時(shí)間:2023-03-13 11:09:31
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一、年度工作總結(jié)
年,市政府下達(dá)我辦的征收任務(wù)為:煤炭征收噸位686萬(wàn)噸。為全面貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市財(cái)稅工作會(huì)議對(duì)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管工作的部署,我辦年度著力抓好了以下方面的工作:
(一)緊扣收入中心,確保應(yīng)收盡收
年度,全辦牢固樹(shù)立以稅費(fèi)收入為中心的觀(guān)念,緊盯全年目標(biāo)不放松,狠抓稅費(fèi)征管不動(dòng)搖。截止到6月30日,共查驗(yàn)352.4萬(wàn)噸原煤稅費(fèi),計(jì)征收入2.465億元。受天氣因素影響,絕大部分煤礦一、二季度生產(chǎn)量下降,煤炭稅費(fèi)征收處于最低谷時(shí)期。由于征管工作到位,1-3月累計(jì)查驗(yàn)原煤151.1萬(wàn)噸,4-6月查驗(yàn)原煤201.3萬(wàn)噸,煤炭稅費(fèi)征收呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。
(二)把握征管重點(diǎn),科學(xué)征管穩(wěn)步推進(jìn)
視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面開(kāi)通后,煤炭稅費(fèi)征收精確到按十公斤計(jì)征,同時(shí),對(duì)工作人員的規(guī)范操作進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)控,對(duì)打擊沖逃卡車(chē)輛提供了佐證。稅務(wù)結(jié)算中心與國(guó)、地稅部門(mén)形成工作合力,重點(diǎn)對(duì)國(guó)有煤礦的生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況對(duì)照核查,嚴(yán)厲打擊了個(gè)別煤礦企業(yè)利用政策優(yōu)勢(shì),采用收購(gòu)小煤窯原煤的不正當(dāng)手段營(yíng)利而造成稅費(fèi)流失的不法行為,規(guī)范了煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)的正常秩序。
(三)狠抓源頭管理,征管程序更加規(guī)范
各源頭管理站在源頭管理股和信息管理股的具體指導(dǎo)下,嚴(yán)格實(shí)行對(duì)礦售卡和做好工作臺(tái)帳,隨時(shí)對(duì)各煤礦《標(biāo)識(shí)卡》的繳現(xiàn)情況進(jìn)行激活讀數(shù),督促煤礦業(yè)主按時(shí)繳納稅費(fèi)。同時(shí),各源頭站與中心機(jī)房通過(guò)可視電話(huà)及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài),第一時(shí)間報(bào)送售卡報(bào)表,確保了《標(biāo)識(shí)卡》足量供應(yīng)和資金安全運(yùn)行。
(四)完善管理制度,加大堵漏力度
針對(duì)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)難以到位等薄弱環(huán)節(jié),采取綜合措施進(jìn)行重點(diǎn)整治,全方位堵塞了征收漏洞。一是全面執(zhí)行皮重卡管理制度。年度共計(jì)稱(chēng)量核定運(yùn)煤車(chē)輛皮重300余臺(tái),逐步核定了竹市、大市、南陽(yáng)、三都等區(qū)域運(yùn)行的煤車(chē)皮重,且全部皮重信息實(shí)行電腦管理。二是及時(shí)出臺(tái)堵漏措施。針對(duì)修路逃稅現(xiàn)象,及時(shí)設(shè)點(diǎn)堵漏,先后設(shè)置了竹市手拖二點(diǎn)、龍?zhí)咙c(diǎn)等新的堵點(diǎn),有效杜絕了煤炭稅費(fèi)的流失。嚴(yán)格檢查油泥、矸石車(chē)輛,對(duì)所摻煤炭,一律按實(shí)際重量征收稅費(fèi)。對(duì)抬、撬、壓磅行為,實(shí)行嚴(yán)厲打擊。通過(guò)以上有效措施堵漏挖潛,促使各站稅費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)。
(五)堅(jiān)持依法治稅,征收環(huán)境明顯改善
半年來(lái),我辦集中優(yōu)勢(shì)兵力,采取有效措施,全面整治了征收內(nèi)部和外部環(huán)境,維護(hù)了礦產(chǎn)品稅征收大局穩(wěn)定。一是內(nèi)部稽查,常抓不懈。以稽查大隊(duì)為主體,其它外勤股室配合,對(duì)稅費(fèi)征收驗(yàn)票工作進(jìn)行了全方位、經(jīng)常性的稽查,對(duì)內(nèi)嚴(yán)格檢查操作規(guī)范和勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況,對(duì)外協(xié)助打擊沖逃卡車(chē)輛和偷逃漏繳稅費(fèi)行為。同時(shí),每月定期或不定期到各驗(yàn)票站點(diǎn)測(cè)流扶標(biāo),采取明測(cè)與暗測(cè)相結(jié)合的方式測(cè)定日煤車(chē)流量,有效遏制了站點(diǎn)違規(guī)操作行為。年度共查處違紀(jì)違規(guī)職工119人次,查處沖卡運(yùn)煤車(chē)輛88臺(tái),補(bǔ)繳稅費(fèi)16萬(wàn)余元。二是外部整治,力度加大。半年來(lái),我辦以征收、稽查大隊(duì)為主力,共他股室協(xié)同作戰(zhàn),采取多種措施,對(duì)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治。對(duì)征收量最大的竹市驗(yàn)票站,采取了輪流值班、巡邏守卡的方式進(jìn)行整治,將民警和協(xié)警分4個(gè)組輪流值班,通過(guò)清查扣押無(wú)牌無(wú)證煤車(chē),警示意欲沖卡逃稅的煤車(chē)自覺(jué)進(jìn)站驗(yàn)票,警告驅(qū)趕帶走、護(hù)車(chē)人員。對(duì)南陽(yáng)、水運(yùn)、公平等征收環(huán)境比較復(fù)雜和征收秩序時(shí)有混亂的大站,采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)整治的辦法,適時(shí)開(kāi)展打擊整治活動(dòng),也取得了很好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),年度共接處警50余起,行政拘留7人,刑拘1人,抓獲、批捕在逃7人。通過(guò)半年來(lái)的整治活動(dòng),運(yùn)煤車(chē)輛沖卡逃稅的行為得到有效遏制,創(chuàng)造了穩(wěn)定的礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收外部環(huán)境。
年度,辦公室稅費(fèi)征收工作克服了多雨天氣和煤礦持續(xù)整頓整合所帶來(lái)的不利影響,財(cái)稅收入勝利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”,但與預(yù)期設(shè)想仍有差距。主要因素是:(一)客觀(guān)因素的影響。煤礦持續(xù)整頓整合政策客觀(guān)上制約了年度稅費(fèi)征收總量的增長(zhǎng)。(二)征收外部環(huán)境整治成效顯著,但仍有許多不足。半年來(lái),我辦組織力量對(duì)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收秩序進(jìn)行了全方位整治,且成效顯著,但極少數(shù)司機(jī)和業(yè)主受高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng),采取更加復(fù)雜隱蔽的手段沖逃卡,偷逃稅費(fèi)行為仍然屢禁不止。他們或通過(guò)三輪車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭,或采取油泥、矸石摻雜煤炭過(guò)站,或利用摩托車(chē)掩護(hù)煤車(chē)沖卡,采用較之以前更為隱蔽的多種方式偷逃稅費(fèi)。楓泉站、公平站、南陽(yáng)站區(qū)域社情復(fù)雜,站外煤坪較多,當(dāng)?shù)責(zé)o牌無(wú)照煤車(chē)直接進(jìn)煤坪,難以監(jiān)管到位。(三)收入變數(shù)較多。礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收,由于受天氣、道路交通、產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)和外部環(huán)境等客觀(guān)制約,收入不穩(wěn)定。近年來(lái),民間修路、開(kāi)辟繞過(guò)驗(yàn)票站偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,一定程度上造成稅費(fèi)流失。由于我辦對(duì)民間修路沒(méi)有限制措施,每修一條路,就要增設(shè)一個(gè)堵點(diǎn),或搬遷原堵點(diǎn),投入一定的人力、財(cái)力和物力,無(wú)形之中增加了征收堵漏成本。此外,國(guó)家加大對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的整治力度,我市合法煤礦由110個(gè)整合為77個(gè),煤礦的生產(chǎn)受天氣影響較大,一下雨就增加開(kāi)采難度,客觀(guān)上造成稅費(fèi)減少。對(duì)于上述問(wèn)題,我們將采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二、明年工作部署
為圓滿(mǎn)完成市政府下達(dá)我辦的全年目標(biāo)任務(wù),我們必須突出抓好以下方面的工作:
(一)突出抓好任務(wù)調(diào)度,夯實(shí)征收基礎(chǔ)
組織稅費(fèi)收入是我辦的中心工作,完成稅費(fèi)任務(wù)是我辦的核心目標(biāo),任務(wù)完成的好與壞是衡量我辦工作水平的重要指標(biāo),它關(guān)系到我辦與市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作方針是否保持一致,關(guān)系到我市財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,并直接影響到我辦在全市的形象。因此,全辦上下要牢固樹(shù)立以任務(wù)為中心的理念,大力組織稅費(fèi)收入。征收大隊(duì)要科學(xué)分解、準(zhǔn)確下達(dá)各站點(diǎn)每月征收任務(wù),同時(shí)要求各站點(diǎn)把月任務(wù)分解到各班,做到每輪班一調(diào)度,對(duì)任務(wù)驟減等異常情況,要認(rèn)真分析查找原因,及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)控,確保礦產(chǎn)品稅費(fèi)及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。
(二)突出抓好科學(xué)管理,挖掘征收潛力
一要全面實(shí)施煤炭稅費(fèi)征收信息化管理。在已開(kāi)通信息網(wǎng)絡(luò)化管理的前提下,適時(shí)開(kāi)通辦公室內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)抓好軟件應(yīng)用、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛實(shí)行“無(wú)非電子標(biāo)簽驗(yàn)車(chē),刷卡驗(yàn)稅,堵漏查補(bǔ)”的征收管理工作。對(duì)各堵點(diǎn),實(shí)行丈量查征的管理模式,使用《查補(bǔ)證》,按122元/噸的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)證煤炭稅費(fèi)。中心機(jī)房、各源頭管理站、25個(gè)刷卡驗(yàn)票站點(diǎn),36個(gè)監(jiān)控點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)可視電話(huà)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系,征收流程建立在同一平臺(tái)上,相互兼容,構(gòu)成一個(gè)稅費(fèi)源頭控征、程控信息管理的征管系統(tǒng)。
(三)突出抓好隊(duì)伍建設(shè),提高征收效率
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立“不培訓(xùn)不上崗,不培訓(xùn)不任職”的新機(jī)制,利用輪休換班時(shí)間,對(duì)全體征管人員特別是新上崗和上新崗人員開(kāi)展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)涉稅法律法規(guī),切實(shí)做到依法行政、規(guī)范操作。鼓勵(lì)工作人員參加自考、電大、函授等繼續(xù)教育,并且引導(dǎo)他們學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作本領(lǐng),在全辦上下掀起了加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的新。二要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。全面推行“全年計(jì)劃、按月考核、工酬掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的考核辦法。按照煤炭稅費(fèi)信息化管理工作的新要求,繼續(xù)完善站點(diǎn)考核實(shí)施方案,同時(shí)要求各股室在月初擬出每月工作預(yù)告,并在宣傳欄預(yù)告,月末由綜合股對(duì)照檢查,一并納入考核評(píng)比。三要繼續(xù)推行人事制度改革。規(guī)范站點(diǎn)工作人員調(diào)配手續(xù),拓寬選人用人視野,班長(zhǎng)要在站員中公開(kāi)選拔,機(jī)關(guān)、站點(diǎn)中層副職以上干部任用要嚴(yán)格實(shí)行提名、審核、公示等相關(guān)程序,真正把政治上靠得住、工作上有本事的人員選拔到管理層中來(lái),形成士氣高、心氣順、風(fēng)氣正的工作局面。強(qiáng)化站長(zhǎng)管理職責(zé),明確副站長(zhǎng)工作職責(zé),并在制度上要求副站長(zhǎng)每個(gè)月必須駐站22天,對(duì)不服從站長(zhǎng)管理的工作人員,作歇崗處理,限期整改,真正讓站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)成為基層站點(diǎn)征收稅費(fèi)的主心骨,維護(hù)穩(wěn)定的橋頭堡。
(四)突出抓好綜合治理,改善征收環(huán)境
一要加強(qiáng)稅法宣傳。采取領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、巡回宣講、發(fā)放宣傳資料、稅收知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等方式,向業(yè)主和司機(jī)宣傳礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征的政策法規(guī),講清“誠(chéng)信納稅、利國(guó)利民”的道理,培養(yǎng)納稅的人法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。二要加大稽查稽核力度。征收、稽查、公安執(zhí)勤室等外勤股隊(duì)要協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合稽查,擴(kuò)大稽查覆蓋面,提高稽查頻率和密度,做到在稽查時(shí)間上不留空檔,稽查站點(diǎn)上不留盲區(qū)。對(duì)經(jīng)濟(jì)作弊行為或變相經(jīng)濟(jì)作弊,實(shí)行零容忍制度,一經(jīng)查實(shí),一律辭退,對(duì)于亂作為或不作為行為要嚴(yán)厲懲處,要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一現(xiàn)場(chǎng)根治。對(duì)稽查部門(mén)查處的違規(guī)違紀(jì)人員要整理歸檔,作為今后單位人事考核的重要依據(jù)。三要建立維護(hù)礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范煤車(chē)的運(yùn)營(yíng)管理,對(duì)無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛,該上牌照的要上牌照,該取締營(yíng)運(yùn)的要取締營(yíng)運(yùn);對(duì)堵道堵磅車(chē)輛要及時(shí)排堵保暢,處罰到位;對(duì)沖逃卡車(chē)輛要頂格處罰;對(duì)帶車(chē)過(guò)站和故意擾亂征收秩序的不法分子,要從重從快依法懲處。通過(guò)打防結(jié)合,努力創(chuàng)造一個(gè)安全有序的征收外部環(huán)境。
(五)突出抓好文明創(chuàng)建,樹(shù)立征收形象
一、任務(wù)完成情況
(一)農(nóng)村能源
⒈農(nóng)村沼氣建設(shè)
××年,省政府已是連續(xù)二年、市政府已是連續(xù)四年把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的民心工程。按照玉農(nóng)發(fā)〔〕號(hào)《玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)××年農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃的通知》,今年全市的沼氣池建設(shè)任務(wù)是口。截止月日,全市共新建沼氣池口,占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的,其中達(dá)到三配套的有口,占計(jì)劃任務(wù)數(shù)的。各縣區(qū)的完成情況為:澄江完成三配套沼氣池口,占計(jì)劃任務(wù)的,新平完成口,占,元江完成口,占,華寧完成口,占,紅塔區(qū)完成口,占,易門(mén)完成口,占,峨山完成口,占,江川完成口,占,通海完成口,占。預(yù)計(jì)到年底,各縣區(qū)皆能夠圓滿(mǎn)地完成計(jì)劃任務(wù)。截止××年月,全市有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),個(gè)村委會(huì),個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)沼氣化。截止月底,市財(cái)政共投入沼氣建設(shè)資金萬(wàn)元。詳見(jiàn)附表。
××年,農(nóng)村沼氣建設(shè)迎來(lái)了又一個(gè)發(fā)展機(jī)遇,今年中央安排10億元國(guó)債資金,啟動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目涉及全國(guó)24個(gè)省的個(gè)縣。我市易門(mén)、江川、華寧、元江、峨山、新平個(gè)縣爭(zhēng)取到這一項(xiàng)目,占全省個(gè)縣的四分之一多,內(nèi)容為每個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)口一池三改沼氣池。該項(xiàng)目從月啟動(dòng)實(shí)施,目前,已按規(guī)定完成對(duì)沼氣建設(shè)物資的招投標(biāo)工作。
⒉山區(qū)改灶工作
××年,省能源站下達(dá)我市的山區(qū)改灶任務(wù)為眼,截止月日,全市共完成眼,占計(jì)劃任務(wù)數(shù),各縣區(qū)皆超額完成任務(wù)。
⒊太陽(yáng)能熱水器推廣
全年計(jì)劃數(shù)為,截止月日,共推廣戶(hù),共計(jì),占計(jì)劃數(shù)。
⒋沼液浸種
××年,有戶(hù)農(nóng)戶(hù)應(yīng)用了沼液浸種技術(shù),推廣面積達(dá)公傾。
(二)農(nóng)村面源污染治理
××年,農(nóng)村面源污染在停頓了年多后取得了新的進(jìn)展,在日本協(xié)力銀行貸款的撫仙湖治理工程項(xiàng)目中,農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目已作為重要治理工程經(jīng)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng),項(xiàng)目總投資為萬(wàn)元人民幣。除此以外,《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營(yíng)村環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》已經(jīng)市計(jì)委批復(fù)立項(xiàng),進(jìn)入初設(shè)階段,每個(gè)村市級(jí)投資萬(wàn)元;《東風(fēng)水庫(kù)徑流版權(quán)所有區(qū)大矣資村委會(huì)環(huán)境綜合整治工程可行性研究報(bào)告》已通過(guò)評(píng)審,與《~××年玉溪市三湖一海水污染防治農(nóng)村面源治理實(shí)施方案》一起被列入市計(jì)委××年建設(shè)計(jì)劃。
(三)農(nóng)業(yè)環(huán)保
今年我市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)有個(gè)方面,一是組織好綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作;二是完成好農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)業(yè)類(lèi)野生植物保護(hù)品種:元江普通野生稻原生境地的保護(hù)區(qū)建設(shè)工作;三是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(昆明)玉溪工作站的建設(shè)工作。此三項(xiàng)工作的完成情況如下:
⒈綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截止月日,全市共有家企業(yè)個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證,家企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品取得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,家家企業(yè)取得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證,其中××年新認(rèn)證的有家,已超額完成了市政府下達(dá)的認(rèn)證任務(wù)(家)。目前,玉溪市取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)的企業(yè)數(shù)量位居全省第一。目前,在辦理綠色食品認(rèn)證的企業(yè)有家,產(chǎn)品有個(gè)(已全部通過(guò)環(huán)評(píng));在辦理無(wú)公害認(rèn)證的企業(yè)有家,產(chǎn)品有個(gè)。我市的綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類(lèi)產(chǎn)品,總產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)噸,總產(chǎn)值達(dá)億元。
⒉元江普通野生稻原生境地保護(hù)區(qū)建設(shè)?!痢聊暝?,根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦科〔〕號(hào)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工作方案的通知》,元江縣普通野生稻列為農(nóng)業(yè)部第一批野生類(lèi)植物保護(hù)品種。按照《云南省元江野生稻原生境保護(hù)示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《元江野生稻保護(hù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》,該項(xiàng)目于今年月開(kāi)始組織實(shí)施,項(xiàng)目計(jì)劃總投資為萬(wàn)元。目前資金到位萬(wàn)元,完成的工程項(xiàng)目為核心區(qū)土地征用(畝),核心區(qū)、緩沖區(qū)生物圍欄(一層鐵絲網(wǎng),米;兩層龍舌蘭,米),保護(hù)區(qū)大門(mén)建設(shè)等。
⒊農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(昆明)玉溪工作站建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品中各類(lèi)有毒有害物質(zhì)全面開(kāi)展檢測(cè),是我市農(nóng)業(yè)環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。今年我站在省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站的支持下,培訓(xùn)人員名,經(jīng)考核合格,取得了省站授予的玉溪市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)測(cè)試中心(昆明)玉溪工作站牌子,并開(kāi)始著手配備與省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站大型儀器設(shè)備相應(yīng)的農(nóng)殘分析前處理儀器設(shè)備,依托省站強(qiáng)大的儀器,整合資源,為我市綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。
二、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,目標(biāo)明確。玉溪市黨委、政府、業(yè)務(wù)建設(shè)部門(mén)高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作,充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村沼氣池的重要性、必要性和迫切性,將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,提出山區(qū)農(nóng)村沼氣化,壩區(qū)農(nóng)村燃?xì)饣霓r(nóng)村能源發(fā)展方針,計(jì)劃到年建設(shè)萬(wàn)口沼氣池,實(shí)現(xiàn)全市宜建池農(nóng)戶(hù)沼氣化,認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位。在思想和行動(dòng)上讓我市的沼氣建設(shè)步伐始終走在了全省前列。
(二)加大扶持,爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,促發(fā)展。今年,在市級(jí)財(cái)政收支緊缺的情況下,市政府將沼氣池建設(shè)任務(wù)增加到口,拿出萬(wàn)資金,每口補(bǔ)元,保障我市沼氣池建設(shè)的進(jìn)程。市農(nóng)業(yè)局作為沼氣建設(shè)的行政主管部門(mén),將沼氣建設(shè)作為農(nóng)業(yè)局重要工作來(lái)抓緊抓落實(shí),積極抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取中央建設(shè)項(xiàng)目。在全省申報(bào)成功的個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目縣中,我市占了個(gè),易門(mén)、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目縣,每個(gè)項(xiàng)目縣取得了萬(wàn)元的國(guó)債建設(shè)資金,有力地促進(jìn)了玉溪市的沼氣建設(shè)。
(三)搞好規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。今年月,我市在對(duì)全市農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上完成了《玉溪市年農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃》,其中對(duì)沼氣池建設(shè)作出了詳細(xì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃到年完成萬(wàn)口沼氣池建設(shè),使農(nóng)村宜建池戶(hù)全部建池,讓三分之二的農(nóng)戶(hù)用上清潔能源沼氣。在農(nóng)村沼氣池建設(shè)中,我們堅(jiān)持六個(gè)結(jié)合:一是與鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結(jié)合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)相結(jié)合。四是與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合。五是與加快畜牧業(yè)發(fā)展和適用科技措施推廣相結(jié)合。六是與三湖一庫(kù)農(nóng)村面源污染綜合治理相結(jié)合,達(dá)到既解決農(nóng)村生活用能,又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)農(nóng)村文明建設(shè)的綜合治理目的。在實(shí)施過(guò)程中始終堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合,以集中為主的農(nóng)村沼氣建池方針,集中人、財(cái)、物力,以實(shí)現(xiàn)沼氣化村為目標(biāo),逐村逐鄉(xiāng)地連片建池,充分發(fā)揮沼氣的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。
(四)加強(qiáng)宣傳,搞好協(xié)調(diào)。××年,我們繼續(xù)加大宣傳力度,營(yíng)造沼氣建設(shè)的氛圍,讓沼氣建設(shè)做到家喻戶(hù)曉。并繼續(xù)組建沼氣建設(shè)指導(dǎo)組,協(xié)助各縣區(qū)開(kāi)展沼氣池建設(shè)。同時(shí),積極加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合,共同促進(jìn)沼氣發(fā)展。今年我們與市婦聯(lián)和團(tuán)市委合作,在全市各縣區(qū)各分別建設(shè)個(gè)沼氣村。玉溪市的沼氣建設(shè)已得到了全社會(huì)的關(guān)注和重視,形成了良好的發(fā)展環(huán)境。
(五)注重質(zhì)量,不斷規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè)。為了確保沼氣池質(zhì)量,保障廣大農(nóng)戶(hù)的利益,弘揚(yáng)民心工程,我們不斷完善和規(guī)范質(zhì)量體系建設(shè),一是嚴(yán)格按國(guó)標(biāo)《戶(hù)用沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集》(/-)和《戶(hù)用沼氣池施工操作規(guī)范》(/-)施工,嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān),并嚴(yán)格按《戶(hù)用沼氣也質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》(/-)進(jìn)行試壓驗(yàn)收,做到不試壓不驗(yàn)收、不產(chǎn)氣不交付使用,對(duì)因施工質(zhì)量和物質(zhì)質(zhì)量造成的損失,由施工單位承擔(dān)賠償,并追究相關(guān)人員責(zé)任。二是抓好隊(duì)伍建設(shè),一方面認(rèn)真抓好沼氣建池技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)理論水平和施工技術(shù)水平,提升他們的質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是實(shí)行沼氣建設(shè)人員持證上崗制度。今年月起,市農(nóng)業(yè)局制定和下發(fā)了玉溪市農(nóng)業(yè)局關(guān)于在全市農(nóng)村沼氣建設(shè)中推行沼氣生產(chǎn)持證上崗制度的通知,在全省第一家全面推進(jìn)持證上崗制度,對(duì)沼氣建設(shè)行為作出強(qiáng)制性規(guī)定。四是在沼氣建設(shè)中堅(jiān)持沼氣池、豬廄、廁所、三位一體同步建設(shè),做到布局合理,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,達(dá)不到三配套的不予驗(yàn)收。
六強(qiáng)化服務(wù),建管并重,發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用,發(fā)揮綜合效益,我們十分注重建池后管理和服務(wù)工作。一是堅(jiān)持沼氣池、畜廄、廁所三配套建設(shè),保證沼氣池有充足的發(fā)酵原料,達(dá)到較好的產(chǎn)氣效果;同時(shí),嚴(yán)把各類(lèi)沼氣建設(shè)物資進(jìn)貨關(guān),沼氣建設(shè)所需的各類(lèi)管線(xiàn)、燈具、模具、灶具統(tǒng)一由能源部門(mén)組織供應(yīng),保證產(chǎn)品質(zhì)量,杜絕不合格產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的無(wú)條件更換和修理。避免因發(fā)酵原料不足和建池物資引起的質(zhì)量問(wèn)題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度,除對(duì)一些農(nóng)戶(hù)反映的問(wèn)題安排人員檢查外,每年安排名人員對(duì)建設(shè)規(guī)模較大村寨進(jìn)行巡回探訪(fǎng),了解和解決出現(xiàn)的問(wèn)題。三是對(duì)實(shí)現(xiàn)沼氣化和沼氣普及率較高的村組,把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護(hù)、科學(xué)養(yǎng)豬、綜合利用等實(shí)用知識(shí)培訓(xùn)到農(nóng)戶(hù),提高沼氣綜合利用效益,實(shí)現(xiàn)能流物流的良性循環(huán)和轉(zhuǎn)換,促進(jìn)了豬沼糧、豬沼菜、豬沼果等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。
(七)以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證綠色食品與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品?!痢聊暝拢瑸楣膭?lì)企業(yè)申報(bào)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,分擔(dān)申報(bào)企業(yè)的申報(bào)負(fù)擔(dān),由農(nóng)業(yè)局、市產(chǎn)業(yè)辦代表市政府對(duì)家取得綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了表彰,每家綠色食品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元,每家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。今年初,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中,預(yù)留了萬(wàn)元資金,繼續(xù)對(duì)取得綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。該扶持政策極大的鼓舞了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)的申報(bào)積極性,到目前為止,我市已成為全省申請(qǐng)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定最多的地州市。
三、存在的問(wèn)題
(一)沼氣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)不足。每年建設(shè)萬(wàn)口沼氣池,工作量較大,農(nóng)村能源建設(shè)部門(mén)任務(wù)與責(zé)任巨大,隨著沼氣建設(shè)向邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展,各項(xiàng)支出都在增加,而農(nóng)村能源部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增加,嚴(yán)重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級(jí)為申報(bào)農(nóng)村沼氣池建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目,付出了較大的人力與財(cái)力,項(xiàng)目報(bào)下來(lái)了,但卻沒(méi)有相應(yīng)的前期工作經(jīng)費(fèi),損失巨大,嚴(yán)重影響了農(nóng)村能源部門(mén)的工作,影響了今后的申報(bào)積極性。建議市縣兩級(jí)財(cái)政追加農(nóng)村能源建設(shè)部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi),追加國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)的前期工作經(jīng)費(fèi)。
(二)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展仍然不平衡。農(nóng)村沼氣建設(shè)民心工程已連續(xù)實(shí)施了四年,累計(jì)建池萬(wàn)口,在全市已有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)沼氣化,但依然有個(gè)別縣、鄉(xiāng)、村存在認(rèn)識(shí)不到位、建設(shè)力度不夠的問(wèn)題,沼氣建設(shè)啟動(dòng)晚,年底趕任務(wù),工作被動(dòng),差距明顯。
(三)沼氣池后續(xù)管理工作依然滯后。目前,農(nóng)村沼氣建設(shè)已深入到廣大鄉(xiāng)村,點(diǎn)多面廣。我市自年市財(cái)政停止了沼氣池維護(hù)經(jīng)費(fèi)(元口)后,由于現(xiàn)有的聘用建池技術(shù)人員實(shí)行的是計(jì)件(建池)工資,建池時(shí)為降底農(nóng)戶(hù)建池成本,也未在建池費(fèi)用中預(yù)留有維護(hù)費(fèi)用,各基層農(nóng)村能源建設(shè)部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)的維護(hù)經(jīng)費(fèi),要在所有建設(shè)區(qū)全面開(kāi)展并做好后續(xù)管理維護(hù)工作,不具備相應(yīng)的條件,因此,在一定程度上存在重建設(shè)輕管的現(xiàn)象。建議市財(cái)政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金,作為沼氣池的后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)。
(四)安全故事時(shí)有發(fā)生
由于管理、使用、維護(hù)的知識(shí)和技能不到位,造成今年出現(xiàn)死亡人的事故,玉溪市沼氣建設(shè)發(fā)展至今,已死亡人。
(五)沼氣綜合利用率低。開(kāi)展沼氣綜合利用,充分發(fā)揮沼氣的綜合效益,是沼氣的生命所在,可以有效地延伸沼氣產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到今年底,玉溪市沼氣池保有量將達(dá)到萬(wàn)口,沼氣池建設(shè)已遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)村,但廣大建池農(nóng)戶(hù)缺乏綜合利用方面的知識(shí),沼氣綜合利用工作發(fā)展滯后。建議市財(cái)政每年安排一定的資金用于農(nóng)戶(hù)培訓(xùn),由農(nóng)村能源部門(mén)組織,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干開(kāi)展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養(yǎng)魚(yú)、沼液葉面施肥、沼液(噴施)防治病蟲(chóng)害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲(chóng)等適用科技的培訓(xùn)。建議市財(cái)政每年安排一定的資金,對(duì)開(kāi)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園(庭園生態(tài))建設(shè)給予扶持。
(六)缺少無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作經(jīng)費(fèi)。我站承擔(dān)著玉溪市綠色食品與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的咨詢(xún)、考查、指導(dǎo)、申報(bào)管理、材料初審及采樣、送樣等工作,辦理過(guò)程中不向申報(bào)企業(yè)收取任何費(fèi)用。兩年來(lái),此項(xiàng)工作成效顯著,企業(yè)滿(mǎn)意度較高,但我站卻沒(méi)有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重地影響了認(rèn)證工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
四、××年工作安排:
(一)沼氣建設(shè)。計(jì)劃任務(wù)數(shù)口,其中完成××年國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目口,八個(gè)一工程涉及的個(gè)貧困村建池口,一般地區(qū)口。具體計(jì)劃見(jiàn)附表。在國(guó)債項(xiàng)目、八個(gè)一沼氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中,要特別注意補(bǔ)助資金必須足額到位,但禁止出現(xiàn)國(guó)債資金、八個(gè)一工程建設(shè)資金、市級(jí)財(cái)政一般補(bǔ)助資金(元)雙重和多重享受的情況發(fā)生。
(二)國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。組織好××年澄江、紅塔區(qū)、通海三縣區(qū)的國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目縣的申報(bào)工作,力爭(zhēng)立項(xiàng)。
(三)農(nóng)村面源污染治理。認(rèn)真做好《撫仙湖徑流區(qū)澄江代頭村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》、《星云湖徑流區(qū)雙橋營(yíng)村環(huán)境綜合整治工程初步設(shè)計(jì)》和《東風(fēng)水庫(kù)徑流區(qū)大矣資村環(huán)境綜合版權(quán)所有整治工程初步設(shè)計(jì)》工作,根據(jù)項(xiàng)目的批復(fù)和要求,組織和實(shí)施好治理工程。
(四)綠色認(rèn)證。繼續(xù)加大宣傳力度,提高服務(wù)質(zhì)量,組織和完成好綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)企業(yè)的考察、申報(bào)管理、培訓(xùn)和材料組織等工作,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)把好申報(bào)企業(yè)整改關(guān)和材料的審核關(guān),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)?!痢聊甑哪繕?biāo)為認(rèn)證家綠色食品或無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
以污染減排工作為抓手,著力抓好環(huán)保宣傳教育,強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)培訓(xùn),廣泛動(dòng)員公眾參與,繁榮環(huán)境文化,積極傳播生態(tài)文明,為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍,努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保宣傳教育工作新局面。
二、環(huán)保宣傳教育工作主要任務(wù)
1進(jìn)一步發(fā)揮我局網(wǎng)站對(duì)外宣傳教育作用
為加大環(huán)保宣傳力度,對(duì)外樹(shù)立我局形象,加大政務(wù)公開(kāi),服務(wù)監(jiān)管對(duì)象,方便群眾,要繼續(xù)加大縣環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的維護(hù)力度,保障網(wǎng)站安全,及時(shí)上傳我局工作信息,不斷更新網(wǎng)站內(nèi)容,確保每周傳輸2次新內(nèi)容,對(duì)外宣傳我局工作動(dòng)態(tài),展示我縣環(huán)保工作新面貌,使電子政務(wù)全面信息化。
2、發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用
(1)借助“古都環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用,樹(shù)立一批誠(chéng)信守法、愛(ài)護(hù)環(huán)境的先進(jìn)典型。同時(shí),加大對(duì)違法排污企業(yè)和破壞生態(tài)環(huán)境事件的曝光力度,通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,解決一批環(huán)境執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(2)做好新聞宣傳報(bào)道工作。年內(nèi)全局干部職工都要發(fā)揮自己的特長(zhǎng),及時(shí)捕捉新聞素材,加大投稿力度,在“環(huán)境”、“日?qǐng)?bào)”、“日?qǐng)?bào)”等報(bào)刊、雜志積極投稿,每月寫(xiě)稿人員要足額完成任務(wù),以宣傳報(bào)道我縣各項(xiàng)工作成就。
3、加大環(huán)保宣傳“三個(gè)一”建設(shè)力度
對(duì)己建成的一條路、一塊牌和一條街要加強(qiáng)管理和維護(hù),要強(qiáng)化環(huán)?!叭齻€(gè)一”宣傳工作力度,通過(guò)張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ),制作環(huán)保宣傳欄等形式,增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。
4、積極開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng)
(1)在局內(nèi)開(kāi)展好以“創(chuàng)建環(huán)保模范城,建設(shè)和諧大都市”為載體的“三為”主題教育活動(dòng)。
(2)在全縣開(kāi)展“弘揚(yáng)環(huán)境文化、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”活動(dòng)。
(3)利用科技之春、“三下鄉(xiāng)”、“六五”普法等活動(dòng)及重大節(jié)假日弘揚(yáng)環(huán)境文化,采用制作展版、編印發(fā)放宣傳單等形式,上街設(shè)點(diǎn)、到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、入學(xué)校、去村莊,開(kāi)展環(huán)保宣傳。
(4)積極參加市局舉辦的第九屆“環(huán)保杯”“愛(ài)我環(huán)境”演講大賽。
(5)“六五”世界環(huán)境日,開(kāi)展形式多樣的大型宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。
(6)組織人員征集作品參加市局在“六五”期間舉辦的第三屆“生態(tài)綠色家園”攝影大賽。
(7)與縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣教育局聯(lián)合舉辦第九屆全縣中小學(xué)生征文大賽活動(dòng)。
(8)開(kāi)展節(jié)能減排“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)”系列宣傳活動(dòng)。
(9)做好2012年《中國(guó)環(huán)境報(bào)》征訂工作。
5、積極做好省、市安排的各項(xiàng)宣傳教育工作,同時(shí)做好縣委、縣政府安排的其他各項(xiàng)宣傳教育工作。
三、要求
一、高度重視,及時(shí)安排
為推進(jìn)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展,市教育局及時(shí)作出了具體安排。一是市教育局及時(shí)制發(fā)了《*市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好20*年學(xué)校安全隱患排查治理工作的通知的通知>的通知》,要求各縣(區(qū))教育局在安全隱患排查治理工作中要做到“三個(gè)明確”即:學(xué)校安全隱患排查治理的工作目標(biāo)明確,排查對(duì)象和范圍、內(nèi)容和方式明確,三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的具體要求明確;二是及時(shí)制發(fā)了《20*年排查治理安全隱患實(shí)施方案》,對(duì)我市教育系統(tǒng)安全隱患排查治理工作做出了周密部署。
二、全面排查,認(rèn)真整改
各縣(區(qū))教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校按照市教育局的安排部署,都認(rèn)真制定了安全隱患排查治理方案,進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)了學(xué)校安全工作的旬查月報(bào)工作制度,進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校安全隱患排查治理工作的深入開(kāi)展。
一是落實(shí)安全常規(guī)管理工作。各縣(區(qū))教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均按照各自的安全隱患排查治理方案,有條不紊的進(jìn)行排查治理,并按照要求上報(bào)治理工作。二是落實(shí)隱患排查治理工作。各縣(區(qū))教育局及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)排查出的一般隱患能做到及時(shí)整治或妥當(dāng)處理,努力避免發(fā)生安全責(zé)任事故。對(duì)于排查出的一時(shí)難以治理的重大隱患,做到及時(shí)上報(bào),各縣(區(qū))教育局都建立了學(xué)校重大隱患治理工作臺(tái)帳,每季度與學(xué)校核銷(xiāo)一次,并加強(qiáng)跟蹤督查管理。
三、完善預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)防
為切實(shí)提高預(yù)防處置教育系統(tǒng)突發(fā)性事件的整體水平,*市教育局認(rèn)真研究我市教育系統(tǒng)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)性事件的途徑和方法,切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置突發(fā)性事件的能力。一是完善了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。今年初,由局安辦牽頭,修訂了《*市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,力爭(zhēng)體現(xiàn)應(yīng)急工作的主動(dòng)性、超前性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是建立突發(fā)性事件的通報(bào)制度。市教育局明確要求各縣(區(qū))教育局建立健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)性事件處置工作機(jī)制,有效實(shí)行階段性形勢(shì)預(yù)測(cè)、突出隱患運(yùn)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。三是加強(qiáng)演練,提高部門(mén)聯(lián)動(dòng),協(xié)同作戰(zhàn)的能力與效果。20*年度,我們統(tǒng)計(jì),全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校制定各種突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案900個(gè),進(jìn)行演練1000場(chǎng)。
四、嚴(yán)格要求,認(rèn)真督促
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和各項(xiàng)糧食工作順利進(jìn)行。高度重視和切實(shí)抓好消防安全工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求,對(duì)此我們有充分的認(rèn)識(shí)。為了切實(shí)抓好全市糧食行業(yè)消防安全大排查大整治工作,我們從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手,及時(shí)成立了消防安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行包片負(fù)責(zé)制,帶隊(duì)對(duì)所在單位進(jìn)行督查。與當(dāng)?shù)毓病⑾赖炔块T(mén)密切配合,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好安排部署,全面落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
(二)制定工作方案,精心安排部署。
為進(jìn)一步夯實(shí)糧食行業(yè)消防安全工作基礎(chǔ),全面提升糧食行業(yè)安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展水平,有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生,我局按照全市開(kāi)展消防安全大排查大整治工作的部署和要求,制訂了《市糧食局消防安全大排查大整治活動(dòng)工作方案》,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,對(duì)糧食系統(tǒng)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,讓大家明確消防安全大排查大整治活動(dòng)的總體要求、工作內(nèi)容、方法步驟以及工作要求,并認(rèn)真按照《方案》扎實(shí)抓好各階段工作,做到了事前有安排,事中有檢查,事后有總結(jié),有始有終、善始善終?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)我們共組織召開(kāi)消防安全會(huì)議2次,制定消防安全方面的工作方案及預(yù)案1個(gè),下發(fā)涉及消防安全方面的文件5個(gè),組織消防安全大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)督查1次。
(三)建立健全制度,明確工作責(zé)任。
為明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少糧食安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,結(jié)合全市糧食行業(yè)實(shí)際,我們研究制定了《市糧食局安全生產(chǎn)責(zé)任制》,從而明確了糧食行政管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé),明確了涉糧企事業(yè)單位及其安全生產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé),明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容,明確了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,各企業(yè)建立健全消防安全制度,加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。
(四)細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。
局屬單位認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),與當(dāng)?shù)毓?、消防部門(mén)密切合作,進(jìn)一步細(xì)化具體措施,制定切合實(shí)際的整治標(biāo)準(zhǔn),對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、立體化的消防安全排查整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火患,堅(jiān)決做到對(duì)隱患的“零容忍”。同時(shí),各單位嚴(yán)格按照要求,細(xì)化四個(gè)階段的工作內(nèi)容,積極推進(jìn)各階段工作,加強(qiáng)制度建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)措施的落實(shí),建立消防安全長(zhǎng)效機(jī)制,確保大排查大整治活動(dòng)取得實(shí)效。
廠(chǎng)屬各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén):
為全面梳理總結(jié)2020年上半年工作,分析查找當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足,科學(xué)謀劃下半年工作,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成,現(xiàn)將各單位、各部門(mén)報(bào)送上半年工作總結(jié)及下半年工作安排有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、關(guān)于上半年工作總結(jié)
1.對(duì)照采油廠(chǎng)二屆五次職代會(huì)、各專(zhuān)業(yè)工作會(huì)和相關(guān)專(zhuān)題會(huì)議下達(dá)的重點(diǎn)任務(wù)和工作安排部署,以及年度績(jī)效責(zé)任書(shū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),系統(tǒng)梳理各項(xiàng)工作完成情況及工作成效。相關(guān)數(shù)據(jù)截止到6月底,待半年決算后再重新上報(bào)。
2.生產(chǎn)單位主要就(但不局限于)重點(diǎn)工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、注水工作、成本管控、安全環(huán)保、黨建等方面進(jìn)行總結(jié);后勤部門(mén)主要就(但不局限于)職能作用發(fā)揮、歸口管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展、黨建等方面進(jìn)行總結(jié)。要突出應(yīng)對(duì)低油價(jià)采取的措施,取得的成效。五項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門(mén)要重點(diǎn)說(shuō)明重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及下一步打算。
3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入查找上半年工作中存在的問(wèn)題不足及主要原因。
二、關(guān)于下半年工作安排
緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求和全年目標(biāo)任務(wù),聚焦發(fā)展難題和短板不足,結(jié)合本單位、本部門(mén)工作實(shí)際,科學(xué)謀劃下半年工作,做到思路清晰、措施得當(dāng)、目標(biāo)可量化。同時(shí),結(jié)合采油廠(chǎng)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際,有針對(duì)地提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
三、相關(guān)要求
1.總結(jié)材料要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、重點(diǎn)突出、內(nèi)容充實(shí)、簡(jiǎn)明扼要,用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和典型事例支撐,力戒空話(huà)、套話(huà)和正確的廢話(huà)。各單位工作總結(jié)篇幅控制在2500字以?xún)?nèi),機(jī)關(guān)部門(mén)控制在2000字以?xún)?nèi)。成績(jī)突出、形成可推廣經(jīng)驗(yàn)的,可作為附件專(zhuān)題報(bào)送。
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
關(guān)于國(guó)慶前開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況的報(bào)告
鄂爾多斯市東勝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
現(xiàn)將《鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心國(guó)慶前開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況》隨文上報(bào),請(qǐng)審閱。
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
2021年9月29日
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
國(guó)慶前開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查
整治工作情況
為深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),按照《鄂爾多斯市東勝區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶國(guó)慶期間安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》(東安辦發(fā)〔2021〕67號(hào))文件的要求,結(jié)合我中心當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì),在全中心范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一是我局召開(kāi)了國(guó)慶前安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)題工作會(huì)議,結(jié)合我中心實(shí)際,制定了安全生產(chǎn)隱患排查工作方案。
二是明確分工,責(zé)任到人,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查垃圾處理場(chǎng)、修理室、特種設(shè)備和車(chē)輛及單位辦公樓、車(chē)庫(kù)、監(jiān)管企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所。領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)檢查各隊(duì)、室壓縮站、收集站、公廁、隊(duì)室車(chē)輛及辦公室等重點(diǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改記錄工作。
三是效能室、監(jiān)督考評(píng)辦對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行全面督查,對(duì)在安全生產(chǎn)排查工作中不作為、慢作為的隊(duì)、室、企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),必要時(shí)予以相應(yīng)處分。
四是截止目前環(huán)衛(wèi)局各隊(duì)室共排查65處,存在隱患14處,已整改14處,整改率100%,監(jiān)管企業(yè)共排查隱患30處,已整改27處,未整改3處分別是金辰公司垃圾分類(lèi)辦部門(mén)試點(diǎn)小區(qū)西雅苑、靜林灣可回收資源柜宣傳布及億利城市華庭垃圾設(shè)施投放口損壞,正在重新定做及維修當(dāng)中。
五是要求各隊(duì)、室及企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)工作常抓不懈,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防死守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
在接下來(lái)的工作中,我局將繼續(xù)做好環(huán)衛(wèi)安全常態(tài)化管理,包括職工安全培訓(xùn)、安全作業(yè)、車(chē)輛安全檢查、安全生產(chǎn)宣傳教育等,同時(shí)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)工作進(jìn)展不快、效果不明顯的隊(duì)室提出批評(píng),督促改進(jìn)。
“以案為鑒”環(huán)保教育培訓(xùn)及隱患類(lèi)比排查整治工作總結(jié)
安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境是公司得以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。在工作中,安全和環(huán)保職責(zé),做到人員落實(shí),制度落實(shí),責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除隱患;堅(jiān)持制止各種違章行為;堅(jiān)持加強(qiáng)員工安全、環(huán)保,消防知識(shí)培訓(xùn),積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和《事故應(yīng)急救援預(yù)案》演習(xí),提高員工們的安全環(huán)保意識(shí)。
總結(jié)本年度,共組織安全環(huán)保警示教育41場(chǎng)、培訓(xùn)462人次;主要教育方式為相關(guān)法規(guī)、文件、制度的宣貫,觀(guān)看警示教育片。喚起每名員工保護(hù)生命、珍惜健康的意識(shí),教育每名員工不能違章,不能圖僥幸、怕麻煩的麻痹思想,要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范,實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。安全就是生命,我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工,形成大家的廣泛認(rèn)同,做到全員共知共享。我們要通過(guò)培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到,抓安全是為了自己,是為了自己家庭幸福,促使員工發(fā)自?xún)?nèi)心地提升自我保護(hù)意識(shí)。我們要學(xué)習(xí)事故,也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn),變成我們的日常教材,做到警鐘常鳴,警示高懸,圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)知高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán),不斷推進(jìn)公司安全發(fā)展。
組織隱患排查195次,查出隱患和問(wèn)題180項(xiàng),均登記建檔,或制定整改措施或上報(bào)中心處理。 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查力度及整改措施,防患于未然。要把無(wú)事當(dāng)有事,無(wú)中找有,小題大做。排查隱患重要的是要細(xì)致,一定要有細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的心,不采取細(xì)致全面的方法、手段就可能對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn),就可能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決不了。我們安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的,是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的,舊的問(wèn)題解決了,新的問(wèn)題可能又會(huì)出現(xiàn),一定要建立全面細(xì)致排查隱患的長(zhǎng)效機(jī)制。
班組安全工作重視程度不夠。班組安全培訓(xùn)仍有漏洞,局限于全面培訓(xùn),對(duì)于崗位技能不熟悉、安全意識(shí)差的同志沒(méi)有進(jìn)行深入的崗位工作跟蹤和安全再教育。班組內(nèi)安全意識(shí)最差的員工就代表了整個(gè)班組的安全水平。在后期工作中除了按需開(kāi)展日常安全培訓(xùn)和教育的同時(shí),針對(duì)安全意識(shí)不足,技能水平不足的崗位和員工進(jìn)行針對(duì)行培訓(xùn),安全工作不單單是掌握基本安全操作就能滿(mǎn)足要求的,既要提高技能操作水平,更要提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。將安全培訓(xùn)和操作技能與職業(yè)道德的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。