時(shí)間:2023-03-14 15:04:21
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二十五團(tuán)基建科2017年科室工作在團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在機(jī)關(guān)各科室的配合幫助下,緊緊圍繞團(tuán)場(chǎng)中心工作,突出階段工作重點(diǎn),樹(shù)立超前意識(shí),為團(tuán)場(chǎng)決策服務(wù),深入基層,精心調(diào)研,大膽探索,較好地體現(xiàn)了基本建設(shè)工作的職能。團(tuán)工商基建科主要負(fù)責(zé)團(tuán)內(nèi)的基本建設(shè)、農(nóng)田水利、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、對(duì)口援建、招商、工業(yè)、商務(wù)、房產(chǎn)管理、環(huán)保等幾項(xiàng)工作?,F(xiàn)就2017年全年工作情況總結(jié)如下。
(一)固定資產(chǎn)投資。2017年全團(tuán)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)為3.3億元,涉及農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通、援疆等工程22項(xiàng),續(xù)建5項(xiàng),新建17項(xiàng),其中:中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15項(xiàng),招商引資投資項(xiàng)目4項(xiàng),自籌資金投資項(xiàng)目3項(xiàng),全年完成固定資產(chǎn)投資25359萬(wàn)元。
(二)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。2017年,完成秦皇島小區(qū)、幸福小區(qū)和湖光小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、團(tuán)連集中供水、廣播電視發(fā)射臺(tái)、連隊(duì)社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、河北職工創(chuàng)業(yè)園等16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目;續(xù)建團(tuán)幼兒園、城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目;有效提升了團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化水平和團(tuán)場(chǎng)風(fēng)貌,為團(tuán)場(chǎng)職工提供了一個(gè)舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(三)農(nóng)田水利。2017年,完成清淤挖排4.13公里,完成田間道路50條,總長(zhǎng)54.94公里,防滲改建斗渠15條,總長(zhǎng)23.26km,配套渠系建筑物158座,修建三連、九連2座橋涵;污水廠(chǎng)管道改造及排水改造300米,完成2.2萬(wàn)畝滴灌工程。
(四)二、三產(chǎn)工作。工業(yè)加工企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,把質(zhì)量和降低各生產(chǎn)要素成本放在第一位,引導(dǎo)企業(yè)不斷開(kāi)拓市場(chǎng),壓縮庫(kù)存,回籠貨款,穩(wěn)步提高產(chǎn)銷(xiāo)率,提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。今年,新建公司共收購(gòu)原料59975噸,生產(chǎn)番茄醬7735噸,生產(chǎn)辣椒絲20萬(wàn)瓶,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4606萬(wàn)元。萊可派生物科技有限公司生產(chǎn)番茄紅素軟膠囊339.7864萬(wàn)粒,銷(xiāo)售157.5萬(wàn)粒,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入441.13萬(wàn)元。7家工業(yè)個(gè)體,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3476萬(wàn)。通過(guò)招商引資新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座,目前已主體完工,建成后將為團(tuán)場(chǎng)提供108個(gè)門(mén)面,為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展及聚集人口創(chuàng)造了條件。
(五)招商引資工作。2017年,團(tuán)黨委始終將招商引資工作作為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線(xiàn)”來(lái)抓,招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開(kāi)展招商引資工作等地區(qū)開(kāi)展招商引資洽談工作,截止目前,二十五團(tuán)招商引資落地項(xiàng)目10個(gè),累計(jì)計(jì)劃投資5.238億元,到位資金3.181億元;意向項(xiàng)目8個(gè),計(jì)劃投資27.19億元。
(六)援疆工作。2017年,團(tuán)爭(zhēng)取援疆資金560萬(wàn)元,新建職工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目,預(yù)計(jì)明年6月投入使用。雙方互派對(duì)接考察團(tuán)3批次,爭(zhēng)取秦皇島市山海關(guān)區(qū)人社局援助資金15萬(wàn)元。選派10人次赴河北進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn),開(kāi)展秦皇島市援博湖縣優(yōu)秀醫(yī)療專(zhuān)家來(lái)團(tuán)義診活動(dòng),受到廣大職工一致好評(píng)。在秦皇島市召開(kāi)了“二十五團(tuán)招商推介會(huì)”,為二十五團(tuán)招商引資工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(七)環(huán)境保護(hù)。樹(shù)立環(huán)境宣傳首位意識(shí)的理念,始終把環(huán)保宣傳工作牢牢抓在手上,將環(huán)保法律法規(guī)納入“七五”普法范疇,精心組織開(kāi)展好“綠色學(xué)校”、“綠色小區(qū)”創(chuàng)建工作,在“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”等重要宣傳日,開(kāi)展上街宣傳、知識(shí)講座、演講比賽等系列活動(dòng),通過(guò)廣播、微信等不同媒介,營(yíng)造濃郁宣傳氛圍,使環(huán)境保護(hù)逐漸深入人心。積極配合做好師環(huán)保局下達(dá)的各項(xiàng)工作,通過(guò)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分工部署,科室領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí),基層領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)調(diào),連隊(duì)職工積極響應(yīng),強(qiáng)化環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。較好完成全年環(huán)境保護(hù)工作。
(九)工商聯(lián)。2017年,團(tuán)工商聯(lián)圓滿(mǎn)完成換屆工作,有效開(kāi)展“百企幫百練”活動(dòng),幫助團(tuán)場(chǎng)60余戶(hù)職工指導(dǎo)育苗管理和苗盤(pán)出售80余萬(wàn)盤(pán);開(kāi)展光彩事業(yè),累計(jì)為55名殘疾人發(fā)放慰問(wèn)金2.75萬(wàn)元,累計(jì)為南疆少數(shù)民族貧困兒童捐款2100余元,捐物1000余件;積極開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)干部成員結(jié)親12戶(hù)少數(shù)民族家庭,幫助吸納職工就業(yè)100人左右,職工增收平均2500元,有力促進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)扶貧工作。
二、2018年工作計(jì)劃
(一)固定資產(chǎn)
堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全面提升團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資28402萬(wàn)元,同比2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%。
一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成層次清晰、功能明確、布局合理、設(shè)施完善、交通順暢的干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)高新節(jié)水灌溉全覆蓋,推進(jìn)測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、滴灌自動(dòng)化系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與預(yù)防、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)等應(yīng)用,以信息技術(shù)改造提升和帶動(dòng)工業(yè)化。三是城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各項(xiàng)配套設(shè)施。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
服務(wù)業(yè):立足于服務(wù)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定,提高職工的消費(fèi)水平,建立完善暢通便捷的商貿(mào)、物流體系為目標(biāo),積極發(fā)展生產(chǎn)性和生活業(yè)。2018年計(jì)劃完成三產(chǎn)增加值7271萬(wàn)元,同比2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%。一是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù),發(fā)展物流業(yè),使物流業(yè)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),力爭(zhēng)建成冷鏈物流項(xiàng)目;二是充分發(fā)掘毗鄰博斯騰湖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由“資源型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變。打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛相配合、適應(yīng)不同層次消費(fèi)需求的特色旅游大環(huán)境,提高綜合服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn),全面提高旅游管理和服務(wù)水平,促進(jìn)旅游收入較快增長(zhǎng);三是堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,完善社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展文化娛樂(lè)、安全保衛(wèi)等公共服務(wù),加快社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè),逐步形成安定祥和的社區(qū)治安秩序和優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
(三)招商引資
2018年計(jì)劃完成招商引資2億元。繼續(xù)實(shí)施走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),層層分解責(zé)任,開(kāi)展“大招商、招大商、招成商”活動(dòng)。繼續(xù)活用招商形式,圍繞旅游、特色資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軍墾文化、健康養(yǎng)生等項(xiàng)目,力爭(zhēng)盡快將25團(tuán)建成“宜游宜居宜業(yè)”的花園式團(tuán)場(chǎng)。
一、2018年工作完成情況
1.2018年,引入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)62個(gè),創(chuàng)客680人,其中碩士10人。全面落實(shí)各項(xiàng)政策,落實(shí)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助萬(wàn)元、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助萬(wàn)元,減免場(chǎng)租398.1萬(wàn)元、水電網(wǎng)絡(luò)20萬(wàn)元,發(fā)放發(fā)明專(zhuān)利資金59萬(wàn)元、生活補(bǔ)貼 3.6萬(wàn)元,為創(chuàng)客提供免費(fèi)人才公360寓套。
2.云創(chuàng)智谷開(kāi)園至今,為入孵企業(yè)提供的工商服務(wù)、人事、信息咨詢(xún)等基礎(chǔ)服務(wù)82次,項(xiàng)目咨詢(xún)、金融咨詢(xún)、業(yè)務(wù)連鎖等增值服務(wù)59項(xiàng),接待國(guó)務(wù)第十一督察組、全國(guó)工商聯(lián)副主席、省政府參事室調(diào)研、省委常委調(diào)研等重要參觀(guān)考察活動(dòng)60余批次。在構(gòu)建云創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí),發(fā)揮弘信創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整合的巨大優(yōu)勢(shì),強(qiáng)勢(shì)引進(jìn)弘信電子、弘漢光電和品元制造等產(chǎn)業(yè)龍頭落戶(hù)東寶,成功吸引智能科技、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等四大類(lèi)53家企業(yè)入駐,虛擬入園15家科創(chuàng)企業(yè),2家黨團(tuán)組織,3家商業(yè)配套,園區(qū)科技創(chuàng)新項(xiàng)目占比超過(guò)90%。荊門(mén)云創(chuàng)智谷被評(píng)為2017年市級(jí)科技企業(yè)孵化器、2017年省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地及多項(xiàng)市級(jí)榮譽(yù),其中,愛(ài)科技探索中心(科技館)項(xiàng)目榮獲“2018中國(guó)雙創(chuàng)好項(xiàng)目新文旅獎(jiǎng)”,獲得省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定。
3.2018年,全力打造了“鳳還巢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等雙創(chuàng)品牌活動(dòng);積極組織“教育促雙創(chuàng)、壯大荊動(dòng)能”、2018年全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周分會(huì)場(chǎng)、企業(yè)投融資對(duì)接會(huì)、創(chuàng)業(yè)門(mén)診、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng),做到了月月有活動(dòng)、年年有路演。累計(jì)1200余人次參加,發(fā)放宣傳資料1200余冊(cè)。
二、2019年重點(diǎn)工作
1.加快雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。依托“園區(qū)安家計(jì)劃”,利用六大平臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引人才,同時(shí),加快建設(shè)荊門(mén)云創(chuàng)智谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),在各大平臺(tái)推廣“云創(chuàng)業(yè)”服務(wù)模式,加強(qiáng)科技型人才引進(jìn)和培育,篩選推薦一批科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)入駐。
為貫徹黨的十七大精神,落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)要求,進(jìn)一步發(fā)揮公共職介服務(wù)對(duì)就業(yè)工作的推進(jìn)作用,根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于做好2008年公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》(勞社部函[**]250號(hào))和我廳《關(guān)于做好2008年公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的通知》(蘇勞社就管[**]34號(hào))要求,現(xiàn)就統(tǒng)籌做好2008年全省公共就業(yè)援助幫扶聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)作出如下通知:
一、圍繞就業(yè)中心工作,大力開(kāi)展公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)招聘周活動(dòng)
全省公共職介要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極服務(wù)就業(yè)中心工作,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。重點(diǎn)是根據(jù)勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”四項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要求,組織開(kāi)展全省聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)招聘周活動(dòng)。
(一)就業(yè)困難人員援助幫扶招聘周活動(dòng)。
1、時(shí)間安排:1月18日-25日,其中1月18日啟動(dòng)舉辦“‘迎新春·送溫暖’再就業(yè)援助幫扶全省聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)”。
2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn):一是做好活動(dòng)前期援助對(duì)象的調(diào)查摸底工作,制定現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)具體援助措施;二是拓寬就業(yè)崗位信息采集渠道,有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,保證必要的崗位數(shù)量;三是大力宣傳“兩法”和就業(yè)援助政策;四是做好援助對(duì)象的跟蹤推薦就業(yè)工作。
(二)春風(fēng)行動(dòng)招聘周活動(dòng)。
1、時(shí)間安排:2月17日—2月23日,其中2月17日啟動(dòng)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)·進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)援助幫扶全省聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)”。
2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn):一是現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)發(fā)放“春風(fēng)卡”,張掛“兩法”宣傳畫(huà),公布舉報(bào)電話(huà)等,進(jìn)一步提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí);二是免費(fèi)提供“一對(duì)一”政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)引導(dǎo)服務(wù);三是有選擇地組織用工規(guī)范的用人單位與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者面對(duì)面洽談。
(三)民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。
1、時(shí)間安排:2008年5月的第三周,其中5月11日啟動(dòng)舉辦“全省民營(yíng)企業(yè)大型聯(lián)動(dòng)招聘專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)”。
2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn):一是積極與工會(huì)、工商聯(lián)共同聯(lián)動(dòng),崗位信息收集工作以工商聯(lián)為主;二是開(kāi)展多種形式的招聘活動(dòng);三是做好招聘活動(dòng)和政策落實(shí)的宣傳工作。具體內(nèi)容和要求將根據(jù)勞動(dòng)保障部的統(tǒng)一部署另行通知。
(四)大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)援助招聘周活動(dòng)。
1、時(shí)間安排:9月7日—9月13日,其中9月7日啟動(dòng)舉辦“全省大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)援助幫扶大型聯(lián)動(dòng)招聘專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)”。
2、活動(dòng)內(nèi)容重點(diǎn):一是做好活動(dòng)前期宣傳,大力挖掘適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位;二是進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),提高信息質(zhì)量,將網(wǎng)上求職招聘與現(xiàn)場(chǎng)求職招聘結(jié)合開(kāi)展;三是進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難和零就業(yè)家庭中畢業(yè)生的援助幫扶力度,優(yōu)先推薦就業(yè),落實(shí)就業(yè)援助的相關(guān)政策,提高幫扶實(shí)效。
二、強(qiáng)化突出主題,廣泛開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)
為適應(yīng)公共就業(yè)服務(wù)新要求,在重點(diǎn)開(kāi)展好全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)招聘周活動(dòng)的同時(shí),各地要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新形式,突出主題,開(kāi)展各類(lèi)主題性專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng),推動(dòng)公共職介活動(dòng)得以更大范圍、更高層次、更有成效地開(kāi)展,進(jìn)一步提升社會(huì)影響力。
(一)紀(jì)念性節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)。
1、“迎三八·架金橋”女性援助招聘專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。(3月7日)
2、“迎五一”全省大中專(zhuān)、職技校畢業(yè)生供需洽談?wù)衅钢芑顒?dòng)。(4月下旬)
3、與民政部門(mén)、部隊(duì)聯(lián)辦“八·一”擁軍愛(ài)民大型招聘專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。(8月1日)
(二)專(zhuān)業(yè)技能人才和高校畢業(yè)生專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)。
1、三資企業(yè)中高級(jí)技能人才招聘活動(dòng)。(10月中旬)
2、與教育、人事部門(mén)聯(lián)辦高校畢業(yè)生公益性招聘活動(dòng)。(11月下旬)
3、就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助招聘活動(dòng)。(12月下旬)
以上活動(dòng)的具體舉辦時(shí)間和工作要求另行通知。
三、加強(qiáng)部署引導(dǎo),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展和取得實(shí)效
(一)高度重視,統(tǒng)籌安排部署。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),將全省聯(lián)動(dòng)招聘活動(dòng)作為全年公共職介工作的重點(diǎn),突出開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)援助,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真籌劃,制定有針對(duì)性的工作方案和活動(dòng)計(jì)劃,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé),形成目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、成效突顯的工作機(jī)制,促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
(二)大力宣傳,擴(kuò)大提升社會(huì)影響力。要充分利用各種媒體,對(duì)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)進(jìn)行多形式、全方位的跟蹤報(bào)道,形成良好的活動(dòng)氛圍。結(jié)合開(kāi)展聯(lián)動(dòng)活動(dòng),大力宣傳就業(yè)再就業(yè)等勞動(dòng)保障政策,進(jìn)一步樹(shù)立勞動(dòng)保障部門(mén)服務(wù)為民的形象,不斷擴(kuò)大全省聯(lián)動(dòng)活動(dòng)的影響力。
公司自*年創(chuàng)建以來(lái),在地方各級(jí)政府的大力支持和全體員工的共同努力下,積極貫徹“緊盯市場(chǎng)、苦練內(nèi)功、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)方針,不斷發(fā)展壯大。從創(chuàng)業(yè)之初員工不足30人、資產(chǎn)不足20萬(wàn)元、銷(xiāo)售收入僅30多萬(wàn)元的小企業(yè),現(xiàn)在已發(fā)展成為員工600余人、資產(chǎn)4500多萬(wàn)元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、*年底銷(xiāo)售收入超億元的初具規(guī)模的中型企業(yè)。*年底,公司利稅將達(dá)到800萬(wàn)元。
公司快速發(fā)展的原因很多,其中較重要的一個(gè)因素是公司主要領(lǐng)導(dǎo)有很好的經(jīng)營(yíng)理念,即不僅將客戶(hù)當(dāng)作重要資源,同時(shí)也將員工當(dāng)作重要資源:尊重人、關(guān)心人、理解人,處處以員工的利益為重。辦企業(yè)為社會(huì)、為員工。
公司雖為個(gè)人創(chuàng)立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來(lái)自于社會(huì)招聘,其中很多人來(lái)自于著名大企業(yè)。公司依法建立了工會(huì)組織,依法保障職工的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、20*年4月,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商聯(lián)、總工會(huì)發(fā)出“在全市新建企業(yè)開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)的意見(jiàn)”一文,我公司工會(huì)負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理作了匯報(bào),得到了總經(jīng)理的重視和支持。工會(huì)牽頭,成立了工會(huì)主席為組長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任為副組長(zhǎng)以及各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且制訂了活動(dòng)計(jì)劃,作出了人員和時(shí)間上的安排。
二、由于企業(yè)作為汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)商的配套供應(yīng)商,必須執(zhí)行國(guó)際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)員工素質(zhì),因而公司十分重視職工的教育培訓(xùn)工作。20*年12月就起用了面積約120平方米的培訓(xùn)教室,20*年5月專(zhuān)門(mén)購(gòu)置了電視、VCD機(jī)、投影儀、實(shí)物影象儀、筆記本電腦等教學(xué)器材,用于開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。公司制訂了《員工培訓(xùn)管理辦法》,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范職工圍繞生產(chǎn)、工作實(shí)際,學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)練技能。制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃,配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要做好員工教育培訓(xùn)工作。一是做好新員工入職教育培訓(xùn),在介紹公司發(fā)展概況的同時(shí),向新員工傳達(dá)公司一貫倡導(dǎo)的唯才是舉的用人方針,以及以人為本、尊重科學(xué)、尊重人才、理解人、關(guān)心人的管理理念,努力營(yíng)造具有自身特色的企業(yè)文化和溫馨、和諧的人際關(guān)系,以增強(qiáng)新員工以公司的認(rèn)同感和凝聚力。二是根據(jù)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展在崗員工的培訓(xùn),其中包括管理理論知識(shí)與方法培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等等。20*年共組織各類(lèi)培訓(xùn)70期,受訓(xùn)人次計(jì)4461人次。通過(guò)培訓(xùn)和人力資源激勵(lì)政策,公司培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼的員工隊(duì)伍。公司順利通過(guò)ISO9001:*質(zhì)量管理體系認(rèn)證,現(xiàn)正在進(jìn)行國(guó)際汽車(chē)行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS16949:20*質(zhì)量管理體系認(rèn)證。該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,將迅速提高公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平,與國(guó)際汽車(chē)行業(yè)接軌。
公司因地制宜地開(kāi)展職工文化體育、宣傳教育活動(dòng)。
*年8月,公司開(kāi)展職工拔河比賽活動(dòng),各單位紛紛組隊(duì)參加,報(bào)名踴躍。比賽場(chǎng)面熱火朝天。9月中秋節(jié)前夕,公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時(shí)”專(zhuān)題文藝演出,各單位參演人員各顯風(fēng)采,動(dòng)感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細(xì)膩的少數(shù)民族舞蹈、自編自導(dǎo)幽默風(fēng)趣的小品、氣勢(shì)恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創(chuàng)業(yè)歷史的配樂(lè)詩(shī)朗誦引來(lái)員工一陣陣掌聲和喝彩?;顒?dòng)的精彩圖片和報(bào)道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網(wǎng)站上。豐富多彩的職工文化體育活動(dòng),活躍了職工的業(yè)余生活,增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力。
三、圍繞企業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)制度建設(shè),*年8月公司開(kāi)展了全員參加的編寫(xiě)崗位職責(zé)和管理制度活動(dòng)。人人聯(lián)系自己所在的崗位要求和從事的工作,編寫(xiě)崗位職責(zé)或?qū)m?xiàng)管理制度,共收到稿件約500篇。公司對(duì)崗位職責(zé)文稿和管理制度文稿進(jìn)行了評(píng)選,并給予前三等獎(jiǎng)獲得者共12名員工頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)金。公司組織辦公室參考員工的文稿,修訂了部分崗位職責(zé)和管理制度。此項(xiàng)活動(dòng)培育了員工的主人翁意識(shí),形成了人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展,處處注重按質(zhì)按量完成本職工作的良好局面。
*年9月公司開(kāi)展了沖壓工和鉗工技術(shù)比賽,并對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。鉗工技術(shù)比賽的第一名青年工人陳遠(yuǎn)參加了市萬(wàn)名青工技術(shù)大比武,取得了第五名的好成績(jī)。公司廣播站及時(shí)報(bào)道,給予宣傳表彰;公司網(wǎng)站也登載了報(bào)導(dǎo)。職工技術(shù)比武活動(dòng),調(diào)動(dòng)了職工學(xué)技術(shù)增技能的積極性,增強(qiáng)了企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì),提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
公司建立了總經(jīng)理信箱,隨時(shí)接受員工的投訴、意見(jiàn)和建議??偨?jīng)理辦公室還有專(zhuān)人接受員工的來(lái)訪(fǎng)。公司每年開(kāi)展兩次員工滿(mǎn)意度調(diào)查,下發(fā)調(diào)查表,征集員工對(duì)企業(yè)重大決策、管理制度、管理干部、生產(chǎn)與質(zhì)量管理以及員工生活福利待遇的意見(jiàn)。
通過(guò)上述舉措,企業(yè)上下密切聯(lián)系,同心同德,共同為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,在每一個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中,從工程技術(shù)人員到生產(chǎn)工人,一個(gè)個(gè)廢寢忘食,有的甚至在生產(chǎn)和工作現(xiàn)場(chǎng)一干就是幾個(gè)晝夜。
公司自*年創(chuàng)建以來(lái),在地方各級(jí)政府的大力支持和全體員工的共同努力下,積極貫徹“緊盯市場(chǎng)、苦練內(nèi)功、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)發(fā)展”的企業(yè)方針,不斷發(fā)展壯大。從創(chuàng)業(yè)之初員工不足30人、資產(chǎn)不足20萬(wàn)元、銷(xiāo)售收入僅30多萬(wàn)元的小企業(yè),現(xiàn)在已發(fā)展成為員工600余人、資產(chǎn)4500多萬(wàn)元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、20*年底銷(xiāo)售收入超億元的初具規(guī)模的中型企業(yè)。20*年底,公司利稅將達(dá)到800萬(wàn)元。
公司快速發(fā)展的原因很多,其中較重要的一個(gè)因素是公司主要領(lǐng)導(dǎo)有很好的經(jīng)營(yíng)理念,即不僅將客戶(hù)當(dāng)作重要資源,同時(shí)也將員工當(dāng)作重要資源:尊重人、關(guān)心人、理解人,處處以員工的利益為重。辦企業(yè)為社會(huì)、為員工。
公司雖為個(gè)人創(chuàng)立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來(lái)自于社會(huì)招聘,其中很多人來(lái)自于著名大企業(yè)。公司依法建立了工會(huì)組織,依法保障職工的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)職工的積極性,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、20*年4月,市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商聯(lián)、總工會(huì)發(fā)出“在全市新建企業(yè)開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)的意見(jiàn)”一文,我公司工會(huì)負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理作了匯報(bào),得到了總經(jīng)理的重視和支持。工會(huì)牽頭,成立了工會(huì)主席為組長(zhǎng)、總經(jīng)辦主任為副組長(zhǎng)以及各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且制訂了活動(dòng)計(jì)劃,作出了人員和時(shí)間上的安排。
二、由于企業(yè)作為汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)商的配套供應(yīng)商,必須執(zhí)行國(guó)際通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)員工素質(zhì),因而公司十分重視職工的教育培訓(xùn)工作。2003年12月就起用了面積約120平方米的培訓(xùn)教室,20*年5月專(zhuān)門(mén)購(gòu)置了電視、VCD機(jī)、投影儀、實(shí)物影象儀、筆記本電腦等教學(xué)器材,用于開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。公司制訂了《員工培訓(xùn)管理辦法》,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范職工圍繞生產(chǎn)、工作實(shí)際,學(xué)知識(shí)學(xué)技術(shù)練技能。制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃,配合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要做好員工教育培訓(xùn)工作。一是做好新員工入職教育培訓(xùn),在介紹公司發(fā)展概況的同時(shí),向新員工傳達(dá)公司一貫倡導(dǎo)的唯才是舉的用人方針,以及以人為本、尊重科學(xué)、尊重人才、理解人、關(guān)心人的管理理念,努力營(yíng)造具有自身特色的企業(yè)文化和溫馨、和諧的人際關(guān)系,以增強(qiáng)新員工以公司的認(rèn)同感和凝聚力。二是根據(jù)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展在崗員工的培訓(xùn),其中包括管理理論知識(shí)與方法培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)等等。20*年共組織各類(lèi)培訓(xùn)70期,受訓(xùn)人次計(jì)4461人次。通過(guò)培訓(xùn)和人力資源激勵(lì)政策,公司培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)嫻熟、敢闖敢拼的員工隊(duì)伍。公司順利通過(guò)ISO9001:*質(zhì)量管理體系認(rèn)證,現(xiàn)正在進(jìn)行國(guó)際汽車(chē)行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS16949:2002質(zhì)量管理體系認(rèn)證。該質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,將迅速提高公司的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制水平,與國(guó)際汽車(chē)行業(yè)接軌。
公司因地制宜地開(kāi)展職工文化體育、宣傳教育活動(dòng)。
20*年8月,公司開(kāi)展職工拔河比賽活動(dòng),各單位紛紛組隊(duì)參加,報(bào)名踴躍。比賽場(chǎng)面熱火朝天。9月中秋節(jié)前夕,公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時(shí)”專(zhuān)題文藝演出,各單位參演人員各顯風(fēng)采,動(dòng)感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細(xì)膩的少數(shù)民族舞蹈、自編自導(dǎo)幽默風(fēng)趣的小品、氣勢(shì)恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創(chuàng)業(yè)歷史的配樂(lè)詩(shī)朗誦引來(lái)員工一陣陣掌聲和喝彩?;顒?dòng)的精彩圖片和報(bào)道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網(wǎng)站上。豐富多彩的職工文化體育活動(dòng),活躍了職工的業(yè)余生活,增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力。
三、圍繞企業(yè)快速發(fā)展和基礎(chǔ)制度建設(shè),20*年8月公司開(kāi)展了全員參加的編寫(xiě)崗位職責(zé)和管理制度活動(dòng)。人人聯(lián)系自己所在的崗位要求和從事的工作,編寫(xiě)崗位職責(zé)或?qū)m?xiàng)管理制度,共收到稿件約500篇。公司對(duì)崗位職責(zé)文稿和管理制度文稿進(jìn)行了評(píng)選,并給予前三等獎(jiǎng)獲得者共12名員工頒發(fā)了獲獎(jiǎng)證書(shū)和獎(jiǎng)金。公司組織辦公室參考員工的文稿,修訂了部分崗位職責(zé)和管理制度。此項(xiàng)活動(dòng)培育了員工的主人翁意識(shí),形成了人人關(guān)心企業(yè)的發(fā)展,處處注重按質(zhì)按量完成本職工作的良好局面。
20*年9月公司開(kāi)展了沖壓工和鉗工技術(shù)比賽,并對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰。鉗工技術(shù)比賽的第一名青年工人陳遠(yuǎn)參加了市萬(wàn)名青工技術(shù)大比武,取得了第五名的好成績(jī)。公司廣播站及時(shí)報(bào)道,給予宣傳表彰;公司網(wǎng)站也登載了報(bào)導(dǎo)。職工技術(shù)比武活動(dòng),調(diào)動(dòng)了職工學(xué)技術(shù)增技能的積極性,增強(qiáng)了企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì),提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
公司建立了總經(jīng)理信箱,隨時(shí)接受員工的投訴、意見(jiàn)和建議。總經(jīng)理辦公室還有專(zhuān)人接受員工的來(lái)訪(fǎng)。公司每年開(kāi)展兩次員工滿(mǎn)意度調(diào)查,下發(fā)調(diào)查表,征集員工對(duì)企業(yè)重大決策、管理制度、管理干部、生產(chǎn)與質(zhì)量管理以及員工生活福利待遇的意見(jiàn)。
通過(guò)上述舉措,企業(yè)上下密切聯(lián)系,同心同德,共同為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場(chǎng)機(jī)遇,在每一個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中,從工程技術(shù)人員到生產(chǎn)工人,一個(gè)個(gè)廢寢忘食,有的甚至在生產(chǎn)和工作現(xiàn)場(chǎng)一干就是幾個(gè)晝夜。
為貫徹落實(shí)##省檔案局關(guān)于《##省民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》的意見(jiàn)精神,為更好的發(fā)揮檔案部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,更好的為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),5月13日##區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組,深入民營(yíng)企業(yè),就新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪(fǎng)了##礦山機(jī)械公司、##省博文物資貿(mào)易(集體)公司、##燒雞廠(chǎng)等民營(yíng)企業(yè),采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式,分析問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律,就“檔案工作如何服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)”、“民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理部門(mén)有何需求”、“民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開(kāi)了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展,但由于多種因素的影響,民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視,檔案管理工作滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門(mén)乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù),必須引起足夠的重視,并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作,才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
一、民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀
隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度日益加快,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出,在企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理工作的需求日益增大,從整體來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,概括起來(lái)存在以下問(wèn)題:
1、 民營(yíng)企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
一是企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。##區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒(méi)有,即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管,或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管,如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等,但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理:
二是沒(méi)有檔案管理專(zhuān)業(yè)人才,檔案管理員缺乏檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí),且得不到系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo),致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事,檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法,缺乏科學(xué)有效的管理體制。
三是民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售上,對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視,忽視了檔案管理工作,致使一些檔案資料人為遺失或毀壞,或者平時(shí)不注意保管、收集,導(dǎo)致檔案資料的流失;絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對(duì)固定的檔案人員,一般都未建立檔案管理制度,客觀(guān)上造成事無(wú)人做、責(zé)無(wú)人擔(dān);日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中,未實(shí)行集中統(tǒng)一管理,造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等檔案得不到有效的管理,增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。
分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn):一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活,規(guī)模小,流動(dòng)性大,從業(yè)人員成分復(fù)雜,員工素質(zhì)參差不齊,給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不能及時(shí)的了解與解決,民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決,致使檔案部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。
二、民營(yíng)企業(yè)檔案工作的對(duì)策
1. 加強(qiáng)法制宣傳,推進(jìn)依法治檔。從“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度,檔案部門(mén)深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者的檔案意識(shí),提高其依法管理、保管檔案的水平,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高度重視檔案工作,使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分,為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2. 建設(shè)工作平臺(tái),打牢檔案基礎(chǔ)。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)檔案管理工作將越來(lái)越顯示出它的重要地位和作用。民營(yíng)企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,提上重要的議事日程,及時(shí)研究解決檔案工作中存在的問(wèn)題,在人力、物力、財(cái)力上給予投入。在檔案人員選配上,盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員,并能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施,對(duì)各門(mén)類(lèi)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,確保民營(yíng)企業(yè)檔案工作的正常開(kāi)展和檔案的完整與安全。
3. 加強(qiáng)自身建設(shè),樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作既是檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要工作職責(zé),也是檔案工作服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性,增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定適
合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度,將本區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作列入工作計(jì)劃,對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),積極地為民營(yíng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo),主動(dòng)上門(mén)服務(wù),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。4. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理員素質(zhì)。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案人員培訓(xùn),針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,選擇培訓(xùn)內(nèi)容,采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,逐步提高民營(yíng)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體水平。
為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署,全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè),在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí),吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè),促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,通過(guò)政策支持和服務(wù)保障,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,解放思想,改革創(chuàng)新,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手,逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制,不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(三)突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,制定扶持政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加,基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(四)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放,國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi),對(duì)初創(chuàng)企業(yè),可按照行業(yè)特點(diǎn),合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件,并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
(五)改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度,禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù),公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等,開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn),對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為,有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng),政府部門(mén)要及時(shí)受理,公平對(duì)待,限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵,以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,要按有關(guān)規(guī)定,自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(六)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策,促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā),建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施,細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金,支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況,兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),積極采取有效措施,扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
(七)拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新,支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新,對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新管理模式,提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率,并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式,積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè),有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力
(八)加大培訓(xùn)力度。建立滿(mǎn)足城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者,按有關(guān)政策規(guī)定,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。
(九)提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手,不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng),加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備,提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求,開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù),不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(十)建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(十一)健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系,健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率,承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作的開(kāi)展,建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍,逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)兼職隊(duì)伍。
(十二)完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái),搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù),形成有效采集和定期制度。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話(huà)服務(wù)等多種形式,為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng),設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線(xiàn),接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢(xún)和投訴,提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù),幫助他們重樹(shù)信心,再創(chuàng)新業(yè)。
(十三)提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi),做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員,按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶(hù)籍制度改革,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理,為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的政策便利,吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工作開(kāi)展
(十四)強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程,落實(shí)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推廣經(jīng)驗(yàn)典型,積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好,條件相對(duì)成熟的城市,根據(jù)本意見(jiàn)的要求,實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策,在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索,率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
(十五)完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo),列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署,全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè),在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí),吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè),促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,通過(guò)政策支持和服務(wù)保障,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
(二)明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,解放思想,改革創(chuàng)新,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手,逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制,不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(三)突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,制定扶持政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加,基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(四)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放,國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi),對(duì)初創(chuàng)企業(yè),可按照行業(yè)特點(diǎn),合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件,并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
(五)改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度,禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù),公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南,推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等,開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn),對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為,有關(guān)部門(mén)要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng),政府部門(mén)要及時(shí)受理,公平對(duì)待,限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵,以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,要按有關(guān)規(guī)定,自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(六)強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策,促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā),建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施,細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金,支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開(kāi)。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況,兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),積極采取有效措施,扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。
(七)拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新,支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新,對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新管理模式,提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率,并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織,創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式,積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè),有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。
三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力
(八)加大培訓(xùn)力度。建立滿(mǎn)足城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者,按有關(guān)政策規(guī)定,給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支。
(九)提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手,不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng),加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備,提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求,開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù),不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(十)建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地??稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務(wù)體系,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(十一)健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系,健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率,承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作的開(kāi)展,建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍,逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)兼職隊(duì)伍。
(十二)完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái),搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度,建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù),形成有效采集和定期制度。通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話(huà)服務(wù)等多種形式,為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng),設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線(xiàn),接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢(xún)和投訴,提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo),注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù),幫助他們重樹(shù)信心,再創(chuàng)新業(yè)。
(十三)提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi),做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員,按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶(hù)籍制度改革,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理,為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的政策便利,吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工作開(kāi)展
(十四)強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程,落實(shí)扶持政策,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推廣經(jīng)驗(yàn)典型,積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好,條件相對(duì)成熟的城市,根據(jù)本意見(jiàn)的要求,實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策,在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索,率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系,建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
(十五)完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo),列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
(十六)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,提高創(chuàng)業(yè)意識(shí),建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化,使更多的勞動(dòng)者樂(lè)于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè);發(fā)揮社會(huì)各方面支持和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的積極作用,營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍;加強(qiáng)輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型,特別是面對(duì)失敗不屈不撓成功實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型,營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰。