時(shí)間：2023-03-08 14:54:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全管理人履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最高人民法院10日了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》。
危害生產(chǎn)安全犯罪,涉案人員往往較多,犯罪主體復(fù)雜,既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等等,有的還涉及國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪,而且事故原因錯(cuò)綜復(fù)雜,有直接原因,又有間接原因,原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異,如何堅(jiān)持實(shí)事求是,正確區(qū)分責(zé)任,確保罪責(zé)刑相適應(yīng),是審理此類案件的難點(diǎn)。這次出臺(tái)的《意見》,首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的三項(xiàng)原則,即嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處;區(qū)分責(zé)任、均衡量刑;主體平等、確保公正三項(xiàng)審判工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。
危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的三項(xiàng)原則被確定
一是嚴(yán)格依法,從嚴(yán)懲處。對(duì)嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪,尤其是相關(guān)職務(wù)犯罪,必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對(duì)于人民群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要及時(shí)審結(jié),回應(yīng)人民群眾關(guān)切,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是區(qū)分責(zé)任,均衡量刑。危害生產(chǎn)安全犯罪,往往涉案人員較多,犯罪主體復(fù)雜,既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,也包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等,有的還涉及國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪。對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理,要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責(zé)、過錯(cuò)大小等因素,綜合考慮全案,正確劃分責(zé)任,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。
三是主體平等,確保公正。審理危害生產(chǎn)安全刑事案件,對(duì)于所有責(zé)任主體,都必須嚴(yán)格落實(shí)法律面前人人平等的刑法原則,確保刑罰適用公正,確保裁判效果良好。
高法《意見》要求正確確定危害生產(chǎn)安全責(zé)任
審理危害生產(chǎn)安全刑事案件,政府或相關(guān)職能部門依法對(duì)事故原因、損失大小、責(zé)任劃分作出的調(diào)查認(rèn)定,經(jīng)庭審質(zhì)證后,結(jié)合其他證據(jù),可作為責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。認(rèn)定相關(guān)人員是否違反有關(guān)安全管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī),參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)可參考公認(rèn)的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。多個(gè)原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,在區(qū)分直接原因與間接原因的同時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小,分清主要原因與次要原因,確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任,合理確定罪責(zé)。
一般情況下,對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人,違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
對(duì)于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的,要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時(shí)間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任,不能將直接責(zé)任簡單等同于主要責(zé)任。
對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員,應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等,綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等,合理確定罪責(zé)。
高法《意見》要求準(zhǔn)確適用危害生產(chǎn)安全的相關(guān)法律
嚴(yán)格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的界限,不應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對(duì)危害后果發(fā)生的故意。以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè),導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成數(shù)罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定,非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境,造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,同時(shí)構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
關(guān)鍵詞：四違；安全閉環(huán)；管控體系
1 目前煤礦安全管理存在問題：
（1）管理人員責(zé)任不到位，誠信履職意識(shí)淡薄，對(duì)隱患源及三違現(xiàn)象疏于管理。
（2）現(xiàn)行管理機(jī)制存有缺陷，沒有實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
（3）安全管理方式過于簡單、形式化，基本上還是傳統(tǒng)的管理模式，不系統(tǒng)，不科學(xué)。
（4）信息化技術(shù)支撐不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人雖然是安全管理的第一責(zé)任人，但在信息化建設(shè)上還只停留在理念上，沒有形成一個(gè)完整的體系。
2 建立責(zé)任鏈追究體系
肥礦集團(tuán)在推行層級(jí)管理、逐追究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善安全管理辦法，明確各類問題“責(zé)任鏈”追究范圍。區(qū)分四個(gè)層面：集團(tuán)公司層面，按照問題所屬管理責(zé)任，追究到二級(jí)單位班子成員、副總工程師，公司處室副處級(jí)以上管理人員；公司處室副處級(jí)以上管理人員追究到二級(jí)單位班子成員、副總工程師；二級(jí)單位層面，追究到科室、區(qū)隊(duì)、車間主要負(fù)責(zé)人；區(qū)隊(duì)（車間層面，追究到班組、崗位。根據(jù)問題性質(zhì)，確定“責(zé)任鏈”范圍：一般安全隱患問題，實(shí)行崗位――班組――區(qū)隊(duì)“短鏈”追究；較重安全隱患問題，實(shí)行崗位――班組――區(qū)隊(duì)――單位分管負(fù)責(zé)人――主要負(fù)責(zé)人“中鏈”追究，重大安全隱患問題，實(shí)行崗位――班組――區(qū)隊(duì)――單位分管負(fù)責(zé)人――主要負(fù)責(zé)人――處室有關(guān)負(fù)責(zé)人“長鏈”追究，力戒標(biāo)準(zhǔn)不清、追究不規(guī)范。
3 實(shí)現(xiàn)“四違”、隱患閉環(huán)管理
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違責(zé)行為”，“違責(zé)行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負(fù)責(zé)行為?！八倪`”、隱患管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了“四違”、隱患標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全管理人員檢查的“四違”、隱患數(shù)據(jù)，錄入系統(tǒng)可自動(dòng)進(jìn)行分類，聯(lián)責(zé)考核，并對(duì)隱患未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、未按時(shí)間整改的將實(shí)現(xiàn)升級(jí)聯(lián)責(zé)考核，聯(lián)責(zé)問題落實(shí)整改，與人力資源管理考核系統(tǒng)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)安全管理、檢查、幫教、考核閉環(huán)管理。
4 建立質(zhì)量檢查點(diǎn)管理機(jī)制
對(duì)各作業(yè)區(qū)域的工作條件和設(shè)備情況進(jìn)行分析研究，分析可能發(fā)生的事故、故障及可能存在的隱患，提出安全質(zhì)量檢查點(diǎn)的基本概念，對(duì)安全質(zhì)量檢查點(diǎn)的情況進(jìn)行詳細(xì)描述，制定檢查點(diǎn)的檢查內(nèi)容，并制作成檢查樣表，以供管理人員進(jìn)行檢查填寫。
5 建立安全隱患處理閉環(huán)升級(jí)管控體系
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違責(zé)行為”，“違責(zé)行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負(fù)責(zé)行為。從集團(tuán)公司到礦井管理部門以上的管理人員在現(xiàn)場(chǎng)所查處的安全隱患，一律實(shí)行層級(jí)升級(jí)閉環(huán)管理。首先根據(jù)專業(yè)、施工單位、安全隱患類別和性質(zhì)固化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、考核標(biāo)準(zhǔn)，固化層級(jí)聯(lián)責(zé)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)。其次是檢查人員針對(duì)安全隱患落實(shí)整改措施、整改時(shí)間、整改單位、整改負(fù)責(zé)人、聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人，監(jiān)督復(fù)查責(zé)任部門，接下來整改負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格按照要求組織處理安全隱患，并積極申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查合格即可消號(hào)，如果到期未整改或經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到要求，即可升級(jí)到相應(yīng)聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人，由聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人督促并進(jìn)一步落實(shí)整改，否則將繼續(xù)升級(jí)并聯(lián)責(zé)上一級(jí)負(fù)責(zé)人，只要隱患升級(jí)將自上而下聯(lián)責(zé)考核。
6 建立安全隱患、“三線”正負(fù)激勵(lì)機(jī)制
安全隱患管理在實(shí)行閉環(huán)升級(jí)管控的同時(shí)，對(duì)于責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實(shí)行“警戒線、幫教線、安培線”“三線”管理。“三線”以分?jǐn)?shù)形式體現(xiàn)，首先也是根據(jù)安全隱患類別和性質(zhì)確定并固化分?jǐn)?shù)值，其次根據(jù)礦井管理水平確定“三線”分?jǐn)?shù)值，“三線”分?jǐn)?shù)值可以隨著責(zé)任單位管理水平的不斷提高而降低，原則上“三線”管理的是少數(shù)單位，否則，“三線”分?jǐn)?shù)值需要及時(shí)調(diào)整。再者責(zé)任單位管理人員查出的安全隱患為負(fù)分，集團(tuán)公司到礦井管理部門以上的管理人員查出的安全隱患為正分，兩者相互增減實(shí)現(xiàn)正負(fù)激勵(lì)。分?jǐn)?shù)值達(dá)到警戒線值，將給責(zé)任單位管理人員尤其是主要負(fù)責(zé)人提出警告，意為現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，單位管理未跟上。分?jǐn)?shù)值達(dá)到幫教線值，則由礦井幫教部門對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行幫教，并記錄“黑名單”，一年或半年內(nèi)有三次幫教，主要負(fù)責(zé)人將受到降級(jí)處罰。分?jǐn)?shù)值達(dá)到安培線值，意為責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人將被停止工作、停發(fā)工資，進(jìn)入安全學(xué)校進(jìn)行不少于10天的安全管理培訓(xùn)，一年或半年內(nèi)有兩次安培，將受到撤職處罰。
7 建立安全管控信息系統(tǒng)
信息化支撐是管理制度、規(guī)定，有效落地的有效手段，首先將各種信息（主要包括人員、設(shè)備、隱患、四違、安全質(zhì)量檢查點(diǎn)等）進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。再就是按照層級(jí)管理模式，根據(jù)專業(yè)管理、單位管理方式，將有關(guān)管理人員進(jìn)行分類，錄入數(shù)據(jù)庫。然后按照閉環(huán)管控理念設(shè)計(jì)功能框架，利用短信方式進(jìn)行報(bào)告、警示。最后該系統(tǒng)與人力資源考核系統(tǒng)、安全培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)考核、安全培訓(xùn)自動(dòng)才生成、告知。這樣無論哪一級(jí)管理人員按照檢查地點(diǎn)的檢查菜單進(jìn)行檢查并對(duì)問題進(jìn)行錄入、選擇相應(yīng)的聯(lián)責(zé)責(zé)任人員即可，有關(guān)考核問題或升級(jí)考核將會(huì)自動(dòng)生成。通過信息化支撐實(shí)現(xiàn)程序自動(dòng)化、職責(zé)清晰化、考核無私化、聯(lián)責(zé)透明化，確保了制度的嚴(yán)肅性。
8 結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級(jí)政府每年都要針對(duì)目前建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場(chǎng)存在的問題及如何做好安全監(jiān)督工作的對(duì)策闡述如下：
一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個(gè)企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目部時(shí)被檢查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場(chǎng)未足額配備專職安全員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。
2.重點(diǎn)工程普遍有這么幾個(gè)共同點(diǎn)：①施工許可證未辦理已經(jīng)開始進(jìn)場(chǎng)施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程； ②現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度雖快,但安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施往往嚴(yán)重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu)，外腳手架遲遲未搭設(shè)；③現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入費(fèi)用未完全落到實(shí)處，較為明顯的例子就是現(xiàn)場(chǎng)有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護(hù)服等防護(hù)用品的工地鳳毛麟角，現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護(hù)用品。
3.腳手架坍塌事故頻發(fā)，腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達(dá)到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求，特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件，且經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象，所搭設(shè)的架體承載力大大降低，是造成事故的一個(gè)重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護(hù)的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個(gè)重要因素。
二、原因分析
1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場(chǎng)，承攬過多建設(shè)工程，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全管理人員配備嚴(yán)重不足，從業(yè)人員年齡偏大，安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開工前配備到位，特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（三）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度的實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是，安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，從業(yè)人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理的能力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員，但并沒有幾個(gè)真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專職從事安全管理工作，項(xiàng)目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場(chǎng)始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上，無人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，編制的專項(xiàng)安全方案（如模板工程、腳手架、臨時(shí)用電等）大都沒有針對(duì)本工程單獨(dú)編制，只是將前一個(gè)工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規(guī)范，無任何可操作性可言?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭設(shè)及操作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患五花八門。
2、重點(diǎn)工程搶工期現(xiàn)象較為普遍，安全設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重滯后。重點(diǎn)工程從立項(xiàng)開始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是，施工總承包單位面對(duì)來之不易的承包合同，一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)方案拋擲腦后，采取嚴(yán)重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度和科學(xué)之間的關(guān)系，企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴(yán)格，落實(shí)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對(duì)安全隱患抱有僥幸心理，對(duì)安全問題多采取搪塞、敷衍態(tài)度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)專職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時(shí)消除（甚至出現(xiàn)架空專職安全員的現(xiàn)象），安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度，作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品投入少，安全隱患叢生。
3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場(chǎng)?；仡?009年蠡湖人家三期項(xiàng)目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故，不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護(hù)確實(shí)存在這樣或那樣的問題，但是腳手架材質(zhì)問題這個(gè)關(guān)鍵性要素是誰也回避不了的事實(shí)。
經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場(chǎng)對(duì)鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計(jì)算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場(chǎng)上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠(yuǎn)不能滿足規(guī)范要求。
國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）明確規(guī)定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內(nèi)徑41.82mm，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時(shí)，不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（符合《金屬材料室溫拉伸實(shí)驗(yàn)方法》GB/T228的規(guī)定）、鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時(shí)，應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截?cái)嗳訖z查，當(dāng)銹蝕深度超過規(guī)定值時(shí)不得使用?？奂?yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
三、安全監(jiān)督管理的對(duì)策
1、從招投標(biāo)入手，嚴(yán)格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部管理人員無法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè)，限制其在一定時(shí)間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目，直至該公司有能力組織起一個(gè)完整的項(xiàng)目部管理人員隊(duì)伍時(shí)再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達(dá)到人員到崗履職長效機(jī)制的建立，要求施工企業(yè)項(xiàng)目部，建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機(jī)定位制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次手機(jī)定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段，強(qiáng)化項(xiàng)目部管理人員的到崗履職，確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場(chǎng)行為入手，規(guī)范建設(shè)單位行為，提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用落實(shí)到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機(jī)制，最大程度上確保安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用專款專用，不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員防護(hù)用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護(hù)用品。
3、從市場(chǎng)準(zhǔn)入入手，對(duì)鋼管、扣件的供應(yīng)單位實(shí)行備案管理。施工單位采購和租賃鋼管、扣件時(shí)，要與供貨單位簽訂質(zhì)量擔(dān)保協(xié)議，查驗(yàn)和保存生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、型式檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料，加強(qiáng)對(duì)鋼管、扣件的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，采取有效措施增強(qiáng)鋼管、扣件質(zhì)量的可控性和質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前，使用單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，并在工程監(jiān)理單位見證下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鋼管、扣件抽樣，委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，鋼管復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含尺寸（外徑、壁厚）、抗拉、彎曲等指標(biāo)；扣件復(fù)驗(yàn)應(yīng)包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標(biāo)。復(fù)驗(yàn)不合格的鋼管、扣件不得使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)提出整改意見，使用單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督站。
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督；信息化
信息化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是事關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。從2007年3月，國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)了2010版《全國衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查制度》，衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。我們齊齊哈爾市衛(wèi)生監(jiān)督所在國家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家、省有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的部署，抓住衛(wèi)生監(jiān)督信息工作的難得發(fā)展機(jī)遇機(jī)，使我所的信息化建設(shè)工作得到了較大的發(fā)展。
1 提高對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作重要性的認(rèn)識(shí)
隨著信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府決策監(jiān)管水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)是衛(wèi)生監(jiān)督科學(xué)化、規(guī)范化，有效提高效率和管理水平的一項(xiàng)重要工作。我們充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化是衛(wèi)生監(jiān)督科學(xué)決策的必然要求。通過信息分析可以確定衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)和空白地帶，提出有針對(duì)性的改進(jìn)工作的決策措施。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)政務(wù)公開、履行政府服務(wù)職能的必然要求。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、系統(tǒng)記載履職情況，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正履職不到位甚至履職缺失的重要手段。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行過程，用科學(xué)的手段預(yù)防控制腐敗的重要措施。
2 緊跟國家衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作的部署，做好落實(shí)工作
根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè) “以應(yīng)用為基、制度為綱、創(chuàng)新為魂”的衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作新思路。我們監(jiān)督所建立和制定切實(shí)可行的措施。
（1）首先，按照《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理規(guī)定》等規(guī)定的要求，實(shí)行信息工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督信息工作從上到下在人員上得到保證。
（2）建立相應(yīng)的工作制度。根據(jù)信息化工作的具體要求，我們要重新修改和制定了具體單位的《衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督信息安全管理規(guī)定》等規(guī)章制度，完善了信息工作組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)有關(guān)信息報(bào)告工作進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)資料，如本單位、本地區(qū)信息管理人員、信息錄入人員的基本信息、權(quán)限的分配等進(jìn)行了設(shè)置和分配。
（3）加強(qiáng)了對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。
要及時(shí)掌握國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)的有關(guān)要求后，做好有關(guān)人員培訓(xùn)工作。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理人員、骨干衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行理論培訓(xùn)和上機(jī)操作進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步進(jìn)行了應(yīng)用性的培訓(xùn)，做到培訓(xùn)及時(shí)、指導(dǎo)到位，不留盲點(diǎn)。
（4）及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)信息工作的過程控制
隨著信息化工作的不斷深入，對(duì)于剛剛接觸的一些在電腦操作不太強(qiáng)項(xiàng)的衛(wèi)生監(jiān)督人員來說，達(dá)到一定程度需要一個(gè)過程。我們就利用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)通信軟件、電話指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)轄區(qū)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)和所內(nèi)科室進(jìn)行對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息的及時(shí)處理。每張報(bào)告卡的每個(gè)元素、每個(gè)欄目及其邏輯關(guān)系，認(rèn)真講解；信息管理人員嚴(yán)格按照《衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告管理規(guī)定》和《中國衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告工作手冊(cè)》要求，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督個(gè)案報(bào)告做到依法統(tǒng)計(jì)、規(guī)范管理，嚴(yán)格審查、核對(duì)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)來源于衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3 根據(jù)國家衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)變
國家衛(wèi)生監(jiān)督“十二五”信息化建設(shè)的思路和主要內(nèi)容，就是“建立覆蓋全國的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、高效管理”的目標(biāo)要求，使信息化和衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)發(fā)展同時(shí)推進(jìn)、以信息化帶動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
2010年―2013年的衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告由每年的匯總填報(bào)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)案信息的實(shí)時(shí)上報(bào)。我們清楚的認(rèn)識(shí)到：傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，“重收集、輕應(yīng)用”，不善于運(yùn)用信息來分析指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作的決策與執(zhí)行，信息收集、分析水平不高，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，信息和工作共享能力差。我們要根據(jù)工作實(shí)際，利用網(wǎng)上匯總數(shù)據(jù)，及時(shí)分析衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問題，通過分析報(bào)告，我們看出衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)工作由原來的食品衛(wèi)生占較大比重轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在以公共場(chǎng)所和醫(yī)療衛(wèi)生為監(jiān)督的重點(diǎn)的監(jiān)督工作局面。
總之，面向未來，衛(wèi)生監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著國家和省的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)和運(yùn)行的資金投入的不斷加大，我們衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)在信息化這條高速公路迅猛的前進(jìn)，我們衛(wèi)生監(jiān)督人正在以新的風(fēng)采展現(xiàn)在世人面前。
參考文獻(xiàn)：
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，積極創(chuàng)新管理方法，以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護(hù)意識(shí)，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
（二）完善各施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項(xiàng)目專職安全員的委派制度，建立健全各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
（三）積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明示范、優(yōu)良工地，達(dá)到市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全部按要求進(jìn)行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級(jí)安全文明工地的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
（四）在所有新開工施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用品，5000平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)必須創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場(chǎng)帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析例會(huì)制度，推行項(xiàng)目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報(bào)等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任目標(biāo)分解到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法工作力度，建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目是否辦理建設(shè)手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進(jìn)行審查，對(duì)不具備資格進(jìn)行施工的，除責(zé)令停止施工外，分別對(duì)發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調(diào)整安全監(jiān)管思路，確保建設(shè)各方安全責(zé)任履行到位。
積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，督促各方主體切實(shí)履行好安全職責(zé)：一是將監(jiān)管重點(diǎn)由實(shí)體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體隱患并重上轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)，督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任；三是重點(diǎn)做好企業(yè)人員履職管理工作，對(duì)企業(yè)安全科、現(xiàn)場(chǎng)安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實(shí)性及完整性等。
（四）繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的管理力度，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；嚴(yán)格危險(xiǎn)源公示、過程監(jiān)控和報(bào)告工作，對(duì)深基坑工程實(shí)行質(zhì)量、安全聯(lián)動(dòng)把關(guān)制度；督促建設(shè)各方對(duì)高大模板梁底扣件緊固力矩進(jìn)行100%檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護(hù)用保險(xiǎn)鋼絲繩、施工升降機(jī)限載等措施，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊(duì)伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處起重機(jī)械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格、擅自投入使用的行為；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)后期安全管理，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證，安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案，安裝后進(jìn)行驗(yàn)收，使用過程中，每個(gè)吊籃內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。
對(duì)“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項(xiàng)目，提前介入監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工，嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)關(guān)和使用關(guān)，確保既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目施工安全。
（六）深化安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作，深入工地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，保證工人的入場(chǎng)教育、經(jīng)常性教育、“三級(jí)教育”培訓(xùn)到位，工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級(jí)主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動(dòng)。
（七）積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須創(chuàng)建市級(jí)安全文明工地，有條件的爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明工地。以施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工圖集為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護(hù)用品，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項(xiàng)檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴(yán)把跨年度工程開工關(guān)。在強(qiáng)化工程實(shí)體檢查的同時(shí)，深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對(duì)達(dá)不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點(diǎn)，組織季節(jié)性綜合和專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，特別是春節(jié)、兩會(huì)、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
（九）保證安全措施費(fèi)用撥付，確保安全投入及時(shí)、足額到位。
以《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)安全措施費(fèi)用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，方可辦理施工許可證。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)、足額落實(shí)到位。
（十）嚴(yán)格手續(xù)辦理制度，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經(jīng)理或安全科長）負(fù)責(zé)安全措施備案，塔機(jī)拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案，安全措施費(fèi)撥付申請(qǐng)等各項(xiàng)手續(xù)的辦理，保證各項(xiàng)手續(xù)辦理及時(shí)、完整。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 杜絕重傷以上傷亡事故；
2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故；
3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故；
4、 降低一般事故頻率，一般人身傷害，輕傷事故頻率季度不超過千分之四人次，本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。
5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故，努力減少污染物的排放。
二、安全生產(chǎn)工作要求
1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)管理工作能力，達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
3. 把安全生產(chǎn)實(shí)績作為本部門與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容，實(shí)施安全工作考核并且獎(jiǎng)懲分明。
4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程，審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施。
5. 及時(shí)了解和掌握本部門的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況，及時(shí)監(jiān)督落實(shí)重大問題和事故隱患解決措施，保證安全生產(chǎn)。
6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)備維修人員聯(lián)系進(jìn)行維修處理，使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行；督促教育員工合理使用勞保用品、用具，正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門（公司辦公室）定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報(bào)，對(duì)存在的重大安全問題應(yīng)進(jìn)行專題匯報(bào)并提出具體解決措施。 8. 組織所屬員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)
的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
9. 對(duì)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
10. 及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全方案審查與實(shí)施，保證建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施同步進(jìn)行。
11. 進(jìn)行本部門重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案編制，組織預(yù)案救災(zāi)演練，落實(shí)應(yīng)急救援人員。
12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作思路，使本部門安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，強(qiáng)化管理，避免安全事故的發(fā)生。
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。
3. 及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門并報(bào)公司安?？疲Ｗo(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，按“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過）嚴(yán)肅查處事故責(zé)任。
4. 協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，支持配合事故搶救，提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。
四、安全工作報(bào)告與考核
1、 每月公司組織的經(jīng)理會(huì)，各部門要把安全工作作為一項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容；每季度最后一個(gè)月底前上報(bào)本部門季度安全生產(chǎn)工作情況；年底12月30日前上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報(bào)告書。內(nèi)容為： ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況； ② 本部門安全生產(chǎn)和安全管理體系運(yùn)行情況； ③ 對(duì)事故隱患或事故的處理情況； ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗(yàn)介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據(jù)本部門日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報(bào)告匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)績考評(píng)，做為年終對(duì)部門負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
3、 對(duì)于部門負(fù)責(zé)人失職造成的安全事故，公司安全主管部門將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于達(dá)到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門處理。
五、附則
1、 本責(zé)任書自取雙方簽訂之日起生效，執(zhí)行期為201年1月1日至201年12月31
日。 2、 本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。
部門： 總經(jīng)理：
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人：
【論文摘要】:建筑施工安全事關(guān)生命安全，做好這項(xiàng)工作是"三個(gè)代表"落到實(shí)處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國建筑施工管理體制是"國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督"。要做好施工安全工作"行業(yè)管理"管什么、如何管，就成為擺在我們面前的一個(gè)難題?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)前，各地對(duì)施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺(tái)后，把過去對(duì)施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理。汪光燾部長指出，要變"實(shí)物監(jiān)督為行為監(jiān)督"。如何實(shí)現(xiàn)"實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督"的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任。
當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。），對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。
一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級(jí)安全教育實(shí)施過程中，項(xiàng)目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對(duì)癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場(chǎng)提問等形式對(duì)工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查中，我們過去對(duì)照J(rèn)GJ59—99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題僅和項(xiàng)目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等手段來促使企業(yè)對(duì)安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
二、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理，強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位，對(duì)項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，同時(shí)。也應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對(duì)施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批．是接受建設(shè)單位的委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對(duì)施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對(duì)方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對(duì)下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
四、抓現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況?？偨Y(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。 轉(zhuǎn)貼于
五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制
由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。目前，國家對(duì)建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學(xué)校的作用，按班組為單位對(duì)職工進(jìn)行安全教育，而對(duì)教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場(chǎng)抽職工提問，對(duì)持有教育卡而對(duì)安全知識(shí)一無所知的，對(duì)該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作
應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評(píng)估等服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
通風(fēng)安全部—李斌
2009年是我們**原料部成立的第一年，也是我們發(fā)展的開始。09年我們所屬煤礦井下實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，我們堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化隱患排查治理，以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式推進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)安全管理水平。回顧這半年來的工作有付出有收獲，有汗水有心悅，作為恒鼎人我感到高興。我把半年來的工作總結(jié)如下。
一、主要工作：
1、進(jìn)入角色找不足
自從我入職恒鼎公司的那一天起，我就在我的工作日志上寫上了：安全工作穩(wěn)如泰山，安全工作重如泰山。為此盡快的適用環(huán)境，進(jìn)入角色，在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉了各個(gè)礦的安全生產(chǎn)狀況。首先是多下井，利用各種機(jī)會(huì)，只要是下礦就堅(jiān)持必下井，因?yàn)槊旱V各種安全隱患都在井下。剛開始各個(gè)煤礦都存在著危巷，失修巷道多，工人的工作環(huán)境差沒有安全感。另外安全設(shè)施的投入欠賬多，基礎(chǔ)工程質(zhì)量不好。工人的安全意識(shí)淡薄，還有的礦上領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，這給我們安全管理工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此多下井檢查，提出整改意見，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，通過這半年來的工作，目前各個(gè)煤礦工作條件都有了明顯改善，為此夯實(shí)了安全基礎(chǔ)工作。
2、抓落實(shí)搞好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
所謂煤礦安全工作就是指人、物、系統(tǒng)、制度四大要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)礦井的恒久安全。人在煤礦安全管理中站著主要作用，要想在短時(shí)間內(nèi)改善安全管理工作，首先要從人的思想和素質(zhì)上入手。一是不斷提高員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，人的因素是保障安全生產(chǎn)的最基本因素，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，是搞好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。為此利用了休息日和晚上時(shí)間，從各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)整理了“煤礦安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)題庫”，都已下發(fā)到各個(gè)礦上，要求利用班前會(huì)時(shí)間學(xué)習(xí)，提倡每周五開好安全活動(dòng)會(huì)組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并以此來促進(jìn)管理人員和職工共同學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變職工安全意識(shí)，從“要我安全”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。全面提高員工素質(zhì)“安全管理、以人為本”的安全理念。二是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職和員工“三違”考核細(xì)則。在安全管理上做到“有章可循”，在安全管理上必須以制度說話，以制度管理。才能使職工更好地履行好自己的崗位責(zé)任制和行為準(zhǔn)則，促使他們上標(biāo)準(zhǔn)崗，想安全事，干規(guī)范活的目的。
3、完善管理制度促進(jìn)安全生產(chǎn)
抓安全管理沒有制度就等于沒有抓手，首先制定了《原料部重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》，完善了安全管理體系，并制定了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，這樣使每個(gè)人都感到有壓力，時(shí)時(shí)處處想安全保安全。為完善現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，先后下發(fā)了《各種工種操作規(guī)程》和《違章處罰實(shí)施細(xì)則》，另外引導(dǎo)各礦每天的匯報(bào)制度，使各礦的安全生產(chǎn)能夠得掌握和控制，有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)。
4、嚴(yán)管理查“三違”保安全
安全管理必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)違章行為絕不手軟，發(fā)現(xiàn)違章行為不論職位高低，都要讓違章者受到處罰，讓違章付出代價(jià)，不僅讓違章者丟票子還要其丟面子。沿河煤礦的瓦斯超限現(xiàn)象從11月份就對(duì)礦上提出了批評(píng)和處罰，可礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有引起足夠的重視，12月份瓦斯超限依然沒有得到有效的控制，為此對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)成員做出了嚴(yán)肅的處理。
5、嚴(yán)把事故處理關(guān)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
安全無小事，從現(xiàn)場(chǎng)的安全管理到每一起事故的發(fā)生，都能夠以身作則。每一起事故的發(fā)生都堅(jiān)持及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查找事故原因，吸取事故的教訓(xùn)，避免同類事故的發(fā)生。在12月5日凌晨興建煤礦發(fā)生片幫傷人事故，造成兩名工人不同程度受傷，本人就及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)和施工人員進(jìn)行查找事故原因，并及時(shí)的對(duì)礦上和有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)格處理。對(duì)事故不分大小，對(duì)每一起事故都要組織人員認(rèn)真分析查找原因，吸取事故教訓(xùn)從而避免同類事故的發(fā)生。
6、積極配合人力資源部和培訓(xùn)中心搞好瓦檢員、安全員、爆破工等特殊工種的培訓(xùn)工作，促進(jìn)各礦對(duì)特崗人員的建檔立卡工作，搞好培訓(xùn)考核的相關(guān)工作，為特種作業(yè)人員的配備把好關(guān)，提高特種作業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)，從而來保證安全生產(chǎn)。
二、存在的主要問題、不足及對(duì)策：
1、對(duì)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握還不夠熟練，在安全檢查中有時(shí)候還不能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)，不能夠更好的為礦山服務(wù)，有時(shí)候甚至以罰代管。
2、對(duì)“三違”行為的處罰還不夠嚴(yán)厲，查處“三違”行為后，有時(shí)候考慮事情較多，比如礦接收時(shí)間短，安全基礎(chǔ)差等，沒有讓違章者得到應(yīng)有的處罰。為此造成礦上安全隱患的整改不積極、不徹底，同樣的問題甚至重復(fù)出現(xiàn)。在以后的工作中嚴(yán)格處罰,凡是重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患要加倍進(jìn)行處罰，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、和有的礦上管理人員交流不夠，由于部門人員配置不夠，礦井越來越多，到礦上檢查完畢后，有的問題在井下就做了處理，有時(shí)沒有與礦上的管理人員進(jìn)行面對(duì)面的交換意見，（有的礦上領(lǐng)導(dǎo)比較忙，我們到礦檢查出井后見不到管理人員）為此造成了溝通不暢，存在對(duì)一些問題的誤解。
4、從半年來的工作看，有的個(gè)別礦上管理者的思想沒有轉(zhuǎn)變，沒有踏踏實(shí)實(shí)的工作，而是把主要心思放在了和行管部門打通關(guān)系上，對(duì)井下的安全生產(chǎn)沒有認(rèn)真的組織，個(gè)別礦上的管理混亂，井下違章行為層出不窮。關(guān)系是生產(chǎn)力，但是要分輕重，我們應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)把井下安全生產(chǎn)做實(shí)做牢，以我們的安全生產(chǎn)來促進(jìn)和地方行管部門的關(guān)系，從而得到行管部門的認(rèn)可。
5、安全管理的機(jī)制不健全，沒有專職的安全檢查隊(duì)伍。明年隨著生產(chǎn)任務(wù)的加重，我想組建一支專職安全檢查隊(duì)伍是有必要的。有的礦上違章現(xiàn)象猖狂，一方面工人的安全意思差，不知道違章行為帶來的嚴(yán)重后果。另一方面說明礦上的安全管理是松散的，對(duì)井下的安全監(jiān)控是失控的。假如說有專門人關(guān)和沒有人去關(guān)的結(jié)果是會(huì)不一樣的。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，以靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的安全檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，保證安全生產(chǎn)。
6、需要“引進(jìn)來走出去”培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略?！耙M(jìn)來”就是不僅要引進(jìn)管理人才，還要引進(jìn)一批熟練現(xiàn)場(chǎng)工人，目前我們施工的錨噴巷道都沒有掌握光面爆破技術(shù)，另外隨著產(chǎn)量的加重，我們還有引進(jìn)一批熟練的機(jī)電修理工，出炭不出炭就看機(jī)械轉(zhuǎn)，一旦出現(xiàn)了機(jī)械事故務(wù)必要影響我們的生產(chǎn)任務(wù)。從炮采工作面到綜采技術(shù)，我們的技術(shù)力量都比較薄弱，我們井下的生產(chǎn)環(huán)境都比較復(fù)雜。只有掌握了技術(shù)熟悉了環(huán)境，才能帶動(dòng)我們工人組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)，改變我們現(xiàn)在不合理生產(chǎn)現(xiàn)象?！白叱鋈ァ本褪且粩嗟陌盐覀兊墓歉闪α克偷浆F(xiàn)代化的礦井去學(xué)習(xí)，只要學(xué)習(xí)才能提高，只要學(xué)習(xí)才能發(fā)展壯大。我們可以給這些骨干力量簽訂長期合同，提高待遇，留住人才，我們的企業(yè)才會(huì)得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
三、今后努力方向或計(jì)劃：
1、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身管理水平：首先學(xué)習(xí)煤礦有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己業(yè)務(wù)能力；同時(shí)還要學(xué)習(xí)煤礦有關(guān)的安全管理法律法規(guī)，熟悉安全管理的新理念，學(xué)習(xí)煤礦各種安全管理規(guī)定，避免在以后的安全管理中出現(xiàn)盲區(qū)。希望原料部也給我們創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的環(huán)境，有外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)酌情給予考慮。
2、加大對(duì)“三違”行為的查處力度：安全法則告訴我們，每一起重大事故的發(fā)生之前，都有300個(gè)隱患或違章。所以要求我們?cè)谄綍r(shí)的工作中要做細(xì)做實(shí)，不放過任何一個(gè)安全隱患和違章行為。只有做到靜態(tài)和動(dòng)態(tài)檢查，凡是在檢查中有“三違“現(xiàn)象的，我們嚴(yán)肅處理。另外要經(jīng)常行組織各部門分專業(yè)對(duì)礦上的頂板管理、通防管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、瓦斯和探放水等專業(yè)重點(diǎn)的檢查，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、在礦井大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)比工作，努力提高礦井的安全基礎(chǔ)。每個(gè)季度進(jìn)行評(píng)比一次，對(duì)評(píng)比好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，就是把平常的罰款建立專款專用，建立“獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”評(píng)比制度。從安全、生產(chǎn)任務(wù)、井下的文明生產(chǎn)環(huán)境等來評(píng)比，通過評(píng)比加快礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，保證達(dá)到系統(tǒng)可靠的相關(guān)要求。本著上線，上尺，上亮點(diǎn)的原則，抓好兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)工作，為下一步安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，并以此來夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。
4、加強(qiáng)礦井瓦斯抽放系統(tǒng)的建設(shè)，從硬件上完善瓦斯抽放的相關(guān)工作，要多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。要從公司的設(shè)計(jì)和接替安排入手，保證抽放的時(shí)間，通過抽采抽放，降低煤層中的瓦斯含量，從根本上治理防范瓦斯災(zāi)害。加快瓦斯利用的建設(shè)工作，保證在2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)瓦斯利用的突破。
5、加強(qiáng)對(duì)高瓦斯礦井的防突管理工作，認(rèn)真落實(shí)“四位一體”的防突措施，加強(qiáng)礦井的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的掛牌管理，保證不出現(xiàn)超掘的現(xiàn)象，落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施，完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，建立防突風(fēng)門、防逆流設(shè)施，合適的地點(diǎn)建立避難硐室，加強(qiáng)防突的培訓(xùn)工作，對(duì)全員進(jìn)行防突培訓(xùn)，提高礦井的整體防突能力，提高礦井的防災(zāi)的能力。
6、加強(qiáng)科室的內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到關(guān)口前移、重心下移、深入煤礦、深入井下現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真監(jiān)督檢查、指導(dǎo)“一通三防”和安全管理的各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
7、與礦井加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)助礦井解決，保證為礦井服好務(wù)，既是礦井的安全管理督察員又要當(dāng)好礦井的服務(wù)員。
安全工作只要起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，安全工作既是挑戰(zhàn)、又意義深遠(yuǎn)，在以后的工作中，努力實(shí)現(xiàn)從人治向法治轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。千里之行，始于足下，只有通過自己腳踏實(shí)地的工作，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，上下同心，齊抓共管，為我們公司生產(chǎn)任務(wù)的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
李 斌
