時間：2023-03-07 15:02:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇全域旅游發(fā)展調研報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關于揭東區(qū)三農(nóng)普特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調研報告
近期，我局組織相關人員實地走訪了解全區(qū)麻竹筍產(chǎn)業(yè)種植、加工情況，結合第三次農(nóng)業(yè)普查掌握相關情況，形成該調研報告。
目前，我區(qū)種植加工麻竹筍基本集中在埔田鎮(zhèn)，已形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。近年來，埔田鎮(zhèn)在省、市、區(qū)有關部門的關心支持下，把麻竹筍作為高效農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來打造，采取建基地、擴規(guī)模、抓出口等措施，種植規(guī)模和產(chǎn)量逐年增大。埔田鎮(zhèn)作為麻竹筍生產(chǎn)核心區(qū)，輻射帶動了錫場、新亨、玉湖等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全域發(fā)展，先后被評為“中國竹筍之鄉(xiāng)”、“廣東省竹筍專業(yè)鎮(zhèn)”、“廣東省科技專業(yè)鎮(zhèn)”、“全國一村一品”示范鎮(zhèn)、“第二批全國特色小鎮(zhèn)”，埔田竹筍獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。
全區(qū)麻竹筍種植面積達3萬多畝,2017年麻竹筍產(chǎn)量10萬多噸，產(chǎn)值約10.4億；麻竹筍加工企業(yè)49家，年加工量超過6萬噸,2017年出口額達8.8億元人民幣，創(chuàng)稅5500萬元人民幣；年銷售產(chǎn)值超2億元的麻竹筍加工企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶8000戶，帶動農(nóng)民每戶增收3200元，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社6家,80%以上的麻竹筍產(chǎn)品出口遠銷美國、歐盟、日本、韓國等國際市場，埔田鎮(zhèn)將在一個產(chǎn)業(yè)(即竹筍產(chǎn)業(yè))，三個延伸(即特色餐飲、文化旅游、生態(tài)旅游)的基礎上，進一步融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢與生態(tài)資源、文化資源于一體，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值，開發(fā)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園主要依托產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)作為紐帶來帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家企業(yè)，主要是：廣東裕洲食品有限公司、揭陽市裕中食品有限公司、揭陽市駿佳實業(yè)有限公司、揭陽市雄佳佳品有限公司、廣東新路仕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、揭陽市念恩山生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等企業(yè)作為承載的主體，模式主要是企業(yè)+基地+農(nóng)戶；以外貿(mào)為主的銷售，年出口額達到1.4億美元以上，已基本形成以麻竹筍產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)橫向延伸，一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
一、調研目的
著眼查找自身問題和解決實際問題，立足職能職責和當前開展的重點工作，依托“兩聯(lián)一進“群眾工作全覆蓋，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村入戶，了解社情民意，深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次蹲點調研，征求意見，查問題，找準癥結，拿出破解難題的實招硬招，轉作風，強擔當抓落實，使調研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論武裝、密切聯(lián)系服務群眾的過程，成為加快實現(xiàn)“三地兩心一時代”奮斗目標的過程。
二、調研內(nèi)容
圍繞貫徹落實中央決策部署和重要指示批示精神，圍繞解決主題教育需要重點整治的問題，圍繞全縣存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞應對和化解全縣面臨的各種風險挑戰(zhàn)，圍繞貫徹落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、州委“一屏四帶、全域生態(tài)，三地共建、五業(yè)同優(yōu)”和縣委“三地兩心一時代”部署，結合“大學習、大討論、大調研”活動確定的生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、基層組織建設、群眾反映強烈的難點等8個重點課題及人社重點難點工作開展調研。調研要緊盯問題，真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。
三、調研地點
結合“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，深系村下哈拉瑪村等地。
四、調研方式
調研工作根據(jù)實際情況，采取座談交流、個別訪談、調查問卷、實地查看等多種方式進行。
五、工作安排
（一）調研準備。在調研前，科級領導干部要對照主題教育要求，對照學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的要求，對照開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育的要求，充分借鑒“大學習，大討論，大調研”活動經(jīng)驗做法，采取個人提出調研題目，集體研究、分頭組織實施的方式，合理確定調研主題、時間、地點等。時間安排：9月下旬前
(二)深入調研。調查研究要鮮明問題導向，不搞“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研。堅持實事求是，采取不打招呼、不預先安排路線、不開匯報會、不搞層層陪同，直奔基層一線、直插問題現(xiàn)場的“四不兩直”方式，深入鄉(xiāng)村、基層站所、聯(lián)系點，廣泛聽取各方面意見，面對面了解情況。要注意聽取村干部等基層一線黨員、群眾意見；要注意召開座談會、走訪調研等方式掌握第一手資料，努力做到了解深入充分、數(shù)據(jù)掌握詳實精準。時間安排9月下旬到10月中旬
（三）典型分析?？萍夘I導干部要在充分了解相關情況、科學分析相關數(shù)據(jù)的基礎上，運用所學知識進行歸納整理，探索新特點、新規(guī)律，深入分析研究問題，注重以解剖麻雀的方式開展典型個案分析和難點問題攻關。對調研中掌握的先進經(jīng)驗，要認真研究推廣復制的價值，對存在的突出問題要找出矛盾主要方面，有針對性地提出對策建議，為檢視問題、開好專題民主生活會做好準備。時間安排：10月下旬前
(四)收集匯總。將科級領導干部調研報告匯總，及時報縣委主題教育領導小組辦公室。時間安排：10月下旬前
(五)成果運用。調研結束后，科級領導干部要對調研情況進行梳理，通過集中研討、專題匯報等方式交流調研成果，進步完善工作思路和舉措，要把調查研究解決問題作為履職盡責、擔當作為的過程，將調研成果轉化為解決問題的具體行動。時間安排：10月下旬前完成成果交流，并長期堅持
六、組織領導
一、調研選題的考慮和調研簡要情況
近兩年來，中央、省、市、縣高度重視農(nóng)村村有集體經(jīng)濟發(fā)展工作，陸續(xù)出臺一些列意見方案，指導村有集體經(jīng)濟發(fā)展，制定了消除村有經(jīng)濟薄弱村三年行動，要求在2020年底所有行政村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。本人認為，村有集體經(jīng)濟發(fā)展好了，村級才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實踐活動更好地落到實處。
為此，本人選定了“XX鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟發(fā)展”這個調研課題，通過實地考察了全鄉(xiāng)7個行政村的村有經(jīng)濟發(fā)展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會1次，發(fā)放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調研活動，并最終形成調研報告。
我鄉(xiāng)農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢、發(fā)展不平衡，多數(shù)村村級集體經(jīng)濟收入依然為“0”、發(fā)展動力不足等問題。2018年我鄉(xiāng)7個行政村中，5個行政村暫無村級集體經(jīng)濟收入，有兩個村收入在5萬元以上，分別為XX村5萬元和XX村5.57萬元。
二、各村發(fā)展村集體經(jīng)濟的有關做法經(jīng)驗和效果
XX村大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村有經(jīng)濟從“0”到有，從有到強的轉變。成功引進XX公司，發(fā)展中藥材種植業(yè)，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養(yǎng)雞場，養(yǎng)殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經(jīng)濟收入
Xx村積極探索村有經(jīng)濟發(fā)展模式，積極爭取在外創(chuàng)業(yè)的年輕黨員返鄉(xiāng)投資，助推村域經(jīng)濟發(fā)展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發(fā)展的路子，有效利用現(xiàn)有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發(fā)展村有經(jīng)濟，爭取早日帶動貧困群眾脫貧。
XX村和XX村通過合作社成功與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術、種苗、化肥并負責回收，以此促進村級集體經(jīng)濟增收。
XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優(yōu)勢，與茶葉收購商、制造商合作，對高山野生茶葉林進行有限管護，提高茶葉產(chǎn)量，村集體從中收取資源管護費等形式實現(xiàn)村級經(jīng)濟的發(fā)展。
三、存在的問題
我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、底子薄、基礎弱、收入低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）收入來源單一，發(fā)展活力不夠。在有村級集體收入的兩個村中，XX村收入來源只有上級財政補助款，XX村的光伏電站發(fā)電收入占總收入90%。單一的收入來源也決定了村有經(jīng)濟發(fā)展活力不夠、效益不高。
（二）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎較弱。我鄉(xiāng)7個行政村只有2個村有集體經(jīng)濟收入，占比不到30%，無收入的“空殼村”占比超過70%，各村之間發(fā)展極為不平衡，且2個村收入僅為5萬和5.57萬，剛過“薄弱線”，總體發(fā)展基礎較弱。
（三）發(fā)展依賴性強，無發(fā)展空間。兩個有集體經(jīng)濟收入的村中，XX村來源于上級光伏發(fā)電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級公益林、天保林財政補助的收入。該兩項政策性收入相對穩(wěn)定，但也幾乎沒有增加空間。
四、制約我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的因素分析
（一）基礎設施不完善。我鄉(xiāng)位于幕阜山脈中段山區(qū)，離縣城遠，多個行政村位于海拔較高的山中，區(qū)位的劣勢導致我鄉(xiāng)基設施建設薄弱，道路建設標準低，供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）林業(yè)資源優(yōu)勢未發(fā)揮。我鄉(xiāng)擁有豐富的林業(yè)資源，擁有野生油茶林3.7萬畝，野生高山茶葉萬余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來缺乏集中有效管護，絕大部分資源產(chǎn)量低下甚至絕收，綠水青山的資源優(yōu)勢沒有得到有效利用。
（三）村“兩委”班子引領作用弱。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，關鍵在村“兩委”班子的引領作用。我鄉(xiāng)各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經(jīng)濟意識不強、思路不廣，不能很好的為經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。
（四）致富能手示范帶動性不強。我鄉(xiāng)有不少產(chǎn)業(yè)帶頭人通過發(fā)展蔬菜基地、板栗基地、養(yǎng)蜂以及外出務工經(jīng)商等逐漸發(fā)家致富，但他們尚未帶動身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發(fā)揮出來。
（五）創(chuàng)新意識不夠。部分鄉(xiāng)村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創(chuàng)新意識。一是自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強，存在“等、靠、要”的思想，發(fā)展的精神動力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔風險，不敢大膽“闖”。三是缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，安于現(xiàn)狀、不愿進取、得過且過。
五、我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃及對策
根據(jù)上級要求及各村實際情況，制定我鄉(xiāng)村有經(jīng)濟兩年發(fā)展規(guī)劃：2019年XX村、XX村爭取村有經(jīng)濟收入達到5萬元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。
針對當前我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題，結合XX鄉(xiāng)實際，提出如下六個方面的對策。
（一）加大資金投入，完善基礎設施建設。重點做好農(nóng)田水利設施、道路交通建設，改善生產(chǎn)生活條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎。
（二）加快土地流轉，引領農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體可統(tǒng)一從村民手中將土地流轉過來，在“村集體+合作社+村民”的模式下發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，我鄉(xiāng)XX村、XX村已與農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂協(xié)議，由村集體負責種植辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司負責收購的方式發(fā)展集體經(jīng)濟。兩村各種植辣椒共30余畝，預計兩村集體經(jīng)濟收入均能達到6萬元左右。
（三）借全域旅游之機，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。我鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源，并成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，游客的逐漸增多為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發(fā)展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。
（四）進行低產(chǎn)林改造，提高林業(yè)資源利用率。XX村擁有1000余畝的野生油茶林和板栗林，因近年來缺乏有效管護，絕大多數(shù)油茶林、板栗林產(chǎn)量低，資源未得到利用。村集體可組織對低產(chǎn)林進行改造，盛產(chǎn)后銷售收入與村民分紅，從而增加集體經(jīng)濟收入。
蜀道既是首批國家風景名勝區(qū)，又是全國重點文物保護單位，還是省級自然保護區(qū)，2015年被聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預備名錄。2018年8月，省委書記彭清華在考察調研劍門蜀道保護開發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時要求，要將劍門蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出臺《關于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，要求堅持高水平規(guī)劃、多功能配套，建設“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅廳牽頭，由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟，并當選第一屆理事長輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心競爭力的優(yōu)勢資源，最具巴蜀文化影響力、市場吸引力和綜合帶動力，更是我區(qū)貫徹落實省委省政府重大決策部署，實現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動大旅游、大旅游帶動大發(fā)展，建成劍門蜀道國際旅游目的地核心中的核心、重點中的重點。
一、大蜀道（昭化段）基本情況
大蜀道（昭化段）東起桔柏渡，經(jīng)昭化古城、天雄關、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪，西至與劍閣縣交界處界牌梁，全長27公里，保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關隘、古柏樹群、古村落等古代文化遺存，共普查登記旅游資源153處，其中五級資源2處、四級資源7處，是蜀道“關、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個遺產(chǎn)區(qū)中，我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個遺產(chǎn)區(qū)之一，共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點，也全部位于該區(qū)域。
為加強蜀道遺址遺跡保護，傳承蜀道歷史文化體系，豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵，推動蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興，更好地推動“大蜀道”品牌建設。我區(qū)已先后建設昭化古城、牛頭山等景區(qū)，白龍灣景區(qū)、天雄關、中軍帳、大寨水庫等重要節(jié)點正在加快建設中。
二、主要做法與成效
（一）堅持科學規(guī)劃。結合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的，根據(jù)劍門蜀道（昭化段）文旅資源分布特點，先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等，將文物保護、土地利用、環(huán)境保護、基礎設施建設、城鄉(xiāng)建設等全面科學融入規(guī)劃，形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）完善基礎配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道，提升寶輪至昭化古城旅游公路等級，建成劍昭旅游風景廊道，開通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條，新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車場5個。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設立旅游咨詢服務點5個。新建了昭化區(qū)文物保護消防中心，完成了改造昭化西市、天雄關生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座，更新完善大昭化古城景區(qū)導視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機，實現(xiàn)景區(qū)免費WIFI、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。
（三）豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學旅游組織認證為首批合作基地、全國中小學生研學實踐教育營地，榮獲全省“夜景觀”人氣前十強。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個，開通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線，環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設的樣板。成功爭取大蜀道（昭化段）文旅融合債券項目資金2.4億元，完成天雄關段古蜀道修復，目前正在加快推進昭化古城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復項目。
（四）創(chuàng)新宣傳營銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會多方參與的營銷機制，先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國際山地馬拉松賽等國家、省級大型賽事、活動；推出蜀道自駕二日游精品旅游線路，常態(tài)化開展縣衙審案、走蜀道活動、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動。邀請新聞媒體、網(wǎng)絡大V、旅游達人等83人次走進大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平臺宣傳昭化旅游，全年累計推送圖文、視頻700余條，網(wǎng)絡點擊量突破3000萬人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日報等主流媒體報道30余次，拍攝影視劇近20部、省級以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽度顯著提高。
三、存在的問題和困難
一是啟動中止的劍門蜀道風景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細規(guī)劃的修訂和報批，為大蜀道昭化段開發(fā)建設提供上位規(guī)劃保障。
二是請相關領導和專家團隊對昭化古城進行考察，確定創(chuàng)建范圍，明確創(chuàng)建思路和方向，啟動昭化古城創(chuàng)國家5A景區(qū)規(guī)劃編制；
三是啟動創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設計。需要邀請專業(yè)地形測繪公司設計制作大蜀道（昭化段）地形圖。
四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案，明確責任分工，壓實工作責任，有序推進大蜀道改造提升工作。
1背景
2015年10月教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出，“目前高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結構和質量尚不適應經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的要求”。并提出了“推動轉型發(fā)展高校把辦學思路真正轉到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉到培養(yǎng)應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”的指導思想。普通本科高校向應用型高校轉型是必然趨勢；在專業(yè)人才培養(yǎng)上，教學服務于產(chǎn)業(yè)需求、教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套，明確產(chǎn)業(yè)人力需求、專業(yè)人才培養(yǎng)定位，走應用型發(fā)展之路勢在必行。
2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的要求
2014年8月國務院了《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，2016年12月國務院又了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出的發(fā)展思路、目標、重點工作任務對旅游人才培養(yǎng)提出了新的要求。面對旅游業(yè)可喜的發(fā)展局面，我們還需要冷靜地看待旅游專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題以及新要求。從旅游專業(yè)教育來看，旅游管理專業(yè)本科學生的一次性就業(yè)率較低，對口就業(yè)率就更低。在一項專題調研中顯示，畢業(yè)生工作三年以上仍在旅游行業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)率低于30%，旅游管理專業(yè)畢業(yè)生普遍存在行業(yè)就業(yè)率低、流失率高的現(xiàn)象。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來全國開設旅游管理專業(yè)的高等院校數(shù)量和招生人數(shù)均沒有多少增長。調研中還發(fā)現(xiàn)，一些院校的旅游管理專業(yè)被迫停招、停辦，招生人數(shù)也普遍沒有增長或逐年減少。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)兩者間的矛盾日趨凸顯，目前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐已經(jīng)明顯快于旅游人才培養(yǎng)發(fā)展的步伐，對復合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年國家旅游局了《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了對接產(chǎn)業(yè)、服務發(fā)展，以全域旅游開發(fā)管理人才、新業(yè)態(tài)人才和國際化人才等為重點，注重“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”人才的開發(fā)，優(yōu)化專業(yè)結構、完善課程體系、建立教學標準、深化校企合作、創(chuàng)新實習實訓模式、加強“雙師型”教師培養(yǎng)，為旅游管理人才培養(yǎng)指明了方向。因此，在旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)中，一方面應緊密結合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，適應產(chǎn)業(yè)變化而帶來的對人才的新需求；另一方面應積極依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出應用型，著力提升學生的旅游業(yè)經(jīng)營管理能力。
3應用型旅游管理本科人才培養(yǎng)模式改革路徑
3.1內(nèi)外部環(huán)境調研分析
在人才培養(yǎng)模式改革之前應先對本專業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進行一系列的前期分析，如對國家政策的分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的分析，對同類院校的分析，專業(yè)的SWOT分析等。
3.2雇主需求調研分析
對雇主需求的調研分析可以分為三個階段。第一階段通過對招聘信息和企業(yè)管理層訪談和問卷調研，確定學生未來的目標崗位群和初步崗位群勝任力通用和專業(yè)模型。第二階段，通過對雇主的第二輪問卷調研，確定崗位群勝任力及其權重，確定出目標崗位群勝任力模型。第三階段，根據(jù)OBE教育理念，確定出學生的學習成果（畢業(yè)應達到的要求）。
3.3調整人才培養(yǎng)方案
根據(jù)前述調研結果，對人才培養(yǎng)方案進行修編，調整人才培養(yǎng)定位和課程體系，構建既面向產(chǎn)業(yè)，又符合自身條件，還具有特色的培養(yǎng)模式。
3.4實施配套工程
為了落實人才培養(yǎng)方案，需要搭建校企合作平臺，完善校內(nèi)實訓條件，建設應用型的師資隊伍，完善教師職稱評定及考核機制等一系列配套工程。
3.5持續(xù)開展教師、學生和雇主滿意度調研
為了持續(xù)改進人才培養(yǎng)模式，需要持續(xù)開展教學結果評價調研，如教師工作滿意度調研，在校生對教學滿意度調研，畢業(yè)生對就業(yè)滿意度調研，雇主對學生培養(yǎng)質量的滿意度調研。最后形成調研報告，根據(jù)調研結果對人才培養(yǎng)工作進行進一步提升和改進。
4西安歐亞學院旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式實踐
4.1明確專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
在經(jīng)過對國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，同類院校、專業(yè)自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理專業(yè)確定了自身的發(fā)展愿景——每一家休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)，都有我們的畢業(yè)生；使命——為休閑旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)管理者；目標——2022年，50%畢業(yè)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)著名企業(yè)就業(yè)。在這個發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領下，開展所有人才培養(yǎng)工作。
4.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調整專業(yè)方向
旅游管理專業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求為導向，針對酒店業(yè)對人才需求旺盛的現(xiàn)狀，多年來一直保留開設“酒店管理”方向；近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的應用越來越多，增加了“智慧旅游”方向。未來將繼續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求調整專業(yè)方向，在專業(yè)數(shù)量受學?？刂频那闆r下，打造“旅游+N”的專業(yè)方向開設模式。
4.3調整人才培養(yǎng)目標
根據(jù)前期調研，尤其是雇主調研，調整了人才培養(yǎng)目標。酒店管理方向旨在培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，掌握現(xiàn)代管理理論和旅游管理專業(yè)知識，熟悉酒店企業(yè)運營管理，具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和能力，能夠勝任國際知名連鎖酒店企業(yè)、旅游度假地、商業(yè)綜合體等相關企業(yè)的日常業(yè)務管理、賓客關系處理、運營管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培養(yǎng)能夠勝任旅游行政管理部門、旅游咨詢公司、旅游規(guī)劃策劃公司等相關旅游企業(yè)的產(chǎn)品設計、旅游項目策劃、網(wǎng)絡營銷與推廣等工作的管理者。
4.4調整專業(yè)課程體系
根據(jù)前期調研，尤其是雇主調研，并參照教育部專業(yè)國家標準，調整了專業(yè)課程體系。專業(yè)核心課程包為國家標準4+3模式，新增產(chǎn)業(yè)方向課程包（酒店運營+旅游企業(yè)運營+信息化+實習），調整專業(yè)選修課程包（多元化選修課程）。這樣就做到了通用勝任能力和專業(yè)崗位勝任能力的結合，學生可以在旅游管理專業(yè)的基礎上根據(jù)自身條件和興趣，多樣化的發(fā)展。同時也在課程體系上為今后“旅游+N”專業(yè)方向開設模式留下了空間。教師也在課程建設方面實行“核心+產(chǎn)業(yè)+選修”模式，為教師的發(fā)展也留下了空間。
4.5深化課程教學改革
專業(yè)教學中本著以學生發(fā)展為中心的理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和雇主需求，對課程教學內(nèi)容進行了整合，避免重復內(nèi)容；并依據(jù)布魯姆教育目標分類法對課程目標進行分解，并據(jù)此設計由低到高的學習任務，明確學習成果，大大提升了學生的能力，而不是強調知識和理論的灌輸。課程考核也加大了平時學習任務的考核比例，將期末考試成績占比降至40-60%之間。課堂教學也改變了傳統(tǒng)模式，將教師、教學場地兩者協(xié)同改革，創(chuàng)設了“1+1”模式（校內(nèi)教師+旅游企業(yè)經(jīng)理人，教室+旅游企業(yè)），并安排校內(nèi)教師進企業(yè)掛職鍛煉。
4.6實施“3+X”的學制模式
將課程排在大一至大三3個學年中，大四第一學期排課較少，且為專業(yè)選修課程和畢業(yè)論文寫作。學生可以根據(jù)自己的發(fā)展，選擇出國深造、企業(yè)管培生項目、海外實習等形式替換學分，讓學生有更多發(fā)展的空間。
4.7開展“漸進式”實踐教學模式
通過在不同學習階段安排不同的學習任務，促使學生全方位多維度認識旅游行業(yè)，幫助學生從行業(yè)“小白”成長為“準職業(yè)經(jīng)理人”。如入學之初便開展認知型實踐，三年級結束前開展與課程結合的專業(yè)學習型實踐，三年級結束時開展企業(yè)頂崗實踐，四年級開展就業(yè)型實踐。
隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè)，建設電子商務村，增強景區(qū)服務功能，提升服務水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區(qū)，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴肅性
一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(qū)(點)，設立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設，積極開展網(wǎng)絡營銷，網(wǎng)絡預定等旅游在線服務，指導鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。
(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關部門管理服務聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質。
(六)創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。
[關鍵詞]旅游業(yè)；發(fā)展模式；大連金普新區(qū)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073
[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02
1 大連的地理位置優(yōu)勢
位于渤海之濱的大連，憑借綿長美麗的海岸線和浪漫優(yōu)美的環(huán)境，逐漸成為了國內(nèi)外人士定居、生活或休閑旅游度假觀光的理想圣地。另外，大連優(yōu)越的地理位置，決定了其無與倫比的區(qū)位優(yōu)勢，臨近日、韓等國家，處于世界三大經(jīng)濟體之一――東北亞的核心位置；城市西北臨渤海，東南面向黃海，在黃海和渤海的相擁之下，有著著名的特殊景觀――“黃渤海分界線”。大連的氣候和溫度都非常適合人們長久居住。據(jù)統(tǒng)計，大連的日照率是60%左右，平均的日照時間為6～8小時，在5月份到10月份，可以在此地享受陽光浴。
2 大連金普新區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀
2.1 大連金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
金普新區(qū)位于大連市的中南部，占地面積較廣，地理位置優(yōu)越，海陸交通相對發(fā)達，經(jīng)濟基礎雄厚。金普新區(qū)憑借著本身的各種優(yōu)勢，給大連市的旅游業(yè)帶來了新的機遇，同時也帶來了一定的挑戰(zhàn)。在2016年6月23日，大連金普新區(qū)管委會與海航旅游集團公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，此協(xié)議在一定程度上促進了金普新區(qū)向旅游產(chǎn)業(yè)的全面轉型升級。當前，金普新區(qū)對旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)初步完成，無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上還是經(jīng)濟效率方面都有了進一步的提高。
2.2 金普新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在一定的局限性
2.2.1 旅游行業(yè)的配套服務相對滯后
旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在當今社會有著非常密切的關系。旅游業(yè)推動服務業(yè)向前發(fā)展，服務業(yè)維持旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，二者相輔相成、協(xié)調發(fā)展。當前金普新區(qū)內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)都處于快速發(fā)展的階段，由于服務業(yè)所涉及的領域比較廣泛，所以導致相關資源的發(fā)展比較滯后，為了能夠適應各種行業(yè)的需求，服務業(yè)可能還需要一段時間進行系統(tǒng)的整理。所以，由于服務行業(yè)發(fā)展比較緩慢，在一定程度上也影響了旅游業(yè)的發(fā)展。
2.2.2 旅游管理體制缺乏系統(tǒng)性
當前，金普新區(qū)的旅游資源正在進行大力整合，對崗位的安排缺乏系統(tǒng)性。傳統(tǒng)上，行業(yè)管理部門兼具規(guī)范者、投資者、協(xié)調者、服務者四種角色。由于沒能及時建立一套完整的管理體系，導致很多崗位出現(xiàn)空缺的現(xiàn)象。另外，對整個區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)不能進行宏觀把控，不能很好地進行引導開發(fā)與管理，對金普新區(qū)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展造成了影響。
2.2.3 旅游產(chǎn)品缺乏吸引力
調查顯示，金普新區(qū)的旅游資源較豐厚，但旅游產(chǎn)品比較單調，產(chǎn)品結構不完善。金普新區(qū)當前主要是以傳統(tǒng)的旅游方式和產(chǎn)品為主導，能供給旅游者的產(chǎn)品還停留在旅游的基礎層次和價值體現(xiàn)層次初級階段的旅游產(chǎn)品上，并沒有多少新的變化，一直保持著原有的資源型“風貌”。在旅游產(chǎn)品方面，游覽項目較單一，缺乏積極的參與性以及趣味性，導致旅游產(chǎn)品吸引力不斷下降。然而，各種新興旅游的產(chǎn)品或者旅游方式正在不斷涌現(xiàn)，并呈高速發(fā)展，這在一定程度上也給金普新區(qū)旅游業(yè)提供了良好的借鑒。雖然說，金普新區(qū)在旅游業(yè)方面有著較大的發(fā)展?jié)摿?，但是一味地對觀光產(chǎn)品進行開發(fā)，會因為旅游產(chǎn)品單一，最終導致游客流失比較嚴重。
2.2.4 缺乏專業(yè)型人才
當前隨著我國旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，很多單位都喊出“不缺錢、不缺地，就缺人才”的口號。因此，真正制約景區(qū)發(fā)展的核心問題是景區(qū)專業(yè)人才的嚴重缺乏。國家旅游局黨組成員、中國旅游協(xié)會副會長吳文學，一語道出當下眾多旅游企業(yè)掌舵者頭疼的問題，“很多景區(qū)是管資源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂經(jīng)營的人少；搞常規(guī)工作的人多，做產(chǎn)品和市場的人少?！碑斎?，大連金普新區(qū)旅游業(yè)也不例外。
3 大連金普新區(qū)旅游業(yè)新模式探索
3.1 招商引資，解決資金短缺問題
招商引資是金普新區(qū)發(fā)展的“生命線”，在“一帶一路”戰(zhàn)略下具有得天獨厚的地理位置。所以要繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，面向全國以及相鄰的東北亞地區(qū)進行招商引資，借助海外僑商資源，搭建招商引資的新平臺，以全面提升新區(qū)商貿(mào)現(xiàn)代化水平，促進旅游業(yè)發(fā)展，努力提高服務經(jīng)濟在經(jīng)濟中的比重。為旅游業(yè)的發(fā)展提供專項資金，對旅游重點項目、旅游品牌創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉型等項目進行扶持，確保招商引資的資金能夠打破金普新區(qū)的“瓶頸”。
3.2 完善旅游產(chǎn)品體系，提高知名度，建立生態(tài)旅游系統(tǒng)
為了滿足廣大人民群眾多元化旅游的消費要求，首先就要構建豐富、完善的產(chǎn)品體，加快開發(fā)度假休閑產(chǎn)品，建立良好的鄉(xiāng)村旅游以及生態(tài)系統(tǒng)。在金普新區(qū)的交匯點，大連開發(fā)區(qū)萬達廣場已經(jīng)于2015年8月29日盛大開業(yè)，這座商業(yè)廣場的崛起，不僅給金普新區(qū)的商業(yè)帶來了發(fā)展機遇，也為金普新區(qū)旅游行業(yè)增添了一絲新的“氣息”，能夠給游客帶來不一樣的購物體驗，使其在旅游中購物，在購物中旅游，這在一定程度上刺激了游客進行消費，也推動了金普新區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。其次，建立生態(tài)旅游，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。金普新區(qū)的生態(tài)旅游主要是以鄉(xiāng)村旅游為主，很多鄉(xiāng)村旅游點都被自駕車包圍，鄉(xiāng)村旅游使游客能夠更加親近大自然，品嘗農(nóng)村的飯菜，提供生態(tài)采摘、垂釣。在金普新區(qū)的覆蓋區(qū)內(nèi)有七條相對較大的采摘路線。大連被稱為“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”，這種得天獨厚的旅游資源，為金普新區(qū)打開了面向東北亞的市場，大連國際大櫻桃節(jié)，運用“一帶一路”戰(zhàn)略給大連帶來了新的機遇，每逢6月旅游季，也是櫻桃陸續(xù)成熟的季節(jié)，櫻桃采摘這一項目，一方面給游客提供了不一樣的旅游項目；另一方面也給種植櫻桃的農(nóng)民帶來了良好收益，進一步帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。最后，提高旅游產(chǎn)品的知名度。金普新區(qū)要著重提升大連國際大櫻桃節(jié)、大連國際沙灘文化節(jié)、大連草莓文化旅游節(jié)、大連國際冬泳節(jié)、大連鄉(xiāng)村文化旅游季、螞蟻島釣魚節(jié)等節(jié)慶活動的影響力，把觀光、度假、各種旅游項目相結合，這也是人文、自然、社會三大類資源的結合。
3.3 建立系y的管理機構體系，提高工作效率
首先，相關的管理人員要能夠正確認識到旅游管理的重要性。金普新區(qū)應設立專門的監(jiān)管機構，做到“有求必應”。各部門要在政府的統(tǒng)一領導下各盡其職，分工合作，保證各個旅游行政部門協(xié)調發(fā)展，加強各個部門地區(qū)以及城市間的協(xié)調配合，共同規(guī)范旅游市場的工作秩序。使用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下加強人員管理，依托手機的APP軟件，對工作人員的工作定時進行監(jiān)察。加強誠信建設，對違法違規(guī)的行為，如沒有相關證件的導游和旅游組織，進行有效處理，起到以一儆百的效果。如今，金普新區(qū)每日重量級訪客不斷、新項目頻頻簽約、經(jīng)濟增長的“種子”正在這里激情孕育，所以相關人員一定要盡快把這項工作落到實處，從而使金普新區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的更加完善。
3.4 完善旅游公共服務體系建設
實現(xiàn)旅游基礎設施和公共服務的全域化，是全域旅游的重中之重。著重對A級旅游景點的旅游基礎設施，如旅游功能園區(qū)的城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)、停車場、旅游廁所、游客中心交通引導標志系統(tǒng)以及餐飲住宿等旅游配套設施進行完善。旅游公共服務有5大體系：旅游信息咨詢服務體系、旅游安全保障服務體系、旅游行政服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游便民惠民服務體系。①道路交通方面。大連是一個靠海的城市，在綠色循環(huán)低碳的理念基礎上，對公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施進行進一步完善。在旅游旺季，增加專門通往各個旅游景點的旅游公交和大巴，一方面解決游客乘車難、打車難的情況；另一方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路一體化，擴大城市交通網(wǎng)絡的覆蓋面，緩解交流壓力。②游客安全保障方面。旅游景點要加強對防震、防災設施的建設。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系。聯(lián)合市安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、質監(jiān)局、消防局等有關部門，對各個景點的安全進行不定期的專項檢查。③信息咨詢方面。市旅游局要對各個景點設立游客信息咨詢中心，設立散客的旅游服務平臺，為游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游產(chǎn)品更加一目了然。在景區(qū)設立標志牌，是景區(qū)使用功能、服務功能及游覽信息的載體，是旅游景區(qū)設施完善不可或缺的一部分。完善旅游資訊門戶，滿足多種終端、跨平臺服務，實現(xiàn)多語種、移動中的旅游服務需求。④建立便民惠民服務體系。建設免費游憩場所、休閑街區(qū)、城市公園綠地、休閑廣場、博物館、科普教育基地以及公共海灘等；制定旅游惠民政策，為特殊人群進行優(yōu)惠（老年人、學生、殘障人士）。⑤旅游行政服務體系。對旅游行業(yè)規(guī)范與標準制定提供評定服務，對旅游從業(yè)者教育進行培訓服務，為旅游消費者提供保障服務等。我國自助旅游起步較晚，但發(fā)展迅猛，是近年來最流行的新興旅游方式，其自主、靈活的特點對旅游基礎設施、接待設施、配套設施、自助旅游信息等要求較高。自助游市場的迅速崛起，急需完善的旅游公共服務體系。因此，金普新區(qū)應加速完善這五大公共服務體系，以促進其旅游業(yè)發(fā)展。
3.5 保護具有歷史文化的景點
要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)的風貌和格局。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍；加強對金石灘等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關的保護措施；重點保護好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境；加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制，做好城市整體設計，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。
3.6 培養(yǎng)旅游方面的專業(yè)型人才
金普新區(qū)旅游業(yè)逐漸發(fā)展完善，對專業(yè)人才的需求量也是逐漸增加。首先，對在職的管理人員以及工作人員進行不定期的培訓，進一步對其強調生態(tài)旅游的重要性。其次，引進一批具有特殊才能的專業(yè)人員，例如管理型、環(huán)保型和服務型的高端人才，從而增加旅游產(chǎn)品的項目和產(chǎn)品、提高服務配套設施的檔次，甚至可以與國際接軌，提高綜合效益。總而言之，要提高旅游行業(yè)隊伍的素質，保證整體隊伍的素質得到進一步提升，為金普新區(qū)旅游業(yè)提供良好的人才基礎。
4 結 語
金普新區(qū)旅游業(yè)的良好發(fā)展關系著各個方面，為了滿足游客的需求，政府部門必須要進行協(xié)調發(fā)展，在滿足本地市民需求的基礎上，進一步豐富旅游生活要素，滿足游客專業(yè)化需求，迎合大眾旅游生活潮流，提高游客整體消費水平，從而實現(xiàn)市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
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通化縣快大茂鎮(zhèn)
（2019年7月）
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能全面提升旅游業(yè)內(nèi)在質量，能帶動居民生活品質、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升?？齑竺?zhèn)的歷史文化資源豐厚、自然資源豐富，美麗鄉(xiāng)村建設成果豐碩，有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好基礎。大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等為載體的全域化旅游，能促進農(nóng)村集體經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民收入增加。鄉(xiāng)村旅游會給快大茂鎮(zhèn)發(fā)展提供新的動能和生機，是補齊我鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展短板的戰(zhàn)略方向。為更好地推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，我們做了以下調查。
一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢
一是歷史文化資源深厚?？齑竺?zhèn)有著豐厚的文化底蘊，朝鮮族、滿族文化相互交融。鎮(zhèn)域內(nèi)共有兩處國家級文物保護單位，龍崗遺址群和江沿墓群，這兩處“國?！眴挝挥兄呔潲愓嗾嘏d之地的豐厚歷史，是繼集安、桓仁后，又一個高句麗歷史文化品牌?？齑竺?zhèn)是“空中坦克”李永泰將軍、“東北飛鷹”高志航將軍的出生地，愛國主義教育資源豐富。
二是生態(tài)宜居、區(qū)位優(yōu)勢明顯?？齑竺?zhèn)幅員面積257.6平方公里，境內(nèi)河流豐富，森林覆蓋率非常高，植被豐厚，野生動物種類繁多，全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施建設是全省的典范，是美麗宜居的小城鎮(zhèn)?？齑竺?zhèn)是縣城所在地，是我縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，與通化市區(qū)毗鄰，與集安市、遼寧省桓仁縣、新賓縣臨近，交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。
三是明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府確立的“生態(tài)文明立鎮(zhèn)、文化旅游活鎮(zhèn)、新型農(nóng)業(yè)興鎮(zhèn)、商貿(mào)集聚強鎮(zhèn)”二十四字方針，確立了“一條文化脈絡、兩個旅游圈、三個文化園區(qū)、四個產(chǎn)業(yè)板塊、五個旅游+”的“12345”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“12345”總體規(guī)劃與縣委打造四條精品線路、近郊游樂園規(guī)劃高度契合。
四是納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃。今年，市委將快大茂鎮(zhèn)虎灣線納入到全市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中，將著重打造，在這一重大歷史機遇下，快大茂鎮(zhèn)在“突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，協(xié)同發(fā)展”的原則下，按照“PPP”的發(fā)展模式，加強基礎設施建設，突出特色精品開發(fā)，發(fā)展旅游配套產(chǎn)品，加大宣傳促銷力度，全面實行開放開發(fā)，使我鎮(zhèn)的人文休閑游具備了一定的規(guī)模，形成了一定的氣候，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時機成熟。
五是發(fā)展基礎良好?？齑竺?zhèn)農(nóng)業(yè)人口共有15937人，外出打工或經(jīng)商的農(nóng)民占到一半以上，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的人力資源。通化縣城和通化市區(qū)有近50萬的城市人口，再加上其他周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣區(qū)的居民，都是我們?nèi)a(chǎn)服務潛在的消費者。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況
一是建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作機制。成立了由黨委書記任組長的快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設領導小組，下設四個工作組，分別負責綜合協(xié)調、宣傳企劃、項目建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)四個方面的內(nèi)容，制定下發(fā)了實施方案，召開了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會議，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行戰(zhàn)略部署。多次邀請省、市、縣及省外相關部門領導、專家到虎灣線實地踏查，對鄉(xiāng)村旅游工作進行指導、把脈，組織鎮(zhèn)村干部和部分產(chǎn)業(yè)大戶，到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展好的地方進行學習考察，推動了快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。
二是完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施。幾年來，累計投入4850萬元為全鎮(zhèn)16個村屯實施農(nóng)村水泥路、柏油路建設、自來水改造、路燈亮化、邊溝一體化、圍墻標準化、庭院硬化、道路綠化美化、危房改造、堤防加固、水渠建設等工程。其中，僅虎灣線去年投入1200萬元新建柏油路25.1公里。截止目前，鎮(zhèn)域內(nèi)有大型度假村1處，小型度假村4處，村民自建農(nóng)家樂4處。賓館、住宿場所72家，餐飲單位892家，旅行社12家。
三是建設景觀景點。今年投資500萬元建設7處景點景觀，其中，投資20萬元打造虎馬嶺村至繁榮村15公里花海路；投資120萬元建設虎馬嶺村虎灣線入口休息驛站；投資80萬元升級打造新開村梨花生態(tài)廣場、新明村“金達萊”景觀；投資150萬元繁榮村建設鹿鳴園，對“古樹群”遺址進行保護，挖掘長白山梅花鹿文化；投資60萬元新建土珠子觀景平臺，投資7萬元新建青山村“青花池”等景觀；下龍頭村爭取一事一議項目資金75萬元，建設下龍頭村龍頭山景區(qū)及“赑屃”觀景平臺?！肮麡浯?、鮮花屯、瓜菜園”基本呈現(xiàn)。
四是提升鄉(xiāng)村旅游知名度。自2015年開始成功舉辦了4屆全民秧歌匯演，下龍頭村秧歌隊參加通化市電視臺《心橋》欄目，向全市展現(xiàn)我鎮(zhèn)的民俗文化，高蹺秧歌成為通化縣非物質文化遺產(chǎn)，正式命名為長白山龍頭高蹺大秧歌，正在申報更高一級的非物質文化遺產(chǎn)；鎮(zhèn)中心校舉辦了千人撕紙藝術表演，創(chuàng)造了撕紙吉尼斯世界紀錄；承辦了“通化縣高句麗肇興之地”大型詩人采風活動和專家歷史文化研討會；在我們縣政協(xié)的大力支持下，經(jīng)咱們政協(xié)文史委的努力，整理出版了《龍崗山風》詩集和《高句麗肇興之地專家研討文集》，豐富了我鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵；將“虎灣線”打造成通化市首條自行車拉力賽道，并成功舉行了通化縣首屆自行車邀請賽；市宣傳部組織“通化市文化小分隊走進繁榮村”活動，通化市著名的書畫家在繁榮村留下墨寶50余件，并確定我鎮(zhèn)為全市文學藝術創(chuàng)作基地、文化志愿者創(chuàng)作基地等5項榮譽稱號；通化市楹聯(lián)學會確定我鎮(zhèn)為創(chuàng)作基地和活動基地，并為繁榮村部分景點提楹聯(lián)；通化市冬管中心，將我鎮(zhèn)確定為冬季項目訓練基地，7月國家越野滑雪隊山地障礙追逐項目組的隊員，又到虎灣線進行夏季集訓；我鎮(zhèn)與《吉林日報》通化記者站開展合作，成為全市唯一一個《吉林日報》走轉改聯(lián)系點；去年年底，我鎮(zhèn)承接了全省精神文明現(xiàn)場會，向全省展現(xiàn)了我鎮(zhèn)幾年來的建設成果。
三、存在的問題及建議
（一）地方政府關于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策和法規(guī)較少。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和農(nóng)民群眾對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都很有積極性，但省、市、縣政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒有出臺相應的優(yōu)惠政策，要出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面的支持政策，管理辦法等。沒有政策，沒有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。如發(fā)展鄉(xiāng)村旅居，鼓勵農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”，“農(nóng)家樂”如何規(guī)范服務，餐飲、客房衛(wèi)生標準，公安部門在住宿上的管理，工商、稅務等部門的服務和管理不到位或缺位?！稗r(nóng)家樂”如果只是簡單復制外地的一些形式，收拾一間屋，擺幾張桌，吃點農(nóng)家飯，西屋住一宿那么簡單，如沒有規(guī)范的服務，規(guī)范管理和支持政策的實在內(nèi)容，旅客是不會有認可，“農(nóng)家樂”的很難健康持續(xù)地發(fā)展。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要有系統(tǒng)的規(guī)劃。國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要呈大樹狀，下一層級的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要與上一層級規(guī)劃一脈相承?？朔{著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區(qū)內(nèi)項目建設重復，功能雷同，互相競爭，效益低下。
快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源雖然豐富，大部分鄉(xiāng)村旅游資源基本上是自然資源或是在美麗鄉(xiāng)村建設過程中形成的。鄉(xiāng)村旅游資源較為松散，大部分旅游項目為群眾自發(fā)建設，開發(fā)的層次較低、主題不明顯、定位較模糊，市場轉化率?？齑竺?zhèn)急需聘請專業(yè)部門，結合上級規(guī)劃和快大茂發(fā)展來制定《快大茂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。
（三）鄉(xiāng)村旅游人才缺乏。部分鎮(zhèn)、村干部和村民對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游認識模糊，相關政策知識掌握不夠，在旅游項目開發(fā)、管理、促銷等方面的能力不足。各村缺少開旅游發(fā)展帶頭人、示范戶和經(jīng)營戶。旅游從業(yè)人員在經(jīng)營服務、食品衛(wèi)生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務、鄉(xiāng)土文化講解等方面的素質和技能基本沒有培訓。
（四）缺少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金?？齑竺?zhèn)沒有上級支持的鄉(xiāng)村旅游項目，景觀、景點等的打造基本上是使用鎮(zhèn)自有資金，很難進行在大規(guī)模的景區(qū)開發(fā)和基礎設施建設，沒有支持本鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金。發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游，開辦觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，雖是以利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，但園區(qū)建設和市場營銷等都需一定的資金。然而，鄉(xiāng)村農(nóng)民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。
四、對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議
（一）統(tǒng)籌協(xié)調各方，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的主要職責是服務，協(xié)調部門通力合作，理順鄉(xiāng)村旅游管理體制。協(xié)調資金支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。協(xié)調農(nóng)民和投資者的利益，實現(xiàn)合作共贏。
（二）盡快落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的系列政策。根據(jù)國家出臺的關于鄉(xiāng)村旅游方面的政策法規(guī)，因地制宜制定我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的系列政策，推進鄉(xiāng)村旅游的科學化、有序化、制度化發(fā)展，保證鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展，真正服務于三農(nóng)。
（三）成立專業(yè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃機構。在大范圍內(nèi)廣征旅游規(guī)劃方面的專業(yè)人才成立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃機構，或是委托國內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃機構，對我縣的鄉(xiāng)村旅游進行規(guī)劃設計，減少規(guī)劃的行政干預。規(guī)劃設計單位深入鄉(xiāng)村，為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出一流水準的規(guī)劃和設計。
（四） 重視專業(yè)人才和技能培訓。做好對農(nóng)民的培訓，調動他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和本地歷史文化價值的認同。組織帶頭人到外地參觀，進行專項培訓。對有從事鄉(xiāng)村旅游意向的農(nóng)民進行培訓，培訓從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理、服務、技術人員。
（五）完善公共礎設施。要加強鄉(xiāng)村旅游公共設施的建設。要解決好交通、通訊、網(wǎng)絡問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為游客出游提供方便。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相結合，搞好居民點道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整理土地，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。