時(shí)間：2023-03-02 15:02:15
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇合署辦公工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、關(guān)于區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案中部分尚未涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整
1、區(qū)委“610”辦公室作為區(qū)委、區(qū)政府處理問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)稱(chēng)，也是區(qū)政府防范和處理問(wèn)題辦公室，掛靠區(qū)委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)。
2、區(qū)廣播電視局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
3、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展局保留不變，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
4、區(qū)檔案局（檔案館），為區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，改由區(qū)委辦公室管理。
5、組建區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。
6、區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室為科級(jí)事業(yè)單位，歸口區(qū)發(fā)展計(jì)劃局管理。
7、區(qū)移民辦公室為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，歸口區(qū)民政局管理。
8、區(qū)委辦公室對(duì)外掛區(qū)扶貧老區(qū)辦公室牌子。
9、區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局對(duì)外掛區(qū)外事辦公室牌子。
10、區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)辦公室、區(qū)老齡委員會(huì)辦公室，掛靠區(qū)委老干部局不變。
11、區(qū)住房制度改革辦公室，作為區(qū)住房制度改革委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，掛靠區(qū)政府辦公室。
二、關(guān)于非獨(dú)立機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式及班子配備
（1）一套班子，一個(gè)黨組（黨委）兩塊牌子，兩個(gè)印章。
（2）合署機(jī)構(gòu)的行政正職配備一名領(lǐng)導(dǎo)。任命兩個(gè)合署機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的職務(wù)（不含紀(jì)委機(jī)關(guān)與監(jiān)察局），副職領(lǐng)導(dǎo)互不交叉兼職，分別按兩個(gè)不同機(jī)構(gòu)名稱(chēng)配備。
（3）綜合性、公共性科室（辦公室、紀(jì)監(jiān)、政工、財(cái)務(wù)、后勤等）不重復(fù)設(shè)置，相關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)科室可合設(shè)，也可分設(shè)。
2、掛靠機(jī)構(gòu)
（1）有牌子，有印章。
（2）掛靠機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)由主體機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)兼任，專(zhuān)職副職領(lǐng)導(dǎo)可按主體單位副職規(guī)格配備，專(zhuān)職副職領(lǐng)導(dǎo)可參加主體機(jī)構(gòu)的行政、黨委（黨組）班子，掛靠機(jī)構(gòu)不另設(shè)黨委（黨組）。
（3）綜合科室不重復(fù)設(shè)置，相關(guān)事務(wù)由主體機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，掛靠機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作相對(duì)獨(dú)立，根據(jù)任務(wù)輕重設(shè)置相應(yīng)科室。
3、對(duì)外掛牌機(jī)構(gòu)
（1）有牌子，有印章。
（2）其牌子名稱(chēng)上的正職領(lǐng)導(dǎo)原則上由實(shí)體機(jī)構(gòu)的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，不再配備副職領(lǐng)導(dǎo)。掛牌機(jī)構(gòu)不定級(jí)別。
（3）職能并入實(shí)體機(jī)構(gòu)后，一般不單獨(dú)設(shè)置專(zhuān)門(mén)職能科室，如業(yè)務(wù)特殊，也可設(shè)置專(zhuān)門(mén)科室。
4、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)
按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，其規(guī)格與政府工作部門(mén)相同。
三、關(guān)于部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施
1、保留機(jī)構(gòu)和變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的部門(mén)
由新任領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)本部門(mén)機(jī)構(gòu)改革“三定”意見(jiàn)的研究制訂和上報(bào)工作，并組織實(shí)施本部門(mén)人員的定崗分流工作。
在“三定”意見(jiàn)研究起草過(guò)程中，涉及部門(mén)之間重要的管理職能需要轉(zhuǎn)移調(diào)整的，由區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
2、合署辦公部門(mén)
由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集合署辦公的部門(mén)，共同研究制定機(jī)構(gòu)合署辦公的具體工作方案。由新任領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制訂和上報(bào)“三定”意見(jiàn)。
3、掛靠實(shí)體機(jī)構(gòu)的部門(mén)
由主體機(jī)構(gòu)的班子研究制定“三定”意見(jiàn)，以主體機(jī)構(gòu)的名義，上報(bào)“三定”意見(jiàn)。
4、相關(guān)機(jī)構(gòu)合并共同組建新機(jī)構(gòu)的部門(mén)
組建新機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集下共同研究新機(jī)構(gòu)的組建方案，并制定具體的工作計(jì)劃。由新組建部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一制訂和上報(bào)新機(jī)構(gòu)的“三定”意見(jiàn)。
5、并入實(shí)體機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌或并入實(shí)體機(jī)構(gòu)作內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌的部門(mén)
由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集接收部門(mén)、并入部門(mén)共同研究制定機(jī)構(gòu)整體并入的具體工作方案。按照工作方案，以接收部門(mén)為主，并入部門(mén)配合，共同作好并入交接工作。由新任領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合劃入的行政職能，統(tǒng)一制訂和上報(bào)新的“三定”意見(jiàn)（掛牌機(jī)構(gòu)不另制定“三定”意見(jiàn)）。
6、由原事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或由行政機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)為事業(yè)機(jī)構(gòu)的部門(mén)
由新任領(lǐng)導(dǎo)班子具體負(fù)責(zé)制訂本單位新的“三定”意見(jiàn)，并按規(guī)定程序上報(bào)。同時(shí)，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督下，做好資產(chǎn)的清理和交接工作。
7、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)
由新任領(lǐng)導(dǎo)班子研究起草部門(mén)的“三定”意見(jiàn)，提交議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)討論通過(guò)，以辦事機(jī)構(gòu)的名義上報(bào)“三定”方案。
8、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)
部門(mén)管理機(jī)構(gòu)在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施“三定”和人員定崗分流工作，“三定”意見(jiàn)必須經(jīng)主管部門(mén)審核同意后再予上報(bào)。
上述機(jī)構(gòu)的人員定崗分流工作，均在組織實(shí)施“三定”方案時(shí)，由新班子統(tǒng)一組織進(jìn)行。
四、關(guān)于部分委、局更改名稱(chēng)、撤并、行政職能劃轉(zhuǎn)后，原歸口單位的隸屬關(guān)系問(wèn)題
1、部分委、局僅更改名稱(chēng)的，原隸屬或歸口的企事業(yè)單位其隸屬或歸口的關(guān)系不變。
2、合并組建或機(jī)構(gòu)并入的部門(mén)，合并前或機(jī)構(gòu)并入前的原隸屬或歸口的企事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸合并組建的新部門(mén)或并入后的新部門(mén)。
3、部門(mén)行政職能劃轉(zhuǎn)到其他部門(mén)的，原與其職能相關(guān)聯(lián)的隸屬或歸口的企事業(yè)單位，原則上也隨之歸口到職能接收的部門(mén)。
五、關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后印章使用問(wèn)題
1、機(jī)構(gòu)改革后設(shè)置的部、辦、局（含對(duì)外掛牌機(jī)構(gòu)）的印章統(tǒng)一按正科級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)格，使用直徑4.2厘米（含外框）的印章。
錫林郭勒盟和鄂爾多斯市作為兩大試點(diǎn)盟市已開(kāi)始初步探索
文/ 陳淑娜
4月14日，記者在和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作暨部署動(dòng)員電視電話會(huì)議上獲悉：加快推進(jìn)和諧礦區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，錫林郭勒盟和鄂爾多斯市作為兩大試點(diǎn)盟市已啟動(dòng)，此舉是根據(jù)人民政府下發(fā)的《和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）實(shí)行的。
據(jù)了解，此次和諧礦區(qū)試點(diǎn)工作以構(gòu)建和諧礦區(qū)為中心，以建設(shè)綠色礦區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，妥善處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、礦山開(kāi)采與礦區(qū)民生的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)資源合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)礦區(qū)和諧，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、礦地關(guān)系和諧型礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
此次和諧礦區(qū)試點(diǎn)工作分步實(shí)施，全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2015年全面完成。2012年底前完成和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，創(chuàng)建一批示范礦區(qū)，建立健全和諧礦區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)提升為政策成果；2013至2015年，運(yùn)用試點(diǎn)工作形成的制度成果，全面推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)，擬建、在建礦山必須按照創(chuàng)建和諧礦區(qū)的要求進(jìn)行建設(shè)，生產(chǎn)礦山期限達(dá)到和諧礦區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，此次試點(diǎn)工作主要包括以下內(nèi)容：全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開(kāi)采規(guī)模制度和準(zhǔn)入條件；實(shí)施礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽(tīng)證制度；探索提高農(nóng)牧民收入的有效途徑；建立礦地矛盾協(xié)調(diào)化解機(jī)制；強(qiáng)化礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；建立對(duì)農(nóng)牧民環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制；依法保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；切實(shí)維護(hù)礦山企業(yè)合法權(quán)益；強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)管理。
對(duì)于此次和諧礦區(qū)試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部和人民政府高度重視，加強(qiáng)保障措施。具體包括：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土資源部成立和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由分管副部長(zhǎng)擔(dān)任，自治區(qū)成立由自治區(qū)副主席趙雙連為組長(zhǎng)的和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；改革煤炭資源配置政策；建立國(guó)土、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；實(shí)行臨時(shí)用地和礦業(yè)權(quán)限批制度；落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)；做好宣傳報(bào)道工作。
在此次電視電話會(huì)議上，錫林郭勒盟和鄂爾多斯市有關(guān)負(fù)責(zé)人就如何搞好和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作發(fā)言，分別就工作方案、宣傳方法和實(shí)施措施等具體方面作了詳細(xì)介紹。此外，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)和神華集團(tuán)也分別介紹了兩大集團(tuán)的和諧礦區(qū)建設(shè)之路。
內(nèi)蒙古重金屬污染綜合防治考核全國(guó)排名第二
記者從自治區(qū)環(huán)保廳了解到，環(huán)境保護(hù)部日前就2011年度重金屬污染綜合防治考核情況向各省進(jìn)行通報(bào)，內(nèi)蒙古重金屬污染綜合防治考核在全國(guó)31個(gè)省區(qū)排名第二，在14個(gè)重金屬污染防治重點(diǎn)省區(qū)排名第一。
2011年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，并將《規(guī)劃》實(shí)施情況與主要污染物減排、流域污染防治一同納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核體系。從2011年開(kāi)始，每年從排放量、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)項(xiàng)目、管理指標(biāo)、涉重金屬事件指標(biāo)5個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核。按照環(huán)保部的安排部署，2011年，內(nèi)蒙古加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重金屬污染綜合防治政策和有關(guān)規(guī)定，從淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管等方面推進(jìn)重金屬污染綜合防治工作并取得顯著成效。但是，由于內(nèi)蒙古總體上仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，目前仍存在重金屬企業(yè)點(diǎn)多面廣，企業(yè)布局不盡合理，歷史遺留問(wèn)題較為突出，企業(yè)治污能力不強(qiáng)，防治重金屬污染基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管能力不足等問(wèn)題。為此，內(nèi)蒙古下一步將通過(guò)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化政策措施、開(kāi)展涉重行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、實(shí)施在線監(jiān)控等措施，強(qiáng)力推進(jìn)重金屬污染綜合防治工作。文/丁利冬
國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局與執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)合署辦公
日前，記者從國(guó)土資源廳獲悉：自治區(qū)國(guó)土廳近日決定，廳執(zhí)法監(jiān)察局與執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)合署辦公，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法監(jiān)察工作體制，進(jìn)一步加大土地、礦產(chǎn)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)管力度，全面履行好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職能。
據(jù)了解，執(zhí)法監(jiān)察局與執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)合署辦公后，將實(shí)行一套人馬兩塊牌子的管理模式，國(guó)土資源廳直接指揮的執(zhí)法監(jiān)察工作人員將達(dá)到41名，查辦案件的力度大大提升，辦案質(zhì)量也將大幅度提高。
一、指導(dǎo)思想
以黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院完善行政復(fù)議體制、創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制和建設(shè)法治政府的要求，提高行政復(fù)議社會(huì)公信力，積極化解行政爭(zhēng)議，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。
二、指導(dǎo)原則
1.依法實(shí)施原則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，結(jié)合行政管理體制特點(diǎn)和行政復(fù)議工作發(fā)展趨勢(shì)，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)做好相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作。
2.穩(wěn)步推進(jìn)原則
根據(jù)上級(jí)工作要求，立足我縣行政復(fù)議工作實(shí)際，將相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作納入全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的整體規(guī)劃和部署中，逐項(xiàng)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。
3.注重實(shí)效原則
通過(guò)開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度“有效、便捷、公正”的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置行政復(fù)議資源，將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序之中。
三、實(shí)施范圍
相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)?？h政府及縣政府所屬部門(mén)的行政復(fù)議職權(quán)由縣政府行政復(fù)議委員會(huì)集中行使，集中受理、集中審理、集中決定。
四、實(shí)施內(nèi)容
1.行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位及主要職責(zé)。縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議委員會(huì)）是縣政府行政復(fù)議工作的議決機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)縣政府及所屬部門(mén)行政復(fù)議案件的處理（包括收案、受理、核查、聽(tīng)證、審理、議決、送達(dá)及轉(zhuǎn)送等），按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行等其他法定職責(zé)。
2.行政復(fù)議委員會(huì)的組織形式。行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任委員1名、副主任委員1名、常任委員8名、非常任委員6名。
主任委員由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任委員由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；常任委員由縣行政復(fù)議委員會(huì)辦公室專(zhuān)職人員擔(dān)任；非常任委員由人大代表、政協(xié)委員、法律界專(zhuān)業(yè)人士和專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任，任期為3年，按《行政復(fù)議委員會(huì)非常任委員遴選辦法》采取向社會(huì)公開(kāi)招聘和定向招聘相結(jié)合的辦法產(chǎn)生。
行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)辦公室，與縣政府法制辦合署辦公，并由縣法制辦主任兼任行政復(fù)議委員會(huì)辦公室主任。
3.行政復(fù)議委員會(huì)的功能定位和運(yùn)行機(jī)制。行政復(fù)議委員會(huì)是行政復(fù)議案件審理議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)保障、社會(huì)參與的行政復(fù)議工作機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、法律責(zé)任明確的行政復(fù)議案件，由縣行政復(fù)議委員會(huì)辦公室審查，提出處理意見(jiàn)并擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會(huì)主任委員簽發(fā)；對(duì)涉及公共利益、社會(huì)影響大、法律關(guān)系復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，難度較大的行政復(fù)議案件，在案件承辦人員初步審查并提出審查意見(jiàn)后交由縣行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行議決，擬定行政復(fù)議決定，報(bào)縣行政復(fù)議委員會(huì)主任委員簽發(fā)。
五、實(shí)施步驟
1.準(zhǔn)備階段。2017年9月至10月完成行政復(fù)議委員會(huì)制度的學(xué)習(xí)、討論，擬定推行工作方案。
2.籌備階段。2017年10月至11月完成行政復(fù)議委員會(huì)人選的確定，確保辦公場(chǎng)所、工作人員到位，制定行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則等配套工作制度。
3.啟動(dòng)階段。2017年11月底召開(kāi)xx縣行政復(fù)議委員會(huì)第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)縣行政復(fù)議委員會(huì)工作。
六、工作要求
1.加強(qiáng)人員保障。行政復(fù)議委員會(huì)辦公室與縣政府法制辦合署辦公，切實(shí)加強(qiáng)與行政復(fù)議委員會(huì)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員保障工作。
關(guān)鍵詞：大部制；審計(jì)監(jiān)督；企業(yè)扭虧
中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0241-02
光明新區(qū)作為深圳市改革開(kāi)放的前沿陣地，率先推行大部制改革。在“大監(jiān)督”工作格局下，該區(qū)利用紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)合署辦公優(yōu)勢(shì)，對(duì)群眾投訴反映較多的某國(guó)有企業(yè)，以提供的接待費(fèi)高、經(jīng)營(yíng)管理較亂、用人制度不合理、供給的飲用水水質(zhì)較差等線索為突破口，采取審計(jì)在前查出問(wèn)題，提出整改建議，紀(jì)檢、監(jiān)察跟進(jìn)處理問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行責(zé)任追究，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)手辦案，幫助企業(yè)加強(qiáng)班子建設(shè)，扭虧為盈走出困境，保證了企業(yè)的健康發(fā)展，確保了居民用水安全。
一、提供線索，審計(jì)進(jìn)點(diǎn)查處
光明新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局科室受理了某國(guó)有企業(yè)的一件舉報(bào)信，按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示對(duì)涉及接待費(fèi)過(guò)高、內(nèi)部管理較混亂、企業(yè)虧損數(shù)額較大等線索交給了新區(qū)審計(jì)局，根據(jù)提供的線索，新區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組進(jìn)駐該公司現(xiàn)場(chǎng)，并制定審計(jì)方案，重點(diǎn)對(duì)該企業(yè)2008年至2009年4月財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了就地審計(jì)。審計(jì)過(guò)程中查閱了該企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、文件、合同、協(xié)議及會(huì)議紀(jì)要，并積極開(kāi)展內(nèi)查外調(diào)，到主管部門(mén)走訪咨詢(xún)，分析企業(yè)虧損原因。本著對(duì)事不對(duì)人，公正負(fù)責(zé)的態(tài)度，終于查實(shí)了企業(yè)有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題。
通過(guò)審計(jì)取證，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)舉債經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，經(jīng)營(yíng)不善，造成不合理?yè)p耗及企業(yè)虧損等管理不規(guī)范問(wèn)題，依據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》等審計(jì)法律法規(guī)，按照依法、獨(dú)立審計(jì)原則，經(jīng)審計(jì)局業(yè)務(wù)會(huì)議討論，并報(bào)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子審議，就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出具了審計(jì)報(bào)告，提出了降低自來(lái)水損耗率，減少損失浪費(fèi)、規(guī)范工程項(xiàng)目管理等整改意見(jiàn)建議，同時(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌違紀(jì)行為的問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
二、紀(jì)檢監(jiān)察介入，強(qiáng)化責(zé)任追究
光明新區(qū)借助紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)合署辦公的優(yōu)勢(shì)，在審計(jì)過(guò)程中紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)做到信息互通、資源共享，審計(jì)部門(mén)及時(shí)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違紀(jì)等信息提供給案件科，案件科及時(shí)受理跟進(jìn)，及時(shí)介入該企業(yè)的前期核查，做到早介入、早調(diào)查，改變了以往被動(dòng)等待審計(jì)結(jié)果的狀況。在案件審計(jì)過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)審計(jì)部門(mén)提供的《案件移交線索資料交接清單》，迅速介入調(diào)查，核查該單位負(fù)責(zé)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善虧損嚴(yán)重等方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)該事件非常重視，局領(lǐng)導(dǎo)多次組織業(yè)務(wù)骨干召開(kāi)案情分析會(huì)，制訂工作方案確定審點(diǎn)，解決審理過(guò)程中的疑難問(wèn)題。案件科為充分收集證據(jù)，多次深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和實(shí)地取證，并與相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行約談，多方了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，掌握第一手資料。
在審計(jì)部門(mén)的配合下，案件科對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和數(shù)據(jù)篩查，按照紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦案的基本要求，采用以審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，以必要的補(bǔ)充取證為手段，以?xún)?nèi)查外調(diào)相結(jié)合的方法，盡量避免重復(fù)檢查和重復(fù)勞動(dòng)，在短短的兩個(gè)月內(nèi)就形成了初步核查結(jié)果，有效節(jié)省了時(shí)間、人力、物力等資源。依據(jù)審計(jì)結(jié)果和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的調(diào)查事實(shí)，目前主管部門(mén)已對(duì)該企業(yè)班子成員進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)主要負(fù)責(zé)人作出了免職處理決定，并委派具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的干部為該公司董事長(zhǎng)，接手整治企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事管理、查違堵漏等方面問(wèn)題，幫助企業(yè)理順關(guān)系，渡過(guò)難關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)聯(lián)合辦案，提高了辦事效率和威懾力，強(qiáng)化了審計(jì)事后整改的力度。
三、審幫促結(jié)合，整改效果明顯
審幫促結(jié)合，是這次紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)聯(lián)合辦案的主要做法之一，也是主要收獲之一。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的工作落腳點(diǎn)最終還是體現(xiàn)在幫促企業(yè)改進(jìn)管理提高效益上。目前，新區(qū)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的建議，已計(jì)劃投入3至5千萬(wàn)元，改造片區(qū)供水管網(wǎng)，降低自來(lái)水損耗，保證群眾用水安全。與此同時(shí)，該企業(yè)也根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)的建議，采取強(qiáng)有力的整改措施，提高生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，虧損局面正在扭轉(zhuǎn)。
該企業(yè)采取的主要整改措施和取得的效果有：
（一）加快水廠建設(shè)，提高自產(chǎn)水生產(chǎn)能力。為更好挖掘企業(yè)自身潛力，盡早扭虧增盈，對(duì)因拆遷原因停產(chǎn)的一主要水廠加緊重建，今年5月份該水廠試運(yùn)行成功，自產(chǎn)水與外購(gòu)水比例由26%直線上升到95%，虧損局面有望扭轉(zhuǎn)。
（二）加大查違堵漏力度，減少水資源人為損耗。一是建立了全天候搶修隊(duì)伍，加大了供水巡查力度，水管爆裂漏水一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)搶修，供水搶修率達(dá)99%；二是安裝片區(qū)監(jiān)控總表，規(guī)范消防用水水表報(bào)裝，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和減少漏水損失，截至目前，已安裝監(jiān)控總表30個(gè)，便于掌握對(duì)各用水區(qū)域的供水回收率；三是成立了三支用水稽查隊(duì)，分片區(qū)逐家逐戶尤其是企業(yè)用水戶進(jìn)行地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)偷水行為立即查處，供水秩序明顯好轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)外購(gòu)水抄表管理，堅(jiān)持做到專(zhuān)人每天定時(shí)抄表，及時(shí)準(zhǔn)確掌握外購(gòu)水水表運(yùn)行情況和外購(gòu)水量，再未出現(xiàn)外購(gòu)水量靠估算方式計(jì)量問(wèn)題。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，保證群眾用水安全。光明片區(qū)供水管網(wǎng)已使用多年，部份管網(wǎng)已老化生銹，北片區(qū)居民反映自來(lái)水中帶有鐵銹，在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的自來(lái)水損耗率比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多出一倍，為保證居民飲用水安全，降低企業(yè)供水損耗，新區(qū)政府也計(jì)劃投資3-5千萬(wàn)元，用于改造老化管網(wǎng)，目前，已完成了北片區(qū)的供水管網(wǎng)改造工作，北片區(qū)企業(yè)、居民飲用水問(wèn)題得到徹底解決，其他片區(qū)的改造工作也列入議事日程。
（四）明確崗位職責(zé)，完善企業(yè)內(nèi)部管理。對(duì)公司未有明確規(guī)定的一線人員制定明確的崗位職責(zé)，明確了查違、搶修、抄表人員的具體職責(zé)，對(duì)上述人員違反崗位職責(zé)，造成公司損失的，要追查責(zé)任，防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。為強(qiáng)化內(nèi)部管理，該企業(yè)建立了業(yè)務(wù)例會(huì)制，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人按時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的業(yè)務(wù)問(wèn)題，通過(guò)業(yè)務(wù)例會(huì)及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。公司還建立了用水水表報(bào)裝備案制度，對(duì)新裝的用水戶及時(shí)登記備案，防止內(nèi)部人員利用職權(quán)私接水表。
參考文獻(xiàn)：
[1] 密?chē)?guó)強(qiáng).國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，（2）.
關(guān)鍵詞：河道分級(jí)管理現(xiàn)狀
中圖分類(lèi)號(hào)：TV147文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
承德縣地處河北省北部，是京津地區(qū)重要水源之一，屬于灤河水系，境內(nèi)有灤河、老牛河、武烈河等25條匯水面積50平方公里以上河流，河道總長(zhǎng)度約656千米。
一、河道分級(jí)管理現(xiàn)狀
承德縣河道實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、屬地管理相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理制度，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。按照承德市人民政府《加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)實(shí)施方案》明確的河道管理范圍和河道分級(jí)管理職責(zé)，承德縣境內(nèi)，灤河干流為市級(jí)市管河道，其涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批由市級(jí)負(fù)責(zé)，但日常管理維護(hù)由縣級(jí)負(fù)責(zé)?？h水行政主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)河道實(shí)施統(tǒng)一管理，具體事權(quán)包括：①域內(nèi)河道涉河建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，下放事權(quán)的市級(jí)河道、縣級(jí)河道涉河建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案的審批；②域內(nèi)河道采砂規(guī)劃的編制、采砂許可審批及監(jiān)督管理；③規(guī)定區(qū)域內(nèi)河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收、上解、使用；④調(diào)處域內(nèi)河道水事矛盾，查處各類(lèi)違法、違規(guī)行為；⑤域內(nèi)河道堤防建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)管理；⑥域內(nèi)河道清障和防汛任務(wù)。
在河道管理體制上主要由承德縣水政監(jiān)察大隊(duì)、建設(shè)管理股、防汛抗旱辦公室具體負(fù)責(zé)河道監(jiān)察及工程建設(shè)的審批、違法違規(guī)、糾紛矛盾的處理以及河道堤防水利工程保護(hù)工作。
縣內(nèi)堤防管理現(xiàn)狀是――灤河、老牛河縣城段堤防為4級(jí)堤防，保護(hù)著承德縣城人民群眾財(cái)產(chǎn)的安全，比較重要，由縣水務(wù)局設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理；其它農(nóng)村河段堤防一般為5等以下堤防，所有權(quán)為沿河各村組所有，基本上由沿河各村組管理。
為加強(qiáng)河道采砂管理，縣水務(wù)局科學(xué)編制采砂規(guī)劃，嚴(yán)格采砂審批與監(jiān)管，劃定禁采區(qū)，明確縣內(nèi)武烈河全段和老牛河自三溝鎮(zhèn)下游河段為禁采區(qū)。制定河道巡查制度、河道巡查表及監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，加大河道日常巡查和監(jiān)管，細(xì)化河道監(jiān)管人員職責(zé)。為加強(qiáng)河道管理，經(jīng)縣水務(wù)局黨委研究決定，在水政監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，又成立七個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)，分別與7個(gè)基層水務(wù)服務(wù)站合署辦公，要求各水政監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)河道日常巡查。
在管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)方面，努力拓寬資金籌集渠道，在爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，加大地方資金投入，加強(qiáng)河道維修養(yǎng)護(hù)工作。
二、河道分級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法
由于我縣所處山區(qū)，河流數(shù)量較多，河道管理長(zhǎng)度較大，而管理隊(duì)伍相對(duì)薄弱，因此我縣采取多方措施、突出重點(diǎn)加強(qiáng)河道管理工作。主要經(jīng)驗(yàn)和做法有以下幾點(diǎn)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》（冀政[2012]97號(hào)）、市政府《承德市加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)實(shí)施方案》（承市政字[2014]14號(hào)）精神要求，承德縣政府制定并印發(fā)了《承德縣加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，成立以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣水務(wù)、發(fā)改國(guó)土、財(cái)政等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的縣加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)工作。為全面加強(qiáng)河道清障及污染治理工作，縣政府印發(fā)了《承德縣河道清障工作工作實(shí)施方案》，并專(zhuān)門(mén)成立了縣河道清障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)檢查全縣河道清障工作。
（二）加快推動(dòng)河道劃界豎樁工作，明確河道管理范圍
為貫徹落實(shí)市水務(wù)局《承德市河道管理范圍劃界豎樁工作方案》（承政水[2014]56號(hào)）等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明晰河道管理職責(zé)，明確河道管理范圍,承德縣相應(yīng)制定了《承德縣河道管理范圍劃界豎樁工作方案》，由縣水務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)成立了劃界工作辦公室，具體負(fù)責(zé)和推進(jìn)河道管理范圍劃界豎樁工作，此項(xiàng)工作現(xiàn)正積極開(kāi)展。
（三）部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力。
各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)河道分級(jí)管理建設(shè)?？h水務(wù)局與縣國(guó)土、住建、交運(yùn)、林業(yè)、農(nóng)牧、宣傳等部門(mén)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)河道劃界及清障工作。水務(wù)、司法和公安等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)采砂行為，規(guī)范河道采砂秩序，確保河勢(shì)穩(wěn)定、行洪暢通?？h電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒介配合做好宣傳工作。
三、存在問(wèn)題及建議
一是承德縣河流眾多，河道管理長(zhǎng)度大，僅匯水面積50平方公里以上河流河道長(zhǎng)度就達(dá)656千米，如再加上更小支流河道長(zhǎng)度可達(dá)上千公里，造成河道執(zhí)法隊(duì)伍和資金相對(duì)薄弱，河道監(jiān)管和執(zhí)法困難。建議：配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，增大河道管理資金支持，將部分農(nóng)村匯水面積較小河道、山洪溝等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管理。
二是河道劃界工作尚未完成，管理范圍不明確，所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)不清晰，河道管理部門(mén)不能有效依法行使國(guó)家賦予的管護(hù)權(quán)力，致使河道違法行為不能及時(shí)有效制止，與河爭(zhēng)地、與堤爭(zhēng)地及非法設(shè)障等行為時(shí)有發(fā)生。因此，承德縣按照上級(jí)要求，在土地緊張的情況下，采取使用權(quán)與管理權(quán)分離的形式，盡快完成河道管理范圍劃界工作，向社會(huì)公布除正常耕種外其它活動(dòng)的受限范圍，有效開(kāi)展河道監(jiān)管和執(zhí)法，建立完善的河道管理責(zé)任體系。存在的問(wèn)題是劃界工作需要大量資金和人力，還會(huì)涉及到界樁占地問(wèn)題，縣級(jí)財(cái)政困難，工作難度較大。河道劃界完成后、為了有效管理，應(yīng)進(jìn)一步完成確權(quán)工作，河道管理范圍內(nèi)有很多土地為農(nóng)民在冊(cè)內(nèi)土地、樹(shù)木等，征占補(bǔ)償所需費(fèi)用巨大；河道管理范圍內(nèi)不在冊(cè)內(nèi)的土地和樹(shù)木，涉及到許多農(nóng)民個(gè)人利益及穩(wěn)定問(wèn)題，治理難度大，需要各級(jí)政府出臺(tái)強(qiáng)而有力地政策。
三是隨著農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的建筑垃圾和生活垃圾也越來(lái)越多，無(wú)法有效處理，向河道偷倒垃圾問(wèn)題嚴(yán)重，不僅阻礙行洪，更會(huì)帶來(lái)水質(zhì)污染問(wèn)題，而農(nóng)村河道又是各大河流的源頭或上游、一旦污染、后患無(wú)窮，所以建議各級(jí)政府部門(mén)，加大資金投入和管理，花大力氣解決好農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，有效防止污染的發(fā)生。
作者簡(jiǎn)介：張印滿男出生日期 1976 年 3月14 ；
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。
二、工作目標(biāo)
到年底前，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；
到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%；
年前，LED等國(guó)體光源及太陽(yáng)能光電等可再生能源使用率10%以上。
三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品
（一）綠色照明改造范圍。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括：室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場(chǎng)所照明（大廳、樓道、衛(wèi)生間等）、辦公區(qū)庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所、各級(jí)學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。
（二）綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。
高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級(jí)管（LED）等；
高效設(shè)備技術(shù)：反射式燈具、智能控制裝置等；
可再生能源技術(shù)：太陽(yáng)能光電設(shè)備等；
自然光采用技術(shù)：主要指部分禮堂、會(huì)議場(chǎng)所，通過(guò)在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。
四、運(yùn)作模式
（一）單位投資模式。對(duì)于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目，可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國(guó)家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī)，充分利用國(guó)家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策，及時(shí)進(jìn)行更換。
（二）合同能源管理模式。對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式，按規(guī)定程序通過(guò)招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司，充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造，落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。
在綠色照明改造過(guò)程中，應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、責(zé)任分工
（一）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并對(duì)改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù)，合署辦公單位要積極配合改造工作。
（二）市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局（路燈站）、教育（包括中專(zhuān)院校、科研所、中小學(xué)校等）、交通運(yùn)輸局（包括車(chē)站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場(chǎng)、圖書(shū)館、電視臺(tái)、體育館等）、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施，對(duì)本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作，要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，按規(guī)定要求和時(shí)間，完成綠色照明改造任務(wù)。
六、建設(shè)進(jìn)度
年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作；
年月前，市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作；
年月前，市直各系統(tǒng)完成各類(lèi)場(chǎng)館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃，但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。
全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開(kāi)始全面展開(kāi)，改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行，建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號(hào)）的規(guī)定，在年底前完成。
七、相關(guān)政策及措施
公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。
（一）綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）“十二五”期間，市政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度，推廣30萬(wàn)只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈（視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量），優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。
（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專(zhuān)項(xiàng)檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。
八、工作要求
（一）各單位要加強(qiáng)對(duì)綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí)，同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。
（二）各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案（計(jì)劃）和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）要認(rèn)真做好能耗分類(lèi)、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作，為考核評(píng)估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。
（四）實(shí)施合同能源管理模式，采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級(jí)積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。
（五）要全面淘汰國(guó)家禁止使用的照明產(chǎn)品，淘汰不符合國(guó)家照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本市節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)。
為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,鞏固和保護(hù)農(nóng)網(wǎng)改造成果,保障電力運(yùn)行,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),從確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安全的高度,增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開(kāi)展宣傳教育,構(gòu)筑群防群治電力保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪,努力實(shí)現(xiàn)無(wú)觸電傷亡、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電糾紛、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)破壞電力設(shè)施案件,確保電力設(shè)施安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)里成立以黨委書(shū)記粟偉明任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)朱思宇、副書(shū)記黃生軍、大溪水庫(kù)管理所所長(zhǎng)楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長(zhǎng)梁美清任副組長(zhǎng),以米長(zhǎng)富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
電力設(shè)施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設(shè)施,實(shí)行屬地管理,保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運(yùn)行,包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明.
1、組織健全,責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門(mén)要高度重視，把電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專(zhuān)人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場(chǎng)地、牌子、經(jīng)費(fèi)、臺(tái)帳、檔卡完備，實(shí)行與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評(píng)比。
2、打擊防范，措施落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序，不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物，不得興建危及電力設(shè)施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門(mén)與鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)"五無(wú)"（無(wú)涉電糾紛、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電傷亡、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)涉電治安刑事案件）工作目標(biāo)。電力糾紛調(diào)處率達(dá)100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達(dá)100%，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施設(shè)備的違法犯罪分子。
3、預(yù)防為主，教育落實(shí)。電力設(shè)施安全，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)。對(duì)危害電力設(shè)施的行為人，有權(quán)制止并向電力管理部門(mén)或當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告及扭送。每年電力部門(mén)組織宣講團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)、或中、小學(xué)宣講"電力法"、"電力設(shè)施保護(hù)條例"和有關(guān)電力常識(shí)至少一次。通過(guò)宣傳"電力法"、"電力常識(shí)"，以達(dá)到提高全民電力設(shè)施安全保護(hù)的意識(shí)。
4、制度健全，工作落實(shí)。修訂和完善電力設(shè)施的保護(hù)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任量化到基層和廣大人民群眾當(dāng)中，全力維護(hù)電力設(shè)施的安全。
5、依法清障，確保暢通。保護(hù)電力設(shè)施是人人應(yīng)盡的責(zé)任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個(gè)人在依法制定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償和林地補(bǔ)償或植被恢復(fù)等費(fèi)用。
四、措施要求
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村里要明確分管電力設(shè)施安全工作的干部，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理。
2、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各村、單位要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，并將其納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，專(zhuān)人專(zhuān)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。
3、加強(qiáng)宣傳教育。提高群從依法護(hù)電、用電、參與管電和同違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，利用多種形式，宣傳電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及安全用電知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。
為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益,鞏固和保護(hù)農(nóng)網(wǎng)改造成果,保障電力運(yùn)行,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,特制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),從確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)安全的高度,增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任感和緊張感,按照"屬地管理"原則,廣泛開(kāi)展宣傳教育,構(gòu)筑群防群治電力保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施犯罪,努力實(shí)現(xiàn)無(wú)觸電傷亡、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電糾紛、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)破壞電力設(shè)施案件,確保電力設(shè)施安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)里成立以黨委書(shū)記粟偉明任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)朱思宇、副書(shū)記黃生軍、大溪水庫(kù)管理所所長(zhǎng)楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長(zhǎng)梁美清任副組長(zhǎng),以米長(zhǎng)富、陳光學(xué)、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
電力設(shè)施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設(shè)施,實(shí)行屬地管理,保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運(yùn)行,包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明.
1、組織健全,責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門(mén)要高度重視，把電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作納入議事日程，成立電力設(shè)施安全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定專(zhuān)人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場(chǎng)地、牌子、經(jīng)費(fèi)、臺(tái)帳、檔卡完備，實(shí)行與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評(píng)比。
2、打擊防范，措施落實(shí)。任何單位和個(gè)人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序，不得移動(dòng)、損害生產(chǎn)場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施及標(biāo)志物，不得興建危及電力設(shè)施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門(mén)與鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)"五無(wú)"（無(wú)涉電糾紛、無(wú)涉電事故、無(wú)涉電傷亡、無(wú)破損壞標(biāo)志物、無(wú)涉電治安刑事案件）工作目標(biāo)。電力糾紛調(diào)處率達(dá)100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達(dá)100%，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施設(shè)備的違法犯罪分子。
3、預(yù)防為主，教育落實(shí)。電力設(shè)施安全，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)的義務(wù)。對(duì)危害電力設(shè)施的行為人，有權(quán)制止并向電力管理部門(mén)或當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告及扭送。每年電力部門(mén)組織宣講團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)、或中、小學(xué)宣講"電力法"、"電力設(shè)施保護(hù)條例"和有關(guān)電力常識(shí)至少一次。通過(guò)宣傳"電力法"、"電力常識(shí)"，以達(dá)到提高全民電力設(shè)施安全保護(hù)的意識(shí)。
4、制度健全，工作落實(shí)。修訂和完善電力設(shè)施的保護(hù)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任量化到基層和廣大人民群眾當(dāng)中，全力維護(hù)電力設(shè)施的安全。
5、依法清障，確保暢通。保護(hù)電力設(shè)施是人人應(yīng)盡的責(zé)任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個(gè)人在依法制定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子，應(yīng)當(dāng)予以砍伐，并不予支付林木補(bǔ)償和林地補(bǔ)償或植被恢復(fù)等費(fèi)用。
四、措施要求
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村里要明確分管電力設(shè)施安全工作的干部，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理。
2、層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各村、單位要高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，并將其納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范疇，鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，專(zhuān)人專(zhuān)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。
3、加強(qiáng)宣傳教育。提高群從依法護(hù)電、用電、參與管電和同違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，利用多種形式，宣傳電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及安全用電知識(shí)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。