時間：2023-03-03 15:59:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇商會工作報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今天我們在這里開會，總結上半年工作，研究部署下半年任務。
一、上半年工作回顧
上半年，我縣各級婦聯(lián)組織按照縣婦聯(lián)第十二屆二次執(zhí)委會議的部署，做了大量卓有成效的工作。
（一）抓好婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞縣委縣政府提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”的要求，縣婦聯(lián)在年初確定“城市農(nóng)村統(tǒng)籌、內(nèi)輸外轉(zhuǎn)結合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、培訓服務齊抓”的工作思路，以“女性創(chuàng)業(yè)真情服務”為主題，大力抓好城鄉(xiāng)婦女教育培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，在推進婦女科技致富、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鄉(xiāng)婦女巾幗建功等方面較好地發(fā)揮了婦聯(lián)組織的作用。
1、啟動“萬名農(nóng)家女、百項新技術”推廣培訓活動。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，加強對農(nóng)村婦女的實用科技知識培訓，提高農(nóng)村婦女參與市場競爭的綜合實力。一是組織農(nóng)科專家送科技下鄉(xiāng)。聯(lián)合縣農(nóng)林水綜合婦委會在越溪鄉(xiāng)拉開“萬名農(nóng)家女、百項新技術”推廣培訓活動帷幕，10多名來自農(nóng)林水各個領域的專家和20多名女能手就水稻種植、海水養(yǎng)殖、水果栽培、家禽養(yǎng)殖等方面知識開展面對面的技術交流；邀請寧波大學生命工程學院竺俊全教授為力洋鎮(zhèn)的100多名水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進行現(xiàn)場培訓指導，提高農(nóng)村婦女運用科技增收致富能力，深化“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動。二是組織女能手切磋采茶技藝。聯(lián)合縣農(nóng)林局發(fā)動各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的50名采茶女能手在茶山林場舉辦首屆“望海杯”采茶大賽，提高茶農(nóng)采摘技能，深化“雙學雙比”競賽活動。三是組織缺乏實用技術的農(nóng)家女到課堂。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)以成人學校和婦女學校為培訓陣地，圍繞農(nóng)業(yè)“十大主導產(chǎn)品”生產(chǎn)開發(fā)，對新型女農(nóng)民開展了海產(chǎn)品養(yǎng)殖，雞鴨養(yǎng)殖，楊梅、枇杷、水蜜桃、大棚西瓜、水稻、茶葉栽培以及高山蔬菜種植等實用技術培訓班52期，參加培訓婦女952人。
2、發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)服務中心作用。上半年，在繼續(xù)抓好婦女實用技術培訓的基礎上，我們把“巾幗創(chuàng)業(yè)服務中心”工作的重心放在提高婦女技能和促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)上。以縣、鎮(zhèn)兩級培訓學校為陣地，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道共舉辦電動縫紉、電腦初級、家政服務、烹調(diào)、服裝設計與裁剪等婦女勞動力素質(zhì)培訓班27期，參訓婦女1860人次，實現(xiàn)就業(yè)和推薦就業(yè)率達95%以上。在“三八”期間聯(lián)合縣勞動保障局、縣工會女職工委員會舉辦“春風送崗位”女性就業(yè)專場洽談會，共有50多家企業(yè)單位提供了1796個工作崗位，626名求職者中有387名與招聘單位達成意向。針對當前留守在家婦女文化程度偏低、年齡偏大、勞動技能相對較弱的狀況，縣婦聯(lián)積極推廣家門口的工廠——來料加工點，到目前為止，長街、力洋、桑洲、躍龍、桃源等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道新發(fā)展婦女來料加工點12個，從業(yè)婦女1007人，僅此一項就使從業(yè)婦女凈增年收入3千至2萬元不等，既促進了當?shù)厣a(chǎn)，提高了婦女地位，也促進了家庭和諧和社會穩(wěn)定。如力洋鎮(zhèn)婦聯(lián)結合“村企結對共建新農(nóng)村”活動，以“加工點+農(nóng)戶”方式與當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合成立服裝、文具加工點5個，就地解決當?shù)?50多名婦女就業(yè)，每人每天平均可賺30—40元，為閑散在家的婦女提供增收的新門路。
3、深化“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動。圍繞城鎮(zhèn)婦女崗位建功、崗位成才，打響“巾幗文明示范崗”品牌，將創(chuàng)建活動不斷引向深入，堅持“成熟一個，拓展一家”的創(chuàng)建原則，半年來，新創(chuàng)省級崗1個，市級崗3個，縣級崗4個。圍繞“百崗聯(lián)動迎開游，巾幗建功展風采”主題，以爭創(chuàng)一流業(yè)績，弘揚職業(yè)文明，打造誠信崗位為目標，通過簽訂誠信公約、評選“誠信崗”、“誠信服務明星”等活動，推動全縣巾幗文明示范崗乃至全社會形成誠實為本，信譽至上，優(yōu)質(zhì)服務，爭創(chuàng)一流的創(chuàng)建氛圍。
（二）抓好和諧家庭創(chuàng)建，推進文明新風形成
全面開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
同志們：
昨天，全縣三級干部大會剛剛召開，今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會議，這是春節(jié)以來的第二個全縣性大會，這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視。會議主要目的是總結去年省級文明縣城創(chuàng)建工作，表彰創(chuàng)建工作中的先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，全面開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和國家級生態(tài)縣、全國科技富民強縣示范縣、省級教育強縣、省級雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作，明確新任務，落實新舉措，形成新合力，力爭在4年內(nèi)實現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標，推動我縣經(jīng)濟社會再上新臺階。這里我講四個方面的意見：
一、肯定成績，總結經(jīng)驗，堅定做好“兩城四縣”工作的信心
近年來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級文明縣城作為打造城市品牌、提升城市形象和綜合競爭力的有效載體，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市品位、提高市民素質(zhì)、改善人民生活質(zhì)量為目的，扎實開展各項創(chuàng)建工作，特別是去年4月8日全縣創(chuàng)建省級文明縣城動員大會召開之后，全縣上下緊緊圍繞建設文明常山、創(chuàng)建文明縣城目標，齊心協(xié)力，攻難克堅，做了大量卓有成效的工作，以全省總分第三名的成績，順利通過省考核組的驗收，一舉奪得省級文明縣城的榮譽稱號，尤其值得一提的是我們的書面臺帳被省專家稱為示范性臺帳。這里凝聚著全縣人民團結奮戰(zhàn)的心血和汗水，這不僅是對常山創(chuàng)建省級文明縣城工作的肯定，也是對我縣三個文明建設和全縣廣大干部群眾甘于奉獻、不怕困難、勇爭一流的精神高度肯定。在此，我代表創(chuàng)建工作領導小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
回顧近幾年的創(chuàng)建工作，我們覺得以下幾個方面的經(jīng)驗值得總結和推廣：
1、領導重視、落實責任，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的前提?？h委常委會議、縣委書記辦公會議、政府常務會議多次聽取創(chuàng)建工作匯報，對創(chuàng)建工作進行研究部署。為統(tǒng)一思想，提高認識,縣里先后召開創(chuàng)建省級文明縣城動員大會、領導小組擴大會議和電視直播大會等會議，激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建，廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。為進一步強化領導，縣委、縣政府成立創(chuàng)建工作領導小組，抽調(diào)骨干人員組建創(chuàng)建辦，下設政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動7個專項工作組，各部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應的工作機構，強化了創(chuàng)建工作的組織領導?？h創(chuàng)建辦把測評體系中的37項指標128項內(nèi)容290條具體標準，逐一分解到各有關部門、單位，并與職能部門一一簽訂責任書，各專項工作組及各部門、單位也對照責任書的要求，進行細化、分解，落實責任，層層簽訂責任書，真正使各項創(chuàng)建任務落實到位、責任到人。
2、強化宣傳、營造氛圍，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的關鍵。一是依托新聞媒體開展宣傳?？h電視臺開設了“創(chuàng)建省級文明縣城”和“三衢熱線”專欄，跟蹤報道創(chuàng)建動態(tài)，曝光日常生活中的不文明行為，并在重要時段播出公益性廣告和創(chuàng)建標語；《今日常山》簡報開設了“同心共創(chuàng)省級文明縣城”專欄，對創(chuàng)建活動進行全方位報道，做到每期都有創(chuàng)建內(nèi)容；《常山宣傳網(wǎng)》設置了創(chuàng)建市民熱線，接受市民投訴。二是部門合力宣傳。縣文明辦牽頭在縣電視臺開辦了文明市民電視學校；縣教育局開展了“打造文明學校，構建和諧校園”活動；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動；縣婦聯(lián)、團縣委向駐城各中小學發(fā)放公開信2萬余份；天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級文明縣城知識競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。三是創(chuàng)新宣傳載體。在縣城入城口和主要街道醒目位置設置大型公益廣告宣傳牌和宣傳條幅廣告；在公交車、出租車及縣城主要路段圍墻上制作宣傳標語；在各社區(qū)樓道“便民牌”上書寫創(chuàng)建宣傳標語、市民守則及公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容；依托縣移動
公司、聯(lián)通公司，給全縣5萬多手機用戶發(fā)送創(chuàng)建宣傳短信；縣創(chuàng)建辦發(fā)放宣傳書籍20__余冊，編發(fā)《創(chuàng)建簡報》60多期、《創(chuàng)建特刊》20__0余份，通過全方位、多層次、寬領域的宣傳，市民對創(chuàng)建活動的知曉率接近100，主動參與創(chuàng)建的意識不斷增強，全縣上下形成了強大的創(chuàng)建合力。3、上下聯(lián)動、全民參與，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的基礎。在創(chuàng)建過程中，縣四套班子領導多次走上街頭，率先垂范，帶頭動手搞衛(wèi)生、抓交通秩序，開展專項督查檢查，多次親臨創(chuàng)建第一線，進行現(xiàn)場辦公，解決熱點、難點問題；縣創(chuàng)建領導小組正副組長分別率隊到縣城主要街道，給沿街經(jīng)營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料，進行面對面的宣傳；縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作，聽取創(chuàng)建工作匯報。各單位也結合各自的實際，依托聯(lián)動創(chuàng)建日等載體也積極參與到創(chuàng)建中來，認真搞好聯(lián)系路段的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)、城中村也把創(chuàng)建工作擺上重要位置，認真抓好分工包干區(qū)域內(nèi)的各項任務落實。廣大市民、個體工商戶等群體也主動參與到創(chuàng)建中來，出智出力，掃好自家門前雪。通過領導的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動配合，全縣建立起了上下聯(lián)動、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡。
4、重點突出、措施到位，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保證。市容市貌整治、市場秩序整治、交通秩序整治、餐飲業(yè)整治等方面問題是創(chuàng)建工作的難點，也是重點。我們按照區(qū)別對待、分類指導的原則，強化工作舉措。比如在市容市貌整治中，注重發(fā)揮機關干部、青年志愿者、社區(qū)居民的作用，先后發(fā)動10多萬人次，動用20__多輛車對城區(qū)大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生及亂搭建、亂涂畫、占道經(jīng)營等違章行為進行清理，使城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改變；在交通秩序整治中，重點對車輛占道亂停放、機動車和非機動車違章行駛、行人違章通行、人力三輪車聚堆待客、車輛沿街隨處上下客等違章行為加大了處置力度，同時，對主要街道實行24小時巡查管理；在城區(qū)餐飲業(yè)整治中，采取堵與疏相結合，對無照經(jīng)營或證照不全的堅決進行打擊，對證照齊全但環(huán)境污染大、排放不達標又嚴重影響市容市貌的店面進行徹底整治，整個活動中有297家餐飲業(yè)進行了整改并達到要求，這既維護了社會穩(wěn)定，也提升了我縣餐飲業(yè)整體衛(wèi)生水平，實現(xiàn)了“雙贏”。
5、注重創(chuàng)新、狠抓落實，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的保障。創(chuàng)新是開展工作的動力，也是創(chuàng)建工作的生命力。在創(chuàng)建工作當中，我們做了以下幾個方面的工作：一是創(chuàng)新工作機制和工作方式。在工作機制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機制（五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、社區(qū)服務聯(lián)建、文化活動聯(lián)辦，三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領導小組半月檢查、主要領導月抽查，兩日是指聯(lián)動創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日）。在工作方法上我們探索出設立樓道“便民牌”、推行社區(qū)“樓道例會”以及執(zhí)法部門超時、錯時上班制等一些好的做法。二是建立健全長效管理機制。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個有關城市管理的規(guī)章制度，完善城市主要路段掛聯(lián)制度，強化城市管理上的制度保障。三是注重創(chuàng)建特色。開展了“八街兩帶兩小區(qū)”建設，通過示范街、示范小區(qū)的建設，不僅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了創(chuàng)建亮點，而且還在整個創(chuàng)建中起到以點帶面的示范作用。
6、立足基層、以人為本，是成功創(chuàng)建省級文明縣城的重點。社區(qū)是創(chuàng)建工作的基層，也是重心所在，只有社區(qū)的文明，才有整個縣城的文明。近年來，縣里高度重視社區(qū)工作，強化了社區(qū)人員、經(jīng)費、場所保障，有力地推動了社區(qū)各項工作的開展，6個社區(qū)都被評為文明社區(qū)，其中省級1個、市級2個。在抓好社區(qū)工作的同時，我們也把市民素質(zhì)提高放在重位置來抓，扎實開展市民思想道德教育、法制宣傳教育和未成年人思想道德建設等活動，讓廣大市民在創(chuàng)建中不斷提升自身素質(zhì)。在市民思想道德教育中，以實施《常山縣公民道德建設實施意見》為載體，認真開展文明社區(qū)、文明家庭、十佳文明市民等評選活動，以先進典型帶動人、影響社會。在法制宣傳教育中，以實施“四五”普法為載體，重點抓好領導干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識和法律水平。在未成年人思想道德建設中，以構建學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡為載體，深入開展陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護工程“五大工程”，有力促進了未成年人思想道德教育工作的順利開展。
這些經(jīng)驗，是我們在這次省級文明縣城創(chuàng)建中積累的寶貴財富，也是我們開展“兩城四縣”創(chuàng)建工作的重要經(jīng)驗。各部門、單位一定要總結好、發(fā)揚好、利用好，使之得到不斷豐富和完善，為“兩城四縣”創(chuàng)建工作打下堅實、良好的基礎。
在肯定成績、總結經(jīng)驗的同時，我們還應清醒地看到，常山無論與發(fā)達地區(qū)相比，還是與群眾的期望相比，都還有一定的距離，主要是：市民整體素質(zhì)有待進一步提高；受財力所限，城市基礎設施還須進一步完善；城市管理水平需進一步提高；城市品位有待進一步提升，城市特色有待進一步凸顯，等等，這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決，因此，獲得省級文明縣城的榮譽不是終點，而是向更高目標邁進的新起點。
縣委十屆十四次全會提出，從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，這是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究基礎上作出的科學決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。全縣上下必須要有志在必得的信心和決心，全身心地投入到“兩城四縣”創(chuàng)建活動中去，做好打硬戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的準備。
二、明確目標，把握原則，有序推進“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動，工作涉及面廣、時間跨度長、工作要求高，必須明確目標，把握原則、注意方法、有序推進。要緊緊圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代代的目標，用
科學發(fā)展觀和構建和諧社會的理念來統(tǒng)領創(chuàng)建工作。要堅持以人為本，完善機制，整合資源，齊抓共管，努力把常山建設成為有競爭力、有品位、有實力的山水園林城市。根據(jù)縣委、縣政府的研究，“兩城四縣”創(chuàng)建工作的總體目標是：從20__年開始，爭取在4年時間內(nèi)，實現(xiàn)“兩城四縣”目標。具體要求為：力爭20__年實現(xiàn)省級教育強縣目標；力爭20__年實現(xiàn)全國科技富民強縣示范縣目標和省級雙擁模范縣的創(chuàng)建目標；力爭20__年實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標。為實現(xiàn)上述目標，工作中必須把握以下原則：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源?！皟沙撬目h”是一個有機整體，是一個系統(tǒng)工程，要切實做好統(tǒng)籌文章，以“兩城四縣”的內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本。每項創(chuàng)建工作必須放到全局的層面來分析研究，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、形成合力，切實提高創(chuàng)建工作的關聯(lián)度，增強創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)性，真正做到“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)。
二要著眼長遠，有序推進?！皟沙撬目h”是一項長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項工作有機結合起來，把長遠目標與階段任務結合起來，制定完善的總體方案和年度實施計劃，每年抓幾個重點，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，遞進式推進。
三要創(chuàng)新機制，強化基礎?！皟沙撬目h”是一項群眾性、社會性的活動，要堅持創(chuàng)新機制、標本兼治，著力在提高群眾素質(zhì)、加強城市管理等基層基礎工作上下功夫，著力在探索解決熱點、難點問題的長效機制下功夫，努力形成橫向到邊、縱向到底，責任明確、管理高效的創(chuàng)建工作體系，使創(chuàng)建工作始終保持生機和活力，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。
四要狠抓落實，務求實效?！皟沙撬目h”是一項為民辦實事工程，決不能搞形式主義，要扎扎實實地出實招、辦實事、求實效，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意為標準，緊緊圍繞群眾關注的突出問題，堅持從具體問題抓起，分類指導，逐個解決，力求在完善功能、強化管理、塑造特色、提升品位上有較大突破，讓廣大群眾在創(chuàng)建中真正得到實惠。
三、著眼長遠，夯實基礎，扎實開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作
“兩城四縣”工作涉及面廣、內(nèi)容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創(chuàng)建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機制，加強教育、提升素質(zhì)三個方面，著力夯實創(chuàng)建基礎。
一要圍繞完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西進”思路，不斷推進城市路網(wǎng)建設，加快構建“三街三環(huán)三入口、一江一溪一公園”的城市構架。要把建設特色文化縣作為“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)活動的重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快建設“柚都石城”。要進一步完善城區(qū)公交、供水、供電、廣播電視等基礎設施，加快城市污水處理廠建設進度，爭取早竣工、早使用。要繼續(xù)抓好“八街兩帶兩小區(qū)”建設，彰顯城市個性，努力塑造城市形象。要創(chuàng)新投入機制，加快衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)建設，進一步完善城市功能。
二要圍繞理順體制、健全機制，著力強化城市管理。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。首先，要在健全長效管理機制上下功夫。要進一步完善社區(qū)物業(yè)管理體制，圍繞理順關系、下放事權、強化功能的目標，加快推進社區(qū)物業(yè)管理步入市場化和社會運作軌道。要進一步理順社區(qū)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設、管理中的主力軍作用。要進一步落實“門前三包”責任制，形成齊抓共管的局面。其次，要在從嚴整治上求突破。要針對城市管理存在的突出問題，組織一定規(guī)模的突擊行動，開展各類專項治理整頓，重點要抓好市容市貌、交通秩序、社會治安、市場秩序、文化市場、城市環(huán)境等六大方面的整治。第三，要在基層建設上求實效。創(chuàng)新載體，扎實開展文明行業(yè)、文明機關、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，努力提高基層文明創(chuàng)建水平。
三要圍繞思想教育、道德建設，著力提高市民素質(zhì)。群眾是創(chuàng)建的主體，創(chuàng)建工作能否順利推進，創(chuàng)建目標能否實現(xiàn)，最終取決于市民素質(zhì)。要以實施公民道德建設工程為抓手，加強教育、引導，不斷提高市民素質(zhì)。一要扎實開展公民道德教育和實踐活動。大力普及公民道德規(guī)范和“六不”行為規(guī)范，大力弘揚新時期常山精神，積極開展“改陋習、樹新風、創(chuàng)文明”活動。要繼續(xù)深入開展未成年人思想道德建設，大力培養(yǎng)“四有”新人。二要扎實開展“信用常山”建設。加快社會信用體系建設，著力構建誠信守法的社會秩序。三要深化學習型城市創(chuàng)建活動。創(chuàng)新載體，積極營造“人人學習、時時學習、處處學習”的良好社會氛圍。
四、突出重點，克難攻堅，確?！皟沙撬目h”聯(lián)創(chuàng)工作取得實效
今年是“兩城四縣”全面啟動之年，又是省級文明縣城創(chuàng)建成果鞏固之年，也是國家級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣等創(chuàng)建工作的申報年，創(chuàng)建任務十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門尤其是職能部門要按照目標要求，對照創(chuàng)建標準，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，強化措施，全力推進，力求在創(chuàng)建中硬件少失分，軟件不失分，創(chuàng)出特色多得分。
1、省級教育強縣。創(chuàng)建省級教育強縣，重點要在以下幾個方面加大力度：（1）要加大教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。強化投入，加快硬件設施建設，爭取20__年有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，20__年有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標，力爭在申報前60鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）要提高標準化學校比例。建一批強校，力爭20__年縣職業(yè)中專達到省一級職校，20__年常山一中達到省一級重點中學，85的中、小學達到標準化學校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快建設一批多媒體教室，加強中小學校計算機的配備，提高現(xiàn)代教育技術裝備程度，不斷改善辦學硬件條件；（4）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和成人學校省定標準化建設，力爭達到省定標準；（5）要加快學校布局調(diào)整，努力改變學校規(guī)模小、布點散、教師年齡老化、基礎薄弱的現(xiàn)狀?？h教育局要對照省教育強縣和教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準，找準差距，明確措施，抓好落實。
2、全國科技富民強縣示范縣?？萍几幻駨娍h專項行動計劃是國家加強縣（市）科技工作、促進農(nóng)民增收致富、推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)建全國科技富民強縣示范縣的重點有以下幾個方面：（1）如何有針對性地引進大專院校和科研院所先進適用技術成果，在示范推動的基礎上，向企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣，使技術成果為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的有效動力；（2）如何立足常山優(yōu)勢，以重點科技項目為載體，培育和發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動中小企業(yè)向集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點；（3）如何開展面向廣大農(nóng)民、企業(yè)職工的實用技術培訓，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術人員?？h科技局要盡早謀劃，認真準備，提前上報
申報材料，力爭今年在省里立項，20__年實現(xiàn)創(chuàng)建目標。3、省級雙擁模范縣。創(chuàng)建省級雙擁模范縣，重點要做好以下幾個方面：（1）要加強國防教育，強化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強黨管武裝工作，增強全民國防意識，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅持優(yōu)先解決部隊干部、復員退伍軍人，做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊干部子女的入學入托問題，優(yōu)先解決部隊建設中遇到的各種困難，優(yōu)先解決屬于政府承擔的各種經(jīng)費。縣民政局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，力爭20__年達到創(chuàng)建目標，并通過申報驗收。
4、國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重點是要建立衛(wèi)生長效管理機制，提高公共衛(wèi)生服務和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，消除危害人民健康的各類環(huán)境因素，通過創(chuàng)建，力爭在改善城市衛(wèi)生面貌、提高居民衛(wèi)生意識上有新突破，力爭在鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生狀況上有新改觀，在各類疾病的預防與控制上得到新加強。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城計劃用3—4年時間，前2年為打基礎階段，后2年為實施階段。由于國家衛(wèi)生縣城是3年申報一次，因此，今年必須完成申報工作，20__年爭取通過市里考核，20__年爭取通過省里考核，20__年力爭通過國家衛(wèi)生縣城的確認。國家衛(wèi)生縣城的考核驗收采取暗訪的形式，難度相對較大，縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)會必須切實按照考核標準，抓好組織實施。
5、省級園林縣城。創(chuàng)建省級園林縣城重點要抓好三項工作：（1）加強城市綠化的規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行綠線管制制度，確保綠化建設用地；（2）加快城市重點區(qū)域綠化建設步伐，重點抓好常山江兩岸的綠化建設；（3）實行社會綠化達標責任制，確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地的建設任務落到實處。通過創(chuàng)建，力爭在提高城區(qū)綠化水平、凸現(xiàn)城市特色、營造舒適環(huán)境等方面再上新臺階。省級園林縣城的創(chuàng)建實行申報制，每兩年開展一次評審，縣規(guī)劃建設局必須在今年啟動創(chuàng)建工作，20__年全面組織實施，20__年鞏固省級園林創(chuàng)建成果，力爭20__年正式通過申報評審。
6、國家級生態(tài)縣。創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣，重點要抓好以下幾個方面：（1）要加快推進我縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度，堅決控制新建項目的排污總量，嚴肅查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市環(huán)境規(guī)劃的嚴重污染建設項目，提高資源利用率，減少生產(chǎn)污染；（2）抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以區(qū)域資源優(yōu)勢為依托，加快建立生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益高度統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系；（3）[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]以發(fā)展生態(tài)旅游為方向，整合資源，營造特色，努力把旅游業(yè)培育成我縣新的經(jīng)濟增長點；（4）按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結合、共同發(fā)展”的原則，積極推進生態(tài)鎮(zhèn)建設，全面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、環(huán)境一體化進程。國家生態(tài)縣建設周期相對較長，縣環(huán)保局要按照考核標準，制定詳細的創(chuàng)建規(guī)劃，力爭在20__年全面完成國家生態(tài)縣的創(chuàng)建目標。
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實省委九屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議精神，總結20*年工作，安排部署2009年交通運輸重點任務。動員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，加快交通運輸事業(yè)發(fā)展，為推進*振興當好先行。下面講兩個方面問題。
一、20*年工作回顧
20*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領導下，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對一系列困難和挑戰(zhàn)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三個服務”要求，解放思想，奮力攻堅，全力推進交通運輸事業(yè)發(fā)展，各項工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元，比上年增加39.6億元，同比增長13.2%。其中基礎設施建設投入179.2億元，比上年增加25.9億元，同比增長16.9%。截止20*年底，全省公路總里程達到87099公里，比20*年末增加1654公里。完成公路客運量2.89億人次、客運周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運量3.45億噸、貨運周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里，分別比上年增長9.1%、12.2%、9.4%和16.4%，公路客貨運量在綜合運輸中的比重達到82.5%和75.9%，現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展，較好地滿足了經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾運輸需求。
（一）高速公路建設取得新突破。20*年，我們面對國家調(diào)整宏觀政策，在項目審批、資金籌集難度都很大的情況下，按照省委、省政府投資拉動戰(zhàn)略部署，建立健全組織領導和工作協(xié)調(diào)機制，充分依靠各級政府和省直有關部門的鼎力支持，緊緊抓住制約高速公路建設的關鍵環(huán)節(jié)，千方百計破解難題，集中精力推進高速公路建設進程，較好地完成了省政府重點工作目標責任制確定的高速公路建設任務。全年完成投入97.2億元，比上年增加40.9億元，同比增長72.6%?！?”規(guī)劃的11個高速公路項目全部開工建設，其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽3條高速公路建成通車，高速公路通車里程達到924公里，在全國排位由20*年的第28位提升到第23位。
（二）國省干線、農(nóng)村公路建設保持良好勢頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級改造步伐。全年完成投入30.7億元，超計劃目標2.3%，建成國省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項重要戰(zhàn)略任務來抓，突出建設通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路，著力解決農(nóng)村公路通達和暢通問題。全年完成投入49.1億元，超計劃目標2.3%，建成農(nóng)村水泥（瀝青）路9500公里，磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達到99.2%，行政村通水泥（瀝青）路率達到81.4%，分別比上年提高0.3和5.7個百分點,農(nóng)村公路建設保持了全國領先位置。
（三）公路養(yǎng)護管理工作成績顯著。堅持建設是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展的理念，把養(yǎng)護管理作為鞏固建設成果、保證安全暢通、促進可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，深入開展公路養(yǎng)護管理年活動，進一步落實養(yǎng)護責任，加大資金投入，完善管理體制和運行機制，提高養(yǎng)護管理水平。全年完成養(yǎng)護投入16.2億元，養(yǎng)護工程1050公里。高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)達到91.86，比上年提高1.01個基值；干線公路好路率達到87.7%，比上年提高1個百分點，實現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標。農(nóng)村公路進一步落實養(yǎng)護機構、責任、人員和資金，建立多種形式的養(yǎng)護運行機制，保證了正常養(yǎng)護，養(yǎng)護管理工作在全國介紹經(jīng)驗。
（四）交通運輸服務和保障能力進一步提升。在加快建設的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行。加快運輸場站建設，全年完成投入1.8億元，新建和改造三級以上客運站17個，建設農(nóng)村客運站60個；內(nèi)河航道投入0.4億元，完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務。加快城鄉(xiāng)運輸一體化進程，落實鼓勵農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補貼政策，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔，全年新增農(nóng)村客運班線17條，自然屯通班車率達到75%。加強運輸信息化建設，全省60個二級以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，方面了群眾出行；大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng)，建立了138個監(jiān)控平臺，9838臺班線客車、1787臺危貨車輛安裝了監(jiān)控設備，實現(xiàn)了對車輛的動態(tài)監(jiān)控，提高了道路運輸安全管理水平。在全國率先實施船舶動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設，基本實現(xiàn)了對重點水域船舶的適時監(jiān)控，提高了水上安全的應急反應能力。提前介入城市出租車運輸管理工作，加強與有關部門的工作銜接，認真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決存在的矛盾和問題，促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（五）改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。堅持從解放思想入手，突破條框限制，敢于打破常規(guī)，有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設管理體制和工作機制，實行了多體制、多形式的建設方式，規(guī)范了招標程序，積極爭取省政府出臺加快推進高速公路建設的優(yōu)惠政策。突破項目審批難題，“*”規(guī)劃的高速公路項目省內(nèi)審批基本完成，國家審批的項目有4個完成全部審批，其余項目已全部完成國家環(huán)評、土地預審和交通運輸部行業(yè)意見，基本具備國家工可審批條件。堅持用改革的辦法解決資金難題，努力拓寬籌融資渠道，積極爭取國家資金支持，進一步加強與國家開發(fā)銀行等金融機構的合作，全力保證資金需求，全年籌措到位交通運輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價格和稅費改革的各項準備工作，研究制定了人員安置和債務償還方案，我省已被國務院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級公路收費的省份之一。進一步規(guī)范行政審批工作，下放15個行政審批項目?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全年完成科技成果18項，3個項目列入交通運輸部西部科技計劃，2個項目獲得省部級科技進步獎，《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術研究》獲國家科技進步特等獎提名。
（六）依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強。推進交通立法工作，完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）的起草和上報工作，配合省人大完成了《*省城市公共客運和出租汽車客運管理條例》的審議工作。深入開展交通建設、道路運輸、水上運輸、消防等領域安全生產(chǎn)專項整治，加強隱患排查和整改，完善應急保障體系，有針對性地開展應急演練，交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，全省道路客運安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%，水上運輸無重大安全責任事故。建立完善建設市場、養(yǎng)護市場、運輸市場的準入、監(jiān)管和退出機制，加快市場誠信體系建設，市場秩序逐步規(guī)范。進一步落實質(zhì)量責任制和責任追究制，加強質(zhì)量保證體系建設，開展多種形式的執(zhí)法檢查，完善各項質(zhì)量管理措施，工程質(zhì)量明顯提高。加強內(nèi)部審計機構建設，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在維護財經(jīng)紀律、查處違紀違規(guī)問題等方面的作用，保證資金運行安全。這里要特殊強調(diào)的是,全省征費系統(tǒng)廣大干部職工多年來顧全大局，無私奉獻，努力克服各種不利影響，保持隊伍穩(wěn)定，加強規(guī)費征收管理，十年累計征收交通規(guī)費443億元，為我省交通運輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻。
（七）黨風廉政和行業(yè)文明建設得到加強。組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以“創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快交通建設，服務*振興”主題實踐活動為載體，努力破解交通發(fā)展難題，學習實踐活動取得明顯成果。深入開展“文明在交通”活動，不斷強化行風建設的各項措施，行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評為全國精神文明建設先進單位，被交通運輸部評為全國交通文明行業(yè)，政行風建設獲得“群眾滿意單位”稱號，獲得省政府“政行風評議工作組織獎”和“糾風工作專項獎”。采取多種方式開展教育培訓，全年共培訓干部職工102期8634人次，隊伍整體素質(zhì)不斷提高。加強廉政建設，深入開展廉政教育，強化交通基礎設施建設領域的監(jiān)督檢查，反腐暢廉工作取得明顯成效，得到省紀委和交通運輸部的充分肯定。
在做好上述工作的同時，較好地完成了兩項特殊工作任務。一是全力組織交通系統(tǒng)支援四川抗震救災和對口援建工作，得到省委、省政府和交通運輸部的充分肯定。二是認真做好奧運火炬在我省傳遞路線的交通運輸保障工作，積極參與北京奧運會運輸服務工作，被北京奧組委、交通運輸部、北京市政府授予“奧運交通保障先進單位”。
過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府正確領導、高度重視的結果，是地方黨委、政府和省直有關部門鼎力支持、密切配合的結果，是全省交通戰(zhàn)線廣大干部職工勵精圖治、夜以繼日拼搏的結果。在此，我代表省交通運輸廳，向關心支持交通運輸工作的各位領導和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
雖然交通運輸工作取得了一定成績，但距離省委、省政府和人民群眾的要求還有差距。近幾年交通建設得到較快發(fā)展，但高速公路里程在全國排位仍然偏后，還不能完全適應我省經(jīng)濟快速發(fā)展需要；交通綜合運輸體系還不夠完善，多種運輸方式缺乏緊密銜接，與發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求還不相適應；交通建設資金不足的矛盾仍然比較突出，資本金短缺，貸款空間不足，還貸壓力大；市場監(jiān)管還需進一步加強，公共服務能力和水平有待于進一步提高；黨風廉政建設存在薄弱環(huán)節(jié)，還不完全適應建設廉政交通、和諧交通的需要。我們要高度重視并認真解決這些問題。
二、2009年主要工作任務
今年是交通運輸發(fā)展極為關鍵的一年。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把加快交通基礎設施和民生工程建設作為擴大內(nèi)需的重要舉措，為加快交通基礎設施建設提供難得的發(fā)展機遇。省委、省政府提出加快實現(xiàn)“縣（市）通高速”的目標，為交通加快發(fā)展提供了新的動力。同時，我們也要看到今年交通運輸工作時間緊、任務重、困難多。今年是實施“*”計劃的第四年，高速公路建設進入攻堅階段，今年工作的成效將直接影響到“*”規(guī)劃和省九次黨代會提出的“到2011年新增1500公路高速公路”目標的全面完成；成品油價格和稅費改革實施后，交通建設投資管理體制面臨著重大變化，人員安置和債務償還等大量的工作需要進一步研究落實；政府機構改革賦予交通運輸行業(yè)新的職能，管理難度進一步加大。我們要變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力推進交通事業(yè)更好更快發(fā)展。
2009年總體工作思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，搶抓機遇，加快推進高速公路建設，統(tǒng)籌推進交通建設、公路養(yǎng)護、運輸管理等項工作，促進交通運輸快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運輸保障。
主要預期目標：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎設施建設投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設投入218億元，建設公路里程10528公里。運輸基礎設施建設投入1.9億元，建設三級以上客運站6個，農(nóng)村客運站60個。內(nèi)河航道建設投入0.1億元，繼續(xù)實施鴨綠江航道整治工程。
主要做好以下九項工作：
（一）把握國家重點投資方向，進一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運輸工作的第一要務。要按照交通運輸部明確的支持重點，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標，進一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車里程力爭達到4800公里，基本建成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實現(xiàn)省會至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標。進一步調(diào)整完善國省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國道及50%以上的省道達到二級以上公路標準，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進一步完善道路運輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設關系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運輸場站，調(diào)整運輸結構，推動現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運輸網(wǎng)絡，提高運輸效率和服務能力。制定完善內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快實現(xiàn)第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎設施顯著改善，基本適應水運發(fā)展需要。
（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機遇，全力加快高速公路建設。全年計劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車里程突破1000公里，啟動四平至長春段八車道改造，開工建設營城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個高速公路續(xù)建項目建設。一是緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時機，加強與國家有關部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設管理體制和工作機制，充分發(fā)揮省和地方兩個積極性，高速公路實行省地共建，交通建設計劃和建設資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進程，對新開工建設項目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進、交叉進行的辦法，抓緊完成工可、設計、環(huán)評、土地預審等項工作；對已經(jīng)上報國家審批的項目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎上，進一步拓寬資金籌措渠道，加強與金融部門的合作，不斷探索與金融機構的合作新方式。通過發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設需求。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進國省干線、農(nóng)村公路建設。在加快高速公路建設的同時，統(tǒng)籌推進國省干線公路和農(nóng)村公路建設，完善路網(wǎng)結構，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計劃投入25億元，建設環(huán)長白山二級旅游公路等10個項目，建設規(guī)模491.7公里，竣工2*公里。認真做好招投標、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進度，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計劃。
圍繞實施民生工程，加快農(nóng)村公路建設。全年計劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個，行政村通水泥（瀝青）路率達到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標。加強對農(nóng)村公路建設的督促協(xié)調(diào)和技術指導，嚴格建設標準，研究推廣適合農(nóng)村公路建設管理的機制和辦法，搞好工程驗收，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量。
（四）堅持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，面對交通運輸改革與發(fā)展中的困難和問題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機制。國家實施成品油價格和稅費改革，對交通運輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠影響，我們必須主動適應、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問題。尤其是取消養(yǎng)路費等六項規(guī)費后，公路建設的融資、養(yǎng)護管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認真研究解決好普通公路建設發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護管理體制和機制。要把交通運輸工作重點轉(zhuǎn)移到改進管理、加強公共服務上來。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進結構調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術改造提升交通運輸業(yè)，提高基礎設施、運輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念貫穿于設計、建設、運營、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進成品油價格和稅費改革工作。要本著對事業(yè)負責、對職工負責的原則，根據(jù)國務院辦公廳《關于成品油價格和稅費改革人員安置工作的指導意見》，認真研究征費系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費準備工作，6月底前完成債務審計和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進行。在未取消二級公路收費前，各地要加強收費站管理，保證收費工作正常進行。四是圍繞交通運輸發(fā)展組織科技攻關和技術創(chuàng)新。加快建設季節(jié)性凍土區(qū)公路建設與養(yǎng)護技術重點實驗室，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應用，加快交通運輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運輸發(fā)展提供技術支持。
（五）主動適應交通職能調(diào)整的新變化，積極推進綜合運輸體系發(fā)展。省政府機構改革方案明確，組建交通運輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機，積極推進綜合運輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運輸資源。二要加強中心城市綜合交通運輸樞紐建設，搞好綜合交通運輸樞紐場站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的樞紐場站。三要推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。加強對城市公共客運的指導，搞好工作移交和銜接，盡快進入工作角色。加強對出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問題，強化各項措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進城市公交和農(nóng)村客運發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運輸網(wǎng)絡。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場，鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)拓展貨物受理、倉儲、配送、信息服務等相關業(yè)務，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運輸資源，鼓勵企業(yè)積極開展農(nóng)村物流配送業(yè)務。五要加快交通運輸信息化建設，為管理決策、公共服務和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進水路、地方鐵路運輸發(fā)展，確保市場健康有序。
（六）堅持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設的同時，切實抓好養(yǎng)護管理工作。一是深入開展養(yǎng)護管理年活動。今年是開展養(yǎng)護管理年活動的最后一年，要在總結前兩年經(jīng)驗的基礎上，完善目標管理體系、考核評價體系、支持保障體系和獎懲措施，重點解決好養(yǎng)護資金、養(yǎng)護體制機制、養(yǎng)護組織管理和養(yǎng)護質(zhì)量等問題。二是加大養(yǎng)護投入。認真搞好路況調(diào)查，科學制定養(yǎng)護規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護工程，做好日常養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護和專項養(yǎng)護，提高道路通行質(zhì)量。全年計劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)達到92，干線公路優(yōu)良路率達到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護管理體制改革。堅持改革方向，認真研究解決改革遺留問題，推進養(yǎng)護市場化進程。四是加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理若干規(guī)定》要求，進一步落實地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責任，建立多種形式的養(yǎng)護運行機制，加大養(yǎng)護資金投入，確保實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護”的目標。
（七）依法加強行業(yè)監(jiān)管，努力維護交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運和出租汽車客運管理條例》，加快水上交通管理立法步伐。認真落實行政執(zhí)法責任制，搞好執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實安全生產(chǎn)責任制。建立健全安全隱患排查整改機制，組織開展交通建設、道路運輸、水上運輸?shù)戎攸c部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強應急體系建設，完善各項應急預案，搞好突發(fā)事件應急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險）橋改造，全年計劃改造危（險）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項工作關系民生，涉及到24個縣、154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬群眾（其中8萬學生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實改善渡運條件，確保安全。三是加強質(zhì)量監(jiān)管。進一步落實質(zhì)量責任制和責任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強市場監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進一步完善建設市場、養(yǎng)護市場、運輸市場的準入、監(jiān)管、退出機制，加強對從業(yè)單位和人員的動態(tài)監(jiān)管，堅決查處和嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續(xù)加強車輛超限超載治理工作，堅決遏制超限超載行為。五是加強資金監(jiān)管。要科學安排調(diào)度資金，嚴格造價審查，有效控制成本。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用建設資金，確保資金安全運行。
（八）堅持以人為本，切實加強交通隊伍和行業(yè)文明建設。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認差距和不足，增強緊迫意識和責任意識，做到敢干事、會干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進交通運輸工作，使各項工作都有新成效，各個方面都有新突破。二是加強人才培養(yǎng)。堅持正確的用人導向，完善選拔任用機制，全面、客觀、準確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓，造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為交通運輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風。大興求真務實之風，各級領導干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實的長效機制，各項工作一經(jīng)部署，就要落實責任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實行績效考核。要按照建設服務型行業(yè)要求，進一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運輸行業(yè)政府信息公開，及時、準確為群眾提供信息服務。四是加強行業(yè)文明建設。深入開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強交通文化建設，發(fā)揮交通報輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚交通運輸發(fā)展主旋律。加強政行風建設，著重解決好群眾關心、關注和反映強烈的突出問題。對糾風工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設目標責任制評比中實行一票否決。
我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣人民的共同努力下，我們經(jīng)受住了金融危機等復雜多變形勢的嚴峻考驗，收獲了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧進步的成功喜悅，可以說，這五年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期之一。
過去的五年，是縣域經(jīng)濟綜合實力大幅提升的五年。堅持把項目建設作為提升經(jīng)濟綜合實力的核心環(huán)節(jié)來抓，累計實施重點項目1011項，完成投資354.3億元，推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由年的179億元增長到年的361.2億元，實現(xiàn)了翻番；全部財政收入由15.5億元增長到30億元，增長了近一倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由11755元、5205元增長到21380元、9080元，年均分別增長12%、11.1%，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟實力躋身全省十強、全國百強的目標。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。實施了六個萬畝果品示范園、尚禾谷板栗綜合交易中心等一批重點項目，以板栗為主的林果業(yè)規(guī)模不斷擴大，“板栗”被評為中國馳名商標；花卉、食用菌等設施農(nóng)業(yè)和生豬、柴雞、網(wǎng)箱魚等養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展；華北垂釣之鄉(xiāng)·杯全國庫釣邀請賽成功舉辦；新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家、各類經(jīng)濟組織和協(xié)會68家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到62.5%。工業(yè)支撐作用不斷增強。傾力支持津西發(fā)展，120萬噸中小H型鋼、80萬噸棒材等項目竣工投產(chǎn)，組建了津西鋼鐵集團，綜合實力位居中國企業(yè)500強第210位。積極引導發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè)，光伏玻璃、林板一體化等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。年工業(yè)增加值占全縣GDP的47.3%。以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，新增景忠山、青山關等國家4A、3A級景區(qū)各兩家，喜峰口長城抗戰(zhàn)遺址被評為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；實施鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，漁夫水寨被評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，喜峰口板栗大觀園等4個景點被評為省農(nóng)業(yè)旅游示范點；年實現(xiàn)旅游綜合收入5.9億元，五年間增長了10倍多。大力推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，遠大鴻福購物廣場、紫玉街市場等投入使用，綜合物流中心等項目積極推進，農(nóng)村集貿(mào)市場改造成效明顯，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程已覆蓋86%的行政村。
經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。企業(yè)改制基本完成。實施企業(yè)改制掃尾攻堅行動，對43家企事業(yè)單位國有資產(chǎn)和人員進行了妥善處置和安置。對外開放不斷深化。堅持走出去與請進來相結合，在北京、上海、深圳舉辦“投資環(huán)境暨重點項目推介會”，在縣內(nèi)開展“中國·栗花節(jié)”等活動，促進了與安塞洛·米塔爾、首鋼等大企業(yè)的合作，累計引進縣外資金43.6億元，到位外資5.19億美元，出口創(chuàng)匯18.4億美元，連續(xù)五年超額完成市達目標?？萍紕?chuàng)新不斷加強。累計實施國家、省市科技項目70項，板栗研發(fā)中心被認定為國家級企業(yè)技術中心，板栗工程技術研究中心通過省級驗收，津西鋼鐵、大方重工等企業(yè)研發(fā)中心被認定為省級企業(yè)技術中心，我縣第五次被評為全國科技進步先進縣。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。交通瓶頸制約得到根本解決。累計投資65億元，實施了京哈高速公路支線、三撫公路一級改建、唐承鐵路段等一批重點項目，建設公路總里程403公里、鐵路54公里，結束了我縣沒有高速公路、一級公路的歷史，全部行政村實現(xiàn)了村村通水泥路。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設步伐加快。規(guī)劃建設了栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加強水、電、路、氣等基礎設施建設，承載能力不斷增強，被省政府確定為首批省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)已達73家。財稅金融支撐作用不斷增強。堅持集中財力辦大事，縣財政累計投入建設性資金35億元；爭取各類銀行貸款201億元；成立了4家農(nóng)村資金互助專業(yè)合作社、2家小額貸款公司和1家擔保公司。項目建設環(huán)境不斷改善。加強行政服務中心建設，提高服務水平，集中開展項目建設環(huán)境專項整治行動，營造了全社會支持項目建設的良好氛圍。
過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。堅持高標準規(guī)劃、高標準建設、高標準管理，建成區(qū)面積達到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達到46%，我縣被評為省級園林縣城并通過了國家園林縣城最終專家評審，榮獲全市“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣突出貢獻單位”稱號。
城市建設邁出堅實步伐。城市框架基本形成。樹立城市理念，明確了建設“山水風情休閑旅游城市”的發(fā)展定位和“一河兩岸、一心三片”的空間布局；啟動北岸新區(qū)建設，完成城市規(guī)劃設計、開發(fā)建設方案等前期準備工作。規(guī)劃體系不斷健全。城市總體規(guī)劃修編及主城區(qū)控制性詳規(guī)通過市政府審批，19個專項規(guī)劃、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和367個村莊規(guī)劃編制完成。舊城改造力度加大。開展拆違拆遷攻堅行動，累計拆違拆遷24萬平米；啟動了占地1000余畝的13個片區(qū)舊城改造，9個片區(qū)正在加快建設。城市功能不斷完善。累計實施城建項目269個，完成投資81.6億元，灤河縣城段綜合治理、栗香植物園、灤水灣公園等一批精品工程完工，一環(huán)三縱十一橫的路網(wǎng)格局基本形成，污水處理廠、生活垃圾處理場投入使用，集中供熱、供氣、供水率分別達到85%、52%、86%；小區(qū)開發(fā)順利推進，保障性住房建設走在了全市前列。精細管理逐步深化。以“治臟、治亂、治差”為重點，集中開展環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌綜合整治活動，建立了常態(tài)管護機制，城市形象明顯改觀。
小城鎮(zhèn)建設得到加強。累計投資23億元，新建和續(xù)建了一大批街道、廣場、小區(qū)等工程，興城、灑河橋被評為國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。
新農(nóng)村建設深入開展。新民居建設穩(wěn)步推進。累計投入10億多元，建設新民居示范村78個，打造出下洪寨、巴家峪等先進典型。文明生態(tài)村建設持續(xù)開展。投資1.2億元，完成了5批217個文明生態(tài)村創(chuàng)建任務。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理初見成效。所有行政村均配備了保潔人員，三屯營等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場投入使用，“戶清、村集、鄉(xiāng)運、縣（鄉(xiāng)）處理”的垃圾分級處理模式初步形成。農(nóng)村改革深入推進。成立了農(nóng)村土地經(jīng)營權交易中心，完成了集體林權制度改革市達目標任務，落實農(nóng)村一事一議制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、集體財富積累機制、社會管理改革試點等工作。
過去的五年，是群眾幸福指數(shù)不斷提高的五年。堅持“民生為先”的執(zhí)政理念，全面發(fā)展社會事業(yè)，維護社會安全穩(wěn)定，認真解決群眾生產(chǎn)生活困難，改革發(fā)展成果惠及全縣人民。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。綠化攻堅持續(xù)開展。實施通道綠化、荒山坡地綠化等攻堅行動，累計栽植各類樹木1000余萬株，森林覆蓋率達到61%。礦山治理修復取得成效。加大綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被等違法行為；開展河道大清淤行動，縣內(nèi)主要河道淤積現(xiàn)象得到有效改善；開展“百礦披綠”和“花園式”廠企創(chuàng)建活動，綠化礦山2.5萬畝。節(jié)能減排成效明顯。完成津西污水處理廠二期等節(jié)能減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，加大治理力度，節(jié)能減排目標任務全面完成。
社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)得以優(yōu)先發(fā)展。加強資源整合，新建第四小學等寄宿制學校16所，撤并學校60所；加強教師隊伍建設，積極開展教育改革大討論，年高考二本上線率首次超過全市平均水平；職教中心通過國家級重點中等職業(yè)學校驗收，普及高中階段教育通過省政府驗收，我縣被評為省教育工作先進縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡，縣人民醫(yī)院綜合大樓、新婦幼保健院投入使用，民營康力醫(yī)院投入運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和標準化村衛(wèi)生室建設有序推進；加強公共衛(wèi)生工作，扎實開展“健康、幸福人民”行動，群眾健康水平進一步提高；深入推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，群眾住院和門診費用下降30%以上。人口計生工作不斷加強，通過了全國計生優(yōu)質(zhì)服務縣復查驗收。就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進。積極拓寬就業(yè)渠道，累計安置大中專畢業(yè)生1468人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4034人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)；大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，被省政府評為發(fā)展勞務經(jīng)濟先進縣。文體事業(yè)加快發(fā)展。完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和364個農(nóng)家書屋建設；積極開展全民健身、栗鄉(xiāng)之夜文藝展演等文體活動，豐富了群眾文體生活。精神文明創(chuàng)建深入開展。大力推進文明行業(yè)、社區(qū)、單位創(chuàng)建，開展道德模范評選表彰等系列活動，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。認真落實移民后期扶持政策，移民生產(chǎn)生活條件進一步改善。廣播電視、檔案、地名、地方志、郵政、網(wǎng)絡通信、人民武裝、民族宗教等社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展。
社會保障體系進一步完善。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險被納入國家級試點縣，實現(xiàn)了社保政策全覆蓋；新農(nóng)合參合率始終穩(wěn)定在95%以上，累計為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費1.65億元；提高城鎮(zhèn)職工及居民醫(yī)療保險報銷比例，在省、市率先實行特困群眾醫(yī)療救助“一站式”服務和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助制度；不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，深入開展教育、住房、殘疾人等專項救助和“一助一”扶貧濟困等幫扶活動；三屯營等6所農(nóng)村五保供養(yǎng)服務中心投入使用。
熱點難點問題得到有效解決。累計投資8.49億元，實施農(nóng)村飲水安全、開通城市公交等惠民實事43件，較好地解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。
和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。扎實開展礦山采選企業(yè)標準化建設，被確定為全國金屬非金屬礦山安全標準化建設試點縣；嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化安全投入、安全監(jiān)管、安全培訓和隱患排查治理，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。成立群眾工作領導小組辦公室，組建聯(lián)合受理服務中心，完善穩(wěn)定綜合調(diào)控體系，深入開展積案化解攻堅活動，群眾反映的突出問題得到較好解決。社會治安管理不斷加強。強化社會面管控，不斷完善平安狀況預警通報制度，嚴厲打擊涉黑涉暴犯罪、“兩搶一盜”等侵財性犯罪和“”等組織，治安維穩(wěn)工作保持了良好態(tài)勢。食品藥品安全水平不斷提升。建立和完善食品藥品安全監(jiān)管、應急處置等機制，嚴厲打擊制售問題乳粉等違法行為，全縣未發(fā)生重大食品藥品安全事故。強化應急管理，預防和處置突發(fā)公共事件能力不斷提高。
過去的五年，是政府自身建設不斷加強的五年。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，不斷提高政府管理和服務水平，樹立了政府良好形象。
民主法制建設扎實推進。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真落實縣人大及其常委會決定、決議和審議意見，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案632件；加強制度建設，強化執(zhí)法檢查，依法行政水平不斷提高；深入推進行政權力公開透明運行，監(jiān)督制約機制不斷完善。
效能和作風建設得到加強。完成了新一輪政府機構改革，規(guī)范了議事決策程序；加強效能建設，認真開展科學發(fā)展觀學習實踐、“干部作風建設年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府系統(tǒng)干部作風進一步好轉(zhuǎn)。
廉政建設水平不斷提高。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《廉政準則》等各項規(guī)定，推進政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，深入開展工程建設領域突出問題專項治理等行動，認真開展“民心廣場—陽光政務”活動，嚴肅查處違法違紀行為，樹立了政府良好形象。
各位代表，五年的發(fā)展有目共睹，五年的成就鼓舞人心。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表縣政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機關干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，奮斗歷程難以忘懷，發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴?；厥走^去的五年，我們深切體會到：堅持第一要務，推進科學發(fā)展是政府工作的永恒主題。發(fā)展是執(zhí)政之基。我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，立足產(chǎn)業(yè)基礎，突出特色優(yōu)勢，著力破解要素制約，積極應對各種挑戰(zhàn)，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持了經(jīng)濟快速增長態(tài)勢。堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路是政府工作的前提基礎。思路決定出路。我們始終堅持在解放思想中統(tǒng)一認識，不斷深化對縣情的把握，積極探索和實踐符合發(fā)展的新路子，并一以貫之、一抓到底。堅持苦干實干，強化工作落實是政府工作的根本保障。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。我們始終堅持把抓落實作為首要任務，創(chuàng)新工作舉措，強化督導檢查，努力把縣委的部署和群眾的期盼變成政府的自覺行動。堅持以民為本，保障和改善民生是政府工作的不變宗旨。民生是和諧之本。我們始終堅持執(zhí)政為民，注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決群眾最關心關注的矛盾和問題，群眾生活質(zhì)量不斷提高。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟發(fā)展對資源依賴程度較高，大項目好項目少，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構任重道遠；對外開放水平較低，經(jīng)濟發(fā)展活力不足；城鎮(zhèn)化率和城市化水平不高，城市拉動作用有待加強；加強和創(chuàng)新社會管理還有許多工作要做，保障和改善民生任務艱巨；少數(shù)干部群眾思想保守，求大發(fā)展意識不強，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對于這些問題和不足，我們一定高度重視，在今后工作中認真加以解決。
新一屆政府主要任務和奮斗目標
新一屆政府任期的五年，是全面實現(xiàn)十二五規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我縣爭先進位、更好更快更大發(fā)展的關鍵時期。當前，正處在內(nèi)有基礎、外有機遇的黃金發(fā)展期：從縣內(nèi)看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，完成了“靠山吃山”的首次創(chuàng)業(yè)，我縣將進入拓展思維、拓展空間的產(chǎn)業(yè)聚集加速期、城市建設擴張期、服務業(yè)發(fā)展期。從外部看，中央保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標沒有改變，京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈帶動作用明顯，環(huán)渤海地區(qū)正在成為新的增長極。同時，全球經(jīng)濟增長放緩，國際金融市場劇烈動蕩，經(jīng)濟形勢依然復雜多變。因此，全縣上下必須充分認清形勢，牢牢把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)向上、大有作為，使今后五年成為又一個大投入、大建設、大發(fā)展、大收獲的五年，成為發(fā)展形勢更好、成就更輝煌的五年。
為此，根據(jù)縣委全會精神，今后五年縣政府工作的主要任務是：開啟灤河時代，推進全面發(fā)展，建設經(jīng)濟強縣，構建和諧。即以多元、開放的思維，充分挖掘和利用灤河賦予的獨特優(yōu)勢，以灤河為軸、“兩廂”為翼、“三園”為核心、“六區(qū)”為目標，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，開辟發(fā)展新路，發(fā)起“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)跨越騰飛。
總體指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市的重大決策部署，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，牢牢把握推進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理兩大任務，堅持“四一戰(zhàn)略”，按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的發(fā)展布局，奮發(fā)有為、爭先進位，開啟灤河時代，推進全面發(fā)展，為建設經(jīng)濟強縣、和諧而努力奮斗。
具體奮斗目標是：到2016年，經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值達到726億元以上，全部財政收入達到60億元以上，固定資產(chǎn)投資累計達到946億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同步增長，節(jié)能減排完成省市下達目標任務。
提升產(chǎn)業(yè)層次，建設全國知名強縣。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”發(fā)展布局，實施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展大跨越、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，打造沿河經(jīng)濟主軸帶和鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐群，園區(qū)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟新的增長極，形成“主軸突出、兩廂活躍、鎮(zhèn)強鄉(xiāng)富、互動發(fā)展”的良好格局，把建設成為總量更大、結構更優(yōu)、活力更足、質(zhì)量更好，綜合實力穩(wěn)居全省五強，在全國具有一定影響力和知名度的經(jīng)濟強縣。
凸顯山水特色，建設靚麗灤水新城。依托獨特的山水資源優(yōu)勢，把縣城作為一個大景區(qū)來打造，推進城市建設大提速，北岸新區(qū)建設成為行政辦公中心、產(chǎn)業(yè)服務中心、文體休閑中心，南岸建成區(qū)建設成為商貿(mào)繁榮區(qū)、綜合物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)，使城區(qū)面積達到16.7平方公里，人口達到15.5萬，13公里城市經(jīng)濟走廊初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達到55%以上，具有生態(tài)城市環(huán)境、山水城市特色、精品城市品位、現(xiàn)代城市氣息的“魅力山城、塞上水城、休閑名城”基本形成。
注重統(tǒng)籌發(fā)展，建設秀美栗鄉(xiāng)家園。更加關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、產(chǎn)業(yè)、公共服務、社會管理一體化進程，農(nóng)民居住環(huán)境、生活品質(zhì)和精神風貌得到持續(xù)改善，將建成京津周邊魅力鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設，推進生態(tài)環(huán)境大改善，森林覆蓋率達到65%以上，把打造成為燕山綠色明珠、京津唐后花園。
全力改善民生，建設文明和諧。加大民生投入，全面發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等各項事業(yè)，使人民群眾共享發(fā)展成果；推進社會管理大創(chuàng)新，群眾工作扎實有效，社會運行平穩(wěn)有序，社會關系和諧融洽；以文化引領發(fā)展，以文明促進和諧，推進文化建設大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)快速發(fā)展，文化品牌不斷涌現(xiàn)，群眾的思想道德素質(zhì)和社會文明程度大幅提升，把建設成全國文明縣城。
為實現(xiàn)上述目標，縣政府將努力做到：
始終牢牢把握“四一”這個總戰(zhàn)略。把生態(tài)環(huán)境作為第一資源，將生態(tài)保護與開發(fā)利用有機結合起來，在科學合理開發(fā)利用資源的同時，把保護生態(tài)環(huán)境貫穿到上項目、搞建設的全過程，堅決杜絕因盲目開發(fā)、過度開發(fā)而破壞生態(tài)環(huán)境的行為。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一任務，將工作重心和資金、人力等各生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，著力打造大園區(qū)、建設大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進縣域綜合實力的提升。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為第一追求，將公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，強化政策扶持，加大資金投入，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把改善民生作為第一目標，將維護和發(fā)展人民群眾切身利益放在工作首位，與經(jīng)濟建設同步發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理，讓全縣人民共享開啟灤河時代的發(fā)展成果。
始終牢牢把握“一軸兩廂三園六區(qū)”這個總布局。一軸，就是以灤河沿岸漢兒莊、灤陽、灑河橋、三屯營、白廟子、興城、舊城、東荒峪、羅家屯、新集、尹莊等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分挖掘和利用灤河資源，全力構建經(jīng)濟建設的主軸線、社會進步的主戰(zhàn)場、文化發(fā)展的主動脈、生態(tài)風光的主景區(qū)，構筑起支撐未來發(fā)展的新型經(jīng)濟框架；兩廂，就是由金廠峪、漁戶寨、上營、太平寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成北廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟群，重點發(fā)展鐵礦采選、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)；由新莊子、東蓮花院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成南廂鎮(zhèn)域經(jīng)濟群，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；三園，就是依托灤河灘涂資源，進一步拓展栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍，將西、中、東三個園區(qū)分別定位為冶金重化工業(yè)園區(qū)、城市產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)，按照“三園一體”的格局，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺；六區(qū)，就是實施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴，建立多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；實施“擴容升級”工程，擴張城市規(guī)模，完善城市功能，增強城市綜合承載能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化良性互動，努力打造山區(qū)城市化樣板區(qū)；實施“魅力鄉(xiāng)村”工程，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設，不斷推進社會事業(yè)、公共服務、基礎設施向農(nóng)村延伸，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加速區(qū)；實施“惠民共享”工程，積極探索社會管理的新思路、新方法、新舉措，進一步加強以改善民生為重點的社會建設，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力打造社會建設先導區(qū)；實施“文化繁榮”工程，不斷提升文化軟實力，以先進文化進一步振奮精神、激發(fā)干勁、鼓舞斗志，使文化成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，努力打造灤河文化展示區(qū)；實施“綠美家園”工程，將生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，加強生態(tài)建設，狠抓節(jié)能減排，讓的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新，努力打造生態(tài)建設示范區(qū)。
始終牢牢把握五個更加注重。更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有機統(tǒng)一起來，全面提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重項目建設，強化抓項目就是抓發(fā)展的理念，以項目建設轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、保增長、惠民生。更加注重開放創(chuàng)新，把擴大開放作為增強發(fā)展活力的根本所在，強化招商引資，實現(xiàn)大開放、大發(fā)展；把科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力，推進經(jīng)濟增長由主要依靠資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。更加注重環(huán)境優(yōu)化，進一步強化服務企業(yè)、服務項目就是服務發(fā)展的意識，打造良好的政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境，形成吸引項目、資金、人才、技術的洼地效應。更加注重民生改善，在加快發(fā)展的過程中促進民富，在擴大民主的過程中集中民智，在排解民憂的過程中凝聚民心，形成團結奮進、爭先進位的良好局面。
各位代表，開啟灤河時代是縣委、縣政府重新審視我縣發(fā)展基礎和條件，著眼長遠發(fā)展，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，集中全縣廣大干部群眾智慧做出的重大決策，是推進更好更快更大發(fā)展的正確抉擇。我們堅信，在縣委的正確領導下，經(jīng)過39萬栗鄉(xiāng)人民的戮力同心、艱苦奮斗，一個開放繁榮、文明和諧、生態(tài)宜居，更具實力、更有活力、更富魅力的新一定會崛起在灤水之畔！
2012年政府工作目標和任務
2012年，是開啟灤河時代的起步之年、奠基之年，也是新一屆政府的開局之年，做好今年工作至關重要。縣政府將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、保增長、惠民生為著力點，強力推進各項工作落實，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，財政收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長11%以上，節(jié)能減排完成省市目標任務。
為實現(xiàn)上述目標任務，突出抓好以下三方面工作。
一、做強產(chǎn)業(yè)，提升開啟灤河時代的競爭力
發(fā)展是第一要務，產(chǎn)業(yè)是重要支撐。開啟灤河時代，關鍵是上項目、興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構，增強經(jīng)濟發(fā)展的實力、活力和競爭力。
制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一軸兩廂三園六區(qū)”的總布局，統(tǒng)籌考慮各地的產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、生產(chǎn)要素和經(jīng)濟現(xiàn)狀，抓緊制定和完善戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、園區(qū)建設、兩廂產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃，搞好與上級規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，為開啟灤河時代謀好篇、布好局。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的發(fā)展思路，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導行業(yè)、立縣企業(yè)發(fā)展計劃，進一步優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，激活發(fā)展活力，不斷壯大灤河經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟三大板塊，推進三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進新型工業(yè)化發(fā)展。強化“無工不強”意識，按照“立足鋼鐵、延伸鋼鐵、跳出鋼鐵”的思路，實施億元以上重點工業(yè)項目25項，當年完成投資38.5億元，努力調(diào)強存量、調(diào)優(yōu)增量。改造提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)。傾力支持津西發(fā)展，加快津西鋼板樁、大方重工CPC高速鋼軋輥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目建設，以拳頭產(chǎn)品立足市場、掌控市場，努力將津西打造成全國同行業(yè)的“巨人”和“航母”；開工建設首特大型鍛鑄件加工、忠義機械及標準件生產(chǎn)、藍翔環(huán)保設備制造和水處理劑加工等一批新項目，強力推進瑞兆激光機械修復二期、釬鋼釬具等在建項目，就地“消化”鋼鐵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強協(xié)調(diào)督導，確保金信太陽能新型材料二期、宜全好木業(yè)活性炭加工等項目如期竣工投產(chǎn)，福春林木業(yè)搬遷擴產(chǎn)、燕東化工二期、電解錳及系列錳產(chǎn)品加工等項目開工建設；全力協(xié)助跑辦中電國際火力發(fā)電項目，力爭早日獲得國家發(fā)改委核準。推進礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善優(yōu)惠政策，在土地、稅收、信貸、人才以及資源配置等方面給予大力扶持，引導礦企轉(zhuǎn)型發(fā)展；出臺約束政策，對手續(xù)不全和不轉(zhuǎn)型企業(yè)從嚴管理，通過倒逼機制促其退出市場、轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新開工建設1個投資5000萬元以上、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少開工1個投資億元以上非礦產(chǎn)業(yè)項目。強化企業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞精品鋼鐵、精密鑄造、光伏玻璃、系列錳產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)，大力推進企業(yè)技術研發(fā)機構建設，幫助大方重工申報省級高新技術企業(yè)；積極爭取國家創(chuàng)新能力建設項目落戶；引導企業(yè)實施對標趕超，加大技改投入，促進節(jié)能降耗、挖潛增效。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強化“無農(nóng)不穩(wěn)”意識，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，實施重點農(nóng)業(yè)項目30項，年內(nèi)完成投資5億元，努力提高農(nóng)業(yè)效益。做強優(yōu)勢。加強板栗品種選育和果園標準化管理，提高北部片麻巖地區(qū)板栗單產(chǎn)和效益，擴大南部石灰?guī)r地區(qū)核桃和水雜果、角礫巖地區(qū)大棗栽植面積；推進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實施百萬只柴雞、20萬頭生豬養(yǎng)殖等項目；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)智能溫室開發(fā)應用，花卉基地發(fā)展到3800畝，食用菌栽培達到2400萬棒；推廣林菌、林藥、林牧間作生產(chǎn)模式，積極發(fā)展圍山轉(zhuǎn)“樹下經(jīng)濟”；大力發(fā)展綠色有機生產(chǎn)。做精特色。與生態(tài)旅游相融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力建設南部采摘觀光產(chǎn)業(yè)帶、中部休閑垂釣產(chǎn)業(yè)帶、北部休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，努力爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，適時舉辦各類推介會、展銷會，力爭與國家林業(yè)局合作舉辦“中國板栗節(jié)”。做大龍頭。啟動大寨農(nóng)產(chǎn)品加工示范園建設，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目入園；支持尚禾谷、金地、遠洋等企業(yè)做大做強，重點實施好優(yōu)質(zhì)板栗產(chǎn)加銷、栗蘑深加工等項目，全年新發(fā)展省市級龍頭企業(yè)6家，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家，新建專業(yè)合作社8家；加強以板栗研發(fā)中心為主的創(chuàng)新平臺建設，加快農(nóng)業(yè)新技術、新品種的引進和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術研發(fā)，加速科研成果轉(zhuǎn)化；支持紫玉板栗等商標爭創(chuàng)中國馳名商標，做好栗蘑地理標志認證等工作；建立特產(chǎn)超市，建設電子商務平臺，努力打造特產(chǎn)品牌形象。做實基礎。加強農(nóng)田水利建設，重點實施水庫除險加固、小流域綜合治理等項目，大力發(fā)展集雨水窖、噴灌、滴灌等水利設施，提高農(nóng)業(yè)保障能力。實施好庫區(qū)移民經(jīng)濟綜合發(fā)展試驗示范區(qū)項目，改善移民生產(chǎn)生活條件。推進三產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展。強化“無商不富”意識，發(fā)揮旅游龍頭帶動作用，挖掘潛力、補齊短板，繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強旅游資源管控。投資5.5億元，完成灤河谷生態(tài)旅游聚集區(qū)萬畝薰衣草花海一期、灤河漂流旅游碼頭等工程，啟動景忠山生態(tài)停車場、青山關明代風情街、國家地質(zhì)公園等項目；加快景忠山萬松禪苑度假村、青山關星級酒店、鳳凰山普陀禪寺等在建項目，確保年內(nèi)完工；積極推進龍?zhí)列蓍e旅游度假區(qū)、榆木嶺長城綜合開發(fā)、玄武湖休閑度假區(qū)等項目。實施旅游產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)升級工程，啟動景忠山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，喜峰雄關大刀園、灤水灣公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，鳳凰山、太陽峪創(chuàng)建國家3A級景區(qū)工作。圍繞“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大品牌，建設一批鄉(xiāng)土氣息濃厚、地域特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，完成石梯子、馬家溝創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。加強宣傳促銷，全方位拓展客源市場，全年接待游客突破180萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.3億元。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。加快春彤綜合物流中心建設，啟動實施鑫盛祥物流中心、龐大汽車文化園、中興和鋒軒物流配送中心、北方農(nóng)產(chǎn)品（糧油）批發(fā)市場暨糧食儲備庫等項目，謀劃建設游客集散中心特色商業(yè)街區(qū)；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，取締馬路市場，改造和建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。鼓勵金融保險、信息服務、電子商務等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展社會養(yǎng)老、社區(qū)服務、醫(yī)療健康等服務業(yè)。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措。著力開展五項攻堅行動，推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展項目建設攻堅。牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，加大項目建設力度，全年開工建設五百萬元以上重點項目236項，年內(nèi)完成投資137.8億元。以項目落地為重點，全力抓好鋼板樁等已確定實施項目的手續(xù)跑辦、資金籌集、招投標等前期準備工作，集中開工建設一批；加強對大方重工CPC高速鋼軋輥等在建項目的協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助解決掣肘問題，強力推進完工一批；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、生態(tài)保護等領域，特別是能直接帶來稅收、增加就業(yè)方面，重點謀劃儲備一批；認真落實責任分解、領導分包、項目代辦、掛圖督導、考核獎懲等制度，確保項目建設取得實效。開展招商引資攻堅。以京津、長三角、珠三角等地區(qū)為重點，組織好招商活動，采取小團組一對一招商、以商引商、招商等多種形式招商；搭建招商平臺，力促縣內(nèi)企業(yè)與名企、央企和世界500強等大企業(yè)、大集團建立關系，實現(xiàn)借力發(fā)展；落實“六個一”招商機制，即一個重點招商項目、一支招商隊伍、一塊資金保障、一周一信息匯總、一月一情況通報、一年一考核獎勵，確保招商實效；完善招商引資獎勵政策，積極推進全民招商；緊盯天津福仁鋼管、高檔家具和棒球加工、生物制劑等意向項目，爭取早日落戶，力爭全年引進內(nèi)資、到位外資均增長30%以上。開展園區(qū)建設攻堅。進一步完善栗鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，將灤河沿岸尹莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地、河灘地等納入聚集區(qū)范圍，拓展發(fā)展空間；以“基礎設施攻堅年”為抓手，加大投入，啟動實施西區(qū)三冶連接線、春彤綜合物流中心一號路等路網(wǎng)以及東區(qū)給排水、西區(qū)電力設施等工程建設，完成天燃氣供氣工程；完善園區(qū)優(yōu)惠政策，嚴格審批程序，合理安排企業(yè)布局；加強工管委隊伍建設，加大重點項目跟蹤盯辦力度，提高入園企業(yè)服務水平，力爭年內(nèi)入園超億元項目20個以上，完成投資40億元以上。開展難題破解攻堅。在土地方面，提高項目包裝水平，力爭更多的項目擠進上級盤子，向上級政策要地；嚴格土地供給，提高投資強度，向集約高效要地；做好灤河灘涂、廢棄礦企、荒山和未利用地的文章，向土地整理要地。在資金方面，充分發(fā)揮財稅金融的杠桿作用，加大重點項目扶持力度，積極培植壯大稅源；進一步完善征管辦法，按稅種落實征收任務，加大非稅收入征繳力度，努力增加地方可用財力；優(yōu)化支出結構，保障重點支出，提高資金使用效益；做大做實融資平臺，用足用好上級政策，力爭全年融資3億元以上。落實金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策，年內(nèi)爭取信貸資金15億元以上；加大商業(yè)銀行引進力度，力爭年內(nèi)1家商業(yè)銀行在設立分支機構；清理農(nóng)村信用社不良貸款，使其盡早具備轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行的條件。開展環(huán)境優(yōu)化攻堅。以“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動為載體，加強行政服務中心建設，落實重大項目現(xiàn)場集中辦公、重點項目審批代辦等制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；落實縣領導、縣直部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題；持續(xù)開展阻礙和影響企業(yè)發(fā)展的專項治理活動，清除經(jīng)濟發(fā)展中的一切障礙。
二、做靚城市，增強開啟灤河時代的承載力
城市是推進發(fā)展的強力引擎，是展示綜合實力的重要窗口。開啟灤河時代，城市建設是重點，小城鎮(zhèn)建設是難點，按照“規(guī)建管并重、城鎮(zhèn)村聯(lián)動”思路，全力推進城鎮(zhèn)化進程，增強綜合服務功能和經(jīng)濟發(fā)展承載能力。
建設山水城市。以“北岸新區(qū)開發(fā)”為突破口，實施“北拓、東進、南提升”工程，全年實施重點城建項目40項，完成投資51.5億元，進一步完善城市功能，提升城市品位。完善城市規(guī)劃。做好城市經(jīng)濟走廊、北岸新區(qū)開發(fā)建設、建成區(qū)鞏固提升、重點區(qū)域和重要節(jié)點開發(fā)建設規(guī)劃，以及基礎設施、公用事業(yè)配套等專項規(guī)劃；加快規(guī)劃展館布展，力爭5月份向社會開放；強化規(guī)劃執(zhí)行，真正做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個令。啟動建設新城區(qū)。將北岸新區(qū)建設作為開啟灤河時代的標志性工程，抓緊完善北岸新區(qū)和南岸毗鄰區(qū)域開發(fā)建設等方案；積極穩(wěn)妥開展地樹征占，抓好福春林木業(yè)搬遷，強力推進回遷安置房、唐人木業(yè)開發(fā)、首鋼特鋼生活區(qū)等重點項目建設，加快新區(qū)一號路、供水、供暖等基礎設施建設；強化市場運作，加大招商力度，選擇資信好、實力強的大企業(yè)、大集團對北岸新區(qū)實施綜合開發(fā)。加速建設南出口。將南出口作為縣城對外展示的名片，積極推進新河山和新陽峪村改造項目，啟動建設新汽車客運站，完成交通大廈、游客集散中心等續(xù)建項目，全面提升縣城“南大門”形象。改造提升建成區(qū)。加快拆遷片區(qū)建設，做好回遷安置工作；按照“突出重點、集中連片”的原則，適時啟動喜峰路兩側(cè)等區(qū)域拆遷改造、景忠東街以南等區(qū)域翻修改造、開明街以北等區(qū)域包裝改造；啟動實施馬蹄河治理工程，加快住宅小區(qū)開發(fā)建設，完成三大公園續(xù)建、新建道路、重要節(jié)點綠化和引灤入唐干渠、彩虹橋美化亮化。增強城市功能。啟動新華書店等項目；加快林茂東街、車站路等主干道路建設，謀劃大外環(huán)路；大力推進供水、供暖、供氣、垃圾處理等市政公用設施建設，優(yōu)化布局，提高運行保障能力。強化城市管理。進一步整合城管、環(huán)衛(wèi)、市政等力量，實施綜合執(zhí)法；啟動數(shù)字化城管指揮中心建設，推進城市管理的精細化、數(shù)字化、高效化；健全市容市貌綜合整治管理的長效機制，持續(xù)開展綜合整治活動。
建設特色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)為抓手，以建設樣板街、集貿(mào)市場、規(guī)模住宅小區(qū)和中心廣場為重點，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載和吸納能力；完善相關政策，鼓勵農(nóng)民進城務工、創(chuàng)業(yè)和居住，提高城鎮(zhèn)化水平。實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟“騰飛計劃”，制定加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好土地、資金等問題，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工運輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務等中小企業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展助推小城鎮(zhèn)建設。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合發(fā)展水平評價活動，激發(fā)起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢。
建設魅力鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進新民居建設。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村旅游等因素，采取新建、改造等多種方式，開工建設20個省級新民居示范村。持續(xù)抓好文明生態(tài)村建設。加大資金投入力度，完成第十批28個村的創(chuàng)建任務；開展“保成果、創(chuàng)精品”活動，鞏固創(chuàng)建成果。狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動漢兒莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設，新建和完善垃圾中轉(zhuǎn)點、垃圾池1300個；開展環(huán)境綜合整治，全面治理“五亂”。加強農(nóng)村服務設施建設。鼓勵民間資本投資自來水、供暖、網(wǎng)絡、數(shù)字電視、污水處理等基礎設施建設，擴大公共服務覆蓋范圍；持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，解決4個村3800人飲水安全問題。深化農(nóng)村配套改革。認真落實集體土地征占、礦山開發(fā)返補等村集體財富積累機制；破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，促進農(nóng)村宅基地和“空心村”閑置地等土地資源集約利用；嘗試“科技+制度”的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式，全面推行農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡化監(jiān)管；深入推進各類產(chǎn)權制度改革、村務公開、農(nóng)村“一事一議”、規(guī)范村級組織民主管理試點等工作。
完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。在完成京哈高速公路支線等主干道路掃尾工程的基礎上，重點實施好北劉古莊至大嶺寨段改建、東瓦上線后韓莊至漁戶寨段改建等一批縣、鄉(xiāng)、村公路改造項目，努力打造出行更通暢、更便捷的交通路網(wǎng)格局；加快農(nóng)村公共交通事業(yè)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡；加強公路養(yǎng)護管理和三撫、高速公路收費監(jiān)管，提高道路通行能力；加快唐承鐵路二期建設，早日實現(xiàn)全線通車。
三、做實民生，凝聚開啟灤河時代的向心力
民生問題無小事，百姓冷暖最關情。開啟灤河時代，必須重民意、解民憂、惠民生、保民安，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)變成老百姓看得見、摸得著的實惠。
大力發(fā)展民生事業(yè)。將教育作為民生之基，實施“興教工程”。強力推進新三中、靜遠幼兒園等6個結轉(zhuǎn)項目，啟動太平寨、新莊子中心幼兒園等學前教育項目，謀劃建設第五小學，進一步優(yōu)化校園布局；以“百位名師”、“名校孵化”工程為抓手，加強校長和教師隊伍建設；加大教育裝備投入，推進以“高效課堂”為核心的教育教學改革，穩(wěn)步提高教育教學質(zhì)量；整治校園周邊環(huán)境，加強集中接送學生車輛管理，全面創(chuàng)建“平安校園”；加快職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。將健康作為民生之要，實施“安康工程”。加快推進中醫(yī)院遷址新建等項目建設；做好疾病防控工作；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，達到“六統(tǒng)一”管理的村衛(wèi)生室實現(xiàn)基本藥物零差率銷售。加強人口計生工作，以中日技術合作家庭保健項目為抓手，拓展計生服務職能，抓好出生人口性別比綜合治理，嚴查政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。將就業(yè)作為民生之本，實施“樂業(yè)工程”。加強就業(yè)引導，最大限度地促進大中專畢業(yè)生就業(yè)；大力開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)技能培訓，全年新增就業(yè)4100人，有組織輸出勞動力3000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。將住房作為民生之需，實施“安居工程”。加快已開工的保障性住房建設，確保年內(nèi)如期完工入住；適時啟動新保障房工程，逐步改善低收入家庭居住條件；合理控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，維護房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。將社保作為民生之依，實施“保障工程”。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，擴大保險覆蓋范圍，新農(nóng)保參保率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達到98.5%以上、98%以上、96%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元。提高城鄉(xiāng)低保標準，做好教育、醫(yī)療、特困群眾危房改造等專項救助，開展好扶貧濟困活動；積極推進社會養(yǎng)老“幸福工程”建設，加強對孤兒和社會流浪乞討人員的救助和管理，加快殘疾人社會保障和服務體系建設。將惠民作為民生之福，實施“實事工程”。強化督導檢查，確保農(nóng)村危舊房改造、放心糧油等十件實事工程全部完成。
提升文化軟實力。大力推動文化改革發(fā)展，提升全民文明素質(zhì)，不斷增強文化的凝聚力、影響力和競爭力，豐富灤河時代的文化內(nèi)涵。開展文明創(chuàng)建活動。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，著力實施“公民文明素質(zhì)提升”和“灤河文化普及”工程，提高公民道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)；圍繞優(yōu)雅言行、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境“四優(yōu)”目標，抓好文明市場、街道、村鎮(zhèn)等文明示范典型創(chuàng)建。完善文化服務體系。積極啟動縣文體藝術中心、文化館、圖書館、檔案館等文化項目建設，完善青少年宮等服務設施，力爭將板栗館提升為國家級板栗館。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城各社區(qū)文化站建設，建設農(nóng)家書屋50個；實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，辦好農(nóng)村廣播電視服務頻道。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持花燈舞、栗花編織等民俗文化走向市場；鼓勵引導民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)項目，組建文藝團體、成立文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。實施文化遺產(chǎn)保護工程，強化明長城、西寨遺址、薊鎮(zhèn)鎮(zhèn)府等文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用。打造特色文化品牌。以“旅游文化提升年”活動為載體，實施人才培養(yǎng)和文化名家工程，培育鄉(xiāng)土文化名人，發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)土文藝，創(chuàng)作展現(xiàn)灤河文化、長城文化、板栗文化、民俗文化的優(yōu)秀作品；組織好“栗花節(jié)”、“栗鄉(xiāng)之夜”文藝展演等系列活動，打造一批有影響力的文化會展和節(jié)慶活動。
加強社會管理創(chuàng)新。以社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為抓手，進一步深化“三位一體”調(diào)解體系，完善平安狀況預警通報制度和科技防范體系，全面加強平安建設。發(fā)揮好群眾工作領導小組辦公室作用，做好聯(lián)系和服務群眾、化解基層矛盾等工作；妥善處理各類案件，依法打擊無理取鬧、纏訪鬧訪等違法行為，確保全縣形勢穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)措施，強力推進礦山采選企業(yè)標準化建設，加強各行業(yè)、各領域隱患排查整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，強化安全教育、技能培訓和應急演練，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法行為。加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件能力。
加強生態(tài)環(huán)境建設。樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明建設水平。持續(xù)推進造林綠化。實施綠美家園、三北防護林、國家公益林等項目，著力抓好縣城周邊、荒山、河系、通道等綠化，栽植綠化苗木1260萬株。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊鉤機采礦等亂采濫挖、破壞植被行為。做好森林防火和病蟲害防治工作，保護林業(yè)資源。深入開展節(jié)能減排。在鋼鐵等重點行業(yè)推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和污染治理等先進適用技術，發(fā)展清潔生產(chǎn)，打造綠色企業(yè)；加快津西燒結煙氣脫硫脫硝、津西萬通污水處理等節(jié)能減排項目建設，確保三屯營鎮(zhèn)污水處理廠、縣城污水處理廠再生水等項目按期投入使用，完成市達目標任務；堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境評價“三同時”制度，控制新污染源的產(chǎn)生。實施嚴格的水資源管理制度，促進水資源合理開發(fā)利用。加大環(huán)境整治力度。加強河道綜合整治，重點實施灤河段綜合治理一期、干馬河等小流域水土流失治理等工程。加強大氣、河流、噪音污染監(jiān)測，嚴厲打擊偷排偷放等行為，確保全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)超過320天，潘大庫區(qū)及重點流域水質(zhì)保持在國家地表水二級以上標準。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造潔凈、衛(wèi)生、優(yōu)美的人居環(huán)境。
加強政府自身建設適應開啟灤河時代新形勢
開啟灤河時代，推進全面發(fā)展，政府責任重大、使命崇高。我們必須全面加強自身建設，提高執(zhí)行能力，以“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”為開啟灤河時代提供強力保障。
依法行政，提高科學理政水平。嚴格執(zhí)行上級和縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督；嚴格按照法定權限和程序行使權力，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制，促進行政管理的規(guī)范運行；完善政府決策機制，落實好集體決策、風險評估、專家咨詢、公眾參與、社會聽證等制度，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。
高效施政，提高為民服務水平。探索落實政府績效管理機制，推進電子政務及監(jiān)控平臺建設；強化服務意識，把主要精力放到為項目服務、為企業(yè)服務、為基層服務、為群眾服務上來；改進服務方式，做到心系發(fā)展、心想百姓、放下架子、主動服務；增強服務能力，始終心懷發(fā)展大局，時刻把群眾冷暖放在心上，真心實意為群眾排憂解難。
從嚴治政，提高工作落實水平。加強政府系統(tǒng)干部隊伍建設，堅決查處不作為、亂作為行為，做到政令暢通、令行禁止；完善抓落實機制，搞好責任分解，明確工作目標任務、質(zhì)量標準、完成時限，掛圖作戰(zhàn)、一盯到底；對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要工作，采取現(xiàn)場辦公、觀摩評比等方式推進落實，嚴格督查、考核和獎懲；大力弘揚少說多干、雷厲風行、立說立辦的工作作風，心無旁騖謀發(fā)展，擲地有聲抓落實。
各位領導,同志們:
這次工業(yè)經(jīng)濟暨節(jié)能降耗工作會議的主要任務是，認真貫徹落實國家和全省節(jié)能工作會議、省市經(jīng)濟工作會議精神，全面分析過去四年來全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，研究部署20__年的工業(yè)經(jīng)濟暨節(jié)能降耗工作，動員全市工業(yè)系統(tǒng)進一步堅定信心,強抓機遇，牢固樹立工業(yè)首位意識，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)經(jīng)濟總量擴張和質(zhì)量提升，努力推動全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標。根據(jù)會議安排，下面我講幾點意見。
一、奮力而為，真抓實干，工業(yè)經(jīng)濟工作取得較好成效
過去的四年，是全市工業(yè)深化改革、創(chuàng)新機制、產(chǎn)權結構不斷優(yōu)化的四年；是工業(yè)擴大開放、推進招商、產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整的四年；是企業(yè)規(guī)模不斷壯大、速度效益大幅提升、工業(yè)空前發(fā)展、總體面貌變化最大的四年。四年來，在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的指導支持下，全市工業(yè)經(jīng)濟工作堅持從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷改善發(fā)展環(huán)境，努力擴大對外開放，加快招商引資步伐，深化企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)整,發(fā)展環(huán)境明顯改善?！?0__年以來，市委、市政府在認真分析市情、搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的基礎上，從我市的市情特點和發(fā)展的實際出發(fā)，進一步解放思想，理清思路，果斷提出“要扭轉(zhuǎn)我市農(nóng)業(yè)一頭沉的局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的路子?！比猩舷隆熬劬珪褡ロ椖俊⒁恍囊灰庵\發(fā)展”的意識明顯增強，加快工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境得以明顯改善。二是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,工業(yè)比重逐年提高。四年來，全市緊緊圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以加快發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以推動重大項目建設為重點，不斷加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)的比重由20__年的到20__年達到34:35:31，20__年達到，二產(chǎn)先超一產(chǎn)后超三產(chǎn)。工業(yè)增加值年均增長18.5，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26,其增幅大大高于全國全省平均水平。三是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大、速度效益大幅提升。20__年底全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到127戶，比20__年增加了71戶。資產(chǎn)達億元，比20__年增加億元。銷售收入上億元的企業(yè)戶，比20__年增加了戶。同時，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，緊緊依托優(yōu)勢資源開發(fā)，充分利用國內(nèi)國外兩大市場，構建了具有區(qū)域經(jīng)濟特色的“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系。四年間，共建成投資上千萬元的工業(yè)項目89個，完成工業(yè)投資億元，建成一般工業(yè)項目個，完成投資億元。形成了近100萬千瓦電能，60萬噸鐵礦采選冶煉，100多萬噸以上農(nóng)產(chǎn)品加工能力。張掖火電廠、花草灘煤田、2.5萬噸紅礬鈉等一批重大項目先繼建成投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和能力得以大幅提升。四是改革攻堅取得突破，經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新。四年來，我們始終堅持把深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制作為加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓，按照“明產(chǎn)權、轉(zhuǎn)機制、變身份、增效益”的改革思路，通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產(chǎn)等多種形式，使90以上的中小企業(yè)實現(xiàn)了改組改制。止20__年底，全市287戶國有企業(yè)已完成改制戶，占列入改制計劃國有集體企業(yè)總數(shù)的。通過改制，完成了企業(yè)產(chǎn)權體制、管理體制和經(jīng)營機制創(chuàng)新，實現(xiàn)了投資主體多元化，進一步革除了制約企業(yè)發(fā)展的體制，絕大部分企業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力，較好的達到了“國家增稅、企業(yè)增效、員工增收”的預期目標。五是特色產(chǎn)業(yè)基本形成,競爭實力顯著增強。四年來，全市工業(yè)打破了以普通建材、傳統(tǒng)化工、小輕工產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)格局，基本形成了以電力、采礦、冶煉、化工、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等七大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，新型能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工“三大”產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量占到全部工業(yè)經(jīng)濟總量的80。。輕重工業(yè)的比重更加合理，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一大批能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次差、投入產(chǎn)出比低的老企業(yè)退出規(guī)模競爭的行列，工業(yè)技術裝備水平大幅提高。全市規(guī)上企業(yè)中，新型特色產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增加值比例發(fā)展為78:22，成為全市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的支柱。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著黑河梯級電站和張掖火電廠項目建設，我市由電力供應短缺地區(qū)轉(zhuǎn)為電力富余輸出地區(qū)。礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)步入新階段，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)大幅度增長，工業(yè)已成為拉動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)兩個市場的份額大幅提高，20__年，全部工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)值上億元的產(chǎn)品種；生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)達到47家，其中銷售額上百萬美元的3家，番茄醬、檸檬酸、硅鐵、脫水菜等成為出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。六是招商引資步伐加快，開放水平不斷提高。四年來，緊緊圍繞構建“電煤鎢鐵種芋紅”七大項目體系和全力打造“三基一都”的戰(zhàn)略構想，用我市最好的資源、最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)、充滿活力的企業(yè)，采取“節(jié)會招商、網(wǎng)上招商、企業(yè)自主招商”等多種方式，努力提升企業(yè)的對外開放水平,基本構建起了“政府引導、企業(yè)為主、社會各界參與”的限全方位、多層次、寬領域的招商引資新格局，切實加強了同國內(nèi)外大企業(yè)、大財團的合作，大大提高了開拓兩個市場、利用兩種資源的能力。四年來共爭取國際組織資金6715萬美元，共簽訂各類招商引資項目688個，到位資金35.9億元，先后引進成都地奧集團、甘肅電投、草原興發(fā)確等近20戶國內(nèi)知名企業(yè)來張掖落戶。
幾年來工業(yè)發(fā)展的實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須牢固樹立和堅持工業(yè)強市，把工業(yè)發(fā)展放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置精心謀劃，抓工業(yè)促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持以項目為載體，大力實施項目帶動戰(zhàn)略,抓投入促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持招商引資，提高開拓兩個市場、利用兩種資源的能力,抓開放促發(fā)展;必須牢固樹立和堅持區(qū)域特色，更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢和市場配置的基礎性作用,抓優(yōu)勢促發(fā)展;必須堅持不懈地營造環(huán)境，加快建立改善發(fā)展環(huán)境的長效機制,抓環(huán)境促發(fā)展。
剛剛過去的二0__年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，從工業(yè)經(jīng)濟的角度來看，是我市改革開放以來工業(yè)發(fā)展力度最大、發(fā)展氛圍最濃的一年，是改革攻堅取得突破、實施工業(yè)項目最多的一年。一年來，全市上下突出工業(yè)主導地位，強化工業(yè)支撐作用，堅持走新型工業(yè)化道路，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，克難而進，扎實工作，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績，主要經(jīng)濟指標全面超過歷史最好水平，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。我們主要抓了六個方面的工作：
1、工業(yè)經(jīng)濟高速增長，支撐帶動作用進一步凸顯。全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值22.93億元，同比增長36.2，實現(xiàn)銷售收入48億
元，同比增長38.76；實現(xiàn)利潤1.94億元；實現(xiàn)稅金2.28億元，增長46.53。規(guī)模以上工業(yè)對GDP的貢獻率達到52，拉動GDP增長6個百分點。工業(yè)已成為全市經(jīng)濟快速發(fā)展的核心動力。2、工業(yè)投資持續(xù)增加，項目建設成效顯著。建成投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目24項，完成投資12.3億元，比年初計劃15項超出9項。明陽紙業(yè)有限公司5萬噸制漿造紙生產(chǎn)線、黑河水電開發(fā)公司小孤山水電站、新洲礦業(yè)公司祁青鎢選廠建設等19個項目全部建成投產(chǎn)；年初確定的一般工業(yè)項目30項，實際建成37項,計劃總投資1億元，完成投資1.18億元，占當年計劃投資的118，全部投入生產(chǎn)。工業(yè)項目建設呈現(xiàn)出數(shù)量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。
3、資源勘探工作穩(wěn)步推進，煤田開發(fā)取得新進展。全市煤炭資源開發(fā)多點開花，花草灘煤田注漿治水工作取得積極進展，長山子煤田順利實現(xiàn)了開工建設；平山湖、柴胡子溝煤田勘探完成階段性資料的匯總分析，民樂三岔煤礦邊勘邊建同步推進，響水河、東水泉、平坡三個年產(chǎn)30萬噸原煤生產(chǎn)能力的礦井正積極整合資源開發(fā)建設，將為爭取電廠二期擴建項目、確保三大戰(zhàn)略順利實施提供強有力的資源支撐。依據(jù)各縣區(qū)不同的資源賦存狀況繼續(xù)加大勘探工作力度，一批非金屬礦種勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具備引進資金進行開發(fā)的良好條件。
4、節(jié)能工作起步良好，年度目標任務全面完成。廣泛調(diào)查研究，綜合分析全市能源結構、能源現(xiàn)狀，制定出臺了節(jié)能降耗工作實施方案，明確了“十一五”期間節(jié)能降耗工作的目標任務、工作重點和主要措施。與全市主要能耗企業(yè)全部簽訂節(jié)能目標責任書，工業(yè)企業(yè)節(jié)能意識明顯增強，節(jié)能措施得到加強，用電需求側(cè)管理、變頻調(diào)速、余熱余壓利用等一批新型節(jié)能技術在企業(yè)廣泛推廣應用，工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高。20__年全市工業(yè)節(jié)能技改投入達到6500萬元，全社會萬元GDP綜合能耗由1.48噸標煤下降到1.42噸標煤，萬元GDP電耗由1367千瓦時下降到1300千瓦時，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗由3.84噸標煤下降到了3.74噸標煤，完成了省政府下達的年度節(jié)能目標。
5、加強綜合指導，穩(wěn)步推進企業(yè)改革。，！搶抓國家實施政策性破產(chǎn)、優(yōu)化國有經(jīng)濟結構的政策機遇，加大力度，積極推進山丹焦化廠（含山丹化工有限責任公司）破產(chǎn)重組，核銷銀行貸款9814.21萬元，爭取到破產(chǎn)補助資金3482萬元并已撥付到位。主動協(xié)調(diào)金融機構和企業(yè)，通過財政整體打包回購銀行債務等措施，累計化解42戶企業(yè)的銀行債務1.8億元，使改制后的企業(yè)減輕了債務包袱，增強了發(fā)展活力。先后組織兩次企業(yè)改革工作全面督查，加快未改制企業(yè)的改革步伐，完成了山丹礦業(yè)公司、東水泉煤礦、山丹縣陶瓷廠和甘州區(qū)林工貿(mào)公司等5戶企業(yè)改制任務。集中妥善的處理了市建工集團公司等改制企業(yè)的遺留問題，引導和督促市農(nóng)友化工集團公司提前兌付職工身份置換金533.12萬元，鞏固和擴大了改革成果，維護了社會穩(wěn)定。
6、強化優(yōu)質(zhì)服務,經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)有序。按照抓主抓重的原則，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中各種困難和問題。一是對火電廠供煤運能不足的問題進行了協(xié)調(diào)解決，及時幫助有關企業(yè)解決產(chǎn)品外運難的問題，研究探索成立了全市鐵路運輸協(xié)調(diào)辦公室，引導企業(yè)自發(fā)成立了制種企業(yè)運輸協(xié)會和重點工業(yè)產(chǎn)品運輸協(xié)會，形成了新的強有力的鐵路運力協(xié)調(diào)體制，保證了種子及重點工業(yè)產(chǎn)品及時外運和煤電油運的需求保障，理順了運輸關系，保證了運力需求，減輕了企業(yè)負擔。二是按照《西氣東輸石油天然氣管道占壓物清理專項整頓工作會議》要求，開展了天然氣管道占壓物的集中清理和督查，全面完成了清理整頓的各項工作任務。
在充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得較好成績的同時，我們必須清醒地看到我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距和問題，這些差距和問題集中表現(xiàn)在五個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟總量不高，在全市經(jīng)濟總量中份額偏低；二是規(guī)模企業(yè)個頭不大，納稅超100萬元的工業(yè)企業(yè)僅戶；三是主導產(chǎn)業(yè)層次不深，工業(yè)人才短缺，附加值高的產(chǎn)品缺乏；四是發(fā)展環(huán)境問題不少，軟、硬環(huán)境有待進一步改善；五是“機遇意識”不強，“等、靠、要”傳統(tǒng)觀念根深蒂固，大開放、大發(fā)展的意識相對滯后。對此，必須在今后的工作中，采取有效措施，切實加以解決。
二、20__年的工作重點
今年是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要一年。當前，我市正處在工業(yè)剛剛起步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關鍵時期，整體經(jīng)濟仍然屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代和工業(yè)發(fā)展的初級階段，工業(yè)經(jīng)濟面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于促進發(fā)展的環(huán)境。世界經(jīng)濟全球化，國內(nèi)經(jīng)濟國際化、發(fā)展模式多樣化已成為經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從全球范圍看，世界經(jīng)濟增長前景普遍看好，主要能源和資源產(chǎn)品價格在高位波動，總體上有利于我市以相對的區(qū)域優(yōu)勢加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。從國內(nèi)的發(fā)展形勢看，今年國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，重點加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力擴大居民消費，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，為我市吸引更多的外來投資和項目為加大固定資產(chǎn)投資，加快項目建設提供較好的機遇。從目前我市已探明和掌握的資源憑賦狀況看，水能資源、煤炭資源、有色金屬等礦產(chǎn)資源，類型和數(shù)量在河西地區(qū)都具有相的對區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。因此，我市今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路是：緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、推進體制機制和科技創(chuàng)新，全力推進“三大戰(zhàn)略”。突出資源節(jié)約、環(huán)境保護約束性目標，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
（一）總體思路：
堅持以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，全面樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞打造“三基一都”和建設七大項目體系的目標，繼續(xù)深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，按照“三個降低”“四個保持”“五個提高”的工作要求，加快
由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市、工業(yè)強市的轉(zhuǎn)變步伐，進一步促進工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的建立，實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭齻€降低”：降低萬元工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值“三廢”排放量和降低工業(yè)系統(tǒng)的職工群體上訪事件；
“四個保持”：繼續(xù)保持較高的工業(yè)生產(chǎn)增速、產(chǎn)銷率、實現(xiàn)利稅能力和安全生產(chǎn)水平；
“五個提高”：進一步提高工業(yè)投資強度、企業(yè)研發(fā)投入、勞動生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員總量和職工收入水平。
（二）具體目標：
經(jīng)濟發(fā)展指標：全部工業(yè)增加值增長22，達到38.34億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31，達到30.03億元；全部工業(yè)實現(xiàn)利潤增長8，達到1.83億元；工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到132，在20__年的基礎上提高4個百分點。
項目建設指標：圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項目體系建設，完成投資36.6億元，重點抓好34個投資上千萬元的工業(yè)項目，當年力爭建成15項。建成投資千萬元以下的一般工業(yè)項目30項，完成投資1億元。
節(jié)能降耗指標：制訂全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，樹立1戶省級節(jié)能降耗先進典型，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗、電耗完成省上下達的指標，重點耗能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值電耗等指標繼續(xù)下降，節(jié)能投入有大幅度增加，節(jié)能行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術計量、統(tǒng)計考核等工作體系和運行機制全面建立和完善，全市節(jié)能降耗工作規(guī)范運行。
（三）工作重點：
1、堅持不懈地抓好項目建設，千方百計培植新的經(jīng)濟增長點。一是繼續(xù)按照建設七大項目體系的思路，強化服務，靠實責任，確保已確定的項目建設任務落到實處。經(jīng)初步篩選，確定20__年重點建設投資上千萬元，銷售收入上3000萬元的工業(yè)重點建設項目34項，計劃總投資36.6億元，其中20__年完成投資13.5億元。二是拓寬工作思路，不斷提高項目工作水平，更好地實施項目帶動戰(zhàn)略。要通過加強與大企業(yè)、大集團的經(jīng)濟技術合作，提高項目的技術含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，提升工業(yè)經(jīng)濟的外向度，培育新的增長點，進一步發(fā)揮工業(yè)項目的支撐作用。三是深入細致地做好項目篩選和儲備工作。對現(xiàn)有的儲備項目，要繼續(xù)做深做細前期工作，完善相關資料，建立項目檔案，規(guī)范項目臺帳，搞好項目包裝，為投資客商提供可靠詳實的項目建設依據(jù)，不斷充實工業(yè)項目儲備庫。
2、努力加快資源勘探步伐，為工業(yè)強市戰(zhàn)略的順利實施提供可靠的資源支持。要繼續(xù)把煤炭等資源開發(fā)項目作為項目建設的重中之重，進一步明確目標，加強協(xié)調(diào)，強化服務，早見成效。一是在煤田開發(fā)上繼續(xù)全面做好綜合協(xié)調(diào)服務工作，促使長山子、三岔、花草灘三大煤田的順利建設，力爭早日建成。二是在鐵礦項目上進一步做好資源分布和儲量的勘探工作，充分發(fā)揮已經(jīng)建成項目的作用，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，合作引進連鑄鋼坯和型材軋制項目。三是礦產(chǎn)化工項目上，進一步做好白云巖、硅石、石英石、粘土等資源的勘探工作，以詳實的資料，可靠的數(shù)據(jù)，為打造礦產(chǎn)化工基地提供資源支撐。四是在“鎢鉬之都”建設上，充分發(fā)揮我市在鎢鉬儲量上的優(yōu)勢，加強與新洲礦業(yè)公司的合作，在推動落實鎢鉬深加工項目上邁出實質(zhì)性的步伐。
3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用。不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。一是要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。二是全面做好節(jié)能降耗的宏觀管理工作。在今年工作的基礎上，建立全市綜合能源消費量20__噸標準煤以上的重點能源單位臺帳，督促其按季報送報表，切實開展節(jié)能活動，落實節(jié)能措施。建立重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能考核指標體系，主要考核單位產(chǎn)品能源消耗量，萬元產(chǎn)值能源消耗量，萬元產(chǎn)值“三廢”排放量，節(jié)能降耗技術改造投入，工業(yè)固體廢物綜合利用量和綜合利用率。三是樹立和培養(yǎng)1-2戶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進典型企業(yè)，總結先進經(jīng)驗和基本做法，落實節(jié)能各項優(yōu)惠政策，促進和推動循環(huán)經(jīng)濟工作的深入開展。四是全面推行清潔生產(chǎn)。選擇6戶清潔生產(chǎn)試點單位，依法對污染物排放超標，以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
4、加大招商引資力度，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進一步加強銀企關系。銀行是投資的主渠道，要進一步加強信用擔保體系建設，切實推進銀企合作，通過舉辦銀企對接活動，優(yōu)化融資環(huán)境，爭取更多的銀行貸款支持工業(yè)發(fā)展。二是要完善招商形式，加大招商引資力度。要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。企業(yè)家們要進一步增強機遇意識和發(fā)展意識，積極尋求項目，以項目、股權爭取資金，加大投入。要支持企業(yè)整合資源，擴大投資。要積極爭取國家和省各項扶持資金，幫助企業(yè)精心篩選一批工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)項目，爭取國家技改帖息、專項貸款、高新技術引導資金和國債的支持。同時，用足用活國家、省、市在推進企業(yè)改革等各方面的優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道。三是要強化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，鼓勵和支持更多的能人創(chuàng)辦企業(yè)。積極啟動民間投資，在土地、規(guī)費、稅收等方面實行優(yōu)惠政策，促進各類投資者進入工業(yè)領域。四是切實做好協(xié)調(diào)服務工作。對企業(yè)的服務一定要做到五個不分，即：不分內(nèi)資外資，不分國有民營，不分大企業(yè)還是小企業(yè)，不分本地企業(yè)還是外地企業(yè)，不分行政隸屬關系。
5、圍繞科技開發(fā)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是著力抓好技術創(chuàng)新體系和機制建設。引導企業(yè)依托技術成為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的主力軍，支持企業(yè)創(chuàng)辦技術中心，以大企業(yè)為依托，不斷增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。二是加快技術改造步伐。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育品牌產(chǎn)品，降低單位能耗，防止環(huán)境污染，提高企業(yè)效益等重點，堅持向外引進和自主創(chuàng)新相結合，積極采用高新技術和先進實用技術，加快改造現(xiàn)有關鍵設備，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場轉(zhuǎn)換能力。不斷提高產(chǎn)品的功能、檔次和技術含量。三是提高企業(yè)經(jīng)營管理的信息化水平。大力推進企業(yè)上網(wǎng)工程，指導重點企業(yè)建立自己的網(wǎng)站和信息平臺，把信息技術滲透到生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，推進企業(yè)產(chǎn)品研制、技術開發(fā)、質(zhì)量檢測、成本核算、市場預測和管理方式的根本性變革，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
根據(jù)中央、省、市“關于進一步推進礦山等高風險企業(yè)參加工傷保險工作通知”精神，我市領導對此高度重視，先后召開了市長辦公會，專題動員會及相關部門參加的協(xié)調(diào)會，為了保證把此項工作落到實處，市政府出臺了（）號文件，明確了工作職責和工作要求，經(jīng)過近一個月各部門的積極努力，取得了一定成績，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、進展情況
據(jù)統(tǒng)計，我市共有高風險企業(yè)家，其中煤炭行業(yè)家（不含國有煤礦），非煤礦山家，建筑類企業(yè)家。月日市政府下發(fā)了“關于推進煤礦等高風險企業(yè)參加工傷保險工作的通知”后，相關職能部門密切配合，特別是安監(jiān)局、煤炭局、國土局、建設局領導非常重視，提供各方面情況，澄清了全市高風險企業(yè)的底數(shù)，為全市各部門開展工作奠定了基礎，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及所屬勞保所也行動起來，分別深入各煤礦、石料廠宣傳政策，做了大量而細致的工作，特別人事勞動部門，社會保障局領導重視，方法得當，采取了深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)住基層廠礦集中開展工作，對此做法市領導是非常滿意的。通過各單位近一個月的努力，目前，已經(jīng)參加了工傷保險的單位有家（其中煤礦家，石料廠家，建筑業(yè)家），還有家高風險企業(yè)正在辦理相關手續(xù)，但仍有家企業(yè)至今還沒有行動。從以上這些情況看，雖然工作有進展但效果不太理想。
二、存在問題：
⒈認識不到位：從以上參保企業(yè)數(shù)及了解到的情況分析，其根本原因是認識不到位，有些單位領導對參保認識不夠，把參加工傷保險視同為是到企業(yè)攤派，不知道這是對政府、對企業(yè)、對職工有益的事情，甚至產(chǎn)生一種僥幸心理和對抗行為，找種種借口，工作只要盡職盡責，認識到位，就會有效果，如城關鎮(zhèn)，主要領導高度重視，分管領導和勞保所同志親自下基層做工作、講政策，效果非常明顯，城關鎮(zhèn)家煤礦，目前正在辦理手續(xù)的就有家，他們的做法值得其他部門借鑒。還有曲梁鄉(xiāng)、牛店鎮(zhèn)、白寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展都很順利。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)
⒉工作不扎實：有些單位對政府下發(fā)的文件精神也宣傳了，工作也安排布置了，但工作進展如何？下面情況如何卻不管不問，順其自然，不落實、不督促，從統(tǒng)計情況看，袁莊鄉(xiāng)進展較快，經(jīng)過了解，袁莊鄉(xiāng)接到政府通知后，主要領導高度重視，分管領導帶領鄉(xiāng)勞保所同志親自深入到每個企業(yè)，工作非常敬業(yè)，取得了較好效果。
⒊職責不明確：任何一項工作的推動都需各部門之間相互支持，相互配合，協(xié)調(diào)一致，為了一個共同目標去努力。在市長辦公會上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局主要領導會議上市政府主要領導曾多次強調(diào)了參加工傷保險的重要性和必要性，并要求各部門要按照規(guī)定的職責分工認真履行，截止目前，有些單位行動緩慢，對自己職責不明確，造成此項工作進度慢、效果差。
三、幾點要求：版權所有，全國公務員共同的天地!
⒈嚴格按照政府文件要求，保證我市高風險企業(yè)月底以前參保率達到，月底達到，任務不減，時間不緩。
在追逐幸福農(nóng)安夢的實踐中促進青年成長
去年以來，團縣委按照縣委的要求和部署，堅持圍繞中心，服務大局，重點從組織引導青年、教育服務青年和推動縣域電商工作，幫扶促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面為幸福**建設和青少年群體健康成長貢獻了力量。
一、抓住育人這個根本點，創(chuàng)新載體推動青少年思想政治引領
一是強化青少年思想政治教育。以踐行社會主義核心價值觀，深入“中國夢”教育為統(tǒng)領，在中小學開展“校園三創(chuàng)”主題團隊日、祭掃烈士陵園、慰問孤寡老人、“我的中國夢”主題作文大賽等活動，使青少年文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)得到了進一步提升。共開展各類教育活動123場次，參與青少年3萬余人次。二是搭建打造新媒體互動平臺。開通了**共青團官方微信公眾平臺，共編輯各類青少年需求信息650余條，引導青少年“粉絲”利用新媒體進行交流互動。共青團官方微信公眾平臺被省委網(wǎng)信辦評為“共青團系統(tǒng)政務新媒體綜合影響力獎”榮譽稱號。三是組建青年網(wǎng)絡文明志愿者隊伍。組建了200余人的青年網(wǎng)絡宣傳員隊伍，全年累計信息各類信息4萬余條，駁斥民間謠傳11次，配合黨和政府引導社會輿論19次，發(fā)揮了積極的教育宣傳引導作用。
二、抓住服務這個歸結點，有效凝聚重點群體和普通青年
一是切實服務青少年民生。充分爭取團省市委和社會公益資源，攜手省青基會、愛心人士、愛心企業(yè)、愛心社團等開展了“圓夢大學”、“芙蓉學子”、“夢想廚房”、“紅領巾書屋”、“七彩小屋”“吉青家園”等服務青少年民生項目，募集錢款及物資56.5萬元。并重點對3名品學兼優(yōu)的家庭特殊困難的高中生實行了“一對一成長式幫扶”，即：愛心人士每個月資助每個孩子500元生活費，直到學生高中畢業(yè)，如考入重點大學，愛心人士將繼續(xù)資助其大學畢業(yè)。通過扎實的幫扶活動，提升了共青團服務青少年公益品牌的影響力。二是組織青年參與志愿服務活動。攜手**“愛心家園”志愿者、**團委、社區(qū)志愿者走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學先后開展9次志愿幫扶行動，服務502名留守兒童和青少年；配合組織部組織**籍高校大學生暑假返鄉(xiāng)社會實訓，組建**籍大學生志愿者隊伍，在國際馬術邀請賽和大學生智慧人才創(chuàng)業(yè)大賽期間提供了志愿服務，得到了組委會的一致好評。三是積極爭取中央及省市重點工作項目。團中央“青年生態(tài)示范林建設”項目一期三年的造林任務全部完成，項目資金全部到位，共造林65公頃，栽植樹木16.5萬株。全國“青年生態(tài)示范林項目”工作交流會在**舉行，我縣項目地作為唯一實地考察項目，得到了團中央、日本友人和各省市參會代表的一致好評。
三、抓住建功這個著力點，圍繞中心推進農(nóng)村電商工作
年初以來，我們按照縣委、縣政府的要求和部署，牽頭推進電商工作。一是搭建青年電商服務平臺。在縣文化活動中心投資100萬元，打造了**縣青年電子商務推廣服務中心，現(xiàn)有12家網(wǎng)創(chuàng)團隊和小微公司入駐，截至目前，實現(xiàn)線上交易1560余萬元，電商服務中心從技術培訓、貨源對接、快遞談價到產(chǎn)品推廣，提供“全鏈條保姆式”服務。二是深度推進“**壹品網(wǎng)”線下運營。**壹品網(wǎng)整合建立了65個村級電子商務服務站，極大滿足了農(nóng)村電商培訓、農(nóng)產(chǎn)品代銷、網(wǎng)貨及農(nóng)用物資代購、電費、電話費、有線電視費代繳等農(nóng)村信息化服務的需求。壹品網(wǎng)線上平臺實現(xiàn)交易150余萬元。三是攜手“一畝田”農(nóng)業(yè)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品大宗交易服務。與一畝田農(nóng)業(yè)網(wǎng)建立戰(zhàn)略合作關系，與30余家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、合作社建立網(wǎng)銷平臺，解決大宗農(nóng)產(chǎn)品交易難題。年初以來，幫助我縣解決花生、土豆、葉菜、西瓜、甘藍、香瓜及辣椒等1200余噸，實現(xiàn)交易額659.4萬元。四是深入系統(tǒng)的組織開展青年電商人才培育工作。堅持以“分線推進、因材施教，滿足多層面需求”的思路開展電商培訓。不同層次的開展電商培訓班8期650人，使各類人群真正找到適合自己創(chuàng)業(yè)就業(yè)的電商發(fā)展之路，為電子商務進農(nóng)村提供了初期的人才保障。五是加大縣域電商工作品牌宣傳力度。成功舉辦了農(nóng)安縣首屆農(nóng)村電商節(jié)；原創(chuàng)的“舌尖上的**”農(nóng)產(chǎn)品微型宣傳片和“青，書記喊你回家創(chuàng)業(yè)啦”微場景宣傳片，得到了團省、市委的全力推送，點擊量超過了1萬人次；先后迎接了縣人大、縣政協(xié)對電子商務的專題視察，得到了充分肯定；組織11家企業(yè)參加了**省電子商務博覽會，起到了很好的宣傳效果；**地區(qū)青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會在我縣舉行，我們做了典型經(jīng)驗介紹，全省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作會上做了經(jīng)驗交流；**年，我縣電商工作經(jīng)驗先后被省委、省政府、市委、市政府的綜合信息刊登宣傳。新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易、吉林電視臺、吉林日報、長春電視臺、長春日報等國家省市主流媒體對我縣電商工作也進行了集中宣傳報道。中央政府網(wǎng)站以“互聯(lián)網(wǎng)+悄然進村入戶”為題，在國家層面對我縣的農(nóng)村電商工作進行了宣傳報道，起到了很好的宣傳推介作用。**縣、**市先后來我縣交流學習農(nóng)村電子商務工作，我縣電商工作在兄弟縣域間影響力不斷擴大。
四、抓住團建這個基本點，主動推進從嚴治團和改革創(chuàng)新
今天召開的**區(qū)2009年農(nóng)村工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及自治區(qū)和呼市相關會議精神；總結2008年我區(qū)農(nóng)村工作，表彰2008年度農(nóng)村工作成績突出的集體和個人；圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的中心任務，安排部署2009年我區(qū)農(nóng)村工作。
2008年全區(qū)農(nóng)村工作的簡要回顧
一、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快
立足我區(qū)農(nóng)村實際，以發(fā)展避災、節(jié)水、高效、設施農(nóng)業(yè)為主要方向，不斷深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。
一是立足城郊優(yōu)勢，適應市場需求，大力發(fā)展綠色、有機蔬菜種植業(yè)。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達等企業(yè)為龍頭，通過整合政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護地320畝，新增蔬菜產(chǎn)量3100噸。其中，香島生態(tài)農(nóng)莊投資1500萬元，完善了基礎設施；綠豐苑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，100畝蔬菜基地和17個蔬菜品種通過了國家有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系認證。全區(qū)蔬菜種植業(yè)初步形成了規(guī)模化、標準化的良好發(fā)展格局。
二、生態(tài)建設穩(wěn)步推進，經(jīng)濟林開發(fā)初見成效
次），有效地制止了林區(qū)內(nèi)散牧行為。全區(qū)生態(tài)環(huán)境進一步改善。
[nextpage]三、農(nóng)業(yè)基礎條件進一步改善，農(nóng)村道路建設成效顯著
四、旅游業(yè)開發(fā)力度不斷加大，項目建設有序推進
按照加快大青山“一帶三線”旅游業(yè)發(fā)展的需要，對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了重新修訂，編制了保合少旅游集鎮(zhèn)和盤龍山旅游景區(qū)規(guī)劃。加快了旅游項目建設進度，巨華葡萄酒莊園酒廠開工建設；奧淳原生態(tài)酒莊園酒廠峻工投產(chǎn)，并新建了酒道館；投入200余萬元，啟動了面鋪窯農(nóng)家樂旅游項目，建成農(nóng)家四合院6套；尚水居畫院主體工程基本完工；蒙錫玏馬術俱樂部完成了項目規(guī)劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項目正在加緊辦理相關手續(xù)。**區(qū)青少年素質(zhì)教育基地增加了配套設施。小井溝生態(tài)園、綠野山村被市旅游局評為“**市農(nóng)家樂旅游點”。成功舉辦首屆**區(qū)冰雪旅游節(jié)暨冰雪趣味運動會。旅游業(yè)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐明顯加快，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和影響力開始逐步顯現(xiàn)。
五、各項惠農(nóng)政策全面落實，新農(nóng)村建設步伐不斷加快
認真落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，全區(qū)發(fā)放糧食種植補貼50萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補349萬元、農(nóng)機補貼8.3萬元。扎實開展扶貧工作，修訂了《**區(qū)2008—2012年扶貧規(guī)劃》；實施了生蓋營、惱包、大窯、面鋪窯整村推進扶貧項目和野馬圖、甲蘭板產(chǎn)業(yè)扶貧項目；爭取到了扶貧貼息貸款等新的扶貧項目；加大了社會扶貧力度，籌集資金410萬元，切實幫助貧困村解決了一些生產(chǎn)生活實際問題，涌現(xiàn)出了以區(qū)委組織部為代表的一批社會扶貧先進集體，扶貧工作取得明顯成效。
