時(shí)間：2022-11-28 06:02:18
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根據(jù)上文針對(duì)當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目施工管理的基本特征以及原則等進(jìn)行研究，可以明確工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。下文將針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目施工管理之中的合同管理、施工管理、技術(shù)管理等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，旨在更好的實(shí)現(xiàn)相關(guān)事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展改革。
1.1提升監(jiān)督管理效應(yīng)
水利水電工程的施工維修需要技術(shù)含量較高技術(shù)的支持。因此，水利水電工程要逐漸將工程設(shè)備的提升重點(diǎn)放在改進(jìn)工程設(shè)備的技術(shù)水平上面，并運(yùn)用最科學(xué)的檢測(cè)技術(shù)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維修，保證水利水電工程實(shí)施具備良好的技術(shù)條件，以加強(qiáng)水利水電工程實(shí)施效率。水利水電工程施工要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合工程施工情況來(lái)制定相關(guān)管理制度，如《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》等，對(duì)已制定制度進(jìn)行相應(yīng)修改與完善，以確保符合工程實(shí)際管理情況。同時(shí)以管理制度為規(guī)范在施工工程中時(shí)刻加強(qiáng)運(yùn)行管理。為了更好的實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目施工管理預(yù)期的投資以及建設(shè)目標(biāo)并且真正意義上發(fā)揮出投資的基本效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)加監(jiān)督效應(yīng)管理，這一點(diǎn)相當(dāng)關(guān)鍵，只有全面的實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督機(jī)制的合理控制才能夠很好的避免工作中出現(xiàn)突破工作限額的情況，并且更好的實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)以及施工等項(xiàng)目的完善，為更好的實(shí)現(xiàn)物力以及人力財(cái)力的管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證企業(yè)的最佳效益，并且為企業(yè)獲取最佳的社會(huì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所以在實(shí)踐之中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目施工管理中造價(jià)管理以及控制，加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)督，以更加健全的思想和更加成熟的理念不斷的實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目的創(chuàng)新與改革。
1.2加強(qiáng)技術(shù)的組織
在水利水電工程實(shí)施過(guò)程中要對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行分級(jí)管理，即建立場(chǎng)站、班組、車(chē)間技術(shù)管理系統(tǒng)。施工技術(shù)組織在水利水電工程當(dāng)中具有不可比擬的作用，因此要在工程施工期間經(jīng)常開(kāi)展技術(shù)交流，組織施工技術(shù)人員針對(duì)施工問(wèn)題展開(kāi)分析，并建立全面技術(shù)組織管理制度，確保工程強(qiáng)大的技術(shù)支持。在施行全面的管理體制改革之后，我國(guó)當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目施工管理工作之中的管理思想和政策相當(dāng)明確，并且在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境趨勢(shì)影響之下，相關(guān)人員的管理制度也將得到不斷的健全和全面的完善，相關(guān)水利工程維護(hù)的經(jīng)費(fèi)渠道將全面的拓展，這一點(diǎn)對(duì)于保證施工的質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.3加強(qiáng)進(jìn)度和評(píng)價(jià)管理
施工合同中已明確了項(xiàng)目的開(kāi)工和竣工日期，是水利水電工程施工項(xiàng)目進(jìn)度控制的標(biāo)準(zhǔn)，而整體施工目標(biāo)是根據(jù)施工項(xiàng)目各分部分項(xiàng)目工程的進(jìn)度來(lái)制定的，并在具體施工過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的管理。相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)施工人員、原材料、工程造價(jià)等資源進(jìn)行有效配置，保障水利水電工程的高效率施工。從而與預(yù)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，通過(guò)分析實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整，保證在工期時(shí)間內(nèi)完成水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)。
2結(jié)束語(yǔ)
1．1人力資源管理的觀念滯后，管理方式簡(jiǎn)單
近些年來(lái)水利水電企業(yè)將傳統(tǒng)的人事部門(mén)改為人力資源部門(mén)，在某種角度反應(yīng)出企業(yè)管理層對(duì)于人力資源管理是比較重視的。但是，企業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單的將人事部的名字進(jìn)行更改，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理與人事管理的不同，其工作思想以及管理模式?jīng)]有進(jìn)行更新，僅僅將員工作為發(fā)展的工具，將人力資源管理的重點(diǎn)放在如何安置員工，其管理任務(wù)是控制員工，其主要對(duì)企業(yè)員工薪酬的控制與利用，忽略了對(duì)員工工作積極性、創(chuàng)造性以及工作能力的培養(yǎng)，缺乏有效的系統(tǒng)管理。
1．2人力資源管理與企業(yè)發(fā)展存在差異
人力資源管理貫穿企業(yè)發(fā)展的方方面面，因此，人力資源管理要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有效的管理戰(zhàn)略以及管理制定，才能保障人力資源管理的效益和作用。目前我國(guó)水利水電企業(yè)中，沒(méi)有重視到人力資源管理的作用，人力資源部門(mén)僅僅對(duì)企業(yè)員工的招聘、調(diào)度、職位的晉升以及薪資等方面開(kāi)展工作活動(dòng)，而不是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為工作前提，僅僅將人力資源管理當(dāng)做一項(xiàng)管理工作，忽略了人力資源管理是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為前提的一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)。企業(yè)在工作崗位的設(shè)置上也有很大的缺陷，目前的大部分水利水電企業(yè)中多以“因人設(shè)事，因人設(shè)崗”作為工作崗位安排的原則，且人力資源管理方面也僅以當(dāng)前或短期的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行管理和調(diào)度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資源管理需要立足于企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展，導(dǎo)致了人力資源管理與企業(yè)發(fā)展相分離。
1．3缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)制度是至當(dāng)員工在出色的完成任務(wù)目標(biāo)、為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值時(shí)，企業(yè)通過(guò)薪酬、獎(jiǎng)金、福利或是股份分成等形式獎(jiǎng)勵(lì)員工，從而提高員工對(duì)工作的積極性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。激勵(lì)機(jī)制的建立能夠鼓勵(lì)員工完成富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)或困難的工作，并且對(duì)員工的個(gè)人能力也起到了鍛煉的效果。隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，激勵(lì)制度已經(jīng)成為目前企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，也是公司吸引人才的前提。企業(yè)員工對(duì)工作的不滿(mǎn)意最直接的是企業(yè)缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度。雖然在長(zhǎng)久的發(fā)展中，我國(guó)水利水電企業(yè)也重視到這一問(wèn)題，并提出了一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但該問(wèn)題依舊存在于人力資源管理中，這主要是由于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制存在缺陷，導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)工作的積極性下降。
2提高水利水電工程項(xiàng)目人力資源管理的措施
(1)不斷更新人力資源管理觀念，貫徹落實(shí)“以人為本”的原則，合理優(yōu)化人力資源。
傳統(tǒng)的人力資源管理觀念束縛著水利水電企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致人力資源管理的效率無(wú)法得到有效的提升。因此，不斷更新人力資源管理觀念，是有效提高人力資源管理效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合實(shí)力提高的重要前提。企業(yè)管理層要重視企業(yè)人力資源管理部門(mén)與現(xiàn)代人力資源管理理論思想相結(jié)合，并以此作為人力資源管理工作的指向標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。重視企業(yè)人才資源管理，并重視優(yōu)秀人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，將人才培養(yǎng)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，最大程度的對(duì)人才進(jìn)行吸收、培養(yǎng)以及使用，立足于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，建立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)人才使用對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，并建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，并做好人力資源優(yōu)化，將優(yōu)秀人才調(diào)度到適合的崗位，提高人才使用的效率。
(2)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行人力資源管理。
企業(yè)管理層要將企業(yè)戰(zhàn)略與人力資源管理相統(tǒng)籌，將人力資源合理利用，并且實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人力資源管理工作的中心是要以服務(wù)企業(yè)開(kāi)展的，實(shí)現(xiàn)人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的相適應(yīng)，有助于促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。水利水電企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)人力資源管理的工作開(kāi)展的要求也不同。但是，人力資源管理的實(shí)質(zhì)是結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行人力資源的合理規(guī)劃，通過(guò)各種人力資源管理措施來(lái)提高企業(yè)員工的工作效率，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
(3)建立有效的激勵(lì)制度。
人才的流失主要是由于企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)制度。因此，如何建立有效的激勵(lì)制度是實(shí)現(xiàn)水利水電企業(yè)人力資源管理效率提高的重要前提。首先，需要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度，在員工崗位確定后，落實(shí)雙向選擇制度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的合理競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)面試與筆試相結(jié)合的方法，打破企業(yè)職工“鐵飯碗”的現(xiàn)象，讓人人都能參與職位的競(jìng)爭(zhēng)。然后，建立健全的激勵(lì)制度。以員工的崗位、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)作為獎(jiǎng)金的參考依據(jù)，所以，有效的績(jī)效考核與個(gè)人薪資的結(jié)合是提高人力資源管理的重要措施。最后，建立目標(biāo)激勵(lì)制度，為每個(gè)員工制定科學(xué)的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)為工作核心、以員工待遇與任務(wù)完成情況的企業(yè)管理，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞 水利水電；工程；管理
1 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理
項(xiàng)目招投標(biāo)是工程上馬的第一步。水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類(lèi)工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)。
針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：首先要改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)管理中心，把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來(lái)管理?？辈煸O(shè)計(jì)施工單位和工程咨詢(xún)、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)壟斷，無(wú)法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門(mén)管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。其次要推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。采取走出去，引近來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外、沿海部分城市的經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)別地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。
2加強(qiáng)水利工程水利項(xiàng)目管理
水利工程施工項(xiàng)目成本控制可以從以下幾個(gè)入手：
首先要從人、財(cái)、物的配置入手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以?xún)?nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；
其次要實(shí)施內(nèi)部承包制，在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)、確保上繳、超收多留、欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。
三要嚴(yán)格過(guò)程控制，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿(mǎn)足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。
四要建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其報(bào)酬，讓其既要承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得與良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的報(bào)酬，上不封頂，下不保底。
五要要加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)械制配等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列，鼓勵(lì)技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。
六是工程索賠問(wèn)題，工程索賠是成本控制的一個(gè)重要方面，目前，水利水電工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，低價(jià)中標(biāo)不可避免。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理在施工過(guò)程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
3水利工程中安全管理
安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理就是決策，強(qiáng)化安全管理在水電工程施工中有為重要，一旦管理不善發(fā)生事故工程就無(wú)法進(jìn)行，管理不善是項(xiàng)目失敗的主要原因。從往發(fā)生的事故分析，項(xiàng)目安全管理中存在隱陷是所有事故發(fā)生的普遍原因，管理失誤往往是從第一管理者不到位和安全管理體系不健全造成的。
加強(qiáng)安全管理，首先解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位。目前水電施工企業(yè)處于改革的過(guò)程中，要正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與質(zhì)量，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項(xiàng)目的效益就無(wú)從談起。
其次是建立完善的安全管理體系和安全監(jiān)督管理體系，安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個(gè)體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此都要不斷地加以完善。
三是把各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，特別是項(xiàng)目第一責(zé)任人的安全責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差為了更好落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要明確界定各級(jí)各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利，把責(zé)、權(quán)、利落到實(shí)處。要通過(guò)簽訂與各級(jí)各類(lèi)人員安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。與各單位和部門(mén)簽訂安全文明施工管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約行政責(zé)任和法律責(zé)任。
四是開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開(kāi)展危險(xiǎn)源調(diào)查，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辯識(shí)。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，控制物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，防止事故發(fā)生加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問(wèn)題不解決決不放過(guò)。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)、建立全施工工區(qū)相互聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志、安全警示線、安全防護(hù)都要作到標(biāo)準(zhǔn)化。
五是對(duì)特種設(shè)備必須特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的要求進(jìn)行管理，對(duì)一般設(shè)備實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制。
六是建立安全生產(chǎn)定期檢查考核制度，制定安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，把工程項(xiàng)目的安全管理提高到一個(gè)新的管理水平。
(1)項(xiàng)目與企業(yè)的管理層不合理。
目前，水利工程施工項(xiàng)目和企業(yè)的管理層存在的問(wèn)題主要包括三個(gè)方面:①容易將水利工程施工項(xiàng)目的管理轉(zhuǎn)變成以包代管的方式;②將項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)當(dāng)做城市企業(yè)的下屬部門(mén)，采用行政命令的方式進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致水利工程施工項(xiàng)目很容易受到經(jīng)濟(jì)體系的影響，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了經(jīng)理部門(mén)的正常管理工作;③項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)存在嚴(yán)重的固化問(wèn)題，項(xiàng)目管理的基本特征是動(dòng)態(tài)管理，我國(guó)水利工程施工項(xiàng)目管理逐漸的形成了以項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)為核心的施工管理方式，基本上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理部門(mén)、單位管理部門(mén)的分離以及動(dòng)態(tài)和優(yōu)化的管理，將企業(yè)、施工項(xiàng)目、施工作業(yè)的結(jié)構(gòu)變得更加清晰。但是，還有許多企業(yè)會(huì)固化經(jīng)理部門(mén)，這主要是應(yīng)為醒目經(jīng)理部門(mén)的人員、周轉(zhuǎn)材料以及機(jī)械設(shè)備等都相對(duì)固定，并且能夠同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)轉(zhuǎn)變成一個(gè)單獨(dú)的子公司，這種現(xiàn)象不利于水利工程施工項(xiàng)目管理的發(fā)展。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)缺乏合理的責(zé)任制。
目前，項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)普遍存在績(jī)效考核制度不完善、責(zé)任制不合理等問(wèn)題，或者一些單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)的責(zé)任制雖然相對(duì)完善，但是在對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)觀念相對(duì)薄弱，該種現(xiàn)象導(dǎo)致水利工程存在許多虧損。
(3)項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)沒(méi)有合理的組織形式。
項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)的組織形式并不能適應(yīng)水利工程項(xiàng)目，例如一些水利工程項(xiàng)目并沒(méi)有繁瑣的內(nèi)容，也不需要復(fù)雜的工藝，但是在進(jìn)行項(xiàng)目組建的過(guò)程中，并沒(méi)有選擇相對(duì)簡(jiǎn)單的組織形式，這樣就導(dǎo)致機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜，消耗也相對(duì)較大，該種現(xiàn)象在國(guó)有施工單位中屢見(jiàn)不鮮。此外，當(dāng)水利工程需要一些技術(shù)化復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)化的施工項(xiàng)目時(shí)，又不能及時(shí)、準(zhǔn)確的安排管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的施工，嚴(yán)重的阻礙了工程施工項(xiàng)目管理的實(shí)施，該種問(wèn)題主要存在于人員相對(duì)緊缺、施工項(xiàng)目相對(duì)較多的單位，這種超負(fù)荷承攬工程施工項(xiàng)目的單位中。
2加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的有效措施
(1)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目安全管理的有效措施。
所謂“百年工程，安全第一”，想要保證水利工程施工項(xiàng)目管理能夠穩(wěn)定的發(fā)展，首先應(yīng)該重視水利工程施工項(xiàng)目的安全管理，想要做好安全管理就應(yīng)該把好改進(jìn)關(guān)、檢察關(guān)、防護(hù)關(guān)、教育關(guān)、交底關(guān)以及措施關(guān)。加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目安全管理的有效措施主要包括以下幾個(gè)方面:①構(gòu)建完善的安全管理系統(tǒng)，根據(jù)“目標(biāo)管理”方法對(duì)以項(xiàng)目經(jīng)理為首的水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行分解，將安全目標(biāo)細(xì)分到每個(gè)崗位中，通過(guò)實(shí)施安全管理系統(tǒng)，以其實(shí)現(xiàn)人人安全、人人注意安全、人人控制安全的終極目標(biāo);②強(qiáng)化所有人員的安全教育，通過(guò)對(duì)全員進(jìn)行有計(jì)劃的系統(tǒng)安全教育和培訓(xùn)，讓所有的人員重視安全管理工作，并提高安全管理的意識(shí)，并且所有的施工人員必須持證上崗，沒(méi)有相應(yīng)崗位工作證件的人員不能上崗，對(duì)于有相應(yīng)資格的施工人員，在施工之前也應(yīng)該經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)后再上崗，盡可能的降低安全事故發(fā)生的概率;③制定安全技術(shù)措施，在進(jìn)行水利工程施工之前，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的安全規(guī)范進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，將水利工程施工項(xiàng)目中存在的安全隱患消除，并形成相應(yīng)的安全文件，該安全文件對(duì)整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的安全管理具有十分重要的作用。
(2)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目成本管理的有效措施。
成本管理是所有工程施工項(xiàng)目管理的重點(diǎn)內(nèi)容，水利工程施工項(xiàng)目的成本管理應(yīng)該在合同質(zhì)量以及合同工期的基礎(chǔ)上，對(duì)水利工程施工過(guò)程中形成的所有費(fèi)用進(jìn)行有效的控制和管理，強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目管理的措施主要包括以下幾個(gè)方面:①做好成本預(yù)測(cè)，根據(jù)標(biāo)價(jià)、人員狀況、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等方面，科學(xué)的預(yù)測(cè)水利工程的成本，然后確定成本控制目標(biāo)，并制定相應(yīng)的成本管理方案;②全過(guò)程的成本管理，成本管理應(yīng)該貫穿水利工程施工項(xiàng)目的全過(guò)程，控制一切可能對(duì)施工項(xiàng)目成本造成影響的因素，盡可能的杜絕出現(xiàn)浪費(fèi)的問(wèn)題;③通過(guò)激勵(lì)機(jī)制控制成本，通過(guò)制定激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，在水利工程施工項(xiàng)目成本管理中形成一種重視成本、節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)控制和節(jié)約成本的目標(biāo)。
(3)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的有效措施。
水利工程使用項(xiàng)目的工期通常都非常緊迫，這就導(dǎo)致經(jīng)常存在盲目趕工的問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程施工項(xiàng)目存在許多安全問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題，為了強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:①在施工之前制定科學(xué)、合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，為水利工程項(xiàng)目的施工指明方向;②采用不同的進(jìn)度設(shè)計(jì)理念和方法，及時(shí)的解決影響工程施工進(jìn)度的因素，保證水利工程施工項(xiàng)目能夠按照既定的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行;③合理的供給資源，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，在資源方面給予物力、財(cái)力以及人力的支持。
(4)加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理的有效措施。
雖說(shuō)都是項(xiàng)目管理,但是相比較其他的項(xiàng)目管理,水利工程有著自身的特點(diǎn),都說(shuō)“知己知彼,才能百戰(zhàn)不殆”,因此,為了加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的管理,有必要在了解水利工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)的前提下,再進(jìn)行探索。
1.1水利工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)象具有特殊性
理所當(dāng)然,水利工程施工項(xiàng)目管理對(duì)象是水利工程,其中所包含的內(nèi)容有:工程前期的招標(biāo)及投標(biāo)、合同的簽署、工程的前期準(zhǔn)備、工程施工過(guò)程以及工程后期的驗(yàn)收與維護(hù)等。可以說(shuō),水利工程施工項(xiàng)目是一個(gè)綜合性、復(fù)雜性、多樣性的系統(tǒng)。
1.2水利工程施工項(xiàng)目管理的過(guò)程具有多變性
由于水利工程的施工周期一般都比較長(zhǎng),工程在施工的過(guò)程中很容易受到內(nèi)部與外部因素的影響,比如說(shuō):伴隨著時(shí)間的推移,天氣溫度、環(huán)境等都在隨時(shí)發(fā)生著改變,這就要求管理者要隨時(shí)觀察與及時(shí)調(diào)整。
1.3水利工程施工項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)工作具有復(fù)雜性
水利工程在人力、物力、財(cái)力上相較于其他的工程項(xiàng)目都有比較高的要求,而且伴隨著時(shí)間的變化,施工過(guò)程具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。由于人力的數(shù)量多、類(lèi)型復(fù)雜多樣,人員的調(diào)度與安排就比較困難;水利工程大多都是在露天下進(jìn)行的,受天氣影響大;再有就是水利工程施工項(xiàng)目的涉及面廣泛,協(xié)調(diào)與調(diào)度各單位也是一個(gè)難題。
2水利工程施工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
2.1水利工程建設(shè)的制度僵硬觀念陳舊
我國(guó)不管是對(duì)地域還是人口來(lái)說(shuō)是一個(gè)大國(guó),自然水利工程建設(shè)眾多,面對(duì)眾多的水利工程施工項(xiàng)目,往往都有一個(gè)很詳細(xì)很全面的施工計(jì)劃,但是在實(shí)際的施工過(guò)程中卻問(wèn)題不斷,達(dá)不到預(yù)期效果,施工進(jìn)程緩慢,這其中的主要原因就是水利工程建設(shè)制度古板陳舊。
2.2項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)缺乏合理的責(zé)任制
當(dāng)前,在水利工程施工項(xiàng)目人員管理上普遍存在人員績(jī)效考核不完備、不合理等情況,降低了人員的工作積極性,缺乏合理的責(zé)任制。
2.3項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)沒(méi)有合理的組織形式
除了缺乏合理的責(zé)任制外,水利工程施工項(xiàng)目也缺乏合理的組織形式,例如:一些簡(jiǎn)單的水利工程項(xiàng)目,往往由于項(xiàng)目經(jīng)理的按部就班,采用復(fù)雜的組織形式,導(dǎo)致在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,在人員、物力、財(cái)力上的消耗過(guò)多,而對(duì)于一些復(fù)雜的項(xiàng)目,又因?yàn)椴荒芗皶r(shí)安排人員,導(dǎo)致整個(gè)施工時(shí)間的延遲。
3加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的有效方法
3.1完善水利工程建設(shè)制度
正所謂“無(wú)規(guī)矩,無(wú)以成方圓”,施工企業(yè)與上級(jí)主管部門(mén)之間應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的水利工程建設(shè)制度。因此,我國(guó)水利企業(yè)需要摒棄現(xiàn)有陳舊的管理制度,重新制定一套合理的管理制度。另外,水利管理部門(mén)需要做市場(chǎng)調(diào)研,根據(jù)市場(chǎng)的需求,建立管理責(zé)任制,讓施工單位也要根據(jù)水利管理單位的管理制度做事,而水利管理單位必須要起好帶頭作用,發(fā)揮自身的管理責(zé)任。
3.2做好原材料的采購(gòu)工作
水利工程中材料的質(zhì)量決定了工程的質(zhì)量,因此,為了提高土建工程的質(zhì)量,首要任務(wù)就是嚴(yán)控土建工程原材料的質(zhì)量關(guān),而想要保證材料的質(zhì)量,就必須重視采購(gòu)環(huán)節(jié)。工程開(kāi)始之前的采購(gòu)決定了工程的質(zhì)量。在整個(gè)工程開(kāi)始之前的采購(gòu)準(zhǔn)備階段,施工單位必須秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的人去采購(gòu)。而采購(gòu)人在采購(gòu)材料之前,需要做好詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)各種采購(gòu)材料的信息做到心中有數(shù),選擇最合適、可靠的供貨商,做到真正的貨比三家,買(mǎi)到物美價(jià)廉的材料。在采購(gòu)人員購(gòu)買(mǎi)好了材料之后,也應(yīng)該有專(zhuān)門(mén)的材料檢查人員對(duì)材料進(jìn)行仔細(xì)的檢查,只有通過(guò)這兩道關(guān)卡,各種質(zhì)量都達(dá)標(biāo)的材料才能夠進(jìn)入建筑工地。
3.3提高施工人員的技術(shù)水平
想要提高水利工程的質(zhì)量,除了以上所說(shuō)的措施之外,還應(yīng)該重視施工人員的技術(shù)水平。在水利工程施工過(guò)程中,是各種施工人員戰(zhàn)斗在一線,如果這些施工人員的水平參差不齊,在施工過(guò)程中就會(huì)暴露出一些問(wèn)題,即使沒(méi)有在施工過(guò)程中暴露出問(wèn)題,那么也會(huì)給工程留下隱患。所以,施工單位在招人之前,要對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn),讓他們結(jié)業(yè)合格后才能正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行工作。
3.4加強(qiáng)施工的安全管理
安全是水利工程項(xiàng)目的根本,想要保證水利工程順利進(jìn)行,就必須建立一套合理的施工管理體制以及監(jiān)督體制,首先要保證施工安全、施工人員的安全,對(duì)施工人員進(jìn)行安全施工工作相關(guān)知識(shí)的普及,并且定期抽查、考核,以此提高員工們的安全意識(shí)。另外,對(duì)員工進(jìn)行在培訓(xùn),讓員工能夠熟練的掌握各種施工機(jī)器,減少因機(jī)器設(shè)備而出現(xiàn)的事故。另外,派專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,保證機(jī)器設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.5做好水利施工的質(zhì)量驗(yàn)收工作
在水利工程中,施工質(zhì)量的事后控制也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié),只要事后控制能夠順利、到位,那么就可以有效的提高工程質(zhì)量的管理水平。在各單位施工結(jié)束后,應(yīng)該按照相關(guān)質(zhì)量評(píng)定的規(guī)程、方法,專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收與評(píng)定。如果在驗(yàn)收過(guò)程中,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,那么就要提出嚴(yán)厲的批評(píng),勒令施工單位進(jìn)行改進(jìn),保證水利工程的質(zhì)量。水利工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制優(yōu)劣,直接影響工程的建設(shè)進(jìn)度,所以必須加強(qiáng)工程質(zhì)量各部門(mén)之間的聯(lián)系,讓各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展,讓工程能夠順利進(jìn)行。
4結(jié)語(yǔ)
1.施工前期的財(cái)務(wù)管理措施
第一，水利工程企業(yè)的管理人員以及勞務(wù)作業(yè)人員需要樹(shù)立財(cái)務(wù)管理觀念、成本觀念以及效益觀念，其中最為主要是要保證施工工期不能超過(guò)合同約定的工期，保證施工質(zhì)量滿(mǎn)足合同的要求，并且施工成本低于中標(biāo)的價(jià)格。施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作需要以此當(dāng)作出發(fā)點(diǎn)，確保各級(jí)工作人員具備財(cái)務(wù)管理意識(shí)。第二是要確定施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)目標(biāo)以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)目標(biāo)管理體系。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)招募既懂技術(shù)同時(shí)又懂財(cái)務(wù)工程人員擔(dān)任成本控制負(fù)責(zé)人，一方面要參與到投標(biāo)報(bào)價(jià)以及簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中，另一方面也要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的工作。水利工程企業(yè)確定施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本，之后項(xiàng)目經(jīng)理部則分解目標(biāo)成本，同時(shí)編制控制措施表，具體落實(shí)到施工項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任人。第三，建立施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)施制度。在接受項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的前提下，施工項(xiàng)目的各個(gè)負(fù)責(zé)人需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)全面的策劃，從而形成規(guī)劃文件，這一財(cái)務(wù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工前編制完成，并且有著比較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性以及實(shí)施性，從而為施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理提供具體的指導(dǎo)。第四，重視各級(jí)部門(mén)費(fèi)用管理。施工項(xiàng)目的管理方面，通常由項(xiàng)目部、分部以及施工管理處三部分組成。控制這幾個(gè)部分的開(kāi)支費(fèi)用，對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著非常明顯的影響。施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)控制管理費(fèi)用方面的開(kāi)支，一方面是要控制總額，同時(shí)制訂開(kāi)支計(jì)劃，根據(jù)開(kāi)支費(fèi)用項(xiàng)日核定指標(biāo)，另一方面是要不斷精簡(jiǎn)管理人員，并且嚴(yán)格審批出差手續(xù)，控制招待方面的費(fèi)用開(kāi)支，對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)始要根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)以及管理部門(mén)來(lái)具體核定，落實(shí)到各個(gè)責(zé)任部門(mén)以及工作人員，尤其是那些特殊開(kāi)支以及大額開(kāi)支，需要通過(guò)會(huì)議研究，并報(bào)請(qǐng)水利工程企業(yè)管理人員的審批。第五，委派施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員。水利工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量如何，財(cái)務(wù)管理人員是重要影響因素，其中施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)有著直接的作用。主管會(huì)計(jì)要是受施工項(xiàng)目管理人員的聘用，容易出現(xiàn)造假賬以及編假表的問(wèn)題，因此為了轉(zhuǎn)變這一情況，需要由水利工程企業(yè)委派主管會(huì)計(jì)。主管會(huì)計(jì)既要對(duì)水利工程企業(yè)負(fù)責(zé)，落實(shí)企業(yè)交待的財(cái)務(wù)管理任務(wù)，也要為項(xiàng)目部提供服務(wù)，及時(shí)做好記賬以及算賬工作，提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，做好財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的各項(xiàng)工作。
2.施工中期的財(cái)務(wù)管理措施
在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中需要以施工預(yù)算作為基礎(chǔ)，來(lái)做好實(shí)際成本同預(yù)算成本之間的比較，主要內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面。一方面項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期呈交施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表，出了根據(jù)正常報(bào)表格式來(lái)報(bào)送相關(guān)報(bào)表之外，還需要根據(jù)責(zé)任成本的分解要求來(lái)呈交執(zhí)行情況方面的報(bào)表，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的差異要進(jìn)行具體的分析與說(shuō)明。另一方面，水利工程企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)需要定期檢查施工項(xiàng)目的責(zé)任成本情況。檢查的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目部的開(kāi)支情況統(tǒng)計(jì)，根據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目同計(jì)劃成本之間比較差異；項(xiàng)目材料的消耗情況；項(xiàng)目分包工程的清算狀況；往來(lái)款項(xiàng)以及銀行存款、現(xiàn)金等方面的狀況。施工項(xiàng)目部需要強(qiáng)化項(xiàng)目成本檢查工作，綜合分析各個(gè)項(xiàng)目的成本情況，從而提出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，確保管理人員準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目成本的具體落實(shí)情況。
3.施工后期的財(cái)務(wù)管理措施
項(xiàng)目施工后期需要對(duì)項(xiàng)目施工財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況做好分析。在項(xiàng)目施工的過(guò)程當(dāng)中，容易出現(xiàn)上個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有完工，部分工作人員已轉(zhuǎn)入其他項(xiàng)目，從而導(dǎo)致完工之后出現(xiàn)賬目不清以及責(zé)任不清的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)大額虧損的嚴(yán)重情況。所以在后期財(cái)務(wù)管理方面需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，項(xiàng)目工程的總收入，需要以甲方簽認(rèn)的價(jià)款結(jié)算單作為準(zhǔn)。核對(duì)同甲方之間的往來(lái)，需要保證同甲方的核對(duì)一致，避免預(yù)收工程款、應(yīng)收工程款以及在建工程科目里面潛藏問(wèn)題。第二，各種材料要做到工完料清，對(duì)于那些剩余的工程材料，項(xiàng)目部進(jìn)行作價(jià)處理，得到的損益列入成本科目，從而避免濫購(gòu)那些價(jià)高質(zhì)次的材料，以及多購(gòu)材料加大后續(xù)項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)。第三，分包工程需要根據(jù)合同清算，明確各個(gè)合同的完成總價(jià)、欠付款以及已付款，超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計(jì)劃還款。第四，清理往來(lái)款項(xiàng)，根據(jù)性質(zhì)的不同加以處理。施工項(xiàng)目的內(nèi)部單位以及工作人員借款，需要清理完畢，同時(shí)外部單位的往來(lái)也盡可能完成清算。
二、結(jié)語(yǔ)
雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：
（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠(chéng)實(shí)信用是基本原則。誠(chéng)實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。
（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱(chēng)反索賠），本文所說(shuō)索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說(shuō)明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒(méi)有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。
（3）嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見(jiàn)的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類(lèi)變更應(yīng)通過(guò)細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來(lái)減少或避免，對(duì)于后一類(lèi)變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來(lái)看，變更可分為3類(lèi)，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。
（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過(guò)程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。
（5）聯(lián)合計(jì)量。工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。
（6）及時(shí)支付工程進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(shū)的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。
2結(jié)束語(yǔ)
各階段是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前后在時(shí)間上的分布人為劃分的，其實(shí)各階段的工程投資管理工作是交叉的，也就是說(shuō)工程投資管理沒(méi)必要嚴(yán)格階段劃分。在整個(gè)建設(shè)周期中設(shè)計(jì)階段是決定投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)控制管理工作主要是做好方案比選。為做好該階段的投資控制必須做好的工作如下：①積極推行限額設(shè)計(jì)。它是方案優(yōu)化的主要目標(biāo)；②切實(shí)做好設(shè)計(jì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)小組的組織與領(lǐng)導(dǎo)，詳盡可靠的外業(yè)勘察資料，其他相關(guān)資料的收集與整理，設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)思路的交流與整理等；②設(shè)計(jì)師的配備。積極推行總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)師要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也要有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，設(shè)計(jì)師的配備既要滿(mǎn)足橫向不同專(zhuān)業(yè)的要求又要適應(yīng)縱向上不同階段的設(shè)計(jì)深度要求，總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)總體方案的實(shí)施及不同專(zhuān)業(yè)間設(shè)計(jì)師的協(xié)調(diào)與銜接；④方案比選及選定方案的優(yōu)化。這一階段的完備及合理程度將直接影響招投標(biāo)階段控制價(jià)的編制和施工階段“工程變更”及其價(jià)款的調(diào)整幅度。
2招投標(biāo)及簽約合同階段
在工程招投標(biāo)階段積極推行清單計(jì)價(jià)模式，這一階段不僅要求控制價(jià)的編制者要全面熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，還要求其全面了解各專(zhuān)業(yè)定額的子目設(shè)置及其工作內(nèi)容，在清單設(shè)置上力求不漏項(xiàng)，在清單組價(jià)上確保不重復(fù)，在取費(fèi)上嚴(yán)格按要求執(zhí)行。盡量減少以“項(xiàng)”為清單單位的清單子目，減少或控制“暫列金額”的額度。該階段還要注意避免不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移———把本應(yīng)屬于發(fā)包人的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給潛在投標(biāo)人，因?yàn)檫@既不符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本原則，又不利于項(xiàng)目投資控制。在現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別中小型工程的招標(biāo)文件可以說(shuō)是“毫無(wú)保留”地把所有風(fēng)險(xiǎn)都讓潛在投標(biāo)人承擔(dān)，這種不合理的極端情況造成的后果是流標(biāo)或工程質(zhì)量低劣或承包人中途放棄履行“合同義務(wù)”等現(xiàn)象的發(fā)生，這讓項(xiàng)目投資管理適得其反，做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作對(duì)順利實(shí)施項(xiàng)目的后續(xù)工作很是關(guān)鍵。施工合同的選擇應(yīng)積極推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》（各行業(yè)的“示范文本”有所不同），格式及通用條款應(yīng)全文引用，專(zhuān)用條款應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況專(zhuān)門(mén)定制。對(duì)容易引起爭(zhēng)議的“工程變更與索賠、工程計(jì)量與支付、價(jià)款調(diào)整與結(jié)算等”專(zhuān)用條款的說(shuō)明應(yīng)盡可能詳盡，杜絕使用模糊語(yǔ)言或模糊語(yǔ)句，在語(yǔ)句的內(nèi)涵與外延上要界定明晰，不留缺口。
3施工階段
雖然在項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期中決定項(xiàng)目投資的階段主要在設(shè)計(jì)階段，但項(xiàng)目施工階段是形成實(shí)物投資的最主要階段，這一階段的造價(jià)管理將直接影響項(xiàng)目投資的效果，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是施工階段的造價(jià)管理工作就顯得十分必要。主要措施如下：
（1）嚴(yán)格合同履行。是指發(fā)承包施工合同，施工合同是發(fā)承包雙方就項(xiàng)目施工及其相關(guān)方面的實(shí)施達(dá)成的合意，嚴(yán)格履行是法律的要求，誠(chéng)實(shí)信用是基本原則。誠(chéng)實(shí)信用地嚴(yán)格履行合同是減少或杜絕合同爭(zhēng)議以及減少或預(yù)防項(xiàng)目投資增加的最根本的途徑。
（2）及時(shí)正確處理各種索賠。索賠其實(shí)是雙向的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人也可以向承包人提出索賠（也稱(chēng)反索賠），本文所說(shuō)索賠是指前者。合同條款一般都有關(guān)于索賠的處理程序和時(shí)限要求，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超越合同規(guī)定時(shí)限提出的索賠要求應(yīng)給以拒絕，但應(yīng)給以記錄并輔以說(shuō)明（包括必要的文字、影音資料）；對(duì)提出的合理索賠要及時(shí)處理，在現(xiàn)階段，尤其是地方性的中小工程，這種意識(shí)很淡薄，對(duì)合理的索賠沒(méi)有及時(shí)處理容易導(dǎo)致新的索賠，這不僅會(huì)造成最終處理的難度增加，也會(huì)造成投資的額外增加；加強(qiáng)索賠相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極預(yù)防和處理索賠事件的發(fā)生，堅(jiān)決反對(duì)惡意索賠。
（3）嚴(yán)格控制工程變更。一旦有不可避免的工程變更，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同執(zhí)行變更程序。引起工程變更的原因如下：①是由于前期工作做的不夠細(xì)致導(dǎo)致的變更，如勘察設(shè)計(jì)不夠細(xì)致導(dǎo)致的工程形式、性質(zhì)的變更，由于工程量清單編制不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致的工作內(nèi)容及數(shù)量的變更等；②是由不可預(yù)見(jiàn)的事件引起的變更，如不明的地質(zhì)或地下障礙物導(dǎo)致的基礎(chǔ)形式或基礎(chǔ)尺寸變更，由于異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工作計(jì)劃的變更等。對(duì)于前一類(lèi)變更應(yīng)通過(guò)細(xì)化前期工作和加強(qiáng)工作的檢查與審查來(lái)減少或避免，對(duì)于后一類(lèi)變更應(yīng)采取積極合理的應(yīng)對(duì)措施，減少不必要的費(fèi)用增加。從變更的提出者來(lái)看，變更可分為3類(lèi)，即由發(fā)包人、承包人或監(jiān)理人提出的工程變更。不論何種形式的變更都必須遵循先變更后施工的程序進(jìn)行，避免或杜絕先施工后變更以及邊施工邊變更的情況發(fā)生，減少因變更控制不嚴(yán)格造成的投資浪費(fèi)。
（4）聯(lián)合經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的，一律實(shí)施聯(lián)合經(jīng)理簽證，聯(lián)合簽證的主體應(yīng)在合同條款中予以明確。一般包括發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人和過(guò)程審計(jì)人員，必要的還要有勘察設(shè)計(jì)單位、地方代表等單位參加。經(jīng)濟(jì)簽證必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，并輔以必要的影音資料，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，為投資控制把好簽證關(guān)。
（5）聯(lián)合計(jì)量。工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同及清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求進(jìn)行。由于采用了清單招標(biāo)與計(jì)價(jià)，有人就認(rèn)為只要承包人提交的工程量不超招標(biāo)工程量就行了，這種認(rèn)為是不正確的。采用清單招標(biāo)與清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，清單計(jì)價(jià)模式使工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更合理，同時(shí)也是減少工程變更及合同爭(zhēng)議需要，是使項(xiàng)目順利進(jìn)行和有效控制投資的需要。招標(biāo)文件所附的清單工程量是為潛在投標(biāo)人提供一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，招標(biāo)清單工程量不等同于計(jì)量結(jié)算工程量。因此，對(duì)已完工且符合合同及規(guī)范要求的工程量應(yīng)根據(jù)合同及計(jì)價(jià)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合計(jì)量，聯(lián)合計(jì)量要有記錄，為工程進(jìn)度款支付和投資控制做好基礎(chǔ)工作。
（6）及時(shí)支付工程進(jìn)度款。及時(shí)支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款是保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。對(duì)符合合同要求的且經(jīng)聯(lián)合計(jì)量并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(shū)的工程款應(yīng)及時(shí)按合同要求支付，避免由于支付不及時(shí)導(dǎo)致的索賠情況發(fā)生。
4結(jié)束語(yǔ)
