時(shí)間：2023-03-15 15:01:29
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政治教育整改措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.教師在愛(ài)崗敬業(yè)方面做得不夠突出。正確引導(dǎo)教師端正工作態(tài)度，積極進(jìn)行研究和改革，培養(yǎng)教師干一行愛(ài)一行的工作作風(fēng)。
2.教育理論學(xué)習(xí)不夠透徹,只停留在表象和形式方面,沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上做到理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合和深入研究,課堂教育教學(xué)效率有待進(jìn)一步提高。
3.教師基本功有待提高。個(gè)別教師課堂教學(xué)語(yǔ)言欠精煉，普通話(huà)不標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強(qiáng)。
4.深化教學(xué)改革，建立起充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的機(jī)制和環(huán)境。學(xué)生嚴(yán)肅有余，親和不足。較少關(guān)心學(xué)生的情緒等心理問(wèn)題，要尊重學(xué)生人格，學(xué)會(huì)寬容，但不能放縱；讓學(xué)生做學(xué)習(xí)的主人。
5.應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步整頓轉(zhuǎn)化班的課堂教學(xué)秩序，實(shí)現(xiàn)分層教學(xué)的優(yōu)質(zhì)化。
6.修改完善獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，力求人性化，最大限度的公開(kāi)、公平、合理。
7.教務(wù)教研管理與服務(wù)性工作：
（1）要重視教職工的問(wèn)題活動(dòng)。
（2）及時(shí)發(fā)放教師的各種補(bǔ)貼等。
（3）協(xié)調(diào)辦理好班主任請(qǐng)假的相關(guān)手續(xù)，安排好客人教師請(qǐng)假的頂課問(wèn)題。
二、整改措施:
（一）不斷提高教師的整體素質(zhì)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)與發(fā)展。
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)緊迫感，提高服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，虛心求教，探索教學(xué)理論，改進(jìn)教學(xué)方法。保證每周不少于兩節(jié)課的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)時(shí)間，形式多樣地搞好對(duì)教師政治理論、教育教學(xué)理論和教學(xué)業(yè)務(wù)等的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。以課堂教學(xué)為主陣地，理論與實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)真做好教學(xué)反思與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流活動(dòng)。本著問(wèn)題即課題，教學(xué)即教研的思想，以提高課堂效率為切入點(diǎn)，認(rèn)真搞好微型課題研究和教學(xué)問(wèn)題的調(diào)研。
2.借深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步凈化教師心靈，真正做到潛下心來(lái)教書(shū)，靜下心來(lái)育人。引導(dǎo)教師端正工作態(tài)度，培養(yǎng)教師愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng)。
3.通過(guò)組織教師基本功競(jìng)賽的形式督促教師加強(qiáng)“兩字一話(huà)”以及“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與多媒體操作技術(shù)”的自我修煉。
（二）以人為本，因才施教，讓每位學(xué)生都健康成長(zhǎng)，成為最好的自我。
1.走進(jìn)學(xué)生心靈，尊重學(xué)生，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生。
學(xué)生在成長(zhǎng),犯錯(cuò)是難免的,作為老師,應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)孩子所犯的錯(cuò)誤,深入了解孩子的內(nèi)心,找到原因,然后根據(jù)學(xué)生不同的心理進(jìn)行引導(dǎo),使學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤,并明確錯(cuò)誤的危害,誘使學(xué)生從內(nèi)心正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)而改正錯(cuò)誤。認(rèn)真搞好學(xué)困生和后進(jìn)生結(jié)對(duì)轉(zhuǎn)化工作，并把此項(xiàng)工作納入教師考核之中。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)化班的教育教學(xué)和管理工作。
召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的轉(zhuǎn)化班科任教師會(huì)和級(jí)部教師會(huì)，就轉(zhuǎn)化班現(xiàn)在的教學(xué)工作狀況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析，將存在的問(wèn)題一一列舉出來(lái)，尋找問(wèn)題根源，尋求對(duì)策和解決辦法。德育處配教師專(zhuān)門(mén)講心理健康課，配助理班主任和行政領(lǐng)導(dǎo)付諸管理。針對(duì)轉(zhuǎn)化班學(xué)生文化課基礎(chǔ)差的情況，精心備課，認(rèn)真講課，落實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，力爭(zhēng)讓每一位學(xué)生在原有的基礎(chǔ)上都有較大的進(jìn)步。
3.激發(fā)興趣，培養(yǎng)特長(zhǎng)，幫助學(xué)生樹(shù)立自信。
藝術(shù)能激發(fā)靈性，體育可積淀內(nèi)力。面向全體、全面發(fā)展、全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，是素質(zhì)教育的最基本要求。我們組建了馬頭琴對(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)、各類(lèi)球隊(duì)以及田徑訓(xùn)練隊(duì)等，每年都要組織校園文化藝術(shù)節(jié)，才藝展演等活動(dòng)。學(xué)生在參與活動(dòng)展示自我的過(guò)程中樹(shù)立了自信，培養(yǎng)了能力，積淀了內(nèi)力，激發(fā)了活力，為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高提供了動(dòng)力。
按計(jì)劃組織好各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)和獲獎(jiǎng)學(xué)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
（三）以人為本，強(qiáng)化管理和服務(wù)意識(shí)，搞好教務(wù)管理和服務(wù)工作。
1.以教研組和年級(jí)部組織形式多樣的文體活動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)室，每周挪出固定的活動(dòng)時(shí)間，保證教職工的身心健康。
2.校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入職工中傾聽(tīng)心聲，了解情況，真心實(shí)意幫助職工解決實(shí)際困難和實(shí)際問(wèn)題。
3.召開(kāi)教務(wù)處主任和教務(wù)員會(huì)議，再一次強(qiáng)調(diào)教師請(qǐng)假程序和頂課辦法，將教師頂課計(jì)入實(shí)際工作量納入考核，與評(píng)優(yōu)晉級(jí)和獎(jiǎng)金掛鉤。要及時(shí)統(tǒng)計(jì)教師課時(shí)和各類(lèi)工作補(bǔ)助，并按時(shí)發(fā)放；對(duì)教師的考核過(guò)程要公平公正，結(jié)果要及時(shí)公示。
4.各年級(jí)召開(kāi)了級(jí)部教師會(huì)，進(jìn)行了教育教學(xué)工作的間斷性總結(jié)，分析了期中考試成績(jī)，征求了教師的意見(jiàn)和建議。
一、指導(dǎo)思想
以思想、*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以保持*員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以要求和*員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)為尺子,以自我剖析材料為依據(jù),努力克服自己存在的題目,增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí),明確先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),以終極實(shí)現(xiàn)個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀得到改造,達(dá)到進(jìn)步素質(zhì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作、創(chuàng)優(yōu)服務(wù),促進(jìn)發(fā)展為根本目的,對(duì)自身存在的題目和不足制訂整改措施。
二、、存在的題目與整改的措施
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深進(jìn)。一是對(duì)于理論知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)貪多不求精;二是學(xué)習(xí)的理論性不強(qiáng),有時(shí)只圖實(shí)用主義,急用先學(xué);三是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng),固然平時(shí)較為留意看報(bào)讀書(shū),但很多東西是用時(shí)再學(xué),沒(méi)有一整套學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃。
整改措施:
1、堅(jiān)持黨性學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步個(gè)人政治素質(zhì)。自覺(jué)把理論學(xué)習(xí)放在突出的重要位置,加強(qiáng)對(duì)*理論、十六大精神、“三個(gè)代表”的重要思想,特別是十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。
2、不斷拓寬知識(shí)面,進(jìn)步業(yè)務(wù)能力。在不斷更新知識(shí)和快速發(fā)展的實(shí)踐眼前甘當(dāng)“小學(xué)生”,在知識(shí)的海洋中汲取營(yíng)養(yǎng),努力適應(yīng)新的形勢(shì),新的變化,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。
2、留意學(xué)習(xí)的理論性與系統(tǒng)性。堅(jiān)持認(rèn)真參加縣委中心組每次學(xué)習(xí),堅(jiān)持自學(xué),堅(jiān)持并認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)、調(diào)研文章,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,增強(qiáng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)性,克服用時(shí)再學(xué)題目。
整改時(shí)限:馬上行動(dòng),決不中斷。
(二)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一是工作中存在急功近利、急于求成的情緒;二是工作上有不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的地方。由于組織工作頭緒較多,繁瑣具體,總以為把握住大的原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就行了,因而辦事情往往有時(shí)不過(guò)細(xì),影響了工作質(zhì)量;三是工作不深進(jìn)的題目。每次深進(jìn)基層進(jìn)行調(diào)研都是帶著課題或任務(wù)來(lái)往匆匆,多是以聽(tīng)匯報(bào)為主,對(duì)基層一些工作或題目只是了解表面,沒(méi)能靜下心來(lái),深進(jìn)研究探討;四是工作督查督辦不夠。很多工作安排布置之后,沒(méi)有及時(shí)督促檢查或跟蹤了解,導(dǎo)致有些工作推動(dòng)不力,效果不明顯。
整改措施:
1、突破部分工作的思維定式,集中精力想大事、辦要事,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)造工作特色。
2、深進(jìn)基層調(diào)研,充分了解基層情況。始終把群眾呼聲作為第一信號(hào),把群眾滿(mǎn)足作為第一追求,與群眾建立血肉聯(lián)系,堅(jiān)持每年基層調(diào)研不少于20次,與群眾同吃同住不少于3次。
3、錘煉工作方法,在效率與質(zhì)量上下功夫。以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路往工作,以良好的形象,一流的業(yè)績(jī)做好各項(xiàng)工作,為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
整改時(shí)限:馬上開(kāi)始,轉(zhuǎn)變思想,堅(jiān)持一貫。
(三)干部工作上存在三個(gè)方面的題目:
1、選人用人關(guān)口把得不夠嚴(yán)。擔(dān)任組織部長(zhǎng)兩年多來(lái),盡管我縣在干部選拔任用工作方面,建立健全并堅(jiān)持執(zhí)行了干部選任一系列制度,但鑒于對(duì)干部工作在現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件下的復(fù)雜性和艱巨性的熟悉不夠,以及工作方法較為單一、工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等原因,導(dǎo)致干部選任工作中選人用人關(guān)把得不夠嚴(yán)格。
2、對(duì)干部的教育監(jiān)視和治理存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)干部的教育監(jiān)視和治理方面,為縣委出主意、當(dāng)顧問(wèn)、做助手的職責(zé)履行得不夠好。
3、對(duì)干部關(guān)心了解不夠。自擔(dān)任組織部長(zhǎng)以來(lái),總體上能夠關(guān)心干部、愛(ài)護(hù)干部、理解干部,但鑒于與干部之間的交往有顧忌,與干部的接觸面和了解交往時(shí)間有限,導(dǎo)致與干部交流溝通和關(guān)心幫助不夠。
整改措施:
1、強(qiáng)化對(duì)工作方法的探索,強(qiáng)化工作作風(fēng)的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,建立健全干部治理的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)《辦法》和《條例》的深進(jìn)學(xué)習(xí),選拔干部進(jìn)一步落實(shí)群眾公認(rèn)原則。
2、堅(jiān)持務(wù)實(shí)工作,健全干部考評(píng)機(jī)制,增進(jìn)對(duì)干部的了解,減少交流干部對(duì)當(dāng)?shù)氐娜撕褪虏皇煜ず筒恢?以“知人善任”。
3、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)視尤其是8小時(shí)以外的監(jiān)視,以及交友圈的監(jiān)視,加強(qiáng)對(duì)干部的談話(huà),在談話(huà)中提醒干部,發(fā)現(xiàn)題目,了解其各方面狀況,并在談話(huà)中給予幫助和關(guān)心、鼓勵(lì)。
整改時(shí)限:從現(xiàn)在開(kāi)始,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(四)有時(shí)有自律不嚴(yán)的現(xiàn)象。在廉潔自律方面,雖說(shuō)能?chē)?yán)格遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》,能認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,但嚴(yán)格對(duì)照黨的紀(jì)律查找,有時(shí)仍有自律不嚴(yán)的現(xiàn)象。
整改措施:
1、充分發(fā)揮黨員模范作用。時(shí)刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)自我約束,做到慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行、慎交往,永葆*員的先進(jìn)性。
2、堅(jiān)持正義正氣,堅(jiān)持原則態(tài)度。在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中努力做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,支持正義和黨性原則。
（一）學(xué)生學(xué)習(xí)興趣較低，課堂行為問(wèn)題凸顯。很多中職生在選擇專(zhuān)業(yè)前，并沒(méi)有全面了解該專(zhuān)業(yè)，當(dāng)他們真正接觸該專(zhuān)業(yè)之后，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己對(duì)這些專(zhuān)業(yè)并不感興趣。因此，在課堂上，他們的學(xué)習(xí)積極性較差，甚至有部分學(xué)生悄悄玩手機(jī)，有的學(xué)生與鄰桌聊天等，這嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序，不利于教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展。（二）課堂管理方式單一，忽視了學(xué)生的發(fā)展。傳統(tǒng)的課堂管理方式較為單一，教師一般通過(guò)紀(jì)律約束每位學(xué)生的行為舉止。當(dāng)出現(xiàn)課堂行為問(wèn)題時(shí)，教師將側(cè)重點(diǎn)放在糾正上，而不是預(yù)防。在課堂管理中，教師沒(méi)有充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，學(xué)生未參與到課堂規(guī)則的制定中，他們并不明確課堂規(guī)則，也無(wú)法判斷出自己的行為所帶來(lái)的后果。單一、落后的管理方式，束縛了學(xué)生的思維，不利于學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。
二、整改中職教育課堂管理中相關(guān)問(wèn)題的措施
（一）提高生源質(zhì)量，改革中職教育課堂管理方式。從20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，高考招生的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，中考后僅僅有少部分學(xué)生選擇中職院校，大部分學(xué)生往往會(huì)選擇讀高中。近幾年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)教育起著戰(zhàn)略性的意義。因此，國(guó)家越來(lái)越重視中職教育，并實(shí)施了中職教育免學(xué)費(fèi)的政策，還明確指出了中職教育占據(jù)著非常重要的地位。在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)的中職教育得到了快速的發(fā)展，其教育規(guī)模日益擴(kuò)大，并且課堂管理方式也發(fā)生了深刻的變化。（二）改革教學(xué)方式，掌握課堂管理技巧。所謂課堂管理是指調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，使學(xué)生主動(dòng)參與到課堂教學(xué)活動(dòng)中。從相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)中了解到，高效課堂管理與低效課堂管理最本質(zhì)的區(qū)別在于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。豐富、有趣的教學(xué)內(nèi)容吸引了學(xué)生的眼球，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。同樣的，新穎的教學(xué)方法使學(xué)生能快速地融入教學(xué)活動(dòng)中，他們?cè)谡n堂上不會(huì)再有小動(dòng)作，而是跟著老師的思路認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)，這樣一來(lái)，整節(jié)課堂氛圍是活躍的，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情是非常高漲的。針對(duì)此，中職院校的教師要改革教學(xué)方式，使課堂與眾不同，并且大大提高了課堂的教學(xué)質(zhì)量。傳統(tǒng)的中職院校課堂中，教師并沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的變化選取教學(xué)內(nèi)容，仍然沿用傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，這導(dǎo)致學(xué)生對(duì)這些教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生了厭煩的情緒，他們?cè)谡n堂上往往不能專(zhuān)心學(xué)習(xí)。為了改變這種情況，教師在選擇教學(xué)內(nèi)容時(shí)，其要密切結(jié)合職業(yè)實(shí)踐，確保學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)能運(yùn)用到實(shí)踐中。另外，教學(xué)方式的改革也是至關(guān)重要的。教學(xué)活動(dòng)本身是教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”組合的統(tǒng)一體，忽視了其中的任何一方面，課堂都是毫無(wú)效率的。傳統(tǒng)的課堂上，學(xué)生處于被動(dòng)的學(xué)習(xí)地位上，長(zhǎng)此發(fā)展下去，束縛了學(xué)生的思維，鑒于此，教師要構(gòu)建平等對(duì)話(huà)的課堂，鼓勵(lì)學(xué)生全面參與到課堂中，激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。對(duì)中職院校教師而言，在眾多的工作任務(wù)中，管理技巧至關(guān)重要。只有掌握了管理技巧，構(gòu)建和諧、積極向上的課堂氛圍，才能提高學(xué)生的自我管理能力。（三）強(qiáng)化教師與學(xué)生溝通，構(gòu)建民主、平等的師生關(guān)系。在課堂中，無(wú)論是課堂發(fā)展，還是教學(xué)質(zhì)量，都會(huì)受到師生關(guān)系的影響。傳統(tǒng)的師生關(guān)系比較僵化，學(xué)生不敢親近老師，當(dāng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題時(shí)，他們也不敢向老師尋求幫助。這樣的師生關(guān)系不利于課堂教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，也不利于課堂管理。因此，師生之間要多多溝通、多多交流，構(gòu)建平等的師生關(guān)系。當(dāng)學(xué)生愿意親近老師，師生間的關(guān)系不再緊張，教師尊重每位學(xué)生，學(xué)生愛(ài)戴教師，這樣一來(lái)，課堂管理就變得輕松起來(lái)。作為一名中職院校的教師，要尊重每位學(xué)生的想法。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到問(wèn)題時(shí)，教師要與他們探討、尋找解決問(wèn)題的方法。當(dāng)學(xué)生在生活中遇到問(wèn)題時(shí)，教師要給予他們的正確的引導(dǎo)，解開(kāi)他們的心結(jié)，這樣能拉近教師與學(xué)生間的距離，學(xué)生會(huì)聽(tīng)從老師的安排，并支持老師的教學(xué)活動(dòng)。中職院校的學(xué)生面臨的壓力也是非常大，教師要注重對(duì)學(xué)生的疏導(dǎo)，幫助他們緩解來(lái)自各方面的壓力，確保他們能輕裝上陣。
三、總結(jié)
目前，中職教育課堂管理問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)出來(lái)，作為中職院校的教師，其要認(rèn)真剖析中職教育課堂管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并根據(jù)原因提出相關(guān)的整改措施。當(dāng)中職教師管理好整個(gè)課堂，課堂氛圍是活躍的，學(xué)生不再是被動(dòng)的參與到教學(xué)活動(dòng)，他們會(huì)主動(dòng)探索新知識(shí)，這樣的課堂效率是高效的。
作者:丁玉香 單位:昌樂(lè)縣高級(jí)技工學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
［1］李吉龍，高飛梁.我國(guó)免費(fèi)中職教育的現(xiàn)實(shí)困境和優(yōu)化策略：借鑒美國(guó)和德國(guó)經(jīng)驗(yàn)［J］.成人教育，2014（12）.
關(guān)鍵詞 高職高專(zhuān)；行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)；實(shí)訓(xùn)基地
中圖分類(lèi)號(hào)：H319 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671-489X(2012)12-0080-02
On Questions in Industry English Teaching and Its Corrective Measures//Ji Juan, Zhou Lu
Abstract With the development of economic globalization, the need for English in every industry is becoming more and more. Hence, English teaching in high colleges has brought industry English. Due to late starting, few source and slow development, there are many questions appearing in Industry English teaching in most high colleges. This paper analyzes those questions, and some corrective measures are put forward by taking Zilang Vocational Technology College for an example.
Key words high colleges; industry English teaching; training bases
Author’s address Zilang Vocational Technology College, Nantong, Jiangsu, China 226002
隨著對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，國(guó)際交流與合作日益頻繁，英語(yǔ)已成為社會(huì)眾多行業(yè)日常工作的重要工具。中外合作交流空前頻繁，各類(lèi)英文工程技術(shù)資料、招投標(biāo)文件、商貿(mào)合同、商務(wù)信函、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)或?qū)W術(shù)交流材料不時(shí)出現(xiàn)于人們案頭。面對(duì)這樣的形勢(shì)，社會(huì)需要學(xué)校培養(yǎng)出既熟悉自己業(yè)務(wù)又懂英語(yǔ)的人才，使之可直接用英語(yǔ)在實(shí)際工作中展示相應(yīng)語(yǔ)言溝通能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
為了解各行業(yè)對(duì)于英語(yǔ)的實(shí)際需求，筆者對(duì)紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)行了調(diào)查，詳細(xì)了解英語(yǔ)在他們工作中的運(yùn)用度。
1 問(wèn)卷調(diào)查情況
筆者發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷82份，收回有效問(wèn)卷82份。調(diào)查結(jié)果表明：在面試中有68.3%的單位對(duì)應(yīng)聘者的英語(yǔ)要求一般；39%的畢業(yè)生認(rèn)為英語(yǔ)在他們工作中占有一定的比重；80.5%的人認(rèn)為口語(yǔ)、聽(tīng)力才是最重要的；54%的畢業(yè)生認(rèn)為他們工作中英語(yǔ)主要運(yùn)用在查閱資料上；68%的畢業(yè)生認(rèn)為他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的英語(yǔ)不太實(shí)用，很少用到，但54%的人又承認(rèn)英語(yǔ)在他們職稱(chēng)晉升中非常重要。
本次問(wèn)卷調(diào)查表明，盡管多數(shù)學(xué)生在校期間都進(jìn)行過(guò)英語(yǔ)考級(jí)，但在工作中使用頻率很少，將近一半的人工作后就不再使用英語(yǔ)；雖然一些人在工作中使用，但是所占比重也不大，并且多數(shù)人認(rèn)為，上學(xué)時(shí)學(xué)的英語(yǔ)知識(shí)根本就不適用。因此，可以看出：高職院校的英語(yǔ)教學(xué)沒(méi)能體現(xiàn)高職教育的特色，所學(xué)內(nèi)容與將來(lái)的工作崗位脫鉤，對(duì)于學(xué)生的就業(yè)以及工作沒(méi)有起到實(shí)際作用。如何突出英語(yǔ)的實(shí)用性，正是行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)需要解決的問(wèn)題。
2 目前行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題
紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共英語(yǔ)課程一直在不斷改革與更新中，并且于2009年就引入行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)。由于行業(yè)英語(yǔ)是個(gè)新興事物，可供借鑒的模型或理論相當(dāng)匱乏，一切都得自行摸索前進(jìn)。在兩年的行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中，雖然取得一定的進(jìn)展，但也存在很多的問(wèn)題。
2.1 對(duì)行業(yè)英語(yǔ)的重視度不夠
一些學(xué)生對(duì)于自己將來(lái)的職業(yè)缺少遠(yuǎn)瞻與規(guī)劃，直接認(rèn)為今后的工作不會(huì)和英語(yǔ)有太多的關(guān)聯(lián)。更多的學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的終極目的似乎只是應(yīng)付各種考試，為自己的簡(jiǎn)歷添磚加瓦。
2.2 課程定位與教學(xué)目標(biāo)不明確
由于各個(gè)高校都是剛剛開(kāi)始進(jìn)行行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)，對(duì)于課程定位與教學(xué)目標(biāo)都是各行其是，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的要求與標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 教學(xué)內(nèi)容魚(yú)龍混雜，容易走進(jìn)誤區(qū)
紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，都已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況即時(shí)調(diào)整了行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的內(nèi)容，但還是走進(jìn)了很大的誤區(qū)。在2009年的行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中，將教學(xué)內(nèi)容定為日常交際會(huì)話(huà)加各具體行業(yè)的專(zhuān)業(yè)詞匯。但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，很容易就變成了艱澀的專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)，專(zhuān)業(yè)詞匯過(guò)多，難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)生畢業(yè)后可能從事的行業(yè)所需的英語(yǔ)水平。這對(duì)施教教師提出很高的要求，同時(shí)又影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教學(xué)效果也打了很大的折扣。
通過(guò)系部和教師的研討，以及問(wèn)卷調(diào)查，到2010年時(shí)，逐步將重心放到口語(yǔ)以及聽(tīng)力上去。以學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入職場(chǎng)的流程為背景，大方向一致，小范圍以各行業(yè)的具體需求進(jìn)行微調(diào)。但在實(shí)際教學(xué)中，又走進(jìn)了過(guò)于側(cè)重聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練，忽略了不同行業(yè)對(duì)于英語(yǔ)應(yīng)用的實(shí)際需求。
2.4 教師素質(zhì)不夠，結(jié)構(gòu)不全
行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)與普通英語(yǔ)教學(xué)不同，教師不但需要具有一定的英語(yǔ)水平，還要對(duì)所教學(xué)生將來(lái)從事的行業(yè)有相當(dāng)?shù)牧私?。紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院所有進(jìn)行行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的教師均是英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)出身，缺乏行業(yè)知識(shí)，沒(méi)有直接的從業(yè)經(jīng)歷，對(duì)于所教專(zhuān)業(yè)并不了解。但是如果讓該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行施教，其英語(yǔ)知識(shí)水平及英語(yǔ)教學(xué)水平也不能滿(mǎn)足教學(xué)要求。
2.5 學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，態(tài)度不端正
高職院校的學(xué)生普遍基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)態(tài)度不是很端正，紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生更是如此。行業(yè)英語(yǔ)對(duì)于學(xué)生的英語(yǔ)水平以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)都有一定的要求，學(xué)生經(jīng)常疲于應(yīng)付，毫無(wú)興趣可言。
3 改正措施
根據(jù)目前行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)出現(xiàn)的問(wèn)題，聯(lián)系紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)際情況，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)改正措施。
3.1 確定行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)
行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)既要區(qū)分于大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)，又要區(qū)別于專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)教學(xué)。它是架設(shè)在基礎(chǔ)英語(yǔ)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域英語(yǔ)實(shí)際應(yīng)用之間的橋梁，是基礎(chǔ)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的延續(xù)，是專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。由于高職高專(zhuān)主要是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)性人才，重要的還是培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力，英語(yǔ)能力只是職業(yè)能力的輔助成分。因此，行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)服務(wù)于高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)，為其專(zhuān)業(yè)能力服務(wù)。
3.2 適當(dāng)選擇教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)用性
目前的行業(yè)英語(yǔ)教材很多源自本科教材體系，真正適合高職學(xué)生的較少，由此導(dǎo)致行業(yè)英語(yǔ)教材與學(xué)生職業(yè)應(yīng)用、職業(yè)發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象較為突出。經(jīng)過(guò)仔細(xì)地尋找和兩年的教學(xué)，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有完全適合的教材，因此準(zhǔn)備針對(duì)各專(zhuān)業(yè)學(xué)生所從事的行業(yè)對(duì)于英語(yǔ)的具體需求，對(duì)各行業(yè)一線(xiàn)工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，自行編寫(xiě)內(nèi)容系統(tǒng)、題材多樣、難度適中，能反映其專(zhuān)業(yè)科技發(fā)展的動(dòng)態(tài)和前沿內(nèi)容且又不過(guò)于理論化的教材。
3.3 加強(qiáng)師資建設(shè)
紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直強(qiáng)調(diào)校企結(jié)合，教師必須了解并掌握所教專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，成為“雙師型”人才。但由于每年所教學(xué)生的專(zhuān)業(yè)未能保持一致，這對(duì)于英語(yǔ)教師提出的要求很高。行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)要求教師既要有豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與技能，又要有較扎實(shí)的基礎(chǔ)英語(yǔ)基本功。因此，英語(yǔ)教師在行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)中要努力拓展自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)校企合作，安排英語(yǔ)教師去相關(guān)行業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)，讓教師在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)知識(shí)，把自己的英語(yǔ)知識(shí)與行業(yè)知識(shí)密切聯(lián)系起來(lái)，提高實(shí)踐能力；還可以實(shí)行合作教學(xué)，由一名專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富的教師引導(dǎo)語(yǔ)言科班出身的教師進(jìn)行教學(xué)，也可以由后者輔助前者的語(yǔ)言教學(xué)。
3.4 重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)
大部分學(xué)生不重視行業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的一個(gè)主要原因就是他們不了解在他們今后的工作中哪些情形下會(huì)使用到英語(yǔ)或者會(huì)用英語(yǔ)進(jìn)行什么樣的活動(dòng)，他們甚至對(duì)將來(lái)職業(yè)的具體工作內(nèi)容都不清楚。因此，學(xué)院應(yīng)該重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，把行業(yè)英語(yǔ)教學(xué)搬到企業(yè)、車(chē)間或者施工現(xiàn)場(chǎng)，讓學(xué)生明白英語(yǔ)在他們工作中的實(shí)際使用的內(nèi)容以及情境，做到學(xué)院與企業(yè)、教師與企業(yè)和學(xué)生與企業(yè)的教學(xué)相融，既能提高學(xué)生對(duì)行業(yè)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重視，又能及時(shí)學(xué)以致用，達(dá)到最好的教學(xué)效果。
4 結(jié)論
行業(yè)英語(yǔ)作為一個(gè)新興事物，它的完善與實(shí)施必然將非常漫長(zhǎng)及困難重重，因?yàn)樗枰獙W(xué)生提高重視，教師豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)院改變教學(xué)管理觀念，還需要社會(huì)各行業(yè)的大力支持。只有各方通力合作，長(zhǎng)期努力，才能使得高職教育能夠適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)和市場(chǎng)的實(shí)際需要。
參考文獻(xiàn)
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“職業(yè)法官教育專(zhuān)題活動(dòng)”查擺及整改措施
民二庭
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和司法保障。對(duì)照“職業(yè)法官教育專(zhuān)題活動(dòng)”，我對(duì)以前的工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，下面我把自查的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁作一個(gè)匯報(bào)：
一、存在的主要問(wèn)題
1、在“職業(yè)法官教育專(zhuān)題”活動(dòng)初期，片面地自我滿(mǎn)足，自認(rèn)為工作認(rèn)真。認(rèn)識(shí)存有偏差，態(tài)度不夠端正。
2、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神不強(qiáng)。過(guò)去在自己的本職工作中做得不錯(cuò)，但為大局的工作做得較少，未有很好地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量。
3、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠鉆研。表現(xiàn)在：對(duì)待工作有時(shí)不夠主動(dòng)、積極，只滿(mǎn)足于本庭和院領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說(shuō)一步走一步，未把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，等到問(wèn)題的出現(xiàn)再想辦法解決。
二、存在問(wèn)題的主要原因
上述這些問(wèn)題的存在，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時(shí)間，自已結(jié)合理論學(xué)習(xí)，對(duì)自身存在的主要問(wèn)題和不足也多次進(jìn)行認(rèn)真反思，深刻剖析產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源與危害，從主觀上查找原因，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
1、政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底淺薄，平時(shí)只滿(mǎn)足于讀書(shū)、看報(bào)，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)多，自學(xué)少，鉆研不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫鉤，沒(méi)有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，因而不能準(zhǔn)確把握形勢(shì)。
2、業(yè)務(wù)水平不高，不夠鉆研，沒(méi)有深刻意識(shí)到業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作效率和質(zhì)量起決定性作用，業(yè)務(wù)水平要有提高，必需要對(duì)業(yè)務(wù)鉆研，而自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴(lài)性，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有指示，我不用先急著干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃，故在開(kāi)展工作中有時(shí)比較盲目，缺乏一定自信。
3、工作方法簡(jiǎn)單，只安于表面，把自己份內(nèi)的事做好就可以了，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有創(chuàng)新精神，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，對(duì)問(wèn)題不作深層次的分析，思考不深刻，有時(shí)把工作作為負(fù)擔(dān)，未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。
三、今后的整改措施
關(guān)鍵詞：高校思想政治教育 現(xiàn)狀 改革措施
大學(xué)思想政治理論教育課對(duì)大學(xué)生良好的人生觀、世界觀、價(jià)值觀的形成有積極的意義。因此，高校的思想政治教育一直是我國(guó)的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。它對(duì)我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展有著深刻的影響。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)大學(xué)生對(duì)思想政治理論教育課的漠視，在加上社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的沖擊，高校思想政治理論教育課所面對(duì)的環(huán)境日益嚴(yán)峻和復(fù)雜，處境也越來(lái)越尷尬。所以，如何改變大學(xué)生的思想觀念、行為方式，提升他們學(xué)習(xí)思想政治理論教育課的積極性、主動(dòng)性，克服和糾正當(dāng)前大學(xué)思想政治理論教育課教學(xué)實(shí)踐中存在的缺陷，探索出新教學(xué)理念、教學(xué)方式、促進(jìn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，已經(jīng)成為了一個(gè)迫切的問(wèn)題。本文首先闡述了大學(xué)思想政治理論教育課的意義，接著分析了當(dāng)前大學(xué)思想政治理論教育課的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，最后提出了幾點(diǎn)改革的建議。希望能夠引起相關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)的重視。
1.高校思想政治教育的意義
高校思想政治教育的意義主要有三點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到高校思想政治教育的意義對(duì)高校思想政治教育意識(shí)的貫徹有著十分積極的作用。首先高校思想政治教育能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧，這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)高校思想政治教育可以對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行思想改進(jìn)，樹(shù)立他們良好的人生觀、社會(huì)觀、價(jià)值觀，并將他們的理想與社會(huì)的和諧建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)他們的使命感、責(zé)任感。其次，高校思想政治教育能夠促進(jìn)我國(guó)的民族凝聚力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而只有具備了優(yōu)秀的思想政治素質(zhì)的人才能夠真正肩負(fù)起民族復(fù)興的任務(wù)，確保我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中能夠立于不敗之地。最后，高校思想政治教育還能夠促進(jìn)大學(xué)生自身的需要與發(fā)展，指引他們不斷完善自己，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
2.高校思想政治教育的現(xiàn)狀
2.1 高校思想政治教育內(nèi)容滯后、與實(shí)踐脫節(jié)
在當(dāng)前的高校思想政治教育過(guò)程中，許多高校普遍存在思想政治教育內(nèi)容滯后、與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，再加上當(dāng)前大部分高校的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)都是文化培養(yǎng)，對(duì)思想政治教育大部分是流于形式。這就導(dǎo)致了大多數(shù)高校的思想政治教育仍然停留在口頭上和形式上，根本達(dá)不到所要的實(shí)效性，喪失高校思想素質(zhì)教育課程的開(kāi)設(shè)意義，學(xué)生根本無(wú)法結(jié)合必要的社會(huì)實(shí)踐來(lái)對(duì)思想政治教育的思想進(jìn)行體會(huì)。
2.2 教學(xué)手段單一、高校學(xué)生素質(zhì)不高
當(dāng)前高校教師在教授思想政治課程的過(guò)程中所采取的教育手段比較單一，即沒(méi)有能夠圍繞學(xué)生這個(gè)主體，忽略人本意識(shí)，實(shí)施單方面的“灌輸式”教學(xué)。這在一定程度上阻礙了大學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治的興趣，降低高校思想政治教育的效果。因?yàn)?，?dāng)前許多高校的大學(xué)生處在思想理念轉(zhuǎn)變與行為方式替換的階段，他們存在許多諸如信仰不明確、價(jià)值觀念模糊、思維傾向功利化、意識(shí)比較缺乏等問(wèn)題。所以，大部分的高校學(xué)生對(duì)思想政治課程的學(xué)習(xí)積極性都不高，使得高校思想政治教育理論課程處于一個(gè)尷尬的狀態(tài)。
3.高校思想政治教育的改革措施
3.1積極開(kāi)拓高校思想政治教育新途徑
高校思想政治教育的最終目標(biāo)是要解決當(dāng)代大學(xué)生的思想政治問(wèn)題。由此可見(jiàn)，高校的思想政治教育的對(duì)象是大學(xué)生。當(dāng)今社會(huì)處于高速發(fā)展、信息膨脹的時(shí)代。要想能夠培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的大學(xué)人才，必須要做到以人為本，時(shí)刻把握“世人皆可成才”這一觀念，努力開(kāi)拓出高校思想政治教育的新途徑。根據(jù)學(xué)生的個(gè)性化做到因材施教，讓他們能夠全面發(fā)展，提升綜合素質(zhì)。多渠道、多層面開(kāi)展思想正教育工作，提高高校思想政治工作效率。
3.2努力為大學(xué)生營(yíng)造一個(gè)和諧的發(fā)展環(huán)境
過(guò)去的大學(xué)生是天之驕子，而現(xiàn)在的大學(xué)生是畢業(yè)就失業(yè)的人群，如何幫助學(xué)生順利就業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值呢？大學(xué)生的健康發(fā)展關(guān)乎到國(guó)家的發(fā)展、民族的復(fù)興。由于當(dāng)前的高校思想政治教育本身就存在許多薄弱的地方，再加上國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不斷變化所帶來(lái)了巨大沖擊，我國(guó)高校的思想政治教育工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，為了跟上時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)的變化。我們要號(hào)召社會(huì)、學(xué)校、各級(jí)政府共同協(xié)作，對(duì)校園及其周?chē)沫h(huán)境進(jìn)行凈化、優(yōu)化，為大學(xué)生的身心健康發(fā)展提供一個(gè)良好的和諧環(huán)境。
綜上所述，當(dāng)前的高校思想政治教育工作面臨著許多的問(wèn)題。要想取得一個(gè)良好的高校思想政治教育效果，高校的高校思想政治教育工作者就必須要牢記自己肩負(fù)的責(zé)任，圍繞大學(xué)生這個(gè)主體，不斷地積極研究和探索，對(duì)課程進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新；努力將高校的《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，圍繞教學(xué)內(nèi)容中的社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)建立一個(gè)具有政治性、實(shí)踐性、思想性、科學(xué)性的教學(xué)框架；并要大力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐精神。讓高?！@個(gè)大學(xué)思想政治理論教育課程實(shí)施的主要陣地能夠真正的起到促使大學(xué)生養(yǎng)成一個(gè)知法、守法的良好習(xí)慣，成為一名道德品質(zhì)高尚的社會(huì)主義建設(shè)接班人的作用。
參考文獻(xiàn)：
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（赤峰學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）
摘 要：思想政治教育是高校教育的重要一環(huán)，是培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的重要保障。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)今大學(xué)生面臨很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，才能保證他們擁有成熟的心理和正確的思想觀念克服困難。但是，可以看到，現(xiàn)階段高校思想政治教育工作取得的成果并不理想，還有許多需要改進(jìn)的地方。本文從學(xué)生的角度出發(fā)，討論了高校思想政治教育的必要性，并且基于現(xiàn)有高校思想政治教育工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，以期高校思想政治教育能更好地發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：思想政治；教育；高校
中圖分類(lèi)號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）08-0268-02
1 引言
隨著社會(huì)生活的不斷進(jìn)步，人們能夠享用的物質(zhì)財(cái)富也越來(lái)越豐富。但是可以看到，盡管物質(zhì)水平得以提升，人們精神文明的發(fā)展卻并沒(méi)有像物質(zhì)水平發(fā)展的那樣迅速，很多人的精神世界相對(duì)貧乏，尤其是年輕人，具體表現(xiàn)為精神空虛；對(duì)未來(lái)迷茫、沒(méi)有發(fā)展方向；道德水平不高；遇到挫折容易產(chǎn)生輕生想法等。高校是教書(shū)育人之地，強(qiáng)調(diào)教書(shū)、育人兩方面，但如今高校培養(yǎng)人才普遍關(guān)注的是教書(shū)一面，忽視了育人的責(zé)任。只有加大育人的力度，在教書(shū)的同時(shí)注重學(xué)生的精神財(cái)富積累，高校才能培養(yǎng)出更符合社會(huì)和時(shí)代要求的人才。
2 加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的必要性
由于時(shí)代的進(jìn)步，新一代的年輕人擁有了更為開(kāi)闊的視野認(rèn)識(shí)世界，但同時(shí)也催生了當(dāng)今大學(xué)生的一些普遍的心理問(wèn)題，具體表現(xiàn)為承受能力差；對(duì)未來(lái)容易產(chǎn)生迷茫；以個(gè)人為中心，集體意識(shí)薄弱。
2.1 承受能力差。對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，一些人剛剛結(jié)束高中生活步入大學(xué)校園，面對(duì)完全陌生的環(huán)境和更為靈活的學(xué)習(xí)方式，必定會(huì)遇到棘手的問(wèn)題及生活上的挫折。但是由于他們的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在遇到這些問(wèn)題和挫折時(shí)，心理的調(diào)節(jié)能力還不強(qiáng)，容易產(chǎn)生悲觀情緒，從而影響日后的學(xué)習(xí)生活和發(fā)展。
2.2 對(duì)未來(lái)容易迷茫。當(dāng)今社會(huì)，受實(shí)用主義、拜金主義的影響，很多學(xué)生都有急功近利的表現(xiàn)，他們期望付出些許努力就獲得巨大成就，不愿意從小事做起，且做事浮躁，對(duì)未來(lái)的出路往往沒(méi)有明確的目標(biāo)。
2.3 集體意識(shí)薄弱，以自我為中心。對(duì)于現(xiàn)在的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，幾乎都是獨(dú)生子女，長(zhǎng)期的生活習(xí)慣讓他們很少站在別人的角度考慮問(wèn)題。在大學(xué)校園生活中，有些學(xué)生不能很好地融入集體生活；與他人容易產(chǎn)生矛盾。
教育強(qiáng)調(diào)教書(shū)育人兩方面，兩方面相輔相成。在整個(gè)高校教育里，思想政治教育承擔(dān)育人的責(zé)任，它幫助學(xué)生奠定道德基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生具備良好的思想品質(zhì)，保持健康的心態(tài)，所以加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育是十分必要的。
3 高校思想政治教育工作的不足之處
盡管高校的思想政治教育已得到長(zhǎng)足發(fā)展，但成果卻不盡理想，通過(guò)分析可以看到其中尚存的不足之處，具體表現(xiàn)如下：
3.1 教師隊(duì)伍的思想政治教育沒(méi)有得到重視。教師是學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣，理應(yīng)為學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣作用，但能夠發(fā)現(xiàn)一些教師本身的思想道德素養(yǎng)并不高，也就起不到良好的帶頭作用。另外，加強(qiáng)教師的思想政治教育與推動(dòng)學(xué)生思想政治的發(fā)展是息息相關(guān)的，只有先加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想政治教育，提高教師的思想政治覺(jué)悟，才能從根本上提高大學(xué)生的思想水平。
3.2 大學(xué)生對(duì)思想政治教育沒(méi)有予以重視。很多學(xué)生認(rèn)為思政課是不重要的學(xué)科，在思政課上都在做與課程無(wú)關(guān)的事情，缺乏對(duì)這一學(xué)科的自主學(xué)習(xí)精神。
3.3 現(xiàn)階段思想政治教育忽視實(shí)踐性。思政教育應(yīng)該理論結(jié)合實(shí)踐，現(xiàn)在的課程過(guò)分注重理論知識(shí)的傳授，忽視將理論應(yīng)用于實(shí)踐中去。
4 改進(jìn)高校學(xué)生思想政治教育的措施
大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展建設(shè)的重要參與者。加強(qiáng)高校學(xué)生的思想政治教育，使他們成為德才兼?zhèn)涞娜瞬攀侵刂兄?。因此，結(jié)合現(xiàn)今大學(xué)生普遍面臨的問(wèn)題及高校思想政治教育工作上的不完善，提出一些改進(jìn)措施，以期高校思想政治教育建設(shè)能更好地發(fā)展。
4.1 嚴(yán)格要求教師自身的思想政治覺(jué)悟，肩負(fù)起教書(shū)育人的雙重責(zé)任。教師作為知識(shí)的傳授者，在具備扎實(shí)的知識(shí)、開(kāi)放的思想、新穎的觀念、創(chuàng)新思維的同時(shí)，要關(guān)注學(xué)生的心理發(fā)展。在學(xué)生遇到挫折、打擊時(shí)及時(shí)開(kāi)導(dǎo)，讓他們重新樹(shù)立信心。教師應(yīng)時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的情況，經(jīng)常與他們進(jìn)行溝通交流，幫助他們做好人生的規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)。
4.2 在思想政治課上，教師應(yīng)豐富教學(xué)方法，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，激發(fā)他們的興趣。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代的教育不應(yīng)僅局限于傳統(tǒng)的授課方式，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)技術(shù)上的進(jìn)步推進(jìn)教學(xué)方式上的創(chuàng)新，用大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳授知識(shí)。如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，將網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)用到教學(xué)中，重視網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)思想政治教育的主導(dǎo)作用。這樣做的好處是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容豐富多彩，通過(guò)搜尋相關(guān)的案例及圖片，教師能將思想政治課變得生動(dòng)有趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；另外，可以讓學(xué)生通過(guò)上網(wǎng)搜集相關(guān)資料，課上進(jìn)行小組討論的方式進(jìn)行教學(xué)。以這種方式進(jìn)行授課，能夠加強(qiáng)學(xué)生的主動(dòng)性，同時(shí)也可以讓學(xué)生接觸相關(guān)內(nèi)容，對(duì)所學(xué)課程有更好地理解。
4.3 加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合?，F(xiàn)階段的思想政治教育過(guò)分注重理論基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生的行為實(shí)踐。應(yīng)定期開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，活動(dòng)不能呆板，要發(fā)揮創(chuàng)新精神，提高學(xué)生的熱情，使他們積極投身到活動(dòng)中來(lái)。比如組織學(xué)生定期到慈善機(jī)構(gòu)做志愿者，讓他們以身作則，從實(shí)踐中提升自己的思想覺(jué)悟。
5 結(jié)語(yǔ)
社會(huì)的不斷進(jìn)步和科技的發(fā)展為人類(lèi)生活帶來(lái)便利的同時(shí)也產(chǎn)生了各種問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)今大學(xué)生來(lái)說(shuō)，日后面臨的挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。如何讓自己保持一個(gè)良好的心理狀態(tài)和樹(shù)立正確的人生目標(biāo)是十分重要的?，F(xiàn)如今，高教思想政治教育面臨瓶頸，如何發(fā)揮學(xué)科的積極作用，將學(xué)生培養(yǎng)為合格的人才是值得思考的問(wèn)題。教師只有從過(guò)去單調(diào)的講解中解放出來(lái)，運(yùn)用更多的手段、方法，讓理論結(jié)合實(shí)踐才能讓思政課發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]政府功能 經(jīng)費(fèi) 多渠道 效率 職業(yè)教育
[作者簡(jiǎn)介]高山艷（1981- ），女，山東沂水人，北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所在讀博士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論與政策。（北京 100875）
[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）35-0008-04
一、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制的現(xiàn)狀
本研究將從經(jīng)費(fèi)數(shù)量和經(jīng)費(fèi)收入構(gòu)成兩方面來(lái)分析中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的籌措現(xiàn)狀，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量主要計(jì)算中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量，它反映了中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總量及其在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)中所占比例的變化情況；中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)收入構(gòu)成，則能夠反映中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中不同來(lái)源經(jīng)費(fèi)所占的比例，是衡量多元化籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制實(shí)施狀況的重要指標(biāo)。
（一）中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)量
近些年來(lái)，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)量逐年上升，但從相對(duì)量上看，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總量的比例呈下降趨勢(shì)，尤其是1996～2006年間下降趨勢(shì)明顯，直到2007年，隨著招生數(shù)的大幅上升，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占的比例才達(dá)到7%，并逐漸開(kāi)始上升。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占比例總體呈下降趨勢(shì)，反映了職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中仍處于弱勢(shì)地位，并未受到應(yīng)有的重視（見(jiàn)下表）。
為進(jìn)一步從動(dòng)態(tài)角度考察中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度，本研究計(jì)算了中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)的彈性系數(shù)，即用中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率與教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率之比來(lái)度量，用來(lái)測(cè)量職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度。通過(guò)計(jì)算得知，在1996～2009年的14年間，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的彈性系數(shù)只有1997年（1.19）、2003年（1.54）、2005年（1.24）、2007年（1.29）、2008年（1.20）、2009年（1.03）這6年大于1，意味著這6年中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)快于教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，這與我國(guó)1996年《職業(yè)教育法》以及2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2002]16號(hào)）、2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）等法律和政策的頒布實(shí)施是密不可分的，這些政策的出臺(tái)，促進(jìn)也保證了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)。其他年份彈性系數(shù)都小于1，說(shuō)明中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度慢于教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度，2001年更是低至0.18，這同時(shí)也說(shuō)明中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入極端不穩(wěn)定，在政府財(cái)政占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的情況下，如果職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能隨教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)或呈現(xiàn)大幅度的波動(dòng)，必將嚴(yán)重影響中等職業(yè)教育的發(fā)展。
（二）中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)收入構(gòu)成
1.國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)收入是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主體，二者所占比例變化向相反的方向發(fā)展。由第9頁(yè)圖可知，在中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和事業(yè)收入中的學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)是最主要的兩個(gè)來(lái)源渠道。這兩個(gè)來(lái)源構(gòu)成呈現(xiàn)出相反的趨勢(shì)，最明顯的時(shí)間段是2005～2009年間，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)所占比例呈現(xiàn)直線(xiàn)上升趨勢(shì)，從54.02%上升到67.91%。與此相對(duì)應(yīng)的是，學(xué)雜費(fèi)的比例從2005年的28.13%下降到2009年的23.17%，期間，除2007年，學(xué)費(fèi)收入占28.19%外，學(xué)雜費(fèi)所占比例總體呈直線(xiàn)下降趨勢(shì)。國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中的比例近兩年來(lái)才有所提升，2007年以前，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占中等職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的比例一直在62%以下。
2.社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所占比例偏低。《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》從2005年才做了“社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)”的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)。從上圖可知，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)中所占比例較低，在2005年和2006年達(dá)到較高點(diǎn)，分別為5.17%和5.07%。從2005～2009年來(lái)看，該部分經(jīng)費(fèi)所占比例呈明顯下降趨勢(shì)。由此可以得知，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)的積極性尚沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也反映“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機(jī)制需要進(jìn)一步健全和落實(shí)，應(yīng)通過(guò)多元辦學(xué)機(jī)制的落實(shí)吸納民間資本投入職業(yè)教育。
3.社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)總量偏小，且呈下降趨勢(shì)，職業(yè)中學(xué)所獲得捐贈(zèng)金額最多。社會(huì)捐贈(zèng)部分在中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中所占的比例總體呈逐年下降趨勢(shì)，尤其是1996～2006年間，這一比例從4.33%下降到0.33%。此外，由于職業(yè)中學(xué)中職業(yè)初中部分比例日益減少，2005年，全國(guó)職業(yè)初中有601所，2006年，這一數(shù)字降至335所，2009年更是降至67所②，從2007年起，《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》不再對(duì)“職業(yè)中學(xué)”中“職業(yè)初中”部分的經(jīng)費(fèi)加以統(tǒng)計(jì)，而是將職業(yè)高中從職業(yè)中學(xué)中單列出來(lái)，作為中等職業(yè)學(xué)校一類(lèi)，將其經(jīng)費(fèi)加以統(tǒng)計(jì)。此外，數(shù)據(jù)顯示，不同類(lèi)型的中等職業(yè)學(xué)校所獲得的捐贈(zèng)款數(shù)額差異較大，相比之下，職業(yè)中學(xué)接收的捐贈(zèng)款較多。2007年前，職業(yè)中學(xué)社會(huì)捐資經(jīng)費(fèi)數(shù)額與中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校、技工學(xué)校和成人中專(zhuān)四類(lèi)學(xué)校的捐資總和相當(dāng)，有些年份甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后四類(lèi)學(xué)校的捐資經(jīng)費(fèi)總和。如1996年，四類(lèi)中職學(xué)校獲得的捐贈(zèng)收入為52644.9萬(wàn)元，而職業(yè)中學(xué)的捐贈(zèng)收入為56469.8萬(wàn)元，后者高于前者，但差別不大。再以2004年為例，中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校、技工學(xué)校和成人中專(zhuān)四類(lèi)學(xué)校所接收的捐資經(jīng)費(fèi)總額為5125.3萬(wàn)元，而同年職業(yè)中學(xué)所接收的捐資經(jīng)費(fèi)總額為15018萬(wàn)元，約為前者的3倍?？梢?jiàn)，較低階段的職業(yè)初中及職業(yè)高中是職業(yè)教育捐贈(zèng)的主要對(duì)象。
從左圖以及我國(guó)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生采取多種方式補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)這一事實(shí)來(lái)看，國(guó)家在采取措施維持受教育者個(gè)人及家庭所分擔(dān)的職業(yè)教育成本比例，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)各來(lái)源渠道中，學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)所占比例上升空間不會(huì)太大，況且，如果學(xué)費(fèi)過(guò)高可能也會(huì)抑制學(xué)生接受職業(yè)教育的積極性，尤其是來(lái)自貧困家庭的學(xué)生。此外，與西方國(guó)家相比，我國(guó)缺乏教育捐贈(zèng)的社會(huì)傳統(tǒng)，教育捐贈(zèng)的相關(guān)激勵(lì)政策不健全，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》僅提出“國(guó)家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)”，至于具體如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)捐資教育并沒(méi)有相關(guān)政策，可見(jiàn)，社會(huì)傳統(tǒng)和政策的欠缺注定了提升捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)在中職教育經(jīng)費(fèi)中的比例需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。通過(guò)上述分析不難得出，我國(guó)相關(guān)法律和政策中所規(guī)定的職業(yè)教育“多渠道籌措機(jī)制”實(shí)際運(yùn)行狀況并不理想，更多地停留在政策文本層面，經(jīng)費(fèi)來(lái)源名為多元，實(shí)為單一。
二、中職教育投入表面多元實(shí)為單一的運(yùn)行機(jī)制造成的危害分析
20世紀(jì)80年代，針對(duì)凱恩斯國(guó)家干預(yù)主義所出現(xiàn)的各種弊端，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的呼聲日漸高漲，新自由主義抬頭。在此影響下，西方各國(guó)興起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，主要標(biāo)志是美國(guó)克林頓總統(tǒng)、英國(guó)撒切爾夫人以及新西蘭政府改革，這些改革的共同之處在于，將企業(yè)管理方法引入政府部門(mén)管理，倡導(dǎo)政府公共物品生產(chǎn)和提供的分離。學(xué)者們將這些改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)行總結(jié)提煉，形成了新公共管理理論。我們關(guān)注職業(yè)教育的產(chǎn)出，關(guān)心職業(yè)教育為社會(huì)培養(yǎng)了多少技能型人才，但似乎很少考慮這背后的投入以及效率問(wèn)題?！靶鹿补芾碇饕P(guān)注的是效率，當(dāng)問(wèn)題是運(yùn)用投入以獲得產(chǎn)出的時(shí)候，效率就是最需要考慮的問(wèn)題。在這種情況下，就應(yīng)該考慮運(yùn)用新公共管理，雖然無(wú)法保證它就是最佳的治理機(jī)制。”③近年來(lái)，我國(guó)倡導(dǎo)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化，實(shí)施多元化的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，的確有利于緩解政府資金緊張的狀況，有利于吸引社會(huì)閑散的資金投入教育，但是，通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中職教育多元化的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行狀況并不理想，這對(duì)中職教育的發(fā)展產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在：
（一）容易導(dǎo)致職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足
傳統(tǒng)公共服務(wù)體系的重要弊端之一就是投資不足。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，技能人才的培養(yǎng)需要大量的實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備以及原材料，并且為保障培養(yǎng)的技能與實(shí)際生產(chǎn)要求的同步，這些實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施需要隨時(shí)更新，設(shè)備的更新?lián)Q代無(wú)疑需要大量的經(jīng)費(fèi)。此外，我國(guó)及目前很多國(guó)家實(shí)施的工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)也會(huì)產(chǎn)生較高的費(fèi)用，因此，職業(yè)教育與普通教育相比具有更高的成本要求。一些學(xué)者提出“職業(yè)教育的生均成本應(yīng)是普通教育的2～3倍”④。但現(xiàn)實(shí)情況是，目前我國(guó)中等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普通高中經(jīng)費(fèi)的2～3倍。以2009年為例，中等職業(yè)學(xué)校（含中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中專(zhuān)）的生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出為4548.69元，稍高于普通高中生均預(yù)算經(jīng)費(fèi)（3920.28元），前者僅為后者的1.16倍。筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)短缺是目前很多職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)所反映的突出問(wèn)題，由于經(jīng)費(fèi)短缺，河南等很多中等職業(yè)學(xué)校面臨嚴(yán)重的設(shè)備缺少、陳舊落后的問(wèn)題。
（二）容易導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的X-無(wú)效率
由于政府供給公共產(chǎn)品或服務(wù)的低效率問(wèn)題，一直受到新公共管理理論和公共選擇理論的指責(zé)，“由政府直接生產(chǎn)公共物品，那些生產(chǎn)單位實(shí)際屬于‘政治性企業(yè)’（‘政治性企業(yè)’這個(gè)詞由德阿雷西命名，指由地方或全國(guó)性的政治單位擁有的任何組織），沒(méi)有明確的‘中心簽約人’（行使法人財(cái)產(chǎn)運(yùn)作權(quán)和控制權(quán)的人被稱(chēng)為中心簽約人，他擁有企業(yè)的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)）和人格化的產(chǎn)權(quán)主體，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提高效率，改善經(jīng)營(yíng)管理的沖動(dòng)。”⑤對(duì)于職業(yè)教育而言，公立職業(yè)學(xué)校由于主要接受政府財(cái)政投入，缺少統(tǒng)籌配置資源、提高經(jīng)費(fèi)利用效率的動(dòng)力，缺少根據(jù)市場(chǎng)需求靈活調(diào)整專(zhuān)業(yè)、進(jìn)行教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量的愿望，不具備萊布斯太因所說(shuō)的X-能力，即“讓一個(gè)組織最小化自己的成本而達(dá)到投入和產(chǎn)出之間可能達(dá)到的最高比率的技能”⑥。有研究將公共服務(wù)私人提供者和公共提供者之間進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)當(dāng)單位成本價(jià)格更高的情況下，公共機(jī)構(gòu)所做的事情總是更少一些，換句話(huà)說(shuō)，公共服務(wù)由公共部門(mén)提供更容易導(dǎo)致X-無(wú)效率。“無(wú)效率現(xiàn)象的存在，可能是因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。”⑦在當(dāng)前職業(yè)教育供給問(wèn)題上，與私立職業(yè)學(xué)校不同，公立職業(yè)學(xué)校主要經(jīng)費(fèi)來(lái)自于政府財(cái)政預(yù)算撥款，可以說(shuō)具有較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，他們接受的外部競(jìng)爭(zhēng)力很小，容易導(dǎo)致萊布斯太因所提出的X-無(wú)效率。
（三）容易造成職業(yè)教育質(zhì)量低下
在目前主要由公立職業(yè)學(xué)校承擔(dān)職業(yè)教育供給的情況下，存在以下三層委托―關(guān)系：公民將教育權(quán)委托給國(guó)家，國(guó)家將教育權(quán)委托給各級(jí)教育行政部門(mén)，各級(jí)教育行政部門(mén)將教育權(quán)委托給學(xué)校。作為委托人，教育行政部門(mén)的職責(zé)是制定宏觀管理政策，公立職業(yè)學(xué)校作為人負(fù)責(zé)職業(yè)教育的具體實(shí)施，貫徹落實(shí)教育行政部門(mén)的宏觀政策，獲得政府財(cái)政支持。公立職業(yè)學(xué)校更多的對(duì)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)，接受教育行政機(jī)關(guān)的評(píng)估檢查，但兩者在博弈過(guò)程中，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，作為人的公立職業(yè)學(xué)校會(huì)有意隱瞞或夸大某一方面的信息，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，公立職業(yè)學(xué)校并不直接對(duì)作為初始委托人的學(xué)生負(fù)責(zé)，容易導(dǎo)致職業(yè)教育質(zhì)量低下，并缺少提高質(zhì)量的動(dòng)力。而如果多元化投入、多元化辦學(xué)將會(huì)出現(xiàn)更多私立職業(yè)學(xué)校來(lái)提供職業(yè)教育，那么這將會(huì)縮減其中的委托―關(guān)系層數(shù)，私立職業(yè)學(xué)校將會(huì)更多地對(duì)作為直接委托人的前來(lái)接受教育的學(xué)生負(fù)責(zé)，會(huì)更有利于提高職業(yè)教育質(zhì)量。
三、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道多元化的必要性
（一）新公共管理理論為多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)提供了理論基礎(chǔ)
20世紀(jì)80年代興起的新公共管理理論，為多元力量投資職業(yè)教育提供了理論基礎(chǔ)。雖然各國(guó)對(duì)新公共管理這場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)的理解和具體做法存在差異，但其中一個(gè)重要的理念就是都強(qiáng)調(diào)采納私人企業(yè)的管理方法改革政府管理，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)導(dǎo)向，改變過(guò)去單一的無(wú)所不包的供給方式結(jié)構(gòu)的傾向，提倡提供公共服務(wù)的多元結(jié)構(gòu)（寧可出現(xiàn)多種提供者的競(jìng)爭(zhēng)）。各國(guó)的政府改革實(shí)踐都證明，向社會(huì)提供公共物品的任務(wù)并不一定要由一個(gè)主體，如政府來(lái)承擔(dān)。多個(gè)主體參與可以發(fā)揮各主體的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，需要切實(shí)引入多元投資主體，而不是僅僅停留在政策文本層面，需切實(shí)調(diào)動(dòng)各主體的積極性，使職業(yè)教育盡快走出投資不足的瓶頸；此外，市場(chǎng)力量參與中等職業(yè)教育辦學(xué)能對(duì)人才需求新動(dòng)向和由此反映的受教育者需求的變化作出迅速反應(yīng)，有利于改善質(zhì)量和效率低下問(wèn)題，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)技能的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。
（二）職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)的多樣性和技能的多層次性要求通過(guò)多元辦學(xué)機(jī)制實(shí)現(xiàn)多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)
首先，提倡多元化辦學(xué)是職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的本質(zhì)要求。職業(yè)教育以應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)為教育目標(biāo)，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面應(yīng)充分反映職業(yè)的特點(diǎn)和要求，應(yīng)與社會(huì)職業(yè)有更為直接和緊密的聯(lián)系。而鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)多元投資有助于充分發(fā)揮這些主體在職業(yè)教育中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，有助于加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，使職業(yè)教育更好地面向職業(yè)、反映職業(yè)、為了職業(yè)。其次，職業(yè)的多樣性和技能的層次性決定了社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)有很大的空間。在每個(gè)教育層次和教育類(lèi)型中，公眾對(duì)教育的需求都是多樣的，民眾對(duì)教育需求的多樣性在職業(yè)教育領(lǐng)域體現(xiàn)得更加明顯。職業(yè)教育主要以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)的各種職業(yè)培養(yǎng)人才，主要傳授各種職業(yè)所需的實(shí)用知識(shí)和技能，而職業(yè)本身種類(lèi)繁多，每一職業(yè)技能內(nèi)部又存在不同等級(jí)，這樣一來(lái)，一所民辦職業(yè)學(xué)校既可以定位于培養(yǎng)初級(jí)工、中級(jí)工，同樣也可以定位于培養(yǎng)高級(jí)工；既可以主要定位于培養(yǎng)建筑技能、汽車(chē)檢測(cè)與維修技能，也可以定位于培養(yǎng)數(shù)控技能、電子工程技術(shù)技能。此外，職業(yè)技術(shù)與技能的變化和更新速度非?？欤殬I(yè)教育的這些特點(diǎn)就為民間資本和市場(chǎng)力量介入職業(yè)教育、面向不同職業(yè)開(kāi)展不同層次和工種的職業(yè)技能教育提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，在參與舉辦職業(yè)教育上，社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人有更大的空間。
（三）以追求效率為價(jià)值取向的社會(huì)特點(diǎn)要求多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)
在論證公共產(chǎn)品供給主體時(shí)，很多學(xué)者從產(chǎn)品屬性出發(fā)，認(rèn)為教育（包含中等職業(yè)教育）在很大程度上是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有正的外部性，應(yīng)由政府來(lái)提供。但即便如此，很多研究者逐漸發(fā)現(xiàn)公共產(chǎn)品由私人供給不但可行而且能夠有效地克服政府單獨(dú)供給的缺陷，或許持此觀點(diǎn)最具代表的學(xué)者是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物科斯，他在《經(jīng)濟(jì)學(xué)中的燈塔》中提出公共產(chǎn)品可以由私人來(lái)生產(chǎn)。而在傳統(tǒng)的公共行政模式中，政府既是公共政策的制定者，又是公共物品和公共服務(wù)的生產(chǎn)者與供給者，這樣不但導(dǎo)致公共物品供給數(shù)量不足，還容易造成政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫，同時(shí)，由于不存在競(jìng)爭(zhēng)，還容易導(dǎo)致所提供的公共物品和公共服務(wù)質(zhì)量低下。明確了公共產(chǎn)品可以由私人提供后，在職業(yè)教育上，政府要從公共物品和公共服務(wù)提供者的角色逐漸轉(zhuǎn)變到政策制定者角色，轉(zhuǎn)向通過(guò)制定政策鼓勵(lì)市場(chǎng)力量參與職業(yè)教育供給的角色，實(shí)現(xiàn)奧斯本和蓋布勒所提倡的“掌舵”和“劃槳”分離，從“劃槳者”轉(zhuǎn)向“掌舵者”的目標(biāo)。
四、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制中政府職能改革建議
職業(yè)教育多元主體參與后并不意味著政府可以完全退出，反而應(yīng)更好地發(fā)揮政策責(zé)任，由原來(lái)公共物品的生產(chǎn)和提供者角色逐漸轉(zhuǎn)變到政策制定者角色，充分發(fā)揮其“掌舵者”的作用。
（一）發(fā)揮政府決策責(zé)任，明確職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)多元投入的領(lǐng)域和形式
首先，進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機(jī)制，通過(guò)社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人直接舉辦職業(yè)學(xué)校的形式實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。我們倡導(dǎo)多元籌措經(jīng)費(fèi)，并不是簡(jiǎn)單地要求社會(huì)各方力量投資于每一所公立職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)在每所職業(yè)學(xué)校這一個(gè)點(diǎn)上投資結(jié)構(gòu)的多樣化，其實(shí)，通過(guò)多元辦學(xué)機(jī)制的落實(shí)，通過(guò)職業(yè)學(xué)校公私立性質(zhì)的多樣化，鼓勵(lì)舉辦民辦職業(yè)學(xué)校，允許民辦和公立職業(yè)學(xué)校共同發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大的面上的多元投資的目標(biāo)才是可靠的途徑。其次，深入推進(jìn)校企合作，尤其是訂單式培養(yǎng)，通過(guò)培養(yǎng)過(guò)程的經(jīng)費(fèi)多元化來(lái)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)多元籌措。職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)占有突出地位，對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備和實(shí)訓(xùn)師資的需求為企業(yè)在這些領(lǐng)域投資于職業(yè)教育提供了可能和空間，職業(yè)教育應(yīng)重點(diǎn)在這些領(lǐng)域吸納企業(yè)和社會(huì)資金，深入推進(jìn)校企合作，尤其是擴(kuò)大合作辦學(xué)、訂單培養(yǎng)的范圍和規(guī)模。目前，應(yīng)對(duì)職業(yè)教育因材料、設(shè)施設(shè)備等所高出來(lái)的教育成本，有些國(guó)家，如芬蘭通過(guò)提升政府經(jīng)費(fèi)撥款相對(duì)于普通教育的比例來(lái)解決；也有一些國(guó)家通過(guò)用人單位的捐贈(zèng)或者與雇主簽訂合約的方式吸納用人單位的資金發(fā)展職業(yè)教育。我國(guó)目前廣泛開(kāi)展的校企合作尤其是訂單培養(yǎng)也是一種吸納社會(huì)資本投資職業(yè)教育的有效途徑，但需克服目前這種合作或訂單培養(yǎng)隨企業(yè)用工情況變動(dòng)而呈現(xiàn)較強(qiáng)隨機(jī)性、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制的弊端。
（二）發(fā)揮政府在職業(yè)教育提供中的主導(dǎo)參與責(zé)任
多元主體參與職業(yè)教育并不意味著政府可以完全退出職業(yè)教育的供給，相反，政府應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育供給主體的作用，在多元力量對(duì)話(huà)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。事實(shí)上，各國(guó)政府在新公共管理運(yùn)動(dòng)改革中也并沒(méi)有將公共服務(wù)完全私有化，只是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以私有化，而在提供方面政府的責(zé)任不可缺失，即便是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府也完全應(yīng)該參與。具體來(lái)說(shuō)，可以“建立職業(yè)教育政府購(gòu)買(mǎi)制度，購(gòu)買(mǎi)的可以是企業(yè)的培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)成果，也可以是職業(yè)學(xué)校教師的企業(yè)實(shí)踐崗位和學(xué)生的企業(yè)實(shí)訓(xùn)課程”⑧。此外，政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并使之隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按此生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年增長(zhǎng)；同時(shí)，建立加大中央政府責(zé)任的職業(yè)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，做好中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域加大中央資金轉(zhuǎn)移支付力度，繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大中央政府各種職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。
（三）發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任，對(duì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)學(xué)校及校企合作加強(qiáng)監(jiān)督檢查
允許多元主體參與職業(yè)教育的供給，這僅僅是放松管制，是一種消極的制度安排，放松管制后還需要加強(qiáng)政府監(jiān)管，作出積極的制度安排。具體來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育實(shí)施多元主體投資后，政府要對(duì)各參與主體如公民個(gè)人、企業(yè)等的資質(zhì)進(jìn)行審查，如對(duì)于舉辦職業(yè)學(xué)校的機(jī)構(gòu)的法人資格、對(duì)教學(xué)設(shè)施、技能訓(xùn)練所需的實(shí)訓(xùn)設(shè)備等辦學(xué)條件、對(duì)參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行審核，有必要像德國(guó)那樣，逐步實(shí)施對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)校企合作資質(zhì)的制度，遴選優(yōu)秀企業(yè)，規(guī)范校企合作的運(yùn)行并逐步提升合作質(zhì)量。此外，不要忽視“市場(chǎng)失靈”的一面，由于資本的逐利性，政府有必要對(duì)各民辦職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)、招生和教育質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)在這些方面違規(guī)的辦學(xué)單位要進(jìn)行警告，甚至引入退出機(jī)制，淘汰不能履行教育義務(wù)的民辦職業(yè)學(xué)校。
（四）發(fā)揮政府的培育與引導(dǎo)責(zé)任，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)多元籌措的政策保障體系
各參與主體能否健康發(fā)展，能否積極參與職業(yè)教育，取決于是否有健全、良好、寬松的政策氛圍。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制已經(jīng)寫(xiě)入法律，但缺少相應(yīng)的政策支持體系。首先，要修訂《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，在立足規(guī)范和管理的同時(shí)，增加切實(shí)有效、可操作性強(qiáng)的鼓勵(lì)性條文，鼓勵(lì)更多的民間資本參與舉辦職業(yè)學(xué)校。其次，為民辦職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)公平、良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，民辦中等職業(yè)學(xué)校占中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）的比例，從2004年的14.1%逐年上升到2009年的28.2%，但近年來(lái)民辦職業(yè)教育的發(fā)展面臨招生困難，使經(jīng)費(fèi)主要依賴(lài)學(xué)生學(xué)費(fèi)的民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展受阻。因此，政府應(yīng)為民辦職業(yè)教育提供公平、良好的發(fā)展環(huán)境。如將短期職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)金受益群體；在“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)基地、政府扶貧辦扶貧培訓(xùn)基地、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地遴選上給予民辦職業(yè)學(xué)校平等的機(jī)會(huì)。再次，加快出臺(tái)校企合作條例，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與技能人才培養(yǎng)。由于對(duì)參與校企合作的企業(yè)所享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)當(dāng)今職業(yè)教育校企合作中“學(xué)校熱，企業(yè)冷”的問(wèn)題，要在相關(guān)政策中載明合作企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、共建實(shí)訓(xùn)基地等行為可享受的稅前列支或相應(yīng)減少納稅基數(shù)等優(yōu)惠。最后，要制定鼓勵(lì)社會(huì)資本捐贈(zèng)職業(yè)教育的政策。與西方國(guó)家相比，我國(guó)缺少捐贈(zèng)職業(yè)教育的傳統(tǒng)，政府要對(duì)捐贈(zèng)人予以物質(zhì)及精神回報(bào)并以政策形式加以規(guī)定和制度化，以此營(yíng)造良好的教育捐資氛圍。
[注釋]
①根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)口徑有所變化，這里的“中等職業(yè)教育”在2006年及以前包括中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校、技工學(xué)校、成人中專(zhuān)和職業(yè)中學(xué)；由于職業(yè)中學(xué)中職業(yè)初中數(shù)目日益減少，2006年，全國(guó)僅有335所，2007年及之后統(tǒng)計(jì)年鑒則將中等職業(yè)教育調(diào)整為，包括中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專(zhuān)和技工學(xué)校，下同。中職經(jīng)費(fèi)比例是指中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的百分比。中職經(jīng)費(fèi)彈性系數(shù)是指中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率與教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率之比。
②數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站“教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”2005年、2006年、2009年的數(shù)據(jù)。
④張萬(wàn)朋.對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀的分析及相關(guān)思考[J].清華大學(xué)教育研究，2010（4）：119.
⑤陳天祥.新公共管理――政府再造的理論與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007：39.
