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關(guān)鍵詞：工業(yè)類；建設(shè)項目；環(huán)境監(jiān)理
中圖分類號：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0072-01
從20世紀(jì)90年代，我國相繼在一些生態(tài)影響突出的國家重點(diǎn)工程中開展了施工期工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，2002年，國家環(huán)?？偩值攘课恕蛾P(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》，對新建青藏鐵路、西氣東輸?shù)软椖繉嵤┦┕て诠こ汰h(huán)境監(jiān)理。此后，不少省、市環(huán)保局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜在建設(shè)項目施工期進(jìn)行了工程環(huán)境監(jiān)理的嘗試。
浙江省作為一個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，主要以工業(yè)類生產(chǎn)型企業(yè)為主。隨著我省建設(shè)項目數(shù)量越來越多，規(guī)模越來越大，涉及的行業(yè)范圍越來越廣，技術(shù)內(nèi)容越來越復(fù)雜，導(dǎo)致環(huán)保主管部門工作任務(wù)日益繁重。為了更好的保護(hù)環(huán)境，防止重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理勢在必行。2003年底，浙江省頒布了《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，規(guī)定了“對可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，推行環(huán)境監(jiān)理制度，由建設(shè)單位委托具有環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對建設(shè)項目施工中落實環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督”。
本文主要就結(jié)合浙江省環(huán)境監(jiān)理工作實際開展情況，淺談我省工業(yè)類項目環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)。
1 環(huán)境監(jiān)理概述
環(huán)境監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項目建設(shè)單位委托，遵照我國現(xiàn)行的環(huán)保法律、法規(guī)和有關(guān)要求，根據(jù)項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目施工期及試生產(chǎn)期實施全過程的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。
環(huán)境監(jiān)理作為一項新型行業(yè)，目前正處于摸索和完善期。結(jié)合我省實際情況，在環(huán)境監(jiān)理實踐過程中已形成了較完善的工作體系，其特點(diǎn)是以保護(hù)環(huán)境為宗旨、為環(huán)保管理部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐、為企業(yè)提供建設(shè)階段的咨詢服務(wù)。我省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作主要涉及項目的設(shè)計、施工、試運(yùn)行三個階段，包括核查、監(jiān)督、匯報、咨詢四種方式。
2 環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
2.1 施工前期（設(shè)計期）環(huán)境監(jiān)理
①根據(jù)項目具體的施工工藝設(shè)計，對施工工藝中的“三廢”排放環(huán)節(jié)、排放的主要污染物及施工中采用的污染治理措施是否可行和是否具有清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)做出判斷，并提供技術(shù)咨詢服務(wù)和合理建議。
②施工承包單位必須遵循的環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求應(yīng)以專項條款的方式在施工承包合同中體現(xiàn)，并在施工過程中據(jù)此加強(qiáng)監(jiān)督管理、檢查（必要時提出監(jiān)測要求），減少施工期對環(huán)境的污染影響，同時對施工單位的文明施工素質(zhì)及施工環(huán)境管理水平進(jìn)行審核。
③按項目的環(huán)評報告、批復(fù)意見及環(huán)保規(guī)范要求，為配套建設(shè)的污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施、噪聲治理措施和固體廢物防治措施等專項設(shè)計方案提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并提出合理建議。
2.2 施工期環(huán)境監(jiān)理
監(jiān)督檢查施工布置是否嚴(yán)格按照施工平面圖展開，臨時用地占用耕地是否超出允許范圍；監(jiān)督檢查施工結(jié)束后臨時用地的恢復(fù)措施；監(jiān)督檢查各施工工藝污染物排放環(huán)節(jié)是否按環(huán)保對策執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施、措施落實情況及效果；監(jiān)督檢查施工過程中各類機(jī)械設(shè)備是否依據(jù)有關(guān)法規(guī)控制噪聲污染，并在規(guī)定時間施工作業(yè)，必要時委托環(huán)境監(jiān)測單位現(xiàn)場監(jiān)測，以確定噪聲污染對敏感點(diǎn)的影響程度，決定是否要求施工單位采取進(jìn)一步措施；監(jiān)督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按規(guī)定進(jìn)行妥善處理、處置；各類建筑垃圾必須及時收集，在規(guī)定地點(diǎn)堆放裝卸，嚴(yán)禁隨便亂拋；沖洗機(jī)械設(shè)備的含油廢水須經(jīng)隔油池處理達(dá)標(biāo)后排放；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場道路是否暢通，排水系統(tǒng)是否處于良好的使用狀態(tài)，施工現(xiàn)場是否積水；根據(jù)工程施工活動排污及對周邊環(huán)境影響情況，監(jiān)督檢查施工期環(huán)境監(jiān)測工作的落實情況；定期向環(huán)保部門提交階段性工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理報告，掌握全部環(huán)保工程建設(shè)總進(jìn)度計劃，掌握環(huán)保工程變更情況、核查環(huán)保設(shè)備是否符合設(shè)計要求，特別對主要污染治理工程是否在控制節(jié)點(diǎn)（如初步設(shè)計、試產(chǎn)）之前完成做出判斷，提出合理建議，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告環(huán)保部門和建設(shè)單位，對建設(shè)單位和環(huán)保部門負(fù)責(zé)；及時向環(huán)保行政主管部門報告施工期的環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛，同時參與調(diào)查處理。
2.3 試生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)理
①協(xié)助業(yè)主做好試生產(chǎn)前有關(guān)準(zhǔn)備工作。參與環(huán)保設(shè)施的調(diào)試與驗收，收集相關(guān)資料和記錄；全面檢查項目配套的環(huán)保工程或設(shè)施是否具備試生產(chǎn)條件，對存在的問題及時提出合理建議，并配合整改；協(xié)助業(yè)主做好試生產(chǎn)的申請準(zhǔn)備工作；對配套的污染治理工程或設(shè)施是否符合試生產(chǎn)要求，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面意見和結(jié)論；試生產(chǎn)過程中調(diào)查環(huán)保設(shè)施或設(shè)備的運(yùn)行狀況，配合環(huán)境監(jiān)測部門的竣工監(jiān)測工作。
{2}整理環(huán)境監(jiān)理資料。環(huán)境監(jiān)理工作方案；與業(yè)主、設(shè)計、承包人來往文件。包括環(huán)境監(jiān)理備忘錄、工作聯(lián)系單、通知單、停（復(fù)）工通知單、會議記錄和紀(jì)要、工程環(huán)境監(jiān)理階段性報告等；整理與環(huán)保設(shè)備或設(shè)施有關(guān)的設(shè)計和安裝單位的資質(zhì)證書、相關(guān)產(chǎn)品的合格證，調(diào)試報告等材料。
③編制工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告，作為環(huán)?？⒐を炇盏囊罁?jù)之一，參與工程竣工環(huán)保驗收工作。
3 結(jié) 語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對我們賴以生存的環(huán)境提出了更高的要求。在新的形勢下，環(huán)境監(jiān)理作為一項環(huán)境保護(hù)的新舉措，其意義、內(nèi)容正在不斷的發(fā)展。因此，需要我們在今后的實踐工作中不斷地去探索、總結(jié)。
一、機(jī)構(gòu)編制工作
1、按照整合隊伍、提高效率、避免交叉執(zhí)法的要求，推進(jìn)市場監(jiān)管、交通、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
2、按照“大科室制”和“具有行政審批職能向一個科室集中”的要求，梳理全區(qū)承擔(dān)行政審批職能和設(shè)置有多個審批內(nèi)設(shè)科室的單位、部門，按要求調(diào)整“三定”方案。
3、按照整合資源，優(yōu)化設(shè)置，提高效能原則，推進(jìn)發(fā)改委、檢驗檢測中心與疾控中心、公共資源交易局的機(jī)構(gòu)改革。
4、按照《林區(qū)黨委2018年工作要點(diǎn)》要求，完成林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和木魚、坪塹行政執(zhí)法中心建設(shè)。
5、繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)察委、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察改革工作，落實好后續(xù)工作。
6、按照中央、國務(wù)院、省委省政府、林區(qū)黨委政府和各級編委、編辦要求，完成好機(jī)構(gòu)改革、編制管理其他相關(guān)工作。
二、審改工作
1、按照《省審改辦2018年工作一號店及責(zé)任分工方案》、《2018年放管服工作要點(diǎn)》和領(lǐng)導(dǎo)要求，細(xì)化要點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任單位、時間節(jié)點(diǎn)和完成效果。
2、按照全省《深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革行動方案》明確任務(wù)和要求，結(jié)合林區(qū)實際，擬定林區(qū)2018年度“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革、“一張網(wǎng)”建設(shè)的行動方案，并細(xì)化任務(wù)責(zé)任單位、時間節(jié)點(diǎn)和完成效果。
3、開展一次紅頂中介專項整治的回頭看。
4、抓好審改辦承擔(dān)的審改工作落實，并以明確的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工期倒排。
三、其他相關(guān)工作
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境工程，改造，重要作用
引言：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，城市環(huán)境破壞和空氣污染問題越來越嚴(yán)重。在這種情況下，就需要借助環(huán)境改造工程，集中處理城市污染源，從而建立起完整的環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中利用環(huán)境改造工程，也可以幫助其恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，并增加經(jīng)濟(jì)收益，改善因為城市擴(kuò)張和盲目的新農(nóng)村建設(shè)工作而對農(nóng)村環(huán)境造成的破壞。但是在實際的環(huán)境工程改造工作中，仍然存在著很多問題，導(dǎo)致改造效率和質(zhì)量比較低下，很大一部分原因就是環(huán)境監(jiān)測工作不到位，沒有為后期的工作提供準(zhǔn)確詳實的數(shù)據(jù)信息，從而影響了環(huán)境改造工作的科學(xué)性合理性。并且，參與環(huán)境改造工程的相關(guān)工作人員，并沒有充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測對于環(huán)境改造工程的重要作用，監(jiān)測手段和設(shè)備都比較落后。鑒于這種情況，需要在后期的實際工作中，不斷深化對環(huán)境工程改造的認(rèn)識，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的促進(jìn)作用，從而保證改造工程的高質(zhì)高效，為人民營造更加良好的生活環(huán)境，也促進(jìn)人與自熱的和諧發(fā)展。
1.環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境工程改造的促進(jìn)作用
環(huán)境工程的本質(zhì)是在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上對自然資源進(jìn)行開發(fā)和利用，并進(jìn)行一系列的建設(shè)活動。為了保證在開發(fā)過程中降低對自然環(huán)境的破壞和影響，需要在工程實施之前通過環(huán)境監(jiān)測對施工環(huán)境有充分的了解，以便提高工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。
1.1.掌握地質(zhì)狀況和氣候條件
環(huán)境工程改造是基于被改造地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然氣候等條件的。比如在進(jìn)行城市的綠化建設(shè)時，要根據(jù)城市的氣候條件和地質(zhì)狀況選擇合適的植被，這樣能夠提升植物的成活率，以及后期的生長速度。否則就會出現(xiàn)南橘北枳的尷尬現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了環(huán)境工程改造的資金，也對城市原本的環(huán)境造成了一定的破壞。
1.2掌握實用的環(huán)境數(shù)據(jù)信息
在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的過程中，相關(guān)技術(shù)人員能夠收集到大量的數(shù)據(jù)信息，在后期的環(huán)境改造工程中可以發(fā)揮重要作用。首先，數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行環(huán)境工程改造的基礎(chǔ)，比如該地區(qū)具體的年降水量、植被面積、人口數(shù)量等，只有根據(jù)這些信息，才能夠規(guī)劃處科學(xué)合理的工程改造方案，提高城市環(huán)境質(zhì)量。其次，數(shù)據(jù)信息的收集過程也是對被改造地區(qū)的整體狀況了解的過程，比如哪些地區(qū)的污染和破壞情況比較嚴(yán)重，需要重點(diǎn)改造，哪些地區(qū)目前受到各種客觀和主觀因素的影響，不適合進(jìn)行改造，這樣一來，就可以針對性的制定環(huán)境工程的改造進(jìn)度和順序，避免影響正常的社會生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1.3指導(dǎo)改造施工
在完成環(huán)境監(jiān)測工作之后，可以根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制作施工圖紙，將被改造地區(qū)的環(huán)境信息具體標(biāo)注出來，從而為施工人員提供科學(xué)的施工指導(dǎo)，保證施工的效率和質(zhì)量，同時避免施工過程中出現(xiàn)的潛在威脅。比如在高速公路周圍設(shè)置“隔音帶”，通常是種植高桿植物作為“防護(hù)墻”。經(jīng)過環(huán)境勘測，施工單位在植物物種的選擇上有了明確的指導(dǎo)，顯著控制了公路噪音、灰塵等污染現(xiàn)象。
2.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的方法
2.1健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一項嚴(yán)謹(jǐn)、周密、科學(xué)的系統(tǒng)工程，它涉及到環(huán)境監(jiān)測的每一個環(huán)節(jié)。因此，為了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，必須建立起完善的環(huán)境質(zhì)量管理體系。首先，要通過加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)來提高其質(zhì)量管理意識，并增強(qiáng)其環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，以及操作的規(guī)范性。只有這樣，才可以保證后期監(jiān)測工作的順利實施以及檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時有利于管理人員經(jīng)常性或定期地采用質(zhì)量監(jiān)督、管理評審以及內(nèi)部審核來評估質(zhì)量管理體系，糾正偏差、修補(bǔ)漏洞。其次，要注意提高各個監(jiān)測環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性，鼓勵工作人員之間的相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，這是保證監(jiān)測質(zhì)量和效率的主要途徑。因為環(huán)境監(jiān)測設(shè)計到監(jiān)測方案的設(shè)計、布點(diǎn)、采樣等多個環(huán)節(jié)，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會導(dǎo)致整體的監(jiān)測工作受到影響。最后，提高監(jiān)測過程的質(zhì)量監(jiān)督，全過程、全方位、全要素、全程序的進(jìn)行質(zhì)量管理和控制工作，使環(huán)境監(jiān)測工作有序規(guī)范的運(yùn)行，有效提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。并建立起監(jiān)督責(zé)任制，即個人或者小組專一負(fù)責(zé)某個監(jiān)測環(huán)境的質(zhì)量控制，這樣一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以及時找到責(zé)任人，提高問題處理的效率，并增強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識。
2.2強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理
現(xiàn)場監(jiān)測是監(jiān)測質(zhì)量管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是整個監(jiān)測過程中出現(xiàn)問題最多的環(huán)節(jié)。因為在實際的環(huán)境監(jiān)測過程中，會受到很多因素的影響，比如天氣的突然變化、社會活動的干擾、監(jiān)測人員的技術(shù)問題等，這些都會影響到實際的管理和監(jiān)測工作質(zhì)量。因此，為了減少不確定因素對于現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量和管理的影響，需要對監(jiān)測地區(qū)的點(diǎn)位、采樣頻次和時間的管理進(jìn)行強(qiáng)化，確保樣品的真實性與代表性，保證現(xiàn)場儀器設(shè)備完好，開展現(xiàn)場監(jiān)測全程序空白樣、現(xiàn)場平行樣的質(zhì)量監(jiān)督。
3.結(jié)論
通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境工程改造提供詳實且準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，并幫助建立起完善的工程改造方案，從而降低在實際的改造過程意外狀況的發(fā)生概率。但是，環(huán)境監(jiān)測工作受到各種客觀和主觀因素的影響，執(zhí)行和管理起來都比較困難，因此一定要建立起完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系，并監(jiān)督執(zhí)行，提高其實際應(yīng)用效果，最終保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效。
參考文獻(xiàn)：
[1]章倩 陳華東.環(huán)境工程改造中環(huán)境監(jiān)測的價值分析[J].大科技.2015，（13）：290.
[2]宋昭生，王紅云，王棟.環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境工程改造的促進(jìn)作用[J].城市建設(shè)理論研究.2014，（19）：55.
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理 方案 石化項目
中圖分類號：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0141-02
石油化工工業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來得到迅猛發(fā)展。石化行業(yè)生產(chǎn)線長、涉及面廣、污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險高，是環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域[1]。環(huán)境監(jiān)理作為一個新生事務(wù)，目的是彌補(bǔ)項目建設(shè)過程中環(huán)保管理的空白，試點(diǎn)迄今僅有10年時間，尚未形成一套完整的管理體系和理論體系[2]。
環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)及環(huán)境監(jiān)理合同，對項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動，同時配合環(huán)境保護(hù)主管部門對項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查[3]。環(huán)境監(jiān)理方案是開展環(huán)境監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，是基礎(chǔ)性工作。項目環(huán)境監(jiān)理方案編制的好壞，直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)理工作能否順利開展、質(zhì)量能否得到保證、項目能否通過環(huán)?？⒐を炇誟4]。石化行業(yè)由于生產(chǎn)裝置眾多、工藝流程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，對環(huán)境監(jiān)理方案編制的要求很高[5]。目前，針對石化行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理研究不多，各地都處于摸索階段。本文以所承擔(dān)的“建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范研究”課題為基礎(chǔ)，結(jié)合正在開展的某石化企業(yè)油品質(zhì)量升級改造項目環(huán)境監(jiān)理實踐，對石化行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理開展了深入研究，為國內(nèi)深入開展類似項目的環(huán)境監(jiān)理工作、出臺環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范提供有益的參考。
1 項目概況
某公司油品質(zhì)量升級擴(kuò)能改造項目內(nèi)容為：原油加工量為由1350萬噸/年改造到1800萬噸/年，新建800萬噸/年常減壓蒸餾、350萬噸/年催化裂化、180萬噸/年渣油加氫、50萬噸/年氣體分餾、10萬噸/年硫磺回收、13.5萬噸/年MTBE（擴(kuò)能改造）等6套主體生產(chǎn)裝置；依托、改擴(kuò)或新建相配套的儲運(yùn)系統(tǒng)、公用工程、輔助系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施；改造項目實施后，現(xiàn)有I常減壓蒸餾裝置將停運(yùn)，II催化裂化裝置、II氣體分離裝置備用。該項目投資大、工藝復(fù)雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、環(huán)境風(fēng)險高，環(huán)境監(jiān)理難度高、壓力大。
2 環(huán)境監(jiān)理方案實例
由環(huán)境監(jiān)理的定義可以看出，環(huán)境監(jiān)理主要關(guān)注環(huán)評報告書及其批復(fù)文件中提出的各項環(huán)保要求的落實情況，可以簡單概括為“六監(jiān)一管一協(xié)調(diào)”，“六監(jiān)”指工程的環(huán)保設(shè)計監(jiān)理、施工污染監(jiān)理、工藝流程監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)理、達(dá)標(biāo)排放監(jiān)理，“一管”指環(huán)境信息管理，“一協(xié)調(diào)”指協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位之間涉及環(huán)境保護(hù)方面的工作。下面以某公司油品質(zhì)量升級擴(kuò)能改造項目為例來說明，根據(jù)“六監(jiān)一管一協(xié)調(diào)”的要求，該項目環(huán)境監(jiān)理方案共分19章。
第一章是總則，主要介紹項目任務(wù)由來、環(huán)境監(jiān)理方案編制依據(jù)、環(huán)境監(jiān)理目的及監(jiān)理原則、環(huán)境監(jiān)理工作程序等，其中環(huán)境監(jiān)理的五個原則是公平公正獨(dú)立原則、權(quán)利義務(wù)對等原則、監(jiān)督服務(wù)并重原則、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益兼顧原則、總環(huán)境監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)原則。第二章是項目概況，主要介紹：項目名稱、建設(shè)單位和建設(shè)地點(diǎn)，本工程項目組成等。第三章是環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，由于石化項目屬于重污染類項目，對周圍環(huán)境影響很大，因此有必要將環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)單獨(dú)列出來予以關(guān)注。第四章是環(huán)境監(jiān)理范圍和時段，由于該項目在現(xiàn)有廠區(qū)預(yù)留地內(nèi)建設(shè)，因此環(huán)境監(jiān)理范圍主要局限于現(xiàn)有廠區(qū)，同時兼顧受建設(shè)項目施工階段影響的周邊環(huán)境敏感地區(qū)；環(huán)境監(jiān)理時段為從環(huán)境監(jiān)理進(jìn)駐現(xiàn)場到試生產(chǎn)環(huán)保竣工驗收為止，包括以下三個工作階段：（1）設(shè)計核查階段；（2）施工階段；（3）試生產(chǎn)及驗收階段。
第五章至第十章主要分裝置分別介紹800萬噸/年常減壓裝置環(huán)境、350萬噸/年催化裂化裝置、180萬噸/年渣油加氫裝置、50萬噸/年氣體分離裝置、10萬噸/年硫磺回收聯(lián)合裝置、13.5萬噸/年MTBE裝置的環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)。主要包括工藝技術(shù)路線分析、裝置污染源分析、環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)一覽表以及人員配備計劃等。這6章是環(huán)境監(jiān)理方案編制的重點(diǎn)，需要結(jié)合每套裝置的環(huán)評及批復(fù)、環(huán)保篇章、設(shè)計文件、施工方案逐一編寫，不得有所遺漏。第十一章是輔助裝置及配套公用工程，本章主要關(guān)注儲罐區(qū)、循環(huán)水場、公用工程運(yùn)行部、綜合利用裝置、污水處理場、火炬、生活設(shè)施及辦公場所、初期雨水、其它輔助設(shè)施（廠中廠、消防、工程用水）等工程，分析其三廢排放，擬定環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)。第十二章是停用備用工程。改造項目建成后，現(xiàn)有的I常減壓蒸餾裝置（250萬噸/年）將停運(yùn)；II催化裂化裝置（100萬噸/年）和II氣分裝置（20×104Nm3/h）備用。停用備用工程主要關(guān)注改造前和改造后廢水、廢氣、廢渣的變化情況，以及停用備用手續(xù)是否完備等。第十三章是污染防治措施環(huán)境監(jiān)理，主要關(guān)注環(huán)評及批復(fù)中提到的大氣污染防治措施、廢水污染防治措施、固體廢物污染防治措施、噪聲污染防治措施、環(huán)境管理要求等的落實情況，確保各項措施在環(huán)保篇章、設(shè)計文件、施工階段和試生產(chǎn)階段得到落實。第十四章是環(huán)境風(fēng)險防范措施環(huán)境監(jiān)理。石化行業(yè)是個高風(fēng)險行業(yè)，氣體、液體泄露、爆炸等高危事故經(jīng)常見諸報端，一旦出事均會造成人員傷亡，因此環(huán)境風(fēng)險監(jiān)理非常重要。本項目常減壓蒸餾裝置的常壓塔、減壓塔等、催化裂化的反應(yīng)器、分餾塔等、MTBE的醚化反應(yīng)器、共沸塔等、渣油加氫精制的高壓分離器、加氫反應(yīng)器等等均為重大危險源，環(huán)境監(jiān)理對于環(huán)評及批復(fù)中提到的各種風(fēng)險防范措施必須跟蹤落實到位，特別是對編制的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案要著重審查。第十五章是環(huán)境監(jiān)測計劃，主要關(guān)注建設(shè)項目執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好施工期環(huán)境監(jiān)測和試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)測。如環(huán)評要求地下水監(jiān)測為每季度一次，監(jiān)測因子為：pH、石油類、硫化物、揮發(fā)酚、氨氮。
第十六章是環(huán)境監(jiān)理項目部人員和設(shè)施，主要關(guān)注環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)、辦公檢測設(shè)備配置情況、環(huán)境監(jiān)理崗位職責(zé)等內(nèi)容，重點(diǎn)是明確總環(huán)境監(jiān)理工程師、環(huán)境監(jiān)理工程師和環(huán)境監(jiān)理員的權(quán)責(zé)。第十七章是環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量保證體系，從人員素質(zhì)、過程控制、三級審核、資料管理、環(huán)境監(jiān)理制度及方法等方面提出要求，確保環(huán)境監(jiān)理工作的質(zhì)量。第十八章是環(huán)保事件及重大污染事故處理，明確環(huán)保事件、重大污染事故的處理程序和相關(guān)人員的職責(zé)。第十九章是檔案管理。主要內(nèi)容是協(xié)助建設(shè)單位建立項目環(huán)境管理檔案、指定專職人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理檔案管理、按環(huán)保部門規(guī)定按時上報建設(shè)項目進(jìn)展情況、環(huán)境監(jiān)理資料的內(nèi)容等。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理月報、季報、半年報、年報。設(shè)計文件審查階段結(jié)束后報送項目設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理報告，施工階段結(jié)束后報送施工期環(huán)境監(jiān)理報告并作為申請項目試生產(chǎn)的依據(jù)，試生產(chǎn)階段結(jié)束后報送項目總環(huán)境監(jiān)理報告并作為項目環(huán)?？⒐を炇盏囊罁?jù)。對于建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)的重大環(huán)境問題，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門及項目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理專題報告。
3 結(jié)語
環(huán)境監(jiān)理方案是環(huán)境監(jiān)理工作的指南，石化行業(yè)環(huán)境監(jiān)理專業(yè)性非常強(qiáng)，需要深入研究，有針對性地編寫方案，最終形成一套成熟的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。本文結(jié)合工作實踐提出了一些粗淺的看法，歡迎廣大環(huán)境監(jiān)理工作者批評指正和完善補(bǔ)充。
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上半年我市環(huán)境保護(hù)做了一些工作，取得了一些成效，但上級要求還存在一定差距，一是抓重點(diǎn)項目工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，一些重點(diǎn)整治項目進(jìn)展偏慢，如閩江流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程進(jìn)展還不如人意。二是環(huán)境監(jiān)管在一些地方還不平衡，有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人環(huán)境意識淡薄，“等靠要”的思想比較嚴(yán)重，污染治理積極性不高，有的久拖不治，有的做表面文章，蒙混過關(guān)，影響了全局工作。部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和環(huán)?！叭瑫r”制度，污染治理設(shè)施未建成就擅自進(jìn)行生產(chǎn)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，或污染治理設(shè)施建成未經(jīng)環(huán)保部門驗收就擅自進(jìn)行生產(chǎn)，造成污染環(huán)境。三是*處于經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，水污染治理資金缺口較大，一些項目因缺乏治理資金，環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。下階段，我們將著重抓好以下幾項工作：
下階段工作要點(diǎn):
（一）認(rèn)真抓好閩江流域水環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖、沿江工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理，飲用水源安全監(jiān)管等工作。*年要完成剩余的23個建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和5個重點(diǎn)飲用水源保護(hù)項目建設(shè)。加快安豐溪污染治理，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)境凈化、綠化、美化，安豐溪水質(zhì)改善，達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)。重點(diǎn)完成垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站、污水泵站、南紡工業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)。
（二）認(rèn)真實施主要污染總量控制減排工作。加大對總量控制減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)分工掛點(diǎn)制度，加強(qiáng)對各地總量控制減排工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保*年總量控制減排工作任務(wù)的完成。認(rèn)真落實建設(shè)項目區(qū)域限批制度，嚴(yán)格把關(guān)，源頭控制。
（三）加強(qiáng)環(huán)境違法整治工作。抓好整治違法排污企業(yè)的專項行動，加大重點(diǎn)企業(yè)的掛牌督辦力度。繼續(xù)開展礦山企業(yè)環(huán)保安全大檢查，重點(diǎn)檢查城市、鎮(zhèn)、村飲用水源地上游和城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周圍的礦山建設(shè)項目環(huán)保審批和“三同時”執(zhí)行情況。對上年大檢查中存在問題的礦山企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促其整改落實到位。加大對“十五小”的監(jiān)管力度，遏制工業(yè)污染反彈。
（四）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保監(jiān)管。年底，所有省級工業(yè)園區(qū)及縣（市、區(qū)）自行開發(fā)的工業(yè)平臺全部要進(jìn)行環(huán)境影響總體評價，依法辦理環(huán)保審批手續(xù)；入駐園區(qū)的建設(shè)項目也要全部執(zhí)行環(huán)境影響評價等環(huán)保制度，辦理環(huán)保審批手續(xù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；環(huán)境監(jiān)理；輸變電工程
中圖分類號：X328文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0引言
我國的環(huán)境監(jiān)理工作目前正處于全面發(fā)展階段，雖然我國現(xiàn)行監(jiān)理制度還沒有強(qiáng)制性實施環(huán)境監(jiān)理，但是環(huán)境監(jiān)理工作已經(jīng)確確實實成為了監(jiān)理工作中不可或缺的一部分 [1]。
在這一背景下，伴隨著特高壓工程和智能電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，電力系統(tǒng)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作逐漸受到更多關(guān)注。本文將對輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)進(jìn)行分析。
1環(huán)境監(jiān)理管理模式
（1）模式1：包容式監(jiān)理模式
各工程監(jiān)理單位完全負(fù)責(zé)各自標(biāo)段內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作，需在項目監(jiān)理部設(shè)置一個環(huán)境保護(hù)職能部門，環(huán)境監(jiān)理工作由各專業(yè)監(jiān)理工程師共同承擔(dān)，全體監(jiān)理人員參加環(huán)境監(jiān)理工作。
（2）模式2：獨(dú)立式環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立于工程監(jiān)理，與建設(shè)單位直接簽訂環(huán)境監(jiān)理工作合同，與工程監(jiān)理呈并列關(guān)系。
（3）模式3：結(jié)合式的環(huán)境監(jiān)理
項目工程監(jiān)理統(tǒng)一設(shè)置，監(jiān)理單位內(nèi)設(shè)環(huán)保監(jiān)理部門，由環(huán)境工程專業(yè)人員擔(dān)任環(huán)境監(jiān)理工作，在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對承包人的主體工程和環(huán)境保護(hù)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
結(jié)合現(xiàn)階段監(jiān)理單位構(gòu)成特點(diǎn)，輸變電工程項目環(huán)境監(jiān)理宜采用第一種和第三種管理模式。
2環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容、方法、目標(biāo)和任務(wù)
環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)理是針對輸變電工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作全方位、全過程的監(jiān)理，主要任務(wù)是對工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并對工程的環(huán)保配套設(shè)施進(jìn)行施工監(jiān)理。
環(huán)境監(jiān)理的方法
1）對于現(xiàn)場工作，環(huán)境監(jiān)理可以采取巡視、旁站、跟蹤檢查、環(huán)境監(jiān)測等方式。
2）發(fā)現(xiàn)施工單位有破壞環(huán)境的行為時，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即制止，并要求施工單位及時整改，同時報送業(yè)主。整改完成后，監(jiān)理單位應(yīng)會同業(yè)主對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
3）為加強(qiáng)與業(yè)主、施工單位的溝通交流，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)在項目建設(shè)過程中適時召開環(huán)境監(jiān)理會議。
4）環(huán)境監(jiān)理對工作情況應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場記錄和事后總結(jié)記錄?，F(xiàn)場記錄包括監(jiān)理日志、旁站記錄等；事后總結(jié)記錄包括環(huán)境監(jiān)理會議紀(jì)要、環(huán)保污染事故記錄等。
環(huán)保監(jiān)理的目標(biāo)
1）主體工程施工過程中的噪聲、廢氣、污水、固廢等排放達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施符合環(huán)境影響評價文件和水土保持方案的要求。
3）施工期不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
3 施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
（1）核對設(shè)計文件中有關(guān)環(huán)保措施的落實情況，同時編制環(huán)境監(jiān)理實施方案。
（2）審查施工單位施工組織設(shè)計中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。
（3）檢查有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)土地施工、林地占用等有關(guān)政府部門開工許可手續(xù)。
（4）檢查承包人環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員及環(huán)境保護(hù)措施是否到位。
（5）檢查施工前場地的原始文字影像資料，以備恢復(fù)時參考。
（6）開展施工人員進(jìn)場前環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)。
4 施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
水環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
輸變電工程的施工活動對水環(huán)境的影響主要包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩個來源。施工期水環(huán)境保護(hù)監(jiān)理要點(diǎn)如下：
廢（污）水處理設(shè)施是否滿足環(huán)境影響評價文件要求。
廢（污）水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理制度是否完善。
調(diào)節(jié)池、沉淀池等設(shè)備污泥的清理、處置情況。
大氣環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
輸變電工程施工期間對大氣環(huán)境的影響主要是揚(yáng)塵。大氣環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)如下：
砂石料生產(chǎn)工藝所采取的除塵措施及效果。
施工作業(yè)面采取的相關(guān)降塵措施及效果。
路面降塵措施及效果。
聲環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
環(huán)境影響評價文件要求的噪聲控制措施的落實情況。
周圍有敏感目標(biāo)的施工場地周圍是否設(shè)置了隔聲、降噪設(shè)施。
夜間采取的施工控制等管理措施及效果。
施工區(qū)有無發(fā)生噪聲擾民事件以及向環(huán)境保護(hù)行政主管部門投訴事件。
生活垃圾處置環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
垃圾收集點(diǎn)位布置是否合理。
垃圾收運(yùn)的記錄情況。
垃圾清運(yùn)車是否進(jìn)行定期清洗、消毒。
核查垃圾處置方式是否滿足環(huán)境保護(hù)要求。
施工營地環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
施工營地選址時，盡量利用工程永久占地、閑置場地或荒地。
施工營地平整時，先剝離表層土集中堆放，草袋擋護(hù)，夯實堆積邊坡，設(shè)置排水溝；施工場施工完成后，將表土返還施工或綠化。
施工結(jié)束后清除建筑垃圾，恢復(fù)原有借用土地的功能。
施工臨時用地環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
取、棄土場的選址，優(yōu)先利用既有取土場、本工程或其他工程棄土，盡可能少占或不占耕地、林地。
對可恢復(fù)的臨時用地，應(yīng)會同業(yè)主對現(xiàn)場初始的地形地貌進(jìn)行客觀的文字描述和完整的影像記錄，以作為將來恢復(fù)的依據(jù)。
對于剝離的表層土，應(yīng)予以保存，在表層土的再利用之前，要求協(xié)助業(yè)主設(shè)置專門的場地用于堆置和保存。
施工臨時便道環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
盡可能利用既有的鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕道，新建便道在滿足工程需要的前提下盡量控制道路寬度。
新建施工便道邊坡進(jìn)行植草防護(hù)，增設(shè)排水溝。
改建既有機(jī)耕道應(yīng)作邊坡植草防護(hù)；對于施工完成后規(guī)劃繼續(xù)利用的施工便道應(yīng)按永久工程進(jìn)行設(shè)計施工。
集水池、事故油池環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)
核實集水池、事故油池選址、工藝等是否滿足設(shè)計文件要求。
集水池要及時與地表排水設(shè)施溝通。
事故油池建設(shè)過程中應(yīng)保證可靠徑流收集，防止事故油流入地表排水設(shè)施或者集水池。
5 試運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)
組織竣工驗收前的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容初檢。
整理環(huán)境監(jiān)理資料，并歸檔。
參加竣工環(huán)保驗收。
檢查施工單位對竣工環(huán)保驗收提出的環(huán)境保護(hù)遺留問題整改措施的實施情況。
整理完成環(huán)境監(jiān)理竣工資料，并編寫工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)。
對需要進(jìn)行環(huán)保、水保專項驗收的項目，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好驗收工作。
6 總結(jié)
目前，全國性的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法還沒有形成，各省份、各行業(yè)都在擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)理的試點(diǎn)范圍和影響力，這為輸變電工程環(huán)境監(jiān)理發(fā)展提供了廣闊前景。下面是輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的幾個發(fā)展前景：
加快輸變電工程環(huán)境監(jiān)理制度建設(shè)。
建設(shè)輸變電工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)保障體系。
強(qiáng)化輸變電工程環(huán)境監(jiān)理工作的監(jiān)督實施。
探索符合輸變電工程實際的環(huán)境監(jiān)理人才培養(yǎng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介：
劉輝(1985-)，男，國網(wǎng)山東省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，碩士，主要研究方向電力系統(tǒng)輸變電工程監(jiān)理技術(shù)。
根據(jù)人大常委會年工作要點(diǎn)及主任會議安排，人大常委會成立了執(zhí)法檢查組，在環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，于6月17日至18日對貫徹實施《水污染防治法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽取了環(huán)保局的工作匯報，重點(diǎn)對限責(zé)任公司、新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細(xì)了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況。現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況
《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，環(huán)保局在委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度，取得了明顯成效。
（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。
近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動。環(huán)保局通過開展有獎?wù)魑幕顒?，使廣大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了水資源狀況，認(rèn)識到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動為契機(jī)，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，環(huán)保局累計發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各積極配合環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對《水污染防治法》進(jìn)行了廣泛宣傳。
（二）加強(qiáng)了對飲用水源的保護(hù)。
飲水安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幅員遼闊，大小流100多條，大小型水庫6座，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、工業(yè)化進(jìn)程的加快，飲水安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢，水資源管理任務(wù)日益繁重。落戶新址以來，政府和有關(guān)部門高度重視飲水安全工程建設(shè)，年11月，鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)項目工程通過自治區(qū)環(huán)保廳和盟環(huán)保局驗收，年源濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級濕地自然保護(hù)區(qū)，年歸流鎮(zhèn)協(xié)林在率先申請建立了水源地保護(hù)區(qū)，其他各也都在積極申請建立水源保護(hù)區(qū)。隨著這些工程和項目的推廣，將有效保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套制度建設(shè)成效顯著。
近年來，環(huán)保局加大了對流、水庫的污染治理力度，圍繞生活污水處理和工業(yè)廢水治理加大投入，建成并投入使用大批污水處理設(shè)施。目前，有限責(zé)任公司污水處理項目已交付使用；博天糖業(yè)有限公司污水處理工程正在施工階段，預(yù)計今年6月交付使用；年5月鎮(zhèn)污水管線鋪設(shè)工程竣工；草原興牧污水處理工程和環(huán)美污水處理廠工程，預(yù)計年底前交付使用。僅環(huán)美污水處理廠一項，每年將減少BOD的排放2000噸，COD及其它有機(jī)物的去除率均達(dá)75%以上。隨著這些污水處理項目的投入使用，將有效保護(hù)地表水和地下水，為水污染防治工作打下良好的基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，環(huán)保局建立了水源定期監(jiān)測制度和水污染環(huán)境狀況信息制度，加強(qiáng)對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長效管理體制與機(jī)制。重點(diǎn)對洮兒索倫水文站斷面、歸流大石寨水文站斷面、歸流、鐵路橋斷面進(jìn)行監(jiān)測，定期對奶站、屠宰場等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，通過在排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測裝置，使水環(huán)境質(zhì)量數(shù)字與全盟和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，及時掌握境內(nèi)的水源狀況。
二、存在的主要問題
“防治水污染、保護(hù)水環(huán)境”是全世界的共識，也是各級政府環(huán)保工作的當(dāng)務(wù)之急。盡管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成績，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量生產(chǎn)生活污水的排污狀況不容樂觀，在貫徹實施《水污染防治法》工作中還面臨著許多困難和問題，水污染防治工作任重道遠(yuǎn)。
（一）水資源保護(hù)和水污染防治意識不強(qiáng)。
雖然環(huán)保部門加大了對《水污染防治法》的宣傳力度，但仍有不少企業(yè)對水資源保護(hù)和防治水污染的重要性認(rèn)識不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的錯誤思想。許多群眾對水資源的保護(hù)意識還比較淡漠，城鎮(zhèn)居民揮霍用水現(xiàn)象比較普遍，“跑、冒、漏、滲”現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大農(nóng)村節(jié)水灌溉不夠普及，水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，加重了污水處理負(fù)擔(dān)。
（二）農(nóng)村水污染問題日益突出。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分農(nóng)村居民隨意排放生活污水和禽畜糞便，任意傾倒生活垃圾、建筑垃圾，過度使用化肥、農(nóng)藥，沒有妥善處理化肥農(nóng)藥包裝物，任其散落在田間地頭，其殘留物隨雨水排放到流中，這些生產(chǎn)、生活污水成為農(nóng)村水污染的主要源頭。以索倫鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)內(nèi)有洮兒、哈干、滿族三條流經(jīng)過，鎮(zhèn)區(qū)人口1萬多人，近年來該鎮(zhèn)又新建許多居民住宅樓，人口逐漸集中，日均形成生活垃圾4噸左右，處理難度很大。由于該地區(qū)主要是流石狀的地質(zhì)構(gòu)造，其滲透性強(qiáng)，全鎮(zhèn)5個較大屠宰場的生產(chǎn)污水，幾乎全部自然排滲到污水管道或地表徑流，給當(dāng)?shù)厮春土飨掠蔚貐^(qū)水源造成一定程度的污染。
（三）鄉(xiāng)企、私企廢水污染不容忽視。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力有限，舍不得在污水處理方面投入資金，仍有一些企業(yè)未完成限期治理任務(wù)，還有個別企業(yè)不能達(dá)標(biāo)排放，偷排直排現(xiàn)象仍然存在，工業(yè)廢水污染現(xiàn)實嚴(yán)峻。例如，俄體義新村小粉坊達(dá)40多戶，大多屬于家庭作坊式生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝落后，沒有廢水處理設(shè)施，嚴(yán)重超標(biāo)排放，給水污染監(jiān)督治理工作帶來很大難度。
（四）城市生產(chǎn)生活污水、垃圾污染問題函待解決。
目前，前新址的污水處理廠還未交付使用，垃圾處理廠還處于審批立項過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于環(huán)保需要，生產(chǎn)生活污水基本處于直排現(xiàn)狀，給新址地表水源帶來很大安全隱患。各所在地的污水、垃圾處理設(shè)施缺乏，嚴(yán)重威脅水源安全。
（五）環(huán)保監(jiān)測部門專業(yè)人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
環(huán)保局監(jiān)測站現(xiàn)有職工13人，在編6人，其中技術(shù)人員8人，高級工程師僅1人。缺乏掌握環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的專業(yè)人才，作為國家三級監(jiān)測站，目前監(jiān)測用房面積不足，這些困難和問題一定程度影響了環(huán)保監(jiān)測工作的開展。各沒有監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員，大多由政府副職分管此項工作，環(huán)保監(jiān)測工作力量薄弱。
三、幾點(diǎn)建議
如何進(jìn)一步貫徹好、實施好《水污染防治法》關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步保護(hù)水資源安全、防治水污染，應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)：
（一）繼續(xù)搞好《水污染防治法》的宣傳工作。
保護(hù)水資源、防治水污染是一項緊迫性、艱巨性和長期性的任務(wù)。各要結(jié)合本地區(qū)實際情況，增強(qiáng)宣傳的針對性，制定具體宣傳方案，讓廣大農(nóng)牧民了解防治水污染的常識，教育引導(dǎo)排污企業(yè)樹立保護(hù)水資源、防治水污染的責(zé)任感和憂患意識，努力營造全社會共同關(guān)注水污染防治工作的良好氛圍。
（二）積極探索農(nóng)村水污染源治理模式。
以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村水污染源治理納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各級政府及相關(guān)部門要積極向上申請專項資金，加快農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。落實國家“以獎促治、以獎代補(bǔ)”政策，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；結(jié)合農(nóng)村沼氣工程項目建設(shè)，積極探索適合當(dāng)?shù)氐慕ǔ啬Ｊ胶凸芾砟Ｊ?，提高沼氣池對畜禽糞便的處理能力，減少農(nóng)村水污染源。
（三）加大對違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度。
環(huán)保部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大執(zhí)法力度，沿岸的排污企業(yè)要集中治理整頓，從源頭上控制污染源，確保位于流下游新址水源保護(hù)區(qū)的水源安全。加強(qiáng)對限期治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，深入開展整治違法排污企業(yè)的環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲懲處有偷排、直排行為的企業(yè)。嚴(yán)把各種項目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)不予審批。
（四）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測隊伍建設(shè)。
隨著環(huán)保工作任務(wù)的增加，對環(huán)境監(jiān)測工作和監(jiān)測人員的素質(zhì)提出了更高的要求，政府要積極協(xié)調(diào)解決監(jiān)測站的實際困難。各要高度重視環(huán)保隊伍建設(shè)，加大對環(huán)保建設(shè)資金投入，提高環(huán)保工作地位，為監(jiān)測工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。
第一部分上半年工作小結(jié)
——普及提高，更高更強(qiáng)
一、發(fā)揮協(xié)會作用，打造一流環(huán)保NGO
作為一個非政府的民間的群眾性組織（NGO），我校環(huán)保協(xié)會自2006年12月份組建以來，在校長和學(xué)校環(huán)境教育和綠色創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，能夠始終保持著旺盛的活力，始終把團(tuán)結(jié)和凝聚全體師生的團(tuán)隊力量和集體智慧作為開展活動的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，始終把培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識、社會責(zé)任感和愛心作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按時召開理事會和學(xué)校環(huán)境教育工作會議，努力發(fā)揮環(huán)保積極分子的作用?，F(xiàn)在各處室的主要領(lǐng)導(dǎo)、各教研組組長、年級主任、骨干教師大都在加入環(huán)保協(xié)會的同時，還擔(dān)任重要的職務(wù)和承擔(dān)了大量環(huán)境教育工作，在學(xué)校學(xué)生會中設(shè)立了衛(wèi)生環(huán)保部，各班設(shè)立了衛(wèi)生環(huán)保委員，從上至下，從教職工到學(xué)生，有越來越多的有識、有志的師生在環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮智慧和價值，同時也挖掘、培養(yǎng)和鍛煉了一大批熱心環(huán)境教育、環(huán)境保護(hù)和生活公益活動的骨干和精英，在長期堅持活動、注重在普及環(huán)境科學(xué)知識的同時，豐富環(huán)境教育的內(nèi)涵，提升環(huán)境教育的品質(zhì)。開展環(huán)境教育的研究性學(xué)習(xí)和課題研究，并取得了一系列積極的成果，多個項目獲獎、多篇，有的還在在全國重要的學(xué)術(shù)會議上交流和發(fā)表，為提升我校的知名度和聲譽(yù)開辟了新的渠道和搭建了更高的平臺。今年上半年環(huán)保協(xié)會組織開展了大小活動20余項，3月16日召開了二屆二次理事會，總結(jié)了2009年下半年工作，部署2010年上半年工作，起到了統(tǒng)一思想、凝聚意志、強(qiáng)化團(tuán)隊、創(chuàng)造輝煌的積極作用，我校環(huán)保協(xié)會在全國中小學(xué)環(huán)境教育的NGO中已經(jīng)嶄露頭角，名氣升揚(yáng)。
二、以活動和課程為載體，全面實施可持續(xù)發(fā)展教育
1、堅持利用環(huán)保紀(jì)念日開展教育活動。環(huán)保協(xié)會與教育處、團(tuán)委等部門聯(lián)合組織了一系列環(huán)保紀(jì)念日活動，倡導(dǎo)低碳生活理念，介紹環(huán)境污染狀況、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等，取得了積極的教育效果。分別是2月4日舉行的世界濕地日報告會、3月22日舉辦的世界水日和世界氣象日報告會、5月22日舉辦的生物多樣性日報告會、5月31日舉辦的世界無煙日和世界環(huán)境日報告會、9月16日的世界保護(hù)臭氧層日報告會等，主講教師分別為楊長寨、劉欣、朱宇飛、石學(xué)業(yè)、王慶、楊馨六位老師。
2、協(xié)會和教務(wù)處、教科研室等部門聯(lián)合舉辦了第三屆學(xué)科教學(xué)滲透環(huán)境教育公開課。從5月18日至21日先后有九位老師面向全校展示了精彩的環(huán)境教育公開課，展現(xiàn)了我校課程領(lǐng)域?qū)嵤┉h(huán)境教育的水平和風(fēng)采，這九位優(yōu)秀教師分別是張偉、鄧麗、朱宇飛、高丁國、王彥、荊小釧、趙文琦、賈德生。
3、學(xué)校繼續(xù)在高一和高二年級開出環(huán)境教育校本課程，分別由楊長寨和馮玉老師任課。
4、網(wǎng)上環(huán)境教育活動開展的如火如荼。第四期中瑞環(huán)境小碩士班在2009年10月14日至2010年6月21日歷經(jīng)20余周，在完成了全部模塊的學(xué)習(xí)任務(wù)和課題探究后順利結(jié)業(yè)，第四期全體師生還與3月13日集體參觀了我國著名的太陽能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——力諾集團(tuán)?，F(xiàn)在第五期YMP正在進(jìn)行之中。第三期省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學(xué)習(xí)小組在完成課程學(xué)習(xí)和課題探究后結(jié)業(yè)，并受到省教育廳和省環(huán)保廳的聯(lián)合表彰。第四期省網(wǎng)上小組將在今年下半年繼續(xù)舉辦。這兩種環(huán)境教育學(xué)習(xí)形式內(nèi)容系統(tǒng)全面、課程安排科學(xué)合理、學(xué)習(xí)形式新穎有趣、融網(wǎng)上學(xué)習(xí)和社會實踐于一體，對于提升參與同學(xué)的綜合素質(zhì)、綜合能力和創(chuàng)新精神非常有價值和魅力，都是在國際、國內(nèi)非常有影響力的面向中學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展教育的優(yōu)秀的開放型課程。
5、天氣預(yù)報堅持?jǐn)?shù)年如一日，服務(wù)于師生。我校天氣預(yù)報板自2007年設(shè)立以來，就一直堅持每日公布三天的天氣預(yù)報，為師生提高氣象服務(wù)，受到師生的廣泛認(rèn)可，我校環(huán)保協(xié)會的許多同志都做出了可貴的積極貢獻(xiàn)，他們是：王傳臣、翟魯斌、楊長寨等，現(xiàn)在是翟魯斌主任仍在承擔(dān)著這一平凡而又感人的工作。
6、環(huán)境監(jiān)測活動長期堅持，它已經(jīng)成為我校學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的優(yōu)秀社會實踐活動之一。自2007年以來的近四年的時間里，我校監(jiān)測黃河和小清河水質(zhì)的保護(hù)母親河保護(hù)水資源行動每月一次，已經(jīng)進(jìn)行了44次，每次都有不同的師生參加；監(jiān)測大氣降水量及酸堿度，從未間斷一次，近2010年初至今已經(jīng)進(jìn)行了62次，每次都是不同的師生參加。這些環(huán)境監(jiān)測活動，讓師生貼近了環(huán)境保護(hù)的一線，體驗了環(huán)境保護(hù)的艱辛和難度，更清晰地感受到環(huán)境污染就在我們身邊，使大家的環(huán)境危機(jī)感、生活責(zé)任感、環(huán)保使命感油然而生。
7、大力開展節(jié)能減排，降低無為的消耗，參加地球一小時行動，繼續(xù)開展垃圾分類投放和回收工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型學(xué)校。上半年，學(xué)校環(huán)保協(xié)會和總務(wù)處、教育處、團(tuán)委和學(xué)生會衛(wèi)生環(huán)保部等分頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合行動，加強(qiáng)了對班級、辦公室和校園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)材等宣傳教育和檢查考核，加強(qiáng)了對環(huán)保黑板和公共物品的監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)，各個班級的節(jié)能節(jié)約意識和愛護(hù)公物的行為已經(jīng)深入師生的心中?，F(xiàn)在晴天不開燈、少開燈，放學(xué)時關(guān)閉環(huán)保黑板電源、多媒體電源等已經(jīng)成為廣大同學(xué)的習(xí)慣，保持教室衛(wèi)生，不亂扔垃圾，分類投放垃圾，回收塑料瓶，現(xiàn)在大多數(shù)班組織的很好，今年上半年回收塑料瓶3516只。學(xué)校廢品回收環(huán)?？傉驹诮逃幚蠋煹慕M織和各班環(huán)保分站的努力下，已經(jīng)成為我校環(huán)境教育的特色項目之一，受到了上級的好評。學(xué)校還及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)地下自來水管道，堵住地下水龍的跑冒滴漏，減少資源浪費(fèi)。3月27日晚上20:30-21:30師生有1700余個家庭自愿參加了全球一小時熄燈行動，我校第四期YMP班師生還發(fā)出了“堅持低碳生活，每天節(jié)約一度電”倡議，濟(jì)南時報等媒體進(jìn)行了報道，師生共同為節(jié)約資源、開展資源循環(huán)利用做出了貢獻(xiàn)。
8、建設(shè)了全省高中學(xué)校、完全中學(xué)第一座融實用和教學(xué)一體的太陽能電站。2010年5月13日我校投資12.7萬元政府采購的太陽能電站正式投入使用。省市環(huán)境教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起為電站揭牌，省市許多媒體進(jìn)行了廣泛報道，學(xué)校陸續(xù)組織了27批師生參觀，讓大家在太陽能電池板邊看一看，摸一摸，嗅一嗅，親近太陽能這一綠色能源，了解一些太陽能發(fā)電的關(guān)鍵材料、發(fā)電原理、發(fā)電特
發(fā)展的理念在校內(nèi)外開花結(jié)果，這是國際生態(tài)學(xué)校項目的重要原則。我校在生態(tài)學(xué)校委員會中邀請了部分家長、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表參與其中，在家長會上向全體家長介紹情況，還在2010年1月27日在我校舉辦的友好共建會議上介紹相關(guān)創(chuàng)建工作情況，聽取意見和建議，得到了大家的理解、支持和贊助。并于2009年12月舉行了“關(guān)注氣候變化宣傳教育月”活動。
第七步，建立生態(tài)規(guī)章。在做了以上工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動同學(xué)，就我校建設(shè)環(huán)境友好型學(xué)校、資源節(jié)約型學(xué)校以及國際生態(tài)學(xué)校的理念、價值和行為，提出一個具有廣泛群眾基礎(chǔ)的“公共協(xié)議”，也就是生態(tài)規(guī)章，供全校師生在日后的校園生活中去踐行。我校的生態(tài)規(guī)章于2010年1月7日在生態(tài)學(xué)校委員會全體會議上通過，并由學(xué)校以文件形式全校，在各班教室內(nèi)張貼。
在完成以上一個循環(huán)的工作后，則可以向FEE中國協(xié)調(diào)員辦公室提出申請國際生態(tài)學(xué)校的最高榮譽(yù)——綠旗，并按要求提供審核材料，由協(xié)調(diào)員辦公室派員進(jìn)行實地考核合格后授予這面滲透著全體師生心血的——國際生態(tài)學(xué)校綠旗。但這絕不是國際生態(tài)學(xué)校創(chuàng)建工作的終結(jié)，只是完成了一個輪回，七步法要長期實施下去，一直到永遠(yuǎn)，因為環(huán)境問題是一個長期的問題，環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育也要長期的進(jìn)行下去，所以我們就在今天正式啟動我校創(chuàng)建國際生態(tài)學(xué)校的第二個輪回，首先成立第二屆生態(tài)學(xué)校委員會。
第二部分下半年環(huán)境教育工作要點(diǎn)
——不辱使命，再創(chuàng)輝煌
1、繼續(xù)開展好國際生態(tài)學(xué)校的創(chuàng)建工作。一是迎接CEEC代表FEE對我校工作的檢查考核，力爭首創(chuàng)通過，成為首批參加并創(chuàng)建成功的中國中學(xué)。二是按照七步法的標(biāo)準(zhǔn)，實施好環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育，把國際生態(tài)學(xué)校的理念長期執(zhí)行下去。
2、繼續(xù)辦好中瑞環(huán)境小碩士項目和參加省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學(xué)習(xí)活動。在保障第五期YMP班順利結(jié)業(yè)的基礎(chǔ)上，開設(shè)第六期班，主要面向新高一熱愛環(huán)境保護(hù)又有較好英語基礎(chǔ)的同學(xué)。舉辦第四期省網(wǎng)上環(huán)境教育課程學(xué)校小組。
3、繼續(xù)在全校開出環(huán)境教育校本課程。
4、繼續(xù)開展保護(hù)母親河保護(hù)水資源行動，對兩河進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測；繼續(xù)開展大氣降水量和酸堿度的監(jiān)測。讓更多的同學(xué)有機(jī)會得到知識提升和技能培訓(xùn)。
5、組織好全國“百納杯”環(huán)保知識競賽參賽工作。
6、利用環(huán)保紀(jì)念日開展專題報告，分別是9月30日舉辦世界動物日（10月4日）報告會；10月14日舉辦世界糧食日（10月16日）報告會。
7、成立環(huán)保協(xié)會2010級新生（初中和高中）環(huán)保小組。
