時(shí)間：2023-03-15 14:57:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇國稅工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
20__年,進(jìn)出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署，按照落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、防范騙稅、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以抓效能考核為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理出口退（免）稅工作為目標(biāo)，加大征、退稅部門銜接力度，加大出口退（免）稅內(nèi)部管理力度，加大出口（免）退稅預(yù)警分析力度，加大管理創(chuàng)新力度，確保出口退（免）稅政策的及時(shí)到位，防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位，力爭使我市進(jìn)出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，主要抓好以下五個(gè)方面的工作。
一、以效能考核為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項(xiàng)目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)措施落實(shí)到位，20__年繼續(xù)以效能考核為切入點(diǎn)，一是建立高效、科學(xué)的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進(jìn)度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)審快退”，確保完成全年退（免）稅計(jì)劃，力爭進(jìn)出口稅收管理在不被扣分的基礎(chǔ)上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結(jié)20__年的工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化考核目標(biāo)，完善考核內(nèi)容，使全系統(tǒng)的內(nèi)部管理在20__年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯(cuò)，切實(shí)通過效能考核來檢驗(yàn)工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預(yù)警分析為著力點(diǎn)，進(jìn)一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，深化細(xì)化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預(yù)警分析制度的基礎(chǔ)上，逐步完善預(yù)警工作機(jī)制，充分利用出口退（免）稅申報(bào)審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進(jìn)行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進(jìn)行一次綜合分析，增強(qiáng)防范騙稅的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對性；另一方面對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展出口退稅評估，設(shè)置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標(biāo)，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)貨源進(jìn)行函調(diào)，對疑點(diǎn)問題進(jìn)行評估分析。通過退稅評估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護(hù)正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強(qiáng)征退稅銜接為重點(diǎn)，進(jìn)一步為出口退稅審核權(quán)下放做好基礎(chǔ)工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責(zé)，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報(bào)行為，在堅(jiān)持出口退（免）稅專業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強(qiáng)征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進(jìn)一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責(zé)，加大對征稅部門的輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度，抽出更多的時(shí)間深入下去開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計(jì)劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實(shí)現(xiàn)征退合一做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作，使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業(yè)的退稅預(yù)警評估以及對下級的管理和監(jiān)控工作，進(jìn)而優(yōu)化管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)出口形勢及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應(yīng)稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
一、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,夯實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。
在保持市、縣（市、區(qū)）兩級國稅局內(nèi)部各部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理職能不變的前提下，建立健全運(yùn)行架構(gòu)等方面機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)管理“一體化”體系，夯實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。
（一）確定總體運(yùn)行架構(gòu)。將“縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)”確定為實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“一體化”的運(yùn)行機(jī)制，以“集中分析、統(tǒng)一下達(dá)、分類應(yīng)對、跟蹤評價(jià)”閉環(huán)管理作為實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“一體化”的運(yùn)行架構(gòu)。構(gòu)建“上級分析下達(dá)—基層應(yīng)對反饋—上級再分析、有問題再下達(dá)—基層再應(yīng)對再反饋”的完整工作閉環(huán)。
（二）建立分析應(yīng)對機(jī)制。發(fā)揮市局?jǐn)?shù)據(jù)、技術(shù)和人力等比較優(yōu)勢，以“專職＋兼職”形式組建專業(yè)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，建立兩級稅收風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。加大專題風(fēng)險(xiǎn)分析力度，實(shí)施數(shù)據(jù)分層級、分部門、分環(huán)節(jié)的分析利用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析利用的稅收貢獻(xiàn)率。同時(shí)，按照納稅人規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級，對跨縣（市、區(qū)）中、小稅源和市級以上重點(diǎn)稅源，由市局組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；對市級以下重點(diǎn)稅源，由縣（市、區(qū)）局組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，建立“各有側(cè)重、分級負(fù)責(zé)、分類應(yīng)對”的兩級稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。
（三）建立評查協(xié)作機(jī)制。針對會稽查能評估的專業(yè)人員較少的現(xiàn)狀，建立評估、稽查集約機(jī)制，使評估與稽查形成人員共享、情況共享、結(jié)果共享的格局，不斷提升評估稽查集約化程度。積極打造專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)，形成以行業(yè)稅源管理為基礎(chǔ)、專業(yè)化分類管理辦法為指導(dǎo)、評估模型為核心、主動(dòng)應(yīng)對為手段、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)為保障的納稅評估機(jī)制。
（四）建立控管互動(dòng)機(jī)制。針對風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞或者薄弱環(huán)節(jié)，按環(huán)節(jié)、類別、部門、層級提出強(qiáng)化管理建議，通過風(fēng)險(xiǎn)管控提升稅收管理水平；管理工作的不同強(qiáng)化要為風(fēng)險(xiǎn)管控夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障。
（五）建立人才培養(yǎng)機(jī)制。以風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對納稅、調(diào)整賬務(wù)處理、計(jì)算機(jī)操作技能和評估約談技巧等為主要內(nèi)容，面向基層，組織開展風(fēng)險(xiǎn)管理能力培訓(xùn)，突出實(shí)務(wù)操作。市局開展行業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)指南編輯與應(yīng)用成果竟賽活動(dòng)，激發(fā)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活力，全年計(jì)劃舉辦3期培訓(xùn)100余人，為每個(gè)縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)6至8名稅收風(fēng)險(xiǎn)管理骨干人才，通過切實(shí)發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，大力提升基層稅務(wù)干部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。
（六）建立監(jiān)督考評機(jī)制。抓源頭，定期數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告，及時(shí)清理垃圾數(shù)據(jù)、修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、補(bǔ)錄完善數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；抓過程，以數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報(bào)告為抓手，通過上期、本期、預(yù)期三期數(shù)據(jù)綜合比較，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)流程管控；抓結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)推送任務(wù)統(tǒng)一由風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定、主管局長把關(guān)，對較大金額的評估案件由風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員公開合議，從組織管理上加以規(guī)范。同時(shí)，將評估業(yè)績、評估卷宗、評估案例等指標(biāo)納入績效考核，作為能手評比的重要依據(jù)；對業(yè)績突出的評估人員在全局范圍內(nèi)樹立典型，作為評估榜樣進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，試行納稅評估重大案件個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
二、完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程，提升稅收管理效能。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程中的6大節(jié)點(diǎn)，筑牢稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程。通過實(shí)施控管互動(dòng)，有效堵塞管理漏洞，完善管理制度，增強(qiáng)稅收管理的針對性和實(shí)效性。
（一）制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。市局通過規(guī)劃對風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)程作出系統(tǒng)安排，進(jìn)行指導(dǎo)、約束與規(guī)范，明確一年內(nèi)集中開展的風(fēng)險(xiǎn)分析次數(shù)原則上不多于4次，并要求縣（市、區(qū)）局開展分析的次數(shù)、時(shí)間等要與市局相吻合，自上而下實(shí)現(xiàn)了“一體化”。
（二）開展風(fēng)險(xiǎn)分析。充分發(fā)揮市局各成員部門的能動(dòng)性和“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，按部門職責(zé)確定稅收風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)和向稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，有效提升風(fēng)險(xiǎn)分析的有效性和風(fēng)險(xiǎn)指向的準(zhǔn)確性。
（三）整合風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。市局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，依據(jù)各部門確定的風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)及分析結(jié)果，按“戶”進(jìn)行歸集和下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，有效杜絕“上面千條線,下面一根針”現(xiàn)象。
（四）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。對市局下達(dá)的稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，注重發(fā)揮縣（市、區(qū)）局作用，由其組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)采取差異化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，實(shí)施多稅種、鏈條式、聯(lián)動(dòng)型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。對情況復(fù)雜、應(yīng)對難度大的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，直接提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對層級，最大限度消除無效應(yīng)對行為。
（五）依法處置風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對人員在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對結(jié)束后，應(yīng)分戶提交風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對報(bào)告，各成員部門共同審核，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。對已確認(rèn)的涉稅問題，交由主管國稅機(jī)關(guān)依法處理。
（六）風(fēng)控總結(jié)評價(jià)。市局對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況實(shí)施抽查復(fù)核和跟蹤監(jiān)督，并及時(shí)向各成員部門反饋風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對成效。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，促進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)從事后解決處理向事前、事中預(yù)警防控轉(zhuǎn)變。
三、加大信息管稅力度，提升數(shù)據(jù)利用質(zhì)效。
以信息手段為支撐，對不同稅種的各管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的稅收風(fēng)險(xiǎn)識別、應(yīng)對，提升稅收管理效能。
（一）全面應(yīng)用已形成的綜合風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)、專題風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)、評估模型，為推進(jìn)深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
（二）整合綜合征管系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和工商部門等多渠道獲取的數(shù)據(jù)，有針對性地選定股權(quán)轉(zhuǎn)讓、滯留票、成品油抵扣、政府采購、兩稅比對、房產(chǎn)網(wǎng)簽、醫(yī)保刷卡、稅務(wù)窗口與郵政代開發(fā)票等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，集中進(jìn)行深入分析，確定風(fēng)險(xiǎn)納稅人，統(tǒng)一下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)及明細(xì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制的轉(zhuǎn)變，做到風(fēng)險(xiǎn)定位準(zhǔn)確，應(yīng)對高質(zhì)有力。
（三）根據(jù)確定的納稅人風(fēng)險(xiǎn)級別，分別采取屬地、交叉、差別、分級“四種方式”和稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評估、稅務(wù)稽查“五項(xiàng)措施”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。各單位可以結(jié)合本地掌握的稅收風(fēng)險(xiǎn)信息和稅收管理實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)起專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。
四、優(yōu)化征管資源配置，促進(jìn)管理要素融合。
大力促進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、人力、數(shù)據(jù)等稅收管理要素的充分融合，各成員部門之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)減少管理上的不同步、不統(tǒng)籌、不共享現(xiàn)象，有效降低管理成本和協(xié)調(diào)難度，形成“要素有機(jī)統(tǒng)一、信息互通共享、資源整合優(yōu)化、各方協(xié)同推進(jìn)”四位合一的稅收風(fēng)險(xiǎn)綜合管理體系。
（一）明晰職責(zé)劃分。在縱向上各有側(cè)重，市局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理職能，在整合省局下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際新增風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，并集合優(yōu)勢力量對重點(diǎn)稅源開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；縣（市、區(qū)）局側(cè)重于發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對職能，調(diào)配骨干力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，及時(shí)反饋應(yīng)對情況和結(jié)果。在橫向上統(tǒng)分結(jié)合，將市局內(nèi)部各成員部門劃分為“組織協(xié)調(diào)、分析應(yīng)對、支持保障”三大相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)管理功能系列，采取“明確職責(zé)、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)分結(jié)合”方式開展風(fēng)險(xiǎn)管理；縣（市、區(qū)）局也成立若干風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對小組，專職負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。
（二）強(qiáng)化人力整合。面對人員老化，復(fù)合型人才匱乏現(xiàn)實(shí)，各單位因地制宜，抽調(diào)業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干力量組建專門的風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對團(tuán)隊(duì)，凝聚管理合力，最大限度釋放各級各類骨干人員的正能量。
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合。全面整合綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)、外部各類涉稅數(shù)據(jù)，定期與工商部門交換股權(quán)變更登記信息；搭建“科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、安全高效”的數(shù)據(jù)倉庫，為風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）強(qiáng)化任務(wù)整合。市局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確立“以質(zhì)量換數(shù)量”理念，按照“量能配比、兼顧效率、質(zhì)量優(yōu)先”原則，科學(xué)合理下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)數(shù)量。同時(shí)，為便于基層開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，按指標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對指南，明確應(yīng)對靶向，提高精準(zhǔn)程度。
五、突出重點(diǎn)行業(yè)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)組織收入工作。
風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)計(jì)劃的制定，要充分考慮總局、省局規(guī)定的當(dāng)年稅收專項(xiàng)檢查行業(yè)和項(xiàng)目，考慮本地重點(diǎn)稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，考慮征管難點(diǎn)、弱點(diǎn)、以票控稅盲點(diǎn)，考慮系統(tǒng)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和第三方信息異常突出項(xiàng)目等因素，做到有的放矢，擴(kuò)大成果，堵漏增收。擬定下列行業(yè)和項(xiàng)目為全年重點(diǎn)。
（一）水泥生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（二）汽車經(jīng)銷商及其維修、裝飾、裝璜企業(yè)。
（三）食品生產(chǎn)及其上下游企業(yè)。
（四）大賣場、超市及其場內(nèi)租賃、承包等經(jīng)營者。
2008年,進(jìn)出口稅收管理工作將緊緊圍繞省局、市局的總體工作部署，按照落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、防范騙稅、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以抓效能考核為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理出口退（免）稅工作為目標(biāo)，加大征、退稅部門銜接力度，加大出口退（免）稅內(nèi)部管理力度，加大出口（免）退稅預(yù)警分析力度，加大管理創(chuàng)新力度，確保出口退（免）稅政策的及時(shí)到位，防范和打擊出口騙稅違法行為的措施到位，力爭使我市進(jìn)出口稅收管理工作能夠在“管理提高年”再上新臺階。為實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，主要抓好以下五個(gè)方面的工作。
一、以效能考核為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高出口退（免）稅管理水平。為把省局、市局的各項(xiàng)目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)、各項(xiàng)措施落實(shí)到位，2008年繼續(xù)以效能考核為切入點(diǎn)，一是建立高效、科學(xué)的審核流程，想盡一切辦法，排除一切困難，加快出口退（免）稅審核進(jìn)度，在防范騙稅的前提下加快出口退稅審批進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)審快退”，確保完成全年退（免）稅計(jì)劃，力爭進(jìn)出口稅收管理在不被扣分的基礎(chǔ)上取得好成績。二是抓好對各征收部門的效能考核，總結(jié)2007年的工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化考核目標(biāo)，完善考核內(nèi)容，使全系統(tǒng)的內(nèi)部管理在2008年更加規(guī)范；三是在出口退（免）稅審核系統(tǒng)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，按月上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)資料，力爭全年無差錯(cuò)，切實(shí)通過效能考核來檢驗(yàn)工作成果、提高工作效率、提升管理水平。
二、以預(yù)警分析為著力點(diǎn)，進(jìn)一步防范騙取出口退稅違法行為的發(fā)生。以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，深化細(xì)化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）稅預(yù)警分析制度的基礎(chǔ)上，逐步完善預(yù)警工作機(jī)制，充分利用出口退（免）稅申報(bào)審核數(shù)據(jù)、綜合征管數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，提高出口退（免）稅的監(jiān)管水平，每季度進(jìn)行一次退（免）稅分析測算，每半年對出口退稅總體情況進(jìn)行一次綜合分析，增強(qiáng)防范騙稅的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對性；另一方面對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展出口退稅評估，設(shè)置出口增長幅度、出口貨物單位成本等評估指標(biāo)，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)貨源進(jìn)行函調(diào)，對疑點(diǎn)問題進(jìn)行評估分析。通過退稅評估、行業(yè)管理等手段規(guī)范出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對出口企業(yè)的有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)騙稅嫌疑，防范于未然，維護(hù)正常的出口退（免）稅秩序。
三、以加強(qiáng)征退稅銜接為重點(diǎn)，進(jìn)一步為出口退稅審核權(quán)下放做好基礎(chǔ)工作。將征、退稅信息傳遞、反饋列入對稅收管理員崗位職責(zé)，保證數(shù)據(jù)的雙向傳輸和信息共享，堵塞稅收管理漏洞，規(guī)范出口退（免）稅操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)申報(bào)行為，在堅(jiān)持出口退（免）稅專業(yè)化管理的前提下，一方面充分發(fā)揮征收管理部門的力量，使出口退稅管理環(huán)節(jié)前移，加強(qiáng)征、退稅的有效銜接和密切配合；另一方面，進(jìn)一步理順省、市、縣三級出口退稅管理職責(zé)，加大對征稅部門的輔導(dǎo)和培訓(xùn)力度，抽出更多的時(shí)間深入下去開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)，為將出口退稅審核工作有計(jì)劃地逐步下放到縣市區(qū)局、實(shí)現(xiàn)征退合一做好基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作，使省、市級出口退稅管理部門能夠集中精力做好對出口企業(yè)的退稅預(yù)警評估以及對下級的管理和監(jiān)控工作，進(jìn)而優(yōu)化管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前外貿(mào)出口形勢及出口退稅現(xiàn)狀的需要，適應(yīng)稅收征管改革及優(yōu)化稅收管理的需要。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認(rèn)可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹。“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)”。不管哪一項(xiàng)工作，只要圍繞“實(shí)、細(xì)、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是我們確保今年工作落實(shí)大力提倡的作風(fēng)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求、始終堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點(diǎn)：有思路，抓得實(shí)，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標(biāo)、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關(guān)重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點(diǎn)。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關(guān)精神，結(jié)合我市國稅工作實(shí)際確定的，是今后較長時(shí)期內(nèi)國稅工作的重點(diǎn)。各位中層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，消化吸收，掌握精神實(shí)質(zhì)，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調(diào)一致。二是要熟悉“下情”。在一項(xiàng)工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調(diào)查研究，認(rèn)真解剖工作中存在的問題，找準(zhǔn)工作的突破口。要在熟悉下情的基礎(chǔ)上，努力使業(yè)務(wù)工作思路符合基層實(shí)際，有利于促進(jìn)工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學(xué)習(xí)意識，多了解和關(guān)注一下兄弟分局本項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實(shí)”。要抓好落實(shí)，必須提高領(lǐng)悟、傳達(dá)能力。思想一致步調(diào)才能一致，要抓好落實(shí)，統(tǒng)一職工思想是基礎(chǔ)。有的中層干部不注意傳達(dá)貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動(dòng)員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實(shí)還要提高統(tǒng)籌運(yùn)作能力，工作要有條不紊，梯次推進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項(xiàng)工作部署不折不扣地落到實(shí)處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅(jiān)持不懈，深入進(jìn)去。干工作不能蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，小進(jìn)即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實(shí)了，報(bào)一個(gè)信息、發(fā)一個(gè)稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應(yīng)有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風(fēng)不深入的表現(xiàn)。
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時(shí)，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調(diào)查研究、撰寫材料、匯報(bào)情況，要把現(xiàn)實(shí)情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，寫精品調(diào)研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動(dòng)，要有精品意識，考慮周到，安排細(xì)致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。干精品活的過程，也是一個(gè)學(xué)習(xí)、礪練和提高的過程。一個(gè)人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個(gè)人只要有了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個(gè)位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅(jiān)持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者。作為被領(lǐng)導(dǎo)者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律；作為領(lǐng)導(dǎo)者，要有表率意識，責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己。中層干部一定要找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置。具體講，有四個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個(gè)人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動(dòng)，決策前要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，通過正當(dāng)渠道積極進(jìn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學(xué)、可行。決策形成后，要嚴(yán)格按照黨組的決定，不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務(wù)落實(shí)。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認(rèn)可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)”。不管哪一項(xiàng)工作，只要圍繞“實(shí)、細(xì)、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是我們確保今年工作落實(shí)大力提倡的作風(fēng)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求、始終堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點(diǎn)：有思路，抓得實(shí)，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標(biāo)、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關(guān)重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點(diǎn)。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關(guān)精神，結(jié)合我市國稅工作實(shí)際確定的，是今后較長時(shí)期內(nèi)國稅工作的重點(diǎn)。各位中層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，消化吸收，掌握精神實(shí)質(zhì)，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調(diào)一致。二是要熟悉“下情”。在一項(xiàng)工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調(diào)查研究，認(rèn)真解剖工作中存在的問題，找準(zhǔn)工作的突破口。要在熟悉下情的基礎(chǔ)上，努力使業(yè)務(wù)工作思路符合基層實(shí)際，有利于促進(jìn)工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學(xué)習(xí)意識，多了解和關(guān)注一下兄弟分局本項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實(shí)”。要抓好落實(shí)，必須提高領(lǐng)悟、傳達(dá)能力。思想一致步調(diào)才能一致，要抓好落實(shí)，統(tǒng)一職工思想是基礎(chǔ)。有的中層干部不注意傳達(dá)貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動(dòng)員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實(shí)還要提高統(tǒng)籌運(yùn)作能力，工作要有條不紊，梯次推進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底），確保各項(xiàng)工作部署不折不扣地落到實(shí)處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅(jiān)持不懈，深入進(jìn)去。干工作不能蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，小進(jìn)即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實(shí)了，報(bào)一個(gè)信息、發(fā)一個(gè)稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應(yīng)有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風(fēng)不深入的表現(xiàn)。
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時(shí)，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調(diào)查研究、撰寫材料、匯報(bào)情況，要把現(xiàn)實(shí)情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，寫精品調(diào)研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動(dòng)，要有精品意識，考慮周到，安排細(xì)致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。干精品活的過程，也是一個(gè)學(xué)習(xí)、礪練和提高的過程。一個(gè)人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個(gè)人只要有了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個(gè)位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅(jiān)持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者。作為被領(lǐng)導(dǎo)者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律；作為領(lǐng)導(dǎo)者，要有表率意識，責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己。中層干部一定要找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置。具體講，有四個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個(gè)人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動(dòng)，決策前要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，通過正當(dāng)渠道積極進(jìn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學(xué)、可行。決策形成后，要嚴(yán)格按照黨組的決定，不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務(wù)落實(shí)。
一、力爭做到“有所為”
“無為便是過”，“有為才有位”說的是任何人要贏得人們的認(rèn)可，就必須在自己的工作崗位上有所建樹?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，古今事業(yè)須成于實(shí)”。不管哪一項(xiàng)工作，只要圍繞“實(shí)、細(xì)、精、深”去做文章，就一定能抓出成效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是我們確保今年工作落實(shí)大力提倡的作風(fēng)、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要求、始終堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系到各位中層干部的工作，就是要做到四點(diǎn)：有思路，抓得實(shí)，求深入，做精品。
首先是“有思路”。思路在于定方向、定目標(biāo)、定路線。只有有了明確的總體發(fā)展思路，才能協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍整體的合力，否則將難于統(tǒng)一思想，以致散沙一盤。因此，思路的確定至關(guān)重要。確定工作思路一是要吃透“上情”。就是要吃透省局和南方市局和我局黨組的工作部署和工作重點(diǎn)。在《近兩年工作規(guī)劃》上，我們已對國稅工作提出了明確的要求，這些要求是根據(jù)省局、南方市局的有關(guān)精神，結(jié)合我市國稅工作實(shí)際確定的，是今后較長時(shí)期內(nèi)國稅工作的重點(diǎn)。各位中層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，消化吸收，掌握精神實(shí)質(zhì)，努力使本部門的工作思路緊扣上級要求，保持步調(diào)一致。二是要熟悉“下情”。在一項(xiàng)工作開始之前，要撲下身子，到基層走一走，搞一些調(diào)查研究，認(rèn)真解剖工作中存在的問題，找準(zhǔn)工作的突破口。要在熟悉下情的基礎(chǔ)上，努力使業(yè)務(wù)工作思路符合基層實(shí)際，有利于促進(jìn)工作全面發(fā)展。三是要了解“外情”。要有開放意識、學(xué)習(xí)意識，多了解和關(guān)注一下兄弟分局本項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況，凡是對我們工作有利的，都可以借鑒、吸收，為我所用。
其次要“抓得實(shí)”。要抓好落實(shí)，必須提高領(lǐng)悟、傳達(dá)能力。思想一致步調(diào)才能一致，要抓好落實(shí)，統(tǒng)一職工思想是基礎(chǔ)。有的中層干部不注意傳達(dá)貫徹工作，對黨組作出的涉及全局性的決策部署沒有很好地向職工做宣傳、動(dòng)員和思想溝通工作，職工只知其然，不知其所以然。抓好落實(shí)還要提高統(tǒng)籌運(yùn)作能力，工作要有條不紊，梯次推進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查。要常過問，勤督促，緊盯不放，一抓到底，確保各項(xiàng)工作部署不折不扣地落到實(shí)處。
其三是“求深入”。抓工作一定要鍥而不舍，堅(jiān)持不懈，深入進(jìn)去。干工作不能蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，小進(jìn)即滿。有的工作發(fā)了文件、提了要求，好像就等于落實(shí)了，報(bào)一個(gè)信息、發(fā)一個(gè)稿件，工作就劃上“句號”；有的規(guī)章制度制定了、印發(fā)了好像就等于管住事了，沒有一追到底，看它在工作中是否起到了應(yīng)有的規(guī)范約束作用，作用有多大；有的工作干成“半截活”，前邊聲勢浩大，后邊不了了之。這些都是工作作風(fēng)不深入的表現(xiàn)。輕松 寫作－公文易
其四是“做精品”。工作不可能樣樣都好、都精。一般性工作可以一般性做，只求較好不求最好，但是在做好一般性工作的同時(shí)，我們要注意發(fā)現(xiàn)并盡力做好一到兩件“拿得出手”的工作，這就是要“做精品”。要“做精品”，首先要搞好調(diào)查研究、撰寫材料、匯報(bào)情況，要把現(xiàn)實(shí)情況摸透，把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，寫精品調(diào)研、精品信息、精品材料；組織會議和舉辦活動(dòng)，要有精品意識，考慮周到，安排細(xì)致，不能出現(xiàn)紕漏；制作法律文書、裝訂卷宗，也要有精品意識，書寫規(guī)范，裝訂整齊，事事處處體現(xiàn)出認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。干精品活的過程，也是一個(gè)學(xué)習(xí)、礪練和提高的過程。一個(gè)人如果連小事也做不好，是不可能做成大事的。反之，一個(gè)人只要有了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，不管把他放在哪個(gè)位置上，不管讓他做什么工作，他都能做得很出色。
二、堅(jiān)持做到“守規(guī)矩”
中層干部既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者。作為被領(lǐng)導(dǎo)者，要服從命令，聽從指揮，遵守紀(jì)律；作為領(lǐng)導(dǎo)者，要有表率意識，責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求自己。中層干部一定要找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置。具體講，有四個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)。
一是要有組織觀念。自覺做到下級服從上級，個(gè)人服從組織，與局黨組保持高度一致，一絲不茍地執(zhí)行上級局和黨組的決策，保證政令暢通。對于市局黨組的重要部署和重要活動(dòng)，決策前要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，通過正當(dāng)渠道積極進(jìn)言獻(xiàn)策，發(fā)揮集體智慧，努力使我們的決策更加科學(xué)、可行。決策形成后，要嚴(yán)格按照黨組的決定，不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，上下一致，令行禁止，確保任務(wù)落實(shí)。
切入點(diǎn)――制度的威力
一個(gè)懂得自律并且架構(gòu)合理的團(tuán)隊(duì)最具有戰(zhàn)斗力。面對全局存在的隊(duì)伍建設(shè)和系統(tǒng)內(nèi)部管理等問題，以武道炯為首的領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)清形勢，并將制定和建立科學(xué)的管理制度作為工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，促使工作局面快速打開，并取得了較大的成效。相繼修訂和完善60多項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度涉及到稅收征管考核、稅收收入量化考核、廉政建設(shè)、稅收服務(wù)、審理重大稅務(wù)案件的例會等各個(gè)領(lǐng)域，有針對目前工作的，有針對下一步工作思路的，有防患性的，有發(fā)展性的，并且做到了不搞形式，注重實(shí)效，真抓實(shí)干，嚴(yán)抓落實(shí)，使系統(tǒng)內(nèi)各單位日常管理工作做到了科學(xué)規(guī)范。即在人員上下班、在崗形象、執(zhí)法檢查、辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全值班、綠化美化辦公環(huán)境、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開、檔案資料管理、財(cái)務(wù)管理、例會制度等規(guī)范、有序。在結(jié)合單位特點(diǎn)，制定了各項(xiàng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和制度后，進(jìn)一步建立有效的監(jiān)督體系，定期約請?zhí)匮O(jiān)察員和稅干家屬交流，實(shí)行共同監(jiān)管。通過一系列努力，該局出現(xiàn)了班子凝聚力不斷增強(qiáng)、稅收大幅增長、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、征管理質(zhì)量得到質(zhì)的提升、法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高等新風(fēng)貌。
為加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政意識，該局通過強(qiáng)化廉政責(zé)任，健全監(jiān)察制度，加強(qiáng)“兩權(quán)”（稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)）監(jiān)督。一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)及政風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了政風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)評議實(shí)施方案，對全年任務(wù)逐項(xiàng)分解，修訂考核辦法；二是有針對性地開展職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、廉政勤政教育，以李真等案件作為反面典型進(jìn)行警示教育；三是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)《安徽省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征收權(quán)監(jiān)督制約實(shí)施辦法》等6個(gè)辦法，要求各區(qū)縣局選準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展稅收執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)；四是開展自查自糾，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。其中對以單位名義購買的近10萬元商業(yè)保險(xiǎn)已全部轉(zhuǎn)化到個(gè)人負(fù)擔(dān)；五是積極開展政風(fēng)評議活動(dòng)。為了能夠全面掌握并及時(shí)滿足納稅人需求，他們在一個(gè)“聽”字上下足了苦功；定期發(fā)放測評表、征求意見表達(dá)幾萬份。幾年來，集中開展了“納稅人滿意度測評”活動(dòng)，納稅人滿意度始終保持在97%以上；六是關(guān)口前移，強(qiáng)化過程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。通過抓廉政教育，全系統(tǒng)干部廉政自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)措施的實(shí)施起到了“防微杜漸”的作用。全局上下正氣凜然，在社會上得到良好的口碑。一年來，全局拒收禮品、禮金3萬多元，拒吃請923人次。
重點(diǎn)――團(tuán)隊(duì)的合力
“重視培訓(xùn)，善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)才能贏得未來”。在生產(chǎn)力所有的因素中，人是最活躍的因素。武道炯和班子成員深明此理，并把努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)隊(duì)伍當(dāng)作迫在眉睫的大事來抓。
為建立學(xué)習(xí)型國稅組織，建立了教育培訓(xùn)長效機(jī)制，制定全市國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)全員培訓(xùn)方案，下發(fā)了全市國稅系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考評辦法。采取“推著學(xué)、拉著學(xué)、逼著學(xué)”的方式提升干部職工的學(xué)習(xí)自覺性。同時(shí)開展“建成一個(gè)圖書資料閱覽室、每天1小時(shí)讀書學(xué)習(xí)、一次月度主題活動(dòng)、一次半年專題調(diào)研”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，使全體稅務(wù)人員樹立正確的學(xué)習(xí)理念和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。并對自學(xué)獲取大專以上學(xué)歷及參加省、市級稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)考取得優(yōu)異成績者予以獎(jiǎng)勵(lì)。2003年9月，系統(tǒng)內(nèi)454名稅干參加國家計(jì)算機(jī)一級考試，有391人取得證書，合格率86%以上，從而進(jìn)一步提高了團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷層次和結(jié)構(gòu)。
局黨政班子清醒地認(rèn)識到，單純的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是缺乏力度的，作為執(zhí)法部門更要在思想作風(fēng)上敲響警鐘。為此，在廣大干部職工深入開展“文明規(guī)范”、“職業(yè)道德”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”等專題教育。與此同時(shí)，利用固定的“學(xué)習(xí)日”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與下級、同事與同事交流的渠道建設(shè)。大家談心得、談工作思路，談思想工作的創(chuàng)新，從而達(dá)到思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致。
在積極開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)中，全體干部職工做到了積極動(dòng)員，深入學(xué)習(xí)，廣泛聽取意見。通過學(xué)習(xí)，力求“三個(gè)突破”，即在創(chuàng)新工作思路上有突破；在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問題上有突破；在認(rèn)真貫徹上級指示，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)上有突破。去年“七一”前夕，市局黨組書記、局長武道炯帶領(lǐng)黨員干部特別是新黨員深入邊遠(yuǎn)貧困村歙縣長標(biāo)村，開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，并讓其感受基層農(nóng)村干部艱苦的工作環(huán)境，使大家在潛移默化中受到教育，使其更加珍惜自己的工作崗位。
為提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)，黃山市國稅局還加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。本著既有利發(fā)揮干部特長，又有利于工作開展的原則，對市局科級干部實(shí)行雙向選擇機(jī)制。2003年的全年交流正科級干部9人，副科級干部2人，涉及6個(gè)區(qū)縣局，5個(gè)科室主要領(lǐng)導(dǎo)。此外，為加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，市局拿出7個(gè)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)施競爭上崗。通過筆試、面試、組織考察、決定任命等程序，把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。另一方面開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營造具有國稅特色的稅務(wù)文化，培養(yǎng)員工積極、進(jìn)取、樂觀、向上的精神面貌。
通過上述一系列體現(xiàn)人本思想，從嚴(yán)治隊(duì)的措施，黃山市國稅廣大干部群眾凝心聚力，共同向著既定的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。
“制動(dòng)點(diǎn)”――革新的魅力
一艘沒有方向和動(dòng)力的船，將無法達(dá)到彼岸。黃山市國稅局黨組一班人認(rèn)識到，要駕駛這艘船，就必須要在一系列治稅理念、方法革新中，讓干部職工找準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)位置。
在抓基層建設(shè)中，他們著眼于長遠(yuǎn)，立足于根本，站在順應(yīng)時(shí)展的高度開展工作。并且將這項(xiàng)工作進(jìn)行重新定位。重新定位，意味著基層征管機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步收縮。收縮基層征管機(jī)構(gòu)，會不會只是將基層分局的人員辦稅場所等征管要素簡單地向縣區(qū)局歸攏？黃山市國稅局局長武道炯說，把基層的概念擴(kuò)大到縣區(qū)局，并不只是一個(gè)新的提法。新形勢下改進(jìn)和加強(qiáng)基層建設(shè)，就是在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)在成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對基層建設(shè)工作進(jìn)行再落實(shí)和再推進(jìn)的過程，本質(zhì)上也是一種創(chuàng)新過程。不謀全局，不足以謀一役；不謀長遠(yuǎn)，不足以謀一時(shí)。我們以嶄新的思路規(guī)劃基層建設(shè)，致力于構(gòu)筑新時(shí)期基層建設(shè)新的平臺。通過設(shè)置專業(yè)化的征收、管理、稽查機(jī)構(gòu)，合理分解基層稅收執(zhí)法權(quán)，適度壓縮了基層征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量。與此同時(shí)，通過征管、機(jī)構(gòu)、人事制度綜合改革與推行信息化結(jié)合（如目前省內(nèi)首次用CTAIS中國稅收信息管理系統(tǒng)上線運(yùn)行），將在基層形成新的信息化支持下的專業(yè)化的稅收征管新格局。
所以，在全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議后，省局領(lǐng)導(dǎo)稱贊黃山局“在治稅理念上有所突破”。另外，通過加強(qiáng)稅收管理，基礎(chǔ)工作創(chuàng)新，突破常規(guī)工作思維。如對個(gè)稅初步形成“管住大中戶、監(jiān)控小戶，低成本、高效率”，對個(gè)體工商戶按地域?qū)嵤┓诸惞芾淼恼鞴軝C(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理，簡化手續(xù)；加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理，做好增值稅一般納稅人認(rèn)定及年度工作；創(chuàng)新稽查工作機(jī)制，加大稽查工作力度，實(shí)現(xiàn)稽查主體意識，強(qiáng)化手段，提高了稽查內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。一年來，稽查選案準(zhǔn)確率由原來的40%上升到80%以上，另一方面完善稽查工作考評辦法，增加稽查結(jié)論戶比例指標(biāo)和人均查補(bǔ)稅款指標(biāo)，發(fā)揮考核指標(biāo)對區(qū)縣稽查工作的指引和促進(jìn)作用。此外，加強(qiáng)與公安、地稅等部門在征管領(lǐng)域、案件稽查等方面的合作。在與地稅部門合作時(shí)，建立稅務(wù)登記信息共享制度，完善稅源監(jiān)控手段，統(tǒng)一“雙定”戶的應(yīng)納稅銷售收入核定額，建立臨時(shí)開票相互代征關(guān)系，互相交流案件信息，聯(lián)合查處大案要案。
眾志成城的力量使各項(xiàng)征工作進(jìn)展神速，2003年對571戶納稅人進(jìn)行了稽查，并查處有問題374戶，查補(bǔ)稅款638.77萬元，加收滯納金105.99萬元，罰款167.53萬元，滯納金加收率、罰款率、入庫率分別為17%、26.23%和94%。
起點(diǎn)――創(chuàng)新的張力
制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新是改革取得成果的必由之路。眼下一場以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為目標(biāo)的“重新定位”變革，正在黃山市國稅系統(tǒng)展開。全市國稅干部的觀念圍繞自上而下推行的陽光辦稅、誠信納稅、信息化國稅、規(guī)范執(zhí)法四大工程，經(jīng)歷著從“強(qiáng)制型執(zhí)法”向“服務(wù)型執(zhí)法”的嬗變。廣大納稅人越來越多地品味到了從“被管治對象”變?yōu)椤氨环?wù)對象”的深刻內(nèi)涵。
觀念更新是這一變革的起跑線。立足經(jīng)濟(jì)稅收觀，在依法治稅，從嚴(yán)治稅，科技加管理的框架下構(gòu)建“法制、公平、文明、效率”的稅收征管新機(jī)制，是當(dāng)前各級稅務(wù)部門立足國家總局“1+3”工作思路，轉(zhuǎn)變政府行政職能所面臨的重大課題。黃山市國稅局黨組認(rèn)識到，在執(zhí)法剛性不變的前提下，要建設(shè)好服務(wù)型稅收機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是擺正執(zhí)法者與納稅人之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。過去，之所以“嘴巴上喊服務(wù)”，在實(shí)際工作中一味重管治、轉(zhuǎn)服務(wù)，以及辦稅等程序繁雜、審批復(fù)雜、透明度低等凡此種種，皆因以“執(zhí)法者”自居，觀念偏差，引發(fā)種種行為偏差。近兩年來，市國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)干部，都把很大精力傾注在引導(dǎo)全局干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念上，全力打造創(chuàng)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作平臺。
局長武道炯帶領(lǐng)著班子成員無論在機(jī)關(guān)內(nèi)部，還是到納稅大戶調(diào)研，都反復(fù)講清一個(gè)道理：在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，納稅人既負(fù)有依法納稅的義務(wù)，同時(shí)作為社會財(cái)富創(chuàng)造者，理所當(dāng)然地享有被厚待、被尊重的權(quán)利。強(qiáng)化對納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不是一般意義上的“做好事”，而是新時(shí)期對稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的重新定位，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，履行新《稅收征管法》賦予稅務(wù)部門的職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府行政職能、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。
在黃山市國稅局明確提出要更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平并付諸實(shí)施后，黃山市委領(lǐng)導(dǎo)稱贊該局在建設(shè)“服務(wù)型政府”中做了表率。
圍繞營造公平、公正、公開的辦稅環(huán)境，為納稅人提供方便、快捷的最佳服務(wù)，市國稅局提出了“一廳式”和“一崗式”服務(wù)模式。全市8個(gè)辦稅服務(wù)廳采用“二窗三人”或“一窗二人”模式，同時(shí)受理一般納稅人認(rèn)證、報(bào)稅和早報(bào)事宜，工作效率明顯提高，受理早報(bào)時(shí)間由30分鐘縮短到5至6分鐘。同時(shí)實(shí)行一般性違法行為“首違不罰”制度，結(jié)合“三分定稅”的陽光工程、推行納稅信用等級評定等制度，并配套實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、稽查事前公告等，確保提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)信息工作正規(guī)化。首先，要提高思想認(rèn)識。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要在基層國稅部門加強(qiáng)信息工作重要性教育，尤其是辦公室信息采編人員，更要深刻認(rèn)識到信息工作是國稅機(jī)關(guān)的“前沿哨兵”，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是促進(jìn)工作的重要手段，是檢驗(yàn)工作的標(biāo)尺，要以信息工作為榮，堅(jiān)定信息工作信念。其二，要充實(shí)寫作力量。要明確專職的信息員主抓信息采編工作，將綜合素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)知識牢固，具有一定文字功底的人員，通過考試考核、競爭上崗等方式，選拔到辦公室信息崗位上來。其三，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的信息崗位教育培訓(xùn)計(jì)劃。定期選派信息采編工作人員到大、中專院校進(jìn)行為期一個(gè)月以上的文秘知識培訓(xùn)教育。同時(shí)要建立內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周集中組織學(xué)習(xí)信息知識，對優(yōu)質(zhì)信息稿件進(jìn)行系統(tǒng)講解，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。鼓勵(lì)信息人員個(gè)人自學(xué)，對自學(xué)取得優(yōu)異成績的應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，逐步提高信息寫作水平，豐富信息人員的綜合素質(zhì)，提升工作能力，增強(qiáng)決策參謀的本領(lǐng)，為加強(qiáng)信息工作奠定智力基礎(chǔ)，促進(jìn)信息工作走向正規(guī)。
2、健全工作機(jī)制，確保信息工作規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行信息考核通報(bào)制度。要定期向基層單位下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)，明確信息報(bào)送課題，對信息工作任務(wù)完成情況進(jìn)行定性和定量考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行“紅黑榜”通報(bào)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。落實(shí)信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展“信息工作先進(jìn)單位”和“優(yōu)秀信息員”評選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)信息寫作的積極性，形成全員抓信息的可喜局面。二是認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審簽制度。信息的撰寫、報(bào)送務(wù)必通過辦公室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，避免“濫竽充數(shù)”，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從“出口”上嚴(yán)把信息稿件質(zhì)量關(guān)，從而科學(xué)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，提高信息上稿率。三是建立信息工作例會制度。每季度召開一次全系統(tǒng)信息工作例會，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，查找問題，鼓舞士氣，制定整改方案，明確下一步工作打算。四是推行信息約稿制度。針對稅收工作的要點(diǎn)、亮點(diǎn)等方面，及時(shí)組織信息約稿活動(dòng)，使各單位對重要信息采編工作，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，力求多出精品。五是建立信息跟蹤落實(shí)制度。明確信息上報(bào)責(zé)任，實(shí)行“誰報(bào)送，誰負(fù)責(zé)”，及時(shí)進(jìn)行信息督辦和跟蹤落實(shí)，以促使信息反映的問題得到妥善解決，樹立信息工作的權(quán)威性。
3、加大調(diào)研力度，注重信息工作價(jià)值化?！凹埳系脕斫K覺淺，欲知世事須躬行”。調(diào)查研究是寫好信息的基礎(chǔ)。只有在國稅系統(tǒng)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，才能變信息資料為信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。一是要圍繞“中心工作”抓信息。緊扣組織收入這一中心工作，深入征管一線和納稅人，進(jìn)行深度調(diào)研，收集組織收入的措施，反映收入工作中遇到的困難，從而形成有推介價(jià)值，促進(jìn)收入工作的有效信息。二是要圍繞“熱點(diǎn)工作”抓信息。就機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事管理、辦稅服務(wù)等干部職工和納稅人普遍關(guān)心的敏感問題進(jìn)行調(diào)查研究，報(bào)送反映干部職工或納稅人愿望的真實(shí)信息，促進(jìn)上級領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作思路，作出超前決策。三是圍繞“難點(diǎn)工作”抓信息。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞社會物質(zhì)條件日益豐富，干部思想狀況日趨多元化，國稅思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)，干部活力難以激發(fā)這一難點(diǎn)問題，通過調(diào)查研究收集和整理解決問題的設(shè)想、計(jì)劃、措施和方法的信息，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，創(chuàng)新國稅思想政治工作，促進(jìn)各類問題的盡早解決。四是要圍繞“亮點(diǎn)工作”抓信息。要抓住組織收入、加強(qiáng)征管、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、稅收文化創(chuàng)建、信息化建設(shè)等方面的亮點(diǎn)工作和特色工作，進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析挖掘，報(bào)送高質(zhì)量的信息，加快推廣步伐，促進(jìn)國稅工作全面發(fā)展進(jìn)步。
