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關鍵詞：吉林省；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系
中圖分類號： F320.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.003
1吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建現(xiàn)狀
近年來，吉林省遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，注重整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力為核心，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)集約化、機械化、科技化、水利化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初具雛形。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化
在全省經(jīng)濟結構中，雖然農(nóng)業(yè)增加值在GDP中所占的比例呈遞減趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直保持持續(xù)增長的態(tài)勢，2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值1596.28億元，增長4.7%，依然是全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的支撐力量。在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值構成中，農(nóng)業(yè)（主要為種植業(yè)）、牧業(yè)是吉林省農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，比重較大。特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重提高較快，初步走上了設施化、集約化、標準化的發(fā)展道路。實現(xiàn)了以糧食為主、糧食以玉米為主的單一生產(chǎn)結構逐步向糧、畜、林、綠色經(jīng)濟作物多種生產(chǎn)結構的轉(zhuǎn)變。
1.2龍頭企業(yè)核心競爭優(yōu)勢形成
2015年末，培育全省各類其中省級以上重點龍頭企業(yè)達500戶，國家重點龍頭企業(yè)達47戶。省級重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2700億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的60%以上。2015年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動種植業(yè)基地達4000萬畝，畜禽養(yǎng)殖量達3億（頭、只），帶動210萬種養(yǎng)殖戶參與一體化經(jīng)營，農(nóng)戶增收70億元，直接安排5.6萬農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進了基地農(nóng)戶的增收。
1.3農(nóng)業(yè)科技支撐能力穩(wěn)定提升
全省基本實現(xiàn)了由粗放型向集約型、數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技推廣領域不斷拓展。2015年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57%，玉米、水稻、大豆等主要糧食作物良種普及率達到100%，一些重大的增產(chǎn)增效技術得到應用推廣。
1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的裝備水平逐步提高
2015年全省農(nóng)機總動力達到3152.5萬千瓦，拖拉機保有量達到117萬臺。水稻插秧機、水稻收獲機和玉米收獲機保有量增長較快，農(nóng)作物綜合農(nóng)機化水平達到82.5%，農(nóng)業(yè)機械正由小型化向大型化、由單一生產(chǎn)向綜合配套作業(yè)方向發(fā)展。
2促進吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建的對策與建議
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求看，吉林省還存在著農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)不足、基礎設施薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術水平低等問題。原因是缺乏高度發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作支撐，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的逐步弱化，導致吉林省雖然農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供給比較豐富，但大部分農(nóng)產(chǎn)品不具備比較優(yōu)勢。因此，加快吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構建，是促進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的當務之急。為此，提出如下幾點建議。
2.1推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局
堅持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，在糧食播種面積保持穩(wěn)定的基礎上，優(yōu)化糧食品種結構，提高糧食單產(chǎn)水平，增強其綜合生產(chǎn)能力。要加快發(fā)展畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖的傳統(tǒng)觀念，加強品種改良和疫病防控，支持規(guī)?；曫B(yǎng)和健康養(yǎng)殖，打造養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)加工的精品名牌。立足吉林省自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，并引導加工、儲運、流通設施建設向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。發(fā)展特色塊狀農(nóng)業(yè)，東部重點發(fā)展中藥材、經(jīng)濟動物、食用菌和長白山山珍食品；西部重點發(fā)展瓜菜、油料及特色經(jīng)濟作物；中部重點發(fā)展棚膜經(jīng)濟及露地瓜菜。
2.2從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
從農(nóng)產(chǎn)品精深加工入手，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要突出三個重點：一是確實落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)，支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和精度，提高其競爭力。在突出主業(yè)的前提下，通過聯(lián)合、聯(lián)營、兼并等形式，擴大經(jīng)營規(guī)模；二要通過和全國知名龍頭企業(yè)對接，大力開展招商引資，吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在吉林省安家落戶；三要鼓勵和引導各種能人興辦龍頭企業(yè)，包括個體生產(chǎn)、加工、運銷專業(yè)大戶和民營企業(yè)，鼓勵和引導外資企業(yè)和大中型工商企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.3加大農(nóng)業(yè)科技投入，增加產(chǎn)品科技含量
切實落實農(nóng)業(yè)技術研究推廣體系的政策，積極支持和引導民辦農(nóng)業(yè)科技研究機構、農(nóng)村專業(yè)技術組織和民辦科技型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村搞技術研究，促進科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加大科技經(jīng)費投入，建議對全省農(nóng)業(yè)科技機構普遍實行事業(yè)費包干和目標管理。不斷開拓技術市場，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)費實現(xiàn)良性循環(huán)，達到農(nóng)業(yè)科技成果商品化。加快農(nóng)業(yè)科技推廣，加快良種培育與推廣，特別是對適應中低產(chǎn)田的抗旱耐旱品種的開發(fā)力求有新突破。大力推行無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)先進技術盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.4加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平
加大農(nóng)田水利基礎設施工程建設，加強以節(jié)水改造為中心的農(nóng)田水利建設。從吉林省糧食生產(chǎn)區(qū)域上看，西部地區(qū)降水量較少，常年處于干旱狀態(tài)。因此，必須把加強西部的農(nóng)田水利設施建設放在首位，提高其抗旱能力。繼續(xù)加強大中型水利骨干工程和重點小型水利工程的除險加固和綜合整治，完善田間渠系、泵站配套改造。引導產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)等社會力量參與農(nóng)田水利建設，支持農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利基礎設施建設。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進有限水資源的節(jié)約和高效利用。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平，加快推進農(nóng)業(yè)機械化特別是糧食機械化的建設，增加大中型拖拉機和配套機具的保有量，加快發(fā)展水稻收獲、機播和玉米播種、深松等機具，提高糧食生產(chǎn)作業(yè)效率。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，走以機械化為依托的規(guī)?；?jīng)營模式，促進種植效益的不斷增長。
2.5加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系的構建
要加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，建立功能齊全、設施先進的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代化的專業(yè)批發(fā)市場。建立和完善服務配套設施和功能，包括市場交易、檢測檢驗、產(chǎn)品貯運、配送和信息等。搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷新平臺，發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的不同特性，在有條件的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，積極推廣各種營銷新方式，通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、網(wǎng)上營銷等方式，提高對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度。逐步實現(xiàn)冷鏈運銷，通過建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心和進超市配送中心等流通設施，促進生產(chǎn)與市場的對接，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式和方法；加快優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設，實施信息進村入戶工程。
2.6增加投入，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系
增加資金投入，有效化解農(nóng)村資本約束。增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助和一般性轉(zhuǎn)移支付等資金，確保主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補償。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，引導產(chǎn)銷區(qū)建立利益銜接機制，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟收益。建議從以下幾點入手。一是建立一個多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制；二是加大財政資金投入力度，資本投向為多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是改造農(nóng)村發(fā)展銀行，助推多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是激活農(nóng)村“金融市場”；五是建立多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，以農(nóng)村多功能開發(fā)的中小企業(yè)為主要投資對象。
2.7構建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務領域
按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設要求，新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系的構建可借助公益機構這個農(nóng)業(yè)社會化服務的主渠道，調(diào)動各級農(nóng)技推廣機構的積極性，著力解決科技服務“最后一公里”的問題，提高基層農(nóng)技推廣服務能力。鼓勵支持龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)服務公司及高校和科研院所開展形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營服務，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織。政府應支持具有一定資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)公益，可以通過政府購買、招投標、定向委托等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、供銷合作社等社會力量參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務中來。
2.8加大農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系建設的意義
當前，我國已進入運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻。農(nóng)業(yè)已到了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高物質(zhì)技術裝備水平的重要階段，迫切需要構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設基礎支撐，切實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程。
1，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系是加快建立中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系的重大舉措
經(jīng)過改革開放30年的努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但我國農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局并沒有根本上改變，農(nóng)業(yè)工程體系已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中較為薄弱和滯后的部分，一方面表現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、儲藏、運輸?shù)然A條件和設施裝備落后，加快基礎設施建設的任務相當繁重；另一方面，相對于農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)藝技術和生物技術的研究人員，農(nóng)業(yè)工程建設和工程技術本身的研究不深入，導致農(nóng)業(yè)工程建設模式單一、技術落后、標準缺乏，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的短板。為此迫切需要構建滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當前長遠需要，既符合我國國情又與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的完善、協(xié)調(diào)、規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系。
2 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程學科建設的有效途徑
世界各地的經(jīng)驗表明，完善的農(nóng)業(yè)工程學科體系是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達的重要標志，我國農(nóng)業(yè)工程學科起步比較晚，其中為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施和裝備條件等服務的農(nóng)業(yè)工程技術研究就顯得比較薄弱和落后，還遠不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程支撐體系將在全國范圍內(nèi)整合，包括農(nóng)業(yè)院校、科研單位和工程設計單位在內(nèi)的工程建設人才資源，培養(yǎng)造就支高層次的農(nóng)業(yè)工程研究隊伍，這無疑將為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程學科的建設與繁榮注入強大的活力。與此同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系建設還將為農(nóng)業(yè)工程學科建設和研究提供廣闊的舞臺，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)工程研究的良性互動，繁榮農(nóng)業(yè)工程學科體系，有利提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程學科的地位和研究水平，促進整個學科建設不斷發(fā)展和完善。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系建設的內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系建設主要以服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標，以農(nóng)業(yè)工程技術為主體，以集成創(chuàng)新為特色，緊緊圍繞農(nóng)田基礎設施與裝備工程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設施與裝備工程、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工與儲藏設施與裝備工程、農(nóng)產(chǎn)品流通設施與裝備工程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護設施與裝備工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務設施與裝備工程等六大農(nóng)業(yè)基礎設施與裝備條件建設工程領域開展系統(tǒng)、集成研究，收集有關基礎數(shù)據(jù)和技術與建設信息，形成有關技術成果、技術方案和模式標準等。
1 農(nóng)田基礎設施工程集成技術及模式研究
針對農(nóng)業(yè)部標準農(nóng)田建設工程規(guī)劃提出的全國糧食主產(chǎn)區(qū)的12個類型區(qū)，選擇面積和產(chǎn)量占全國比重較大的3個類型區(qū)：東北、華北(含西北)、南方，開展調(diào)研工作；在研討分析農(nóng)田基礎設施現(xiàn)狀與存在問題的基礎上，研究不同區(qū)域條件下高標準農(nóng)田建設方面的關鍵技術，主要包括土地平整與田塊集中、坡耕地改造與旱地雨水利用、現(xiàn)代灌溉與排水技術、機井與農(nóng)電、農(nóng)業(yè)機械化與田間道路設置、農(nóng)田防護與生態(tài)景觀建設等工程技術；按照資源優(yōu)化配置原理，提出不同區(qū)域條件下的工程類型、建設模式、控制指標、建設標準等。
2 種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)裝備與設施工程集成技術及模式研究
根據(jù)全國不同區(qū)域和氣候?qū)υO施農(nóng)業(yè)(含設施園藝、設施養(yǎng)殖)的需求，選擇西南、西北、華北3個區(qū)域，對設施農(nóng)業(yè)裝備與設施工程的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢展開調(diào)研，提出3個區(qū)域種養(yǎng)裝備和設施工程技術集成和模式優(yōu)化的框架和方法，形成促進設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重大需求和發(fā)展模式，并進行集成試驗示范等。
3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工儲藏裝備與設施工程集成技術及模式研究
根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃以及新增1000億斤糧食規(guī)劃，在糧油、果蔬主產(chǎn)區(qū)各選擇2～3個省分別對玉米、馬鈴薯、花生、香蕉的產(chǎn)地加工儲藏裝備與設施現(xiàn)狀與需求進行調(diào)研，研究提出上述農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工儲藏工程裝備與設施技術集成和模式優(yōu)化的框架和方法：通過對現(xiàn)有技術的對比試驗以及分析篩選，研究提出產(chǎn)地加工儲藏工程裝備與設施工程的典型集成模式；建立玉米、馬鈴薯、花生、香蕉產(chǎn)地加工裝備與設施工程技術集成與模式優(yōu)化的試驗示范基地。
4 農(nóng)產(chǎn)品流通裝備與設施工程集成技術及模式研究
主要以果蔬、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點研究對象，對其流通運輸技術與裝備及產(chǎn)地批發(fā)市場有關工藝技術進行集成研究，集成農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設工程、農(nóng)產(chǎn)品物流(專用運輸車、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸網(wǎng)等)體系建設工程、農(nóng)產(chǎn)品交易物流質(zhì)量控制與監(jiān)測工程和農(nóng)產(chǎn)品交易物流信息化工程等方面的技術，形成農(nóng)產(chǎn)品快捷、高效、安全交易與流通的工程建設技術體系、建設模式、建設標準與規(guī)程規(guī)范等。
5 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護裝備與設施工程集成技術及模式研究
針對畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全(主要針對水、土對種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境影響)的共性問題及關鍵技術環(huán)節(jié)，開展農(nóng)業(yè)廢水與農(nóng)業(yè)固體廢棄物處理工程、土壤重金屬污染修復工程、農(nóng)藥化肥減施工程等方面的調(diào)研；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護裝備與設施工程技術評價數(shù)據(jù)庫。對主要技術進行分析、對比，開展農(nóng)業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)固體廢棄物處理適宜技術試驗驗證；篩選、集成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護裝備與設施工程優(yōu)化技術：形成典型區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護裝備與設施工程優(yōu)化模式；提出標準體系框架。
6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務裝備與設施工程集成技術及模式研究
主要建立支撐農(nóng)田基礎、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工與儲藏、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務等六大設施與裝備工程的綜合服務管理信息平臺；集成農(nóng)業(yè)信息化工程、農(nóng)業(yè)重大疫病防控工程、農(nóng)業(yè)災害防減工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(檢測)工程、農(nóng)業(yè)技術推廣與農(nóng)民培訓工程等方面的建設技術，并開展試驗示范；開展功能實驗室設備配置模式與選型集成研究；提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務裝備與設施工程建設的政策建議。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系建設的預期目標
通過涉及保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、流通等全過程的六大農(nóng)業(yè)工程技術和與農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術的結合、組裝、集成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程科技成果的集成化、模塊化、標準化和系統(tǒng)化；形成農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)生產(chǎn)的基礎平臺技術體系、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工與安全儲藏的保障平臺技術體系和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通高效益的流通平臺技術體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型向科學化提升，由分散型向系統(tǒng)化整合：促進農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件建設和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設全面提升、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向科學化、機械化、工程化和信息化全面發(fā)展。
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關鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);體系建設;實施情況
“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)科學技術體系”是落實科學發(fā)展觀、實踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術體系的機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,對于有效整合科學技術資源,破解當前存在的科研與生產(chǎn)脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題,有著積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義[1-3]。2009年順昌縣被福建省列為試點縣之一,技術體系建設試點工作取得了一定成效。
1體系健全,措施有力
(1)為確保項目的順利實施,成立了由農(nóng)業(yè)局局長任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長為成員的項目領導小組,切實加強對綜合試驗站各項工作的領導,圍繞項目目標任務,認真審定工作方案,落實工作責任,明確工作目標,促進項目建設有條不紊地推進。
(2)成立項目技術指導組。由綜合試驗推廣站站長為組長,縣植保站站長、縣農(nóng)技站站長為副組長,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藝師為成員的技術小組,負責優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范與展示工作的技術方案擬定、組織實施、技術培訓、技術指導等,集成推廣應用農(nóng)業(yè)“五新”(新品種、新技術、新農(nóng)藥、新化肥、新機械)。
(3)組建技術示范骨干隊伍。由農(nóng)民自行推薦項目區(qū)內(nèi)農(nóng)技員、種田技術高的農(nóng)戶3~5人成立技術示范小組,負責指導本村農(nóng)戶準確實施各項技術措施,以科技成果轉(zhuǎn)化率,確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
2加強培訓,堅持核心示范與面上推廣相結合
根據(jù)項目實施的需要,舉辦3期優(yōu)質(zhì)稻相關栽培技術培訓班,培訓相關示范戶215人次,發(fā)放技術資料220份,讓“五新”技術進村入戶,切實提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識和科學種田水平。
(1)建立“仙潭村壟尾洋千畝核心片”,展示中種集團福建農(nóng)嘉種業(yè)有限公司的天優(yōu)673等十幾個主推品種,做好新品種展示示范片(點)的標牌明示工作,便于農(nóng)民自行參觀選種。
(2)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個6.67hm2的示范點,在全縣共建立12個6.67hm2的示范點。
(3)建立一個666.67hm2示范區(qū),包含大干鎮(zhèn)大干、白石、來布,埔上鎮(zhèn)埔上、河墩、土豐,洋墩鄉(xiāng)路馬頭、田溪,仁壽鎮(zhèn)桂溪、仁壽。
通過以上措施,進一步擴大新品種展示、示范覆蓋面,把新品種展示示范點建在農(nóng)民家門口,做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,加速新品種推廣進程,讓新品種、新技術切實為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務。
3大處著眼,重點做好農(nóng)業(yè)“五新”的集成推廣
(1)推廣新品種。主推品種有中種集團福建農(nóng)嘉種業(yè)有限公司的宜優(yōu)673、兩優(yōu)航2號、樂優(yōu)94、宜優(yōu)1577、川優(yōu)673、ⅱ優(yōu)673、天優(yōu)673 等優(yōu)質(zhì)稻新品種,示范品種有福建省農(nóng)科院水稻所、福建省種子總站和中種集團福建農(nóng)嘉種業(yè)股份有限公司提供的后備品種52個,以為篩選可推廣的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種提供服務。
(2)應用新技術。重點抓好測土配方施肥技術、濕潤灌溉技術、秧苗期治黑尾葉蟬防普矮病技術、水稻根線蟲防治技術、直播稻栽培技術、機械插秧技術,應用省區(qū)域病蟲測報網(wǎng)的病蟲情報指導病蟲防治技術、機械防治病蟲害專業(yè)隊統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治病蟲害等技術。
(3)選用低毒、高效的新農(nóng)藥。用金好年防治稻飛虱,用好勞力、速滅抗防治螟蟲、卷葉螟,用愛苗防治紋枯病,用龍克菌防治細條病,用掃弗特進行直播稻化學除草。
(4)施用新化肥。根據(jù)測土結果,配方施用由化肥廠根據(jù)測土配方結果生產(chǎn)的水稻專用肥,大力推廣紫云英、沼液等有機肥。
(5)使用新機械。用拖拉機耕耙農(nóng)田,用插秧機插秧,用收割機收割。
在核心示范片,突出抓住壯秧的培育、配方施肥、濕潤灌溉、及時烤田和病蟲防治等環(huán)節(jié),培訓、組織一支專業(yè)防治隊,立足保苗、保根、保葉、保穗4個環(huán)節(jié),對重大病蟲害實行統(tǒng)防統(tǒng)治。在秧苗期抓治黑尾葉蟬,防普矮病環(huán)節(jié);分蘗盛期抓稻根尖線蟲病防治,保根防早衰環(huán)節(jié);螟蟲及卷葉螟發(fā)生危害期防治保葉護苗環(huán)節(jié);破口期防治穗頸瘟、螟蟲白穗、紋枯病保穗環(huán)節(jié),確保稻苗健壯生長,為實現(xiàn)水稻高產(chǎn)提供保證。
4開展競賽,調(diào)動農(nóng)戶學科學、用科學、創(chuàng)高產(chǎn)的積極性
為鼓勵農(nóng)民創(chuàng)高產(chǎn),充分調(diào)動農(nóng)民科學種田的積極性,項目領導小組在核心示范片建立了高產(chǎn)評比獎勵制度,在水稻成熟期組織領導小組、指導組、示范骨干10人,對示范片田塊進行目測,篩選出前10名進入第2輪實割測產(chǎn),凡進入前3名的農(nóng)戶給予精神和物質(zhì)的獎勵,第1名獎勵1 500元、第2名獎勵1 000元、第3名獎勵500元,并發(fā)給榮譽證書,要求獲獎戶總結高產(chǎn)經(jīng)驗,向其他農(nóng)戶推廣。通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建競賽,農(nóng)戶學科學、用科學、創(chuàng)高產(chǎn)的積極性空前高漲。
5邀請專家指導,促進項目保質(zhì)保量實施
為確保項目保質(zhì)保量實施,省、市領導親臨現(xiàn)場指導,崗位專家主持制訂了詳細的實施方案,并多次到田間地頭檢查指導,促進項目順利實施。2009年通過向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術,變粗耕粗種為精耕細作,使項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的科學種田水平得到大幅度提升,平均產(chǎn)量由2008年以前的不到6 300kg/hm2提高到2009年的8 250kg/hm2以上,增幅31%。
6幾點體會
(1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術體系建設,能充分利用本省農(nóng)業(yè)科技資源,促進與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系對接,能大大提高科技成果對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻率。
(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術體系建設,能優(yōu)化配置現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技資源,建立從科研到推廣、從實驗室到田間、從科學家到農(nóng)戶、從科技成果到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等環(huán)節(jié)緊密銜接的有效機制[4]。
(3)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術體系建設,能突出研究重點,突破技術瓶頸推進技術集成創(chuàng)新和綜合試驗示范,有利于提高科技成果應用推廣的轉(zhuǎn)化率。
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關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)體系；兵團
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0094-04
一、兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件分析
近年來兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善，尤其是伴隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”的建設，以及六師五家渠墾區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和一師阿拉爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設，兵團在節(jié)水灌溉、精量播種、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)機械化等方面處于較高水平。兵團節(jié)水滴灌技術廣泛應用于糧油、糖、果蔬園藝等作物種植，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。2011年兵團有效灌溉面積1 091.5千公頃，占到耕地面積的88%，其中高新節(jié)水灌溉面積占到耕地面積的59%，旱澇保收面積占到耕地面積的76%。節(jié)水滴灌技術的廣泛使用使灌溉水利用系數(shù)由2005年的0.46提高到2011年的0.52，灌溉定額由2005年的680立方米/畝下降到620立方米/畝，水資源利用效益得到明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也得到極大改善。兵團農(nóng)業(yè)機械總動力達到396萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%，棉花機械采收面積45.8%。全兵團有124個團場、13 742個機組實現(xiàn)農(nóng)機管理標準化目標，分別占總數(shù)的87.32%、44.23%（見表1）。
（二）兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構情況分析
1.農(nóng)業(yè)依然以種植業(yè)為主
兵團農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構在兵團的宏觀調(diào)控政策引導下不斷優(yōu)化，進入新世紀以來，兵團提出農(nóng)業(yè)要形成種植業(yè)、果蔬園藝業(yè)、畜牧業(yè)“三足鼎立”的經(jīng)濟發(fā)展格局。從種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重變化看，種植業(yè)比重由2001年的85%調(diào)整到2011年的76%，畜牧業(yè)比重由2001年的13%變化為2011年的16%，其他行業(yè)的內(nèi)部結構變動不大（見下頁圖1）。在種植業(yè)和畜牧業(yè)的結構變化中，種植業(yè)和畜牧業(yè)內(nèi)部也發(fā)生了明顯的變化。
2.種植業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增果蔬”發(fā)展格局
新世紀以來，兵團種植業(yè)內(nèi)部結構不斷發(fā)生變化，根據(jù)兵團種植業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，種植業(yè)產(chǎn)值可劃分為糧油甜、棉花、特色林果、蔬菜、其他五類。糧油甜的產(chǎn)值比重由2001年的27%變化為2011年的11%，基本保持在11%～15%之間變動。棉花的產(chǎn)值比重在2003年達到最高值，占種植業(yè)的72%，現(xiàn)基本保持在產(chǎn)值占種植業(yè)的55%。特色林果、蔬菜的產(chǎn)值比重明顯上升，2001—2011年間分別增加了16個百分點和11個百分點（見圖2）。果蔬色林果種植面積增長迅速，尤以紅棗增速明顯。紅棗種植面積由2003年的8 535公頃增長到2011年的104 943 公頃，增長了11.3倍。“南棗、北葡”的水果發(fā)展格局基本形成，紅棗、葡萄種植面積占果園面積的比重接近80%。
3.畜牧業(yè)發(fā)展以生豬、肉羊和牛為主
新世紀以來，兵團畜牧業(yè)內(nèi)部結構變化明顯，但豬、肉羊、肉牛和奶?；颈３纸y(tǒng)治地位。一是傳統(tǒng)的肉羊養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)下降趨勢，由2003年最高峰時期的占比33%下降至2011年的占比23%，但一直保持在23%以上的產(chǎn)值比重。二是生豬、奶牛和肉牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重上升明顯。生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，特別是2007年以來生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已替代肉羊成為養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重最高的畜種；奶牛和肉牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，奶產(chǎn)品和牛的產(chǎn)值比重提高14和10個百分點（見圖3）。
二、兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設依然較為薄弱
現(xiàn)階段兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設的發(fā)展以規(guī)模數(shù)量為主，基地地域分散，質(zhì)量較低。從四大基地來看：第一，糧食基地中糧食安全控制目標與團場職工增收的目標不協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植面積少，基地帶動職工群眾數(shù)量少，主要是由于種糧效益低、種植收入少；第二，棉花基地科技成果應用普及率低，高效節(jié)水灌溉面積少，標準化基地規(guī)模小，基地區(qū)域分散，不利于兵團棉花基地單產(chǎn)和總產(chǎn)的提高，也不利于水資源的充分利用；第三，特色林果業(yè)栽培技術不規(guī)范，栽培品種較落后，新品種的選育、引進和推廣速度慢，科技成果轉(zhuǎn)化率低，集約化程度相對低，精品園和高產(chǎn)園少，主要是由于栽培品種退化，導致優(yōu)質(zhì)果品率低，優(yōu)質(zhì)高檔果只占總產(chǎn)量的40%左右，許多林果產(chǎn)品有優(yōu)無勢，難以形成規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢。此外，獲得“綠色食品”認證、有機食品認證、注冊果園認證數(shù)量少；第四，畜牧業(yè)基地規(guī)模小，基地連接的養(yǎng)殖戶分散導致帶動能力低，良種繁育體系建設滯后，受資源承載力和生產(chǎn)條件限制發(fā)展空間縮小，生產(chǎn)水平低導致牛羊肉和牛奶質(zhì)量差，化程度低，肉牛和奶牛養(yǎng)殖分散，飼養(yǎng)方式落后和管理粗放，標準化養(yǎng)殖基地規(guī)模和數(shù)量小，養(yǎng)殖質(zhì)量不穩(wěn)定，影響了畜產(chǎn)品深加工質(zhì)量。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構依然不合理
兵團農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的結構調(diào)整和優(yōu)化，依然存在著農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以棉花為主的局面，2011年棉花種植面積、產(chǎn)值依然占到種植業(yè)的一半以上，“一花獨開”的局面沒有根本改變；畜牧業(yè)產(chǎn)值比重經(jīng)過十年的調(diào)整，僅提高了3個百分點，畜牧業(yè)較弱的局面在兵團沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；種植業(yè)中的果蔬園藝業(yè)在十年中產(chǎn)值提高了38個百分點，但主要增長的是紅棗。近幾年全國紅棗面積大幅增加，僅新疆紅棗種植面積就由2002年的18 836公頃增長到2011年的456 074公頃，增長了23倍。紅棗種植面積的大幅增長，給以紅棗種植為主的南疆部分團場，帶來了極大的市場風險。
（三）團場職工群眾生產(chǎn)利益保障程度低
（1）在目前兵團農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動更大，團場職工群眾利益難以到保護（一般是對農(nóng)產(chǎn)品和主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行價格保護），挫傷團場職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，影響了農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和基地建設的進一步發(fā)展。（2）農(nóng)產(chǎn)品價格變動加大情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險加劇，職工群眾利益保障如何“共擔”與“均沾”沒有實現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得壟斷利益分配，團場職工群眾的生產(chǎn)經(jīng)營利益無償轉(zhuǎn)移，缺乏組織、制度和機制保證。同時，團場職工群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從生產(chǎn)資料供給到農(nóng)產(chǎn)品銷售均缺乏必要的保障，其退出壁壘極高，而其他主體退出壁壘均比較低，經(jīng)營風險與經(jīng)營收益不對等。
（四）農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對薄弱
兵團的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地基礎設施建設薄弱，無公害、綠色、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設急待加強，原料基地專業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、集約化生產(chǎn)的整體水平不高。特別是牛羊肉、乳品、甜菜、加工番茄等生產(chǎn)水平較低，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，商品率低，原料質(zhì)量和供應不穩(wěn)定，這也導致部分加工企業(yè)生產(chǎn)加工能力閑置。
三、兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構建
（一）總體思路
兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構建的總體思路要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和增加職工收入為重點，圍繞提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設能力、科技支撐能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展重點領域
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎和依托，建設好生產(chǎn)基地，有利于充分利用農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢，開發(fā)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料；它將眾多分散的農(nóng)戶聯(lián)結起來，參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展。兵團農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設已經(jīng)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，但是兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設尚處于起步階段，如何把基地建設好，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打好堅實基礎，還處于不斷探索之中。
一是要科學制定生產(chǎn)基地建設的總體規(guī)劃。兵團、各師（市）、團場（鎮(zhèn)）各部門應密切配合，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，根據(jù)各師市、團場經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高起點地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，以指導生產(chǎn)基地建設有計劃有步驟的發(fā)展。
二是制定促進兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設的差別化保護政策。對于各師市、團場相關部門規(guī)劃內(nèi)的生產(chǎn)基地以及主導產(chǎn)業(yè)項目，從財政、信貸、投資、稅收等方面予以優(yōu)先扶持，實行差別化傾斜扶持政策。同時，鼓勵和支持大中型工商企業(yè)到兵團創(chuàng)建農(nóng)業(yè)基地，兵團各師市、團場對此應給予政策上的支持和保護，加強基地基礎設施、農(nóng)業(yè)科技的投資，以改善基地生產(chǎn)條件，增強基地發(fā)展后勁。
三是理順和建立兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地管理體制。按照區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地的要求，應打破行政區(qū)劃界線和條塊分割，站在產(chǎn)加銷一體化發(fā)展全局的高度建設生產(chǎn)基地。
四、兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展對策建議
（一）加快高標準基地建設的速度，提高原料產(chǎn)品的質(zhì)量
兵團農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)，但繼續(xù)增值的空間狹小，必須加快發(fā)展高標準農(nóng)產(chǎn)品基地，提高基地為兵團農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，從質(zhì)量提高上創(chuàng)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在更高層次上的發(fā)展。（1）區(qū)域化布局：在鞏固好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎上大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶、專業(yè)團場，形成穩(wěn)固的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；（2）集約化經(jīng)營：加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設的資金投入，引導團場職工、群眾進行適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約化程度；（3）標準化生產(chǎn)：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，大力加強農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設，包括選用優(yōu)良的種子、種苗；嚴格執(zhí)行化肥農(nóng)藥的施用標準，從源頭上降低污染和公害；（4）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設：建立農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加強對農(nóng)產(chǎn)品安全的測試工作，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。
（二）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術研發(fā)力度，促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化
（1）以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為抓手，以農(nóng)業(yè)科技成果為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為先導，推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、節(jié)水灌溉示范推廣基地和建設農(nóng)業(yè)機械化推廣基地三大基地建設；（2）用現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代科學技術、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和企業(yè)化管理方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，重點加強耕地質(zhì)量建設，實施中低產(chǎn)田改造和鹽堿地綜合治理工程，大力推進高標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；（3）重點增強現(xiàn)代節(jié)水意識，以提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率和效益為核心，逐步在全國推廣應用節(jié)水灌溉運作模式和支撐體系，健全節(jié)水灌溉服務體系；（4）提高農(nóng)業(yè)綜合機械化水平和農(nóng)機裝備質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，健全農(nóng)機經(jīng)營管理體制，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，逐步將農(nóng)機服務輻射到周邊地區(qū)。
（三）調(diào)整兵團農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，建設高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地
立足兵團主導產(chǎn)業(yè)，以兵團農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、兵團農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成以四大基地主產(chǎn)區(qū)為中心的高度集中產(chǎn)業(yè)帶。
（1）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油基地：在實現(xiàn)兵團糧油生產(chǎn)自給自足、區(qū)內(nèi)供需平衡的基礎上穩(wěn)定兵團糧油的種植面積和產(chǎn)量，重點發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效糧油基地，逐步實現(xiàn)糧油增產(chǎn)的主要手段從增加種植面積轉(zhuǎn)變到提高單產(chǎn)上來；（2）優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地：兵團優(yōu)質(zhì)棉花基地的建設應該按照區(qū)域化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，重點發(fā)展大力建設八師、一師、三師、六師和七師棉花生產(chǎn)基地；（3）畜牧業(yè)生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地：兵團畜牧業(yè)生產(chǎn)基地的建設應該轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整、優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地的區(qū)域結構，重點建設優(yōu)質(zhì)畜種的養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，提高兵團畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化的生產(chǎn)效益；（4）優(yōu)質(zhì)林果基地：兵團優(yōu)質(zhì)林果基地的建設應該區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，重點發(fā)展無公害、有機、綠色和產(chǎn)地的認證基地，實現(xiàn)認證面積和基地建設面積同比增長，保障特色林果基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的較好方式，在產(chǎn)業(yè)集群的基礎上較易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。合理布局、建設兵團農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，組織申報國家、自治區(qū)、兵團農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)示范基地，引導國內(nèi)外先進科技生產(chǎn)生產(chǎn)力向兵團農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技示范團場聚集，提升兵團農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力，促進兵團科技農(nóng)業(yè)健康、有序的發(fā)展。
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Construction Corps of Modern Agricultural Production Systems
JI Qi-guo，ZHU Hong-hui
（College of Economics and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，China）
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流；創(chuàng)新金融品種；差別化支持
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.20
在海南考察時指出：海南農(nóng)業(yè)發(fā)展要處理好基地、機制和體系三者關系，實現(xiàn)向標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[1]。筆者認為，基地主要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題，機制主要解決基地生產(chǎn)動力、生產(chǎn)保障問題，體系主要解決農(nóng)產(chǎn)品物流問題。筆者也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設做了初步觀察思考。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐的啟示
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運用現(xiàn)代科學技術、物質(zhì)材料、生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)經(jīng)營機制等武裝起來的農(nóng)業(yè)，一個重要標志就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、設施化、標準化、精細化、生態(tài)化等“五化”的生產(chǎn)經(jīng)營。美國、以色列、日本、荷蘭等國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”的同時，也實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的鏈條化和網(wǎng)絡化（類似于我國近年來發(fā)展起來的鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達銷地的冷鏈工程與物流體系），它們共同支撐起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐使業(yè)界達成廣泛共識：運用現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式、組織經(jīng)營機制等要素全程裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應有之義，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通兩大產(chǎn)業(yè)板塊。兩者相輔相成，不可或缺，也不可偏廢。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力固然重要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重要任務，但其自身價值的實現(xiàn)還須仰仗流通板塊。物流生產(chǎn)力的大小、現(xiàn)代化水平的高低已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平高低、生產(chǎn)力大小的重要標志。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設的實踐
我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有許多可資推廣的成功經(jīng)驗和模式。如支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以它為龍頭帶動或推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。又如，憑借城市公共服務、生產(chǎn)技術資源優(yōu)勢，發(fā)展城市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴展除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的生態(tài)環(huán)境保障、生活參與體驗功能[2]；憑借獨特資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等。在諸多推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索中，有一條可資推廣的經(jīng)驗就是運用現(xiàn)代物流手段或以發(fā)展現(xiàn)代物流為抓手，拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的互動對接，實現(xiàn)現(xiàn)代化條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，而發(fā)展現(xiàn)代物流一般采取以下物流業(yè)態(tài)模式：
一是臨港經(jīng)濟模式（亦稱臨港園區(qū)經(jīng)濟模式）。主要是依托江、河、海港口航運業(yè)，以與港口相連的陸地區(qū)域為載體，布局和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)以及以物流業(yè)引擎相關產(chǎn)業(yè)向港區(qū)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品物流融入其中并憑借它到達銷地，如上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、山東濟南物流園區(qū)等。目前，港口航運業(yè)依然是我國農(nóng)產(chǎn)品物流不可替代的主渠道之一。
二是臨空經(jīng)濟模式（亦稱臨空園區(qū)經(jīng)濟模式）。其運作機制類同于臨港經(jīng)濟模式，但它主要憑借航空器實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達銷地的流通。有些比較高檔的農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品，鮮活期往往很短，儲運條件要求很高，產(chǎn)銷兩地距離遙遠，大多情況下運用航空器這種儲運方式。海南高檔鮮活水產(chǎn)品80%主要通過?？凇⑷齺啓C場儲運出島。
三是臨產(chǎn)經(jīng)濟模式（亦稱基地經(jīng)濟模式）。如山東壽光市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展，最初動力源于蔬菜生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)基地建設帶動了物流發(fā)展，促進了相關生產(chǎn)要素和相關產(chǎn)業(yè)向蔬菜生產(chǎn)基地集聚。經(jīng)過近30年發(fā)展，壽光市以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)出突出的“臨產(chǎn)經(jīng)濟”特征。一是實現(xiàn)了蔬菜的區(qū)域化、基地化、規(guī)格化、設施化生產(chǎn)，是國內(nèi)頗具規(guī)模和特色的蔬菜生產(chǎn)基地。該市蔬菜種植面積90萬畝，蔬菜品種發(fā)展到200多個，目前有10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個村、8萬多個農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)，被國家命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。二是實現(xiàn)了相關生產(chǎn)要素向蔬菜生產(chǎn)集聚并形成相關產(chǎn)業(yè)。壽光市三友溫室骨架加工廠主要面對全國研發(fā)、推廣大棚骨架、鋼架大棚、溫室骨架等溫室蔬菜種植技術，提供蔬菜溫室資材類信息和技術咨詢。壽光市三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司集經(jīng)營、科研、銷售于一體，采用企業(yè)化經(jīng)營機制推廣良種化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和商品化等蔬菜生產(chǎn)模式，開展種苗選、引、育、繁及蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，種苗技術咨詢、業(yè)務培訓和科普教育、游覽觀光等。三是實現(xiàn)了“壽光蔬菜賣全國”和“壽光買全國菜”。該市先后組建了山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、電子收費結算中心、蔬菜配送中心，配套建設化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的大型農(nóng)資市場，在批發(fā)市場專辟“放心菜”專營區(qū)和蔬菜電子拍賣中心。該市場現(xiàn)貨年交易量15億公斤、交易額28億元，成為全國重要的蔬菜集散中心和信息交流中心，躋身于全國十大農(nóng)貿(mào)市場行列。
截止2010年，全國擁有產(chǎn)地、銷地和集散地等三個類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4500家，形成了點面互動的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡體系。我國農(nóng)產(chǎn)品70%以上以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為載體或渠道進入消費市場和百姓的菜籃子。實踐使我們認識到，中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品物流直至農(nóng)村流通體系建設既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，又是重要引擎，已成為新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手。
因此，推進農(nóng)村流通體系建設理所當然地上升為國家經(jīng)濟建設戰(zhàn)略，諸多組合型政策措施相繼出臺和付諸實施。一是國家層面的政策措施。中央2007年1號文件指出：發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見 （國發(fā)〔2012〕10號）指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來推動。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村流通體系建設。二是國家部委層面的政策措施。主要體現(xiàn)為多部門共同出臺和實施的組合型政策措施與各部門出臺和實施的行業(yè)政策措施。發(fā)改委、財政部、商務部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合出臺了支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設、促進現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展的專項投資補助、財政貼息等政策；商務部組織實施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”工程；農(nóng)業(yè)部組織實施了“雙百市場”工程，重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織；供銷總社提出和實施的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”），構建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。所有這些，有力地支持了我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
三、海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設的實踐
海南農(nóng)業(yè)有兩點顯著不同于國內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)：一是屬于島嶼型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)地在島內(nèi)，銷地主要在島外。二是我國唯一一個熱帶農(nóng)業(yè)省份。熱帶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品往往代謝旺盛，鮮活期較短，物流條件要求較高，有的甚至近乎苛刻。海南農(nóng)業(yè)對物流的依賴程度顯而易見，建立物流渠道和保障渠道順暢已成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提甚至是先決條件。尤其是國際旅游島上升國家戰(zhàn)略之后，已成為海南熱帶農(nóng)業(yè)主體的天然橡膠、熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育種和水產(chǎn)等隨之被確立為“五大”國家生產(chǎn)基地。推進“五大”基地建設，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設事重體大，戰(zhàn)略地位尤為重要，對推進海南熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實意義。
近年來，海南從自己省情出發(fā)，分別從三個路徑殊推進海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實現(xiàn)基地化生產(chǎn)。主要根據(jù)天然稟賦，劃分區(qū)域引導組織生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。全省已形成各具特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)帶，如瓊海、文昌沿海的對蝦等海水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地，三亞、陵水、樂東等南部農(nóng)作物南繁育種基地，文昌、瓊海、萬寧等三市所形成的胡椒、菠蘿種植帶，海南農(nóng)墾和民營企業(yè)、種植戶共同形成的天然橡膠種植區(qū)等。此外，強力推進養(yǎng)殖規(guī)?；蜆藴驶＝ㄆ鹑⌒笄輼藴驶B(yǎng)殖小區(qū)578個，生豬和家禽規(guī)模化養(yǎng)殖場4300家，生豬規(guī)?；a(chǎn)達74%，高于全國平均水平8個百分點[3]。二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。相繼建立起農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)11個，以加工園區(qū)為平臺帶動熱帶農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。前幾年海南實施的“一條魚”工程，成為海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營的一道風景線。海南翔泰漁業(yè)是產(chǎn)業(yè)化龍頭，上游是近7000戶為它加工生產(chǎn)提供羅非魚生產(chǎn)原料，下游坐擁北京、上海、廣州以北美、北歐、南非近20個境外銷售商，形成比較穩(wěn)定的國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡?！耙粭l魚”工程的實施使海南躍居我國羅非魚生產(chǎn)加工出口第二位，海南翔泰成為全國同行老大。三是實現(xiàn)鏈條化、網(wǎng)絡化物流。推進50家區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改造面積8.6萬平方米，改造攤位9000個，超四成以上農(nóng)貿(mào)市場建立起農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，農(nóng)超對接市場28家。全面推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程建設，全省建成預冷庫141個，總庫容21萬噸，年處理瓜果菜420萬噸，與冷鏈工程相配套的田頭預冷系統(tǒng)庫容體系相繼建成，實現(xiàn)了瓜果菜生產(chǎn)與預冷零距離對接，初步建立起網(wǎng)點基本覆蓋全省各市縣的田頭——產(chǎn)地——港口碼頭（區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）——銷地等預冷處理鏈條。目前，全省每個市縣至少擁有一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重鎮(zhèn)實現(xiàn)了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市布點。
農(nóng)業(yè)政策性金融主動參與海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施，從以下三個方面支持農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設：一是支持海南熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，在區(qū)域性大宗熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)支持建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。如南部陵水慶隆達、陵水匯豐等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，西部樂東晨暉、樂東大銘、樂東迎福等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，保亭中部嶺南優(yōu)質(zhì)水果、屯昌中發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，還有東部正在建設中的聚龍現(xiàn)代農(nóng)村物流園區(qū)等。二是主動融入臨港經(jīng)濟園區(qū)建設，支持企業(yè)憑借園區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。如儋州白馬井西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、儋州益聯(lián)水產(chǎn)批發(fā)市場，正在建設中的大印老城開發(fā)區(qū)天然橡膠保稅物流園區(qū)。三是積極支持企業(yè)挺進臨空經(jīng)濟園區(qū)做大做強。如已經(jīng)投入運營的北部南北水果批發(fā)市場、三亞海源果蔬供港基地等，已成為海南南北兩頭農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭，尤其是高檔鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島出境的重要通道。此外，還支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開辟了保稅、非保稅農(nóng)產(chǎn)品物流平臺。近幾年來，海南農(nóng)發(fā)行先后投放近6億元支持海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，已大體完成了區(qū)域性布點，形成了農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡。它們與原有項目一道共同擔當起海南農(nóng)產(chǎn)品出島出境以及省外農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資入島進村的光榮使命。
四、金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流建設的路徑選擇
農(nóng)產(chǎn)品物流主動融入和形成現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，金融一直扮演著不可或缺的角色。
（一）農(nóng)業(yè)政策性金融支持
從2007年銀監(jiān)會批復農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村流通體系建設貸款至2012年末，全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)累放農(nóng)村流通體系建設貸款400億元，支持具有區(qū)域性、行業(yè)性影響的貸款客戶近200家。貸款堅持和突出了兩大支持重點。一是支持農(nóng)村流通基礎設施建設。主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（綜合市場和專業(yè)市場），農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲藏、加工、運輸?shù)任锪髦行?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲、運輸及碼頭，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)等基礎設施。二是支持農(nóng)村現(xiàn)代流通方式、農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)建設。主要包括超市、連鎖配送中心及其他各類流通企業(yè)開展的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送以及訂單農(nóng)業(yè)、電子商務等。
除了提供農(nóng)村流通體系建設貸款外，農(nóng)發(fā)行還在推進“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化層面相繼推出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、縣域城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)民集中住房建設以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等金融品種。截至2012年9月末，這些貸款累放額已超萬億，極大地推進了我國新農(nóng)村建設和包括農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設在內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
（二）開發(fā)性金融支持
開發(fā)性金融是國開行開辦的把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機結合起來的金融產(chǎn)品。該行在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面以戰(zhàn)略合作框架協(xié)議方式對包括我國農(nóng)村流通體系建設在內(nèi)的“兩基一支”（基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）作出開發(fā)性金融制度安排，并付諸實施。2005年5月，國開行與商務部簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》，議定國開行將在5年合作期內(nèi)提供500億元政策性貸款。其中：100億元專項用于支持“萬村千鄉(xiāng)”工程和“雙百市場”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場體系建設。
（三）商業(yè)性金融支持
商業(yè)性金融支持農(nóng)村流通體系建設，是在遵循商業(yè)性金融基本原則的前提下做出制度安排的，一般以具體項目為單元獲得貸款支持。2007年農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行達成了一項重要銀政合作協(xié)議，農(nóng)行對農(nóng)業(yè)部實施的“雙百市場”工程涉及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造的重點項目提供信用支持。除了農(nóng)行外，其他商業(yè)性金融機構也以批發(fā)市場為項目單元對其提供信貸支持。
上述三類金融介入和鼎力推進，使“十一五”以來我國農(nóng)村流通體系建設取得了長足發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點數(shù)量比“十五”末期成倍增長，網(wǎng)點聯(lián)系度顯著增強，現(xiàn)代化和信息化建設步伐明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模顯著擴大，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)顯著提升，功能顯著拓展，農(nóng)產(chǎn)品與涉農(nóng)物資雙向流通更加順暢，農(nóng)村流通新型業(yè)態(tài)初步建立[4]。
鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設肩負著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎的歷史使命，農(nóng)業(yè)政策性金融應把握以下未來信貸支持重點：
一是支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系產(chǎn)業(yè)升級與功能拓展，加大加快現(xiàn)代化建設步伐。統(tǒng)籌優(yōu)化全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和升級改造。大力度推進糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、大型農(nóng)產(chǎn)品物流設施建設。廣泛采用高科技手段對其進行現(xiàn)代化改造升級。
二是支持推廣“公司+基地”經(jīng)營模式，加大加快“農(nóng)超對接”步伐。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費的流通產(chǎn)業(yè)鏈上推進實現(xiàn)農(nóng)村流通體系主體多元化，建立利益共同體實現(xiàn)共贏。
三是支持菜籃子產(chǎn)品標準化工程建設，加大加快農(nóng)產(chǎn)品標準化建設步伐。全面實行園藝作物生產(chǎn)設施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化，推進畜禽養(yǎng)殖加工一體化，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。
四是支持建設和推廣嚴格的商品質(zhì)量安全標準體系，加大加快農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、“通行證”建設步伐。把農(nóng)產(chǎn)品安全認證上升為制度，推進農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設施建設。全程實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和檢驗檢測制度。
五是支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下，各項政策措施互動、組合地推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系、市場流通體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、信息服務體系等互動融合以及實現(xiàn)一體化和主體多元化。
鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流建設的主體多元化、投融資需求亦呈多樣性，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡性，銀行等金融機構必須有針對性提供差異化、個性化金融支持。但就支持對象而言，經(jīng)濟欠發(fā)達和正在實現(xiàn)崛起地區(qū)，支持對象屬于區(qū)域性“補缺補漏”項目，旨在掃除農(nóng)產(chǎn)品物流生產(chǎn)力區(qū)域布局上的盲點盲區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要支持農(nóng)產(chǎn)品物流功能升級和拓展，支持企業(yè)做大做強做專做精。
在此基礎上，大膽創(chuàng)新和推廣新的金融品種。建議對產(chǎn)業(yè)或地區(qū)均有重大影響和推動作用的農(nóng)產(chǎn)品物流建設項目，提供“先期流動貸款+投資+項目建設貸款+項目經(jīng)營流動資金貸款”復合型貸款支持。一是流動資金貸款對項目先期介入。主要支持項目規(guī)劃、項目勘探設計、項目可研等實施前期各項準備。另外，鑒于項目前期準備時間較長，創(chuàng)建3年期流動資金貸款品種。二是鼓勵投資參與。包括政府、企業(yè)發(fā)行債券，一般由地方政府融資平臺公司出面操作，作為政府對平臺公司注資而轉(zhuǎn)化為政府持有項目股權。還有銀行投資業(yè)務板塊介入，享有投資相對應的權益。三是項目建設直至營運的組合貸款。包括固定資產(chǎn)貸款，之后跟進的生產(chǎn)經(jīng)營流動資金貸款。四是對在建工程、項目未來收益抵質(zhì)押貸款做出制度安排。五是對采取BOT模式（建設-經(jīng)營-移交）、BT模式（建設-移交）、BOOT模式（建設-擁有-經(jīng)營-移交）、BTO模式（建設-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、DBOT模式（設計-建設-融資-經(jīng)營）等投融資建設項目的承建主體予以信貸支持。六是支持央企、上市公司對涉農(nóng)項目實行兼并、購買、資產(chǎn)重組，對涉農(nóng)企業(yè)或項目實行投貸一體化或投貸款結合支持。
參考文獻：
[1]擦亮熱帶特色農(nóng)業(yè)這張“王牌”——七論學習貫徹視察海南重要講話精神[N].海南日報，2013-05-03.
[2]唐園結，寧啟文，李慶國，高楊.北京建設中國特色世界城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[N].農(nóng)民日報，2013-03-20.
5月12日-13日，我有幸參加了到云南省石屏縣為期2天的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學習考察活動，楊梅基地的精細化管理、先進的灌溉技術和產(chǎn)經(jīng)銷一體化的經(jīng)營模式，一路看到的平整大壩和先進的規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化景象，給了我極為深刻的印象，使我對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了全新的認識。
此次考察的楊梅種植基地正是通過流轉(zhuǎn)荒廢的山丘貧瘠土地，以先進的土壤改良技術、灌溉技術和管理技術，在貧瘠的山丘上“勾畫”出漫山遍野的“梅綠圖”。走進“梅?！?，映入眼簾的是一株株高不過2米、修剪如盆景一樣楊梅樹，繁茂的枝丫上掛滿了鮮活飽滿的果實。據(jù)基地負責人介紹，每一株成年的楊梅樹每年產(chǎn)值達1500元-2000元?；爻Ｄ旮咝狡刚垖I(yè)的枝剪、澆灌、施肥等技術人員對楊梅樹進行科學化管理，到楊梅成熟期，又聘請周邊農(nóng)民進行果實采摘，分級裝箱，并對接省內(nèi)外商家直接到基地進行收購。從過程上看，該基地初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的科學化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。從結果上看，還實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。當前雙河街道正處于脫貧攻堅的決戰(zhàn)期和決勝期，我們要真正發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，個人有以下幾點思考：
--強化學習，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念。作為全國深度貧困地區(qū)，國家級貧困縣下的街道，我們必須對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個準確而清晰的認識，進一步轉(zhuǎn)變觀念，逐步從粗放型農(nóng)業(yè)向“以科技為本”的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從以簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務為主線逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)為主線的農(nóng)技推廣。要學習周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市州、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局過程中，要做到種植現(xiàn)代化、管理精細化、產(chǎn)銷一體化、形式多樣化、內(nèi)容全程化，既搞好產(chǎn)前信息服務、技術培訓、農(nóng)資供應，又要搞好產(chǎn)中技術指導和產(chǎn)后加工、營銷服務，通過服務領域延伸，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
關鍵詞：互動體驗活動；地域化；差異性；農(nóng)業(yè)綜合體
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)生背景
我國的農(nóng)業(yè)綜合的產(chǎn)生，從上個世紀八十年代末就開展起來，至今已有20余年的時間。在國家的大力支持和市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下，我國農(nóng)業(yè)綜合體的開發(fā)，對改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高甚至農(nóng)民增收都有很大的幫助。對改善“三農(nóng)問題”有極大的促進。體驗活動作為農(nóng)業(yè)綜合體的一大特色，是引導消費者前來的最大吸引力，人們選擇農(nóng)業(yè)體驗，就是為了滿足好奇心或者回憶早年的記憶，因此要抓住消費者的這種心理才能準確把握市場動態(tài)，不斷推出新產(chǎn)品滿足消費者需求。
二、活動類互動體驗活動產(chǎn)品分類及設計原則
活動體驗活動產(chǎn)品主要是通過農(nóng)業(yè)綜合體的管理人員為游客提供一個農(nóng)業(yè)環(huán)境，營造一個活動氛圍，準備活動內(nèi)容所需的設備等。使消費者陷入其中，真切的感受農(nóng)業(yè)，回味早年的回憶，感受自然氣息、享受自由田園風光。
1.現(xiàn)有的消費者互動體驗活動內(nèi)容分類：
（1）務農(nóng)互動體驗：游客通過參與園區(qū)內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)互動進行體驗。采摘、種植、垂釣、賽馬等。
（2）休閑體驗：對于濃郁的鄉(xiāng)村特色環(huán)境和園區(qū)提供的特色觀賞體驗。常見的內(nèi)容是呼吸清新的空氣，欣賞自然的田園風光，以及餐飲、麻將等活動。
（3）教育體驗：分為影像、聲音教育和操作技能教育。添加歷史人文、藝術美學等課程或?qū)嵺`活動，娛樂的同時增長知識。操作技能例如種植植物，攝影、測量水果糖分等。還有工藝品展示加工互動體驗：例如陶藝、編織、刺繡等手工藝互動等。
2.互動體驗設計產(chǎn)品設計原則。通過問卷調(diào)查和實地考察，對體驗人群進行市場定位和互動產(chǎn)品定位，總結了互動體驗活動的原則，運用這些原則可以讓更多的農(nóng)業(yè)綜合體在開展活動時找到切入點和活動規(guī)范。
如下：
（1）互動、參與性：為游客創(chuàng)造盡可能多的身體參與體驗的機會，有助于提高游客旅游經(jīng)歷的質(zhì)量，使體驗更加具體、形象，增強游客對園區(qū)的親切感。更可以促進游客之間的親密感。
（2）差異性：差異性的體驗要求園區(qū)在體驗時應力求獨特，“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”‘時刻保持體驗與眾不同的個性，不斷為游客帶來新鮮的旅游感受，滿足其個性化需求。由于游客收入水平，年齡、職業(yè)等多有不同，價格的差異化、多元化也要注意。
（3）挑戰(zhàn)性：為使游客在體驗中獲得最棒的感受，需要在體驗設計時加入挑戰(zhàn)性原則。需要注意的是，挑戰(zhàn)性度的把握，過低缺乏吸引力，過高產(chǎn)生失敗時的挫敗感，或者產(chǎn)生安全隱患。分成不同年齡段的體驗活動是一個差異化體驗的好方法。
（4）安全性：安全性原則作為體驗活動設計當中的最關鍵因素，應該從始至終貫穿于體驗活動之中。保證游客的生命財產(chǎn)安全十分重要
（5）短期性：一般游客來農(nóng)業(yè)科技園游玩時間在1天-3天左右。注意活動產(chǎn)品設計的難易度和時間安排。
三、新型互動體驗活動產(chǎn)品的開發(fā)方法及分類
目前現(xiàn)有的互動體驗活動有一些弊病，比如游客覺得體驗類似、單調(diào)、沒有創(chuàng)新性。因此很多游客在觀賞了之后很難會再次游覽，類似的國外迪斯尼游樂園就使游客愿意反復游玩很多遍，這個問題值得思考和借鑒。為了解決這個問題，筆者總結了幾個方法以便其他農(nóng)業(yè)綜合體參考。
1.活動開發(fā)的方法。主要是運用地域性差異性的方法來體現(xiàn)體驗的特殊化、趣味化等特色：
（1）開展具有主題特色的結合觀賞、品嘗餐飲、購物采摘等促進教育體驗活動，按照農(nóng)時、節(jié)氣等不間斷更換體驗項目。
（2）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和現(xiàn)代科技文化結合，知識體驗和技能體驗的結合。
（3）按照國內(nèi)外流行趨勢，計劃性的設計體驗活動產(chǎn)品，增加消費者參與度，吸引其再次消費的欲望。
（4）注意和高校、科研機構等加強合作，尋找創(chuàng)新點吸引消費者。
（5）挖掘園區(qū)周邊特色農(nóng)業(yè)體驗活動，運用現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相互進和互補。
（6）廣泛聽取游客意見，采用問卷調(diào)查等方式讓游客參與進來，為園區(qū)提出寶貴意見。
2.具體的體驗活動分類。按照前面將互動體驗活動分為三類，進行創(chuàng)新活動開發(fā)為其提供開發(fā)創(chuàng)新思路和著力點，由此產(chǎn)生一些列的開發(fā)活動來吸引游客。
（1）務農(nóng)互動體驗：采摘種都瓜果蔬菜、種植陽臺蔬菜、垂釣、農(nóng)耕等。
（2）休閑體驗：例如餐飲、攝影、石墨體驗、喂養(yǎng)家禽、蔬菜主題體育競賽等等。
（3）教育體驗：手工藝制作例如蜀繡、陶藝制作、編織、繪畫等。
通過三類不同產(chǎn)品開發(fā)分類來進行區(qū)分，為農(nóng)業(yè)綜合體開發(fā)專門的農(nóng)業(yè)園互動體驗活動產(chǎn)品，提高其經(jīng)濟效益的同時，為此類農(nóng)業(yè)綜合體找到一條差異化、普適性共存的道路。
四、總結
本文首先通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體的產(chǎn)生背景、現(xiàn)狀進項研究，找到當代農(nóng)業(yè)綜合體互動體驗活動產(chǎn)品出現(xiàn)的不足；再針對這些問題提出解決方案的同時，找到其分類原則、分類方法，發(fā)散思維找到創(chuàng)新開發(fā)思路?；芋w驗活動最主要的問題就是尋找差異化、挖掘地方特色，也就是尋找地域化特征，只有通過“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的開發(fā)活動產(chǎn)品思路才能讓消費者體驗不同的消費，產(chǎn)生興趣，提高參與度重游度，從而加速農(nóng)業(yè)綜合體的發(fā)展，對我國的新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一份貢獻。
參考文獻：
[1]陳棟，甄雙七，劉建峰，陳作英.我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2006（12）.
