時(shí)間：2023-03-08 14:54:25
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一、水電安全管理的工作特點(diǎn)、主要現(xiàn)狀
水電安全管理工作中存在的不安全因素眾多，由于很多的水電站建于深山、崇山峻嶺、陡峭山坡中，加上設(shè)計(jì)、施工手段、施工環(huán)境、施工時(shí)間等的差異，使得水電安全管理過程中的不可控性增大，復(fù)雜程度增加，使水電的安全管理難度增加。目前，水電安全管理工作壓力大、安全隱患多，主要有以下一些原因：安全管理體系的建設(shè)不足；對(duì)安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有將安全和效益之間的關(guān)系搞清楚，爭(zhēng)取效益的同時(shí)放松了對(duì)安全的管理工作；安全管理人員的責(zé)權(quán)不相符，安全管理人員力量不足；安全教育培訓(xùn)工作力度不夠等等。
二、水電安全管理工作的基本要點(diǎn)
1、安全管理體系的建立和完善
一是建立安全管理體系、安全監(jiān)督體系，建立并促進(jìn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立項(xiàng)目第一責(zé)任人為首的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)行水電安全管理工作，必須以安委會(huì)的指導(dǎo)為基礎(chǔ)，安全管理工作要按照“整體設(shè)計(jì)、集中組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”的原則實(shí)施。克服長(zhǎng)久以來的多頭管理、多頭執(zhí)法的問題，減輕水電安全管理的負(fù)擔(dān)，使監(jiān)管力量分散到各級(jí)各地，逐步解決現(xiàn)存的安全會(huì)議多、例行檢查多、危險(xiǎn)排查少等問題。二是要完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)原則，開展對(duì)各級(jí)各部門的工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以《勞動(dòng)保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全法》、消防管理制度、獎(jiǎng)罰制度等公司管理制度為依據(jù)，促使各個(gè)部門的人員清楚自己的責(zé)任，用嚴(yán)格的制度使員工的行為受到約束，推進(jìn)安全管理工作橫向到邊、縱向到底，在安全管理部門，采用輪崗制度，使安全生產(chǎn)意識(shí)真正深入人心。三是劃清安全管理部門的職責(zé)。由于專門性的安全管理工作比較缺乏，當(dāng)前主要存在于安全管理部門的問題是職責(zé)劃分過多、專業(yè)性不足，必須成立專門性的安全管理部門；增加水電安全管理從業(yè)人員的數(shù)量，保證各項(xiàng)規(guī)定等能夠落實(shí)到人，加強(qiáng)對(duì)水電安全的管理工作。
2、定期或不定期舉行安全檢查
安全檢查工作有綜合性的安全檢查、專項(xiàng)安全檢查，共同構(gòu)成安全管理的重要內(nèi)容。安全檢查活動(dòng)要每月定期、不定期舉行，主要檢查水電站的設(shè)備、環(huán)境等，并及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行記錄，然后對(duì)其中的安全隱患及時(shí)分析，采取有效手段進(jìn)行預(yù)防。一些安全管理硬件一定要到位，比如消防水帶、安全繩，充分利用宣傳欄等進(jìn)行安全檢查記錄公布等。完善水電監(jiān)測(cè)設(shè)備、汛雨情測(cè)報(bào)設(shè)施、預(yù)警設(shè)施等。還可以制定安全日志制度，給安全管理人員發(fā)放安全檢查工作記錄本，在公司內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立安全檢查日志管理一欄，監(jiān)督安全管理開展實(shí)際工作，做好安全檢查，及時(shí)巡查，不斷糾正隱患，限時(shí)整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。
3、做好安全管理培訓(xùn)工作
現(xiàn)階段，水電安全管理任務(wù)繁多，安全培訓(xùn)的次數(shù)、效果不符合實(shí)際要求。具體是：在安全管理培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為其浪費(fèi)時(shí)間、精力，缺乏培訓(xùn)的積極性；在培訓(xùn)的資金投入上，很多水電站不愿投入，讓員工自費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，員工不愿意；培訓(xùn)次數(shù)過少，安全管理培訓(xùn)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。安全管理培訓(xùn)的進(jìn)行必須是全員參與的，橫貫全部安全管理活動(dòng)，要加強(qiáng)對(duì)管理層的安全管理培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)、豐富其安全知識(shí)。在水電安全管理過程中，必須定期或者不定期開展培訓(xùn)，提高管理者的安全意識(shí)。在水電站的高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，安全管理人員也要取得安全員等相關(guān)證件，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該建立專業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織水電安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，獲得相關(guān)證件。
4、危險(xiǎn)源的辨識(shí)與防控工作的進(jìn)行
一是要組織管理層開展危險(xiǎn)源的自查和辨別工作。組織管理層按周進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，在每天的工作中，仔細(xì)查找危險(xiǎn)源，加以辨別，明白危險(xiǎn)源有哪些、怎樣控制這些危險(xiǎn)源，從而采取各種有力的措施。比如通過對(duì)員工的行為進(jìn)行約束；對(duì)物的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行消除；既要做好對(duì)人的安全隱患的制約，又要消滅掉物的危險(xiǎn)因素；在人和物之間建立安全防護(hù)屏障，從而避免危險(xiǎn)性因素。二是要盡快建立并完善重大事故應(yīng)急處理以及救援預(yù)案，定期組織員工開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。重大事故應(yīng)急處理工作的完成，要依照具體項(xiàng)目的實(shí)際情況，比如做交通事故、消防、地質(zhì)災(zāi)害、防汛預(yù)案，必須定期組織演習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，加以改進(jìn)，通過認(rèn)真的演習(xí)，對(duì)救援、應(yīng)急處理等方面的知識(shí)、應(yīng)急水平等有所提高，增強(qiáng)管理層的安全防范意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。比如，應(yīng)對(duì)泥石流地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，必須提早了解泥石流發(fā)生的環(huán)境、天氣等因素，知曉一些避災(zāi)措施，提高安全防范的意識(shí)、應(yīng)急處理能力，在泥石流發(fā)生時(shí)確保盡快轉(zhuǎn)移，避免災(zāi)難的發(fā)生。
水電工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到地形測(cè)繪、地質(zhì)勘查、流域規(guī)劃、科學(xué)試驗(yàn)、水工建筑、機(jī)電設(shè)備、施工組織等專業(yè)。設(shè)計(jì)對(duì)工程的可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性起著決定性的作用。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，對(duì)工程投資影響很大。為使工程投資經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)計(jì)必須經(jīng)過多方案綜合比較，選擇最優(yōu)的方案，決不能搞邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的三邊工程。設(shè)計(jì)先行，預(yù)算早做；要先算再干，不要干了再算。對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)要投入足夠的人力、物力，務(wù)必把好勘測(cè)設(shè)計(jì)關(guān)，是控制投資的關(guān)鍵。
1．1水文測(cè)驗(yàn)、地形測(cè)繪和地質(zhì)勘探是水電站設(shè)計(jì)的“基礎(chǔ)”
水文資料數(shù)據(jù)、地形和地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不僅是水電設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，水電施工的指導(dǎo)，還是水電經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的依據(jù)。這些資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性既影響到水電站建設(shè)的成敗，也影響到水電站建設(shè)的投資。因此，水電站的建設(shè)業(yè)主必須從這些基礎(chǔ)工作抓起，充分重視水文測(cè)驗(yàn)、地形測(cè)繪和地質(zhì)勘探，以避免不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。
1．2規(guī)劃是水電站設(shè)計(jì)的“龍頭”
一個(gè)流域上可以建設(shè)很多個(gè)水電站，如何開發(fā)，有多個(gè)選擇，這就要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)這個(gè)“龍頭”來解決。河流規(guī)劃要從水能資源開發(fā)條件、綜合利用、水文、泥沙、地質(zhì)、動(dòng)能經(jīng)濟(jì)、水庫、環(huán)保等專業(yè)通過整體平衡綜合比較，選取多個(gè)梯級(jí)，推薦開發(fā)先后次序，從時(shí)空上選取經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)先開發(fā)點(diǎn)。例如：我院規(guī)劃設(shè)計(jì)的南椏河流域開發(fā)，規(guī)劃為“一庫六級(jí)”方案，實(shí)行流域梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合開發(fā)，一期工程為冶勒和姚河壩兩個(gè)水電站，總裝機(jī)容量37．2萬kW，多年平均發(fā)電量12．98億kW·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站，具有多年調(diào)節(jié)能力，使南椏河流域水電站成為具有調(diào)峰、調(diào)頻的優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)。這一規(guī)劃設(shè)計(jì)做出后，得到電網(wǎng)和業(yè)主的極大歡迎。目前，姚河壩水電站已并網(wǎng)發(fā)電，冶勒水電站主體工程已全面動(dòng)工，促進(jìn)了流域的全面開發(fā)。規(guī)劃這個(gè)“龍頭”不能一蹴而就，必須先投入足夠的人力、物力，通過科學(xué)的決策，踏實(shí)辛勤的工作才能達(dá)到目的，才能為投資決策提供可靠的依據(jù)。
1．3技術(shù)設(shè)計(jì)是水電站設(shè)計(jì)的“靈魂”
這里所談到的技術(shù)設(shè)計(jì)概念是泛指可行性設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)，是整個(gè)水電站設(shè)計(jì)的主體，這一階段是設(shè)計(jì)投入人力、物力最多的階段。這階段的設(shè)計(jì)是全方位的。大壩的選型和設(shè)計(jì)、引水建筑物的設(shè)計(jì)、廠房的設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備的選型和設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、工程總投資的計(jì)算和經(jīng)濟(jì)評(píng)估等，不僅涉及到水電技術(shù)，還涉及到水電建設(shè)的社會(huì)環(huán)境條件、施工實(shí)現(xiàn)條件、投資條件和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，因此是水電設(shè)計(jì)的“靈魂”，是水電建設(shè)成功的關(guān)鍵，是指導(dǎo)施工、規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的守則。它的每一張圖紙，每一條措施都影響到投資和效益。例如：二灘水電站在初步設(shè)計(jì)經(jīng)水電部批準(zhǔn)后，為了進(jìn)一步降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益，成都院及時(shí)組織優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員，運(yùn)用最新科研成果，從單機(jī)容量、壩軸線、泄洪標(biāo)準(zhǔn)、泄洪建筑物、拱壩體型、地下廠房布置、建設(shè)工期七個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)使土石方開挖量減少了80多萬立方米，混凝土澆筑量減少90多萬立方米，縮短建設(shè)工期一年，電站裝機(jī)容量從300萬kW調(diào)整為330萬kW，節(jié)約投資約15億元。效益是巨大的。水電建設(shè)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位密切合作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，細(xì)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目，改善建設(shè)條件，控制工程概算，避免設(shè)計(jì)失誤，可為施工、管理、運(yùn)行提供可靠的、科學(xué)的、合理的依據(jù)。
2施工實(shí)施對(duì)投資的影響
一個(gè)水電樞紐要按設(shè)計(jì)圖紙文件進(jìn)行施工完建，即變?cè)O(shè)想為現(xiàn)實(shí)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這一過程中，如何將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三者進(jìn)行有機(jī)的綜合的籌劃運(yùn)作，使整個(gè)工程按照經(jīng)過國(guó)家授權(quán)部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度、投資完成建設(shè)，其中施工的實(shí)施全過程，都對(duì)投資有著舉足輕重的影響。在施工全過程中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制的“四制”管理，既是工程質(zhì)量和進(jìn)度控制的有效舉措，又是進(jìn)行投資控制的核心，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三者不是個(gè)別最好，而是達(dá)到整體最優(yōu)。
2．1業(yè)主負(fù)責(zé)制
實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制是我國(guó)改革開放以來對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的重要舉措，業(yè)主要對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、還本付息、經(jīng)營(yíng)發(fā)展全面負(fù)責(zé)。由于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目前期成本、建設(shè)成本、運(yùn)行成本、建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行綜合控制，以減少各個(gè)環(huán)節(jié)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)主在水電項(xiàng)目建設(shè)中處于中心地位，是投資控制和回避風(fēng)險(xiǎn)的謀劃者、決策人，因此組建一個(gè)好的業(yè)主單位是極其重要的。首先，應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)家公司法建立高效運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代公司。這個(gè)公司應(yīng)該以優(yōu)秀人才為根本，以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以遵紀(jì)守法為原則，以為國(guó)家創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益為目的；這個(gè)公司應(yīng)有完整的激勵(lì)機(jī)制，使每個(gè)人都能發(fā)揮其才能和積極性；這個(gè)公司應(yīng)有健全的監(jiān)督機(jī)制，使其成員做到廉潔奉公，工作勤奮；這個(gè)公司應(yīng)有完善的學(xué)習(xí)進(jìn)修條件，使職工的知識(shí)不斷更新，創(chuàng)造力能持續(xù)發(fā)揮，永葆企業(yè)知識(shí)的青春。創(chuàng)建好這樣的現(xiàn)代企業(yè)，才能合理控制建設(shè)投資。
2．2招投標(biāo)制
招投標(biāo)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展而逐步完善的。通過招投標(biāo)，就能以較經(jīng)濟(jì)的價(jià)格選到較好的承包商（工程施工隊(duì)伍、設(shè)備制造廠家等），可以保證以較好的質(zhì)量、較短的工期、較低的價(jià)格完成項(xiàng)目建設(shè)，從而使工程項(xiàng)目整體達(dá)到最優(yōu)。需特別指出的是，在招投標(biāo)過程中，不能單一強(qiáng)調(diào)標(biāo)價(jià)越低越好，要強(qiáng)調(diào)按合理標(biāo)
價(jià)、工藝先進(jìn)、進(jìn)度質(zhì)量綜合條件選擇承包商，才會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)有利無弊。
招投標(biāo)工作必須執(zhí)行公正、公平、公開的原則，切忌暗箱操作，杜絕。為此，在每一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)中，都應(yīng)按國(guó)家制定的招投標(biāo)法規(guī)公開招標(biāo)，秘密評(píng)標(biāo)，集體定標(biāo)，請(qǐng)政府招標(biāo)站監(jiān)督，公證機(jī)關(guān)公證。這樣，才會(huì)選擇到較優(yōu)秀的承包商，才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)，達(dá)到合理控制投資的目的。
2．3合同管理制
合同管理是招投標(biāo)的后續(xù)。招投標(biāo)是為了選擇好的承包商，也就是為業(yè)主選擇一個(gè)好的合作伙伴。合同是為工程項(xiàng)目的實(shí)施明確業(yè)主與承包商之間的法律責(zé)任，是在招投標(biāo)文件基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出規(guī)定。為了順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)（或設(shè)備制造，或設(shè)備安裝，或技術(shù)服務(wù)等），在合同中應(yīng)有明確無誤的商務(wù)（經(jīng)濟(jì)）條款、進(jìn)度條款、技術(shù)條款、違約責(zé)任條款。雙方受合同規(guī)定的法律約束和保護(hù)，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是有機(jī)聯(lián)系、相互制約、相輔相成的。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行合同，要反復(fù)熟悉合同，防止引起合同糾紛和無理索賠。有了合同管理制，在建設(shè)活動(dòng)中就可避免人為的扯皮，嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)保證工程項(xiàng)目的順利完建和控制投資是至關(guān)重要的。
2．3．1業(yè)主在合同管理中的主導(dǎo)地位
在業(yè)主負(fù)責(zé)制的條件下，業(yè)主的責(zé)任重大，肩負(fù)著工程建設(shè)的全部職責(zé)。與此相適應(yīng)，業(yè)主也被授予指揮管理工程建設(shè)的全部權(quán)利。因此，在合同管理中業(yè)主具有主導(dǎo)地位。在合同規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度、變更、付款、檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，均要求業(yè)主作出“決定”和“指示”（或授權(quán)給工程師作出某些“決定”和“指示”）。業(yè)主在合同管理中的主導(dǎo)地位是不容置疑的，只有這樣，才會(huì)有令則行，有禁則止，各種規(guī)定、制度、要求、措施才會(huì)得到有效的貫徹執(zhí)行，工程建設(shè)進(jìn)展才會(huì)順利進(jìn)行，投資才會(huì)得到合理控制。
2．3．2業(yè)主在合同管理中的服務(wù)責(zé)任
在業(yè)主對(duì)工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)具有主導(dǎo)地位的同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)義不容辭、責(zé)無旁貸地為工程建設(shè)做好服務(wù)工作，為工程建設(shè)提供各種條件。如辦好施工建設(shè)用地的征用手續(xù)；提供施工用電、用水、交通、通信的條件并辦好相關(guān)手續(xù)；及時(shí)提供按合同規(guī)定由業(yè)主采購(gòu)的設(shè)備、材料；按時(shí)支付工程款和費(fèi)用；為施工建設(shè)創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境等等。
只有把工程建設(shè)的服務(wù)工作做好，才能為工程建設(shè)創(chuàng)造出有利條件，避免工程投資的額外增加。
2．3．3業(yè)主在合同管理中的協(xié)調(diào)作用
水電建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作；要完成一個(gè)水電工程，需牽涉到幾十家承包商（供貨商），要簽訂幾十甚至幾百個(gè)施工、設(shè)備供應(yīng)、安裝、設(shè)計(jì)、咨詢等合同。這些合同和承包商都是工程建設(shè)組成部分，相互聯(lián)系，相互制約，相互依賴，相互促進(jìn)，形成有機(jī)的整體。只有業(yè)主才能了解全局，按照全局利益的原則，進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，使各承包商有序地工作、各合同有計(jì)劃地執(zhí)行。在工程建設(shè)進(jìn)行中，隨著時(shí)空條件的變化，各種合同執(zhí)行時(shí)也會(huì)發(fā)生變化，有的需要趕工加速，有的需要延時(shí)讓路，有的需要齊頭并進(jìn)，有的造成相互干擾。這種復(fù)雜關(guān)系，只有業(yè)主才能協(xié)調(diào)。搞好各方面的協(xié)調(diào)工作，保證工程建設(shè)的順利完成，是控制工程投資的重要環(huán)節(jié)。
2．4工程監(jiān)理制
工程監(jiān)理是合同管理的重要環(huán)節(jié)。工程監(jiān)理是通過監(jiān)理工程師來實(shí)現(xiàn)的。業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的綜合控制，主要是通過監(jiān)理工程師去執(zhí)行。業(yè)主通過競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)手段，聘請(qǐng)技術(shù)水平較高、職業(yè)道德良好、執(zhí)行合同公證的監(jiān)理工程師。只有這樣的監(jiān)理工程師，才能為業(yè)主所信任，為承包商所尊重，他的指令才能得到充分有效的貫徹執(zhí)行。監(jiān)理工程師要有綜合的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的利益，協(xié)調(diào)各個(gè)承包商之間的關(guān)系。業(yè)主通過監(jiān)理工程師把好質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)和計(jì)量關(guān)。計(jì)量準(zhǔn)確是把好成本控制的第一關(guān)。業(yè)主通過合同約束監(jiān)理工程師，使其公正、勤懇地工作，控制好工程成本，這是成本控制環(huán)節(jié)的靈魂。
3水庫征地移民
水庫是水電站的重要組成部分，建設(shè)具有調(diào)節(jié)性能的水電站，需要大型水庫，因此通常要淹沒大片土地，遷移眾多人口。其間有大量的征地移民工作，庫區(qū)廠礦企業(yè)搬遷工作，庫區(qū)交通、水利、電力、通信等設(shè)施恢復(fù)工作，這都要發(fā)生一定的費(fèi)用，通稱水庫補(bǔ)償費(fèi)。有的水電站水庫補(bǔ)償費(fèi)高達(dá)總投資的20％以上（如黃河小浪底水利工程、長(zhǎng)江三峽水電站），對(duì)工程投資影響很大。
由于水庫補(bǔ)償費(fèi)涉及面廣，行業(yè)眾多，又是以實(shí)物為計(jì)算依據(jù)，因此事先必須進(jìn)行準(zhǔn)確的實(shí)物調(diào)查，在此基礎(chǔ)上做出的水庫補(bǔ)償費(fèi)才會(huì)公平合理。另外，水庫移民關(guān)系到廣大非自愿移民的生活安定，生產(chǎn)發(fā)展問題，務(wù)必重視。在遷移前業(yè)主必須配合政府部門，根據(jù)環(huán)境容量科學(xué)地（切忌主觀臆測(cè)）做好安置規(guī)劃，避免因安置不當(dāng)而引起二次搬遷，增加水庫補(bǔ)償費(fèi)。如B電站由于移民安置二次搬遷等問題，在電站建成后又追加了上億元的移民經(jīng)費(fèi)；E電站也是由于有二次搬遷問題，在電站建成后也將面臨追加移民經(jīng)費(fèi)的問題。
要控制好水庫補(bǔ)償費(fèi)，一是要做好實(shí)物調(diào)查，實(shí)事求是地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算好水庫補(bǔ)償費(fèi)；二是要搞好安置規(guī)劃，做好搬遷工作，避免二次搬遷，以免增加額外費(fèi)用。
4工程保險(xiǎn)
水電建設(shè)是與江河鏖戰(zhàn)，是戰(zhàn)天斗地。項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是同客觀環(huán)境和一定時(shí)空條件有關(guān)的客觀存在。它存在于項(xiàng)目建設(shè)周期的全過程，如設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目分標(biāo)、招標(biāo)與承包商的選擇，施工期社會(huì)、政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境，自然災(zāi)害，人的行為（失誤、疏忽等）。工程保險(xiǎn)主要是對(duì)自然災(zāi)害和人的行為進(jìn)行投保。天災(zāi)人禍無時(shí)無刻不危及到工程安全，因此對(duì)建設(shè)投資會(huì)產(chǎn)生較大的影響。在我國(guó)舊的基建體制下，因天災(zāi)人禍發(fā)生的投資損失，由國(guó)家核銷。而在業(yè)主負(fù)責(zé)制的新建設(shè)體制下，不能再找國(guó)家核銷，風(fēng)險(xiǎn)損失得由業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主除了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理、識(shí)別和分析各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)估測(cè)實(shí)際發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失的后果，在一定時(shí)空范圍內(nèi)改變、消除或抑制風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失幅度，確定風(fēng)險(xiǎn)分散、分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制。水電建設(shè)歷時(shí)較長(zhǎng)，涉及面廣，空間跨度大，難免會(huì)遇到突發(fā)的天災(zāi)人禍。對(duì)于天災(zāi)人禍這類風(fēng)險(xiǎn)，向保險(xiǎn)公司投保是轉(zhuǎn)移、分散、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。一旦遇到大的天災(zāi)人禍，企業(yè)自身是難以承受的，進(jìn)行了工程保險(xiǎn)，就可以化險(xiǎn)為夷。例如，2001年廣西百色水電站在建設(shè)中遭遇到大洪水，損失巨大，若沒有投保，工程建設(shè)將會(huì)因資金難以解決而處于暫停狀態(tài)。由于投了保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司賠付了數(shù)千萬元，使工程損失得到了補(bǔ)償，工程建設(shè)得以繼續(xù)進(jìn)行。
5社會(huì)環(huán)境的影響
水電建設(shè)涉及到交通運(yùn)輸、郵電通信、電力供應(yīng)、林業(yè)森工、環(huán)保衛(wèi)生、征地移民、工商稅務(wù)等多方面，是一個(gè)全方位的開放性建設(shè)項(xiàng)目。各方都擁有部分漲價(jià)權(quán)，對(duì)水電建設(shè)投資都具有一定的影響。因此，水電建設(shè)對(duì)外部條件依賴很大。對(duì)外協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目業(yè)主難以單獨(dú)完成的，需要政府部門的協(xié)調(diào)和幫助。這些外部環(huán)節(jié)對(duì)投資的影響，不可能通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自由競(jìng)爭(zhēng)來控制，只有依靠政府部門從全局出發(fā)，在照顧各方合理利益的同時(shí)，對(duì)水電建設(shè)這個(gè)利國(guó)利民的優(yōu)秀基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予一定的傾斜政策，以控制投資的增加。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依靠政府部門的政策，優(yōu)惠條件，降低水電建設(shè)的投資。
開發(fā)水電是滿足構(gòu)建和諧社會(huì)能源需求的必然選擇
我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭資源儲(chǔ)量第一,水力資源第二,能源消費(fèi)中過度依賴煤炭,已造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。與大型水電工程配套的遠(yuǎn)距離超、特高壓輸電線路,能使我國(guó)電網(wǎng)在更大的時(shí)空范圍內(nèi)調(diào)節(jié)電力供應(yīng),合理利用資源。
優(yōu)先發(fā)展水電是我國(guó)能源發(fā)展必須堅(jiān)持的重要方針。目前,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的水力資源開發(fā)利用程度在60%以上,而我國(guó)僅為20%,抓緊水電開發(fā)是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的資料顯示,我國(guó)水力資源理論蘊(yùn)藏量為6.94億千瓦,年發(fā)電量為6.08萬億千瓦時(shí);技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.42億千瓦,年發(fā)電量為2.47萬億千瓦時(shí);經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為4.02億千瓦,年發(fā)電量為1.75萬億千瓦時(shí)。按照初步規(guī)劃,到2020年,我國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦,占發(fā)電裝機(jī)容量的30%,開發(fā)程度為55%,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的開發(fā)利用程度。屆時(shí),每年水電的發(fā)電量可以替代5億噸燃煤的火電,能減排15億噸二氧化碳?xì)怏w。
積極開發(fā)水電是我國(guó)西部大開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要任務(wù)。我國(guó)尚未開發(fā)的水力資源主要分布在西部地區(qū)的大江大河,由于歷史原因和自然條件的限制,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,貧困人口較多,過度開墾耕種和砍伐,水土流失和生態(tài)破壞嚴(yán)重。開發(fā)西部水力資源,將有利于建設(shè)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施,增加就業(yè)機(jī)會(huì),搬遷出水庫沿岸山區(qū)不適宜居住的貧困農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)水土保持,脫貧致富,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果西部水電開發(fā)落后于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,則將提高水電開發(fā)的難度和成本,甚至失去開發(fā)機(jī)遇。
有序開發(fā)水電,使水電工程成為優(yōu)良效益工程
水電開發(fā)是涉及到能源、水利、航運(yùn)、國(guó)土、生態(tài)、林業(yè)等方面的綜合系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡利益關(guān)系,在做好開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上和諧有序地開發(fā)水電。
第一,要統(tǒng)一流域大型水電項(xiàng)目的開發(fā)主體。和諧的水電開發(fā)實(shí)質(zhì)上是流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā),使水力資源在干支流、上下游的梯級(jí)電站充分利用,滿足發(fā)電和防洪、航運(yùn)、灌溉等多項(xiàng)需求。因此,水電項(xiàng)目的投資主體不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益,而且要兼顧社會(huì)效益,服從統(tǒng)一調(diào)度,使全流域和相關(guān)電網(wǎng)的安全和諧運(yùn)行。只有國(guó)有企業(yè)作為開發(fā)主體,才能實(shí)現(xiàn)這樣的要求。美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的大型流域水電工程,至今仍是政府為主投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。
第二,制定水力資源綜合利用規(guī)劃,實(shí)施流域綜合開發(fā)。要充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,把水電開發(fā)與水力資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)、航運(yùn)交通開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,將流域水電開發(fā)與電能送出超高壓、特高壓輸電網(wǎng)的建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)流域水力資源的合理開發(fā)、高效利用、有效保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三,要建立科學(xué)合理的水電開發(fā)管理和利益分配機(jī)制。充分發(fā)揮政府綜合管理部門的作用,高效協(xié)調(diào)水電開發(fā)中涉及防洪、發(fā)電、航運(yùn)、移民、國(guó)土、生態(tài)、環(huán)保等方面的關(guān)系,明確中央與地方的管理權(quán)責(zé)。加強(qiáng)管理,依法審批,避免由于部門之間、中央與地方政府之間的矛盾影響水電開發(fā)的進(jìn)程。要建立投資和運(yùn)營(yíng)成本在社會(huì)效益與發(fā)電效益中合理分?jǐn)偟臋C(jī)制,建立同流域龍頭水庫電站與下游梯級(jí)電站之間的利益分配機(jī)制,研究制定鼓勵(lì)和諧開發(fā)水電的財(cái)稅政策。
更新開發(fā)觀念,使水電工程成為生態(tài)工程
要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則,嚴(yán)格控制未納入開發(fā)規(guī)劃的不合理的水力資源開發(fā)活動(dòng),加大環(huán)境保護(hù)投入和管理力度。在水電項(xiàng)目的建設(shè)前期,要嚴(yán)格進(jìn)行水電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),深入作好項(xiàng)目勘測(cè)和論證工作,優(yōu)化設(shè)計(jì),盡可能避免對(duì)于動(dòng)植物、水生物和小氣候的影響,并制定相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)救措施;在工程建設(shè)期間,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程優(yōu)先于水電工程建設(shè),嚴(yán)格控制工程建設(shè)過程中的粉塵、污水排放,減少植被破壞和及時(shí)恢復(fù)開挖面;在工程建成運(yùn)行期間,要充分發(fā)揮水庫防洪調(diào)蓄洪水、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)效益,要控制泥沙排放,加強(qiáng)庫區(qū)崩塌、滑坡災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),減小水電對(duì)于生態(tài)的負(fù)面影響。
要以“開發(fā)中保護(hù),保護(hù)中開發(fā)”發(fā)展的環(huán)保觀看待水電工程,在發(fā)揮水電工程防洪生態(tài)效益的同時(shí),要高度重視水電無序開發(fā)所引起的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)問題。要制定生態(tài)環(huán)境友好型水電建設(shè)技術(shù)規(guī)范,規(guī)定河道不允許局部河段斷流,以保護(hù)水生物資源和生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)水電工程生態(tài)環(huán)保的科學(xué)研究。
一、成本控制的重要性
企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑有兩條：一是增收；二是節(jié)支。但增收受著市場(chǎng)等客觀條件的限制，而節(jié)支屬于企業(yè)內(nèi)部的管理問題，有較大的自主性和伸縮性。近年來水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，招投標(biāo)價(jià)格偏低，低價(jià)中標(biāo)致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展，迫使施工企業(yè)必須充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低消耗，減少費(fèi)用支出，加強(qiáng)企業(yè)的成本控制管理。
二、成本控制總原則
施工企業(yè)進(jìn)行成本控制必須成立專門的成本控制管理中心，其主要職責(zé)是確定目標(biāo)成本，做好成本的事先預(yù)測(cè)，事中控制，事后分析工作。成本控制的核心就是要實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是企業(yè)制定的在一定時(shí)期內(nèi)，在正常施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下應(yīng)達(dá)到的成本目標(biāo)。它通常是標(biāo)準(zhǔn)成本、定額成本、計(jì)劃成本和估計(jì)成本，也可根據(jù)最有利于工程項(xiàng)目中標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)（合同價(jià)）扣除上繳費(fèi)用及計(jì)劃成本降低額求得目標(biāo)成本。
三、目標(biāo)成本控制管理
1．目標(biāo)成本制定的重要性
目標(biāo)成本管理是適應(yīng)項(xiàng)目工程承包制要求的一種現(xiàn)代企業(yè)成本管理的模式，它的最大特點(diǎn)就是事先明確成本耗費(fèi)控制的范圍，根據(jù)縱橫的依存關(guān)系分解細(xì)化若干個(gè)責(zé)任考核指標(biāo)，便于分擔(dān)落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任，最大限度地節(jié)約成本費(fèi)用，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行目標(biāo)成本管理，有利于嚴(yán)格承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)，有利于企業(yè)由“生產(chǎn)型”向“經(jīng)營(yíng)型”，由“粗放型”向“集約型”過渡，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
2．目標(biāo)成本編制原則
目標(biāo)成本控制要以合同標(biāo)價(jià)為目標(biāo)成本的編制基礎(chǔ)，以企業(yè)內(nèi)部施工定額為編制目標(biāo)成本的主要依據(jù)，測(cè)算項(xiàng)目材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、間接費(fèi)等成本費(fèi)用的總量指標(biāo)，按施工過程、施工環(huán)節(jié)，進(jìn)行逐項(xiàng)、逐層分解，以保本盈利為目的制訂有效可行的目標(biāo)成本，目標(biāo)成本管理的各個(gè)層次能夠滿足目標(biāo)成本量化指標(biāo)的控制要求，同時(shí)制定降低成本的措施、方案，保證目標(biāo)成本的有效實(shí)現(xiàn)。正確制定目標(biāo)成本是實(shí)施成本控制的一項(xiàng)重要工作，在制定目標(biāo)成本過程中，必須遵循以下幾條原則：
⑴關(guān)鍵性原則：即在全面分析計(jì)算的基礎(chǔ)上，要突出成本控制的重點(diǎn)，分清成本主次。
⑵可行性原則：即在制定目標(biāo)成本時(shí)要充分考慮企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境變化和市場(chǎng)物資供求狀況，目標(biāo)成本的確定依據(jù)指標(biāo)要充分、可靠、切實(shí)可行、留有余地。
⑶量化原則：即在制定目標(biāo)成本時(shí)，在作定性的分析時(shí)，同時(shí)應(yīng)量化表示，具有可操作性，量化標(biāo)準(zhǔn)便于考核和評(píng)價(jià)。
⑷一致性原則：目標(biāo)成本制定，涉及方方面面，既有企業(yè)宏觀目標(biāo)，又有基層單位微觀目標(biāo)，既有匯總目標(biāo)，又有分項(xiàng)目標(biāo)，上下前后應(yīng)保持一致，相互制約。
⑸激勵(lì)性原則：制定目標(biāo)成本，要符合實(shí)際，目標(biāo)成本頒布后，要具有動(dòng)員性，激勵(lì)性，獎(jiǎng)罰有章可循。
⑹靈活性原則：目標(biāo)成本制定，要有靈活性、可變性，要充分考慮由于核算體施工任務(wù)計(jì)劃的變動(dòng)的影響，可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3．目標(biāo)成本的確定
企業(yè)目標(biāo)成本的確定是以目標(biāo)成本降低率，目標(biāo)上繳費(fèi)用確定目標(biāo)成本，其計(jì)算公式：目標(biāo)成本=年計(jì)劃總產(chǎn)值-目標(biāo)上交費(fèi)用-目標(biāo)成本降低額。企業(yè)所屬各項(xiàng)目部目標(biāo)成本的確定，以成本項(xiàng)目分別控制比率和下浮百分比的辦法確定目標(biāo)成本。
⑴人工費(fèi)：以下達(dá)各單位含量工資控制系數(shù)的辦法，確定人工費(fèi)的目標(biāo)成本（含各項(xiàng)規(guī)費(fèi)）。⑵材料費(fèi)：按主要材料消耗定額下浮8～10%百分點(diǎn)的辦法確定材料費(fèi)用目標(biāo)成本。
⑶機(jī)械使用費(fèi)：按投標(biāo)報(bào)價(jià)中預(yù)算機(jī)械使用費(fèi)，扣除實(shí)際的設(shè)備裝備能力應(yīng)上交的設(shè)備租賃費(fèi)或提折舊費(fèi)和設(shè)備退場(chǎng)修理費(fèi)，確定機(jī)械使用費(fèi)的目標(biāo)成本。
⑷其他直接費(fèi)和間接費(fèi)：按投標(biāo)報(bào)價(jià)中其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的預(yù)算總額下浮百分比的辦法，確定其它直接費(fèi)和間接費(fèi)的目標(biāo)成本。
4．目標(biāo)成本的考核
建立考核制度有利于目標(biāo)成本計(jì)劃的完成，目標(biāo)成本考核的重要依據(jù)是企業(yè)下達(dá)的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任書和成本控制指標(biāo)，目標(biāo)成本考核與考核單位的工資指標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行百分制考核辦法，目標(biāo)成本超支可按規(guī)定扣減工資含量指標(biāo)直至為零；目標(biāo)成本節(jié)約，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。為了防止目標(biāo)成本管理流于形式，必須簽訂具有制度約束力，帶有獎(jiǎng)罰條件的目標(biāo)責(zé)任合同，遵循“包死基數(shù)，節(jié)約分成、虧損受罰”的責(zé)任原則。
⑴按行政隸屬層次建立成本管理控制機(jī)制，按照橫向到邊、縱向到底責(zé)任原則，自上而下，下達(dá)責(zé)任單位、責(zé)任人目標(biāo)成本指標(biāo)，并簽定目標(biāo)成本責(zé)任書。
⑵按成本項(xiàng)目?jī)?nèi)容建立成本管理控制機(jī)制，按照橫向歸口、縱向到底的原則，各成本控制職能部門建立職責(zé)，制定下達(dá)部門分項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)。如：材料費(fèi)控制劃歸物資供應(yīng)部門，工資含量指標(biāo)控制劃歸勞動(dòng)人事部門，內(nèi)部設(shè)備、勞務(wù)及中間產(chǎn)品的結(jié)算價(jià)格制定歸計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門，管理費(fèi)歸各有關(guān)部門具體細(xì)劃細(xì)分，落實(shí)到位。
⑶按照項(xiàng)目工程成本核算對(duì)象建立成本控制機(jī)制。即以擴(kuò)大單位工程，分部單位工程，單位工程項(xiàng)目和施工工序制定分項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)；按照合同標(biāo)書總價(jià)成本項(xiàng)目構(gòu)成確定的標(biāo)準(zhǔn)、耗量，定額分解制定目標(biāo)成本控制指標(biāo)。
5．目標(biāo)成本的日?？刂?/p>
對(duì)目標(biāo)成本的日?？刂疲梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的不合理消耗，并可及時(shí)查找原因進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到預(yù)測(cè)目標(biāo)成本控制指標(biāo)。
⑴材料費(fèi)的控制
對(duì)材料的控制實(shí)行材料消耗量與材料價(jià)格的分工管理，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)材料消耗量的控制，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料與定額管理，供應(yīng)部門負(fù)責(zé)材料價(jià)差差異控制，成本控制中心應(yīng)嚴(yán)格控制材料采購(gòu)成本。
⑵工資的控制
嚴(yán)格控制含量工資的發(fā)放，所屬單位嚴(yán)格非計(jì)劃用工，合理使用工資基金（含量工資），認(rèn)真執(zhí)行含量工資控制系數(shù)，項(xiàng)目部嚴(yán)格控制工時(shí)定額與工資定額差異。
⑶機(jī)械使用費(fèi)控制
項(xiàng)目部可根據(jù)施工生產(chǎn)能力合理配置設(shè)備，提高設(shè)備利用率、完好率，試行機(jī)械使用費(fèi)用承包，實(shí)行單機(jī)考核。
⑷其他直接費(fèi)與管理費(fèi)的控制
根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)成本控制指標(biāo)，項(xiàng)目部應(yīng)合理制定各項(xiàng)費(fèi)用定額與支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格費(fèi)用管理，實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)歸口管理與費(fèi)用（經(jīng)費(fèi)）包干。
⑸成本控制中心有責(zé)任對(duì)外包（含工序分包）工程的合同進(jìn)行審核，以確保工程量及價(jià)格的合理，避免形成倒掛。
6．目標(biāo)成本的分析
目標(biāo)成本的分析是對(duì)各項(xiàng)目部目標(biāo)成本管理辦法的有效性、預(yù)測(cè)的科學(xué)性、計(jì)劃的準(zhǔn)確性、核算的真實(shí)性以及控制措施的效果進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、分析，找出降低目標(biāo)成本的最佳途徑。目標(biāo)成本的考核要與單位全體員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，必須做到考核分明，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
目標(biāo)成本分析的主要依據(jù)是合同標(biāo)書，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃（年度施工組織計(jì)劃），成本核算原始記錄，相關(guān)報(bào)表、分析期內(nèi)實(shí)際成本耗費(fèi)，各層次考核指標(biāo)完成情況等，對(duì)目標(biāo)成本與實(shí)際成本之間進(jìn)行差異分析。分析方法一般采用對(duì)比分析法，因素分析法等。通過分析比較找出差異，從而客觀地反映各項(xiàng)目的完成情況，并以此作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。目標(biāo)成本分析要從下自上開展，各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，以利成本控制中心隨時(shí)掌握施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，設(shè)備使用、勞力調(diào)配、材料消耗、費(fèi)用開支等目標(biāo)成本信息，并及時(shí)發(fā)出成本控制整改指令，糾正成本偏差，最大限度地降低成本。
1.1、15MnVR鋼（母材）
1.1.1、15MnVR鋼特性
15MnVR鋼屬于正火狀態(tài)下交貨的合金結(jié)構(gòu)容器鋼。（正火鋼是指在固溶強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，通過沉淀強(qiáng)化和細(xì)化晶粒來進(jìn)一步提高強(qiáng)度和保證韌性的一類低合金高強(qiáng)鋼）
15MnVR鋼化學(xué)成分表：
鋼號(hào)
化學(xué)成分（%）
C
Mn
Si
V
Ti
Nb
MO
N
RE加入量
S
P
15MnVR
≤0.18
1.2~1.6
0.20~0.6
0.04~0.12
≤0.035
≤0.035
15MnVR鋼機(jī)械性能表：
鋼號(hào)
抗拉強(qiáng)度
σb（MPa）
屈服點(diǎn)
σs（MPa）
伸長(zhǎng)率
δ5≥（%）
1800彎曲試驗(yàn)
15MnVR
530~675
390
18
d=3a
注：d=彎心直徑a=試樣厚度
這類鋼是在16Mn基礎(chǔ)上加入少量V（0.04%—0.12%）來達(dá)到細(xì)化晶粒和沉淀強(qiáng)化的。此鋼雖在正火狀態(tài)下使用，但由于碳化釩的分布形式和彌散強(qiáng)化程度與熱軋溫度、冷卻速度有很大的關(guān)系。因此它的性能在熱扎狀態(tài)下會(huì)有較大的波動(dòng)，特別是板厚增加時(shí)更為嚴(yán)重。由于此鋼實(shí)質(zhì)上應(yīng)屬于沉淀強(qiáng)化類型的鋼，因此只有通過正火使晶粒和碳化鋼均勻彌散析出后，才能獲得較高的塑性和韌性，所以這種鋼在簽定合同時(shí)要求正火狀態(tài)下交貨，并經(jīng)Ⅱ級(jí)無損檢驗(yàn)合格后交貨。正火的目的是為了使這些合金元素能以細(xì)小的化合物質(zhì)從固溶體中析出，并同時(shí)起細(xì)化晶粒的作用，是在提高強(qiáng)度的同時(shí)，適當(dāng)?shù)馗纳屏虽摬牡乃苄院晚g性，以達(dá)到最強(qiáng)的綜合性能。
1.1.2、15MnVR鋼的焊接性分析
通過15MnVR的鋼特性可以看出此鋼材的焊接較好。
本結(jié)主要通過工藝因素來描述15MnVR的焊接性。（影響焊接性的主要有材料因素、工藝因素、結(jié)構(gòu)因素及使用因素。）15MnVR鋼焊接性通常出現(xiàn)兩方面的問題：一是焊接引起的各種冶金缺陷，主要是各類裂紋問題；二是焊接時(shí)材料性能的變化。
1.1.2.1、預(yù)防焊縫中的熱裂紋
從正火鋼成分來看，此鋼含碳量較低，含Mn量較高，Mn/S（含S元素多導(dǎo)致熱裂紋）比能達(dá)到要求，具有較好的抗熱裂性能，正常情況下焊縫中不會(huì)出現(xiàn)熱裂紋。但當(dāng)材料成分不合格，或因嚴(yán)重偏析使局部C、S含量偏高時(shí)，容易出現(xiàn)熱裂紋。在這種情況下，在焊接材料上采用含Mn較高的焊絲和含SiO2較低的焊劑，以此降低焊縫中的含碳量和提高焊縫中的含錳量，可解決熱裂紋的問題。在阿鳩田工程中使用焊絲H10Mn2、焊劑HJ431。
1.1.2.2、預(yù)防焊縫中的冷裂紋
冷裂紋是焊接15MnVR鋼時(shí)的一個(gè)主要問題。（a）從材料本身考慮淬硬組織，是引起冷裂紋的決定性因素，由于正火鋼的強(qiáng)度級(jí)別較高，合金元素的含量較多。因此與低碳鋼相比，焊接性差別就大。（b）碳當(dāng)量與冷裂紋傾向的關(guān)系。從前面分析材料的淬硬傾向影響冷裂紋傾向，而淬硬傾向又主要取決于鋼的化學(xué)成分，其中以碳的作用最為明顯。因此，可以通過一些經(jīng)驗(yàn)性的碳當(dāng)量公式來粗略地估計(jì)和對(duì)此不同鋼材的冷裂紋傾向，為了減少含C量，來提高15MnVR的焊接性，但為了彌補(bǔ)強(qiáng)度的損失必須添加一些合金元素V。但碳當(dāng)量不能精確地判斷冷裂紋的產(chǎn)生與否，因?yàn)槔淞鸭y的產(chǎn)生除了成分外還和其他因素有關(guān)。為了避免冷裂紋的產(chǎn)生，就需要采取較嚴(yán)格的工藝措施，在阿鳩田工程中嚴(yán)格控制線能量、焊前預(yù)熱和焊后保溫等措施。
1.1.2.3、再熱裂紋
15MnVR鋼，對(duì)再熱裂紋不敏感。
1.1.2.4、層狀撕裂
產(chǎn)生層狀撕裂不受鋼材的種類和強(qiáng)度級(jí)別的限制，撕裂與板厚有關(guān)。由于阿鳩田電站采用15MnVR鋼最薄厚度為δ=28mm，容易產(chǎn)生層狀撕裂。從鋼板本身來說，主要取決于冶煉條件，鋼板出廠必須進(jìn)行無損檢驗(yàn)，達(dá)到Ⅱ級(jí)探傷合格準(zhǔn)予出廠。在阿鳩田工程施工過程中一般對(duì)厚度超過32mm，采取了150ºC預(yù)熱，在整個(gè)施工過程中未見層狀撕裂現(xiàn)象。
1.1.3、15MnVR鋼驗(yàn)收
15MnVR鋼應(yīng)符合《低合金高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)鋼》GB/T1591-1994、GB6654—1996的規(guī)定，并具有出廠合格證明書和質(zhì)量保證書。15MnVR鋼使用前按GB6654-1996容器板檢查驗(yàn)收。鋼板的運(yùn)輸和存放應(yīng)避免變形、銹蝕、損壞等。
1.2、15MnVR鋼用焊接材料
1.2.1、焊接材料是決定焊接質(zhì)量的主要因素。焊接材料選擇根據(jù)15MnVR的力學(xué)性能、化學(xué)成分、接頭鋼性及鋼管的坡口形式和使用要求選取。在阿鳩田工程中手弧焊選取E5015焊條，焊絲選取H10Mn2，焊劑選HJ431。選取以上焊接材料必須具有出廠合格證明書和質(zhì)量保證書。
1.2.2、焊條、焊絲及焊劑的儲(chǔ)存和保管應(yīng)按JB3223-83《焊條質(zhì)量管理規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
1.2.3、焊條和焊劑使用前嚴(yán)格按使用說明書的規(guī)定進(jìn)行烘干；焊絲存放在干燥的地方以防止受潮生銹。焊條、焊絲與焊劑有專人負(fù)責(zé)保管、烘干和發(fā)放，并有詳細(xì)的記錄。
1.2.4、烘干后的焊條和焊劑保存在100—150ºC的恒溫箱內(nèi)，隨取隨用；每位焊工備有保溫筒，使用過程中保溫筒通電加熱，焊條用一根取一根。焊條烘干后在保溫筒內(nèi)超過4h后應(yīng)重新烘干，烘干次數(shù)不宜超過兩次。
1.2.5、使用的焊劑，按廠方提供的使用要求執(zhí)行。焊劑烘干后，取出的焊劑放在密封的容器中帶到現(xiàn)場(chǎng)使用，烘干后的焊劑在空氣中4h以上重新烘干，烘干次數(shù)不超過3次。熔化過的焊劑不再使用，使用過的焊劑，要用米篩篩選，嚴(yán)防氧化皮等雜物混入，并經(jīng)重新烘干才能再次使用。以防浪費(fèi)，焊劑可反復(fù)使用，但不斷添加一些新烘干的焊劑，并摻和均勻。
2、焊接人員
2.1、焊接人員除合格的焊工外，配備專門的焊接技術(shù)人員，焊接檢查員和無損檢驗(yàn)員。
2.2、參加15MnVR鋼焊接施工人員和施工管理人員均進(jìn)行技術(shù)交底，以了解15MnVR鋼的焊接特點(diǎn)、控制項(xiàng)目及控制方法。焊工按水利部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)和考核合格，持操作證書和等級(jí)證書的合格焊工上崗。
3、焊接設(shè)備
焊接設(shè)備采用參數(shù)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)靈活和安全可靠的直流逆變焊機(jī)。在施焊前，焊機(jī)上的電流電壓表必須檢定合格，埋弧焊機(jī)采用MZ1—1000型，電源電纜必須滿足大電流焊接的要求。
4、下料
15MnVR鋼劃線時(shí)要避免使用樣沖，不可留下有害痕跡，對(duì)岔管下料用樣沖時(shí)，使用尖部較鈍的，并打在管壁內(nèi)側(cè)。15MnVR鋼可用火焰下料，不允許用火焰預(yù)熱和后熱。采用半自動(dòng)切割機(jī)方法下料，以保證切割面質(zhì)量。手工火焰切割只對(duì)岔管管節(jié)難以用半自動(dòng)切割機(jī)實(shí)現(xiàn)的部位，切割后要求修磨平整。
5、坡口制備
由于阿鳩田電站鋼管所用鋼板為雙定尺鋼板，所以下料時(shí)就一起將坡口用半自動(dòng)切割機(jī)制備，坡口型式、尺寸滿足焊接及施工圖紙要求。組對(duì)前，坡口面及坡口每側(cè)10—20mm范圍內(nèi)的毛刺、鐵銹、氧化皮、渣等要清除干凈。
6、預(yù)熱
通過分析15MnVR鋼的焊接性，此鋼Ceq=0.47%（碳當(dāng)量）超過0.4%。在阿鳩田工程中15MnVR鋼對(duì)厚度δ〈32mm的鋼板，鋼管焊接不需要預(yù)熱，當(dāng)管板厚度δ≥32mm時(shí)，鋼管焊接需要用履帶式電加熱器進(jìn)行100—150ºC加熱0.5h。
7、焊接工藝
本焊接工藝卡片是在焊接試驗(yàn)及工藝評(píng)定的基礎(chǔ)上編制的。
15MnVR鋼焊接要點(diǎn)：
7.1、由于阿鳩田電站采用15MnVR鋼的鋼板厚度最小為28mm，對(duì)于板厚≥32mm的鋼板焊接采用預(yù)熱措施，預(yù)熱溫度在150℃-200℃。
7.2焊接層間溫度<200℃，焊接線能量15KJ/cm—55KJ/cm。
埋弧自動(dòng)焊采用H10Mn2ф5.0的焊絲，直流反接，焊接電流700—750A，電弧電壓36—39V，焊接速度22m/h。
7.3焊接工藝卡片
焊接工藝卡片見附錄1
8、15MnVR鋼的焊接要求
1定位焊：定位焊一般焊在后焊?jìng)?cè)坡口內(nèi)，后焊坡口側(cè)焊前必須清除定位焊道，定位焊長(zhǎng)應(yīng)為80mm，間距350mm。
2施焊前，應(yīng)檢查坡口組對(duì)質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)尺寸超差或坡口及其附近有缺陷，應(yīng)處理后放可施焊。
3焊工要嚴(yán)格按照15MnVR鋼的焊接工藝卡進(jìn)行施焊。
4焊接檢查員在施焊過程中必須嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和控制預(yù)熱溫度、道間溫度及焊接線能量，并對(duì)每條焊縫進(jìn)行實(shí)際施焊規(guī)范參數(shù)記錄。
5嚴(yán)禁在非焊接部位的母材上引弧，試電流及焊接臨時(shí)支架。
6除焊縫外，埋弧焊及手工焊均應(yīng)設(shè)引弧板（引入板和引出板），其尺寸為：埋弧焊大于等于50×100mm2，手弧焊可適當(dāng)掌握。
7雙面焊的焊縫，一側(cè)焊后，另一側(cè)可采用碳弧氣刨清根。清根時(shí)埋弧焊必須清到第一道縫完全露出，手工焊第一道縫必須完全清楚。碳弧氣刨清根用壓縮空氣包含水分和油分加以限制。
8多層多道焊時(shí)，將每道的溶渣、飛濺仔細(xì)清理，自檢合格后，方可進(jìn)行下一道焊接。焊縫的表面盡可能平滑，咬邊、焊瘤、焊趾過度角過大的部位要用細(xì)紗輪仔細(xì)打磨，使表面光滑平整。
9每條焊縫進(jìn)行編號(hào)，并記下施焊焊工姓名或代號(hào)存檔。禁止打焊工鋼號(hào)。工卡具的去除嚴(yán)禁用錘擊法，應(yīng)用碳弧氣刨或氣割在離管壁3mm以上外切除，嚴(yán)禁損傷母材，然后用砂輪打磨平整，并進(jìn)行滲漏探傷和磁粉探傷，由于特殊原因中途停焊時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行后熱保溫，再次焊接時(shí)應(yīng)全部進(jìn)行預(yù)熱后方可按原焊縫要求進(jìn)行焊接。
9、焊件矯形及后熱消除應(yīng)力
9.1、焊件矯形應(yīng)用機(jī)械方法進(jìn)行，不得熱矯形。
9.2、消除焊接應(yīng)力，采用加熱到250—300℃后熱方法，保溫1.2h—1.8h，分階段降溫方法。
10、焊縫質(zhì)量檢驗(yàn)
10.1、焊縫焊后，首先進(jìn)行外觀檢查。外觀檢查合格后方可進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量檢查，內(nèi)部質(zhì)量無損檢查在焊縫焊完48h后進(jìn)行。
10.2、焊縫外觀質(zhì)量及內(nèi)部質(zhì)量檢查按GB3323—1987《鋼熔化焊接對(duì)接接頭射線照相和質(zhì)量分級(jí)》、GB11345—1989《鋼焊縫手工超聲波探傷方法和探傷結(jié)果分級(jí)》、JB3965—1985《鋼制壓力容器磁粉探傷》等規(guī)范要求進(jìn)行。
11、修補(bǔ)
手工焊或埋弧焊如果出現(xiàn)了問題就要進(jìn)行修補(bǔ)，修補(bǔ)注意如下幾條：
11.1、焊件表面被電弧、碳弧氣刨等損傷處必須用砂輪打磨、平滑過度，然后應(yīng)進(jìn)行滲漏或磁粉探傷。打磨深度超過板厚10%或大于2mm時(shí)，應(yīng)進(jìn)行焊接修補(bǔ)。
11.2、焊縫內(nèi)部超標(biāo)缺陷，表面裂紋修補(bǔ)前，應(yīng)分析原因，指定切實(shí)可行的修補(bǔ)方案。
11.3、局部焊縫修補(bǔ)時(shí)預(yù)熱應(yīng)在修補(bǔ)處四周15mm范圍內(nèi)進(jìn)行，預(yù)熱溫度控制在120—170ºC。
11.4、焊縫缺陷可用碳弧氣刨，砂輪機(jī)打磨方法清除，不允許用電弧或氣刨火焰熔除，用碳弧氣刨清除后再用砂輪機(jī)清除滲碳層。焊縫缺陷清除后，不允許有毛刺和凹痕，坡口底部應(yīng)圓滑過渡。
11.5、焊縫缺陷修補(bǔ)施焊與原焊縫相同，焊接修補(bǔ)后要后熱，后熱溫度與原焊縫相同。
11.6、缺陷修補(bǔ)只允許一次，同一部位修補(bǔ)超過一次應(yīng)經(jīng)焊接技術(shù)負(fù)責(zé)人研究批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
11.7、修補(bǔ)后按原焊縫的質(zhì)量要求，檢查方法對(duì)修補(bǔ)處及其附近進(jìn)行100%檢查。其中內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)再修補(bǔ)完成48h后進(jìn)行。
12、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐
龍灘水電站是國(guó)家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：
序號(hào)合同名稱備注
1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建
2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體）
4.地下廠房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體）
5.升船機(jī)工程待招標(biāo)
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）
7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)
9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)
針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，排除了任何人為因素的干擾，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
2.4.1結(jié)構(gòu)動(dòng)力學(xué)方程[71]
對(duì)于動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)而言，所受的外力（包括體力、面力、集中力、慣性力和阻尼力）和產(chǎn)生的位移都是時(shí)間的函數(shù)。應(yīng)用達(dá)倫貝爾原理，把結(jié)構(gòu)的慣性力加入平衡方程中，就可以將彈性的結(jié)構(gòu)的動(dòng)力問題轉(zhuǎn)化為靜力平衡問題來處理。
用有限元法求解彈性結(jié)構(gòu)的動(dòng)力問題，也是把結(jié)構(gòu)離散成有限個(gè)單元的集合體，并取出任意單元，此時(shí)單元上任意點(diǎn)的位移都是時(shí)間的函數(shù)，以表示單元上的節(jié)點(diǎn)位移向量，再利用單元的位移插值公式，寫出單元的上任意點(diǎn)的位移函數(shù)：
(2-11)
其中，為形函數(shù)，是位移的插值函數(shù)，與時(shí)間無關(guān)。
則速度和加速度函數(shù)為：
(2-12)
(2-13)
其中，、為單元節(jié)點(diǎn)的速度和加速度列陣。
將單元內(nèi)慣性力與阻力作為體積分布載荷分配到單元各節(jié)點(diǎn)上，分別記為、，有
將式（2-11）、（2-13）代入上式，有
令(2-14)
稱為單元質(zhì)量矩陣；
令(2-15)
稱為單元阻尼矩陣。
按達(dá)倫貝爾原理，將慣性力、阻力作為載荷，單元疊加得到彈性結(jié)構(gòu)的動(dòng)力平衡方程：
(2-16)
令、
則方程（2-16）改寫為：
(2-17)
彈性結(jié)構(gòu)的振動(dòng)本身是連續(xù)體的振動(dòng)，位移是連續(xù)的，具有無限多個(gè)自由度。經(jīng)有限元離散化后，單元內(nèi)的位移按假定的位移形式來變動(dòng)，可用節(jié)點(diǎn)位移插值表示。這樣，連續(xù)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)就離散化為有限個(gè)自由度系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)。盡管如此，結(jié)構(gòu)動(dòng)力有限元計(jì)算量比靜力的大得多。為保證計(jì)算的方便、快捷并滿足一定計(jì)算精度的要求，可以采用合理的計(jì)算方法和計(jì)算程序；宜可從力學(xué)角度簡(jiǎn)化動(dòng)力方程，如通過集中質(zhì)量矩陣、靜力縮聚、主副自由度、模態(tài)綜合等方法已達(dá)到降階和簡(jiǎn)化方程的目的。
2.4.2動(dòng)力方程的求解方法[58,59,60,61]
一般的連續(xù)結(jié)構(gòu)都可以用有限元方法化為有限自由度系統(tǒng)問題，并列出相應(yīng)的動(dòng)力方程。在給定的節(jié)點(diǎn)載荷作用下，求解動(dòng)力方程，可歸納為兩種方法。一是通過求解大型的矩陣特征值問題確定結(jié)構(gòu)的動(dòng)力特性，經(jīng)模態(tài)矩陣變換，化為互不耦合的N個(gè)單自由度問題，逐個(gè)求解并迭加，稱振型迭加法。這需要算出系統(tǒng)的各階振型，而且也僅適用于線性系統(tǒng)和簡(jiǎn)單的阻尼情況。二是用數(shù)值計(jì)算直接積分多自由度系統(tǒng)的微分方程，寫成矩陣形式用計(jì)算機(jī)逐步求解，這可用于一般阻尼的情況，并且可按增量法，用逐段線性化的方法求解非線性系統(tǒng)問題。
（1）振型迭加法
對(duì)于多個(gè)自由度系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)的動(dòng)力反應(yīng)可以用各個(gè)振型動(dòng)力反應(yīng)的線性組合來表示，即
(2-18)
式中，為位移向量；為廣義的坐標(biāo)向量；矩陣為振型矩陣，振型矩陣中第列向量即為系統(tǒng)的第個(gè)振型向量。將（2-18）式代入系統(tǒng)的動(dòng)力方程式（2-17），并左乘振型向量后，可得
(2-19)
利用振型關(guān)于質(zhì)量和剛度矩陣的正交性，并假定阻尼矩陣也滿足正交性條件，可以得到：
(2-20)
式中、分別為振型質(zhì)量和振型剛度，為振型阻尼，根據(jù)假定也滿足正交性條件，即，當(dāng)采用瑞利阻尼時(shí)，很明顯，，這個(gè)條件是自然滿足的；稱為振型節(jié)點(diǎn)荷載。
逐個(gè)求解（2-20）式，即可得到個(gè)廣義坐標(biāo)，代入式（2-11），即將得到了結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的反應(yīng)。用振型分解法求得的節(jié)點(diǎn)位移是時(shí)間的函數(shù)，由它插值的單元內(nèi)部位移、應(yīng)力、應(yīng)變的計(jì)算與靜力計(jì)算一樣，不同的是這些量都是時(shí)間的函數(shù)。
用振型分解法求解結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的動(dòng)力反應(yīng)時(shí)有兩個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)：一是個(gè)相互耦連的方程利用振型正交性解耦后相互獨(dú)立，變成了個(gè)自由度方程，使計(jì)算過程大大簡(jiǎn)化。二是只需按要求求解少數(shù)幾個(gè)振型的方程，就可以得到滿意的解答，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，結(jié)構(gòu)的動(dòng)力反應(yīng)主要是前面幾個(gè)低階振型起控制作用。
（2）直接積分法
在結(jié)構(gòu)動(dòng)力計(jì)算中，常用的直接積分法有中心差分法、線性加速度法、法和法等等。
1）、中心差分法
中心差分法的基本思路是將動(dòng)力方程式中的速度向量用位移的某種組合來表示，將微分方程組的求解問題轉(zhuǎn)化為代數(shù)方程組的求解問題，并在時(shí)間歷程內(nèi)求出每個(gè)微小時(shí)段的遞推公式，進(jìn)而逐步求的整個(gè)時(shí)程的反應(yīng)。
對(duì)于動(dòng)力方程（2-17）各階微分可以用中心差分表示為
(2-21)
(2-22)
式中為均勻的時(shí)間步長(zhǎng)，、和分別為時(shí)刻及其前、后時(shí)刻的節(jié)點(diǎn)位移向量。將式b、c代入a式后可得到一個(gè)遞推公式如下：
(2-23)
上式即為中心差分法的計(jì)算公式，在求得結(jié)構(gòu)的和后，就可以根據(jù)t時(shí)刻及t-Δt時(shí)刻的結(jié)點(diǎn)位移，按（2-23）式推算出t+Δt時(shí)刻的結(jié)點(diǎn)位移；并可逐步推出t+2Δt，t+3Δt，…，tend各時(shí)刻的結(jié)點(diǎn)位移。式（2-23）對(duì)于t=0的時(shí)刻并不適用，因?yàn)橐话氵\(yùn)動(dòng)的初始條件給出的是初始位移和初始速度，而難以給出前一個(gè)Δt時(shí)刻的位移，無法直接按式（2-23）進(jìn)行第一步的計(jì)算，因此，這時(shí)就要利用其他條件建立中心差分的計(jì)算公式，
=(2-24)
(2-25)
再利用t=0時(shí)刻的動(dòng)力方程：
(2-26)
由（2-24）、（2-25）、（2-26）三式，可以求得、和。求解的方程式如下：
(2-27)
這個(gè)方程式中的、和都是已知的，因此可以解出。而后就可以按式（2-24）解出和，…。這是一種將時(shí)間段劃分為若干個(gè)相同的時(shí)段后的逐步求解方法，求解出的量均是每個(gè)時(shí)刻結(jié)點(diǎn)的位移，因此，很適合于像有限元方法這樣以結(jié)點(diǎn)位移來計(jì)算單元內(nèi)部位移、應(yīng)力和應(yīng)變的各種數(shù)值求解問題。
2）線性加速度法
這個(gè)方法的基本思路是把整個(gè)振動(dòng)時(shí)程分成很多個(gè)時(shí)間間隔，并假定在范圍內(nèi)加速度按直線規(guī)律變化，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出時(shí)刻內(nèi)的增量位移、增量速度和增量加速度，一步一步地求得整個(gè)時(shí)程的反應(yīng)。
將動(dòng)力方程式寫成增量形式的方程：
(2-28)
用時(shí)刻的和表示和，代入（2-28）并整理后得
在求出后，及可按下式求出：
(2-30)
這樣，t時(shí)刻的位移、速度和加速度可按下式求出：
(2-31)
重復(fù)上述步驟，可根據(jù)體系的初始條件，一步一步地求得各時(shí)刻（1,2,…,n）時(shí)系統(tǒng)的動(dòng)力位移、速度和加速度反應(yīng)。
3）Wilson-θ法
數(shù)值計(jì)算方法的一個(gè)基本要求是算法的收斂性好，上一節(jié)介紹的線性加速度法當(dāng)體系自振周期較短而計(jì)算步長(zhǎng)較大時(shí)，有可能出現(xiàn)計(jì)算過程發(fā)散的情況，即計(jì)算的反應(yīng)數(shù)值越來越大，直至溢出（overflow），對(duì)于多自由度系統(tǒng)，其最小的自振周期可能很小，此時(shí)，計(jì)算步長(zhǎng)Δt必須取得很小才能保證計(jì)算不發(fā)散。對(duì)于結(jié)構(gòu)抗震分析來說，Δt需要選得比地面運(yùn)動(dòng)中高頻分量的周期以及結(jié)構(gòu)的自振周期小很多（例如10倍以上），才能保證必要的精確度。因此，線性加速度法是一種條件收斂的算法。
Wilson-θ法是在線性加速度法基礎(chǔ)上改進(jìn)得到的一種無條件收斂的數(shù)值方法，它的基本假定仍然是加速度按線性變化但其范圍延伸到時(shí)間步長(zhǎng)為θΔt的區(qū)段，只要參數(shù)θ取得合適（θ≥1.37），就可以取得收斂的計(jì)算結(jié)果。當(dāng)然，Δt取得較大時(shí)，計(jì)算誤差也將較大。
在時(shí)刻t+θΔt，多自由度系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)方程式為
[M]{(t+Δt)}+[C]{(t+Δt)}+[K]{(t+Δt)}={P(t+Δt)}
(2-32)
根據(jù)Wilson-θ法的基本假定，加速度反應(yīng)在[t,t+θΔt]上線性變化，即在此區(qū)段上運(yùn)用線性加速度法得到的公式，并將時(shí)間步長(zhǎng)改為θΔt，即可求得時(shí)刻t+θΔt時(shí)的加速度反應(yīng)為
{(t+Δt)}=
(2-33)
在[t,t+θΔt]時(shí)段內(nèi)采用內(nèi)插法，可以求得t+Δt時(shí)刻的加速度為
{(t+Δt)}={(t)}+
={(t+Δt)}+
=(2-34)
根據(jù)線性加速度法的基本關(guān)系式，利用{(t+Δt)}可得
(2-35)
{}(2-36)
式（2-35）、（2-36）即為用Wilson-θ法計(jì)算結(jié)構(gòu)動(dòng)力反應(yīng)的公式。
4）Newmark-β法
Newmark-β法的基本假定是：
{δ(t+Δt)}={δ(t)}+(2-37)
其中，γ和β是按積分的精度和穩(wěn)定性要求而調(diào)整的參數(shù)。研究表明，當(dāng)γ>=0.5,β>=0.25(0.5+γ)2時(shí)，Newmark-β法是無條件穩(wěn)定的。
由式（2-37），可利用{：
{(t+t)}=
(2-38)
{}
(2-39)
考慮到t+Δt時(shí)刻的動(dòng)力方程，有：
[M]{（t+Δt）}＋[C]{(t+Δt)}+[K]{}={P(t+t)}(2-40)
將式（2-39）代入上式，可得：
（2-41）
式中
求解方程（2-41），可得{δ（t+Δt）},然后由式（2-39）可解出{}和{}。以此類推，可求出各時(shí)刻的位移、速度和加速度。
2.4.3結(jié)構(gòu)體系自振周期、振型計(jì)算
結(jié)構(gòu)的自由振動(dòng)問題可以歸納為求解廣義特征值問題[66,76]，廣義特征值為1/ω2，廣義特征向量為結(jié)構(gòu)的固有振型。
忽略結(jié)構(gòu)的阻尼影響，結(jié)構(gòu)的自由振動(dòng)方程為：
(2-42)
假設(shè)位移向量，由上式得：
(2-43)
式中：[K]、[M]分別為結(jié)構(gòu)的整體剛度矩陣、質(zhì)量矩陣；
、分別為結(jié)構(gòu)各質(zhì)點(diǎn)的位移、加速度；
ω為結(jié)構(gòu)自由振動(dòng)的圓頻率。
一般地振型向量≠0，由齊次線性方程組解的理論得：
（2-44）
一是三大現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程：安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程。
二是七種記錄：施工記錄、隱蔽工程檢查記錄、水上建筑及水文氣象觀察記錄、運(yùn)行記錄、檢修記錄、預(yù)防性試驗(yàn)記錄。
三是九種基本制度：崗位責(zé)任制（包括行政人員、生產(chǎn)技術(shù)管理人員、運(yùn)行和檢修工人崗位責(zé)任制等），運(yùn)行管理制度（包括設(shè)備責(zé)任制、巡回檢查制、定期試驗(yàn)維護(hù)制、定期切換制、工作票制、操作票制、運(yùn)行分析制、清潔衛(wèi)生制等），檢修管理制度（包括設(shè)備責(zé)任制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)及大修制、改進(jìn)工程及班組核算制、清潔衛(wèi)生制等），設(shè)備管理制度（包括設(shè)備分界、分工、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)、設(shè)備評(píng)級(jí)、固定資產(chǎn)管理等），安全管理制度（包括事故統(tǒng)計(jì)、事故調(diào)查、防火管理等），培訓(xùn)管理制度，備品備件管理制度，技術(shù)檔案及技術(shù)管理制度，合理化建議及技術(shù)革新管理制度。
編制運(yùn)行規(guī)程主要包括：
（1）規(guī)程分類。運(yùn)行規(guī)程是三大現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程之一，它可以分成若干個(gè)單項(xiàng)規(guī)程。一般地說，運(yùn)行規(guī)程可分為兩大類：一是主要內(nèi)容以運(yùn)行人員為出發(fā)點(diǎn)的制度，如崗位責(zé)任制、交接班制度、安全工作規(guī)程等；二是主要內(nèi)容以運(yùn)行設(shè)備為出發(fā)點(diǎn)的制度，如各種操作規(guī)程、技術(shù)監(jiān)督制度、設(shè)備的巡視、檢查、保養(yǎng)、維護(hù)制度等。
（2）編制依據(jù)。編制上述運(yùn)行規(guī)程的依據(jù)是水利部（含原水電部）歷年頒發(fā)的各種部規(guī)和若干種典型規(guī)程。小型水電站可根據(jù)本站實(shí)際情況，參照上述規(guī)程，編制一套適合于本站的技術(shù)管理規(guī)章制度。這些制度既為電站的技術(shù)管理指明內(nèi)容、方法，同時(shí)又為處理事故、劃分事故責(zé)任提供依據(jù)。
（3）建立設(shè)備技術(shù)檔案。電站技術(shù)檔案內(nèi)容較多，一般有：各種規(guī)章制度，如三大現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程，五項(xiàng)監(jiān)督，七種記錄，十項(xiàng)基本制度；制造廠的設(shè)備原始資料、記錄；發(fā)電機(jī)組的竣工圖、備品圖冊(cè)；電站的設(shè)計(jì)圖、施工竣工圖，與實(shí)際情況相符的各種系統(tǒng)圖和運(yùn)行操作圖；電站運(yùn)行檢修的各種記錄；其他一些有保存價(jià)值的技術(shù)資料（如水文資料）等。
（4）技術(shù)培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的事故預(yù)想測(cè)驗(yàn)：
