時(shí)間：2023-03-06 15:57:58
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一、總體要求
2015年食品監(jiān)管工作的總體要求是：通過(guò)對(duì)原食品監(jiān)管的質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)部門(mén)的工作職能的梳理，將監(jiān)管上各環(huán)節(jié)打通、整合、融合，破除“分段而治”格局，以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管理念，提升監(jiān)管水平，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，保持食品安全處于受控狀態(tài)；積極探索食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)從生產(chǎn)到流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的一體化、全過(guò)程、高效能監(jiān)管；促進(jìn)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
（一）、理順食品安全監(jiān)管模式，摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，將部分監(jiān)管職能向基層隊(duì)所平穩(wěn)移交、無(wú)縫銜接，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，合力構(gòu)建高效食品安全監(jiān)管體系。
（二）、全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入制度，全盤(pán)掌握食品從業(yè)信息，建立食品安全信用檔案，全面推進(jìn)監(jiān)管信息化管理。
（三）、開(kāi)展食品安全各項(xiàng)治理整頓，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)的食品安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及隱患排查，確保區(qū)域性、季節(jié)性食品質(zhì)量安全，不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。
（四）、加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)工作，凸顯市場(chǎng)監(jiān)督局監(jiān)管職能，積極營(yíng)造食品安全良好社會(huì)氛圍。
（五）、加強(qiáng)隊(duì)伍綜合能力建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)效能作風(fēng)，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
三、具體任務(wù)
（一）、明確責(zé)權(quán)分工，厘清監(jiān)管歸屬，做到監(jiān)管既不交叉，又不脫節(jié)，無(wú)縫銜接，串起完整的食品安全監(jiān)管鏈條。
1、作為食品安全監(jiān)管的職能科室，本著“全盤(pán)掌握、提綱挈領(lǐng)，抓大放小、有的放矢”的思路，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，即既要發(fā)揮監(jiān)管職能，對(duì)全縣食品安全監(jiān)管工作起到主導(dǎo)職責(zé)，又要將部分具體工作及時(shí)渡讓到基層隊(duì)、所，將監(jiān)管重心下移，責(zé)任落實(shí)到基層，形成齊抓共管、各司其職的管理模式。
2、在總結(jié)歸納前期全縣鹵制品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與基層所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”的緊密配合，加快摸清全縣食品行業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)所有涉及食品安全行業(yè)的具體數(shù)量、基本情況、誠(chéng)信情況、產(chǎn)品（商品）的質(zhì)量情況進(jìn)行全面了解，將各項(xiàng)信息納入食品監(jiān)管檔案，為日常監(jiān)管工作向基層所移交做好“軟件”準(zhǔn)備。
3、擬定縣級(jí)食品生產(chǎn)加工小作坊的管理辦法，將生產(chǎn)、流通、餐飲領(lǐng)域各項(xiàng)證照辦理的許可、審核、日常監(jiān)管所需的流程圖、規(guī)范指南、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等修訂統(tǒng)一、整理完善，連同原食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（小作坊）、餐飲企業(yè)的信息報(bào)表及時(shí)向各轄區(qū)基層所移交。
4、牽頭組織食品安全監(jiān)管工作交流會(huì)，將基層所原先未涉及的生產(chǎn)、餐飲領(lǐng)域的監(jiān)管工作進(jìn)行溝通交流，相互促進(jìn)提高。
（二）、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度。
1、提請(qǐng)縣政府或以食品安全委員會(huì)的名義與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，以基層監(jiān)管所為依托，建立健全食品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)食品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
2、根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建方案的要求，加快與原設(shè)立在縣衛(wèi)生局的食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)接，承接相應(yīng)職能，制定“四員”制度建設(shè)的相關(guān)文件和責(zé)任書(shū)，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實(shí)基層食品藥品安全監(jiān)管“四員”制度，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個(gè)村（社區(qū)）確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名。
（三）、繼續(xù)推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
1、繼續(xù)抓好食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，協(xié)同基層所加強(qiáng)對(duì)辦理食品生產(chǎn)許可證、流通許可證、餐飲服務(wù)許可證的注冊(cè)、變更、延續(xù)等行政許可，乳制品、保健品流通環(huán)節(jié)備案的各項(xiàng)資料審核力度，確保證照齊全方能進(jìn)入食品領(lǐng)域，并在日常監(jiān)管中實(shí)行“低門(mén)檻進(jìn)入、嚴(yán)要求管理、高隱患淘汰”的管理模式，確保食品行業(yè)的“進(jìn)的來(lái)、出得去”。
2、持續(xù)高壓開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照工作，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”原則，進(jìn)一步促進(jìn)行政許可審批權(quán)與監(jiān)管責(zé)任的合理對(duì)應(yīng)，做到權(quán)責(zé)相符。食品科對(duì)本區(qū)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查與考核；對(duì)于屢查不絕、屢禁不止的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，違法情節(jié)嚴(yán)重、存在重大安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，配合市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)進(jìn)行查處取締。
3、通過(guò)“一企一檔”、“一戶一冊(cè)”的食品安全信用檔案的建立，結(jié)合各類(lèi)別企業(yè)/作坊管理示范點(diǎn)的創(chuàng)建，完善食品經(jīng)營(yíng)主體行政違法和不良行為記錄，確保食品從業(yè)主體數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，充分發(fā)揮食品安全信用檔案與執(zhí)法監(jiān)管的相互推動(dòng)和促進(jìn)作用。
（四）、加強(qiáng)對(duì)食品領(lǐng)域的監(jiān)管，確保食品安全處于受控狀態(tài)。
1、按照“統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)組織擬定縣內(nèi)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，由基層所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)食品企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管，食品科開(kāi)展定期及不定期的巡查、督查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每年到基層所不少于四次，并在單位內(nèi)部定期監(jiān)管公告，對(duì)各基層所轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管問(wèn)題及食品安全隱患進(jìn)行通報(bào)。
2、突出難點(diǎn)重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，以糧、油、米、酒、乳制品等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校、農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，以“三無(wú)產(chǎn)品”為重點(diǎn)打擊對(duì)象，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對(duì)濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
3、加強(qiáng)重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間的食品安全保障。食品科充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，組織協(xié)調(diào)做好重要節(jié)日和重要活動(dòng)食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，確保食品安全各項(xiàng)保障工作安全、有序、高效運(yùn)行。
4、根據(jù)政府及上級(jí)部門(mén)工作安排，制定本年度縣級(jí)食品安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，完成好質(zhì)量監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方案及測(cè)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，協(xié)同基層所、檢驗(yàn)所開(kāi)展好產(chǎn)品的抽檢、送檢工作，及時(shí)食品產(chǎn)品檢驗(yàn)白皮書(shū)，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的企業(yè)，督促其限期進(jìn)行整改，妥善完成不合格產(chǎn)品后處理工作。
（五）、加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)及輿情監(jiān)測(cè)工作。
1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的法律法規(guī)宣貫。將宣傳普法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)作為一個(gè)常態(tài)化工作穿插在日常監(jiān)管中，通過(guò)普法宣傳活動(dòng)，搭建一個(gè)健康的政企平臺(tái)，建立政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，以充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的職能作用。將通過(guò)舉辦“道德講堂”、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)積極向企業(yè)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理人員宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)。
2、加強(qiáng)對(duì)民眾的食品知識(shí)宣傳。以“食品安全宣傳周”等活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料、新聞媒體，采取張貼橫幅、放置展板、發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢等形式，向廣大群眾傳播食品安全法律法規(guī)、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果以及食品安全科普知識(shí)，提高社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，食品科確保每月在縣局及以上網(wǎng)站至少1則新聞通訊報(bào)道，樹(shù)立良好監(jiān)管形象。
3、加強(qiáng)與政策法規(guī)科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科和基層所等部門(mén)的合作，通過(guò)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”、食品從業(yè)人員及以往監(jiān)管盲區(qū)的“農(nóng)村大廚”等人群的分區(qū)域、分行業(yè)、分批次的法律法規(guī)及相關(guān)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，時(shí)刻繃緊食品安全這根弦，增強(qiáng)食品監(jiān)管人員的食品執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，灌輸其食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。
4、按照食品安全信息公布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳食品安全信息，做好食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析、引導(dǎo)與處置工作，通過(guò)多種手段和渠道做正確的輿論導(dǎo)向宣傳，有效疏導(dǎo)和控制食品安全輿情。
（六）、加強(qiáng)隊(duì)伍綜合能力建設(shè)，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)區(qū)委政府和上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對(duì)性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
二、工作任務(wù)
(一)、建立健全控制指標(biāo)體系，深化責(zé)任制的落實(shí)
1、加大安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的考核力度，要采取堅(jiān)決措施，確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
2、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。
3、進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度，加大管理力度，調(diào)動(dòng)工作積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
（二）、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，把握事故發(fā)生規(guī)律，提高事故的預(yù)控能力。
1、督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并逐級(jí)分解，具體到人，落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)安全措施，及時(shí)整改事故隱患，提高煤礦負(fù)責(zé)人、管理人員的安全管理能力。
3、要針對(duì)近年來(lái)其它旗縣發(fā)生的安全事故，查找安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析、積極探索事故發(fā)生的規(guī)律，并牢牢把握規(guī)律，對(duì)季節(jié)性、專(zhuān)業(yè)性的規(guī)律提出預(yù)警、預(yù)控的方案和對(duì)策，并針對(duì)性的落實(shí)監(jiān)管措施。
4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，要求煤礦建立輔助救護(hù)隊(duì)，配備相應(yīng)救護(hù)設(shè)備、儀器，認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無(wú)患。
5、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全安全檢查制度、獎(jiǎng)懲制度等，形成安全生產(chǎn)的有效激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
6、大力推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)化建設(shè)，力爭(zhēng)所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，其中11座達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上。
7、針對(duì)東勝區(qū)各煤礦存在的安全隱患，提出以下十項(xiàng)隱患大排查大整改專(zhuān)項(xiàng)措施。1、要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，修筑永久性防爆密閉，與采空區(qū)進(jìn)行隔離，杜絕采空區(qū)密閉漏風(fēng)，嚴(yán)禁私自打開(kāi)密閉進(jìn)入采空區(qū)作業(yè)；2、要加強(qiáng)頂板管理，在掘進(jìn)過(guò)程中要及時(shí)支護(hù)，在頂板破碎的地方要采取打錨桿、掛網(wǎng)片、噴漿等相結(jié)合的支護(hù)方式；3、要形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，避免風(fēng)路短路造成有毒氣體積聚；4、對(duì)老窖地質(zhì)資料不健全的礦井，堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”的原則，防止老窖積水造成透水事故；5、加強(qiáng)機(jī)電管理，確保雙回路供電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，井下所有電器設(shè)備要安裝保護(hù)裝置，防止停電漏電觸電造成人員傷亡；6、針對(duì)煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，機(jī)械設(shè)備處在磨合運(yùn)行階段，專(zhuān)門(mén)加強(qiáng)技術(shù)人員資格審查和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，避免操作不當(dāng)造成人員傷亡；7、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控系統(tǒng)責(zé)任責(zé)任質(zhì)，做到監(jiān)控到位、責(zé)任到人；8、審查煤礦的施工資質(zhì)是否合法有效，若不具備施工資質(zhì)和管理能力，責(zé)令其停建停產(chǎn)；9、露天煤礦在采剝、裝運(yùn)、排土過(guò)程中，要加強(qiáng)機(jī)械管理，避免機(jī)械碰撞造成人員傷亡，必須委托有資質(zhì)的爆破公司進(jìn)行爆破作業(yè)。10、進(jìn)一步加強(qiáng)火區(qū)治理監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)火區(qū)治理工作健康有序推進(jìn)，要嚴(yán)格按照《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范（試行）》的要求進(jìn)行剝離，凡不符合規(guī)范要求的一律停止施工。
三、加強(qiáng)煤礦礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)管理工作，以科學(xué)的管理和現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ)，保障煤礦職工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。
煤礦設(shè)備工作的可靠性，直接關(guān)系到煤礦從業(yè)人員與設(shè)備本身安全，只有將設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行定期檢驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。隨著礦用設(shè)備的老化，礦用本文來(lái)源：文秘站 設(shè)備的安全隱患將增大，對(duì)煤礦礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)管理工作定為20__年安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，嚴(yán)防老化設(shè)備和明令淘汰的設(shè)備在煤礦中使用，嚴(yán)格要求煤礦加大安全設(shè)備的投入力度，確保礦用設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控議器安全可靠。
以xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點(diǎn)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)安全發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心，力爭(zhēng)全縣各類(lèi)事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，按時(shí)完成上級(jí)安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
(一)繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的XX年各類(lèi)事故控制指標(biāo)，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔XX〕178號(hào))、《省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定，確保更好的落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面，要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度，保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率，在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專(zhuān)、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執(zhí)法等形式，將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管履職到位。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，嚴(yán)格按照開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審批，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)不實(shí)行三同時(shí)”的項(xiàng)目不予審批，新建企業(yè)不予注冊(cè)登記，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕舊患未除，新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
一、XX年1至5月份全區(qū)安全生產(chǎn)基本情況
XX年1月至5月，全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)事故20起，與上年16起同比上升25%;死亡5人，與上年6人同比上升16%;受傷10人，與上年5人同比上升100%;直接經(jīng)濟(jì)損失71.52萬(wàn)元，與上年166.16萬(wàn)元同比下降56%。發(fā)生一次性死亡1至2人的事故4起，與上年6起同比下降33%，未發(fā)生一次性死亡3人以上的較大安全生產(chǎn)事故。其中：工礦商貿(mào)發(fā)生事故1起，同比上升100%，死亡1人，無(wú)人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。消防火災(zāi)12起，與上年7起同比上升71.43%;死傷0人，與上年同期持平;直接經(jīng)濟(jì)損失21.87萬(wàn)元，與上年163.74萬(wàn)元同比下降86.64%。道路交通事故7起，與上年9起同比下降22.22%;死亡4人，與上年6人同比下降33.33%;受傷10人，與上年5人同比上升100%;直接經(jīng)濟(jì)損失9.65萬(wàn)元，與上年2.42萬(wàn)元同比上升298.76%。未發(fā)生煤礦類(lèi)、危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)安全生產(chǎn)事故，與上年同期持平。XX年，市政府下達(dá)我區(qū)全年各類(lèi)事故死亡控制考核指標(biāo)數(shù)為14人，截止XX年5月31日死亡5人，死亡指標(biāo)仍在控制指標(biāo)中。
二、XX年1至6月份安全生產(chǎn)工作基本方法
(一)狠抓安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步實(shí)落安全生產(chǎn)責(zé)任制
XX年，××區(qū)安監(jiān)局積極發(fā)揮安委會(huì)職能作用，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。區(qū)委、區(qū)政府于2月1日召開(kāi)XX年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)員、22個(gè)成員單位和53家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真分析了XX年安全生產(chǎn)形式，周密安排部署了今年工作任務(wù)，并與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、成員單位簽訂《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。同時(shí)，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各成員單位與各村、企業(yè)、學(xué)校、各行業(yè)領(lǐng)域簽訂《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。其中，區(qū)安監(jiān)局組織簽訂非煤礦山企業(yè)責(zé)任書(shū)19份，簽訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)責(zé)任書(shū)26份，簽訂民爆器材企業(yè)責(zé)任書(shū)1份，簽訂煙花爆竹二級(jí)批發(fā)企業(yè)責(zé)任書(shū)1份，簽訂煙花爆竹零售企業(yè)責(zé)任書(shū)85份。進(jìn)一步完善層層抓安全、層層聯(lián)動(dòng)和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
一、2012年1至5月份全區(qū)安全生產(chǎn)基本情況
二、2012年1至6月份安全生產(chǎn)工作基本方法
（一）狠抓安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步實(shí)落安全生產(chǎn)責(zé)任制
今年以來(lái)，我處按照市住建局的工作部署，堅(jiān)持以遏制建筑安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，突出隱患排查治理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)，突出抓好住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，促進(jìn)了全市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，安全質(zhì)量水平不斷提高。
上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個(gè)，建筑面積1775萬(wàn)平方米，辦理工程質(zhì)量報(bào)建125個(gè)，工程安全報(bào)建125個(gè)，受理工程竣工檔案148個(gè)，竣工工程270個(gè)。共下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬(wàn)元。不良行為扣分13項(xiàng)，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個(gè)，市級(jí)安全文明工地33個(gè)，創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)。
檢測(cè)中心受理約200個(gè)單體工程的各類(lèi)產(chǎn)品的委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計(jì)40880組。發(fā)放各類(lèi)檢測(cè)報(bào)告38000余份。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)了實(shí)用新型專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利各一項(xiàng)。
市監(jiān)理公司上半年累計(jì)收取監(jiān)理費(fèi)1051萬(wàn)元，在監(jiān)工程項(xiàng)目69個(gè)，其中建筑工程項(xiàng)目53個(gè)，單體工程165個(gè)，建筑面積162萬(wàn)平方米，工程造價(jià)34.93億元，市政工程項(xiàng)目16個(gè)，工程造價(jià)14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開(kāi)展全國(guó)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。一是組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理觀摩會(huì)。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問(wèn)題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個(gè)工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對(duì)房屋地面、墻面、門(mén)窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項(xiàng)目28項(xiàng)，單體工程96個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)18份。全市創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個(gè)，申報(bào)市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個(gè)。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。建立了全市重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，將全市超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程納入動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行周報(bào)和銷(xiāo)號(hào)管理制度。上半年，各縣區(qū)累計(jì)上報(bào)重大危險(xiǎn)源17項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)17項(xiàng)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源排查，按照“一企一冊(cè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)市直管工程76處風(fēng)險(xiǎn)源整理成冊(cè)上報(bào)市安委會(huì)。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，上半年全市通過(guò)平臺(tái)受理起重機(jī)械備案91臺(tái)，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺(tái)，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺(tái)。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺(tái)次，使用登記132臺(tái)次，拆卸告知74臺(tái)次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗、違章操作等問(wèn)題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺(tái)。開(kāi)展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項(xiàng)目43個(gè)，下發(fā)整改通知17份。三是開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動(dòng)。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對(duì)125個(gè)市直管工程項(xiàng)目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書(shū)145份，停工整改通知書(shū)50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對(duì)縣區(qū)62個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書(shū)51份。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書(shū)124份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除問(wèn)題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對(duì)32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對(duì)9家不合格企業(yè)，上報(bào)省主管部門(mén)暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊(cè)1000份，解答群眾咨詢50多次。開(kāi)展安全服務(wù)下基層座談，對(duì)7個(gè)縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開(kāi)工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書(shū)》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開(kāi)挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開(kāi)挖、綠化、鋪裝施工時(shí)的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過(guò)程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對(duì)128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書(shū)，對(duì)88個(gè)工程項(xiàng)目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)39家施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠(chéng)信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠(chéng)信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬(wàn)元。
（四）創(chuàng)新檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管模式，檢測(cè)管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)為主線，認(rèn)真開(kāi)展全市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺(tái)已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢以及常規(guī)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺(tái)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測(cè)管理水平的提高。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。開(kāi)展“衣舊情深 助力善舉”愛(ài)心捐衣活動(dòng)，全處共捐贈(zèng)衣服550余件；開(kāi)展“慈心一日捐”活動(dòng)，全處共捐善款27800元。開(kāi)展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動(dòng)，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問(wèn)金300元。
（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時(shí)處理群眾投訴。堅(jiān)持以妥善解決問(wèn)題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過(guò)程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問(wèn)題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門(mén)只能被動(dòng)提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門(mén)缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書(shū)或停工整改通知書(shū)，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長(zhǎng)期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類(lèi)質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類(lèi)城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬(wàn)平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開(kāi)展工作，制約了監(jiān)督工作的及時(shí)開(kāi)展。
三、下步工作計(jì)劃
（一）下半年工作計(jì)劃
關(guān)鍵詞：看板管理；運(yùn)輸安全管理；問(wèn)題分級(jí)管理；問(wèn)題編號(hào)管理
近年來(lái)，看板管理模式被諸多企業(yè)廣泛應(yīng)用，并取得了一定的成效。事實(shí)證明，在管理領(lǐng)域，看板管理模式發(fā)揮了非常重要的作用。安全是鐵路運(yùn)輸永恒的主題，安全管理一直是鐵路運(yùn)輸行業(yè)管理的重中之重。如何科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理工作是鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直研究的課題。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，近年來(lái)，用計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建管理系統(tǒng)逐漸成為了看板管理的主要方式之一，它已被越來(lái)越多的企業(yè)接受。
1鐵路運(yùn)輸安全管理中的難點(diǎn)
點(diǎn)多線長(zhǎng)、管理跨度大、勞動(dòng)密集、專(zhuān)業(yè)工種多、危險(xiǎn)源密布是鐵路運(yùn)輸安全管理中的難點(diǎn)。而勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章執(zhí)行的嚴(yán)格程度則直接關(guān)系著鐵路運(yùn)輸安全管理的可控程度。把一個(gè)個(gè)安全難點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，系統(tǒng)管控，詳細(xì)記錄安全隱患、違章違紀(jì)情況，隨時(shí)檢查整改落實(shí)情況，讓安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能聯(lián)動(dòng)起來(lái)，盡可能地提高企業(yè)的安全管理能力和水平，是每一個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的迫切需求。
2安全管理看板系統(tǒng)的特點(diǎn)
安全管理看板系統(tǒng)是在看板管理理念和流程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上建立的，它把每一個(gè)安全管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題清單化、系統(tǒng)化，并建立安全問(wèn)題分級(jí)管理和銷(xiāo)號(hào)制度，采取自上而下的安全檢查、抽查、巡視等方式將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追加到該部門(mén)或單位的安全問(wèn)題清單上，督辦、催辦整改，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。與此同時(shí)，還可以建立問(wèn)題庫(kù)，收集、整理歷年來(lái)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，并詳細(xì)記錄整改情況，真正實(shí)現(xiàn)“安全管理，預(yù)防為主”的目標(biāo)。
3安全看板管理的方法
安全看板管理系統(tǒng)是運(yùn)用信息化的手段實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的流程化管理，將安全問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到整改落實(shí)的整個(gè)過(guò)程管控起來(lái)，使安全管理工作更系統(tǒng)、更科學(xué)。
3.1安全工作清單管理
每一個(gè)涉及到安全管理的部門(mén)、單位都要將安全管理工作計(jì)劃以周、月度、季度、年度為周期建立安全管理工作計(jì)劃清單，以自檢自查、安全巡視、安全培訓(xùn)等工作為重點(diǎn)，科學(xué)、系統(tǒng)地安排本部門(mén)或單位的安全管理工作。安全工作實(shí)行清單管理可以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮肩負(fù)安全管理責(zé)任的部門(mén)或單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，根據(jù)不同時(shí)期、不同工作階段的安全管理內(nèi)容，有針對(duì)性地安排好相關(guān)工作。另外，有權(quán)利的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全主管部門(mén)要根據(jù)需要了解每一個(gè)部門(mén)或單位的安全管理工作計(jì)劃，以便于掌握和把控工作全局和階段重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。
3.2安全問(wèn)題看板管理
所謂“看板管理”，就是將安全問(wèn)題集中在一起，按照分級(jí)管理的原則和安全問(wèn)題的嚴(yán)重程度在系統(tǒng)構(gòu)建的問(wèn)題看板上整合排列。部門(mén)或單位的問(wèn)題看板顯示本部門(mén)或單位的安全問(wèn)題，安全主管部門(mén)的問(wèn)題看板則顯示全部的安全問(wèn)題。進(jìn)入安全問(wèn)題看板系統(tǒng)后，會(huì)先顯示問(wèn)題看板，以起到提醒的目的。看板中的安全問(wèn)題主要是各部門(mén)或單位自檢自查、上級(jí)安全管理部門(mén)巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。相關(guān)工作人員可以根據(jù)自身權(quán)限點(diǎn)擊每一項(xiàng)安全問(wèn)題，進(jìn)而瀏覽問(wèn)題的詳細(xì)情況、整改措施和進(jìn)展情況等。將上級(jí)安全管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題添加在部門(mén)的問(wèn)題看板上的同時(shí)，也會(huì)將問(wèn)題自動(dòng)添加搭配到部門(mén)或單位的看板上，并顯示出來(lái)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安全主管部門(mén)可以督辦、催辦、限時(shí)整改看板中的安全問(wèn)題。對(duì)于不能在時(shí)限內(nèi)整改完畢或整改效果不合格的問(wèn)題，由系統(tǒng)自動(dòng)以文件或短信的方式發(fā)送給相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時(shí)發(fā)送給安全主管部門(mén)，由其施行相應(yīng)的處罰，并督促整改。利用安全問(wèn)題看板管理可使安全管理工作更加系統(tǒng)、更加科學(xué)，安全管理思路更加清晰，工作重點(diǎn)更加明確，從而有效提高安全問(wèn)題的整改效率，使安全管理工作有序、高效地進(jìn)行。
3.3安全問(wèn)題分級(jí)管理
將安全問(wèn)題按照嚴(yán)重程度分級(jí)管理，并以不同顏色區(qū)別出來(lái)——嚴(yán)重問(wèn)題或限時(shí)整改問(wèn)題為紅色，一般問(wèn)題為黃色。紅色的問(wèn)題需要該部門(mén)或單位優(yōu)先處理和整改，而限時(shí)整改問(wèn)題則會(huì)顯示整改時(shí)間，并會(huì)在設(shè)定期限內(nèi)發(fā)送提醒短信或通知。分級(jí)管理安全問(wèn)題可以保證安全管理工作緊張、有序地進(jìn)行，而且重點(diǎn)分明。對(duì)于嚴(yán)重的安全問(wèn)題，相關(guān)人員要集中精力，優(yōu)先處理，但對(duì)于一般的安全問(wèn)題，工作人員也不能放松警惕。安全問(wèn)題的級(jí)別不是一成不變的，它會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸變化，一般問(wèn)題有可能會(huì)變成嚴(yán)重的問(wèn)題。
3.4安全問(wèn)題編號(hào)管理
將安全問(wèn)題按照分級(jí)管理的原則編號(hào)管理，在相關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有整改關(guān)閉之前，它會(huì)一直顯示在出現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)或單位以及安全主管部門(mén)的問(wèn)題看板上。在問(wèn)題沒(méi)有解決、處理，沒(méi)有制訂整改措施并進(jìn)行效果檢查之前，問(wèn)題編號(hào)會(huì)一直存在，待徹底整改落實(shí)后，通過(guò)流程審批，系統(tǒng)才會(huì)取消問(wèn)題編號(hào)。這樣做是要起到時(shí)刻提醒、關(guān)注的目的。
3.5安全問(wèn)題以預(yù)防為主
系統(tǒng)地整理已解決的安全問(wèn)題，按照違章違紀(jì)、安全隱患、安全事故等分類(lèi)原則歸類(lèi)存儲(chǔ)，并附以時(shí)間、問(wèn)題發(fā)生單位、責(zé)任人等，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題庫(kù)管理。當(dāng)發(fā)生相關(guān)問(wèn)題時(shí)，可以在問(wèn)題庫(kù)中找到相似的問(wèn)題，參考、對(duì)比處理方式和整改措施，以期達(dá)到提升安全問(wèn)題的整改效果，預(yù)防、避免同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生的目的。
4安全看板管理的預(yù)期目標(biāo)與效果
構(gòu)建安全看板管理系統(tǒng)不僅能提高安全管理工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，還能使安全管理工作擺脫傳統(tǒng)的管理模式，創(chuàng)新安全管理工作的思路。安全信息化技術(shù)手段在安全管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用。通過(guò)構(gòu)建安全問(wèn)題庫(kù)，極大地夯實(shí)了預(yù)防安全問(wèn)題的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，既有靈活的預(yù)防手段，又有堅(jiān)實(shí)的理論支撐。
5安全管理信息化的意義
信息化技術(shù)與安全管理工作的結(jié)合不僅僅是管理思路的拓展和創(chuàng)新，而且在管理方式和方法上更加靈活，安全問(wèn)題的預(yù)防手段和措施更加有效。構(gòu)建安全看板管理系統(tǒng)是對(duì)安全管理思路和方法的一種探索和嘗試。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)安全管理模式中的難點(diǎn)都可以通過(guò)信息化技術(shù)的加載逐步解決。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、安全視頻會(huì)議等安全管理的新方法、新方式都已經(jīng)進(jìn)入了安全管理領(lǐng)域。只有不斷嘗試和創(chuàng)新，才能不斷提出安全管理的新思路和新方法，提高工作人員的安全管理能力，為企業(yè)的安全管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
［1］大衛(wèi)•J.安德森，章顯洲.看板方法：科技企業(yè)漸進(jìn)變革成功之道［M］.路寧，譯.武漢：華中科技大學(xué)出版社，2014.
一、四季度安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況
（一）制定季度工作目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任。我司在季度初召開(kāi)了針對(duì)四季度安全管理的安全辦公會(huì)，總結(jié)了前三季度安全管理工作安排部署了四季度工作計(jì)劃和工作目標(biāo)。為切實(shí)做好2018年最后一季度各項(xiàng)安全工作奠定了基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，一是10月份傳達(dá)了市委、市政府緊急召開(kāi)了全市安全穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神。二是11月份傳達(dá)了《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的通知》。三是12月份傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡際權(quán)在市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)安全穩(wěn)定工作緊急會(huì)議講話精神。和《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。
（三）加強(qiáng)隱患排查治理工作。我司嚴(yán)格對(duì)照“隱患排查治理制度”進(jìn)行隱患排查和治理工作，針對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，逐條研究整治方案，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限定整改時(shí)間進(jìn)行整改，并做到了隱患排查治理工作的閉合管理。有效的防范了各類(lèi)事故發(fā)生。 四季度公司共開(kāi)展各類(lèi)安全檢查12余次，召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議3次，重點(diǎn)對(duì)海發(fā)公司的租賃房屋、辦公場(chǎng)所、庫(kù)房等方面組織人員進(jìn)行檢查，對(duì)查出的隱患及時(shí)整改，并跟蹤隱患整改落實(shí)情況，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保證。
二、明年計(jì)劃
(一)繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高職工的安全意識(shí)。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我司定期和不定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
