發(fā)計(jì)劃客戶開發(fā)計(jì)劃要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工具，為相關(guān)客戶做好產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造與營銷方案，同時(shí)也將客戶的真實(shí)形象更好的傳遞于集團(tuán)和其他專業(yè)公司。該計(jì)劃也是確保客戶與H集團(tuán)以及專業(yè)公司之間的對(duì)話口徑相吻合?？蛻糸_發(fā)計(jì)劃也為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采取有效的行動(dòng)計(jì)劃提供了有利的前提條件，加強(qiáng)對(duì)重要業(yè)務(wù)的專注程度，對(duì)H公司未來績(jī)效管理方面有著重要影響，客戶開發(fā)計(jì)劃對(duì)于H公司產(chǎn)品想象的樹立以及發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。
（二）以滿足市場(chǎng)需求和用戶滿意為原則客戶的需求和用戶滿意度將是H公司一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的宗旨和核心。很多成功范例也充分說明了這一點(diǎn)，要想獲得產(chǎn)品的研發(fā)成功必須要以滿足客戶的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)。
（三）以互利共榮為原則實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新由于客戶的需求不同，所以對(duì)產(chǎn)品的要求也有所不同，但核心內(nèi)容都是以企業(yè)零部件企業(yè)與整車企業(yè)的共同贏利為目的，加快投入產(chǎn)出效率。
（四）有效的信息儲(chǔ)備和技術(shù)積累每一樣產(chǎn)品的研發(fā)效率、成本管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面都會(huì)對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起著至關(guān)重要的影響。為了更好的面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，H公司廣泛收集了可用成本資料，積極儲(chǔ)備信息資源和技術(shù)人才，整合一切技術(shù)力量，提升專業(yè)知識(shí)水平，加快產(chǎn)品創(chuàng)新力度，降低產(chǎn)品開發(fā)成本，提升產(chǎn)品的性價(jià)比和競(jìng)爭(zhēng)力。
[論文摘要]按照我國中長(zhǎng)期客運(yùn)專線網(wǎng)規(guī)劃，福建省內(nèi)的快速客運(yùn)專線有5條,作為即將配置并擔(dān)當(dāng)動(dòng)車組單位之一的福州車輛段，筆者認(rèn)為，應(yīng)在確保既有車正常的檢修生產(chǎn)不受影響的前提下，從制度準(zhǔn)備、試運(yùn)行準(zhǔn)備、檢修作業(yè)等方面提出做好動(dòng)車組檢修管理工作。
隨著鐵道部和福建省政府新一輪鐵路建設(shè)合作協(xié)議的簽署，福建即將迎來新一輪鐵路建設(shè)，預(yù)計(jì)沿海鐵路客運(yùn)專線溫福段將于明年六月、福廈線將于明年底分別開通運(yùn)營。目前，福州南動(dòng)車運(yùn)用所和福州客技站動(dòng)車應(yīng)急檢修設(shè)施即將全面開工，預(yù)計(jì)福州車輛段明年也將配屬CRH系列和諧號(hào)動(dòng)車組。為積極準(zhǔn)備迎接新線及新設(shè)備的運(yùn)用，確保動(dòng)車組安全、有序運(yùn)行，提高動(dòng)車組檢修質(zhì)量和運(yùn)用所檢修效率，筆者在學(xué)習(xí)兄弟車輛段所屬動(dòng)車運(yùn)用所的管理、運(yùn)用和檢修經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)動(dòng)車組檢修管理提出了如下建議：
1完善制度,建立動(dòng)車組一體化檢修管理模式
動(dòng)車組運(yùn)用整備包含動(dòng)車組檢修、三電檢測(cè)、車體內(nèi)外部保潔、集便吸污等多個(gè)方面，涉及車輛、運(yùn)輸、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、鐵通等多個(gè)部門，應(yīng)以動(dòng)車運(yùn)用所調(diào)度為中心，形成專業(yè)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的動(dòng)車組運(yùn)用維修體系和動(dòng)車組一體化檢修管理模式。
1.1健全規(guī)章制度
在動(dòng)車組上線前，對(duì)運(yùn)輸、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、安監(jiān)等部門的專業(yè)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理與對(duì)接，形成動(dòng)車組綜合管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理、檢修作業(yè)等基本制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鐵道部《鐵路動(dòng)車組運(yùn)用維修規(guī)程》、《動(dòng)車組專項(xiàng)檢修作業(yè)辦法》，結(jié)合我段配屬的CRH動(dòng)車組運(yùn)用、檢修實(shí)際，反復(fù)對(duì)作業(yè)程序、管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。制定《動(dòng)車組一次檢修作業(yè)程序》、《動(dòng)車組機(jī)械師一次出乘作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《動(dòng)車組專業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等管理辦法和檢修作業(yè)程序，為CRH動(dòng)車組的運(yùn)用檢修提供可靠的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門工作職責(zé)，理順動(dòng)車組運(yùn)營組織、檢修聯(lián)動(dòng)和作業(yè)互聯(lián)互控等結(jié)合部問題。同時(shí)，利用現(xiàn)代化的檢測(cè)監(jiān)控手段，對(duì)動(dòng)車組運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立故障分析制度，形成超前預(yù)防的安全機(jī)制。
1.2優(yōu)化作業(yè)流程
作業(yè)流程實(shí)現(xiàn)一體化，所謂一體化就是要涵蓋動(dòng)車所內(nèi)車輛、機(jī)務(wù)、電務(wù)、客運(yùn)保潔和工廠售后服務(wù)的所有作業(yè)程序，涵蓋從入庫到出庫的全過程。對(duì)各單位之間的作業(yè)銜接進(jìn)行梳理和重點(diǎn)卡控，設(shè)置質(zhì)量卡控節(jié)點(diǎn)，在流程中安排必要的質(zhì)量卡控節(jié)點(diǎn)，將質(zhì)量控制落實(shí)在過程中，以節(jié)點(diǎn)質(zhì)量保出庫質(zhì)量。采用“節(jié)拍”時(shí)間管理，核定各作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)時(shí)分，從入庫的診斷檢測(cè)、保潔作業(yè)、檢修作業(yè)到聯(lián)檢出庫各個(gè)工序要有合理的時(shí)間節(jié)拍。針對(duì)先洗車、后進(jìn)庫和先進(jìn)庫、后洗車兩種情況，分別制定兩套動(dòng)車組檢修流程，可考慮濾網(wǎng)清洗作業(yè)采用換件方式，最大限度實(shí)現(xiàn)檢修和整備平行作業(yè)，縮短作業(yè)時(shí)間。
1.3建立結(jié)合部協(xié)調(diào)機(jī)制
定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)議，不斷理順作業(yè)關(guān)系、提高作業(yè)效率。機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、鐵通各工種間并行作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)結(jié)合部五項(xiàng)制度：人員入庫“準(zhǔn)入制”；每日作業(yè)計(jì)劃制度；平臺(tái)作業(yè)制度；供斷電制度；一級(jí)檢修作業(yè)流程制度。動(dòng)車組開行后，建立站段每周協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度；完善動(dòng)車組應(yīng)急處理體系，對(duì)動(dòng)車組故障、事故制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)作演練，形成緊急情況下反應(yīng)迅速、應(yīng)急有序。嚴(yán)格聯(lián)檢試驗(yàn)，對(duì)影響行車的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)測(cè)試，防止動(dòng)車組帶病出庫。
2加強(qiáng)培訓(xùn)，組建專業(yè)檢修隊(duì)伍
一支高政治素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的動(dòng)車組檢修運(yùn)用隊(duì)伍是確保檢修質(zhì)量、維系動(dòng)車組品牌的根本保障。前期我們就要對(duì)動(dòng)車組的管理人員、技術(shù)人員和職工進(jìn)行理論和實(shí)踐上的培訓(xùn)，以適應(yīng)動(dòng)車組這一復(fù)雜技術(shù)檢修運(yùn)用的要求。2.1建立動(dòng)車組運(yùn)用維修人員培訓(xùn)機(jī)制
公布標(biāo)準(zhǔn)、公開選拔、擇優(yōu)錄用，按部、局統(tǒng)一部署，組織從技術(shù)干部、維修骨干、隨車機(jī)械師三個(gè)層次的培訓(xùn)。在北京交大、西南交大進(jìn)行理論培訓(xùn)，在工廠和鐵路局進(jìn)行實(shí)作培訓(xùn)，上崗考核。對(duì)管理干部培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)動(dòng)車組專業(yè)知識(shí)，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高技術(shù)水平，提高故障診斷、判別和處理能力；對(duì)隨車機(jī)械師、地勤機(jī)械師的培訓(xùn)重點(diǎn)是提高實(shí)際操作水平。
關(guān)鍵詞：公共自行車；運(yùn)營管理；問題；建議
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.86
自2008年杭州引入公共自行車項(xiàng)目以來，全國各個(gè)城市掀起了投資公共自行車項(xiàng)目的浪潮。公共自行車作為一種綠色交通工具，靈活、便捷、節(jié)能，已獲得各城市市民的重新審視和接受，也得到了各地政府的認(rèn)可和推廣。自行車由個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略的新思維，解決了公交地鐵最后一公里末端交通問題。但隨著公共自行車項(xiàng)目的不斷投資擴(kuò)展，規(guī)?？偭吭絹碓酱?，其在運(yùn)營模式、經(jīng)營管理等方面也出現(xiàn)了一些共性的問題，這些問題的存在，嚴(yán)重制約著公共自行車的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展。
一、存在的問題
（一）政府投入的有限性和企業(yè)追求利潤最大化，影響公共自行車良性發(fā)展。目前，國內(nèi)公共自行車運(yùn)營主要有“政府投入+企業(yè)運(yùn)營”和“政府引導(dǎo)+企業(yè)投資運(yùn)營”模式，后者是指政府提供網(wǎng)點(diǎn)用地、用電等必要條件，出讓部分廣告資源給運(yùn)營公司補(bǔ)貼，公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期建設(shè)投入和具體的運(yùn)營服務(wù)。企業(yè)在接手公共自行車運(yùn)行之前，必然經(jīng)過慎重考慮，層層論證，公共自行車經(jīng)營，雖不能為企業(yè)帶來暴利，但若能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該能為企業(yè)帶來一定的利潤。
（1）企業(yè)追求利潤最大化，影響公共自行車的持續(xù)發(fā)展。從目前各地運(yùn)營情況看，由于企業(yè)對(duì)利益的追逐，短期內(nèi)追求最大利潤，涸澤而漁，缺少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的再投入，加上政府監(jiān)管缺位，使得公共自行車運(yùn)轉(zhuǎn)難以形成良性的、有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。例如，山東煙臺(tái)市在2010年由發(fā)展基金會(huì)投資109個(gè)站點(diǎn)，1300輛自行車，后來處于運(yùn)行停擺狀態(tài)，不得不向政府要求補(bǔ)貼；湖北武漢市早在2009年就大規(guī)模啟動(dòng)公共自行車項(xiàng)目，成為我國首個(gè)在全市范圍內(nèi)推行免費(fèi)公共自行車服務(wù)的城市，最高峰時(shí)，布置上千個(gè)站點(diǎn)，擁有自行車10萬輛，綜合排名世界第3，然而由于該項(xiàng)目交給民營企業(yè)壟斷經(jīng)營，運(yùn)營企業(yè)重利輕服務(wù)，政府既缺乏制約措施，對(duì)其經(jīng)營狀況也不掌握，使得該項(xiàng)目在運(yùn)行4年后“癱瘓”。（2）公共自行車收費(fèi)低廉，入不敷出。據(jù)了解，公共自行車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)免費(fèi)試用，超出時(shí)間（多設(shè)定為1小時(shí)）即采用階梯收費(fèi)方式，但每年收取的租賃費(fèi)用相對(duì)于高額的建設(shè)費(fèi)和運(yùn)營費(fèi)，幾乎是杯水車薪。（3）公共自行車作為公益項(xiàng)目，持續(xù)投入少。公共自行車作為公益項(xiàng)目，政府本應(yīng)該通過一種適度的、持續(xù)的投入，微利模式的運(yùn)營，以及后續(xù)積極的監(jiān)管，保證公共自行車的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）資產(chǎn)管理水平有待提高。（1）布局設(shè)置不合理。公共自行車站點(diǎn)布局與人口密度和人流量不協(xié)調(diào)，是很多城市普遍反映的情況。在旅游景點(diǎn)、人流量比較大的區(qū)域站點(diǎn)分部少，對(duì)使用的便利產(chǎn)生影響。以北京為例，其公共自行車當(dāng)前已經(jīng)達(dá)到5萬輛，但相當(dāng)于北京的人口，普及率還遠(yuǎn)不夠，不少市民反映，公共自行車離小區(qū)較遠(yuǎn)，不夠方便，尤其是小區(qū)到地鐵站的必經(jīng)之路普及率遠(yuǎn)跟不上。（2）系統(tǒng)有待升級(jí)完善。方便居民隨借隨還的公共自行車，有時(shí)會(huì)因某站點(diǎn)鎖樁滿員而造成還車?yán)щy，或者在同城市間存在兩套不同的系統(tǒng)，不能互通，使得公共自行車不能跨系統(tǒng)借還，或因?yàn)樽饨柘到y(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致無法正常還車。由此造成的損失目前多數(shù)城市都傾向于由租借者承擔(dān)，這樣顯然不妥，在項(xiàng)目具體運(yùn)行中就大量存在這類糾紛事件，導(dǎo)致居民使用公共自行車心存顧慮。（3）存在安全隱患。由于城市公共自行車的分期投入，不同地區(qū)自行車規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量參差不齊，加上保養(yǎng)維修不及時(shí)，造成一些自行車存在破損，給租車人帶來了安全隱患。目前，損壞的自行車與車況良好的自行車混雜在一起，由于公共自行車的零部件本身有細(xì)小的特點(diǎn)，市民在借車和車輛管理人員進(jìn)行車輛調(diào)度時(shí)都不易發(fā)現(xiàn)問題，造成損壞車輛在停駐站點(diǎn)得不到及時(shí)維修，給公共自行車的循環(huán)使用帶來不便。
（三）自行車破壞嚴(yán)重，機(jī)制設(shè)計(jì)有待完善?？v觀全國推行公共自行車項(xiàng)目的城市，普遍存在自行車損壞嚴(yán)重的情況。除了正常的自然磨損，還存在一些人為的破壞。在呼和浩特，當(dāng)?shù)剡\(yùn)行的1萬多輛公共自行車損壞率高達(dá)65%，其中5%來自部分市民的暴力虐車，35%由于使用不當(dāng)，25%源于自行車自然折舊。因此，如何通過合理的制度設(shè)計(jì)，施加必要合理的懲治措施，激發(fā)全民保護(hù)公共自行車的覺悟，是解決公共自行車人為破壞的關(guān)鍵。
二、幾點(diǎn)建議
（一）確定合理的投資模式，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，以企業(yè)投資為主的模式前期費(fèi)用高，運(yùn)營過程中只顧收入，日常維護(hù)不積極，容易造成經(jīng)營困難；而公共自行車項(xiàng)目本身作為改善民生和保護(hù)環(huán)境為目的的系統(tǒng)工程，涉及多方面利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公益定位。為此，建議公共自行車項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營采取“政府投入+企業(yè)運(yùn)營”模式，充分發(fā)揮政府職能，不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管。
（二）多渠道增加收入來源，保證公共自行車良性運(yùn)營。作為公益事業(yè)的公共自行車，政府需要加大支持力度，給予公共財(cái)政補(bǔ)貼。除此以外，運(yùn)營者可以通過公共自行車車身、停車站點(diǎn)廣告和語言廣告等渠道，增加廣告收入；通過租賃承包停車站點(diǎn)的攤位，在站點(diǎn)開展多種經(jīng)營，如提供食品、飲料的銷售，或辦理公交卡、手機(jī)充值繳費(fèi)服務(wù)等，增加收入來源。
（三）完善公共自行車項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)，提升公共自行車維護(hù)管理水平。（1）合理確定規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃站點(diǎn)設(shè)置。自行車?？奎c(diǎn)少，就會(huì)借還不方便；?？奎c(diǎn)多，則需要的車輛設(shè)備維修維護(hù)、人員工資的開支就多。建議本著既方便市民，又減少成本的目的，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和自身實(shí)際情況，認(rèn)真研究人流分布特征，參考市民意見，科學(xué)規(guī)劃公共自行車投放量，將站點(diǎn)規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃、公交地鐵線路相銜接。（2）增強(qiáng)租賃系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易操作性。首先應(yīng)以便民為目的，在不同租賃點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通借通還。目前，山東省在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公共自行車租賃點(diǎn)的通借通還。此外，針對(duì)“滿樁與空樁不能及時(shí)響應(yīng)、各停駐點(diǎn)信息不能共享”等公共自行車管理的軟肋，可以通過信息化技術(shù)的實(shí)施逐步解決，如安裝車輛車況監(jiān)測(cè)顯示系統(tǒng)、停駐點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、車輛使用實(shí)時(shí)記錄系統(tǒng)等。（3）使用結(jié)實(shí)耐用自行車，保障騎車人安全。公共自行車的質(zhì)量是關(guān)乎使用者安全的重大因素?？疾靽鴥?nèi)使用公共自行車經(jīng)驗(yàn)，采用前期投入相對(duì)較高的安全耐用型自行車，既能在一定程度上保證了使用者的安全，在長(zhǎng)遠(yuǎn)看又能比普通公共自行車節(jié)省開銷。公共自行車應(yīng)當(dāng)選取統(tǒng)一規(guī)格、安全性能高、結(jié)實(shí)耐用的車輛使用，并隨時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，決不能因其為公共產(chǎn)品就使用低質(zhì)量產(chǎn)品以次充好。作為公共產(chǎn)品重要民生工程，公共自行車的質(zhì)量不能含糊。
（四）完善機(jī)制設(shè)計(jì)，約束和減少對(duì)公共自行車的破壞行
為?？刹扇?duì)站點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控；采用差異化零部件，與市民自家車輛間不能互換；設(shè)置自行車身份識(shí)別器，對(duì)車輛進(jìn)行跟蹤定位等措施，來防止偷竊和惡意損壞的現(xiàn)象。此外，要建立公共自行車信用體系，推行公共自行車使用積分制，將公共自行車使用通過信用積分的方式納入信用體系，對(duì)于存在長(zhǎng)時(shí)間霸車不還、使用過程導(dǎo)致自行車、鎖車器等設(shè)備損壞但不予賠償?shù)炔晃拿餍袨榈氖忻瘢瑢⑵淅胂到y(tǒng)黑名單，終止繼續(xù)使用公共自行車的權(quán)利?？傊?，防止公共自行車被偷竊和破壞，要將柔性的道德說教、剛性的規(guī)則規(guī)范與合理的機(jī)制設(shè)計(jì)相結(jié)合，通過更加人性化的規(guī)章制度和技術(shù)設(shè)計(jì)，使公共自行車項(xiàng)目得到更好、更持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中形成的一種價(jià)值觀，是對(duì)法的精神的認(rèn)識(shí)和理解，是對(duì)司法活動(dòng)的指導(dǎo)原則的進(jìn)一步具體化。隨著我國法制現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機(jī)關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思，全國公務(wù)員共同天地想、與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、弘揚(yáng)先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標(biāo)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應(yīng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
一、嚴(yán)格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提
檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的重要力量。這就要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，一是必須樹立法治觀。要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國、以行政命令代替法律的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法。要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。二是必須樹立司法公正觀。司法公正是社會(huì)正義的一個(gè)重要組成部分，是司法活動(dòng)的價(jià)值追求。檢察機(jī)關(guān)必須以保障實(shí)現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)司法公正。三是必須樹立平等觀。法律面前人人平等，任何人都不存在任何僭越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法者應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法中強(qiáng)化平等保護(hù)的意識(shí)，平等地保護(hù)每一個(gè)利益主體，使法律面前人人平等的憲法原則在檢察執(zhí)法中得到體現(xiàn)。
由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)問題；重實(shí)體，輕程序問題；重打擊，輕預(yù)防問題；重公正，輕效率問題；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量問題等等，這些都嚴(yán)重影響了檢察執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性。因此，樹立“嚴(yán)格執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的基本前提，也是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要保證。
必須樹立打擊與保護(hù)并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護(hù)”的思想。檢察機(jī)關(guān)在履行懲治犯罪職責(zé)時(shí)，一方面要對(duì)犯罪分子堅(jiān)決予以打擊，另一方面也要保障無罪的人不受刑事追究。在追究犯罪分子的刑事責(zé)任時(shí)，也要保證依法定程序進(jìn)行，對(duì)犯罪分子的合法權(quán)益予以保護(hù)。要徹底糾正過去那種忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅(jiān)決摒棄漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯(cuò)誤做法，自覺地把人權(quán)保護(hù)貫穿于檢察執(zhí)法活動(dòng)的全過程，通過文明執(zhí)法保護(hù)公民的人權(quán)。
必須樹立實(shí)體與程序并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重實(shí)體，輕程序”的思想。在檢察實(shí)務(wù)中，有的案件存在質(zhì)量問題，有的證據(jù)不被采用，這些都是不嚴(yán)格執(zhí)行程序法造成的結(jié)果。程序法是保障實(shí)體法實(shí)施的規(guī)程和規(guī)范，是制約司法人員的執(zhí)法行為，防止司法腐敗，保證案件質(zhì)量的有效手段。因此，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守程序法，嚴(yán)格依法辦案，保證實(shí)體法得到正確實(shí)施，使案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。
必須樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時(shí)提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個(gè)案預(yù)防，達(dá)到“查辦一個(gè)案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預(yù)防工作的新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級(jí)形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從專門機(jī)關(guān)預(yù)防到全社會(huì)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)。但在檢察執(zhí)法中，有時(shí)會(huì)因片面追求公正而忽視效率，如不切實(shí)際地過分強(qiáng)調(diào)事實(shí)清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長(zhǎng)了辦案周期等；有時(shí)也會(huì)為了提高效率而犧牲公正，如“嚴(yán)打”中過分強(qiáng)調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無論是偏重哪一方，都會(huì)產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機(jī)關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點(diǎn)，迅速、及時(shí)、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴(yán)。檢察機(jī)關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。
二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求
在執(zhí)法過程中，由于受傳統(tǒng)意識(shí)和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當(dāng)事人，作風(fēng)粗暴、、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，影響了檢察機(jī)關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的具體表現(xiàn)。
檢察機(jī)關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡(jiǎn)單理解嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法活動(dòng)變成冷冰冰的機(jī)械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時(shí)避免未成年人、老人及患有嚴(yán)重疾病的人在場(chǎng)，搜查時(shí)對(duì)工資存折和維持家庭正常開銷的費(fèi)用一般不予扣押，采取強(qiáng)制措施時(shí)不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)和人格等。要通過關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達(dá)到以情感化。
檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅(jiān)持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對(duì)人的價(jià)值和存在的充分尊重，充分運(yùn)用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動(dòng)檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實(shí)處，首先得建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。
檢察機(jī)關(guān)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，抓好隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“強(qiáng)化執(zhí)法教育，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀(jì)律教育月等教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“會(huì)辦案、會(huì)電腦、會(huì)外語、會(huì)駕駛、會(huì)調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍。
三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征
檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護(hù)人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就要求檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，必須切實(shí)從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。二是要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護(hù)人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅(jiān)定不移地將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過“嚴(yán)打”整治、“兩打一掃”、“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全有序的工作生活環(huán)境。通過查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護(hù)國家人民財(cái)產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的信心。通過強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督，切實(shí)糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法制的信任。三是要認(rèn)真處理好群體性上訪和公民的控告申訴工作。要繼續(xù)實(shí)行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，強(qiáng)調(diào)誰主管，誰負(fù)責(zé)，對(duì)群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)保持全國檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來信來訪。四是要廣泛聽取群眾的批評(píng)、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要將“檢察長(zhǎng)接待日”制度、檢務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系等制度進(jìn)一步完善并發(fā)揮其作用。此外，要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，制定檢察院與人大代表的聯(lián)系工作制度，更好地接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督。五是要加大服務(wù)力度，切實(shí)為人民群眾排憂解難。開通“法律咨詢服務(wù)站”，為人民群眾提供法律服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要在執(zhí)法過程中落實(shí)總書記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上提出的“為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護(hù)、贊不贊成作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個(gè)根本性的問題。而嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“如何執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。只有解決好“為民執(zhí)法”這個(gè)根本問題，全國公務(wù)員共同天地，才能解決好如何執(zhí)法的問題。只有樹立起現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。
