時間：2023-03-13 11:09:16
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關(guān)鍵詞：道路工程；管道工程；項目管理
引言
為了進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境，提升城市品位和形象，市政工程項目建設(shè)越來越多。為了打造一條高質(zhì)量的道路，確保道路施工安全順利完工，必須切實提高市政道路工程項目管理水平。市政道路工程都是急于投入使用，建設(shè)工期緊，且施工工序較多，根據(jù)住建部施工規(guī)范要求，正常情況下每一項市政工程都要經(jīng)過約20道工序，這也很多民眾會感到工程工期長的主要原因，在一些特殊地段，還需要增加工序，如遇到國防光纜、高壓電力等現(xiàn)狀交叉管線，還需要向產(chǎn)權(quán)單位申請遷改等。因此，為了使項目施工進(jìn)展順利，同時減少施工期間對市民、周邊環(huán)境的影響，在施工中切實嚴(yán)格按照道路施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實行精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化施工、合理組織安排，并處理好質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)的對立統(tǒng)一及外部環(huán)境關(guān)系，以此縮短施工工期，按照施工進(jìn)度計劃有序推進(jìn)。
1項目概況
某市政道路施工項目包括道路、配套橋梁和管道三項工程。道路工程全長787.83m，道路等級為城市支路，道路紅線寬度30m。設(shè)計速度40km/h，路面設(shè)計荷載BZZ-100型標(biāo)準(zhǔn)車，瀝青路面設(shè)計使用年限為15年；本次配套橋梁工程，跨徑組合為48（13+22+13）m，橋面總寬30.6m；道路管道包括雨水連接管和雨水、污水管。
2項目施工技術(shù)管理
施工準(zhǔn)備。施工前，做好施工范圍內(nèi)各種地下管線種類、埋深、位置等情況的了解，做好標(biāo)記。將道路施工范圍內(nèi)的垃圾、淤泥質(zhì)雜填土、耕植土等進(jìn)行清理，現(xiàn)場安排好設(shè)備、材料進(jìn)場。根據(jù)現(xiàn)場條件及施工需要，將放樣好的控制點用混凝土護(hù)樁，測設(shè)出各個工點的設(shè)計高程。施工工藝技術(shù)。本工程主要分為道路、橋梁和管線三個施工分項，根據(jù)設(shè)計圖紙要求做好現(xiàn)場布置，把握各環(huán)節(jié)現(xiàn)場施工技術(shù)要點。道路工程：（1）路基施工。施工前進(jìn)行現(xiàn)場了解并固定路線，確保施工與設(shè)計要求相符。由于本工程道路新建段位于農(nóng)田、河塘等位置，因而場地清理主要以挖腐、清淤為主。填土路基施工采取機(jī)械化與人工配合，采用復(fù)合要求的土質(zhì)按照每層20cm左右的厚度分層填筑壓實，為了有利排水，挖土應(yīng)分層循進(jìn)，由邊到中的進(jìn)行，挖至與路基設(shè)計頂面相近時，應(yīng)預(yù)留碾壓沉落高度。采用推土機(jī)進(jìn)行攤鋪，壓路機(jī)碾壓，路基攤鋪使用的材料應(yīng)確保最佳含水量，在碾壓過程中控制行駛速度，達(dá)到規(guī)定壓實遍數(shù)，確保壓實度要求。同時，兩個施工段的接茬處的輪跡應(yīng)重疊在20~30cm。（2）灰土路基施工：本工程設(shè)計路槽下上路床50cm均采用8%石灰土填筑方式處理，以此使路基受到地下水影響減小，保證路槽下土基強(qiáng)度。灰土路基施工應(yīng)在下承層驗收合格后進(jìn)行，在碾壓過程中，適當(dāng)灑水，使石灰土表面始終保持潮濕，如果出現(xiàn)松散現(xiàn)象，用人工及時翻開換填新的混合料，使其達(dá)到質(zhì)量要求。（3）路面工程施工：路面工程包括礫石砂墊層施工、水泥穩(wěn)定碎石層施工、瀝青面層施工等三道主要工序。墊層為礫石砂，礫石砂墊層厚度為15cm，采用一次攤鋪壓實成型。本工程水泥穩(wěn)定碎石基層攤鋪二層，根據(jù)松鋪系數(shù)算出松鋪厚度，決定導(dǎo)向控制線高度。在拌和過程中，加水量略大于最佳含水量，混合料經(jīng)攤鋪和整形50m左右時即可開始碾壓,水泥穩(wěn)定層碾壓完成應(yīng)進(jìn)行為期7天的養(yǎng)生。瀝青面層施工應(yīng)在下承層檢測合格后進(jìn)行。在施工中應(yīng)保證均勻供料，避免過多的停頓。運輸車入場后，應(yīng)由專人指揮運料車倒車，運料車卸料后，攤鋪機(jī)的螺旋輸送器向兩側(cè)輸料，攤鋪機(jī)開始向前運行，速度控制在1.5～4m/min為宜，攤鋪過程中要隨時對攤鋪層厚度、寬度、高程及坡度進(jìn)行檢查，如有局部問題及時進(jìn)行人工找補(bǔ)；如缺陷嚴(yán)重，則應(yīng)改進(jìn)說過那個工藝，重新鏟除，進(jìn)行攤鋪。瀝青混合料碾壓，嚴(yán)格按初壓、復(fù)壓和終壓三階段進(jìn)行碾壓。橋梁工程：本次樁基采用800mm鉆孔灌注樁，橋梁跨徑L=16m，全橋總寬30.6m。上部結(jié)構(gòu)采用簡支剛接空心板梁（橋面連續(xù)）體系，本次應(yīng)用的空心板梁跨度有13m和22m共2種，均為先張法預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土空心板梁。橋面鋪裝為9cmC50防水鋼筋混凝土+2mm防水層+9cm瀝青砼。（1）鉆孔灌注樁施工。鉆孔灌注樁選用1臺旋挖鉆機(jī)進(jìn)行施工，以水文地質(zhì)報告情況為依據(jù)，護(hù)壁泥漿采用膨潤土摻加外劑。樁孔鉆進(jìn)過程中，應(yīng)控制好不同土層的鉆進(jìn)速度，淤泥質(zhì)土層鉆進(jìn)速度不宜大于1m/min。
鋼筋籠安放應(yīng)按照適當(dāng)間距，在鋼筋籠同一截面至少套上4個厚度為5cm的預(yù)制混凝土圓環(huán)墊塊，以此保持主筋的保護(hù)層厚度。灌注混凝土的導(dǎo)管在通過試拼、試壓試驗后，將混凝土灌入導(dǎo)管，灌入確保連續(xù)，如導(dǎo)管內(nèi)混凝土不滿，后續(xù)的混凝土應(yīng)徐徐灌入，避免導(dǎo)管內(nèi)形成高壓氣囊而導(dǎo)致導(dǎo)管漏水。（2）橋墩臺、承臺、墩柱施工。墩臺承臺及墩柱施工主要應(yīng)控制好鋼筋綁扎固定、模板及混凝土澆搗等質(zhì)量，鋼筋綁扎應(yīng)牢固，確保墩柱主筋位置準(zhǔn)確。混凝土澆搗前，對模板拼縫進(jìn)行特別檢查，并做好新老砼接漿。（3）蓋梁及空心板梁安裝。在蓋梁施工中，為防止不均勻沉降，支架布置前必須對地基進(jìn)行加強(qiáng)處理。模板采用塑膠板配制，板厚18mm，立模時由專人用灰漿堵塞接縫處的不密處的縫隙，防止漏漿?；炷翝仓?，當(dāng)橋臺、蓋梁混凝土強(qiáng)度達(dá)到15MPa左右，才可對側(cè)模進(jìn)行拆除。在蓋梁砼強(qiáng)度達(dá)到100％設(shè)計強(qiáng)度后才可拆除蓋梁底模及支撐。本工程預(yù)應(yīng)力空心板梁采用廠家預(yù)制，板梁安裝直至形成整體結(jié)構(gòu)，杜絕支座出現(xiàn)脫空現(xiàn)象。（4）橋面系工程施工。橋面鋪裝施工管理主要在于對伸縮縫的施工控制，準(zhǔn)確定位安裝伸縮縫所用的預(yù)埋件及鋼板預(yù)留孔洞，對梁體預(yù)制長度進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免正誤差出現(xiàn)，并對施工時的氣溫進(jìn)行考慮，根據(jù)溫度適當(dāng)調(diào)整尺寸?，F(xiàn)澆部分和埋縫材料厚度應(yīng)與伸縮縫寬度相等，拼縫處應(yīng)嚴(yán)格密封，保證縫內(nèi)無漿水。管道施工：（1）溝槽開挖。管道施工以先深后淺、先下游后上游的順序，以開槽埋管的方式施工，部分路段污水管道采用筑壩圍堰施工。溝槽的開挖支撐形式根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在溝槽深度小于3.0m時采用橫列板支護(hù)方式；槽深度較大時采用鋼板支護(hù)（如圖1）。（2）管道敷設(shè)。工程管材主要是HDPE管和鋼筋砼承插管為主（如表1）?；炷粱A(chǔ)澆筑24h后方可開始排管，并替換基礎(chǔ)面上的鐵管支撐。同時，還應(yīng)加強(qiáng)管道接口處理，鋼筋混凝土承插管采用“O”形橡膠密封圈接口，管道柔性接口采用橡膠密封圈止水。
3工程難點與應(yīng)對措施
軟基處理。本工程對路基質(zhì)量要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，其中浜塘、路基多，并有橋接坡，為控制道路質(zhì)量，軟基處理、防止路面沉降是重點、難點之一?；诠こ淘O(shè)計規(guī)范，在路線經(jīng)過河道、溝浜等處時，路基施工必須挖除淤泥至硬質(zhì)原狀土（最多清至標(biāo)高1m即停止清除），原狀土承載力達(dá)不到要求，需采用拋石擠淤提高地基承載力再用道渣間隔土分層回填，碾壓至現(xiàn)狀場平高度后，按一般路基填筑并與周邊路基妥善銜接。同時，橋后臺填土采用L型擋墻支護(hù)方式處理，兩側(cè)路段采用二灰填筑；二灰材料采用6%重量比的石灰粉煤灰，回填壓實度要求96%。路面基層處理：（1）本工程車道路面基層質(zhì)量要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，應(yīng)將防止開裂，水泥穩(wěn)定碎石的施工質(zhì)量作為路面質(zhì)量控制的重點。對此，本工程在實施中，對原材料進(jìn)行了控制，在施工現(xiàn)場周邊聯(lián)系有實力的水泥穩(wěn)定碎石生產(chǎn)廠家，保證本工程水泥穩(wěn)定碎石材料供應(yīng)。工程開工前，項目部將擬用的材料的樣品委托監(jiān)理工程師確認(rèn)的合格實驗室進(jìn)行混合料組成設(shè)計試驗。運輸過程中為了防止水分蒸發(fā)，采取用彩條布覆蓋。根據(jù)拌和能力和運距合理配備運輸車輛，確保連續(xù)不間斷施工。嚴(yán)格控制各工序的工作時間，保證運輸?shù)缆窌惩ǎ訌?qiáng)施工機(jī)械的檢查和保養(yǎng)，以減少因運料不及時和機(jī)械故障造成施工時間過長帶來的損失。（2）嚴(yán)格按照攤鋪碾壓橫向接縫處理檢驗的施工工藝安排施工，采用攤鋪機(jī)進(jìn)行攤鋪，每層松鋪厚度不超過20cm。水泥穩(wěn)定碎石攤鋪完畢，采用土工膜＋草簾覆蓋養(yǎng)生，覆蓋養(yǎng)生7天，揭去覆蓋物。覆蓋土工膜時，確保搭接長度不小于10cm，結(jié)頭處用磚塊固定。整個養(yǎng)生期水穩(wěn)碎石底基層都需保持濕潤狀態(tài)。養(yǎng)生期間封閉交通，定期灑水。養(yǎng)生期滿，立即清除覆蓋物，妥善收存，避免垃圾影響環(huán)境。在檢查驗收合格后即可進(jìn)行上層面層施工。多種管徑、多種工藝管道施工處理。本工程排水工程管材包括承插式鋼筋砼管、高密度聚乙烯雙壁纏繞管（HDPE）等，管徑種類眾多，且埋深變化幅度大，在施工中，根據(jù)不同的管道埋深，采取列板支護(hù)＋明排水（埋深小于3.0m），以及表層降坡＋鋼板樁圍護(hù)＋雙排井點降水（埋深3.0～6.0m）；同時，嚴(yán)格控制降水效果，以防流砂等不利情況產(chǎn)生。井點管布設(shè)時嚴(yán)格分層填濾料、分層封粘土保證井點效果。雨季施工溝槽時，充分考慮雨水排除，溝槽邊向內(nèi)50cm挖排明溝排水，并設(shè)置集水井進(jìn)行強(qiáng)排。
例一：2011年甲公司決定與乙公司各出資5000萬元投資設(shè)立丙公司，建設(shè)A產(chǎn)品的生產(chǎn)線。2012年12月生產(chǎn)線建設(shè)完工。為了生產(chǎn)投運前期進(jìn)行了人員招聘、培訓(xùn)，2013年年初生產(chǎn)線達(dá)可使用狀態(tài)，丙公司對A產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本進(jìn)行了測算，單位生產(chǎn)成本高出市場售價30%，決定該生產(chǎn)線不投入生產(chǎn)。該項投資可以定性為一項失敗的投資，分析失敗的原因：工程項目投資可行性研究的深度不夠，市場前景的預(yù)測不準(zhǔn)確，沒有給項目決策提供可靠的依據(jù)，導(dǎo)致決策不當(dāng)、盲目上馬，預(yù)期收益未實現(xiàn)，企業(yè)資產(chǎn)損失項目失敗。如何規(guī)避立項環(huán)節(jié)風(fēng)險？①建立工程項目決策環(huán)節(jié)的控制制度，對項目建議書和可行性研究報告的編制、項目決策程序等做出明確規(guī)定，確保項目決策科學(xué)、合理。②企業(yè)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和審批權(quán)限對工程項目進(jìn)行決策，決策過程應(yīng)有完整的書面記錄。重大的工程項目，應(yīng)當(dāng)報請董事會或類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。嚴(yán)謹(jǐn)任何個人決策工程項目或擅自改變集體決策意見。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工程項目決策及實施責(zé)任制度，明確相關(guān)部門人員的責(zé)任，定期或不定期地進(jìn)行檢查。③企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項目立項后、正式施工前，依法取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全、施工等方面的許可。
2工程成本虛增案例
例二：2010年2月甲企業(yè)成立S酒店工程項目組，2011年11月建成，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對S酒店進(jìn)行竣工驗收，但未編制財產(chǎn)清單辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。該工程建設(shè)完工后材料庫房剩余大量的工程物資，且部分已在工程項目中核算，庫房管理人員分不清該部分物資。2011年12月S酒店開始試營業(yè)，截止2012年12月工程未竣工決算。2011年12月經(jīng)營期間虧損100萬元；2012年全年經(jīng)營虧損800萬元，全部計入了在建工程。該S酒店工程項目存在的主要問題：①物資需用計劃編制不合理，導(dǎo)致工程完工后剩余大量工程物資，占用資金。②工程物資采購、收發(fā)、保管記錄不完整導(dǎo)致工程物資管理混亂，工程價值虛增。③在資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，資產(chǎn)管理部門未暫估入賬，計提折舊。④將經(jīng)營性虧損900萬元列入了工程項目，導(dǎo)致資產(chǎn)價值虛增。針對案例二存在問題的對策：
2.1抓好工程物資管理的源頭：物資采購計劃工程物資管理的源頭是工程物資采購計劃的編制，編制物資采購計劃：①施工單位（承包方）應(yīng)在收到設(shè)計施工圖后，按單項工程編制“工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購計劃”（以下簡稱“施工用料計劃單”）及編制說明，并及時移交項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。②項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包方編制的《施工用料計劃單》后，應(yīng)對照設(shè)計施工圖進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核，一定期限內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知承包方。③項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時地將審核簽字后形成的正式“施工用料計劃單”由總監(jiān)理工程師簽署后報建設(shè)方進(jìn)行審批。④施工承包單位將工程監(jiān)理部門和工程總監(jiān)已經(jīng)審批簽字的《施工用料計劃單》報項目部工程管理部，作為工程物資采購依據(jù)。
2.2工程物資管理關(guān)系工程核算的真實性投入建設(shè)工程的材料、配件及設(shè)備的質(zhì)量，交貨期、價格的控制，是整個工程竣工質(zhì)量、工期、造價控制的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程物資管理：①項目部的工程材料設(shè)備管理部門應(yīng)建立材料設(shè)備管理臺賬，管理臺賬應(yīng)能準(zhǔn)確反映材料設(shè)備的收入、支出、庫存、單價、總價等情況。管理臺賬由項目部財務(wù)部門監(jiān)督管理。②供貨廠家（商）在送貨時，填寫一式五聯(lián)的“材料/設(shè)備驗收清單”，供貨廠家在送貨時，事先通知建設(shè)方（需方）送貨預(yù)計到達(dá)時間。貨物到達(dá)建設(shè)指定的現(xiàn)場后，由建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理對供貨數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗收，供貨廠家并隨貨提品應(yīng)具備的有關(guān)合格證、質(zhì)量證明書、產(chǎn)品證明書、產(chǎn)品檢驗或試驗報告等保證資料原件。③經(jīng)三方（供貨方、工程承包方、建設(shè)方）共同驗收合格的產(chǎn)品，由工程承包方妥善保管。因承包方原因發(fā)生的丟失、損壞，由承包方負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)方在沒有通知承包方驗收前，發(fā)生的丟失、損壞由建設(shè)方負(fù)責(zé)。④建設(shè)方向承包方提供的已進(jìn)場的材料、構(gòu)配件及設(shè)備，經(jīng)報審發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不符的產(chǎn)品，承包方應(yīng)于驗收時提出書面意見或拒收理由。⑤在施工承包方收到建設(shè)方提供的材料、設(shè)備及驗收后，即為施工承包方在建設(shè)方已領(lǐng)取施工所需的材料和設(shè)備。建設(shè)方財務(wù)以施工承包方簽收材料設(shè)備驗收單做為依據(jù)辦理施工用料出庫單，并記入單項工程成本。⑥施工承包方在單項工程完工后，及時與建設(shè)方將單項工程實際領(lǐng)料與設(shè)計圖紙計劃用料進(jìn)行核對。施工用料多余時，及時向建設(shè)方辦理退庫手續(xù)。
關(guān)鍵詞：引水入城 管理 分析
中圖分類號：TV67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1項目概況
杭州市是我國歷史文化名城，長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市，是浙江省省會，國際著名風(fēng)景旅游城市。杭州市自上世紀(jì)80年代以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水直接排入河網(wǎng)，嚴(yán)重污染河網(wǎng)水環(huán)境，水質(zhì)情況逐漸惡化，河水開始發(fā)黑變臭。目前，杭州城西河網(wǎng)水質(zhì)大部分處于V～劣V類，與杭州市提出建生態(tài)城市、國際花園城市是極不相符的。
鑒于城西河網(wǎng)上述情況，唯有通過從錢塘江水系引水至城西并通過一系列配水措施來改善河網(wǎng)水質(zhì)，而近年西湖引水等項目的實施也充分證明了引配水工程對改善水質(zhì)的積極作用，同時也積累了有益的經(jīng)驗。因此，市政府決定實施錢塘江引水入城工程，改善杭州城市水環(huán)境。
2引水入城項目管理中分析
2.1組織管理
從組織行為學(xué)角度考慮，組織結(jié)構(gòu)是反映生產(chǎn)要素相互結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式，即管理活動中各種職能的橫向分工與層次劃分。由于生產(chǎn)要素的相互結(jié)合是一種不斷變化的活動，所以，組織也是一個動態(tài)的管理過程。就項目這種一次性任務(wù)的組織而言，客觀上同樣存在著組織設(shè)計、組織運行、組織更新和組織終結(jié)的壽命周期，要債組織活動有效地進(jìn)行，就需要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，本項目組織實際采用了弱矩陣組織形式(見下圖)，實際運作非常困難。項目執(zhí)行入在公司行政等級中級別低于職能處室的經(jīng)理，無法與職能經(jīng)理進(jìn)行資源談判。而引水入城副指揮在公司中只分管項目所在的工程處，對其它處室的業(yè)務(wù)也沒有直接控制權(quán)，所以對項目負(fù)責(zé)人不能提供實質(zhì)上的支持。這種狀況使得項目負(fù)責(zé)人的組織協(xié)調(diào)工作阻力很大。
2.2成本管理
本項目預(yù)算內(nèi)的成本控制有比較理想的地方，最終決算略低于概算。具體做法是：①成本估算以市場指導(dǎo)為準(zhǔn)，而不是硬搬定額教條，從而使預(yù)算比較切合實際；②嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過程采用過程審計；③資源選擇嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行。④工程嚴(yán)格按國家規(guī)定招標(biāo)，采取以預(yù)算“合理低價”中標(biāo)的原則。
本項目預(yù)算控制也有不理想的方面，①“工期成本”較大，例如，為趕工期開挖斷面有馬蹄形改為U型，以有利于車輛運輸，增加了開挖成本；為保證斷面的整體形狀，襯砌后又襯為馬蹄形，增加了混凝土工程量。②“領(lǐng)導(dǎo)意識成本”消耗較大，主要表現(xiàn)在項目管理風(fēng)險估計不足和項目管理范圍不確定
2．3時間管理
通過項目時間管理，可確保按時完成項目的工作程序。時間管理包括活動定義、活動排序、活動時間估計、進(jìn)度編制和進(jìn)度控制等。在開始本項目前，我們編制了一套完整、詳實的工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃，并在實施過程中隨時進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，從總體上為按時完成項目提供了保障。具體可歸功于以下條原因：①初步設(shè)計階段規(guī)劃詳細(xì)，工期估計比較準(zhǔn)確；②根據(jù)項目范圍的廣泛性、施工工作面的平面性等特點，項目實施過程中廣泛采了平行作業(yè)、快速跟進(jìn)、多頭開工、交叉施工等措施，從而有效縮短了工期；③相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位乃至全社會提供大力支持，④及時搜集工程實施過程中的數(shù)據(jù)和信息，設(shè)計單位常住現(xiàn)場及時收集現(xiàn)場圍巖變更情況，并據(jù)此更新和調(diào)整項目設(shè)計和進(jìn)度計劃，這也是非常重要的一點。⑤積極應(yīng)用先進(jìn)工藝。例如，對于關(guān)鍵路徑上的遂洞工程采用雷達(dá)探測巖層變化情況，提前采取科學(xué)的方法避免塌方事件的發(fā)生；在引水入城錢埋段采用國內(nèi)先進(jìn)的、在同內(nèi)工程中首次采用的電子數(shù)碼雷管起爆，確保工程的安全和進(jìn)度。項目中以歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)作為安排計劃的依據(jù)，以實際實施情況(耗時等)作為核對對象，項目開展過程中進(jìn)行同步比對，及時進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)整，并在必要時適當(dāng)增加自由資源，避免了關(guān)鍵工程“拖后腿”的現(xiàn)象當(dāng)然。
2．4質(zhì)量管理
項目的質(zhì)量控制保證體系為四個層面：承包商、監(jiān)理公司、指揮部辦公室、質(zhì)量監(jiān)督站。這四個層面的運行模式為：①共同制定詳細(xì)的質(zhì)量管理計劃；②建立可靠的質(zhì)量保證體系，承包商設(shè)二級或三級管理控制，監(jiān)理公司監(jiān)理人員在項目實施過程中(尤其是重點部位)堅持旁站監(jiān)督，指揮部辦公室設(shè)專職工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督站重點監(jiān)督并最終負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的評定；③建立一套完整的監(jiān)督控制制度，四個層面隨時收集質(zhì)量信息并實時溝通，通過核定績效與質(zhì)量計劃的差異，及時實施糾正措施。
2．5采購管理
本項目用材量巨大，但大多數(shù)材料是基礎(chǔ)性材料(例如鋼材、水泥、苗木等)，高、精、尖的材料或設(shè)備相對不多，主要是火藥、泵房系統(tǒng)、閘門系統(tǒng)以及自動控制系統(tǒng)等。針對這種情況，我們的做法是：工程的主要高、精、尖的材料或設(shè)備材料設(shè)備由指揮部統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，并對質(zhì)量和價格嚴(yán)格把關(guān)，其余材料由施工企業(yè)自行采購，但須由指揮部和監(jiān)理人員核實認(rèn)可后才能使用。通過這種方式，不但保證了材料的質(zhì)量和采購的及時性，還明確了采購責(zé)任，避免了采購混亂局面的出現(xiàn)。
2.5風(fēng)險管理
項目風(fēng)險管理應(yīng)該在制訂風(fēng)險計劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行風(fēng)險識別，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行定性、定量分析，找到風(fēng)險應(yīng)對措施，在項目實施過程中對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控要跟蹤應(yīng)對措施的實施情況，適時提出糾正目標(biāo)和變更計劃,使各類風(fēng)險得到有效控制，確保實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)。
本項目在風(fēng)險管理方面沒有制訂專門的風(fēng)險計劃，只是在概算、合同中考慮了一些風(fēng)險因素，沒有把所有的不確定性假設(shè)作為風(fēng)險來考慮，這樣就沒有清晰的風(fēng)險清單和明確管理職責(zé)、方法，對風(fēng)險的概率及影響不能定量，結(jié)果造成在風(fēng)險出現(xiàn)時被動應(yīng)付的局面。
本項目對風(fēng)險的識別也是不全面的。例如，只對成本風(fēng)險進(jìn)行了識別，而沒有對技術(shù)、人力資源、管理風(fēng)險進(jìn)行識別，造成了質(zhì)量上的返工和進(jìn)度的拖延。
此外，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行定性、定量分析不徹底，沒有以文件的形式列出風(fēng)險應(yīng)對措施，致使在項目實施中過程中不能有組織、有針對性地對風(fēng)險進(jìn)行避免、轉(zhuǎn)移、減輕以及監(jiān)控。項目總體目標(biāo)不能全面實現(xiàn)，除了成本目標(biāo)外，其它如進(jìn)度目標(biāo)執(zhí)行的不好。
2.6范圍管理
在本項目中，范圍說明在初步設(shè)計中得到了較好體現(xiàn)，但缺乏范圍管理計劃，沒有認(rèn)識到范圍的不穩(wěn)定性，所以對范圍變更沒有進(jìn)行很好的管理。例如對于相關(guān)單位人員提出的范圍增加的請求，沒有在計劃中規(guī)定哪些屬于項目范圍內(nèi)的設(shè)計變更，哪些屬于項目以外的工作而需要另行立項解決。表現(xiàn)在建設(shè)期間，大量的設(shè)計完善工作占用了項目的人力資源和資金。雖然這些需要完善的工作是由于本項目的實施結(jié)果所引起，但是如果沒有一個“范圍”的概念，任何項目恐怕都會無限地進(jìn)行下去。
3對本項目管理工作的評價
本項目是業(yè)主自主管理項目的典型案例，業(yè)主所在的公司還沒有建立起項目管理的成熟的體系，在項目管理技術(shù)方面還處于探索階段；在組織形式上采用了矩陣形式，充分利用了自己公司內(nèi)部的人力資源，節(jié)約了管理費用，鍛煉了自己的隊伍，積累了項目管理經(jīng)驗。這種形式對本企業(yè)、本項目可能是適合的。但在矩陣細(xì)分上欠妥，本項目若用強(qiáng)矩陣會比實際采用的弱矩陣效果要好。本項在人員職責(zé)分配上不嚴(yán)密，存在職能空缺和職能錯位現(xiàn)象；本項目的成本管理計劃比較細(xì)，考慮了范圍風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險，但對進(jìn)度風(fēng)險考慮不足，雖然項目成本未超過預(yù)算，但是由于配套工程工期有較大的拖延，對公司整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益影響較大；本項目的風(fēng)險管理也是一個薄弱環(huán)節(jié)，沒有很好的計劃和控制。對風(fēng)險的識別不全面，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行定性、定量分析不徹底；本項目的范圍管理是一個空缺，沒有很好的計劃和控制。工作分解只是對產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)分，沒有對管理工作進(jìn)行安排和細(xì)分。
4結(jié)束語
目前，錢塘江引水入城主體工程項目已完成近4年,配套的綠化和房建工程也即將驗收，主體工程運行一直良好，質(zhì)量優(yōu)良，榮獲“西湖杯”。這不能不歸功于現(xiàn)代項目管理技術(shù)在項目實施過程中的運用。但對工程沒有實現(xiàn)獲得“錢江杯”的目標(biāo)，不能不說是項目管理者的遺憾。在工程建成后的今天，對項目進(jìn)行深入的總結(jié)和反思是非常必要的。希望通過總結(jié)來發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題，積累更多的項目建設(shè)和管理經(jīng)驗，從而為以后項目的實施積累寶貴財富。
參考文獻(xiàn)
[1]PMI．項目管理知識體系指南，2000．
【關(guān)鍵詞】勞務(wù)招聘；輸出；管理
目前，我國的建筑行業(yè)逐漸邁向海外，承接國際項目，尤其是近幾年海外工程的發(fā)展速度越來越快。與國內(nèi)工程相比，海外工程項目管理遇到很多困難與挑戰(zhàn)，其中勞務(wù)的招聘、輸出與管理是海外工程項目管理的難題之一。
1 合同不規(guī)范、用工混亂。
2009年在羅馬尼亞某項目由于沒有簽訂雇傭合同，工資待遇不明確，致使1000多名勞務(wù)罷工；2011年中海外聯(lián)合體在波蘭簽訂的A2高速公路項目停工后，對勞務(wù)未及時妥善安置，因未在合同中規(guī)定項目停工后如何安置勞務(wù)，致使五六百人勞務(wù)聯(lián)合鬧事，中國駐波商務(wù)參贊出面調(diào)解，致使中海外為此支付了一大筆賠款。據(jù)悉，這些勞務(wù)大概只工作了兩個月左右，某人基本拿到了6萬-7萬元的補(bǔ)償；同年，委內(nèi)瑞拉社會住房項目，由于合同內(nèi)容不完善，出現(xiàn)勞務(wù)滋事現(xiàn)象，致使項目管理不順。通過以上案例可知，海外項目勞務(wù)的招聘在區(qū)域上過于集中，勞務(wù)合同內(nèi)容不健全，致使勞務(wù)進(jìn)場后出現(xiàn)怠工、分工不協(xié)調(diào)、罷工等現(xiàn)象。
2 忽視培訓(xùn)，勞務(wù)輸出簡單。
2006年5月份，四川40余名農(nóng)民工在阿聯(lián)酋務(wù)工，因為不適應(yīng)其高溫工作環(huán)境和在此環(huán)境下的工作工序，與國外雇主發(fā)生糾紛，最終由當(dāng)?shù)卣屯馀山?jīng)營公司共同拿出數(shù)十萬元解決糾紛；2011年姜堰市淤溪鎮(zhèn)的楊某曾經(jīng)到以色列打過3年工，由于對異國風(fēng)情的一切都覺得新鮮，忍不住要到街上閑逛。有一次，在街上碰倒了一個以色列人，說“抱歉”無法了事，還必須非常清晰地說出犯錯的原因。由于語言不通，最后倍受當(dāng)?shù)厝税籽郏?012年4名中國勞務(wù)在津巴布吃掉40多只野生龜，同時許多進(jìn)入津巴布韋參與工程建設(shè)和礦藏開發(fā)的中國工廠被指購買蛇、牛蛙和狗來食用，這些行為在當(dāng)?shù)厥潜唤沟?，不僅觸犯了動物保護(hù)法，而且致使整個國家的形象受損；委內(nèi)瑞拉社會住房項目由于對勞務(wù)崗位技能工作培訓(xùn)不夠，致使出現(xiàn)勞務(wù)隊伍管理難，項目施工進(jìn)度緩慢等問題。通過以上案例可知，勞務(wù)出國前文化知識、風(fēng)土人情、社會環(huán)境、技能培訓(xùn)工作粗略，出國后的跟蹤管理不及時，不僅造成項目管理難度大，而且危害到勞務(wù)自身的安全及國家的形象。
3 管理缺乏人性化。
2007年1月，羅馬尼亞首家從中國輸入女工的巴克烏縣意大利WEAR制衣廠發(fā)生勞資糾紛，中國女工對廠方單方面提高勞動定額并變相降低加班費表示不滿，在雙方未能達(dá)成協(xié)議的情況下宣布罷工；2007年2月2日，約600名中國工人在阿拉伯聯(lián)合酋長國的沙迦工業(yè)區(qū)進(jìn)行了一場示威集會，要求一家勞務(wù)輸出公司返還他們所繳納的高額費用；2008年3月8日，數(shù)百名在毛里求斯紡織有限公司工作的中國工人為抗議一名工友過度勞累而死，在毛首都路易港舉行了游行。毛警方為了驅(qū)散游行隊伍，使用了催淚彈； 2008年4月1日，在赤道幾內(nèi)亞承建工程項目的大連某公司的近百名勞務(wù)人員，由于日?；锸彻芾聿?、醫(yī)療環(huán)境差、工資拖欠權(quán)益屢被侵犯等原因，不顧當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行罷工，沖突造成中方人員2死4傷。通過以上案例可知，只有將勞務(wù)管理納入內(nèi)部管理，同工同酬，選配管理人員擔(dān)任工班長，配齊九大員，同時為工人購買工傷保險，按時、足額支付工資，并且將人性化管理作為勞務(wù)管理的重要補(bǔ)充手段，感情的交流和思想的溝通，真情的關(guān)愛與團(tuán)隊的溫暖，工作的嚴(yán)謹(jǐn)和生活的體貼，從情感上拉近與工人的距離，從側(cè)面化解工人的矛盾。
在文章中，通過近年來對海外工程項目勞務(wù)招聘、輸出和管理的案例分析，提出以下建議：
一要勞務(wù)招聘標(biāo)準(zhǔn)化。勞務(wù)人員招聘的年齡要適宜，不宜超過42周歲；健康狀況要良好；區(qū)域化招聘；提供身份證等有效證件復(fù)印件；機(jī)械操作手要有專業(yè)資格證書；綜合表現(xiàn)好；技術(shù)能力強(qiáng)；并有熟人作擔(dān)保，確保勞務(wù)來源有保障。
二要勞務(wù)管理系統(tǒng)化。一要建立勞務(wù)人員管理制度。對勞務(wù)實行實名簽到制度，監(jiān)控每天上工人數(shù)；勞務(wù)的施工內(nèi)容由項目管理人員根據(jù)施工人員的技術(shù)特長和技能等實際情況而定，合理調(diào)劑勞動力的使用，對勞務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)、考核及獎罰；二要建立勞務(wù)質(zhì)量管理制度。要經(jīng)常對勞務(wù)進(jìn)行質(zhì)量教育，樹立樣板開路的觀念，對質(zhì)量保持優(yōu)良的班組進(jìn)行獎勵，對創(chuàng)樣板工程的班組提供優(yōu)惠條件；三要建立勞務(wù)安全管理制度。勞務(wù)人員上崗前，要進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工知識。在施工中，嚴(yán)格遵守有關(guān)施工機(jī)械的操作規(guī)程，并進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)交底，提高務(wù)工者自我安全保護(hù)能力，并制定相應(yīng)的獎罰措施。
三要勞務(wù)管理人性化。工人進(jìn)場時為工人購買工傷保險；辦理工資卡；按時結(jié)算工作量、每月監(jiān)督發(fā)放工資、嚴(yán)禁窩工；為勞務(wù)提供住宿、伙食、勞保防護(hù)用品、生活日用品等，進(jìn)而縮短與工人之間的距離，增近情感。
四要勞務(wù)素質(zhì)資源化。一要利用以往勞務(wù)資源，與有經(jīng)驗、有實力、配合好的勞務(wù)公司及勞務(wù)班組建立長期合作關(guān)系，建立招募基地；二要從開工處就制定農(nóng)民工夜校管理體系，成立農(nóng)民工夜校，并利用夜間、雨天等空閑時間對已進(jìn)場的勞務(wù)針對該工種的施工特點及環(huán)境做到每月一次的安全、技術(shù)培訓(xùn)和社會文化、當(dāng)?shù)胤蓪W(xué)習(xí)，使其提高安全意識和技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
五要勞務(wù)隊伍穩(wěn)定制度化。一要預(yù)先設(shè)置不低于機(jī)票價格的工作保證金，所招聘的海外工人,每人交2萬元人民幣押金，2年內(nèi)信守約定即返還2.6萬元人民幣，用以約束勞務(wù)工出國后消極怠工，出工不出力的行為；二要工資發(fā)放應(yīng)梯次計發(fā)適當(dāng)扣押2至3個月，便于勞務(wù)工管理。
六要進(jìn)一步完善勞務(wù)合同。一是合同期限不宜過短，至少兩年；
【關(guān)鍵詞】國際工程；風(fēng)險管理；案例分析
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
隨著國際化的不斷發(fā)展，國際工程項目風(fēng)險管理問題引起了人們的重視。國際工程項目風(fēng)險管理貫穿于項目的各個階段，國際工程承包是一項高風(fēng)險的行業(yè)，風(fēng)險越大管理難度也就越大，因此，我們要提高國際工程項目的風(fēng)險管理能力，以確保項目的順利進(jìn)行。
二、概述
工程項目風(fēng)險是客觀存在的，它是工程風(fēng)險、業(yè)主資信風(fēng)險、外界環(huán)境風(fēng)險的集中反映和體現(xiàn)。風(fēng)險程度因工程項目合同的復(fù)雜性，工程項目大小以及工期的不同而有差異，工程項目風(fēng)險是項目合同雙方必須共同承擔(dān)的。在現(xiàn)代工程項目管理中，項目風(fēng)險的管理和控制已成為研究的熱點之一。
在國際工程承包中，由于國際承包工程項目規(guī)模大、周期長和復(fù)雜性高等特點，在實施過程中存在著許多錯綜復(fù)雜的不確定因素，往往具有更大的風(fēng)險。國際工程風(fēng)險的特征是風(fēng)險產(chǎn)生的隨機(jī)性及風(fēng)險活動持續(xù)時間內(nèi)風(fēng)險損失的隨機(jī)性，國際工程風(fēng)險從項目開始到竣工，甚至延續(xù)到竣工后。在國際工程承包領(lǐng)域，風(fēng)險常常是項目失敗的主要原因之一，國際工程承包項目的風(fēng)險管理，是項目管理者對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估、預(yù)防和控制的過程，是對項目目標(biāo)的主動控制，風(fēng)險管理和目標(biāo)控制是國際工程項目管理的兩大基礎(chǔ)。
三、國際工程項目風(fēng)險管理框架
項目風(fēng)險管理以最新的2009年ISO國際風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)ISO31000體系為基本框架和美國綜合審計委員會的企業(yè)風(fēng)險管理與內(nèi)控為結(jié)構(gòu)，其實施流程是一個全方位、全員參與和提供反饋的持續(xù)改進(jìn)的風(fēng)險管理模型。它突出持續(xù)完善、不斷創(chuàng)新、反饋溝通與審核監(jiān)控四個循環(huán)反復(fù)的步驟，結(jié)合國際工程項目特點，風(fēng)險管理總體框架如圖1所示。
圖1風(fēng)險管理總體框架圖
在國際工程項目中實施風(fēng)險管理的基本條件是企業(yè)級和項目級層面都要在風(fēng)險管理的總體框架和支撐下建立相關(guān)的風(fēng)險管理機(jī)制與體系。
1、企業(yè)級風(fēng)險管理
企業(yè)級風(fēng)險管理是通過設(shè)立三道防線的管理與控制實現(xiàn)的，具體流程與功能如圖2所示。
企業(yè)級風(fēng)險管理與項目級風(fēng)險管理的關(guān)系是參與支持和監(jiān)督控制的職能。
圖2企業(yè)級風(fēng)險管理具體流程與功能
2、項目風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析
從理論與實踐方面看，風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析已經(jīng)建立了系統(tǒng)的過程，即從系統(tǒng)的角度認(rèn)識和理解項目風(fēng)險，從系統(tǒng)的角度管理風(fēng)險。對于國際工程項目，風(fēng)險辨識和風(fēng)險分析工作主要包括成立工作機(jī)構(gòu)、建立工作團(tuán)隊并確定咨詢專家和機(jī)構(gòu)、明確風(fēng)險識別目標(biāo)、收集相關(guān)資料、評估風(fēng)險形勢以及識別主要的風(fēng)險來源等步驟。在工作啟動之后首先要掌握與項目相關(guān)的信息，如產(chǎn)品描述、歷史資料等，作為風(fēng)險辨識的依據(jù)。同時在查表法、德爾菲法、SWOT等風(fēng)險辨識技術(shù)與工具的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險辨識過程辨識并分析風(fēng)險，得出最終的結(jié)果。風(fēng)險辨識是風(fēng)險分析的基礎(chǔ)，決定了項目的風(fēng)險管理效果，對于國際工程等大型項目，其過程及主要活動如圖3所示。
圖3項目風(fēng)險辨識過程示意圖
四、案例分析
1、案例項目――德國某電廠工程概況
該項目的業(yè)主是總部位于美國得克薩斯州的電力供用商TXU公司，它是美國得克薩斯州最大的一家電力公司，總裝機(jī)容量超過18300MW，其中燃煤機(jī)組的總裝機(jī)容量超過了5837MW。該公司籌建11座火電項目，其中柏克德(Bechte1)中國公司承包了8個，我國某公司(下文稱A公司)取得了其中4個(4臺機(jī)組)的鋼結(jié)構(gòu)加工制作分包。每臺機(jī)組的鋼結(jié)構(gòu)量約15000t，主要包括鍋爐框架、汽機(jī)房、煤倉間及空氣預(yù)熱器等部分的鋼結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)形式主要有：鋼柱、梁、支撐及平臺等，總合同金額約8億元人民幣。
整個項目由柏克德(Bechte1)中國公司總包，A公司為分包單位。合同的條款及相關(guān)規(guī)范皆由柏克德(Bechte1)中國公司一手包辦，合同的簽訂雙方是A公司與TXU公司，柏克德(Bechte1)中國公司承諾在開工半年之后再與A公司簽訂正式合同。而就在這半年之內(nèi)A公司被通知取消合同，但是，A公司為了履行合同已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，如大約采購了1億元人民幣的原材料、技術(shù)準(zhǔn)備、車間部分設(shè)備改造及對管理人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)等，這對我國A公司造成重大損失。
2、風(fēng)險評估
(1)A公司在此之前已經(jīng)成功承包了很多與此類似的國際工程項目，又樂觀地估計該項目順利進(jìn)行下去會有豐厚盈利，忽視了盈利背后的巨大風(fēng)險。雖然在了解德國的政治、經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，對國別風(fēng)險的評估過程采用了調(diào)查和專家打分法，風(fēng)險打分匯總之后顯示，該項目的國別風(fēng)險可以接受，但是最終造成合同中止的風(fēng)險就是源自于國別風(fēng)險。
在接觸到該項目之后，A公司對政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險等相關(guān)風(fēng)險僅進(jìn)行了初步分析，隨即就與TXU公司簽訂了合同。然而，TXU公司于2007年2月26日向外界宣布，同意以320美元的價格出售給Kohlberg KravisRoberts得克薩斯太平洋集團(tuán)領(lǐng)銜的私人股本收購集團(tuán)(這是歷史上規(guī)模較大的私人股本交易)，新的業(yè)主不同意繼續(xù)這個項目，導(dǎo)致合同中止。在此之后，A公司也間接了解到該項目承建的火力發(fā)電廠當(dāng)時沒有通過環(huán)境評估。也因為TXU公司計劃建設(shè)11座燃煤發(fā)電廠，一直是環(huán)保團(tuán)體攻擊的對象。在這個時候，TXU公司已經(jīng)面臨被收購的前景，而A公司沒有認(rèn)真分析此種情況，沒有對相關(guān)風(fēng)險做進(jìn)一步分析，直接導(dǎo)致了后來的巨大損失。
(2)在招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂過程中同樣存在重
大風(fēng)險。該項目合同發(fā)包方為柏克德中國公司，合同的條款及相關(guān)規(guī)范皆由柏克德中國公司一手包辦。然而，合同的簽訂雙方卻是A公司與TXU公司，為什么A公司不是與發(fā)包方直接簽訂合同，而是與業(yè)主簽訂呢?這是因為A公司了解到，柏克德中國公司作為管理公司，負(fù)責(zé)所有項目管理，包括聯(lián)系分包與承包單位、合同商務(wù)談判、技術(shù)談判及施工過程管理等，起到代業(yè)主管理的作用，但承包商都需要和業(yè)主直接簽訂合同；加之柏克德中國公司承諾在開工半年之后與我國承包公司簽訂正式合同，并且A公司在對工程費用和收益風(fēng)險辨識與分析之后認(rèn)為此項目的盈利空間較大，于是與業(yè)主訂立了合同。但是，這樣做也使A公司作為分包單位幾乎承擔(dān)了項目的所有風(fēng)險，成為造成公司經(jīng)濟(jì)損失的另一直接原因。
3、結(jié)果分析
柏克德中國公司成功地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了A公司，在這個項目的實施過程中，A公司管理人員暴露出的一大問題就是風(fēng)險意識不強(qiáng)。在承包國際工程的時候，依然習(xí)慣于獲得有限的信息之后運用經(jīng)驗判斷是否承包此工程項目，這是導(dǎo)致最終不良后果的根本原因。
五、風(fēng)險的防范與應(yīng)對
1、增強(qiáng)項目風(fēng)險觀念。首先，要增強(qiáng)戰(zhàn)略性觀念，從整體角度來防范風(fēng)險；其次，增強(qiáng)階段性觀念，針對工程項目周期內(nèi)每一階段風(fēng)險的特點，進(jìn)行風(fēng)險管理；最后，還要增強(qiáng)系統(tǒng)性觀念，從整體上對風(fēng)險進(jìn)行把握，從變化中抓住風(fēng)險的發(fā)展趨勢。
2、加強(qiáng)相關(guān)立法和合同管理。工程合同是工程項目風(fēng)險管理的主要法律文件依據(jù)。工程項目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對工程項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。
3、熟悉、遵守國際規(guī)則，按照國際規(guī)則辦事，參與到國際競爭之中。熟悉和掌握國際市場狀況和動態(tài)，了解和掌握FIDIC合同條款，按照國際慣例對工程項目及項目風(fēng)險進(jìn)行管理；充分利用FIDIC條款中關(guān)于保險條款的規(guī)定，最大限度地減少失誤和經(jīng)濟(jì)損失；學(xué)會按國際慣例解決項目承包中的爭議問題，做好索賠工作。
六、建議
在國際工程項目的開發(fā)中，風(fēng)險管理十分重要，應(yīng)該引起足夠的重視。在項目開發(fā)的初期，應(yīng)充分對項目可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行分析并評估，并將結(jié)果作為項目實施可行性的一個重要部分，并采取有效且具有針對性的措施，以最大限度地降低風(fēng)險，提高項目成功率。
七、結(jié)束語
國際工程項目風(fēng)險管理是個復(fù)雜的工程，我們要根據(jù)實際情況，合理的處理國際工程項目風(fēng)險管理問題。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)督； 建筑工程項目；管理；應(yīng)用；責(zé)任；
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言：
近年來建筑工程項目的施工正向著設(shè)計結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、技術(shù)工藝更先進(jìn)的趨勢發(fā)展。但發(fā)展的同時也為建筑工程項目管理帶來了一定的壓力與難度，進(jìn)一步提高了施工現(xiàn)場各工種、工序的危險系數(shù)。比如監(jiān)理人員的負(fù)責(zé)態(tài)度，管理人員的執(zhí)行力度，以及施工人員的安全意識等等，其本身的結(jié)構(gòu)特點也是影響施工的因素。
一、建筑工程安全監(jiān)督管理的特點
建筑工程安全監(jiān)督管理的特點就是為是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)從業(yè)人員的人身安全、健康以及國家的財產(chǎn)。所以建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)組織的保證體系，按照安全技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求組織施工，保證施工人員在施工當(dāng)中或者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。
二、現(xiàn)代建筑工程安全監(jiān)督管理的相關(guān)問題．
1、在建筑施工安全監(jiān)督方面，個別地區(qū)都要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作，這樣對加強(qiáng)建筑工程項目的安全管理工作是有利的。但是，目前還存在缺乏法律依據(jù)，在法律上并沒有明確規(guī)定監(jiān)理單位的安全責(zé)任或監(jiān)理單位在非自愿承擔(dān)安全監(jiān)理工作的情況下，只通過地方政府的強(qiáng)行規(guī)定要求安全監(jiān)理是完全不合適的。所以，政府部門應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過正規(guī)的合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施，不過，現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣存在缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。
2、有的建筑施工企業(yè)出于單純的經(jīng)濟(jì)利益考慮，或者說是為了降低其成本，把承接下來的工程在一層層的轉(zhuǎn)包出去，有的公司沒有經(jīng)過監(jiān)理人員和業(yè)主認(rèn)可就把一些項目轉(zhuǎn)包出去，從中收取管理費而不履行其管理的職責(zé)，堪至有個別小單位連資質(zhì)都沒有，也不具備安全生產(chǎn)的條件就強(qiáng)行施工，僅僅給錢掛靠在別的企業(yè)，導(dǎo)致最底層的實際 承包者對施工管理的安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足等，以此來減少一切自認(rèn)為不必要的開支，這樣給建筑安全監(jiān)督管理部門的工作帶來很多麻煩。
3、企業(yè)對安全文明施工的意識不夠、重視的程度不高，一些施工現(xiàn)場仍然出現(xiàn)道路不通和廢棄物品及材料亂放，場地高低不平，安全標(biāo)志懸掛沒有針對性或者不符合實際，僅僅只是個形式；有的工地現(xiàn)場的滅火器配置不合理，工地現(xiàn)場封閉管理等等。
4、建筑工程項目安全技術(shù)落后，不注重新的技術(shù)、新的管理模式的應(yīng)用，高處及露天作業(yè)時沒有較好的安全技術(shù)措施作保障。我國施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備，特別是一些腳手架、模板、塔吊等機(jī)械設(shè)備的科技含量較低，多年都使用陳舊的材料設(shè)備。
5、對從業(yè)人員的管理不關(guān)注。據(jù)近幾年發(fā)生的傷亡事故統(tǒng)計分析結(jié)果，在建筑生產(chǎn)中的大量事故，大多數(shù)都是由于人為的錯誤造成的。例如，2010年4月2日，在青島市某建筑工地現(xiàn)場，幾名施工人員在對一起重機(jī)拆除過程中發(fā)生了上部結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，從而導(dǎo)致了5名拆除工人死亡。事后根據(jù)其事故的具體情況分析結(jié)果得出，都是由與施工人員的違章操作引起的。然而這種事故本來是可以避免，但就是安全管理人員對基層施工人員的的態(tài)度以及管理意識淡薄導(dǎo)致無可挽回的損失。
三、提高建筑工程安全監(jiān)督管理的建議
1. 在建筑工程中要明確安全監(jiān)督工作的責(zé)任，要進(jìn)行安全監(jiān)督必須要明確自身工作的內(nèi)容。首先建筑工程項目管理部門應(yīng)該對于建筑工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，以確保安全生產(chǎn)活動。然后應(yīng)該對于工程項目的設(shè)計機(jī)構(gòu)、施工部門和建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的調(diào)查，對審核的信息做好充分的記錄和報告，隨時監(jiān)控施工現(xiàn)場情況。
2、建設(shè)行政主管部門應(yīng)該定期對本行政區(qū)域的建筑工程安全生產(chǎn)的狀況進(jìn)行全方面的分析，并找出事故多發(fā)類型蝗原因，以及對安全生產(chǎn)管理薄弱的環(huán)節(jié)制定相對應(yīng)的措施，建筑工程安全生產(chǎn)形勢的墊板報告。掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，確定重點監(jiān)督檢查的地區(qū)。同時對加強(qiáng)對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并用生動形象的案例進(jìn)行剖解，以達(dá)到加深其安全的意識。比如，某企業(yè)因發(fā)生了什么樣的事故，因為什么原因而發(fā)生的，遭受了多大的損失等等。也可以播放一些事故發(fā)生后觸目驚心的一些照片。
3、建筑企業(yè)項目管理部門應(yīng)對員工實施糾正和責(zé)令處理制度，對發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)要求的行為立即指出，當(dāng)場糾正，并對事故隱患立即采取措施加以排除，情況特殊的應(yīng)責(zé)令施工人員立即撤出現(xiàn)場或者暫時施工。同時應(yīng)建立安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援方案，并定期組織演練。
4、加強(qiáng)基層管理者的安全意識也不容忽視，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作，首先要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識，充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性。然后面要了解并掌握施工安全知識，安全技能，甚至設(shè)備性能和操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等。這樣才能有效的在施工安全監(jiān)理工作中，對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控，根據(jù)建筑項目工程的專業(yè)特點對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，促進(jìn)其健全自身施工安全生產(chǎn)的保證體系，并著實搞好自控，這樣才能真正達(dá)到對施工中人員的不安全行為、施工環(huán)境的不安全因素及管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。
5、加強(qiáng)建筑企業(yè)工程項目的施工設(shè)備管理。首先要積極做好設(shè)備的組織工作，并根據(jù)項止的規(guī)模做好組織計劃，確定機(jī)械的數(shù)量和種類，這些都是為保障工程能順利進(jìn)行而必須做好的準(zhǔn)備。然后還需做好所有設(shè)備的檢驗和調(diào)式工作，以及預(yù)防性的維修等，對存在問題的機(jī)械，應(yīng)編制合理的檢修計劃，同時應(yīng)立即組織實施。
6、必須加強(qiáng)安全技術(shù)的研究、開發(fā)并推廣，促進(jìn)科技成果生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，集中力量解決安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題。在建筑科研單位或者安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)形成一批專門從事建筑工程項目安全技術(shù)研究的專業(yè)隊伍，使建筑行業(yè)的發(fā)展真正形成靠科技進(jìn)步的軌道上來，從而實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，例如，在火災(zāi)的防范上，可以采取用防火工程、消防技術(shù)待措施；在電氣事故上，采取能量限制、絕緣和釋放等技術(shù)方法。
總結(jié)：
總之建筑工程的監(jiān)督工作主要是為了維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，能夠維護(hù)社會的整體利益，國家和政府應(yīng)當(dāng)保證安全監(jiān)理工作的經(jīng)費投入，構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系，不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行剝削和壓迫。建立相應(yīng)的法律法規(guī)來保證安全監(jiān)理部門的權(quán)利，維護(hù)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和規(guī)范性。同時安全監(jiān)督管理工作也是一項長期而嚴(yán)峻的管理工作，與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一樣，都在不同的歷史時期賦予新的歷史內(nèi)涵，在當(dāng)前倡導(dǎo)‘以人為本’安全理念的指引下，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理水平，實施長效的管理。尤其要抓好安全防護(hù)技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。做好工程施工安全理論研究，解決影響全局的重大技術(shù)關(guān)鍵課題，以技術(shù)創(chuàng)新來改善我國安全技術(shù)落后的狀況；用科技進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，才能有效預(yù)防和控制事故的發(fā)生，也從根本上才能改變我國安全生產(chǎn)形勢的不利局面。
參考文獻(xiàn)：
田元福 李慧民，我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及思考《中國安全科學(xué)學(xué)報》2003.12
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；安全控制
中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：
安全作業(yè)對于建筑對來而言，不僅可以博得口碑創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，更可以確保人民的生命及財產(chǎn)安全，建筑工程的安全管控重要性可見一般。
一、建筑工程項目安全管理與控制的必要性
改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市建設(shè)正在大規(guī)模開展中，每年都會新增建筑工程在建設(shè)。建筑工程不僅關(guān)系到居民的居住生活，影響城市建設(shè) ，還會影響社會的穩(wěn)定。在建筑工程項目管理中，安全管理與控制工作是項目管理的重要組成部分。因建筑業(yè)是一個高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，建筑施工中人員流動大、露天和高處作業(yè)多，工程施工過程的復(fù)雜性及多變的工作環(huán)境都決定施工易發(fā)生安全事故。因此，對施工進(jìn)行安全的管理與控制勢在必行。安全管理與控制工作的科學(xué)開展能夠保障人機(jī)安全、減少事故處理成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。近年來建筑工程安全事故的時有發(fā)生也凸顯了安全管理與控制工作的重要性。在建筑中事故的發(fā)生不單造成了傷者家屬的痛苦，也對增加對建筑工程的成本，更使建筑施工造成了不良的社會影響，對建筑施工在建筑業(yè)的信益造成了負(fù)面評價，這樣建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會減少，一次事故需要建筑施工用很長時間來恢復(fù)這些負(fù)面的評價，那么建筑企業(yè)的發(fā)展就會減緩、至步，甚至出現(xiàn)了倒退的可怕情況。面對這樣嚴(yán)重的后果，在建筑施工中進(jìn)行安全管理與控制是每個建筑參與者的共同目標(biāo)。需要從管理者到施工人員都要把安全管理與控制放在第一位來看待，在保證安全的前提下，再提高施工技術(shù)，保障施工質(zhì)量。
二、建筑工程項目安全管理與控制中存在的問題
1、管理人員對安全管理與控制重要性認(rèn)識不足
施工單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全法規(guī)及生產(chǎn)政策認(rèn)識不到位，不能處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，現(xiàn)場安全標(biāo)語形同虛設(shè)。工程的項目負(fù)責(zé)人只求在近期取得好的經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)心存僥幸。在整個工程預(yù)算中，雖然規(guī)定了要有一定的安全文明施工費，但是實際上安全文明經(jīng)費經(jīng)常被削減，購買發(fā)放安全保護(hù)用品質(zhì)量低劣，甚至施工用的安全帽都不達(dá)標(biāo)。
2、對施工設(shè)備的不安全性認(rèn)識不足
對機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，機(jī)械設(shè)備老化，該報廢的不報廢，采取能用就用的心態(tài)應(yīng)對。鋼管經(jīng)過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒有檢查腳手板是否腐爛。還有很多是因素是事故多發(fā)的主要原因：違章操作，違章指揮；違章從事特種作業(yè)；非法使用特種設(shè)備等等。
3、施工現(xiàn)場安全管理制度有待完善
目前，還有很多施工企業(yè)都受到統(tǒng)建設(shè)理念的制約，在施工單位招投標(biāo)過程中只注重投標(biāo)價，沒有將企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與工程建設(shè)準(zhǔn)入條件完全掛鉤，使一些技能素質(zhì)水平不高的施工單位進(jìn)入到施工現(xiàn)場中，給工程安全施工埋下了極大的隱患。此外，工程現(xiàn)場施工過程中，還有少數(shù)建設(shè)單位管理人員對工程安全生產(chǎn)認(rèn)識深度和廣度不夠，沒有加大監(jiān)管力度，缺乏與其它參建單位的相互協(xié)作和監(jiān)督，出現(xiàn)了監(jiān)而不管的現(xiàn)象，給工程施工中的安全帶來巨大威脅。
4、建筑施工安全監(jiān)理力度不夠
建筑施工過程中出現(xiàn)的傷亡事故，不僅給施工人員帶來巨大生命財產(chǎn)損失，同時也給施工企業(yè)和業(yè)主單位帶來嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)資料表明，造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監(jiān)督批評功能，沒有很好將安全監(jiān)督和服務(wù)兩者有機(jī)聯(lián)系起來，造成了一系列安全隱患，隱患發(fā)生后沒能及時整改，由此影響了整個工程施工的進(jìn)展。還有一些施工企業(yè)在施工方案制定過程中，對安全保護(hù)措施并不重視，只是一般化的處理，卻將方案的經(jīng)濟(jì)性作為首要因素，當(dāng)面臨了施工作業(yè)特殊情況時，就會威脅到施工人員的人生財產(chǎn)安全?？傊?，一些工程監(jiān)管人員從施工安全方案和措施進(jìn)行督查，安全責(zé)任沒能落實，這使施工安全狀況令人擔(dān)憂。
三、加強(qiáng)建筑工程安全管理及控制的措施
1、完善安全管理制度
要加強(qiáng)建筑工程進(jìn)行中，安全管理工作的效果，必須要建立完善的安全管理制度，對現(xiàn)有制度的不足進(jìn)行及時的調(diào)整與改進(jìn)。建筑的管理部門需要嚴(yán)格的執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)，保證自身安全管理制度的實效性。對于建筑施工企業(yè)的管理上，要做好企業(yè)資質(zhì)審查，對于一些不符合國家相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，缺乏安全資質(zhì)的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)厲的取締，提高建筑企業(yè)的整體安全施工水平。在施工過程中，要落實標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，建立完善的項目安全保證的體系，對施工過程中的安全問題進(jìn)行詳細(xì)的評價。管理部門可以采用建立企業(yè)安全問題檔案的方式，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)能力的監(jiān)管，并提高企業(yè)對安全管理工作的重視程度。安全管理人員要制定合理的監(jiān)督檢查方案，對施工過程中進(jìn)行全方位的落實，保證安全管理制度得到良好的實施。
2、深入宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識
2.1 在職工培訓(xùn)時進(jìn)行安全教育，并且通過考試提高知曉率，從源頭上提高安全意識，規(guī)范操作技能。其中應(yīng)突出新工人的強(qiáng)化教育，安全教育考核合格后，方可準(zhǔn)許其進(jìn)入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機(jī)械等特殊工種的工人，必須進(jìn)行專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能準(zhǔn)許上崗操作。
2.2 通過現(xiàn)場宣講、制作展板、發(fā)放資料、召開現(xiàn)場會等多種形式對管理人員、技術(shù)人員、工人進(jìn)行教育，以及通過觀看安全生產(chǎn)警示教育片，從視覺、聽覺等感官上造成高壓態(tài)勢，提高現(xiàn)場施工人員對生產(chǎn)安全的警覺度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的自覺性。
3、增加安全資金投入，增強(qiáng)安全保障能力
安全牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)的命脈。在施工管理上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋頭搞經(jīng)濟(jì)的同時，不僅要牢固樹立“安全就是最大的效益”的理念，而且要狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全科技和資金投入、設(shè)備更新?lián)Q代等，實現(xiàn)安全和效益的良性循環(huán)。對老化陳舊的設(shè)備該更換時要及時更換，先進(jìn)的設(shè)備要積極引進(jìn)，重點部位應(yīng)安裝監(jiān)控，提高科技防范能力。
4、創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)安全管理工作的科學(xué)化
對于建筑工程的施工單位來講，安全生產(chǎn)是絕對放在首位的，這不僅僅直接關(guān)系到了它的經(jīng)濟(jì)效益，同時更關(guān)系著它在這個行業(yè)中的信譽(yù)；而它所進(jìn)行的安全管理工作還未能真正的實現(xiàn)科學(xué)化以及規(guī)范化，很重要的原因就是沒有真正建立起一個有效的預(yù)防和控制安全事故的制度。因此，施工單位必須認(rèn)真的分析和總結(jié)安全事故的發(fā)生特征，制定有關(guān)安全工作的專業(yè)治理目標(biāo)以及全年安全管理工作中的核心任務(wù)，為施工現(xiàn)場制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾矸婪洞胧?，大力推廣和實施安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)的目標(biāo)進(jìn)行分解，從最高層分解至最底層，這樣才能一層抓一層，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的常態(tài)化。
5、加大安全督查力度
要把安全生產(chǎn)監(jiān)督放在首位，對可能出現(xiàn)的安全隱患要深入細(xì)致地排查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。對于一時難以解決的問題，要采取必要措施，防止釀成事故。對野蠻生產(chǎn)、違章作業(yè)的行為堅決制止，嚴(yán)肅處理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員要理直氣壯履行職責(zé)，有效監(jiān)管，常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上，毫不動搖地放在心上，始終如一地落到實處。要把日常監(jiān)管和專項整治結(jié)合起來，形成嚴(yán)管態(tài)勢。建立橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管責(zé)任體系。要想取得實質(zhì)性進(jìn)展，一方面要靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，一級做給一級看；另一方面，要在制度層面上形成長效機(jī)制，提高違規(guī)成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進(jìn)場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃，自查整改，列出隱患，制定整改方案，明確整改措施，責(zé)任落實到人，存在重大隱患的要立即停工整改。
結(jié)束語：
綜上所述，有生產(chǎn)的地方就會有危險因素，安全問題隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，我們需要面對的就是根據(jù)危險因素找出解決辦法并逐一排除。建筑企業(yè)要從根本上認(rèn)識上去，并且在安全方面加大管理力度。發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，在每一個環(huán)節(jié)對建筑工程項目的安全管控都要嚴(yán)格要求，使企業(yè)的生存發(fā)展及工作人員的生命財產(chǎn)安全得到應(yīng)有的保障。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：安全管理；工程項目；對策
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0207-02
建筑工程項目的單件性、施工生產(chǎn)的流動性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性等都決定了施工生產(chǎn)過程中存在著很多不確定性，因而容易發(fā)生安全事故。而且，建筑施工露天、高處作業(yè)多，手工勞動及繁重體力勞動多，而從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識差，都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。另外，安全問題是影響工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本的重要方面，加強(qiáng)安全管理，對提高開發(fā)項目的總體經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的意義。因此，在建筑工程項目管理中應(yīng)重視安全管理的重要性。
一、目前建筑工程項目安全管理中存在的問題
1.從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向建筑業(yè)。在建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工的比例大約占80%以上，而這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，其安全防護(hù)意識和操作技能低下，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。不少農(nóng)民工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但往往流于形式，沒有進(jìn)行實質(zhì)性有效的培訓(xùn)。在從業(yè)人員中技術(shù)、管理人員偏少，專職安全管理人員更少，素質(zhì)不高，遠(yuǎn)達(dá)不到工程安全管理的需要。
2.企業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱。很多施工企業(yè)都比較重視“三管”，即成本管理、進(jìn)度管理和質(zhì)量管理，而沒有把建筑工程項目安全管理擺在重要的位置，安全管理意識差。很多施工企業(yè)負(fù)責(zé)人不能真正意識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，對安全生產(chǎn)管理相關(guān)的法律、法規(guī)認(rèn)識不足，沒能把握好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系。其實，施工企業(yè)的管理人員更應(yīng)該加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，注重施工安全管理的工作。
3.施工安全監(jiān)理未認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理工作，對建筑工程項目安全管理起到重要作用。然而，很多監(jiān)理單位或其監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認(rèn)識不到位。如對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨笡]有進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工過程中沒有進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，致使安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。
4.執(zhí)法監(jiān)督乏力。中國現(xiàn)有的安全監(jiān)督包括國家建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動和社會保障部門、消防部門等機(jī)構(gòu)。安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大?；谥T多監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)利和范圍界限不清，往往出現(xiàn)多頭管理、各行其是的現(xiàn)象，施工企業(yè)往往無所適從。對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。
二、加強(qiáng)建筑工程項目安全管理的對策
1.提高從業(yè)人員的安全教育水平。提高從業(yè)人員的安全教育水平，重點要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實“三級教育”培訓(xùn)制度，特別是加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格實行持證上崗制度。由于農(nóng)民工的文化水平低、流動性大、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，極其容易出現(xiàn)事故。這些作業(yè)人員進(jìn)行安全的生產(chǎn)施工，將直接制約著項目的發(fā)展，乃至企業(yè)的發(fā)展。對這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，成了企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到班組、崗位。同時加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，按照相關(guān)法律總承包企業(yè)不得將工程分包給不具備資質(zhì)的分包企業(yè)或個人施工，建立健全現(xiàn)場施工事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。
3.強(qiáng)化施工過程中的安全監(jiān)理責(zé)任。強(qiáng)化工程監(jiān)理單位施工過程中的安全監(jiān)理責(zé)任，主要體現(xiàn)在三個方面：一是工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化審查施工組織設(shè)計的責(zé)任，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化安全隱患報告的責(zé)任，在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。三是工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化依法監(jiān)理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
4.依法落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。而且，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的切身利益，是國家安全和社會公共安全的基石，影響到社會穩(wěn)定的大局。要認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把建筑工程項目安全管理放到第一位，采取有效措施控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。通過政府、社會、企業(yè)等主體的不斷探索和共同努力，做好建筑工程項目安全管理，從而實現(xiàn)中國建筑業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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