時間：2023-03-03 15:58:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇黨紀處分條例，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、警示誡勉制度的設(shè)計
警示誡勉就是各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)對本地本部門可能出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和苗頭性、傾向性問題，以及具有輕微違規(guī)違紀行為和犯有一般性錯誤可不給予紀律處分的單位和黨員、干部，通過運用警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等三種制度，進行超前防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效糾正錯誤，形成預(yù)警、監(jiān)督、挽救和保護機制。
在制度安排上，針對誡勉對象和范圍的不同層面，建立和推行了三項制度：一是警示提醒制度。其主要內(nèi)容是對群眾有舉報反映、有可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象或苗頭性、傾向性問題的部門、單位及個人，由組織及時過問和提醒的制度，形成廉政預(yù)警機制。二是誡勉督導(dǎo)制度。該制度主要是對已經(jīng)出現(xiàn)的不廉潔行為，在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面具有苗頭性、傾向性問題，部門和行業(yè)存在一般性不正之風(fēng)問題，及在執(zhí)行政策和干事創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的工作失誤和偏差等進行督察引導(dǎo)、幫助改正的一種告誡勉勵措施，以此形成動態(tài)監(jiān)督機制。三是責(zé)令糾錯制度。主要是對具有《黨紀處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的違紀行為，但符合免予處分規(guī)定情形的黨員、干部采取的一種監(jiān)督挽救措施，以此形成保護挽救機制。
二、警示誡勉實施的主要探索
抓規(guī)范，把握“三性五界限”，防止弱化教育混淆懲處?！叭浴保涸诮缍ā熬咎嵝选睂ο髸r把握出現(xiàn)違紀問題的“可能性”；界定“誡勉督導(dǎo)”對象時把握發(fā)生違紀問題的“苗頭性”；界定“責(zé)令糾錯”對象時把握違紀情節(jié)的“輕微性”。“五界限”：注意劃員干部犯錯誤是一貫的，還是偶然的；是共性的，還是個性的；是工作中的偏差，還是失職瀆職；是嚴重的，還是輕微的；是知錯就改，還是將錯就錯等，從而提高對象界定的準確性。在實施過程中，把嚴肅性和靈活性緊密結(jié)合起來，既防止發(fā)現(xiàn)重要線索“一訓(xùn)了之”，又防止把警示誡勉和一般性的思想教育混淆，對存在問題輕描淡寫。
抓機制，把好“三個關(guān)口”，落實責(zé)任，形成合力。在工作程序上主要是把好“三關(guān)”：一是警示誡勉對象的確定關(guān)。確定警示誡勉對象，特別是確定誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯對象，嚴格按照規(guī)定程序辦理。對部門主要負責(zé)人進行警示誡勉，由中心紀委集體研究，有些還要報經(jīng)市建委紀委主要負責(zé)同志審定；對科級及其以下職務(wù)的黨員、干部進行警示誡勉，一般由單位紀委監(jiān)察室確定。二是誡勉談話關(guān)。誡勉談話由黨政組織或紀檢監(jiān)察室負責(zé)人實施，代表組織向警示誡勉對象指明問題、講清危害、提出整改要求。屬誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯的，要做好談話記錄，警示誡勉對象要在一周內(nèi)向組織寫出個人認識材料，做出改正錯誤的承諾。三是監(jiān)督整改關(guān)。警示誡勉后，由實施的組織落實跟蹤管理，到警示誡勉對象所在部門了解其思想、工作和生活情況，幫助其制定整改措施，創(chuàng)造改正錯誤的條件，使其放下包袱，輕裝前進。
抓深化，明確“八點要求”，聯(lián)系實際提高警示誡勉質(zhì)量。在警示誡勉過程中，嚴格按照《實施方案》的要求，針對不同情況，運用專題警示教育、發(fā)提醒通知書、督導(dǎo)通知書、糾錯通知書、監(jiān)察建議書和提醒談話、誡勉談話等多種形式。同時注重事實和政策依據(jù)，講究方式方法、區(qū)別不同情況、分類處理。在實施警示誡勉時，從送達通知書到確定談話人，擬定談話提綱，嚴肅指出問題，談話對象表態(tài)，每一個環(huán)節(jié)都要認真做好記錄、督促搞好整改，具體操作上建立一套系統(tǒng)的規(guī)定和程序，形成相應(yīng)的格式文書及表格，要求認真填寫，規(guī)范操作，從而保證警示誡勉的嚴肅性。
三、實施警示誡勉制度的啟示
單位實施的警示誡勉制度得到重視和大力支持，得到廣大黨員干部的充分理解和擁護，有效地教育了一批黨員、干部，提高了反腐敗工作的綜合效果。通過實施警示誡勉制度，可以得出以下幾點啟示。
一是警示誡勉制度有利于教育挽救犯有輕微錯誤的黨員、干部。警示誡勉制度通過對犯有輕微錯誤的黨員、干部早提醒、早打招呼、防患于未然，使這些黨員、干部及時認識到自己的錯誤，迅速采取補救措施，快速消除影響，從而挽救干部。
啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度需要動力機制
建立黨內(nèi)罷免或撤換制度需要討論的議題還真是不少，例如，罷免或撤換的定義，適用的對象及情節(jié)，究竟誰有權(quán)提起罷免或撤換，啟動罷免或撤換程序所需要的提起人數(shù)規(guī)定，罷免或撤換的決定程序、決定規(guī)則，罷免或撤換的批準程序以及監(jiān)督安排等等。
這些議題無疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的問題，這項制度的啟動實施賴以依托的邏輯起點或動力機制在哪。
邏輯上啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的相關(guān)問題主要集中在提出罷免或撤換環(huán)節(jié)上，具體問題包括：黨員為什么要提出罷免或撤換黨的機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求？如果他們愿意提出罷免或撤換要求，動力是什么？如果他們根本就不敢提出罷免或撤換要求呢？
這些問題的答案不外乎兩種：一種是，他們很愿意提出罷免或撤換要求，有很強的動力，能夠得到必要的激勵，不會受到打擊報復(fù)，或者可能受到打擊報復(fù)也不懼怕或在所不惜等等；第二種是，他們很不愿意提出罷免或撤換要求，缺乏必要的動力，不能夠得到必要的激勵，或者要付出很高的成本或很大的代價，很有可能受到打擊報復(fù)等等。
如果答案是第一種，那黨內(nèi)罷免或撤換制度就有了邏輯起點或生命支點，就具備了可以自運行的基礎(chǔ)了，只需要完善后續(xù)的制度環(huán)節(jié)就可以了。但是，如果答案是第二種，黨內(nèi)罷免或撤換制度實施的邏輯基礎(chǔ)就缺失了，后續(xù)環(huán)節(jié)再完備也難以逃脫成為擺設(shè)的命運，我們就應(yīng)該積極地檢討現(xiàn)有的具體制度安排，提出有效的改進建議，以使該制度能夠具備自運行的基礎(chǔ)。
現(xiàn)有制度環(huán)境制約黨員提出罷免或撤換要求
現(xiàn)有黨內(nèi)罷免或撤換制度的制度環(huán)境主要包括兩個方面：一是對黨內(nèi)罷免或撤換制度影響作用比較大的其他黨的制度，主要包括《》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《黨紀處分條例》等；二是黨的普遍的風(fēng)氣。
從現(xiàn)在的制度環(huán)境來看，無論是地方黨委委員還是紀委委員，他們提起罷免或撤換要求（下面簡稱“監(jiān)督”）的動力或激勵不足。因為監(jiān)督職責(zé)方面的規(guī)定是缺乏的，獎勵也沒有。反過來，不進行監(jiān)督卻可能得到一些好處，例如，好人緣，和其他委員的好關(guān)系等。
其次，監(jiān)督要付出必要的成本。調(diào)查了解被監(jiān)督對象的問題需要花時間；如果監(jiān)督要求失實，可能要受到批評或處分；監(jiān)督就會得罪人，還很可能在同事中得到不好的名聲。
再次，監(jiān)督可能受到打擊報復(fù)。如果監(jiān)督的不是普通委員，而是常委、副書記或書記，受到打擊報復(fù)的可能性就會顯著增大。打擊報復(fù)給監(jiān)督者帶來的成本很高。
真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的方法
有助于真正啟動黨內(nèi)罷免或撤換制度的具體建議有以下三條。
一是給監(jiān)督主體以必要的激勵。第一有效的激勵是監(jiān)督責(zé)任，特別是失職必究的規(guī)定。具體的規(guī)定可以是：任何一個地方黨委或紀委，如果其中任何一個委員當(dāng)期或后來被查出“不稱職”、有違紀或違法行為，同期任職的所有委員都要承擔(dān)一定的責(zé)任,這些責(zé)任的規(guī)定要具體、可操作。第二有效的激勵是必要的獎勵。例如，在黨內(nèi)制度中規(guī)定：敢于監(jiān)督是職務(wù)晉升、獲得表彰或加薪的重要因素等等。
二是給監(jiān)督主體以必要的保護。打擊報復(fù)會使監(jiān)督者遭受最嚴重的損失，因此，防止打擊報復(fù)，或者打擊報復(fù)之后有足夠的賠償規(guī)定是必要的。
一、開展“五關(guān)五廉”專項教育活動的意義
“五關(guān)五廉”專項教育活動是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重要范圍和群體，突出對權(quán)力運行過程的監(jiān)督，通過把好“五個”關(guān)口，采取“五項”廉政舉措，強化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉宣傳教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立中國特色社會主義的堅定信念，增強廉潔從政、以人為本、執(zhí)政為民的意識，進一步弘揚“三苦”精神，踐行“五個干事”，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為推動中衛(wèi)交通運輸工作發(fā)展做出積極的努力。
二、“五關(guān)五廉”專項教育活動的基本內(nèi)容
圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)、警示關(guān)、履職關(guān)、提任關(guān)、離職關(guān)，完善“五廉”內(nèi)容，充實“五廉”舉措，著力構(gòu)建選、育、用、管立體式的干部廉政教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提升廉政教育科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（一）把好“入口關(guān)”，以加強黨性修養(yǎng)為目標(biāo)促進“學(xué)廉”加強反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期講廉政黨課制度。每年至少安排二次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講二次廉政黨課。進一步豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，要重點開展“四個”方面的教育：加強理想信念教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持堅定信念；加強以人為本，執(zhí)政為民教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；認真開展反腐倡廉法規(guī)制度教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督，廉潔奉公，不以權(quán)謀私；加強道德修養(yǎng)教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部消除心理失衡，塑造健全人格，堅持正確的價值取向。各單位要充分利用每周集中學(xué)習(xí)日，組織機關(guān)干部、入黨積極分子、預(yù)備黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》，重點要把反腐倡廉宣傳教育作為必學(xué)內(nèi)容列入其中。
（二）把好“警示關(guān)”，以開展崗位廉政教育、警示教育為舉措進行“育廉”
大力開展正面典型示范教育，注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進典型事跡，頌揚宣傳本地、本單位涌現(xiàn)出的恪盡職守、無私奉獻的廉潔從政先進事跡，激勵廣大領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、勤廉從政。大力開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動和反腐倡廉“廉政三講”宣傳教育活動，結(jié)合廉政風(fēng)險防范管理工作，對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部采取制作廉政警示牌、贈送廉政警示臺歷、發(fā)送廉政短信等方式，加強經(jīng)常性廉政警示，營造廉潔氛圍，增強廉政意識。
（三）把好“履職關(guān)”，以踐行“五個干事”為標(biāo)準進行“述廉”
一、加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實
根據(jù)縣委縣紀委的部署和要求，在年初鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定了《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》和《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方案》，通過這兩個文件的制訂，明確了班子成員對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負的責(zé)任。一是明確了責(zé)任主體;二是明確了責(zé)任分工，對責(zé)任內(nèi)容進行了細化，按照每個班子成員分管工作的不同，劃分了每個人的責(zé)任范圍，把責(zé)任細化并落實到個人，每個班子成員對自己責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)，并在年終分別向縣紀委和鎮(zhèn)黨委書面匯報落實情況。
二、加強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
1、嚴格控制公務(wù)接待總量
今年縣紀委給我鎮(zhèn)的公務(wù)接待總量是××萬元，我們專門召開了班子會議，改革了公務(wù)接待制度，采取了定額包干，超支自付的辦法，對每條線上的接待費也實行了總量控制，根據(jù)工作分工不同，進行包干到線到人。通過這一系列措施后，公務(wù)接待費和往年相比有明顯下降，1－10月底，全鎮(zhèn)接待費×萬，而去年同期在××萬，下降了近5萬元。
2、嚴格控制公務(wù)用車
嚴格公車管理，非工作時間小車一概入庫，嚴禁公車私用。班子成員實行差旅費包干制度，平時開會出差下村辦事的差旅費一律不再報銷，普通干部出差嚴格按照報銷標(biāo)準實行，杜絕隨意包車的現(xiàn)象，這樣就有效控制了全鎮(zhèn)的差旅費總量。
3、嚴格開展各種黨員干部違紀違法行為自查自糾專項工作
按照縣紀委的要求，開展了黨員干部拖欠公款和用公款購買商業(yè)保險自查自糾，開展了高速公路沿線鎮(zhèn)鎮(zhèn)違法違紀自查自糾，對土地整理資金和扶貧資金使用進行了專項檢查，開展了黨員干部賭博問題專項整治工作，繼續(xù)鞏固收受禮金、有價證券、支付憑證自查自糾成果。
三、加強了各項制度建設(shè)
1、實行駐村干部量化考核制度，每個月將工作逐項細化成相應(yīng)的分值，在月底對駐村干部任務(wù)完成情況進行打分，張榜公布，并實行駐村獎懲同分數(shù)掛鉤，文章來源新靈山寫作資源網(wǎng)有效的促進了駐村干部工作的積極性。
2、嚴格執(zhí)行省機關(guān)效能建設(shè)四條禁令
轉(zhuǎn)發(fā)了省縣效能建設(shè)四條禁令有關(guān)文件，組織機關(guān)干部進行認真學(xué)習(xí)，并傳達了縣紀委對個別單位工作人員違反中餐禁酒等四條禁令的通報，做到時刻警戒。
3、堅持民主生活會制度
鎮(zhèn)班子成員召開了一次民主生活會，每個人都對思想、工作、學(xué)習(xí)、廉潔自律情況做了批評和自我批評，民主生活會的氣氛也比較活躍，每個人都誠懇的對自己的缺點進行了剖析，相互之間也都非常積極的開展批評，很好的達到了民主生活會的意圖，有效改進了班子成員的一些不足，加強了班子之間的團結(jié)。
四、加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作
從思想上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛開展宣傳教育，采取各種形式，組織全鎮(zhèn)黨員深入學(xué)習(xí)黨紀處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，班子成員通過理論中心組，參加市委組織的電視電話會議等集中學(xué)習(xí)，一般干部和村黨員通過收看兩個條例的電教片、支部會議等集中學(xué)習(xí)。并組織全體機關(guān)干部和村兩委成員進行了測試，組隊參加了縣紀委組織的知識競賽。另外還通過刊出宣傳窗，上黨課，觀看李真、王懷中等案件剖析電教片和全國黨內(nèi)法規(guī)電視知識競賽等廣泛開展廉政教育。
五、加強了工程招投標(biāo)和學(xué)校收費等校務(wù)的監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)紀委積極介入建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，條康莊工程公路建設(shè)和一座水庫建設(shè)嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行了招投標(biāo)，有效的預(yù)防了工程建設(shè)中的違法違紀問題。加強了對學(xué)校收費的監(jiān)督檢查，監(jiān)督××中小學(xué)的收費，嚴格按照教育物價部門核定的價格收費，防止亂收費現(xiàn)象的發(fā)生
六、加強了機關(guān)效能建設(shè)
進一步深入開展機關(guān)效能建設(shè)，圍繞6項重點工作和解決6個共性問題，推動了效能建設(shè)工作縱深發(fā)展，主要做了3方面的工作
1、詳細制定計劃
鎮(zhèn)三套班子專門召開了專題會議，研究和部署XX年鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作，并調(diào)整和充實了鎮(zhèn)效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。制定了《XX年××鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作意見》、《XX年××鎮(zhèn)深化機關(guān)效能建設(shè)各階段主要工作的計劃》以及《XX年××鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作考評辦法》，聘請了我鎮(zhèn)的兩名縣人大代表和黨代表為機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員；
2、圍繞深化機關(guān)效能建設(shè)工作的重點
在去年開展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，深入開展了解放思想大行動。嚴格執(zhí)行效能建設(shè)九項制度，將所有制度上墻公開，接受群眾監(jiān)督。深入開展了“干部下基層，強基固本促發(fā)展”活動，我們共有××名縣機關(guān)干部和××名鎮(zhèn)干部下派到××個村，下派干部幫助村里理清了發(fā)展思路，解決了在效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村改水改廁，扶貧助學(xué)，水利設(shè)施，康莊工程建設(shè)，百村整治等方面的一些實際問題。深入開展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，鎮(zhèn)機關(guān)全體干部參加了《行政許可法》的考試。共2頁,當(dāng)前第1頁1
3、完善各種制度，著力解決一些共性問題
完善政務(wù)公開實施辦法，明確公開內(nèi)容、形式、時間和責(zé)任人。辦事流程、手續(xù)、收費標(biāo)準全部上墻公開，對辦證的時限也進行了規(guī)定，實行限時辦結(jié)制（流動人口婚育證明和一胎生育證若手續(xù)完備，當(dāng)場給予辦結(jié)，二胎生育證由計生辦代送到縣計生局辦理，在7個工作日內(nèi)辦結(jié)）。把民情系列活動作為效能建設(shè)的具體體現(xiàn)，繼續(xù)深化了民情接待、民情夜訪、民情日記等活動，發(fā)放民情聯(lián)系卡。通過一系列制度完善，有效的解決了“事難辦”問題，解決了一些群眾關(guān)注的熱點難點問題。
七、加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實
一、堅持思想教育
分宜縣審計局始終把思想教育放在打造廉潔從審隊伍建設(shè)的首位，在認真抓好上級統(tǒng)一部署教育內(nèi)容的同時，結(jié)合審計工作和職工隊伍的思想實際，開展了以下活動：一是開展了“落實科學(xué)發(fā)展觀，推進依法廉潔文明審計”為主題的宣傳教育活動。通過召開主題教育活動經(jīng)驗交流會等方式，宣傳審計機關(guān)勤政廉政先進集體和個人，促進審計工作發(fā)展，不斷提高審計監(jiān)督的層次和水平，提升審計機關(guān)的良好形象。通過召開專題民主生活會，落實領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，促使黨員干部帶頭樹立清風(fēng)正氣，做廉潔從政的表率。二是圍繞黨員干部的自身建設(shè)，進一步開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育和警示教育。通過強化學(xué)習(xí)、深入思考、自我剖析、對照檢查、觀看警示教育專題片、先進模范人物專題片等，充分運用正反典型進行教育，用身邊的事教育身邊的人，保證了教育效果，從思想上夯實了審計人員廉潔從審的基礎(chǔ)。也使全體職工充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和緊迫性，嚴守審計干部廉潔從政準則和職業(yè)道德規(guī)范，牢筑反腐倡廉思想防線，進一步提高審計人員思想政治素質(zhì)，維護審計機關(guān)形象，堅守信心，更好地發(fā)揮審計人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用。三是在黨員職工中廣泛開展了樹立“科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)、正確的政績觀、高尚的道德觀、牢固的法紀觀和以人為本的群眾觀”的“五觀”主題教育，提高黨員干部的新思維、新觀念，為審計工作和反腐倡廉工作提供強有力的思想保障。
二、堅持制度建設(shè)
在抓廉潔從審工作中，堅持用制度管人，用制度規(guī)范管理工作。通過適時修訂局機關(guān)相關(guān)制度和規(guī)定，進一步規(guī)范廉潔從審行為，并將制度匯編成冊印發(fā)給全局職工，并定期組織學(xué)習(xí)考核，形成了用制度管人管事的良好機制。在審計工作中，樹立“正、嚴”意識即自身正、自身嚴，堅持從嚴治審，把“嚴”字落實到對審計人員教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。認真貫徹落實審計署關(guān)于《審計組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強審計紀律的規(guī)定》和《分宜縣審計局審計工作紀律“十不準”》以及審計廉政回訪等制度，在今年實施的每個審計項目中，均設(shè)立了專門的廉政監(jiān)督員，把監(jiān)督關(guān)口前移，加強事前防范，實行審計組執(zhí)行廉政紀律反饋制度和執(zhí)行審計紀律情況回訪制度，推行電話舉報，組織被審計單位進行評議，主動接受監(jiān)督。大力推行報送審計，切斷了審計組與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系；推進審計結(jié)果公告制度，增強了審計工作的透明度。實行廉政監(jiān)督制度，努力做到審計執(zhí)法到哪里，審計黨風(fēng)廉政監(jiān)督延伸到哪里。堅持依法從審，建立審計作業(yè)流程圖，明確各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險。堅持誰違紀誰負責(zé)的原則，對照有關(guān)制度和規(guī)定，查實一起，處理一起，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與政績考核以及其它獎懲直接掛鉤。
三、堅持崗位責(zé)任
為形成齊抓共管合力，分宜縣審計局把廉潔從審工作納入崗位職責(zé)，在主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、負總責(zé)的同時，將廉政責(zé)任分解到班子成員、股長、審計組長，形成了一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的工作格局。同時還將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入每月局務(wù)會議和審計組項目匯報內(nèi)容，并與“崗位責(zé)任制考核”和“審計項目質(zhì)量評優(yōu)”掛鉤。與此同時，針對審計機關(guān)以審計組為工作單位和在被審計單位就地審計的職業(yè)特點，把廉潔從審工作重點放在審計組，實行審計組長廉潔從審負責(zé)制，規(guī)定在實施審計項目時必須嚴把“四關(guān)”，即進點前的廉政教育關(guān)，進駐后的審計紀律宣傳關(guān)，出點前的檢查征求意見關(guān)，回局后的小結(jié)匯報關(guān)。實行崗位責(zé)任后，不僅約束了自身行為，而且有效發(fā)揮了各級的監(jiān)督作用，形成了齊抓共管、相互監(jiān)督的良好局面，為廉潔從審提供了強有力的組織保證。
四、堅持載體促進
分宜縣審計局充分利用宣傳媒體覆蓋面廣、職工群眾關(guān)注度高的優(yōu)勢，把黨務(wù)政務(wù)公開欄及報刊、網(wǎng)絡(luò)等作為廉政文化建設(shè)的重要載體和陣地，做到廉政文化與審計文化有機融為一體。穩(wěn)步推進廉政文化“五進”活動，努力營造廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍，擴大覆蓋面和影響力。要求職工積極向有關(guān)報刊雜志報送加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成效、新鮮經(jīng)驗和先進典型的宣傳報道，進一步激勵了審計人員“勤廉成業(yè)、正氣興審”積極作用的發(fā)揮，有力地促進了全體審計干部的集體榮譽感和職業(yè)使命感，形成了人人講廉潔從審、個個樹審計形象的良好氛圍。在履行審計職能中，每位審計人員以高度的職業(yè)責(zé)任，依法掌好審計執(zhí)法權(quán)，嚴格把好審計監(jiān)督關(guān)，審好每個項目，查好每一筆賬，頂?shù)米≌T惑，耐得住清貧，經(jīng)得住考驗，做到請吃不到，送禮不要，威脅不懼，發(fā)揮了經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
五、堅持監(jiān)督機制
在廉政建設(shè)中，充分運用監(jiān)督機制作用，對廉政建設(shè)實行全方位、多渠道監(jiān)督。一是嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。把廉政建設(shè)列入支部民主生活會重要內(nèi)容，要求黨員定期向黨支部匯報廉政建設(shè)情況，自覺接受黨支部和全體黨員的監(jiān)督。二是強化社會監(jiān)督。采取特約審計監(jiān)督員、公開監(jiān)督電話、審計回訪、定期走訪和審前公告、結(jié)果報告公示等監(jiān)督載體，接受社會各界對審計行為的監(jiān)督。三是被審單位監(jiān)督。印有《審計人員廉潔從審、文明審計情況反饋表》，在審計組進點時交被審計單位，審計實施結(jié)束后，由被審計單位簽署意見，作為考核審計組廉政紀律和審計項目質(zhì)量評優(yōu)的重要依據(jù)。四是審計組自查自糾，制定了《分宜縣審計組執(zhí)行廉政紀律情況自報表》，在項目完成后，由審計組填寫交局黨組。
關(guān)鍵詞：企業(yè) 人才跳槽 趨勢 后果 對策
當(dāng)前，企業(yè)人才跳槽現(xiàn)象非常嚴重。據(jù)了解，在中鐵建系統(tǒng)，局級以上國有大型建筑企業(yè)平均每年流失中專以上人才的少則數(shù)十人，多則達到上百人。從人才成長規(guī)律來看，企業(yè)為培養(yǎng)這些人至少需要3到5年以上時間，期間需要投入大量人力、物力、財力，付出巨大代價。但是有的人一旦技術(shù)、業(yè)務(wù)成熟，就有了和企業(yè)談條件的砝碼，只要個人的要求得不到滿足，就頻頻跳槽，給企業(yè)造成重大損失。因此，國有企業(yè)除了努力改善用人環(huán)境，“用事業(yè)育人、用感情留人、用待遇吸引人”外，應(yīng)學(xué)會運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，保證企業(yè)利益不受損失。
一、人才跳槽的趨勢
一是人才跳槽的速度在加快。1990年以前基本不存在人才跳槽的問題，1996年以后，方現(xiàn)跳槽的苗頭。2000年以后，人才跳槽以每年20%以上的速度遞增，今后仍然有繼續(xù)加大的趨勢。
二是人才跳槽呈現(xiàn)出由大的子公司到分公司，由大型企業(yè)到中小企業(yè)，由國有企業(yè)到合資、獨資、私人企業(yè)的趨勢。由于上述企業(yè)具有人員少而精干、負擔(dān)輕、掛靠關(guān)系復(fù)雜、薪酬水平相對較高的優(yōu)勢，因此到這些公司就成為很多人的首選。
三是由于國家基建規(guī)模的擴大，對一些熱門人才需求量急劇膨脹，從而助長了人才跳槽。從跳槽的人員來看，技術(shù)、經(jīng)營、財務(wù)等企業(yè)急需人才跳槽現(xiàn)象嚴重，其他管理人員相對穩(wěn)定，跳槽的傾向不明顯。
四是人才跳槽具有相當(dāng)大的帶動作用，往往是流失一人，帶動若干人，牽一發(fā)而動全身，對企業(yè)而言，具有非常大的危害性。
二、人才跳槽引發(fā)的嚴重后果
由于大量人才紛紛跳槽，給企業(yè)帶來巨大損失。一是由于大量人員跳槽，增加了企業(yè)的招聘費用和培養(yǎng)費用。企業(yè)每年都要投入大量的精力和財力到有關(guān)院校招聘，由于人員跳槽，企業(yè)勢必繼續(xù)在招聘人才上下非常大的力氣，從而增加了企業(yè)的招聘成本。二是新招聘的人員，到企業(yè)工作后，企業(yè)必須對其進行幫扶指導(dǎo)，同時要對其進行崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等等，支付必要的培訓(xùn)費用。三是為搭建人才的成長環(huán)境，企業(yè)還要為這些人積極創(chuàng)造條件安排崗位，讓他們在工作中得到快速成長。人才跳槽，使企業(yè)的投入沒有得到應(yīng)有的回報，相對增加了負擔(dān)。四是為解決人才的后顧之憂，企業(yè)還要為其解決住房、醫(yī)療、子女上學(xué)等問題，投入大量福利費用，但是跳槽人員走后基本都將家屬和孩子留在原企業(yè)，包袱甩給了單位，企業(yè)成了他們的養(yǎng)老院和托兒所，造成企業(yè)不堪重負。五是大量人員跳槽，使得許多企業(yè)在排兵布陣時捉襟見肘，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。六是有的跳槽人員，急于走人，不顧企業(yè)利益。有的人負責(zé)的工作交接不清甚至不交接，造成工作無法銜接，給企業(yè)帶來重大損失。七是跳槽人員往往將企業(yè)的機密以及原屬企業(yè)的資源全部帶走，企業(yè)的無形資產(chǎn)遭受嚴重損失。
在目前的形勢下，企業(yè)為開辟一方建筑市場往往要投入幾年的時間，付出大量的精力、汗水和心血，人員跳槽，特別是高級管理人員跳槽，往往是將這些企業(yè)固有領(lǐng)地帶走，企業(yè)要想重新開辟這片市場，要付出成倍的努力。某工程處在上世紀80年代末進入山東一沿海城市，并在此取得了輝煌的成就，成為該工程處在該地區(qū)的窗口。90年代中后期，先后有5、6名項目經(jīng)理以不同方式離開該單位，并先后進入該地區(qū)，他們利用本屬企業(yè)的資源，創(chuàng)辦自己的公司，積極搶占市場，造成在該地區(qū)投標(biāo)時，互相競爭，自相殘殺。競爭的結(jié)果使該工程處在此地區(qū)的競爭優(yōu)勢逐漸喪失，企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益受到嚴重挑戰(zhàn)。
三、運用法律武器，維護企業(yè)利益
1.敢于運用法律武器，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。目前，因人員跳槽引發(fā)的勞動爭議越來越多，但是真正因跳槽引發(fā)爭議而走上法律途徑的卻非常少。主要原因就是因為勞資雙方缺乏法律意識，不懂得如何運用法律武器依法維護自身權(quán)益。從主觀上講，因為我們是“國”字號企業(yè)，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至業(yè)務(wù)人員，都不愿意得罪人，出了問題，最終還是企業(yè)讓步，跳槽就跳槽了，單位損失慘重，對跳槽者來講，一走了之，個人沒受任何損失。
2.充分理解《勞動法》的精神實質(zhì)，建立健全勞動合同。目前國有企業(yè)勞資雙方勞動糾紛呈上升趨勢。在解決勞動糾紛的過程中往往是雙方各執(zhí)一詞，仲裁部門和法院查證非常困難。主要原因一是勞資雙方?jīng)]有及時簽訂勞動合同，沒有明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任以及違約處理方式，勞動糾紛發(fā)生后往往無法可依、無據(jù)可查。二是對到期的勞動合同沒有及時續(xù)約，造成合同失效。三時簽訂的合同條款不完善，語言表達不清晰，甚至出現(xiàn)內(nèi)容和形式違法，造成合同部分條款無效。
2005年，我在市、縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的大力支持與配合下，立足本職，務(wù)實苦干，較好地完成了上級交給的各項工作任務(wù)。為了更好地做好2006年的各項工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，下面就2005年的工作、廉政等方面匯報如下，請同志們予以評議：
今年初，按照黨組分工，我主要分管征管科和征收大廳工作。按照一崗兩責(zé)的要求，認真扎實地開展工作，經(jīng)常帶領(lǐng)同志們深入學(xué)習(xí)三個代表重要思想、十六屆四中全會精神以及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨紀處分條例》。并告誡本人和身邊的工作人員，要堂堂正正做人，踏踏實實干事，管好自己的腿，把住自己的嘴，防好自己的手，不該去的不要去，不該吃的不要吃，不該拿的不要拿，提高自身的防范能力，慎權(quán)、慎獨、慎微、慎欲，做到自重、自省、自警、自勵。今年分管的這幾塊工作沒有出現(xiàn)不廉行為。現(xiàn)將一年來工作簡結(jié)如下：
一、冷靜思考，潛心學(xué)習(xí)，積極投入保先教育活動
保先教育活動是新一代中央集體加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措。一年來，結(jié)合“保先”教育活動，我重新研讀了《為人民服務(wù)》、《保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)》、《全國稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等學(xué)習(xí)材料，撰寫了1萬多字的學(xué)習(xí)筆記，在深入領(lǐng)會學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，撰寫5篇學(xué)習(xí)心得進行交流。同時，組織分管科室觀看《立黨為公執(zhí)政為民先進事跡報告》錄像和《張思德》、《鄭培民》電影，使大家從思想上受到深刻教育。在民主生活會和專題組織生活會上我開誠布公地進行批評和自我批評，先后找20余名同志進行了談心，并撰寫4000字的黨性分析材料，另一方面，認真審閱聯(lián)系點黨員同志的黨性分析材料，幫助制定整改措施引導(dǎo)及時整改，為全局活動的開展起到領(lǐng)導(dǎo)表率作用。
二、加強稅源管理，切實做好征管基礎(chǔ)工作
一是全面清查，實現(xiàn)稅源底子清。在今年5、6月份，縣局在全縣進行拉網(wǎng)式稅源普查，普查的重點是登記情況、稅負狀況、稅源結(jié)構(gòu)、稅源底子及個體戶發(fā)票使用、停業(yè)、注銷、未達起征點、漏登漏管等的管理情況和稅收管理員日常巡查巡管、職責(zé)履行等情況。經(jīng)過全面清查，共清理漏登戶328戶，調(diào)整未達起征點戶45戶，調(diào)高稅額28戶，月增個體稅收1.1萬元，同時未達起征點戶的比率也明顯下降。進而確保我縣的稅源底子清，使城區(qū)和農(nóng)村登記率達到98%以上。
二是完善納稅評估規(guī)程，建立納稅評估考核機制。為規(guī)范和加強納稅評估工作，樹立管理與服務(wù)并重、權(quán)力和義務(wù)對等觀念，根據(jù)省、市局《納稅評估工作規(guī)程》要求，結(jié)合實際完善了我縣的納稅評估規(guī)程。一是量化評估職責(zé)，規(guī)范評估程序。二是明確評估確定對象的方法及工作時限，便于查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)。三是以評促管，把納稅評估貫穿于稅收征管的日常管理、稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)的全過程，切實加強征管。四是把握重點，組織實施。今年以來，我們先后組織人員對金屬、非金屬等行業(yè)進行重點評估，同時對被評估單位下一步的稅收管理進行了規(guī)范。今年，我縣共評估各類企業(yè)146戶，評估補交稅款48.6萬元。
三是落實稅收管理員制度，實施科學(xué)化精細化管理。按照有利于充分發(fā)揮稅收管理員積極性和創(chuàng)造性、有利于提高征收率、有利于降低征納雙方稅收成本、有利于提高服務(wù)質(zhì)量的原則，制定出臺了《桐柏縣國家稅務(wù)局稅收管理員考核辦法》，由征管科牽頭，縣局每月對基層管理單位的征管質(zhì)量進行考核，同時，加大資金投入力度，縣局每月從十分緊張的經(jīng)費中拿出2萬用于考核獎勵，對征管指標(biāo)完成好的管理員給予80——150的獎勵，從而極大地調(diào)動了稅收管理員的工作積極性和主觀能動性，有力地促進了征管質(zhì)量和效率地提高。
四是結(jié)合稅源特點，深化分類管理。主要體現(xiàn)在四個方面，即加強所得稅管理，重點在核實稅基上下功；加強流轉(zhuǎn)稅管理，重點在核實銷售收入上下功夫；加強車輛購置稅管理，重點在加強與公安、農(nóng)機、交通等職能部門協(xié)調(diào)，及時交換新車入戶和部門間的信息上下功夫；加強征管薄弱環(huán)節(jié)的管理，重點在新辦戶、小規(guī)模企業(yè)和所得稅小型企業(yè)、大市場、大行業(yè)、大個體戶的管理上下功夫。通過加強個體稅收管理，我縣的個體稅負己由1月份的戶均246元，增長到12月份的戶均452元，增加了206元。未達起征點率由1月份的92%下降到12月份的74%，下降了18個百分點。小規(guī)模企業(yè)管理質(zhì)量也明顯提高，小規(guī)模零低申報率由年初的43.9%下降到12月的13.5%。
五是加強國地稅合作，開展聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)。經(jīng)過近三個月的充分醞釀和反復(fù)磋商，10月上旬召開了國地稅聯(lián)系會，制定了聯(lián)合辦證的實施方案，建立信息互通制度，10月25日，全市第一份由國地稅聯(lián)合辦理的稅務(wù)登記證發(fā)放到納稅人手中。止12月底，全縣共成功發(fā)放聯(lián)合辦理的登記證件42份，受到市局的充分肯定。
六是普通發(fā)票和“五小票”管理工作初見成效。在普通發(fā)票的管理上，根據(jù)省、市局工作要求，從今年元月1日起，正式推行新版發(fā)票，我們從方便服務(wù)納稅人著手，認真做好普通發(fā)票換版前的宣傳、繳銷等工作。在此基礎(chǔ)上，我們從6月1起日正式在全縣個體業(yè)戶中推行定額發(fā)票的發(fā)售工作，初步實現(xiàn)以票控稅，管票與管稅相結(jié)合，從而提高稅額核定工作的科學(xué)性和公平性，堵塞了征管漏洞，也扭轉(zhuǎn)了我縣戶均普通發(fā)票用量過低的局面，個體戶均發(fā)票使用量由1月份戶月均8份上升到目前的26份、個體戶均發(fā)票使用面由1月份65%上升到87%。
在對“五小票”的管理中，我們集中對取得海關(guān)完稅憑證、廢舊物資收購發(fā)票和運輸發(fā)票的企業(yè)進行了全面核查，統(tǒng)一安裝“五小票”數(shù)據(jù)采集軟件，全部納入電子比對范圍，每月報盤申報、采集、上報數(shù)據(jù)，強化五小票數(shù)據(jù)錄入人員的責(zé)任，確保數(shù)據(jù)準確，嚴防漏采現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)市局下發(fā)的五小票比對結(jié)果電子數(shù)據(jù)，對比對異常戶逐戶逐份落實，查找異常原因，對電子數(shù)據(jù)輸入錯誤和一般發(fā)票違章及時予以糾正，對利用五小票偷漏稅的企業(yè)及時移交稽查處理。在農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票管理上，實行主管稅務(wù)機關(guān)巡查巡管制度，每月對用票企業(yè)不定時檢查，嚴格落實發(fā)票領(lǐng)用存制度，堵塞了發(fā)票虛開的漏洞，及時對企業(yè)進行納稅評估，從源頭上杜絕所屬企業(yè)利用五小票進行偷漏稅行為。
三、不畏艱險，頑強拼搏，全力推進v2.0上線運行
v2.0推行工作從5月27日全市征管工作會議結(jié)束至7月1日上線，僅有1個多月的時間，可謂要求高、時間緊、任務(wù)重、風(fēng)險大，為此我們將v2.0工作做為我們階段性工作的中心，全力予以保障，實現(xiàn)了v2.0如期上線。
一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。市局征管工作會議后，我們立即召開班子成員及中層人員會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)會議精神，并把ctais2.0上線的重要性傳達到每位同志?？h局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立了項目組，具體負責(zé)此項工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和后勤保障。并及時制定了v2.0模擬運行方案和v2.0上線培訓(xùn)方案。二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。我們迅速搭建了培訓(xùn)模擬環(huán)境，利用兩天時間，采取集中培訓(xùn)和分組上機輔導(dǎo)操作相結(jié)合的辦法進行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)后進行上機測試，達到人人均能熟練掌握自身崗位操作模塊，從而確保v2．0所有模塊的順利運行。三是加大溝通協(xié)調(diào)力度?？h局明確由征管科具體負責(zé)此項工作，其他相關(guān)科室分工協(xié)作，互相配合，各司其職，各負其責(zé)，確保推行工作萬無一失。四是加大崗位責(zé)任力度。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從責(zé)任目標(biāo)、工作標(biāo)準、工作時限、責(zé)任人、責(zé)任追究等方面，予以明確劃分，責(zé)任到人。五是加大責(zé)任追究力度。對在上線工作中因責(zé)任心不強，出現(xiàn)問題，影響全局工作的人員，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對在上線中取得突出成績的，將給予一定的獎勵。六是戰(zhàn)高溫、斗酷暑，實現(xiàn)順利v2.0上線。在推行工作中，作為主管領(lǐng)導(dǎo)，我不但身先士卒，親臨一線，而且一天十五六個小時坐鎮(zhèn)大廳，隨時處理工作出現(xiàn)的情況和疑難問題。在項目組全體同志發(fā)揚特別能吃苦，特別能攻堅，特別能奉獻的新時期國稅精神下，我局順利實現(xiàn)了v2.07月1日如期上線。目前v2.0已順利經(jīng)過了近半年的考驗，管理服務(wù)、申報征收、會計、稽查法制各系列業(yè)務(wù)有序開展，處理基本順暢，v2.0系統(tǒng)在我縣平穩(wěn)運行，未發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象，出現(xiàn)的人為操作錯誤逐漸減少，v2.0運行工作取得初步成果。從2005年7月1日至12月底，累計新辦稅務(wù)登記91戶，停業(yè)登記48戶，正常注銷登記132戶；發(fā)票發(fā)售5378戶次,13640本（份）；共受理各類文書1027條，已審批完畢文書1109條；處理違法違章案件9件，辦理稽查案件12件，查結(jié)案件查補稅款共計62萬元；累計受理各種申報2964戶次，總體申報率99.9%。
四、積極推行全程服務(wù)，努力建設(shè)文明和諧辦稅服務(wù)大廳
2005年以來，我們以全程服務(wù)活動為載體，經(jīng)過制訂計劃、精心組織、積極創(chuàng)建，辦稅服務(wù)廳建設(shè)取得了顯著成效。2005年辦稅服務(wù)廳先后榮獲全市“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“全市國稅系統(tǒng)先進單位”光榮稱號。（一）加強宣傳，開展培訓(xùn)。一是在辦稅大廳前懸掛宣傳橫幅，服務(wù)廳內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語，設(shè)立公告欄，詳細說明全程服務(wù)工作的意義、內(nèi)容、辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置、辦理納稅申報的具體流程等，營造出推行全程服務(wù)的良好氛圍。二是通過稅收公告欄、新聞媒介等途徑向社會公開承諾一系列服務(wù)舉措，主動接受社會各界及納稅人的監(jiān)督。三是結(jié)合單位實際和全程服務(wù)、新征管規(guī)程的具體規(guī)定，對辦稅服務(wù)廳人員和業(yè)務(wù)骨干進行了崗責(zé)體系、新業(yè)務(wù)流程、v2.0操作培訓(xùn)，使其明晰自身崗責(zé)，掌握全程服務(wù)模式下的業(yè)務(wù)流程，為全程服務(wù)工作的順利推行奠定了堅實的基礎(chǔ)。（二）確立辦稅服務(wù)廳實體地位，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，加強領(lǐng)導(dǎo)，充實骨干，調(diào)整崗責(zé)體系，實施業(yè)務(wù)重組。一是按照“一窗式”的管理理念和方法，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了兩類綜合服務(wù)窗口，集中受理納稅人前臺業(yè)務(wù)。二是合理調(diào)整崗責(zé)，實施業(yè)務(wù)重組。根據(jù)新的征管業(yè)務(wù)規(guī)程和崗責(zé)體系，對部分崗責(zé)進行調(diào)整。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置綜合服務(wù)崗受理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、涉稅文書、咨詢服務(wù)、申報征收、報稅、認證等前臺涉稅事項；設(shè)置綜合管理崗負責(zé)稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部前后臺之間業(yè)務(wù)的承接、核批、轉(zhuǎn)發(fā)等管理事項，并對業(yè)務(wù)進行清理，及時做好與各科室、各稅源管理所、崗位與崗位之間的工作交接劃轉(zhuǎn)，從而確保了全程服務(wù)工作的順利實施。全程服務(wù)的推行，減少了辦稅環(huán)節(jié)，提高了辦稅效率，受到全縣納稅人的一致肯定。
（三）簡化辦稅程序和涉稅審批項目，明確責(zé)任，切實落實限時服務(wù)承諾制。一是根據(jù)新的業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實際，對所有涉稅業(yè)務(wù)進行細化和每項業(yè)務(wù)審核時限進行明確劃分，并制定了超越時限的處罰規(guī)定。二是在辦稅服務(wù)廳懸掛《河南省國稅局納稅服務(wù)直通車》牌子和服務(wù)承諾事項一覽表，供納稅人監(jiān)督，得到了納稅人的普遍歡迎。
五、擺正位置，講團結(jié)，廉潔自律，求實干
縣局的副職是兵頭將尾，一言一行一舉一動代表班子、代表一級組織，個人的行為事關(guān)重大。我在日常的工作中，能正確認識自己，擺正自己的位置，當(dāng)好配角，恪盡職守。在學(xué)習(xí)上“甘當(dāng)小學(xué)生”，以虛懷若谷的態(tài)度向身邊的同志學(xué)習(xí)；在落實各項工作中“出點子”，創(chuàng)新思維，積極探索，為稅收事業(yè)發(fā)展獻計獻策；在實際工作中“做樣子”，善于以身作則，以自己的行動自我約束力來影響和帶動人。
同時，要與班子同志們建立良好的工作關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重，相互理解，同頻共振。
作為黨員干部，應(yīng)做勤政反腐的帶頭人，從思想上牢牢筑起反腐廉政的防線，嚴格要求自己和身邊的工作人員，在日常的實際工作中能夠做到不易之財“眼不斜”、“手不長”、“不觸電”。
回顧一年的工作，深知取得的一點成績是班長的思路好，班子人心齊，同志們干勁高的結(jié)果。但我感到自己有很多不足之處，工作上宣傳、反饋、匯報不太主動及時，好人主義思想時有出現(xiàn)，思想溝通工作不到位現(xiàn)象等，還有一些問題自己看不見，希望借此機會懇請同志們給我提出來，我將誠懇接受，加以改正。
一、抓人的法治意識提高
推進依法治鎮(zhèn)，首要任務(wù)是要提高全民的法治意識，這就必須廣泛深入地開展法制宣傳教育，營造懂法、知法、守法的社會氛圍。近幾年來，我們立足本鎮(zhèn)實際，采取多種方式，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村群眾及在校學(xué)生的普法教育工作。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。鎮(zhèn)黨委高度重視法制宣傳教育工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，黨委理論中心學(xué)習(xí)組把有關(guān)法律法規(guī)知識納入重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月至少組織一次鎮(zhèn)黨政班子成員學(xué)法；鎮(zhèn)有關(guān)部門每年至少舉辦二期法律知識培訓(xùn)班，由鎮(zhèn)法制輔導(dǎo)員或聘請縣司法局領(lǐng)導(dǎo)給鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責(zé)人和村委會黨員干部上法制輔導(dǎo)課；還結(jié)合普法工作需要，組織黨員干部、職工進行學(xué)法考試，參考率達到100%，成績合格率達到100%，并將學(xué)習(xí)成績填進干部個人學(xué)法登記表，存入個人檔案。通過法制教育和培訓(xùn)，黨員干部的法制觀念和依法辦事能力得到明顯提高。
二是強化農(nóng)村普法教育。通過在每個自然村設(shè)置法制宣傳欄和利用宣傳車、有線電視、橫額、標(biāo)語、上法制課等各種形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳憲法及有關(guān)法律法規(guī)，把法律知識送進村、戶。同時，我們注重普法宣傳的針對性，如在白盤珠鎮(zhèn)與新庵鎮(zhèn)合并后的一段時期，部分移民因在觀念上對歸屬管理問題存在不滿，而產(chǎn)生越級上訪的苗頭。對此，鎮(zhèn)團委挑選了一批品學(xué)兼優(yōu)的中學(xué)生，在參加《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，利用假期深入移民家中開展法律宣傳活動，提高移民的法律意識。我們還加強對村委會成員的法制宣傳教育，充分利用農(nóng)村黨校等陣地對他們進行法律知識培訓(xùn)，提高村委會干部的法律意識和依法辦事能力。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村普法教育工作收到了明顯的成效，群眾的法律意識、依法維權(quán)觀念不斷增強。如今，“碰到問題想法、解決問題用法”的觀念已成為廣大群眾的共識。
三是堅持抓好中小學(xué)生法制教育。青少年是祖國的未來，也是農(nóng)村的未來。我鎮(zhèn)把抓好在校學(xué)生法制教育，作為預(yù)防青少年犯罪的第一要務(wù)來落實。長期以來，我們堅持把法制教育作為學(xué)生的必修課，要求學(xué)校不得壓縮甚至占用學(xué)生法制教育課時，并充分發(fā)揮學(xué)校、家庭和社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)作用，加強對學(xué)生的法制教育。從派出所或司法所聘請的兼職法制副校長，盡心盡職，積極備課，長期堅持為中小學(xué)生上好每一堂法制教育課，他們通過典型案例、圖片展示等生動的形式，向廣大中小學(xué)生宣傳《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)知識，提高中小學(xué)生的法制觀念，讓他們遠離“黃、賭、毒”，遠離犯罪。幾年來，全鎮(zhèn)中小學(xué)生中沒有出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。
二、抓鎮(zhèn)村民主政治建設(shè)
我們把建立健全政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，強化農(nóng)村村務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為推進基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程來抓，并取得了明顯的成效。
（一）實行鎮(zhèn)級黨務(wù)、政務(wù)公開。近年來，我鎮(zhèn)不斷強化鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作，將鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個好”的目標(biāo)、制度以及鎮(zhèn)政府各部門的崗位職責(zé)、辦事程序和服務(wù)承諾制度上墻公布；按照《行政處罰法》和《行政許可法》的規(guī)定，對本鎮(zhèn)歷年來所制訂的12項規(guī)章制度進行了清理，對與法律法規(guī)相違背的部分條文作了修改、補充和完善，規(guī)范了行政行為，有效杜絕了亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，鎮(zhèn)政府機關(guān)依法按章辦事、依法行政的政務(wù)環(huán)境逐步形成。
（二）實行農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)、審計“三公開”制度。我鎮(zhèn)從規(guī)范公開制度入手，穩(wěn)步推進農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)和審計公開，不斷完善農(nóng)村民主管理。一是嚴格按照“五個規(guī)范”做好村務(wù)、財務(wù)公開：規(guī)范公開內(nèi)容，做到全面、具體，逐項、逐筆公開；規(guī)范公開程序，公開內(nèi)容必須經(jīng)村民主理財小組審核、簽名、蓋章后方能公布，并確定每個季度第3個月的30日為民主理財日；規(guī)范公開形式，做到公開地點公眾化、公開專欄櫥窗化；規(guī)范公開時間，收入較多的村組每兩個月公開一次，收入較少的村組每季度公開一次，工程建設(shè)項目等必須及時向群眾公開進展情況；規(guī)范村組理財，實行會計委派制，確保村帳鎮(zhèn)記和組帳村記工作落實到位。此外，鎮(zhèn)政府還成立了會計服務(wù)站，負責(zé)全鎮(zhèn)各村會計服務(wù)和核算工作，實行每年開展兩次檢查制度，對做得好的村給予表揚，差的村給予批評，限期整改，并加強對各村委會財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，實行持證上崗。二是加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)審計及其公開工作。針對個別村集體賬目存在的白頭單入賬、非正式票據(jù)入賬、不按程序辦理業(yè)務(wù)、收入不入賬、挪用公款等問題，我鎮(zhèn)實行了村組經(jīng)濟審計制度，每年至少二次派出工作組與鎮(zhèn)審計站人員一起到各村開展審計工作，切實加強對村委會集體、村小組經(jīng)濟活動和資金收支情況的監(jiān)督審查。近年，通過審計發(fā)現(xiàn)違紀使用資金的村小組1個，追回違紀金額800元，并對違紀人員作出黨紀處分。同時，我們還把審計結(jié)果及時向村民張榜公布。
（三）全面推行“四民工作法”。根據(jù)市委、縣委精神，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，專門印發(fā)文件和制定了《白盆珠鎮(zhèn)推行“四民工作法”實施方案》，對提事、議事、決事、監(jiān)事各個環(huán)節(jié)作了詳細規(guī)定，并召開動員大會，認真做好動員部署。為方便村組開展推行工作，我鎮(zhèn)向各村組統(tǒng)一印發(fā)了記事本、提事表，還籌集資金30多萬元，用于鎮(zhèn)、村推行“四民工作法”的辦公用具設(shè)備購置、重點路口宣傳欄制作和鎮(zhèn)、村、組的黨務(wù)、村務(wù)公開欄建設(shè)，保證了“四民工作法”在全鎮(zhèn)順利推行。
三、抓社會突出問題解決
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把依法執(zhí)政、執(zhí)政為民作為工作的出發(fā)點和歸宿，高度重視群眾反映的熱點難點問題，并積極采取有效措施及時為群眾排憂解難，努力為人民群眾營造安居樂業(yè)的和諧環(huán)境。
一是切實加強工作。為了解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，我們建立并不斷強化黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來訪日制度，規(guī)定每月的10日、20日為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接待日。對群眾來信來訪反映的問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照分工負責(zé)、歸口管理，“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確任務(wù)，責(zé)任到人，形成層層抓落實的工作格局。同時，加強督促檢查，每次召開鎮(zhèn)黨政班子會議時，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都要對各自辦理的案件情況進行匯報或通報，并針對存在問題進行分析，研究和部署對策。如原新庵鎮(zhèn)內(nèi)靠移民因人口逐年增加，資源減少，原來“靠山吃山、靠水吃水”傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式被改變，生產(chǎn)生活逐漸出現(xiàn)困難。他們在向政府表達訴求時，沒有按照正當(dāng)渠道反映，于去年三、四月集體到市、縣上訪。我鎮(zhèn)根據(jù)上級的指示精神，抽調(diào)人員組成調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，配合縣有關(guān)部門進行調(diào)解，采取了向內(nèi)靠移民發(fā)放生活補助、解決個別村自來水問題、分期分批改造內(nèi)靠移民危房、維修水陂和村道等積極措施，解決了內(nèi)靠移民的生產(chǎn)生活困難問題，使該案件得到圓滿解決，受到移民們的稱贊。又如雙圳村小組數(shù)位村民因一果園土地權(quán)屬問題發(fā)生糾紛而到鎮(zhèn)政府上訪。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，專門成立了由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、國土所等部門組成的工作組進行調(diào)處。工作組在走訪了原生產(chǎn)大隊干部和較年長的老同志后，根據(jù)走訪獲得的情況及綜合群眾的意見，作出了各方都能夠接受的調(diào)處意見，使這宗案件得到順利解決，防止了矛盾的進一步擴大。*年，我鎮(zhèn)共接待和排查群眾有關(guān)山林、土地、祖墳、房屋、道路、移民等問題的來信來訪案件32宗，絕大多數(shù)案件得到及時調(diào)處，調(diào)處率達94%。
二是積極化解社會矛盾糾紛。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛，往往涉及一些群眾的切身利益。因此，及時化解矛盾糾紛，對于依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近年來，我們充分發(fā)揮“三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)機制”的作用，積極做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)解工作，努力把矛盾化解在農(nóng)村、消滅在萌芽狀態(tài)，有效地促進了當(dāng)?shù)厣鐣椭C與安定。如*年，我鎮(zhèn)部分移民到白盆珠水庫庫區(qū)捕魚，遭到水庫養(yǎng)魚承包商的暴力阻止，并出現(xiàn)了打架流血事件。鎮(zhèn)黨委、政府得知這一情況后，一方面依理、依法做好移民的說服教育工作，努力保護承包商的合法權(quán)益。另一方面又從尊重歷史，解決群眾的生產(chǎn)生活出路的實際問題、維護群眾切身利益出發(fā)，與承包方進行協(xié)商，最終促使雙方達成一致調(diào)解意見，較好平息了這一事件，防止了矛盾的進一步惡化。又如，白馬村村民李某在未辦理報建和規(guī)劃手續(xù)的情況下，在修建自家房子時占用了村小組集體籃球場的部分場地，引發(fā)了村民與李某的糾紛。鎮(zhèn)政府通過組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查后，依法責(zé)令李某停止建房，并對其進行法制教育，使他正確認識了自己侵占集體利益的違法行為，并自動拆除了違章建筑，既維護了村集體的利益，又讓違法的村民受到法制教育。
三是堅決打擊違法犯罪行為。我鎮(zhèn)堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，針對社會治安存在的重點、熱點問題，積極組織開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為。在行動中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，并從人力、物力、財力等方面給予了大力支持，保障了各項整治工作的有效開展。今年1—6月份全鎮(zhèn)立刑事案件3宗，破案3宗，全鎮(zhèn)刑事犯罪案件不斷下降，人民群眾安全感進一步增強。
