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【關鍵詞】城市；土地資源；管理；現狀；對策
【中圖分類號】F293.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0317-01
城市土地資源是指城市市區(qū)內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體，為城市經濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內容之一。
1 我國城市土地資源管理的現狀
我國城市土地資源管理的現狀主要表現一方面社會經濟發(fā)展與土地資源合理配置關系日益密切；另一方面又出現了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現象同時發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協調城市建設以總體規(guī)劃為依據，由城市建設管理部門負責制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協調的部分，這就會為今后在建設管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農田保護區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內，有的甚至在近期建設用地范圍。這樣，使科學合理的建設行為實施起來比較困難，特別是事關經濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設規(guī)劃管理步調不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設和土地管理造成影響，不能保證城市建設有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設速度。這主要還是一個管理體制和領導體制問題，這要求城市建設管理部門與城市土地管理部門要協調一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發(fā)展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發(fā)利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎設施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現象十分突出，由于長期以來在計劃經濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現“開而不發(fā)，圍而不用”的現象，導致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預，以致法定的建設規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關系，協調好局部利益與整體利益的關系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當增加城市綠地建設等公共設施建設，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
2 城市土地資源可持續(xù)發(fā)展的對策土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應狀況直接關系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經濟效益。
制定科學的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應起到先行指導城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學化和規(guī)范化，同時城市土地規(guī)劃必須適合社會主義市場經濟體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經濟效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關鍵應從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內閑置土地的數量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內部潛力。第五，建立和諧的人地關系，維護土地資源可更新能力。要在對現有土地保護的基礎上，嚴格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態(tài)系統的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應該科學合理制定開發(fā)整理土地供應計劃，并綜合考慮經濟、人口、城市化、環(huán)境保護、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應計劃應該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統一規(guī)劃、統一開發(fā)、統一出讓、統一建設、統一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產業(yè)布局和產業(yè)結構的調整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產權登記關，充分利用優(yōu)先購買權。而對于土地的三級市場及房地產交易與消費市場，國家應建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經濟發(fā)展、工業(yè)化與城市化進入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協調人口、資源、經濟、環(huán)境之間的關系，緩解人地矛盾，推動我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現政府對土地市場的科學、有效地管理，進一步規(guī)范土地市場運行秩序，加快城市土地經營管理的進程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實現城市經濟發(fā)展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。
參考文獻
1、土地資源管理專業(yè)學生主要學習土地管理方面的基本理論和基本知識。受到土地規(guī)劃、測量、計算機、地籍管理的基本訓練，具有土地利用與管理的基本能力。
2、培養(yǎng)具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業(yè)、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才。
（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】土地資源；管理；經濟發(fā)展
對于土地的總體規(guī)劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時更是對城鎮(zhèn)總體建設的有效保障，在管理的過程中不僅可以實現對各項資源的優(yōu)化配置，也是社會總體生態(tài)環(huán)境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發(fā)利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設中對于土地占用的相關問題，社會土地利用率、農田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發(fā)，對國家土地資源的開發(fā)利用實施宏觀調控，從而帶動經濟的快速穩(wěn)健發(fā)展。
一、土地資源管理的現狀及存在問題
近年來，隨著土地資源的不斷開發(fā)與大量占用，對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫，而相應的管理措施也隨之進行了一些變動，因此管理過程也實現了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規(guī)范市場行為的過程，也逐步實現了集約化的管理模式。但在實際的土地規(guī)劃管理過程中不免會出現一系列較為難解決的問題。
1.土地資源的利用率相對較低
對大部分地區(qū)雖已逐步實現向集約型的不斷轉變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現象在城鎮(zhèn)級農村可以說是十分普遍的，在城市建設過程中，大量的以往居住農村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理，從而出現了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴重問題。
2.土地資源的不斷流失
在城市建設過程中，不斷出現經濟潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實現經濟的增長與資金的引入，經常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應有的市場價格，同時又使大量土地資源面臨流失。
3.對占用土地的布局規(guī)劃缺乏執(zhí)行力
城市建設過程中總是會出現這樣的現象，在項目建設前期的審批中，相關建設單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設執(zhí)行過程中，通常又有著更多的變數，伴隨較長的建設工期，直至建設竣工，則會出現與建設規(guī)劃的項目方案相差甚遠的現象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設規(guī)范的認識不到位，不能真正意識到其嚴肅性與權威性等，所以在建設的過程中不免會出現缺乏約束，建設布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現項目規(guī)劃考慮全面，項目建設處處遺漏的現象，當然，在城市建設中也存在少數的違法占地及用地現象。
4.土地資源的供需出現嚴重的失衡
在國家總體土地資源的供應與占用過程中，通常存在著較為嚴重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規(guī)劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎設施建設、經濟發(fā)展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經濟的舞臺。
二、土地資源管理的有效改善
1.加強土地管理，充分利用土地資源
在土地資源分配利用的過程中，對于建設使用者要深化自身的集約、節(jié)儉用地的觀念，在建設過程中，能夠嚴格按照國家的相關政策執(zhí)行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴格要求。在土地資源分配過程中要做到統籌控制、協調管理，要避免在建設過程中出現盲目投資現象，以及常出現的建設超前及重復建設的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規(guī)定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。
2.完善管理體制，懲治違法用地行為
對于健全的管理體制則要在相應的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現土地資源分配及使用的規(guī)范化與程序化，要嚴格執(zhí)行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權與承包經營權，將土地征用的知情權與參與權徹底的交到人們手中，大力實現土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當的提高農民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴厲的懲處，讓不法的招商單位得到應有的法律制裁，從全面來帶動經濟的告訴發(fā)展。
3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積
要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標準的農田耕地及相應的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關耕地占用的過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現其他位置對農用耕地的彌補。在建設用地的過程中，要充分協調好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴謹亂占、嚴謹濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發(fā)占用耕地的行為要予以嚴懲，意識到耕地保護工作的重要性。
4.加強土地規(guī)劃的調控職能
在建設用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規(guī)劃的利用，必須要在土地利用的總體規(guī)劃中確定相應的建設用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執(zhí)行力的大幅深化才能真正將土地與其規(guī)劃的嚴肅性與權威性提升上去，也徹底避免在建設過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設的過程中要切實將規(guī)劃落實到建設項目的施工過程中，建設初期以規(guī)劃制圖，在建設的過程中以圖紙來規(guī)范施工，嚴格把關，層層落實。徹底加強在規(guī)劃的過程中的職能調控，實現對經濟可持續(xù)發(fā)展的全面推動。
三、結語
土地資源可謂是國家社會經濟發(fā)展的主要基礎所在，也是在社會經濟市場經濟條件下，國家政府管理的主要資源，要想實現對社會經濟的快速推動與發(fā)展離不開對國土資源的有效規(guī)劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進行有效的管理與調控，方能對社會經濟的快速發(fā)展起到很大的推動作用。
參考文獻
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；土地資源；資源環(huán)境；協調發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現實意義。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題
1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位
城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規(guī)劃建設布局，沒有根據當地的實際情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設施服務區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設用地上都有相關的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設的用地標準。
1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產生不利的影響。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協調發(fā)展策略
2.1 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現資源與環(huán)境的協調發(fā)展，應當積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協調配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設的現代化發(fā)展。
在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設滿足城鄉(xiāng)建設發(fā)展實際標準的環(huán)保設施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設施的實際應用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態(tài)系統，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關環(huán)境保護部門應當加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設用地的理念，真正實現土地資源的科學化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2.2 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現代化的集約經營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協調發(fā)展。在現代社會經濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發(fā)展做出科學合理的規(guī)劃設計，加強生態(tài)建設，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展。
2.3 建立多元化的融資渠道
在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協調發(fā)展。
2.4 落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設用地
在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。
2.5 加強資源與社會的和諧發(fā)展
當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的側重點還是提升經濟水平與效益，縮小城鄉(xiāng)差距。由于受到經濟發(fā)展的要求，所以之前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中缺乏環(huán)境保護的意識，由于當前環(huán)境問題日益突出，所以必須改善這些規(guī)劃，加強“反規(guī)劃”觀念。“反規(guī)劃”觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發(fā)展、和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的“反規(guī)劃”是站在環(huán)保的角度對土地資源進行合理的開發(fā)與利用，不能只注重經濟效益提升，而忽視環(huán)保工作，對土地的規(guī)劃不同太多緊密詳細，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中也主張先樹立全民的資源環(huán)保意識，積極宣傳環(huán)境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環(huán)保會議，提倡健全環(huán)保機制，改善環(huán)境問題，保障人們的身體健康，促進環(huán)境與人類和諧發(fā)展。所以，樹立資源環(huán)境保護意識具有重要的意義，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門制定環(huán)保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現改善環(huán)境問題、保護生態(tài)環(huán)境的策略。
結束語
總而言之，社會經濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態(tài)建設的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協調發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]陳君永.基于服務型政府視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理市場化改革探索[J].建筑知識，2016（2）.
關鍵詞：土地資源;資源管理;園林設計;科學合理
土地資源與園林設計是當今被非常關注、民眾聚焦的熱點。現在城鄉(xiāng)建設速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設計正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學化。根據當前土地資源管理與園林設計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。
一、土地資源管理與園林設計規(guī)劃的現狀
1.土地資源管理現狀
（1）土地使用結構不合理?，F在農村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農村人口在不斷增多，造成農村大量耕地閑置，同時當地政府并未及時對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產生嚴重浪費的現象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現在城市以及農村的土地資源結構都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。
（2）規(guī)劃不科學。土地資源一直是國內的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預先開展規(guī)劃工作，可是目前國內在進行土地規(guī)劃時，大多數有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調查以及土地變更方面的管理工作，這就產生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。
（3）有關法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內與土地資源有關的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現了問題，主要表現在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。
2.當前園林設計過程中存在的問題
（1）沒有樹立現代化的園林設計理念。傳統的園林設計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處?，F代的園林設計理念堅持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時，更好地體現人的作用。因此，園林的建設必須實現和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。
（2）園林設計過于追求經濟利益?，F階段園林的設計活動更多體現的是經濟上的利益追求。在園林的設計過程中設計的方案完全從經濟利益出發(fā)，園林的設計表現出很大的盲目性。
（3）園林設計簡單模仿缺乏個性創(chuàng)造。
（4）園林設計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設計的論證基礎之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當地的地理環(huán)境相協調。
二、土地資源管理與園林設計規(guī)劃問題的解決策略
1.土地資源管理問題的解決措施。
（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。
（2）執(zhí)法力度需加強。有關的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關的執(zhí)法力度需要全部加強。
（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設計中存在問題的解決對策
目前園林設計過程中在設計理念、價值追求、綠化體系以及設計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設計的發(fā)展前景，并影響到園林設計本身價值的實現與園林功能的發(fā)揮。為了真正實現園林設計的目標，更好追求園林設計自身功能與實際需求之間的協調一致，我們應從以下幾個方面著手解決目前園林設計過程中存在的問題。
（1）轉變園林設計理念，樹立現代化的設計理念。從轉變園林設計理念開始，樹立符合現代生活要求的園林設計理念，使園林設計擺脫傳統的觀念束縛，在園林設計過程中，注重對當地風土人情的科學考察，將人文因素融入原理設計中。
（2）注重強調園林設計的社會責任。在今后的原理設計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。
（3）解決園林設計者存在的問題。對設計者要加強專業(yè)上的培訓，提高設計者的文化修養(yǎng)和精神境界。
（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設計的前期規(guī)劃活動中要進行科學的論證，考慮園林設計的整體性思路，使得園林的設計符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應。
綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎上，把園林設計規(guī)劃合理化、科學化。園林的建設營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現代園林建設存在問題的基礎上，找到解決問題的具體措施，更好地實現園林設計的整體發(fā)展。
參考文獻：
[1]王給予.淺談土地管理與園林設計.園林規(guī)劃.江西出版集團，2017.2.
關鍵詞：土地資源;資源管理;園林設計;科學合理
土地資源與園林設計是當今被非常關注、民眾聚焦的熱點。現在城鄉(xiāng)建設速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設計正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學化。根據當前土地資源管理與園林設計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。
一、土地資源管理與園林設計規(guī)劃的現狀
1.土地資源管理現狀
（1）土地使用結構不合理?，F在農村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農村人口在不斷增多，造成農村大量耕地閑置，同時當地政府并未及時對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產生嚴重浪費的現象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現在城市以及農村的土地資源結構都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。（2）規(guī)劃不科學。土地資源一直是國內的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預先開展規(guī)劃工作，可是目前國內在進行土地規(guī)劃時，大多數有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調查以及土地變更方面的管理工作，這就產生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。（3）有關法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內與土地資源有關的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現了問題，主要表現在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。
2.當前園林設計過程中存在的問題
（1）沒有樹立現代化的園林設計理念。傳統的園林設計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處?，F代的園林設計理念堅持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時，更好地體現人的作用。因此，園林的建設必須實現和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。（2）園林設計過于追求經濟利益?，F階段園林的設計活動更多體現的是經濟上的利益追求。在園林的設計過程中設計的方案完全從經濟利益出發(fā)，園林的設計表現出很大的盲目性。（3）園林設計簡單模仿缺乏個性創(chuàng)造。（4）園林設計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設計的論證基礎之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當地的地理環(huán)境相協調。
二、土地資源管理與園林設計規(guī)劃問題的解決策略
1.土地資源管理問題的解決措施
（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。（2）執(zhí)法力度需加強。有關的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關的執(zhí)法力度需要全部加強。（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設計中存在問題的解決對策
目前園林設計過程中在設計理念、價值追求、綠化體系以及設計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設計的發(fā)展前景，并影響到園林設計本身價值的實現與園林功能的發(fā)揮。為了真正實現園林設計的目標，更好追求園林設計自身功能與實際需求之間的協調一致，我們應從以下幾個方面著手解決目前園林設計過程中存在的問題。（1）轉變園林設計理念，樹立現代化的設計理念。從轉變園林設計理念開始，樹立符合現代生活要求的園林設計理念，使園林設計擺脫傳統的觀念束縛，在園林設計過程中，注重對當地風土人情的科學考察，將人文因素融入原理設計中。（2）注重強調園林設計的社會責任。在今后的原理設計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。（3）解決園林設計者存在的問題。對設計者要加強專業(yè)上的培訓，提高設計者的文化修養(yǎng)和精神境界。（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設計的前期規(guī)劃活動中要進行科學的論證，考慮園林設計的整體性思路，使得園林的設計符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應。綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎上，把園林設計規(guī)劃合理化、科學化。園林的建設營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現代園林建設存在問題的基礎上，找到解決問題的具體措施，更好地實現園林設計的整體發(fā)展。
參考文獻：
[1]王給予.淺談土地管理與園林設計.園林規(guī)劃.江西出版集團，2017.2.
關鍵詞 土地資源管理；測繪技術；應用
中圖分類號P2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）92-0034-02
0 引言
土地資源管理是當前我國落實土地宏觀調控和土地資源規(guī)劃的一項重要工作。土地資源管理直接決定著我國土地資源的使用效率，密切關系著我國經濟發(fā)展和社會發(fā)展。測繪技術可以通過信息和數據對我國的土地資源使用率和管理效率進行具體研究，在很大的程度上降低了工作難度，保證我國管理工作效益，已經在土地資源管理中得到廣泛應用。本文就測繪技術在土地資源管理的的應用效果進行研究，現結果如下。
1 測繪技術分類和特征
我國當前的測繪技術已經不再僅僅局限于地球空間，已經開始采用無線定位系統，以衛(wèi)星為基礎無線源進行相關的土地資源測繪操作。通過無線衛(wèi)星對我國的土地資源進行觀測，將土地資源數據進行細化，實現對土層土質等全方位勘測，達到土地資源管理測繪目標。我國現階段的主要測繪技術為全球定位系統（GPS）、地理信息系統技術（GIS）、數字化測繪與地面測量技術三種。
1.1全球定位系統（GPS）
全球定位系統是當前的一種高科技測繪手段，主要通過全球定位系統對工程進行測量，通過動態(tài)三維畫面，向相關人員展示全球定位圖像。全球定位系統現今已經廣泛應用到我國的土地資源管理中，具有高速高效、工作周期短、工作精度高等優(yōu)點，已經發(fā)展成為當前的一項常用土地資源測繪技術。
1.2 地理信息系統技術（GIS）
地理信息系統技術將自動化與數字化技術相結合，通過現代數據庫進行地理信息數據資源反饋，實現對地理數據的長期收集和積累，提高數據服務效果。地理信息系統技術（GIS）將計算機技術和信息技術高效運用，實現了對自然環(huán)境科學和土地資源管理的控制，可以對我國的土地資源信息進行有效反饋，對土地資源進行預測預報和輔助相關人員進行抉擇。
數字化測繪與地面測量技術主要指通過原有的數字圖形和數字數據，將上述資料轉化為圖像的技術。數字化測繪與地面測量技術通過對收集到的資料進行補充和細化，通過數字儀器將相關的數據轉化為所需的圖像，降低管理人員在進行土地資源管理過程中的管理難度，實現對土地資源的全方位、立體化把握，提高對土地資源的管理效率。
2 土地資源管理中測繪技術應用
測繪技術可以對土地資源進行有效檢測和分析，提高對土地資源管理和規(guī)劃效果，對我國土地資源的合理利用具有非常好的促進效果。在進行土地資源管理的過程中，管理人員要對測繪技術不斷進行改革和完善，確保測繪技術符合相關土地資源特征，增強管理效果。我國當前的測繪技術在土地資源管理中的應用主要表現在對土地資源的調查更新、對土地資源技術管理、對土地資源技術有效應用、對管理效果的動態(tài)監(jiān)測四方面。
2.1 測繪技術調查更新應用
對土地資源管理的調查更新主要指在進行土地資源管理的過程中，管理人員通過測繪技術，利用相關衛(wèi)星影像，實現對我國土地資源的高效管理和分析。在進行應用的過程中，管理人員要熟悉操作流程，建立完善的土地資源管理準則。建立的準則要符合我國土地資源管理目標，從而實現對土地資源的有效管理。通過上述的管理準則對測繪收集到的數據進行處理，制作數據圖表，將我國土地資源管理信息進行全方面反映，充分發(fā)揮測繪技術的應用效果。對測繪數據及時進行收集和更新，建立完善的土地資源管理數據庫，實現對土地資源的調查更新，完成測繪技術應用于土地資源管理的第一步。
2.2 測繪技術規(guī)劃設計應用
土地資源管理是我國土地工作的重點，直接關系著我國未來發(fā)展狀況。在進行土地資源管理的過程中，要通過測繪技術實現對土地資源地理位置、含量成分、價值等的有效分析，通過測繪技術進行土地資源管理規(guī)劃，提高管理效果。在實際應用過程中，管理人員通常采取遙感技術對土地資源性質進行評價，對土地資源參數進行分析，為土地資源管理工作提供數據基礎。測繪技術利用GIS的信息分析和處理功能，對收集到的土地資源信息進行自動處理，增強對土地資源管理的規(guī)劃設計效果，實現了對土地資源利用的有效評估和預測，有效加強了對我國土地資源管理的優(yōu)化效果。
2.3 測繪技術勘測定界應用
測繪技術可以實現對土地資源勘測定界，對土地資源規(guī)劃、利用、實際使用效果等進行有效管理。土地資源勘測和定界主要指對土地資源開發(fā)、轉讓等需求進行實地定界，確定土地資源的使用范圍，實現對土地資源的控制和管理。在實際的操作過程中，測繪技術對我國的土地資源進行分區(qū)，將土地資源的具體利用項目進行定界，對土地資源進行勘測，將土地資源數據進行統一收集和處理，增強了我國對土地資源的管理力度。通過GPS技術建立完善的三維坐標流動站，對土地資源進行勘測，將我國目前的土地資源利用狀況進行具體反饋。通過測繪技術對土地資源進行勘測定界，使我國土地資源管理效果明顯改善。
2.4 測繪技術動態(tài)監(jiān)控應用
在我國的土地資源測繪過程中，測繪技術實現了對土地使用的動態(tài)監(jiān)控，提高了對土地資源的管理效果。在具體的操作過程中，測繪技術通過GPS、GIS及RS集成技術對土地資源變化趨勢進行動態(tài)檢測和分析，對我國土地資源走勢進行精確把握，提高了土地資源管理效果。測繪技術在動態(tài)監(jiān)控的過程中，通過使用GPS密度定位技術，提高了對土地資源測繪的準確度和可靠度，將土地資源信息化處理，對土地資源進行透視管理和可視化圖像分析。測繪技術將土地數據資源進行及時更新，進行動態(tài)圖像把握，使我國當前的土地資源管理效果大幅提高。
3 結論
隨著信息化和全球化發(fā)展程度的加快，進行測繪技術信息化和智能化管理已經勢在必行。我國土地資源豐富，分布遼闊，進行土地資源管理的難度非常大。在進行土地管理的過程中，將測繪技術進行熟練應用，對測繪技術進行改革和完善，實現對我國土地資源的調查更新、規(guī)劃設計、勘測定界、動態(tài)監(jiān)控，對我國的土地資源管理有非常好的促進作用。在土地資源管理中應用測繪技術為我國土地管理提供了新的契機。
參考文獻
[1]劉強.土地資源管理中GIS信息工程[J].商品與質量.建筑與發(fā)展，2010，5（5）：67-68.
[2]龔少飛.土地資源管理中的測繪技術[J].城市建設理論研究（電子版），2012，12（12）：45-46.
關鍵詞：土地資源；管理利用；措施
引言：隨著當前人口數量在急劇上升，土地資源也是越來越緊缺，如何在滿足每個人對于土地的需求的前提下避免人們發(fā)生矛盾是當前國土資源局應該重視起來的問題，在新的形勢下，合理有效的管理和利用能夠在一定程度使單位面積的土地能夠發(fā)揮最大的效益，使有限的土地得到無限的收益。
一、當前土地資源管理利用中存在的問題以及原因分析
（一）土地資源管理制度體系不夠完善。當前土地資源交易充斥市場，各個管理部門之間相互推脫，缺乏對于土地資源建設的調控力度。而且土地資源管理制度體系不夠完善，土地供應市場化存在弄虛作假的現象，相關機構人員利用土地交易運營中的漏洞來獲取經濟效益，腐敗現象惡劣。
（二）土地資源管理控制不符合民意。在進行土地管理編制后，使用的《土地資源管理規(guī)范》仍是很早編寫的，有關地標的指示和地圖上的位置標志都有著一定的差別，但是城市的發(fā)展離不開工程的建設，由于建筑始終不能提高人們對于土地利用的滿意度，所以導致很多房子建了拆，拆了建的勞民傷財情況。
（三）相關土地政策沒有實施到位。在城市發(fā)展的過程中，隨著公共設施的不斷增加，導致很多農民失去土地管理資格，漸漸的使很多人陷入了三無的困境，而土地收回之后對于農民的補償又相對較少，甚至連國家建設單位的補償都無法達到百分之百落實，從而使農民在征地后所得到的經濟效益和收入還不如征地前，給很多農村住戶的生活帶來了更大的困難。
（四）對于非法占用土地資源行為打擊力度不夠。當前存在很多地區(qū)由于建設工程資金不到位或材料供應不上而導致工程停滯，用地資源并沒有給人們的生活和經濟上帶來效益。
（五）土地利用率低。在農村地區(qū)，由于一些農民缺乏農業(yè)知識，在種植過程中，小麥稻田一般都是第二季高產，而很多時候農民在種植時只種了一季，而此后土地遍閑置了下來，導致土地的利用率大大降低。
二、土地資源管理利用的內核以及加強土地資源管理利用的方式
（一）加強管理，強化機制。在地方成立相關的土地資源管理利用領導分隊，嚴格按照政府所規(guī)定的土地政策加強土地管理力度，健全各個部門的智能，加強各個機構之間的相互聯系，定期召開管理人員會議，對每個部門所管轄的事務進行統一的提出分析，建立一套嚴格的土地管理制度。
（二）加大宣傳力度，增強土地意識。我國規(guī)定，不管是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個人，每個機構都應尊重國家的每一寸土地，要切實的做到保護耕地和土地資源。這是國的基本國策，相關管理部門要加大宣傳力度，利用報紙、電視、網絡等方式向廣大群眾傳播土地資源的重要性，增強人們對于國土資源的保護意識。
（三）加強監(jiān)管力度，制定完善規(guī)劃。隨著城市發(fā)展的全面化，城市的發(fā)展速度和土地資源的利用率成為當前管理部分所面臨的嚴重問題，如何在土地資源有效的情況下，保證經濟效益最大化對于城市的發(fā)展至關重要。在對土地資源進行合理管理和分配時，要嚴格工程建設單位進行考核，對其工程建設經驗和工程設備的先進性以及技術人員進行檢驗，待全部合格后才可將土地開發(fā)權交給建筑開發(fā)商。
（四）明確土地利用情況，盤活土地。相關土地利用情況管理部門，要及時將記錄在冊的土地建設和實際的建筑進行對比，保證檔案記錄情況和實際相符，對重點工程進行逐一盤查，登記在冊，明確建筑界線，對已經廢氣或者無用的建筑進行整理回收，加大土地的儲存利用力度，對沒有達到國家標準的土地建設進行再利用，有地方政府無償收回。
在節(jié)約土地資源和科學利用空地的前提下，切實做好工程拆遷的補償工作，對農村地區(qū)的空地和閑置地進行整體融合，開展城鄉(xiāng)建設工程地的置換，同時還要保證好農耕用地的正常工作，盡可能的增加農村耕地面積，禁止擅自交換或販賣土地所有權，禁止在國有土地上建設個人工程。
三、結論
總之，土地資源是稀缺的，是不可再生的，因此土地的建設是有代價的，土地資源的可持續(xù)利用需要落實科學發(fā)展觀，國土管理局應該對其提起重視，嚴格按照國家規(guī)定對土地資源進行科學合理的管制和利用，加強對于土地資源內核的重視工作，保證土地利用效益最大化。
