時間:2023-03-13 11:10:30
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇網(wǎng)格化管理工作匯報,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
大家好!按照會議安排,我把明天社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的有關(guān)情況向大家簡要匯報。
明天社區(qū)位于莘亭街道,轄區(qū)面積6.3平方公里,人口25097人,有5個行政村、10個縣直單位、1個學(xué)校、1個市場、32家企業(yè)。劃分三個片區(qū)15個網(wǎng)格、行政村5個網(wǎng)格,我們對社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作重點做了以下工作:
一、加強網(wǎng)格長業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。
網(wǎng)格長作為黨的政策在基層的"宣傳員"、作為發(fā)現(xiàn)各類問題的"信息員"、作為化解矛盾糾紛的"調(diào)解員"、作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的"消防員","一人多才"才能滿足工作需要,才能高效地為居民群眾進行幫困解憂。為此社區(qū)開展網(wǎng)格化服務(wù)管理業(yè)務(wù)交流,對各業(yè)務(wù)的辦理流程進行集中培訓(xùn),方便工作,提高了工作效率。
二、堅持日巡查走訪制度和日碰頭例會制度。
網(wǎng)格長每天巡查走訪所負(fù)責(zé)網(wǎng)格,查看是否有非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等重點問題;查看樓院環(huán)境衛(wèi)生狀況,地面是否干凈、垃圾是否做到日清;查看沿街門店是否按照城市管理要求,是否有占道經(jīng)營及突出門店經(jīng)營現(xiàn)象。通過日巡查,每天第一時間發(fā)現(xiàn)問題、把問題解決在萌芽狀態(tài)。每天日碰頭例會,各網(wǎng)格長對發(fā)現(xiàn)的不能獨立解決的問題進行匯總、上報,大家共同解決疑難問題。
三、團結(jié)群眾,發(fā)動群眾,依靠群眾。
一、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是深入貫徹市政府93號令的重要舉措
近年來,全市勞動保障監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、完善社會保險體系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的部署和要求,嚴(yán)格依法行政,作了大量工作,勞動保障監(jiān)察工作有了突破性的發(fā)展。自市政府93號令實施以來,全市累計監(jiān)察用人單位5.64萬戶,年檢4.1萬戶,處理群眾投訴舉報2.05萬件,為城鄉(xiāng)勞動者追回欠薪和加班工資1.41億元,有力地推動了社會保險征繳擴面、勞動力市場秩序整頓、勞動關(guān)系調(diào)整等工作的順利開展,為促進我市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快,我市勞動保障監(jiān)察工作無論是隊伍建設(shè),還是管理手段都已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計,目前我市共有用人單位54萬戶,從業(yè)人數(shù)276萬人,而全市僅有勞動保障專職監(jiān)察員128名,人均工作量不僅與國際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),與國內(nèi)先進城市也有較大差距。近年來,勞動者投訴舉報案件和用人單位違法案件呈上升趨勢,用工不簽合同,不依法參加社保的現(xiàn)象還較為普遍,不僅損害了用人單位和職工的合法權(quán)益,擾亂了正常的市場秩序,也影響促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的開展和社會保障體系的建立完善。工作力量的不足和傳統(tǒng)的工作方法、工作手段已成為制約我市深入貫徹市政府93號令等勞動保障法律法規(guī)的瓶頸。
為了有效解決上述問題,市勞動保障局在認(rèn)真調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了在全市開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的思路,其目的是以創(chuàng)新的工作方式,變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察,建立起全市勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),形成市、區(qū)(市)縣、街道三級聯(lián)動執(zhí)法的新格局,以提高工作的質(zhì)量和效率,推動93號令的深入貫徹實施。今年2月,市政府正式下發(fā)了實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意見,成立了網(wǎng)格化管理工作辦公室,制定下發(fā)了具體的工作方案,明確了各級的責(zé)任,并在部分區(qū)(市)縣進行了試點。當(dāng)前,要結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實施,進一步加大93號令的貫徹力度,推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會保險擴面征繳、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作的深入開展。首先認(rèn)識要進一步提高。市委、市政府十分重視93號令貫徹落實,春城書記、紅林市長前不久還專門提出了要求,各區(qū)(市)縣要通過提供政策咨詢、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等各種形式,加大宣傳力度、完善工作機制,勞動保障部門的同志要帶著責(zé)任,帶著感情,帶著執(zhí)著的追求來做好工作,提高本區(qū)域內(nèi)各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性,要提高勞動者特別是進城務(wù)工的農(nóng)民工對勞動保障法律法規(guī)的認(rèn)識,明確各自責(zé)、權(quán)、利,理順勞動關(guān)系。通過勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理,確保93號令得到深入貫徹,實現(xiàn)用工必須簽合同,用工必須參加社保的要求。其次配合要進一步加強。要加大對用人單位勞動關(guān)系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接,建立工作互通機制。剛才,我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動者、工會或商會三方協(xié)調(diào)機制,就是很好的探索。第三執(zhí)法要進一步規(guī)范。要本著“群眾利益無小事”的精神,以“教育為主,處罰為輔”的原則進行勞動保障監(jiān)察工作。堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,熱情服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范化執(zhí)法。對于違法案件要敢于碰硬,嚴(yán)肅依法查處,切實保護勞動者的權(quán)益。
二、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求
開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是一項系統(tǒng)工程,重點是服務(wù)和管理的有機結(jié)合。推行這項工作,要以服務(wù)勞動者、服務(wù)用人單位為宗旨,以提高管理效率為目標(biāo),逐步探索和完善網(wǎng)格化管理,促進信息資源整合和共享,提高執(zhí)法能力,方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎(chǔ)。要加強協(xié)調(diào)配合,處理好上下之間、部門之間的關(guān)系,形成自上而下、全面推進的工作態(tài)勢和工作合力,把分散在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門以及就業(yè)、社保參保繳費和勞動用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合,摸清用人單位底數(shù),建立準(zhǔn)確的用人單位數(shù)據(jù)庫,為搞好管理打下基礎(chǔ)。做到市和各區(qū)(市)縣信息共享,逐步實現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同,在區(qū)域內(nèi)進行綜合管理和共同監(jiān)督,做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅持屬地化管理原則,重心下移、事權(quán)下放,把各項工作和任務(wù)落實到基層,明確專、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網(wǎng)格化管理工作中的職責(zé),做到工作到位而不越位。對用人單位的違法案件,必須由專職監(jiān)察員依法處理。二是要以優(yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動者相結(jié)合,優(yōu)化投訴舉報、受理、查處和回復(fù)全過程,通過構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道,建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機制,通過網(wǎng)格化管理工作的實施,在各個網(wǎng)點中設(shè)立各種便民設(shè)施,使勞動者能就近就地通過服務(wù)熱線、投訴網(wǎng)點等渠道,以最快速度提出服務(wù)需求,做到在網(wǎng)格化管理中實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的勞動保障信息網(wǎng)的作用,進一步加快勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),按期在年底覆蓋全市。同時,在勞動保障信息網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,盡快形成連接市、區(qū)(市)縣、街道的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),爭取在明年內(nèi)實現(xiàn)勞動保障信息網(wǎng)與監(jiān)察網(wǎng)的對接和互動。
三、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須切實加強自身能力建設(shè)
勞動保障監(jiān)察隊伍作為行政執(zhí)法機構(gòu),對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,保護勞動者的合法權(quán)益具有重要的作用。要發(fā)揮這支隊伍的作用,就必須做到人員有編制,工作有經(jīng)費,辦公有場所。市政府〔20*〕9號文件要求,各區(qū)(市)縣應(yīng)在每個網(wǎng)格中必須配備兩名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,在全市建立一支由專、兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員組成的勞動保障監(jiān)察隊伍,把勞動保障監(jiān)察經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,??顚S?。上周,市委常委會專門研究了進一步做好充分就業(yè)工作的通知,進一步完善政策措施,落實保證政策到位的經(jīng)費。春城書記、紅林市長對實名制調(diào)查、網(wǎng)格化管理、就業(yè)督導(dǎo)等工作提出了要求。實名制調(diào)查工作要做深做細(xì)做實,決不能走過場。但從全市的情況看,落實情況不平衡,個別區(qū)(市)縣執(zhí)行情況還不夠好。各區(qū)(市)縣黨委、政府要進一步提高認(rèn)識,把勞動保障監(jiān)察工作放到更重要的位置,研究政策,徹底解決制約勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展的瓶頸問題,分管領(lǐng)導(dǎo)要抓住機遇、乘勢而上、突出重點,將此項工作抓在手上,爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,區(qū)(市)縣勞動保障部局要增加措施、完善機制、增加人員、保證經(jīng)費,確保勞動保障監(jiān)察工作的順利開展。
各級勞動保障行政部門要切實加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的自身建設(shè),培育出一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊伍。一要端正執(zhí)法思想。要堅持服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,開展執(zhí)法要堅持有所為,有所不為。二要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位都有章可循,有規(guī)可依,防止出現(xiàn)交叉管轄、重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法缺位的現(xiàn)象。三要進一步嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。要堅持服務(wù)在先、管在其中的原則,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用人單位和勞動者的認(rèn)可,嚴(yán)禁亂檢查、亂收費、亂罰款。四要不斷提高勞動保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強培訓(xùn),使勞動保障監(jiān)察員在掌握法律和勞動保障業(yè)務(wù)知識的同時,具備一定的經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)等方面的知識,增強勞動保障監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。勞動保障監(jiān)察工作者要牢固樹立“以人為本”的工作理念,增強做好勞動保障監(jiān)察工作的責(zé)任感、使命感、光榮感和成就感。
四、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須突出重點
各區(qū)(市)縣要在抓好網(wǎng)格建立、人員落實、建立用人單位勞動用工電子信息檔案、建立市及區(qū)(市)縣兩級用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,按照“全面推進,重點突出”的工作思路,實現(xiàn)管理區(qū)域、管理對象、管理環(huán)節(jié)和管理時限的全覆蓋,形成全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查機制。
一是要突出抓好社會保險擴面征繳工作。要嚴(yán)格按照市政府93號令以及《社會保險費征繳條例》、《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定,督促用人單位依法參加社會保險、按時足額繳納社會保險費。對有能力繳費而拒不繳費的用人單位,要使用行政處罰權(quán),堅決予以追繳,促進社會保險的擴面征繳。
二是要突出抓好拖欠農(nóng)民工工資問題。我市專項治理拖欠農(nóng)民工工資、保護農(nóng)民工合法權(quán)益工作已取得明顯成效,去年就為農(nóng)民工追回工資8100萬元。下一步主要是標(biāo)本兼治,重在治本。要加強制度建設(shè),解決管理與使用兩張皮的問題,逐步建立健全一套欠薪預(yù)警、監(jiān)控、工資支付、勞動合同等長效機制。要按照國家和省市政府關(guān)于清理農(nóng)民工工資、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的要求,采取堅決措施,抓好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付制度落實,全面推行農(nóng)民工工資保障金制度,探索建立對拖欠工程款和欠薪企業(yè)經(jīng)營者的懲罰制度,從制度和源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生。
三是要突出抓好勞動力(人才)市場整頓工作。這項工作春城書記、紅林市長都作過批示,今年我們在體制機制上下了點功夫,明確了由勞動保障局牽頭,人事、工商、公安等部門積極配合,對我市各類職介機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理,改善了過去政出多門,多頭管理的局面。要結(jié)合網(wǎng)格化管理,進一步加大打擊非法職業(yè)中介組織的力度,嚴(yán)厲查處職業(yè)中介機構(gòu)和用人單位的欺詐行為以及介紹、使用童工的違法行為,制止和糾正用人單位向勞動者收取押金、保證金的行為;要加大對技術(shù)工種持證上崗情況的監(jiān)督檢查,督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)工種和特種作業(yè)人員持證上崗制度,對無證人員要責(zé)令下崗,并到勞動保障部門的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)和考核發(fā)證;要進一步規(guī)范勞動合同的簽訂與鑒證,督促用人單位依法與職工簽訂勞動合同,對未簽訂勞動合同或勞動合同未鑒證的,要責(zé)令補簽,并到勞動保障部門的勞動爭議仲裁機構(gòu)辦理勞動合同鑒證。五城區(qū)和高新區(qū)要高度重視,完善措施,鞏固勞動力市場整頓成果,力爭不發(fā)生和少發(fā)生“曝光”事件。
一、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是深入貫徹市政府93號令的重要舉措 為了有效解決上述問題,市勞動保障局在認(rèn)真調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了在全市開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的思路,其目的是以創(chuàng)新的工作方式,變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察,建立起全市勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),形成市、區(qū)(市)縣、街道三級聯(lián)動執(zhí)法的新格局,以提高工作的質(zhì)量和效率,推動93號令的深入貫徹實施。今年2月,市政府正式下發(fā)了實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意見,成立了網(wǎng)格化管理工作辦公室,制定下發(fā)了具體的工作方案,明確了各級的責(zé)任,并在部分區(qū)(市)縣進行了試點。當(dāng)前,要結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實施,進一步加大93號令的貫徹力度,推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會保險擴面征繳、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作的深入開展。首先認(rèn)識要進一步提高。市委、市政府十分重視93號令貫徹落實,春城書記、紅林市長前不久還專門提出了要求,各區(qū)(市)縣要通過提供政策咨詢、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等各種形式,加大宣傳力度、完善工作機制,勞動保障部門的同志要帶著責(zé)任,帶著感情,帶著執(zhí)著的追求來做好工作,提高本區(qū)域內(nèi)各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性,要提高勞動者特別是進城務(wù)工的農(nóng)民工對勞動保障法律法規(guī)的認(rèn)識,明確各自責(zé)、權(quán)、利,理順勞動關(guān)系。通過勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理,確保93號令得到深入貫徹,實現(xiàn)用工必須簽合同,用工必須參加社保的要求。其次配合要進一步加強。要加大對用人單位勞動關(guān)系的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接,建立工作互通機制。剛才,我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動者、工會或商會三方協(xié)調(diào)機制,就是很好的探索。第三執(zhí)法要進一步規(guī)范。要本著“群眾利益無小事”的精神,以“教育為主,處罰為輔”的原則進行勞動保障監(jiān)察工作。堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,熱情服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范化執(zhí)法。對于違法案件要敢于碰硬,嚴(yán)肅依法查處,切實保護勞動者的權(quán)益。
二、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求
開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是一項系統(tǒng)工程,重點是服務(wù)和管理的有機結(jié)合。推行這項工作,要以服務(wù)勞動者、服務(wù)用人單位為宗旨,以提高管理效率為目標(biāo),逐步探索和完善網(wǎng)格化管理,促進信息資源整合和共享,提高執(zhí)法能力,方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎(chǔ)。要加強協(xié)調(diào)配合,處理好上下之間、部門之間的關(guān)系,形成自上而下、全面推進的工作態(tài)勢和工作合力,把分散在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門以及就業(yè)、社保參保繳費和勞動用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合,摸清用人單位底數(shù),建立準(zhǔn)確的用人單位數(shù)據(jù)庫,為搞好管理打下基礎(chǔ)。做到市和各區(qū)(市)縣信息共享,逐步實現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同,在區(qū)域內(nèi)進行綜合管理和共同監(jiān)督,做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅持屬地化管理原則,重心下移、事權(quán)下放,把各項工作和任務(wù)落實到基層,明確專、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網(wǎng)格化管理工作中的職責(zé),做到工作到位而不越位。對用人單位的違法案件,必須由專職監(jiān)察員依法處理。二是要以優(yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動者相結(jié)合,優(yōu)化投訴舉報、受理、查處和回復(fù)全過程,通過構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道,建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機制,通過網(wǎng)格化管理工作的實施,在各個網(wǎng)點中設(shè)立各種便民設(shè)施,使勞動者能就近就地通過服務(wù)熱線、投訴網(wǎng)點等渠道,以最快速度提出服務(wù)需求,做到在網(wǎng)格化管理中實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的勞動保障信息網(wǎng)的作用,進一步加快勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),按期在年底覆蓋全市。同時,在勞動保障信息網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,盡快形成連接市、區(qū)(市)縣、街道的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),爭取在明年內(nèi)實現(xiàn)勞動保障信息網(wǎng)與監(jiān)察網(wǎng)的對接和互動。
三、開展勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須切實加強自身能力建設(shè)
勞動保障監(jiān)察隊伍作為行政執(zhí)法機構(gòu),對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè),構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,保護勞動者的合法權(quán)益具有重要的作用。要發(fā)揮這支隊伍的作用,就必須做到人員有編制,工作有經(jīng)費,辦公有場所。市政府〔2006〕9號文件要求,各區(qū)(市)縣應(yīng)在每個網(wǎng)格中必須配備兩名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員,在全市建立一支由專、兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員組成的勞動保障監(jiān)察隊伍,把勞動保障監(jiān)察經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,??顚S?。上周,市委常委會專門研究了進一步做好充分就業(yè)工作的通知,進一步完善政策措施,落實保證政策到位的經(jīng)費。春城書記、紅林市長對實名制調(diào)查、 網(wǎng)格化管理、就業(yè)督導(dǎo)等工作提出了要求。實名制調(diào)查工作要做深做細(xì)做實,決不能走過場。但從全市的情況看,落實情況不平衡,個別區(qū)(市)縣執(zhí)行情況還不夠好。各區(qū)(市)縣黨委、政府要進一步提高認(rèn)識,把勞動保障監(jiān)察工作放到更重要的位置,研究政策,徹底解決制約勞動保障監(jiān)察工作發(fā)展的瓶頸問題,分管領(lǐng)導(dǎo)要抓住機遇、乘勢而上、突出重點,將此項工作抓在手上,爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,區(qū)(市)縣勞動保障部局要增加措施、完善機制、增加人員、保證經(jīng)費,確保勞動保障監(jiān)察工作的順利開展。
一、違法建設(shè)考核
(一)加大新增違建的防控力度
建立和完善了辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)包掛制度、“風(fēng)險金保證制度”、日常巡查制度及責(zé)任追究制度,并成立了禁違控違機動快速反應(yīng)隊伍,對新增違建做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除,有效遏制了轄區(qū)新增違建的上升勢頭。
1至9月份,我處對康怡大道、津浦東路、響山路等重點地區(qū)的新增違建進行了嚴(yán)控和依法拆除,1--9月份共拆除各種新增違建3400余平方米。尤其是7月20至23日,我處重點對康怡大道西側(cè)5處違建共1500平方米進行了依法拆除,10月份,對化校、品山名邸、長興玻璃廠等處近1000余平方米的新增違建予以了拆除,得到了市、區(qū)部門的肯定。
(二)加大存量違建的拆除力度
今年上級下達我處的存量違建拆除任務(wù)為5000平方米,截止目前,已完成市規(guī)劃部門認(rèn)定拆除數(shù)5932平方米,完成任務(wù)的118%。
二、數(shù)字化工作考核
近期,通過全體城管人員的不斷努力,我處城管數(shù)字化工作得到了顯著提高,9月份取得了全區(qū)排名第一、全市第十二名的成績。目前,我處在全市25個辦事處全年排名中名列第13名,年底力爭進入全市前十名。
數(shù)字化工作辦事處主要實行按月考核獎懲兌現(xiàn)的措施,凡當(dāng)月完成任務(wù)的不獎不罰,每完成高于任務(wù)1個百分點,獎勵街長50元,以此類推。反之每低于任務(wù)1個百分點,罰款街長50元。獎勵措施的實施有力的促進了數(shù)字化案件完成比率的提升。
三、市容管理考核
(一)達標(biāo)路、示范路創(chuàng)建工作
今年,我處共有兩條道路列入市級市容示范路創(chuàng)建任務(wù),分別是康怡大道和和平路東延段。目前兩條道路的門前三包責(zé)任書簽訂率均為100%,門頭店招在去年整治的基礎(chǔ)上,凡新增店招均經(jīng)審批后方可安裝,櫥窗張貼基本清理完畢,相鄰金獅、山水康橋等小區(qū)已多次進行整治或列入創(chuàng)建幸福家園小區(qū)等,周邊環(huán)境得到顯著提升,兩條道路現(xiàn)基本無占道攤點等違章行為,道路市容秩序良好。
(二)馬路市場管理
今年我處共有陽光等需整治提升馬路市場4個、取締馬路市場1個(黃河?xùn)|岸天橋馬路市場)。今年以來,辦事處重點采取了業(yè)主自治管理的模式,形成了自我約束、自我管理的良好局面,同時積極推進廣山西路等馬路市場的市場化試點管理工作,引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)對馬路市場進行提檔升級,試點成功后將積極推廣,形成市場化、規(guī)范化、長效化的管理目標(biāo)。
(三)疏導(dǎo)點管理
目前,我處疏導(dǎo)點管理壓力很大。辦事處采取的主要措施為:
一是對漢橋等3個老疏導(dǎo)點,進行了提檔升級,目前此項工作已基本結(jié)束。
二是加強對新建疏導(dǎo)點的申報建設(shè)工作。黃河?xùn)|岸新增疏導(dǎo)點1個,攤點10個,預(yù)計于本月底前完成;銅山路、大慶路疏導(dǎo)點工作正進行前期整治,爭取盡早申報,盡早設(shè)立,并力爭建成我區(qū)疏導(dǎo)點工作中的亮點。
三是進一步加強長效管理,凡不符合規(guī)范的疏導(dǎo)點限期整改,3次限期內(nèi)整改不到位的堅決予以取締。
(四)網(wǎng)格化管理工作
繼續(xù)加大網(wǎng)格化責(zé)任落實力度,實行“定人定崗定責(zé)”,推進網(wǎng)格化向縱深發(fā)展。一是進一步充實調(diào)整人員,做到人員分工明確,職責(zé)到位;二是加大日常檢查力度,對不在崗、在崗不作為的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行;三是嚴(yán)格獎懲。完善各項獎懲措施,納入績效考核工資。每月專門評出5名優(yōu)秀協(xié)管員予以獎勵。
(五)隊伍建設(shè)
推行親民執(zhí)法,打造高效和諧城管隊伍。積極轉(zhuǎn)變工作觀念,大力提倡“以民為本”、“服務(wù)前置”的新型城管管理理念,努力實現(xiàn)執(zhí)法管理與市民生活的和諧一致。徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,一查到底,絕不姑息。
(六)其他考核
青年東路立面整治基本結(jié)束,轄區(qū)銅山路等主干道亂貼亂畫已基本清理完畢,戶外廣告下達的整改通知書已基本拆除完畢,洗車場、非機動車管理等工作在市、區(qū)的多次檢查中排名靠前。
四、下一步工作打算
(一)繼續(xù)加大對新增違建的嚴(yán)防嚴(yán)控,做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。加大對三環(huán)東路等重點區(qū)域的存量違建的認(rèn)定拆除工作。
按照《xx市2019年大氣污染綜合治理工作方案》工作分工,市城管局加大執(zhí)法檢查力度,全力做好大氣污染綜合治理工作。
一、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作
在2016年實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化將88個村納入外包范圍的基礎(chǔ)上,2019年實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化二期,截至6月24日,環(huán)衛(wèi)二期達標(biāo)通過驗收村莊511個,已布置容器村莊476個,正在布置容器村莊35個,未申請驗收村莊16個。十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成一體化工作。其他村莊正在進行轄區(qū)垃圾自清工作,自清工作完成并通過驗收后,納入環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。6月底完成全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,屆時我市全部615個村莊日產(chǎn)垃圾將運至垃圾填埋場進行無害化處理。
二、露天燒烤治理
我市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁露天燒烤,所有燒烤門店全部發(fā)放《燒烤門店規(guī)范經(jīng)營倡議書》,要求其必須規(guī)范經(jīng)營,安裝油煙凈化設(shè)備,并在經(jīng)營區(qū)域鋪設(shè)地氈、地板革等防油污設(shè)施,防止對地面造成污染。加大巡查執(zhí)法力度,實行夜間錯時執(zhí)法,每日夜間抽調(diào)9名執(zhí)法隊員,對市區(qū)燒烤門店經(jīng)營進行巡查,規(guī)范燒烤門店12家。
三、非道路移動機械管控
對我局所負(fù)責(zé)的所有施工工地使用機械全部進行備案,嚴(yán)格按照大氣污染防控要求進行使用,杜絕冒黑煙、超標(biāo)排放。
四、施工揚塵整治
對我局負(fù)責(zé)的施工工地嚴(yán)格要求,必須做到環(huán)保工作要求,所有非道路移動機械全部達標(biāo)運行,不定期進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
五、道路揚塵綜合治理
根據(jù)實時情況積極改進清掃保潔作業(yè)方式,全面實施主干道路保潔低塵作業(yè)方式:減少人工清掃,以撿拾作業(yè)為主,有效減少揚塵改善空氣質(zhì)量。對城區(qū)主次干道實施機械化清掃、精細(xì)化保潔、調(diào)度灑水等道路抑塵措施,全力管控城區(qū)主次干道揚塵污染。增加洗路頻次,灑水車每日凌晨4點至夜間九點半,分3個班次對市區(qū)所有道路進行灑水,全天不間斷防治道路揚塵對大氣環(huán)境的污染,機械化清掃率達到83%。增加對省控點周邊加大灑水頻次,政府周邊小街道、人行道增派小養(yǎng)護車對路面進行沖洗和維護,抑塵車每日早8點至中午12:00,下午1:30至晚5:30,6月中旬以來,采取全天候不間斷抑塵治理,洗掃車對市區(qū)所有道路進行洗掃。3個巡查小組對轄區(qū)內(nèi)進行網(wǎng)格化巡查,杜絕焚燒垃圾落葉行為。
六、垃圾露天焚燒管控
全面禁止焚燒垃圾,實行網(wǎng)格化管理,分區(qū)管控。xx公司做好宣傳工作,所有清掃保潔人員嚴(yán)禁焚燒垃圾。我市生活垃圾無害化處理率為100%。
七、裸露地面揚塵治理
按照土地權(quán)屬,市城管局做好國有土地裸露地塊的治理工作,采取宜綠則綠、宜硬則硬的治理原則,消除負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的裸露地塊。
八、渣土運輸管理
我市登記建筑垃圾運輸車輛26輛,全部實現(xiàn)了密閉運輸,并安裝了GPS定位系統(tǒng)。執(zhí)法人員,進駐建筑工地逐一宣傳,并現(xiàn)場查驗渣土運輸車輛,強化渣土備案情況。為進一步做好渣土運輸管理工作,每日夜間3名渣土執(zhí)法人員,對市區(qū)建筑工地及沿途街區(qū)道路進行巡查,禁止違規(guī)渣土運輸。累計查扣違規(guī)運輸車輛9輛。
一、工作目標(biāo)
按照“突出重點,以面保點”的工作思路和“規(guī)范、科學(xué)、高效、細(xì)致”的工作原則,以“平安和諧”為總體目標(biāo),扎實做好各項消防安全保衛(wèi)工作,努力實現(xiàn)“三個確保”即:確保社會面火災(zāi)形勢平穩(wěn),確保不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故,確保黨的十舉辦期間不發(fā)生較大以上火災(zāi)或有影響的火災(zāi),為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
街道成立黨的十消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,由同志兼任辦公室主任,同志、同志、同志兼任辦公室副主任。
三、工作任務(wù)
(一)全面排查整治火災(zāi)隱患,強化社會面火災(zāi)防控
街道各職能科室要立即部署開展火災(zāi)隱患排查整治工作,凈化消防安全環(huán)境,提升社會面火災(zāi)防控能力。
1:召開“三次”專題會議
街道召集領(lǐng)導(dǎo)小組和消防安全成員單位召開一次專題工作會議,研究部署十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn);各點點長組織中網(wǎng)格負(fù)責(zé)人召開一次“網(wǎng)格化”管理工作部署會,全面落實“網(wǎng)格化”管理責(zé)任;派出所要組織區(qū)域內(nèi)消防安全重點單位責(zé)任人、管理人召開一次“戶籍化”管理工作部署會,全面落實“戶籍化”管理責(zé)任和十消防安全保衛(wèi)任務(wù)。
2:開展“五項”整治行動
(1)消防安全“打非治違、消除火患”專項行動。各有關(guān)科室、所站等要按照分工深入推進消防安全”“打非治違、消除火患”專項行動,8月15日前要完成排查整治各項工作任務(wù)。派出所要做好消防重點單位、賓館、飯店、商場、“三合一”合用場所及人員密集場所火災(zāi)隱患排查整治工作;公共安全監(jiān)督管理所要做好規(guī)模以上企業(yè)、物流園區(qū)企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作;社會事務(wù)科要做好學(xué)校、衛(wèi)生院、公共娛樂場所火災(zāi)隱患排查整治工作;社會保障科要做好敬老院、公墓地火災(zāi)隱患排查整治工作;宣傳口要做好各類小庵、小廟火患隱患排查整治工作;城管科要做好建設(shè)工程施工現(xiàn)場和各類煤氣、燃?xì)獯潼c火災(zāi)隱患排查整治工作;綜治科要做好村(社區(qū))火災(zāi)隱患排查整治工作。8月底前,公共安全監(jiān)督管理所和派出所要結(jié)合火災(zāi)隱患排查整治工作,與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、星級賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所逐一簽訂消防安全責(zé)任書。
(2)易燃易爆消防安全專項整治。9月底前,公共安全監(jiān)督管理所和派出所要配合區(qū)有關(guān)職能部門或自行組織聯(lián)合檢查組、要對區(qū)域內(nèi)石化企業(yè)、加油站等易燃易爆單位、場所進行全面排查整治,并督促企業(yè)落實安全防范措施。
(3)市政消火栓專項整治。9月底之前,城管科要對區(qū)域內(nèi)市政消防水源進行全面排查整治,提高消防水源覆蓋率和市政消防栓完好率,確保滿足滅火需要。
(4)重大節(jié)日活動消防安保專項檢查。國慶節(jié)和十召開期間,街道有關(guān)科室及有關(guān)職能部門要以大型群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點,根據(jù)各自的職責(zé)分工開展消防安全集中檢查。針對公共娛樂場所、商場市場夜間營業(yè)的特點,加強錯時消防安全檢查,杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
(5)重大火災(zāi)隱患落實整治。派出所等部門每月排查一批重大火災(zāi)隱患單位,積極爭取區(qū)級職能部門支持和幫助,隱患嚴(yán)重的要想方設(shè)法提請區(qū)政府掛牌督辦。同時,積極做好隱患整改服務(wù)指導(dǎo),力爭在十開幕前完成整改。
3:推行“三項”強化措施
(1)推行街道消防安全“網(wǎng)格化”管理。6月29日,區(qū)政府出臺消防安全網(wǎng)格化管理意見,明確街道為“大網(wǎng)格”,以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”、以街區(qū)、樓院、村組,單位場所為“小網(wǎng)格”。目前,街道已對區(qū)域內(nèi)中小網(wǎng)格進行了劃分。中網(wǎng)格責(zé)任人為駐村各街道班子成員,“小網(wǎng)格”責(zé)任人為村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)。消防安全網(wǎng)格化管理主要內(nèi)容:一是開展火災(zāi)隱患排查。各級網(wǎng)格責(zé)任人要對所轄消防安全重點地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋等簿弱環(huán)節(jié)開展火災(zāi)隱患排查,并對社會單位進行登記造冊。對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的一般火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)場督促單位(場所)整改;對于拒不整治,要逐級上報街道,由街道協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合治理。二是開展消防安全宣傳教育。要因地制宜扎實推進各類消防教育。三是組織村(社區(qū))義務(wù)消防隊開展防火滅火工作。要加強治安巡防隊員、保安人員、義務(wù)消防隊員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備必要的消防裝備器材,提高防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災(zāi)的能力。要大力培育群眾性消防志愿組織,大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)。
消防安全網(wǎng)格化管理工作制度,一是工作例會制度。“中網(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每月召開一次聯(lián)席會議,分析形勢,掌握動態(tài),通報情況,研究推進消防安全網(wǎng)格化管理工作?!靶【W(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每周召開一次工作匯報會,報告工作進度,部署排查任務(wù)。二是排查整治制度?!爸芯W(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每月組織對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;“小網(wǎng)格”包干負(fù)責(zé)人每周組織對所轄網(wǎng)格的單位開展排查。巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員和消防宣傳員要結(jié)合崗位職責(zé),每天開展防火檢查巡查。三是教育培訓(xùn)制度。派出所每半年對中、小網(wǎng)格包干負(fù)責(zé)人、社區(qū)(村)“兩委”成員進行集訓(xùn)或輪訓(xùn)一遍。
(2)推行單位消防安全“戶籍化”管理。7月下旬,公安消防部門將按照上級的統(tǒng)一部署出臺消防安全“戶籍化”管理實施意見,組織召開消防安全重點單位管理人“戶籍化”管理工作會議,制定印發(fā)單位消防安全“四個能力”自查考評標(biāo)準(zhǔn)和報先備案表,“四個能力”自查考評通告,推動消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。
(二)強化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備,筑好滅火救援防線。
街道將加強應(yīng)急隊伍建設(shè),完善制度預(yù)案,組織不少于一次的應(yīng)急救援演練,完善火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,提高應(yīng)對各類突發(fā)災(zāi)害事故的處置能力。
(三)廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn),提高群眾消防意識。
街道各職能部門,要將消防宣傳納入十宣傳整體方案,建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。各有關(guān)職能部門要分工負(fù)責(zé)組織實施家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場所、社會單位“五大消防宣傳專項行動”。
五、工作步驟
黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)分四個階段進行
(一)部署階段(8月6日前)。街道結(jié)合實際制定具體實施方案,成立組織機構(gòu),召開動員大會,明確職責(zé)分工,落實工作措施。
(二)實施階段(8月7日至9月30日)。集中開展火災(zāi)隱患排查整治,穩(wěn)步有序推進十消防安全保衛(wèi)工作。
(三)攻堅階段(10月1日至黨的十閉幕)。十開幕前,街道組織開展一次全面的消防安全大檢查,查漏補缺,全力攻堅。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要分片包干,深入一線開展檢查,確保十期間消防安全。
(四)總結(jié)階段(黨的十閉幕后6日內(nèi))。對十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)進行回顧分析,總結(jié)經(jīng)驗做法,鞏固工作成效。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,精心組織實施。大家要充分認(rèn)識到開展黨的十消防保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義,統(tǒng)一思想認(rèn)識,集中精力,從講政治、促發(fā)展,保穩(wěn)定的高度扎實推進消防工作,確保十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)取得最終勝利。
仲夏夜,再次徜徉在溫州市龍灣區(qū)永中街道的羅東大街,發(fā)現(xiàn)這條曾經(jīng)飛車搶奪案頻發(fā)的馬路,又恢復(fù)了往日的平靜,路上的行人再也不必抱緊背包小跑,也不會一聽到摩托車聲就神經(jīng)緊張。而一路走到河泥蕩文化公園,居民們正在音樂聲中翩翩起舞。
看著這些祥和安寧的場景,很多人都不愿再提起昔日惶恐不安的日子。
這一切離不開龍灣區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力,也離不開龍灣區(qū)人大常委會近兩年來的持續(xù)監(jiān)督。
治安形勢嚴(yán)峻代表呼聲強烈
2008年4月1日晚10時許,姚某開車經(jīng)過機場路江南閥門公司附近,被一伙犯罪分子劫走貨車及16噸貨物,價值達100多萬元;
2008年6月14日凌晨2點,犯罪分子開著卡車到天河鎮(zhèn)某企業(yè),用膠帶紙把門衛(wèi)的嘴封住,再捆在衛(wèi)生間里,然后實施搶劫;
2008年7―9月,一個由重慶籍男子楊某等5人組成的飛車搶奪犯罪團伙,飛車作案39起之多。
…………
據(jù)公安部門統(tǒng)計,2007年,龍灣區(qū)共發(fā)生刑事案件9702件,其中“兩搶一盜”案件8746件,占刑事案件總數(shù)的87.36%。而且,這些“兩搶一盜”案件呈現(xiàn)出數(shù)額大、反響大、危害大的態(tài)勢。更令人不安的是,犯罪分子的作案時間、地點已從過去的夜間、相對偏僻處,向全天候、公開化轉(zhuǎn)變;作案對象從女性、老年人等特定群體,正向一般群體轉(zhuǎn)化;作案的手段、方式也呈多樣化,流竄作案、異地作案、內(nèi)外勾結(jié)作案等等。
據(jù)公安部門分析,“兩搶一盜”案件高發(fā)原因主要有兩方面,一方面是因為龍灣區(qū)是一個典型的外來流動人口多于本地人口的地區(qū),社會治安管理難度很大;另一方面,龍灣區(qū)群防群治基礎(chǔ)比較薄弱,發(fā)案多,公安機關(guān)人員少,人均辦案遠(yuǎn)超全省、全市的平均水平,“小馬拉大車”情況非常突出。
社會治安形勢嚴(yán)峻,群眾安全感不斷下降。這一現(xiàn)狀引起了龍灣區(qū)人大代表的高度關(guān)注,近幾年每年都有代表就此提出意見、建議。“龍灣區(qū)外來流動人口數(shù)十萬,一些外來人員由于工作無著落,經(jīng)常拉幫結(jié)派、流竄作案。雖然公安部門也采取了一些防范措施,加大了打擊力度,但發(fā)案數(shù)量仍然相當(dāng)驚人?!比~松云代表在2007年、2008年區(qū)人代會上,連續(xù)兩年提交了《關(guān)于要求切實加強外來人口社會治安管理的建議》,建議區(qū)公安部門加大打擊力度,尤其要加強對外來人員的定期排查,及時掌握治安動態(tài),確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
與此同時,張作池、董漢玉等代表也分別提出了關(guān)于要求加強村級禁毒工作、強化社會治安管理等建議。
歷時兩月深入調(diào)研傾聽民意細(xì)查原因
對于龍灣區(qū)的社會治安問題,廣大群眾和人大代表反響強烈,常委會組成人員更是看在眼里,急在心里。2008年初,龍灣區(qū)人大常委會決定將社會治安問題列入當(dāng)年監(jiān)督計劃。
“當(dāng)前社會治安問題令人堪憂,人大常委會不可視而不見?!痹?008年5月30日的龍灣區(qū)人大常委會主任會議上,常委會副主任胡志升指出,區(qū)人大常委會應(yīng)盡早啟動社會治安工作調(diào)研,緊緊抓住社會治安“兩搶一盜”案件高發(fā)的突出問題,發(fā)揮人大監(jiān)督職能,切實維護社會穩(wěn)定,讓人民群眾安居樂業(yè)。
也正是這次主任會議,正式拉開了區(qū)人大常委會開展社會治安工作監(jiān)督的序幕,區(qū)人大常委會于2008年6月3日召開了監(jiān)督社會治安工作動員大會。
在接下來的3個月時間里,常委會副主任殷國興、胡志升親自帶隊趕赴公安分局、檢察院、法院聽取情況匯報,先后召開了幾十場由群眾、人大代表、機關(guān)干部等社會各界人士參加的座談會,還深入永中、狀元等地全面了解情況。
2008年7月15日,胡志升副主任帶領(lǐng)調(diào)研組到狀元鎮(zhèn)狀元橋村了解基層社會治安狀況,召開了由部分群眾、村干部和人大代表參加的座談會,結(jié)果與會人員個個義憤填膺。“現(xiàn)在外來流動人口中的不法分子,在本地區(qū)已經(jīng)形成了一股黑惡勢力,公安部門如果不盡快打擊,會嚴(yán)重影響到村民的人身和財產(chǎn)安全?!币幌蛐θ菘赊涞臓钤獦虼宕逯S仁義,在談及一個外地幫派向當(dāng)?shù)厣碳沂杖 氨Wo費”時,情緒激動,“狀元橋村現(xiàn)有村民400多人,外來人口有1萬人左右,現(xiàn)在是盜竊案天天有,搶劫搶奪案隔三差五發(fā)生,很多被搶被盜的村民甚至都不敢報案,擔(dān)心案沒破,反而惹上其他麻煩?!?/p>
座談會結(jié)束后,調(diào)研組還走訪了部分被盜村民,從不同角度,全面掌握了當(dāng)?shù)厣鐣伟铂F(xiàn)狀。
與此同時,區(qū)人大常委會還對全區(qū)800名各界人士進行了抽樣問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,被調(diào)查者自己或親友有被搶、被盜經(jīng)歷的占72.8%;被盜搶后沒有報案的占31.3%;有一半左右被調(diào)查者對當(dāng)前的社會治安狀況表示不滿。
面對這一系列數(shù)據(jù),殷國興、胡志升兩位副主任眉頭緊鎖,表情嚴(yán)肅,心里像壓了一塊石頭,沉甸甸的。
8月21日上午,在龍灣區(qū)委專題聽取人大常委會關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作調(diào)研情況的匯報后,區(qū)委書記、人大常委會主任王祖煥指出,人大常委會這次歷時兩個多月的調(diào)研,真實地反映了龍灣區(qū)當(dāng)前存在的社會治安問題,加大社會治安整治力度迫在眉睫。
專項行動首戰(zhàn)告捷人大決議再提要求
2008年9月25日,龍灣區(qū)六屆人大常委會第十二次會議聽取了區(qū)公安分局關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報告,以及人大常委會的調(diào)研報告。
會上,常委會組成人員毫不留情地指出了當(dāng)前龍灣區(qū)社會治安工作中存在的問題,并有針對性地提出了一系列建議,比如加大對無牌無證、假牌套牌機動車的整治力度,從銷贓場所入手,加強對二手車市場、手機市場、金銀首飾加工點、典當(dāng)行等重點行業(yè)的整治和管理,等等。
龍灣區(qū)政府高度重視人大常委會的審議意見,2008年10月便在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“攻堅集結(jié)號”專項行動,以超常規(guī)的手段、前所未有的力度,打響了一場社會治安反“兩搶一盜”戰(zhàn)役。其間,公安部門通過便衣抓捕、武裝設(shè)卡、夜間巡查、視頻監(jiān)控等手段,成功破獲了永強片40余起飛車搶奪案,市公安局掛牌督辦的5起涉案總價值近80萬元的特大系列尾隨銀行取款人盜搶案。與此同時,新建了800個視頻監(jiān)控點、購置了16輛全球眼視頻監(jiān)控巡邏車,大大提高了“兩搶一盜”案件的偵破能力。此外,還集中開展了案件高發(fā)區(qū)域、案犯聚居區(qū)域、銷贓場所渠道、無牌無證摩托車整治工作,從源頭上遏制“兩搶一盜”案件發(fā)生。
在2009年1月7日龍灣區(qū)六屆人大常委會第十四次會議上,區(qū)政府傳來了捷報:自“攻堅集結(jié)號”開展以來,全區(qū)共發(fā)“兩搶”案件220起,同比下降40.7%,其中破獲136起,破案率為61.28%;盜竊案件發(fā)生1554起,同比下降13.5%,破獲324起,破案率為20.85%。
龍灣區(qū)社會治安工作首戰(zhàn)告捷,但常委會組成人員認(rèn)為,社會治安綜合整治,非一日之功。在3月5日召開的龍灣區(qū)六屆人大三次會議上,全票通過了關(guān)于推進社會治安綜合整治的決議,要求進一步夯實基層基礎(chǔ)工作,建立人防、物防、技防一體化的防控體系,形成社會治安的良好氛圍。
為了落實人代會決議,龍灣區(qū)公安部門采取一系列深化社會治安綜合整治的舉措:全力實施“閘門工程”,加強卡點建設(shè);實施“楔子工程”,加強治安崗?fù)そㄔO(shè);開展“柵欄行動”,實施集中清查整治;開展“診察行動”,開展常態(tài)化檢查等等。
特別值得一提的是,2009年8月份,龍灣區(qū)還在溫州市率先試點啟動了綜治“網(wǎng)格化”管理工作,將全區(qū)153個村(居),70多萬人口,以百戶左右的村民編成最基礎(chǔ)的單元“網(wǎng)格”,每個村(居)組建平安和諧服務(wù)隊,分小組聯(lián)系“網(wǎng)格”,進村入戶走訪村民,將社會治安問題正式納入長效管理機制。
兩年戰(zhàn)役初顯成效人大監(jiān)督仍在繼續(xù)
經(jīng)過近兩年時間的努力,龍灣社會治安綜合整治終于發(fā)生了喜人的變化。家住永中街道龍華村的陳大叔說,“過去大家是怕兮兮的,這個地方晚上都不敢出去了,通過這段時間的社會治安綜合整治,社會安定了,群眾的精神面貌也好起來了,講文明的多了?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計,2009年全區(qū)共新建視頻監(jiān)控點893個,建成固定治安崗?fù)?1個,保持零發(fā)案小區(qū)25個。與此同時,群眾安全感滿意率從前一年同期的65%上升至88%。
2009年11月27日,在區(qū)人大常委會召開的社會治安綜合整治決議落實情況匯報會上,有關(guān)部門的匯報數(shù)據(jù)表明:2009年1月至11月,全區(qū)“兩搶”案件發(fā)生1214起,同比下降14%,盜竊案件發(fā)生5622起,同比下降9%。區(qū)公安分局把2009年確定為全區(qū)公安機關(guān)打黑除惡專項整治年,1―11月份共打掉黑惡團伙16個,抓獲犯罪嫌疑人110人,破獲案件127起,社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。
2010年1月20日下午,在區(qū)六屆人大四次會議預(yù)備會議期間,全體代表和列席人員觀看了龍灣區(qū)人大常委會社會治安工作監(jiān)督專題片,會場響起了陣陣掌聲。
一、 緊抓制度建設(shè),加強隊伍培養(yǎng)。
(一)在制度建設(shè)方面。上半年,我局在2018年制定的《工作紀(jì)律考核辦法》基礎(chǔ)上,全面落實“月請假與當(dāng)月工資掛鉤,全請假與年底績效掛鉤”的請銷假管理制度,強化干部職工的紀(jì)律意識;
(二)在運行機制方面。我們開展多個信息采集渠道,實行專人收集,即時收集各項工作的實時,保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅持周例會制度,確保各項工作能夠按照按時按量順利推進;
(三)在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務(wù)能力上,以科室為單元,加強學(xué)習(xí),密切配合,分工合作,各項工作穩(wěn)步推進。在思想教育上,抓早抓小、防微杜漸,提醒做好“人、財、物”關(guān)鍵崗位和人員的教育管理工作;
(四)在意識形態(tài)方面。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán),利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學(xué)習(xí)社會主義核心思想和價值觀,牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律和中央“八項規(guī)定”精神,全面落實黨風(fēng)廉政各項工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作,服務(wù)大局,積極發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在環(huán)衛(wèi)市場化考核管理方面。我局在日常、專項、重點考核方面加大督查力度,通過“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務(wù)研究會”等方式全面增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識、形象意識和責(zé)任意識,自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點至今,我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個網(wǎng)格化,全面實行要求5分鐘整改的精細(xì)化考核,雖未達到時間要求,但大大縮短了問題的整改時間;截止6月底,經(jīng)培訓(xùn),已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán),發(fā)揮“微聊”功能,逐步解決問題整改信息傳達不到一線工人,造成垃圾滯留時間過長,將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后,真正做到實行18小時保潔制,增加中晚班保潔,杜絕部分時間段路面無工人保潔;據(jù)統(tǒng)計,上半年共計督察360余次,發(fā)現(xiàn)各類問題6460余處,有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩會、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會、縣域經(jīng)濟巡回看變化及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)視察等迎檢、各項環(huán)衛(wèi)保障活動27次,完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應(yīng)急處理。有效地維護了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場一體化改革以來,為提升市容秩序、進一步抓好“門前三包”工作,對密集的興城大道、祥和路、安居路、前進西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡廬苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韻沙灘、八里湖東路等路段設(shè)置24名市容整理員,實行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式,明確責(zé)任,齊抓共管,溝通協(xié)調(diào),下步逐漸將管理路段進行延伸;制定《市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于開展市容整理工作實施方案》、《市容整理考核試行標(biāo)準(zhǔn)》,對市容整理人員進行崗前培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計,上半年下達市容整改督辦單共40份,整改率達98%。文明勸導(dǎo)200余次,規(guī)范秩序400余次,有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序;
(三)在垃圾清運管理方面。今年對轄區(qū)內(nèi)社會垃圾清運車加裝GPS定位系統(tǒng),掌握車輛的行駛軌跡,加強行業(yè)監(jiān)管,車輛由敞開運輸改裝密閉運輸,有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象;全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運站的管理水平和保潔質(zhì)量,以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機,以考促管,嚴(yán)格落實消殺制度,全面消殺“四害”和除臭,改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境,建立各項工作記錄臺賬,提高服務(wù)質(zhì)量,完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站;按照農(nóng)村垃圾治理工作要求,新區(qū)2個街道16個村組,所有生活垃圾日產(chǎn)日清,村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸;
(四)在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》,明確職責(zé)分工,確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運工作的有效銜接。同時,2月份玉禾田公司進場,我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化改革完成后,制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》,將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,每天數(shù)以千張自檢圖片通過“自檢群”反應(yīng)新區(qū)衛(wèi)生情況,完善考核方式,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點工作,打造新區(qū)亮點。
(一)在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求,制定了《創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》,并實行了責(zé)任包干制,對12條主次干道、2個廣場、4個公園景點、2個旅游廁所、2個垃圾中轉(zhuǎn)站等測評點及重點部位進行重新部署,把每一個創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任包干到人,壓實責(zé)任、層層督導(dǎo)、對標(biāo)對表,全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國衛(wèi)病媒生物防制專項工作省級檢查。在掛點園藝小區(qū)幫建過程中,為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問題,我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下提前部署各項工作,今年以來,我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務(wù)隊,對園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開展志愿服務(wù),清理樓道衛(wèi)生2次,清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類車輛停車50余次、勸導(dǎo)居民愛護環(huán)境衛(wèi)生60余次,幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居,人人稱贊的示范家園;
(二)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設(shè)“山水名城,最美新區(qū)”為目標(biāo),整治“三線六邊”為重點,對重點部位、重點路段進行重新部署,采取“日檢查、月考核”的方式,上半年,共出動人員400余人次,垃圾清運車210臺次,清理垃圾160余處,約計180余車,合計清理垃圾210余噸,清理垃圾小廣告476處,整改率為100%。4月10日上午,副市長孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,我局第一時間對新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問題進行整改,先后出動人員60余人次,垃圾清運車30臺次,鏟車2臺,鉤機1臺,清理垃圾死角20余處35車,共計50余噸;
(三)在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務(wù)中,已有9座免費公廁項目建設(shè)正在推進中,總投資400余萬元,其中城建項目4座、社會項目5座,主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期,中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工;CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預(yù)計7月底全部完工并交付使用;九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購,預(yù)計10月底全部完工并交付使用;中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域,工程進度已完成50%,將隨樓宇建設(shè)同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量,提高整改效率,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新數(shù)字化管理,精細(xì)管理考核,開啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章;
(二)文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求,對標(biāo)對表,嚴(yán)格落實,努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利;
(三)農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求,全面推進我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作;
(四)垃圾分類工作。引進垃圾分類專業(yè)公司進行管理,不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,將垃圾分類從試點邁向全區(qū);
(五)餐廚垃圾管理工作。通過政府采購服務(wù)的辦法確定專業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)餐廚垃圾的收集、運輸和處置,做到“單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置”,實行餐廚垃圾的長效管理;
(六)各類垃圾清運工作。加強轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理,確定專業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運輸和處置,同時環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強對轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運,監(jiān)管工作,實行零星、裝修建筑垃圾的長效管理。
五、 存在的問題和不足
(一)由于全市沒有統(tǒng)一的垃圾分類末端處理廠,目前新區(qū)的垃圾分類工作并未有實質(zhì)性的進展;
(二)餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠,通過政府采購方式引進專業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運公司,逐步實行餐廚垃圾的長效管理;
(三)一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導(dǎo)不暢,導(dǎo)致衛(wèi)生問題滯留時間較長,同時對數(shù)字化管理存在抵抗情緒,管理創(chuàng)新成效不夠明顯。