時(shí)間：2023-03-07 15:01:56
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深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、公開公正、守法誠(chéng)信、廉潔高效的法治政府，為加快推進(jìn)“四個(gè)”建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、主要工作任務(wù)及目標(biāo)
（一）規(guī)范縣政府重大行政決策，做好重大行政決策合法性審查工作。為進(jìn)一步做好縣政府重大行政決策行為，加快建立健全依法、科學(xué)、民主、公開的決策機(jī)制，切實(shí)提高政府行政決策水平和質(zhì)量，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，按照《省重大行政決策合法性審查制度》、《縣人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定的要求嚴(yán)格做好縣政府重大行政決策合法性審查工作。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度?？h政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，聽(tīng)取派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議，確?？h政府重大決策科學(xué)民主。
（二）充分發(fā)揮縣政府法律顧問(wèn)的作用，做到科學(xué)、民主、依法決策。加強(qiáng)對(duì)縣政府法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，通過(guò)多種途徑充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在參與政府重大事項(xiàng)決策和規(guī)范政府行政行為方面的作用，逐步形成“事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高縣政府依法行政水平。一是為政府重大決策提供法律意見(jiàn)和法律論證，積極參與縣政府重大項(xiàng)目談判工作，針對(duì)不同項(xiàng)目的實(shí)際，對(duì)談判方式、談判方案從法律角度提供詳細(xì)的建議及論證。二是協(xié)助審核把關(guān)政府規(guī)范性文件，配合政府法制辦對(duì)縣政府起草或擬的規(guī)范性文件從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議。三是審查修改合同、協(xié)議及其他法律文書，為保障縣政府合法權(quán)益提供專業(yè)的法律意見(jiàn)。四是協(xié)助處理縣政府復(fù)議、應(yīng)訴案件，對(duì)案件涉及的重大法律問(wèn)題與縣政府法制辦進(jìn)行反復(fù)研究和論證，同時(shí)通過(guò)開展訴前調(diào)解工作有效化解政府作為被告的訴訟案件。五是積極提供各類咨詢服務(wù)，對(duì)縣政府的具體法律事務(wù)及時(shí)提供咨詢回復(fù)，同時(shí)輔助縣政府法制辦，加強(qiáng)對(duì)縣政府下屬單位的法制指導(dǎo)?？h政府法制辦按照顧問(wèn)律師具體承辦的法律事務(wù)，進(jìn)行年度工作考核并給予補(bǔ)貼。
（三）做好縣政府規(guī)范性文件起草、審核把關(guān)、清理等工作。一是進(jìn)一步做好規(guī)范性文件起草、審查和備案工作。嚴(yán)格按照《縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的要求，加大對(duì)縣政府規(guī)范性文件合法性的審查力度，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查、制定、登記和備案工作，真正做到有備必審、有錯(cuò)必糾，杜絕縣政府規(guī)范性文件未經(jīng)法制辦前置審查直接上縣政府常務(wù)會(huì)議討論，主動(dòng)與文件制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)不合法、不符合規(guī)定的文件，堅(jiān)決不予出臺(tái)。二是開展規(guī)范性文件的清理工作。為加強(qiáng)縣政府規(guī)范性文件管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的規(guī)定，縣政府每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作。從2015年3月起在全縣范圍內(nèi)對(duì)2013年元月1日至2014年12月31日的規(guī)范性文件開展清理工作，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”的原則，縣政府各部門和直屬單位作為起草部門提出清理意見(jiàn)后送縣政府法制辦審核，清理結(jié)果經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究后向社會(huì)公布。
（四）受縣政府委托，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作。一是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，嚴(yán)格履行行政復(fù)議職責(zé)，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書，完善聽(tīng)證制度、告知制度、證據(jù)制度等，推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。不斷探索行政復(fù)議工作制度創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，拓展行政復(fù)議工作交流、協(xié)調(diào)、聯(lián)系渠道。并注重運(yùn)用和解、調(diào)解等制度，便捷、靈活地審理行政復(fù)議案件，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、行政效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是積極做好并完善行政應(yīng)訴制度。做好新修訂的《行政訴訟法》貫徹落實(shí)工作，按照要求做好應(yīng)訴答辯、出庭工作。積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，通過(guò)行政機(jī)關(guān)法定代表人的出庭應(yīng)訴，整體提升行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和訴訟意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人訴訟地位的平等，從而有效維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威。三是創(chuàng)新化解行政爭(zhēng)議的新機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，整合行政資源，搭建投訴、復(fù)議、裁決、調(diào)解等統(tǒng)一解決爭(zhēng)議的工作平臺(tái)。指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將爭(zhēng)議化解在基層，化解在初發(fā)階段，化解在行政程序中。
（五）其他工作。一是推行行政處罰案件群眾公議工作。為充分調(diào)動(dòng)群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督管理的積極性，完善我縣行政執(zhí)法案件公眾參與機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法和諧，防治執(zhí)法腐敗，推動(dòng)行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理、公開行使，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，我辦將積極開展行政處罰案件群眾公議工作，目前我縣已制定了《縣行政處罰案件群眾辦法》、《縣行政處罰案件工作規(guī)則》等相關(guān)制度，向社會(huì)公開招聘了10名群眾公議員，2015年3月起將在全縣范圍內(nèi)全面推行。二是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，不斷提高規(guī)范化水平。通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，加強(qiáng)對(duì)部門之間在有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中矛盾和爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，確保法制統(tǒng)一，提高行政執(zhí)法效率。三是規(guī)范自由裁量權(quán)工作。根據(jù)《縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法單位執(zhí)法行為的自由裁量權(quán)，做好自由裁量權(quán)的細(xì)化量化工作，減少?gòu)椥詧?zhí)法行為的發(fā)生。
三、主要工作措施
(一)制定計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的重要任務(wù)，法制辦擬定推進(jìn)依法行政的年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)工作，落實(shí)各項(xiàng)具體措施。
為了全面掌握我辦地方病分布和發(fā)病情況，明確防治任務(wù)，降低和消除地方病危害，維護(hù)人民身體健康，根據(jù)《市地方病防治示范市建設(shè)實(shí)施方案（試行）》，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、職責(zé)任務(wù)
為了使此項(xiàng)工作順利有序地開展，辦事處成立了由辦事處主任為組長(zhǎng)，成員單位有辦事處辦公室、衛(wèi)生院、水管站、教委、辦事處各村等組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其具體職責(zé)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
主要負(fù)責(zé)地方病防治建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。
（二）辦事處辦公室職責(zé)：
協(xié)調(diào)成員單位關(guān)系，解決創(chuàng)建工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題。完成領(lǐng)導(dǎo)小組分配的其它工作任務(wù)。
（三）衛(wèi)生院職責(zé)：
1、成立相應(yīng)組織、落實(shí)具體科室和具體人員，負(fù)責(zé)醫(yī)院地方病防治工作的綜合管理。
2、完成轄區(qū)地方病病情監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)登記上報(bào)病情。
3、安排鄉(xiāng)醫(yī)會(huì)同村上開展病情調(diào)查，摸清病情本底，對(duì)現(xiàn)癥患者造冊(cè)登記，衛(wèi)生室必須建立地方病病情資料登記冊(cè)。
4、指導(dǎo)全辦開展健康教育活動(dòng)。
5、全面收集本地區(qū)地方病防治相關(guān)資料，及時(shí)整理歸檔，完成圖表上墻，提交工作總結(jié)。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)小組分配的其它工作任務(wù)。
（四）水管站職責(zé)：
1、對(duì)此項(xiàng)工作做到專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)。
2、將改水工作納入年度工作計(jì)劃，及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生部門進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)估。
3、收集和整理相關(guān)資料，提交工作總結(jié)。
4、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其它任務(wù)。
（五）教委職責(zé)：
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)學(xué)校健康教育師資力量，配備相關(guān)教學(xué)設(shè)備，完成健康教育授課課時(shí)任務(wù)，并納入教學(xué)計(jì)劃綜合考核。
3、學(xué)校健康教育開課率達(dá)到80%，學(xué)生健康教育知識(shí)率達(dá)到80%。
4、利用學(xué)校教育陣地，通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng)提高全民健康教育水平。
5、收集整理相關(guān)資料，完成圖表上墻。
6、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交付的其它任務(wù)。
（六）村兩委會(huì)職責(zé)：
1、成立本村地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，確保本村地方病防治工作順利進(jìn)行。
2、組織安排鄉(xiāng)醫(yī)，做好本村病情調(diào)查，摸清本村病情底子。
3、制訂本村綜合防治計(jì)劃，并按計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。
4、在本村持續(xù)開展健康教育，達(dá)到宣教目標(biāo)要求。
5、收集整理相關(guān)資料，完成圖表上墻，提交工作總結(jié)。
6、完成上級(jí)交付的其它任務(wù)。
二、具體安排
第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是成立機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，建立組織網(wǎng)絡(luò)，分解工作任務(wù)，培訓(xùn)人員。
第二階段：地方病普查階段。主要任務(wù)是深入居民點(diǎn)開展人群病情普查摸底工作，組織填寫匯總統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料及總結(jié)上報(bào)，同時(shí)做好資料的整理歸檔。
第三階段：展室建設(shè)階段。主要任務(wù)是村展室材料檔案資料及資料圖片的收集整理及展室的安排布置。衛(wèi)生院要求有存放地方病防治資料的專用柜，村衛(wèi)生室建立地方病病情資料登記冊(cè)。
第四階段：自查驗(yàn)收總結(jié)階段。主要任務(wù)是總結(jié)、回顧、自查，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
第五階段：接受省、市檢查驗(yàn)收階段。
三、具體要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作的重要意義，為了加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)創(chuàng)建的具體工作。
結(jié)合我辦工作實(shí)際，根據(jù)市委辦公廳《<關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“四大整治”各項(xiàng)工作實(shí)施方案>通知》黃辦[]26號(hào)）文件要求。制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)市委四屆八次、九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨的精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)。以推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問(wèn)題，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、和諧高效的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，通過(guò)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把市法制辦建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作最出色的部門，為全面加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
三、整治重點(diǎn)
按部就班、不推不動(dòng)，一是學(xué)風(fēng)不濃”問(wèn)題。重點(diǎn)解決有的干部以工作忙沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)、認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)豐富而不愿意學(xué)習(xí)等問(wèn)題。二是工作不實(shí)”問(wèn)題。重點(diǎn)解決個(gè)別同志工作不太上心。長(zhǎng)時(shí)間打不開局面，看不見(jiàn)明顯效果等問(wèn)題。三是干勁不足”問(wèn)題。重點(diǎn)解決少數(shù)干部發(fā)展意思不強(qiáng)烈，發(fā)展責(zé)任不上心，發(fā)展措施不硬朗等問(wèn)題。四是落實(shí)不力”問(wèn)題。重點(diǎn)解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，對(duì)一些事關(guān)大局的問(wèn)題不去決策、不敢決策、不善決策等問(wèn)題。五是形象不佳”問(wèn)題。重點(diǎn)解決少數(shù)干部紀(jì)律不嚴(yán)等問(wèn)題。
四、總體安排
開展深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)分重點(diǎn)治理、全面推進(jìn)、鞏固提升三個(gè)階段進(jìn)行。
一）重點(diǎn)治理階段（年6月-年底）
集中治理機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，針對(duì)存在五個(gè)方面”突出問(wèn)題。廣泛開展向楊業(yè)功、沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“七個(gè)凡事”工作要求，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)有新改進(jìn)，干部職工精神狀態(tài)有新改變，發(fā)展環(huán)境有新改善”目標(biāo)。
二）全面推進(jìn)階段（2011年1月-2011年底）
使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”取得明顯成效，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。七個(gè)凡是得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)“行政能力有新提升，便民服務(wù)有新舉措，效能建設(shè)有新成效”目標(biāo)。
三）鞏固提升階段（2012年1月-2012年6月）
全面提升機(jī)關(guān)作風(fēng)，開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀公務(wù)員標(biāo)兵”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范單位”活動(dòng)。建立“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一）落實(shí)責(zé)任。成立市法制辦深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作。辦公室設(shè)在綜合科。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高全市公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理、優(yōu)化路域環(huán)境、構(gòu)建和諧公路為目標(biāo)，以當(dāng)前公路管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、整體聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、全面治理的工作機(jī)制。通過(guò)綜合整治，進(jìn)一步完善公路管理體系，規(guī)范公路建設(shè)和管理行為，健全應(yīng)急保障體系，提升公路信息化管理水平和公路交通安全水平，改善公路路域環(huán)境，提高道路交通安全水平，努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡(luò)，全面提高我市公路管理和綜合服務(wù)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。
二、綜合整治范圍及內(nèi)容
公路綜合整治范圍包括兩部分：
一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治；
二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)各500米可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境綜合整治。
整治重點(diǎn)是國(guó)省干線公路，省際邊界公路以及穿村鎮(zhèn)路段公路。
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治
1.路基路面。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，路基堅(jiān)實(shí)，邊坡穩(wěn)定，路面整潔，無(wú)影響行車隱患，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足規(guī)范要求。
2.橋涵及隧道。加強(qiáng)橋梁隧道的日常監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施維修和加固改造，做到橋梁外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)、附屬設(shè)施完好。
3.交通安全保障。全面實(shí)施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施。對(duì)四車道以上公路按照先急后緩、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施中間隔離，有效避免重大交通安全事故發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范公路指示標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)公路重要平交道口整治，主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順，視野開闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。
4.公路綠化。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理選擇綠化苗木，加強(qiáng)綠化撫育管理，做到公路用地范圍內(nèi)可綠化路段綠化率達(dá)到100%，綠化苗木護(hù)管良好，無(wú)缺行斷檔、護(hù)管不善路段，一級(jí)公路應(yīng)達(dá)到“三季有花，四季常青”。
5.路政管理和治理超限超載。加強(qiáng)公路路政管理，繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度;加強(qiáng)公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，制定、完善公路執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。
6.公路四化管理。扎實(shí)推進(jìn)公路地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，制定、修訂和完善公路各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及有關(guān)辦法，加快推進(jìn)公路管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化進(jìn)程。
7.公路應(yīng)急保障及公眾信息服務(wù)。對(duì)國(guó)省干線公路重要節(jié)點(diǎn)，逐步安裝視頻監(jiān)控，提升對(duì)公路運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進(jìn)路網(wǎng)應(yīng)急處置中心建設(shè)，逐步建立健全“信息搜集-匯總篩選-及時(shí)-應(yīng)急處置-應(yīng)急保障-監(jiān)督管理”的長(zhǎng)效機(jī)制，提升應(yīng)急處置和保障能力。
(二)路域環(huán)境綜合整治
1.建筑控制區(qū)管理。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，預(yù)防為主，強(qiáng)化巡查，采取“一推、二擋、三掃、四刷”的措施，堅(jiān)決制止和拆除違法、違章和破舊建筑，對(duì)保留建筑(500米可視范圍內(nèi))實(shí)施統(tǒng)一粉刷。
2.非公路標(biāo)志治理。嚴(yán)格非公路標(biāo)志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示人文景觀和文明安全交通的宣傳標(biāo)志，堅(jiān)決拆除違法設(shè)置的非公路標(biāo)志。
3.路側(cè)垃圾、污染及穿村鎮(zhèn)路段的環(huán)境治理。全面清理路側(cè)垃圾，加強(qiáng)穿村路段環(huán)境治理，保持常年整潔、無(wú)污染。加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)堆積物和砂石建材、廢舊回收等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治。
4.公路用地范圍外兩側(cè)各500米可視范圍內(nèi)的荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，做到視覺(jué)舒適、無(wú)污染、生態(tài)環(huán)境和諧。
5.公路路域綠化。結(jié)合路側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H，提升路側(cè)綠化量和綠化檔次，積極推進(jìn)公路綠色通道建設(shè)。
6.違法占路行為治理。加大執(zhí)法力度，全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營(yíng)、打場(chǎng)曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。
7.公路大中型橋梁200米范圍內(nèi)，挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業(yè)及其他危及公路橋梁安全活動(dòng)的治理，保障橋梁安全暢通。
三、職責(zé)分工和實(shí)施步驟
(一)職責(zé)分工
1.市公路綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市國(guó)省干線公路路域治理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，及時(shí)調(diào)度、匯總、通報(bào)整治活動(dòng)有關(guān)情況。
2.通行秩序整頓。由市公安部門牽頭，市交通、公路部門配合，全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓，避免長(zhǎng)時(shí)間壓車、堵車現(xiàn)象發(fā)生。切實(shí)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊和遏制非法超限超載運(yùn)輸行為。
3.路域環(huán)境兩側(cè)整治。由各鎮(zhèn)(辦)按屬地化管理的范圍分別牽頭，市城管、環(huán)保等部門積極配合，共同整治。按全國(guó)公路大檢查的要求，對(duì)500米可視范圍內(nèi)的建筑物進(jìn)行統(tǒng)一粉刷。對(duì)公路用地范圍沿線兩側(cè)各500米可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治。對(duì)穿村鎮(zhèn)路段實(shí)施統(tǒng)一整治，全面清理路側(cè)垃圾、堆積物，杜絕牲畜散養(yǎng)現(xiàn)象，做到房前屋后綠化美化，常年保持視覺(jué)舒適、無(wú)污染、人與自然和諧。
4.公路用地范圍內(nèi)整治。市公路部門負(fù)責(zé)對(duì)全市公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、路域環(huán)境進(jìn)行集中排查、整改。加強(qiáng)對(duì)公路兩側(cè)行道樹的管理，路面保持清潔，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象，邊溝順暢，路基邊坡達(dá)到要求。
5.違法占路經(jīng)營(yíng)治理。實(shí)行屬地化管理，由相關(guān)鎮(zhèn)(辦)牽頭，市工商、城管、公路、公安等部門積極配合，加大管治力度，全面取締占路集市貿(mào)易、占路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。做到國(guó)省干線公路無(wú)集市貿(mào)易現(xiàn)象，日常無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象。無(wú)出租車停放占路現(xiàn)象，優(yōu)化公路通行能力，保障公路交通安全。
6.公路建筑控制區(qū)管理和違法建筑拆除。由各鎮(zhèn)(辦)牽頭，市國(guó)土、城管、建設(shè)、公安等部門配合，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化巡查，采取有效措施，堅(jiān)決拆除公路兩側(cè)違法、違章建筑。
7.公路打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象整治。市公路部門牽頭，市城管、公安部門和沿線鎮(zhèn)(辦)共同參與，合力整治公路打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象。因全國(guó)公路檢查時(shí)間安排在10月份，正值秋收季節(jié)，對(duì)在公路上打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象的整治尤其重要。
8.公路兩側(cè)水土保護(hù)。由市水利、國(guó)土部門牽頭，市交通、公路部門及所在地相關(guān)鎮(zhèn)(辦)配合，嚴(yán)厲打擊在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)及橋梁周圍200米范圍內(nèi)進(jìn)行非法采砂、采石、取土的行為，保護(hù)公路路基、橋涵等設(shè)施，保障公路通行安全。
9.公路路域綠化。由市林業(yè)部門牽頭，公路所在地相關(guān)鎮(zhèn)(辦)配合，結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H，對(duì)公路用地范圍外沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡和破損山體采取合理措施，盡可能實(shí)施綠化，提升公路兩側(cè)綠化體量和綠化檔次，積極推進(jìn)公路綠色通道建設(shè)。
(二)實(shí)施步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日-4月15日)。成立市公路綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，市政府召開動(dòng)員會(huì)議，明確相關(guān)單位職責(zé)，部署工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案、工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。
2.集中整治階段(4月16日-8月31日)。各相關(guān)單位根據(jù)整治內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，查找公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和路域環(huán)境存在的問(wèn)題，提出具體整改意見(jiàn)，制定整治計(jì)劃和實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施公路綜合整治工作。整治工作要注重實(shí)效，因地制宜，突出特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
3.檢查驗(yàn)收階段(9月1日-12月31日)。結(jié)合全市公路綜合整治活動(dòng)日常工作考評(píng)情況，對(duì)在全市公路綜合整治活動(dòng)中取得突出成績(jī)，做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、保障措施
(一)組織保障。為扎實(shí)推進(jìn)公路綜合整治活動(dòng)開展，確保取得實(shí)效，市政府成立市公路綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公路綜合整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期聽(tīng)取整治工作情況匯報(bào)，研究解決整治工作中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公路局，具體負(fù)責(zé)綜合整治活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考評(píng)工作。各成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，并定期向市公路綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保圓滿完成整治工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，加大對(duì)“黑車”非法營(yíng)運(yùn)和交通違法行為的打擊力度，改善出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境，優(yōu)化交通環(huán)境，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升城市綜合管理與服務(wù)水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市公安局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市交通局副局長(zhǎng)任辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的策劃、協(xié)調(diào)、督辦、檢查和考評(píng)，并及時(shí)將工作開展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。辦公地點(diǎn)設(shè)在環(huán)城西路榴花賓館（聯(lián)系人：電話：84699834），工作人員從各成員單位抽調(diào)。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）全面清查整頓非法營(yíng)運(yùn)的電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車，以及無(wú)營(yíng)運(yùn)證照、偽造營(yíng)運(yùn)證照等各類從事非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”；
（二）堅(jiān)決查扣、整治電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車無(wú)牌無(wú)證、闖禁行區(qū)、闖信號(hào)、逆行、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象；
（三）嚴(yán)厲打擊參與非法營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員公然對(duì)抗執(zhí)法管理、聚眾滋事、煽動(dòng)鬧事、串聯(lián)上訪等非法現(xiàn)象；
（四）建立健全打擊電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車等“黑車”非法營(yíng)運(yùn)與交通違法的執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制，使交通環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)為期3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：4月20日以前，為宣傳動(dòng)員階段，組織新聞媒體大力宣傳，并在城市繁華地段開展宣傳活動(dòng)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍；各執(zhí)法部門做好整頓的籌備工作。
第二階段：4月下旬至6月上旬，為全面整治階段，各成員單位按照職能分工和實(shí)施方案的安排，全面深入開展打擊“黑車”非法營(yíng)運(yùn)和交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)。
第三階段：6月中旬至月底，為檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段，由市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收評(píng)比，月底召開總結(jié)表彰大會(huì)；對(duì)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入整改，鞏固成果，擴(kuò)大成效，并不斷完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、整治措施與部門職責(zé)分工
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取分工負(fù)責(zé)、從嚴(yán)執(zhí)法、條塊結(jié)合、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作思路。市級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，嚴(yán)把源頭銷售關(guān)，做好路面執(zhí)法查扣和宣傳工作。各區(qū)政府組織各部門和街道辦，走門入戶耐心細(xì)致地做好宣傳勸導(dǎo)工作，千方百計(jì)消化處理參與非法經(jīng)營(yíng)的各類黑車；化解社會(huì)矛盾，切實(shí)幫助解決從業(yè)人員、特別是殘疾人的生活問(wèn)題。
（一）城6區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，成立各區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由公安交管支隊(duì)一、二、四、六、八、十大隊(duì)分管大隊(duì)長(zhǎng)分別兼任各區(qū)專項(xiàng)整治辦公室主任，抽調(diào)各區(qū)交通、城管、殘聯(lián)和相關(guān)交管大隊(duì)人員，聯(lián)合辦公；各區(qū)確定一處查扣處理點(diǎn)（停車場(chǎng)），整頓查扣的各類黑車一律就近存放在各區(qū)的查扣處理點(diǎn)，由區(qū)專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)車輛保管和對(duì)車主解釋、勸導(dǎo)與處理。
（二）市委宣傳部負(fù)責(zé)，策劃、組織對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；組織新聞媒體對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入采訪，跟蹤報(bào)道。
（三）市公安局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)各區(qū)公安分局，協(xié)助各相關(guān)部門開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)以及發(fā)生的暴力抗法、聚眾鬧事、群體上訪案件，依法從嚴(yán)、從快處理。
公安交通管理部門按照市政府“禁摩令”和市政府6部門《關(guān)于打擊黑車非法營(yíng)運(yùn)整治交通秩序的通告》等相關(guān)通告精神，采取切實(shí)措施，全力整治，杜絕電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車和外部摩托車在繞城高速路以內(nèi)區(qū)域道路通行和載客營(yíng)運(yùn)，禁止本市摩托車在二環(huán)以內(nèi)區(qū)域道路通行；禁止人力三輪車在三環(huán)路以內(nèi)載客營(yíng)運(yùn)。
（四）市交通局負(fù)責(zé)，組織各區(qū)交通運(yùn)管執(zhí)法力量，全面開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的各類黑車進(jìn)行路面查扣。向社會(huì)公布舉報(bào)電話和網(wǎng)站，鼓勵(lì)市民群眾參與支持專項(xiàng)整治行動(dòng)；對(duì)群眾舉報(bào)“黑車”、非法營(yíng)運(yùn)車輛積極查處。
（五）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整頓查處占用人行道擺放銷售電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車和此類車輛非法營(yíng)運(yùn)時(shí)占用人行道停放等現(xiàn)象。
（六）市工商局負(fù)責(zé)，強(qiáng)化源頭管理，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)電瓶三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車的店鋪進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格審查；聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局，采取強(qiáng)有力措施杜絕不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛銷售，禁止非法生產(chǎn)、組裝、拼裝、改裝和銷售電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車。
（七）市殘聯(lián)負(fù)責(zé)，組織各區(qū)殘聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的宣傳、教育和勸導(dǎo)，杜絕殘疾人從事非法營(yíng)運(yùn)和對(duì)抗執(zhí)法管理等事件的發(fā)生；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，最大限度地解決殘疾人就業(yè)和低保問(wèn)題。
六、幾點(diǎn)要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)此次開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府專題會(huì)議精神和要求，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序、優(yōu)化交通環(huán)境、市容環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
（二）加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室要按照本方案要求，做好組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。各部門也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切合各自實(shí)際的實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排；及時(shí)研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)工作深入開展。市專項(xiàng)整治辦公室分階段對(duì)全市開展專項(xiàng)整治行動(dòng)組織開展檢查、驗(yàn)收、考評(píng)，督辦各區(qū)、各部門穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。
（三）依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)政府、各部門要深入調(diào)研，探索創(chuàng)新，逐步建立健全打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展突擊整治行動(dòng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，形成協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開展“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的一些突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的改進(jìn)，行政能力有新的提升，精神面貌有新的轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境有新的改善，確保“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、實(shí)施范圍
市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦全體干職工。
三、方法步驟
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我辦“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)從2012年1月4日開始到12月31日結(jié)束，本次行動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（1月4日—2月29日）
1、動(dòng)員部署。召開“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員部署，積極引導(dǎo)全體干職工充分認(rèn)識(shí)開展“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性。
2、制定方案。結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)工作實(shí)際，制定市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦效能作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行責(zé)任分工。
4、組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體干職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省委副書記、省長(zhǎng)鹿心社在全省發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)暨開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話精神和市委、市政府《關(guān)于提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于開展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于“效能作風(fēng)整治”等六大專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等作風(fēng)整治有關(guān)文件，撰寫學(xué)習(xí)心得。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使全體干職工積極投身到“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)中來(lái)。
（二）自查自糾階段（3月1日—5月31日）
1、查擺問(wèn)題。通過(guò)召開座談會(huì)、廣泛征求和虛心聽(tīng)取基層群眾對(duì)本單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議。
2、進(jìn)行整改。針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案并通過(guò)單位網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，單位要根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)每位干職工提出評(píng)議意見(jiàn)，明確改進(jìn)要求。每位干職工要就自身存在的問(wèn)題提出整改措施，接受監(jiān)督。
（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）
1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)機(jī)關(guān)干職工的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,同時(shí)做好迎接市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查工作。
2、督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改不放過(guò)、問(wèn)題整改不到位不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)。
（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）
1、全面總結(jié)。對(duì)本單位“效能作風(fēng)整治”專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市整治辦。
2、完善提高。將整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為有效推進(jìn)此項(xiàng)工作，成立縣清理整治“三違”建設(shè)及縣城區(qū)攪拌站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)專項(xiàng)清理、整治，嚴(yán)厲查處，實(shí)現(xiàn)處理違法占地、違法建設(shè)存量80%以上和新增違法占地、違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
三、專項(xiàng)工作組
（一）縣城區(qū)“藍(lán)頂子”及私人違法建設(shè)、加層清理整治工作組
清理重點(diǎn)：負(fù)責(zé)清理縣城區(qū)物業(yè)小區(qū)、單體建筑樓頂非法搭建的“彩鋼棚”及私人違法加層。根據(jù)清理結(jié)果，制定處理方案，報(bào)縣清理整治“三違”建設(shè)及縣城區(qū)攪拌站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
（二）開發(fā)項(xiàng)目（含政府工程）和違法銷售、臨時(shí)攪拌站、未配合住建和勞動(dòng)保障部門兌現(xiàn)民工工資清理整治工作組
清理重點(diǎn)：一是對(duì)未取得《商品房預(yù)售許可》提前預(yù)售商品房的企業(yè)全面清理；二是對(duì)未規(guī)范施工作業(yè)的工地全面清理；三是對(duì)縣城自建商混站的建筑工地全面清理；四是對(duì)未配合住建和勞動(dòng)保障部門兌現(xiàn)民工工資的企業(yè)全面清理。并根據(jù)清理結(jié)果，制定處理方案，報(bào)縣清理整治“三違”建設(shè)及縣城區(qū)攪拌站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地、違法違規(guī)建設(shè)清理整治工作組
清理重點(diǎn)：一是對(duì)自2008年至今新增國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行全面清理，確定尚未進(jìn)行土地供應(yīng)的地塊位置、范圍和規(guī)模；二是對(duì)縣城及縣城周邊已經(jīng)或正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)屬于集體土地的，提交耕保迅速組織報(bào)征；三是對(duì)農(nóng)村違規(guī)違法占用的集體土地進(jìn)行全面清理，特別是占用基本農(nóng)田的，立即整改。并制定處理方案，報(bào)縣清理整治“三違”建設(shè)及縣城區(qū)攪拌站專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年3月13日至3月17日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)，采取各種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)法規(guī)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到“三違”建設(shè)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，為查違控違工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
（二）調(diào)查摸底階段（2015年3月18日—3月31日）。三個(gè)工作組分類摸清情況、分清責(zé)任，對(duì)照不同的情況和責(zé)任擬定處理意見(jiàn)，于2015年3月31日前將統(tǒng)計(jì)情況及擬定的處理意見(jiàn)匯總后，上報(bào)縣“三違”及攪拌站清理、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。
（三）整治處理階段（2015年4月1日—4月25日）。三個(gè)工作組根據(jù)清理結(jié)果和擬定處理意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，采取拆除、經(jīng)濟(jì)、法律等有效手段實(shí)施處理，對(duì)拒不執(zhí)行處理決定書的單位和個(gè)人采取法律、紀(jì)律和行政手段堅(jiān)決予以打擊。
（四）總結(jié)完善階段（2015年4月26日—4月30日）。整治工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)有關(guān)單位的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，建好臺(tái)賬，逐步建立或形成整治違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定。相關(guān)部門在違法建設(shè)清理整治工作中要堅(jiān)持原則、依法依規(guī)辦事。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，抓緊制定對(duì)違法建筑的分類整治標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各轄區(qū)范圍內(nèi)違法建筑堅(jiān)決進(jìn)行整治和處理。在具體實(shí)施過(guò)程中，要注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)矛盾突出的案件妥善處理，防止矛盾激化，確保各項(xiàng)工作到位，杜絕引發(fā)惡性事件。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會(huì)議精神，以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，以“講法治、話平安”為主題，廣泛開展治安綜治宣傳活動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)流通事業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
二、宣傳重點(diǎn)
1、黨的十以來(lái)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)來(lái)安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要決策部署；
2、《法治建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020）》文件精神；
3、《深化平安建設(shè)行動(dòng)方案》文件精神；
4、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧平安的鮮活經(jīng)驗(yàn)；
5、依靠群眾就地化解矛盾，維護(hù)人民群眾利益的成功做法；
6、人民群眾積極參加維護(hù)社會(huì)治安、見(jiàn)義勇為的先進(jìn)事跡；
7、開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)行動(dòng)、排查整治社會(huì)治安亂點(diǎn)、解決突出治安問(wèn)題的成效；
8、開展全民法治教育，增強(qiáng)人民群眾法制意識(shí)和法制觀念的經(jīng)驗(yàn)。
三、宣傳形式
1、利用橫幅、宣傳欄進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳面。
2、在全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后，選擇一個(gè)工作日開展以“平安？幸?！睘橹黝}的集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
3、及時(shí)總結(jié)開展平安和創(chuàng)新社會(huì)管理的新經(jīng)驗(yàn)，積極向有關(guān)媒體投稿。
四、活動(dòng)安排
1、召開全系統(tǒng)2015年度社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。
2、在3月12日、3月22日辦機(jī)關(guān)、下屬單位，根據(jù)自身情況，因地制宜做好集中宣傳工作，有條件的要懸掛橫幅，辦板報(bào)、墻報(bào)，組織法律知識(shí)競(jìng)賽等。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障。各單位要按照本方案要求制定本單位活動(dòng)方案，并成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人掛帥，指定專人負(fù)責(zé)，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保“綜治宣傳月”活動(dòng)的順利開展。