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篇1

關(guān)鍵詞： 圖書館職稱評審 問題 改進(jìn)措施

1.引言

我國圖書館職稱評審從1981年國務(wù)院頒發(fā)《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》開始，已走過三十年。隨著評審工作的進(jìn)行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對目前我國圖書館界學(xué)者開展圖書館職稱評審工作研究的情況進(jìn)行階段性的梳理與歸納，以期對我國圖書館職稱評定和研究等方面提供參考。

2.圖書館職稱評審研究的主要內(nèi)容

國內(nèi)學(xué)者對圖書館職稱評審的研究，主要集中在職稱評審存在的問題和改進(jìn)措施兩個(gè)方面，另外，在研究中就職稱評審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點(diǎn)。

2.1職稱評審作用的研究

職稱評審對圖書館事業(yè)所起的作用，學(xué)者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認(rèn)為，圖書館職稱評審改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；提高了隊(duì)伍素質(zhì)；調(diào)動了奮發(fā)向上的積極性；增強(qiáng)了相互了解與交流［1］。王霞認(rèn)為，評審提高了圖書館工作人員的社會地位，穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊(duì)伍，提升了圖書館的專業(yè)形象，對推動我國圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用［2］。鮑碧娥等認(rèn)為，評審既穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊(duì)伍，又提高了圖書館干部隊(duì)伍的素質(zhì)，還極大地調(diào)動了圖書館全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率［3］。

職稱評審對圖書館的負(fù)面影響，研究者認(rèn)為是由評審條件和評聘結(jié)合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會引導(dǎo)多數(shù)工作人員都把主要精力和時(shí)間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務(wù)工作，這樣必將使圖書館的服務(wù)水平下降，從而降低圖書館的社會地位［4］。實(shí)行評聘結(jié)合的辦法，將會導(dǎo)致一些人評職后工作得過且過，失去進(jìn)取心，學(xué)識水平和工作能力難以再有提高［5］。當(dāng)然，相對于職稱評審的積極作用而言，其負(fù)面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。

2.2職稱評審存在問題的研究

隨著我國高等教育的快速發(fā)展和事業(yè)單位人事聘任制度改革的逐步推進(jìn)，職稱評審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會影響職稱評定的公平性和公正性，也會使評定工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。對此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點(diǎn)。

2.2.1指標(biāo)分配問題。評定職稱要有指標(biāo)，這是業(yè)界心知肚明的事。如果欲評職者所在單位沒有指標(biāo)，那些工作人員就是科研水平再高、業(yè)務(wù)能力再強(qiáng)、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對評職過程中的指標(biāo)分配（也稱額度指數(shù)），莊玉香認(rèn)為這種做法致使一些業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展［6］。黎中志認(rèn)為過多的強(qiáng)調(diào)指標(biāo)，不僅違背職稱評審的初衷，而且容易在職稱評審中形成一種“關(guān)系風(fēng)”［7］。

2.2.2注重科研問題評過職的人都知道，職稱申報(bào)材料中科研成果的統(tǒng)計(jì)要是一個(gè)重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對評職過程中過于注重科研成果數(shù)量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學(xué)識水平應(yīng)該體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中，將自身的學(xué)術(shù)研究和具體的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，應(yīng)該在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中體現(xiàn)出自身的專業(yè)優(yōu)勢和人生價(jià)值，而不應(yīng)該埋頭于研究工作中［8］。崔林認(rèn)為，這樣做有悖于《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）。雖然說高校圖書館是學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，但它更重要的是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，服務(wù)是第一位的［9］。要求館員從事一定的學(xué)術(shù)研究是必要的，對于這一點(diǎn)，《規(guī)程》第一條這樣規(guī)定：“高等學(xué)校圖書館是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)?！闭堊⒁膺@句話的語法結(jié)構(gòu)，“學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”前邊有定語“教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)”，很顯然服務(wù)是前提是基礎(chǔ)。黎中志也指出：圖書館雖然是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但它更是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在某種意義上說其服務(wù)性是第一位的，對于多數(shù)工作崗位，大多數(shù)的同志，踏實(shí)工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認(rèn)為，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定因素，導(dǎo)致重科研、輕工作及“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延［11］。職稱評定偏重對論著數(shù)量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對工作敷衍了事，往往是只注重論文數(shù)量，并不考慮解決實(shí)際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發(fā)展相脫節(jié)，沒有什么實(shí)際意義［12］。

2.2.3評聘終身問題。圖書館職稱評聘終身應(yīng)該是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，這是大鍋飯的顯著特征。對此，不少學(xué)者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當(dāng)今職稱評審體系中最不公平、最不科學(xué)的一個(gè)方面［13］。崔林認(rèn)為職稱評定的目的是對一個(gè)人社會價(jià)值和工作業(yè)績肯定的同時(shí)，激勵其不斷提高學(xué)識水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評審終身制，將促使一些評到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進(jìn)取心，失去積極干好本職工作的動力［14］。

另外，苗麗安、王君就評職過程中出現(xiàn)的人情關(guān)系［15］，王霞就申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的地域差異［16］，孫玉枝就參評人員缺少專業(yè)學(xué)歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。

2.3職稱評審改進(jìn)措施的研究

如何客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行職稱評審，充分體現(xiàn)職稱評審的積極作用，是大家普遍關(guān)心的問題。研究者認(rèn)為，現(xiàn)行職稱評審的條件、辦法等應(yīng)該不斷改進(jìn)，從而達(dá)到圖書館人能盡心盡力、積極主動干好本職工作之目的。對于職稱評審辦法的改進(jìn)，學(xué)者們主要有以下觀點(diǎn)。

2.3.1推行職稱評審社會化。長期一來，我國圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定制度采取的是單位評審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評審方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下專業(yè)化人才建設(shè)的需要，職稱評審社會化的呼聲越來越強(qiáng)烈。職稱評審社會化，就是在職稱評審中采取個(gè)人自主申報(bào)、社會統(tǒng)一評價(jià)、單位擇優(yōu)聘任、政府宏觀調(diào)控的職稱評審方式。在列入統(tǒng)計(jì)的文獻(xiàn)中，學(xué)者王霞、莊玉香就是積極主張推進(jìn)圖書館職稱評審社會化的代表。對職稱評審社會化的優(yōu)越性，莊玉香談到：職稱評審社會化可以消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，社會化評定的職稱可以被社會承認(rèn)，可以將職稱作為用人單位的一個(gè)重要參照［18］。資格評定社會化的主要表現(xiàn)形式就是實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制。實(shí)行這一制度后，圖書館可根據(jù)工作需要，從取得職業(yè)資格證書的人員中，聘用初級、中級或高級職稱人員。沒有取得職業(yè)資格證書的人員，不能取得專業(yè)職務(wù)［19］。王霞在研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國圖書資料專業(yè)已有一些地方開始實(shí)行職業(yè)資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業(yè)初、中級專業(yè)技術(shù)資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業(yè)考核的結(jié)果作為職稱評審的重要條件之一，專業(yè)考核采取考試的辦法。他們對考試提出了設(shè)想：考試的內(nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目；考試應(yīng)有國家在同一時(shí)間統(tǒng)一組織實(shí)施，并要規(guī)定統(tǒng)一的要求；考試結(jié)束后，發(fā)給合格者專業(yè)合格證明書［21］。

2.3.2廢除職稱評聘終身制。王霞針對現(xiàn)行職稱終身制提出兩點(diǎn)主張：一是實(shí)行評聘分開的“雙軌制”，即職務(wù)與資格并存，避免職稱與個(gè)人利益掛鉤，取得相應(yīng)等級任職資格后，還要面對崗位進(jìn)行再一次競爭，使受聘的圖書館專業(yè)技術(shù)人員面臨著取得資格而無職務(wù)的不斷挑戰(zhàn)；二是建立職稱年度審核制度，即國家在制定職稱改革條例時(shí)，同時(shí)制定出獲取相應(yīng)職稱后應(yīng)履行的基本職責(zé)，發(fā)證機(jī)關(guān)可根據(jù)這些要求與該同志的表現(xiàn)（個(gè)人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊［22］。彭桃英談道，各圖書館要實(shí)施評聘分開，職稱與待遇適當(dāng)脫鉤，職稱不等于職務(wù)，職務(wù)等于崗位。對履行崗位職責(zé)情況要建立嚴(yán)格的考核體系，凡不具有承擔(dān)相應(yīng)崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點(diǎn)想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評后多年再無新成果問世，對此情況即可根據(jù)新規(guī)定予以降級；二是實(shí)行評聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。

2.3.3采取定量結(jié)構(gòu)打分法。為了能比較科學(xué)地實(shí)施職稱評審，苗麗安、王君提出定量結(jié)構(gòu)打分法，即從參評者的基礎(chǔ)素質(zhì)（學(xué)歷、外語、工齡）、工作實(shí)績（按年終考核格次分別計(jì)分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計(jì)得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點(diǎn)，他們認(rèn)為高校圖書館職稱評定應(yīng)制定量化管理指標(biāo)，由基本條件、工作表現(xiàn)、科研分、先進(jìn)分、任職年限和學(xué)歷分等五個(gè)方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實(shí)際業(yè)務(wù)工作為主，因此工作表現(xiàn)應(yīng)占總分值的50%以上［26］。針對學(xué)術(shù)研究中的“職稱論文”，張永軍認(rèn)為有必要對論文進(jìn)行打分評定，即對論文從選題、參考文獻(xiàn)、創(chuàng)新點(diǎn)、學(xué)術(shù)水平、應(yīng)用價(jià)值等12項(xiàng)根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評定［27］。

2.3.4注重履行崗位職責(zé)。毋庸置疑，推行圖書館職稱評定的初衷是要促使廣大從業(yè)者能不斷學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責(zé)。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評審中就應(yīng)該將申報(bào)者履行崗位職責(zé)的情況作為一個(gè)重要的方面予以考評，但實(shí)際并非如此。針對現(xiàn)行評審制度，郭國慶等提出，要把履行崗位職責(zé)作為職稱評審的主要依據(jù)，突出專業(yè)水平和工作實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)。衡量專業(yè)水平和工作實(shí)績應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)為主”：一是任現(xiàn)職期間做出的成績?yōu)橹?，二是以完成本職工作任?wù)為主，三是以學(xué)術(shù)成果為主［28］。吳國華同樣認(rèn)為要把實(shí)際工作業(yè)績作為評定職稱的主要內(nèi)容，把為教學(xué)科研服務(wù)的多少和質(zhì)量作為職稱評定的標(biāo)準(zhǔn)［29］。

2.3.5設(shè)置評委監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不言而喻，評委是職稱評審工作的關(guān)鍵因素，評審的結(jié)果是否公正合理，直接取決于評委們的水平、態(tài)度和覺悟。為了促使評委做好評審工作，李金慶建議要對評委的組成及運(yùn)行建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。他指出，評委組成后應(yīng)公開接受群眾評議、監(jiān)督，如有不符合評委資格的，應(yīng)予撤換。同時(shí)還建議，為了杜絕職稱申報(bào)者走后門，二審和三審可以實(shí)行異地評審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。

3.當(dāng)前研究中存在的不足

通過對十多年來我國圖書館職稱評審研究文獻(xiàn)的梳理，我認(rèn)為這方面的研究還有待深入，尤其是在對現(xiàn)行評審制度改進(jìn)上，研究中尚存在一些明顯不足。

3.1研究內(nèi)容比較淺顯

多數(shù)研究者在文獻(xiàn)中，只是先就職稱評審過程中存在的問題進(jìn)行羅列，然后針對這些問題提出一些改進(jìn)措施。我認(rèn)為，在提出存在的問題后，沒有對之所以存在這些問題的深層次原因進(jìn)行逐一剖析，這樣就導(dǎo)致后邊難以對癥下藥。研究者提出的改進(jìn)措施（或稱之為對策），也缺乏對其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強(qiáng)。就拿提出的要用考試的方式來認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職稱來說，就有其復(fù)雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的。現(xiàn)行的職稱申報(bào)前的英語、計(jì)算機(jī)考試，實(shí)際運(yùn)行情況是業(yè)界人人皆知的，但部分不懂英語、不會計(jì)算機(jī)基本操作的人，也能照樣評上高級職稱，這是不爭的事實(shí)。

3.2研究范圍比較狹窄

圖書館職稱評審研究的范圍比較狹窄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有不少文獻(xiàn)標(biāo)題基本相似；二是文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容沒有多少突破；三是文獻(xiàn)涉及的內(nèi)容缺少相關(guān)調(diào)研；四是參與的研究者人數(shù)不多、地域不廣。

3.3研究缺乏持續(xù)性

發(fā)文的作者當(dāng)中，均為首次涉及圖書館職稱評審的研究，說明沒有學(xué)者將圖書館職稱評審作為本人的主要研究內(nèi)容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評審這一研究領(lǐng)域，目前還沒有出現(xiàn)在全國有影響的重量級學(xué)者，那么其研究的結(jié)論就缺乏權(quán)威性，這種理論對實(shí)踐的指導(dǎo)意義自然就顯得份量不夠。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞:　人工植被　灌叢沙堆　風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)　表面壓力

灌叢沙堆是干旱地區(qū)沙漠、半干旱半濕潤沙地和沙質(zhì)海岸帶常見的一種生物風(fēng)積地貌類型〔1, 2〕。論文多數(shù)學(xué)者認(rèn)為植被蓋度、風(fēng)力強(qiáng)度和沙子供應(yīng)量三個(gè)主要因素控制著灌叢沙堆的形成演化過程〔3-10〕。hesp等〔11〕曾經(jīng)推斷草叢沙丘附近的流場結(jié)構(gòu),朱震達(dá)等〔12, 13〕在風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)中模擬了灌叢沙堆流沙模型的形態(tài)演化過程。但是限于灌叢沙堆形成因素的復(fù)雜性,迄今為止,對灌叢沙堆形成演化的動力學(xué)機(jī)制知之甚少。由于傳統(tǒng)的模擬二維流場只能反映沿氣流方向沙丘縱斷面上的氣流運(yùn)行狀況,并未反映出沙堆表面風(fēng)壓變化規(guī)律,如果把兩者觀測模擬結(jié)合起來可望在三維流場結(jié)構(gòu)分析中深入研究氣流作用于沙丘表面的動力過程。本文基于新疆和田河流域風(fēng)沙地貌野外考察資料,在完成純氣流流場風(fēng)洞模擬基礎(chǔ)上,擬進(jìn)一步通過風(fēng)洞模擬實(shí)驗(yàn),查明無植物“沙堆”和有植物“沙堆”模型的表面壓力分布特征,這對深入闡明灌叢沙堆表面在風(fēng)沙流作用下的風(fēng)積、風(fēng)蝕機(jī)制具有重要意義。

1　風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)

1.1　風(fēng)洞基本參數(shù)和實(shí)驗(yàn)相似理論

本項(xiàng)風(fēng)洞模擬實(shí)驗(yàn)在

2.3　圓錐形沙堆的表面壓力分布特征

從圓錐形沙堆各個(gè)風(fēng)速下的表面壓力分布模擬結(jié)果來看(圖2e-2h),圓錐形沙堆的表面壓力分布情況可以簡單劃分為沙堆迎風(fēng)坡正壓增壓區(qū)、背風(fēng)坡降壓負(fù)壓區(qū)和兩翼高壓區(qū)。

在圓錐形沙堆迎風(fēng)坡分布著正壓增壓區(qū)(主要在a、b兩區(qū)內(nèi))。從等壓線分布圖上可見,在圓錐形沙堆的迎風(fēng)坡坡腳處等壓線較稀疏,順坡向上等壓線逐漸加密且分布比較均勻,系迎風(fēng)坡氣流不斷爬坡增速所致,在錐頂附近表面壓力達(dá)到最大值,風(fēng)速也相應(yīng)地為最大值。與半球形沙堆相比,圓錐形沙堆迎風(fēng)坡風(fēng)壓梯度變化均勻增大。

在圓錐形沙堆的背風(fēng)坡分布著降壓負(fù)壓區(qū)(主要在e、f兩區(qū)內(nèi))。當(dāng)氣流翻越沙堆后,在背風(fēng)坡氣流回旋,風(fēng)速迅速降低,表面壓力0值等值線區(qū)域頂點(diǎn)接近沙堆丘頂,再往下則氣流回旋反向,醫(yī)學(xué)論文負(fù)壓值不斷升高,在約1/3h2高度處負(fù)壓值達(dá)到極值,并形成一個(gè)負(fù)壓高值區(qū),整個(gè)負(fù)壓區(qū)俯視平面形態(tài)大致呈現(xiàn)三角形。其負(fù)壓中心區(qū)風(fēng)壓值與半球形沙堆相比,要高出許多(對比圖2a、2b、2e和2f)。

在圓錐形沙堆的兩側(cè)對稱分布著高壓區(qū)(主要分布在c、d、g和h區(qū)內(nèi))。從等壓線分布圖上可見,圓錐形沙堆兩翼的高壓區(qū)是對稱分布的,但是高壓區(qū)延伸方向是從側(cè)翼坡腳一直到沙堆頂部,與風(fēng)洞試驗(yàn)段氣流方向垂直相交,這與半球形沙堆側(cè)翼高低壓相間分布、延伸方向與風(fēng)向平行的狀態(tài)明顯不同。這與野外觀察到的圓錐形沙堆退化過程中沙堆兩側(cè)發(fā)生的連續(xù)風(fēng)蝕現(xiàn)象是吻合的。

2.4　有“植物”圓錐形沙堆的表面壓力分布特征

從有植物的圓錐形沙堆各個(gè)風(fēng)速下的表面壓力分布模擬結(jié)果來看(圖2f-圖2g),有植物的圓錐形沙堆的表面壓力分布情況可以簡單劃分為沙堆迎風(fēng)坡正壓變壓區(qū)、錐頂負(fù)壓區(qū)、背風(fēng)坡負(fù)壓區(qū)和兩翼高壓區(qū)。

與無植被的圓錐形沙堆的表面壓力的分布情況相比較,植被對圓錐形沙堆的表面壓力的影響突出地表現(xiàn)在錐頂附近部位和背風(fēng)坡負(fù)壓區(qū)。在沙堆的迎風(fēng)坡錐頂附近,由于植物的干擾,迎風(fēng)坡氣流在錐頂附近加速到高值后迅速降低,等壓線值表現(xiàn)為先均勻增高后迅速降低,在圓錐的頂部形成一個(gè)閉合的負(fù)壓區(qū),背風(fēng)坡仍為負(fù)壓區(qū),負(fù)壓區(qū)的范圍明顯地比無植物影響的擴(kuò)大,而且負(fù)壓區(qū)的中心負(fù)值區(qū)風(fēng)壓比無植物的削弱10~40 pa以上,并且整個(gè)背風(fēng)坡負(fù)值區(qū)域在局部也擾分解成更小的負(fù)值區(qū)。

3　結(jié)　論

通過以上純氣流風(fēng)洞模擬實(shí)驗(yàn),結(jié)合新疆和田河流域的野外考察分析,初步獲得了無植被覆蓋與有植被覆蓋條件下半球形沙堆和圓錐形沙堆的表面壓力分布特征。其基本結(jié)論如下:

(1)無植被半球形沙堆的表面壓力分區(qū)可以劃分為沙堆迎風(fēng)坡正壓增壓區(qū)、丘頂高壓區(qū)、背風(fēng)坡負(fù)壓區(qū)和兩翼高低壓相間分布區(qū)。半球形沙堆迎風(fēng)坡下部坡度較陡是造成沙堆迎風(fēng)坡前氣流壓縮匯集形成渦流的主要原因。

(2)有植物半球形沙堆的表面壓力分區(qū)可以劃分為沙堆迎風(fēng)坡正壓增壓區(qū)、丘頂高壓破碎區(qū)、背風(fēng)坡負(fù)壓區(qū)和兩翼高低壓相間分布區(qū)。植物造成半球形沙堆丘頂?shù)母邏簠^(qū)破碎化,丘頂風(fēng)蝕壓力被弱化。

(3)無植被圓錐形沙堆的表面壓力分區(qū)可以劃分為沙堆迎風(fēng)坡正壓增壓區(qū)、背風(fēng)坡降壓負(fù)壓區(qū)和兩翼高壓區(qū)。圓錐形沙堆頂部無明顯正壓區(qū)和負(fù)壓區(qū),迎風(fēng)坡對氣流的壓縮匯集作用不明顯。

(4)有植物的圓錐形沙堆的表面壓力分區(qū)可以劃分為沙堆迎風(fēng)坡正壓變壓區(qū)、錐頂負(fù)壓區(qū)、背風(fēng)坡負(fù)壓區(qū)和兩翼高壓區(qū)。植物的影響使錐頂附近形成負(fù)壓區(qū),迎風(fēng)坡風(fēng)壓值先均勻增加再迅速降低,同時(shí)弱化了背風(fēng)坡渦流負(fù)壓值。

(5)沙堆幾何形態(tài)對沙堆的表面壓力分布特征影響較大。職稱論文比較半球形沙堆和圓錐形沙堆表面壓力分布特征,半球形沙堆迎風(fēng)坡下半部等壓線分布稀疏,易造成氣流在坡前匯集,形成較強(qiáng)的渦流,頂部存在閉合的高壓區(qū),易遭強(qiáng)風(fēng)侵蝕,同時(shí)背風(fēng)坡負(fù)壓區(qū)風(fēng)壓較弱,以致背風(fēng)坡渦流較弱;圓錐形沙堆反之,迎風(fēng)坡等壓線分布由疏到密遞增梯度均勻,迎風(fēng)坡前渦流較弱,背風(fēng)坡負(fù)壓區(qū)負(fù)壓值較大,致使渦流也較強(qiáng),頂部不存在明顯的高壓區(qū),強(qiáng)風(fēng)侵蝕不明顯。

(6)野外觀察在沙堆植被衰敗、遭受風(fēng)蝕的過程中,半球形沙堆的丘頂往往最先遭受風(fēng)蝕形成風(fēng)蝕坑,兩側(cè)出現(xiàn)環(huán)繞沙堆側(cè)翼分布的風(fēng)蝕凹槽,而圓錐形沙堆衰退過程中丘頂風(fēng)蝕降低和側(cè)翼風(fēng)蝕過程同步進(jìn)行,沙堆風(fēng)蝕降低過程中圓錐形形態(tài)可以維持較長時(shí)間,即圓錐形沙堆更易與區(qū)域氣流場達(dá)到形態(tài)動力平衡。野外考察中發(fā)現(xiàn)的不同形態(tài)沙堆演化特征也基本印證了本項(xiàng)模擬實(shí)驗(yàn)勾畫出的表面壓力分布特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)(references)

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篇3

關(guān)鍵詞：新疆雙語；木壘縣；音樂課；重要性

自從我國加入世界貿(mào)易組織后，旅游文化和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)都得到了跨越式發(fā)展。在我國良好的政治大背景下，漢語現(xiàn)快與國際接軌，新疆作為我國少數(shù)民族聚居區(qū)，推進(jìn)雙語教學(xué)就顯得尤為重要，近年來新疆各個(gè)教育部門做了不斷的改革，以各種模式推進(jìn)雙語教學(xué)，不斷提高全民族的漢語水平。為了順應(yīng)現(xiàn)今新課改的要求，在新疆小學(xué)雙語教學(xué)中，音樂課對于幫助孩子掌握漢語，具有它獨(dú)特的魅力。下面就筆者所在新疆木壘縣博斯坦學(xué)校支教的雙語音樂課堂教學(xué)，談?wù)劰P者自身對新疆小學(xué)雙語音樂課的感受。

一、新疆木壘縣及博斯坦學(xué)校雙語教學(xué)現(xiàn)狀

木壘縣博斯坦鄉(xiāng)中心學(xué)校是一所九年一貫制學(xué)校，成立于2005年，是在木壘縣典型的一所“民漢合?！?。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班級18個(gè)，其中維語小學(xué)班6個(gè)，哈語小學(xué)班6個(gè)，漢語小學(xué)班6個(gè)。近年來，該縣堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則；按照“抓學(xué)前、抓師資、抓管理”的“雙語”教育工作思路，搶抓機(jī)遇，大膽實(shí)踐，注重實(shí)效，各所學(xué)?！半p語”教育穩(wěn)步推進(jìn)。從2010年起對各校幼兒園也實(shí)施了雙語教學(xué)的模式，從抓好學(xué)前教學(xué)做起，取得了很好的效果，音樂課作為其中必不可少的授課模式。[3]

二、“雙語音樂”教學(xué)結(jié)構(gòu)探索

雙語音樂課一般分為三種課型：欣賞課、歌曲教學(xué)和表演課。筆者結(jié)合這三種授課形式，談?wù)勛约涸趯?shí)習(xí)時(shí)雙語音樂課中的一些體會和感受：

1.欣賞課

在新疆音樂教學(xué)實(shí)踐中，欣賞課的基本價(jià)值在于通過以聆聽音樂、表現(xiàn)音樂和音樂創(chuàng)造活動為中心的審美活動，使少數(shù)民族學(xué)生充分體驗(yàn)蘊(yùn)含于漢族音樂形式的美和豐富的情感，為音樂所表達(dá)的真、善、美理想境界所吸引，所陶醉、與之產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感共鳴！筆者在雙語音樂教學(xué)實(shí)踐中，總結(jié)了這樣一種將“看、聽、講、議、練”相結(jié)合的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，既能讓不同層次的學(xué)生通過動手動腦動口相結(jié)合等形式，積極主動參與到整個(gè)音樂欣賞活動中來，又有利于充分發(fā)揮師生的“雙主體”作用，培養(yǎng)孩子們豐富的想象力和可貴的創(chuàng)新意識！[1]通過對經(jīng)典的漢語歌曲的欣賞，理解感受音樂的情感之外，能明顯感受到漢語語音的特點(diǎn)，同時(shí)也對不同民族文化有了更深一步的了解。

2.歌曲教學(xué)

歌曲教學(xué)是我們雙語音樂課中最為重要的的課型。對于新疆雙語音樂課，解決漢語詞語及語句，是課堂正常進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)。在筆者的教學(xué)實(shí)踐中，通過“說―唱―說”的環(huán)節(jié)來授課。由于教學(xué)客觀條件的限制，好多學(xué)生都是通過筆者口傳心授來完成歌曲的學(xué)習(xí)。在此過程中，能明顯的感覺到孩子們的語言天賦。打個(gè)比方，在小學(xué)一年級的歌曲《你的名字叫什么》的學(xué)習(xí)中，筆者會讓孩子們先讀句子；當(dāng)時(shí)，就明顯感覺到他們的語音和語調(diào)受本民族語言特點(diǎn)的影響，所有的字都是在順著一條線上走，沒有漢語的婉轉(zhuǎn)和律動。接著就給孩子們教唱這首歌，等到他們唱的很熟練時(shí)，再讓他們讀句子，很明顯的就聽出他們的進(jìn)步。通過上述方式進(jìn)行實(shí)踐探索，筆者發(fā)現(xiàn)在新疆少數(shù)民族地區(qū)，他們“能唱好就能說好”。

3.表演課

表演課其實(shí)也是一種拓展課，主要涉及音樂劇和戲劇等內(nèi)容。在筆者的實(shí)踐教學(xué)中，雙語音樂課演變?yōu)闈h語音樂劇，音樂教室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钗枧_，使學(xué)生參與到自我實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)造性活動中來，讓他們有自由支配、自主發(fā)揮的時(shí)間與機(jī)會，讓學(xué)生們有可能展示獨(dú)特的才華，探索適合自己發(fā)展的方向和方式，才能鼓舞每個(gè)人開發(fā)潛能的信心與勇氣，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生漢語的綜合語言運(yùn)用能力。[1]筆者在課堂教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，充分運(yùn)用學(xué)生的能動性是至關(guān)重要的；如：在一年級上冊《火車來了》一課中，在學(xué)生學(xué)會歌曲的前提之下，讓他們接成火車邊唱歌邊表演，他們在快樂中很輕松的學(xué)習(xí)歌唱，充分的調(diào)動并提高了孩子的表演能力。

三、雙語音樂課是促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的主要因素

1.雙語音樂課可以激發(fā)孩子們學(xué)習(xí)漢語的學(xué)習(xí)動機(jī)

學(xué)習(xí)動機(jī)是激勵人們?nèi)バ袆拥膬?nèi)部動因和力量，包括個(gè)人的意圖、愿望或企圖達(dá)到的目的等。學(xué)習(xí)的動機(jī)可以使學(xué)習(xí)者從對學(xué)習(xí)厭煩感轉(zhuǎn)為感興趣，那么，如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)呢？筆者認(rèn)為激勵學(xué)生的最佳方法是用音樂教學(xué)的手段，首先要保護(hù)和利用好學(xué)生本身固有的動機(jī)；其次是教師所教的東西對學(xué)生學(xué)習(xí)漢語要有幫助，如果教師所教歌曲內(nèi)容對學(xué)生不適宜，就會降低、挫傷學(xué)生動機(jī)。[2]

2.雙語音樂課可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度

漢語學(xué)習(xí)態(tài)度就是學(xué)生對漢語學(xué)習(xí)的認(rèn)識、情緒、情感、行為在漢語學(xué)習(xí)上的傾向。音樂課可以讓學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)表現(xiàn)，通過良好的課堂氛圍和教師認(rèn)真的引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的興趣。如：筆者在教學(xué)中利用教學(xué)用具，按歌曲的節(jié)奏或旋律的起伏來做引導(dǎo)，從而很好的調(diào)動學(xué)生的好奇心，使學(xué)生能積極地去感受音樂的律動。大量的課堂實(shí)踐證明，少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語一定要有一個(gè)強(qiáng)烈的動機(jī)和正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。

3.雙語音樂課對兒童智力的影響

多年來，許多研究者發(fā)現(xiàn)智力水平能夠很好地預(yù)言一個(gè)語言學(xué)習(xí)者能取得何種程度的成功。研究成果表明，智力與正式的語言學(xué)習(xí)中使用的第二語言技能，即閱讀、語言解析、詞匯學(xué)習(xí)等，有較大的關(guān)系，但對口語交流技能發(fā)展的影響小得多。由此看來，在正式的語言課堂教學(xué)中，智力是一個(gè)有很大影響的因素，而智力是有潛力的，是可以挖掘開發(fā)的。所以，在音樂課中教師可根據(jù)音樂本身具有的性能，對學(xué)生因材施教，通過不同形式的演唱和樂曲的欣賞，來提高學(xué)生的智力，進(jìn)而讓他們更好的理解漢語。[2]作為一名音樂教師，多與學(xué)生們交流并教導(dǎo)學(xué)習(xí)方法，就要設(shè)法創(chuàng)造一切條件去發(fā)展學(xué)生的智力，提高他們的各種能力，幫助學(xué)生學(xué)好漢語。

4.雙語音樂課對學(xué)生性格的影響

實(shí)踐證明，多數(shù)漢語學(xué)習(xí)者的成績與他們的性格有關(guān)。一般來說，性格開朗、自信心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的漢語學(xué)習(xí)者的成績好于那些性格內(nèi)向、缺乏自信心者的成績。而音樂就具有陶冶情操，震撼人類心靈的作用，從而影響孩子對待問題的態(tài)度和方式，也就會影響孩子的性格。在小學(xué)音樂課教學(xué)中教師一定要培養(yǎng)出學(xué)生敢于張揚(yáng)的個(gè)性，這有利于他們在日常生活中更好的交流，在交流中促進(jìn)漢語的提高。因此，音樂教師應(yīng)適應(yīng)學(xué)生的性格差異，針對學(xué)生的不同情況，因材施教，注意培養(yǎng)學(xué)生良好的性格，給少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語創(chuàng)造良好的條件，使每個(gè)少數(shù)民族學(xué)生都得到有效的指導(dǎo)和幫助。

四、結(jié)語

總之，新疆雙語教學(xué)還剛剛起步，尚處于摸索階段，出現(xiàn)一些問題和引起一些爭議是不足為怪的。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，相信經(jīng)過各方多年的努力，由實(shí)踐到理論，進(jìn)一步提升雙語教學(xué)的層次和品位。它將成為教學(xué)園地中最豐富的一片花叢。當(dāng)然在音樂課中貫穿雙語教學(xué)，是很有必要的，它能使我們的音樂教學(xué)收到更為理想的效果，同時(shí)也能推動學(xué)生的漢語學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為在不斷的探索和實(shí)踐中，新疆雙語教學(xué)的路會越走越廣闊，越走越順利！[1]

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國論文，職稱論文.論述影響少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語的主要因素[M].

篇4

一、經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì),有的學(xué)者主張,作為一個(gè)法律部門的經(jīng)濟(jì)法,“就其性質(zhì)而言,它是公法,也就是經(jīng)濟(jì)行政法”。①而日本有的學(xué)者認(rèn)為:“在實(shí)體法的領(lǐng)域中,絕不能忽視施行著公法和私法的規(guī)制。在這一限度內(nèi),經(jīng)濟(jì)法為滿足經(jīng)濟(jì)性———社會協(xié)調(diào)性的要求,不僅采取公法的規(guī)制,同時(shí)也采用了私法方面的規(guī)制。從這種意義上說,經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域,并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯的現(xiàn)象?！雹诜▏囊槐敬蟀倏迫珪袑懙?“經(jīng)濟(jì)法不僅僅是國家在經(jīng)濟(jì)范疇里使用各種權(quán)力方式進(jìn)行干預(yù)性措施的規(guī)則,因?yàn)檫@樣過于狹隘的定義將使經(jīng)濟(jì)法成為公法的一部分了。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)法包括更廣泛的范疇。它既涉及私法,例如屬于民法部門的商法,又涉及一些與經(jīng)濟(jì)事務(wù)有關(guān)的刑法和勞動法;同樣也涉及關(guān)于經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度的行政法、稅務(wù)法;最后還涉及有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際公法。”③中國有的學(xué)者評述西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的狀況時(shí)指出:“西方工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)法是公、私法界限在很大程度上已經(jīng)消失的法律?！雹茉谕鈬?有些學(xué)者提出,相對公法、私法兩大法律因素領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)法已形成為第三種類型的法律領(lǐng)域或中間法律領(lǐng)域。⑤在中國亦有學(xué)者主張:“經(jīng)濟(jì)法是‘以公為主、公私兼顧’的法,是獨(dú)立于公法、私法之外的,并對二者進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)的一個(gè)新的法系?！雹?/p>

者認(rèn)為,現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是以社會公共性為根本特征的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家因素影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它的規(guī)范既體現(xiàn)國家意志、同時(shí)又尊重當(dāng)事人意志,從社會整體的角度去處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律問題。這就顯示出了它的根本特征:社會公共性。而民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它的規(guī)范以當(dāng)事人的意思自治為基礎(chǔ),主要立足于保護(hù)當(dāng)事人個(gè)體的合法權(quán)益。民法和經(jīng)濟(jì)法的共同發(fā)展、綜合應(yīng)用是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)法律體系的中心環(huán)節(jié)。立法中,有些公法、私法的界限是明確的,如合同自由原則為私法,國家干預(yù)原則為公法。但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活極其復(fù)雜,公法、私法并非直觀地、一對一地反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系,許多情況下必須合為一體,綜合調(diào)整某一項(xiàng)或某一類經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其中,私法公法化,反映了商事行為的公法化。例如,合同、競爭、交易、貸款、廣告,這些都是商業(yè)行為,但政府出于整體考>！合同實(shí)行監(jiān)督、反不正當(dāng)競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、決定存款和貸款利率的上下限、發(fā)放廣告許可證等等。而公法私法化,則反映了政府行為的私法化。例如,國家成為公司的股東,或作為國有土地使用權(quán)出讓合同的一方當(dāng)事人,還可以充當(dāng)接受國際貸款的保證人,等等。在這里,作為財(cái)產(chǎn)所有者的國家與作為行使公權(quán)力的國家分開來了。

由此可以看出,經(jīng)濟(jì)法的一部分屬于公法,即經(jīng)濟(jì)行政法。這部分法律全部或基本上由公法因素組合而成。經(jīng)濟(jì)行政法調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,它實(shí)際上就是國民經(jīng)濟(jì)管理法。我們無須回避經(jīng)濟(jì)行政法這個(gè)概念,但也不宜將經(jīng)濟(jì)法局限于經(jīng)濟(jì)行政法的圈子之內(nèi)。經(jīng)濟(jì)法的另一部分則是由公法、私法兩種因素融合為一體的,包括企業(yè)法、公司法、反不正當(dāng)競爭法、廣告法、商業(yè)銀行法、土地管理法等。公法、私法結(jié)合而成的這部分法律中,往往以私法因素為基礎(chǔ),以公法因素為主導(dǎo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的社會公共性特征,社會整體利益與個(gè)體利益的協(xié)調(diào),正是公法、私法兩種法律因素有機(jī)結(jié)合的結(jié)果和表現(xiàn)。所以,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,界定市場行為與政府行為的范圍,確立這兩種行為各自的及共同的規(guī)則,規(guī)范、保障企業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和行政權(quán)力的實(shí)施,必須科學(xué)地應(yīng)用公法、私法兩種法律因素,不作劃分不行,把它們截然分開也不符合當(dāng)今社會法律體系發(fā)展的實(shí)際。社會法是公法與私法的結(jié)合。因此,在眾多的經(jīng)濟(jì)

法學(xué)說中,我們認(rèn)為“社會法說”最具有說服力。 真正的經(jīng)濟(jì)法不是國家經(jīng)濟(jì)管理法,而是社會經(jīng)濟(jì)管理法,①即以社會公共利益為本位對社會經(jīng)濟(jì)秩序與私法結(jié)合的產(chǎn)物,它意味著私法與公法分離的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,也是法律社會化這一重大變革趨勢的一大標(biāo)志———現(xiàn)代法律的重心從個(gè)人利益轉(zhuǎn)移到個(gè)人利益與社會利益的兼顧上。盡管我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是公法與私法的結(jié)合物,但是其中公法(即行政法)成份的比重更大。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法主要是通過國家權(quán)力特別是政府權(quán)力來統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)生活,具有權(quán)力干預(yù)權(quán)利的公法特征。所以經(jīng)濟(jì)法與行政法具有密切的聯(lián)系。傳統(tǒng)法律把商品交換關(guān)系納入民商法調(diào)整的范圍。比如價(jià)格問題,如果買賣雙方對價(jià)格沒有異議,則買賣成交。這是商品交換中古老的傳統(tǒng)規(guī)則,屬于公理。現(xiàn)代法卻改變了這一格局———除民法調(diào)整之外,以政府干預(yù)為特征的經(jīng)濟(jì)法也介入了。并非所有的商品價(jià)格都完全由買賣雙方自由決定的,而是由國家確定部分商品的價(jià)格,以“接近商品價(jià)值,反映供求狀況,符合國家政策要求”,①因此出現(xiàn)了被稱為“價(jià)格法”的經(jīng)濟(jì)法。其中規(guī)定部分商品價(jià)格是由政府物價(jià)管理部門定價(jià),部分商品是由政府物價(jià)部門實(shí)行指導(dǎo)價(jià),部分商品是采取市場調(diào)節(jié)價(jià)。這其中的市場調(diào)節(jié)價(jià),就是市場的等價(jià)有償、公平互利等價(jià)值規(guī)律問題,它是社會自治性質(zhì)的,屬于民商法涉及的領(lǐng)域。而國家定價(jià),則是反映國家強(qiáng)制性質(zhì)的,屬于行政法涉及的領(lǐng)域。這兩部分結(jié)合在“價(jià)格法”中,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法。下面以個(gè)案來說明行政法與民商法、經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系:民商事法律關(guān)系中,國家一般不介入,一旦介入,它就產(chǎn)生行政問題,形成行政法律關(guān)系。張三要求李四賠償某損失發(fā)生爭執(zhí),這是民事糾紛。

當(dāng)鎮(zhèn)政府派員出面調(diào)處后決定免除賠償責(zé)任后,就從該民事案件演變出行政案件。②另外,我們再假設(shè),如果某商店將針線價(jià)格降低到成本價(jià)以下出售,國家一般是不會干預(yù)的。因?yàn)檫@是民商法調(diào)整的范圍,只要消費(fèi)者愿意購買,降價(jià)是合法有效的。但如果該商店出售的不是水果而是鋼材,那么情況就不同了。某鋼材公司擅自調(diào)整鋼材價(jià)格,則違反我國有關(guān)價(jià)格法的規(guī)定,必將受到行政處罰。針線和鋼材在這里的區(qū)別在于國家對它們的管理態(tài)度不同。國家對于前者基本保持自由放任的態(tài)度,國家對于后者基本保持嚴(yán)格管理的態(tài)度。鋼材的銷售過程,國家權(quán)力以強(qiáng)制性方式介入其中,是由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整而不是由民法來調(diào)整,在我國實(shí)踐中被稱為“經(jīng)濟(jì)執(zhí)法”。新疆某市石油公司于1995年1月向市物價(jià)局提出書面申請,請示準(zhǔn)予降價(jià)銷售石油制品,物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)同意后由工作人員電話答復(fù)石油公司,并在申請報(bào)告上注上“備案即可”字樣。

此后石油公司及其下屬工貿(mào)公司開始陸續(xù)降價(jià)。同年2月,市物價(jià)檢查所根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門決定通知石油公司恢復(fù)原價(jià)格,同年3月,檢查所對石油公司和下屬工貿(mào)公司的價(jià)格進(jìn)行檢查,決定沒收降價(jià)差額款三萬余元。③到此,檢查所行使行政權(quán)力的行為屬于行政行為,執(zhí)行的則是一部被稱為“價(jià)格管理?xiàng)l例”的經(jīng)濟(jì)法。石油公司和工貿(mào)公司不服處罰決定向法院提起行政訴訟,訴稱他們的降價(jià)是物價(jià)局準(zhǔn)許的。事實(shí)上行政法也存在于“價(jià)格管理?xiàng)l例”等價(jià)格法之中,因?yàn)槠渲幸言O(shè)定了一些規(guī)則,包括降價(jià)由誰核定,對降價(jià)的處罰由誰執(zhí)行,等等。行政法的作用就在于:事先規(guī)定石油降價(jià)應(yīng)由自治區(qū)物價(jià)部門具 體核定,市物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員準(zhǔn)許降價(jià)屬于越權(quán)行為;事先規(guī)定對石油公司等進(jìn)行處罰應(yīng)由自治州一級物價(jià)檢查所負(fù)責(zé)處理,市物價(jià)檢查所的處罰也屬于超越職權(quán)。法院經(jīng)司法審查,確認(rèn)這兩條后,判決撤銷檢查所的處罰決定。如果行政機(jī)關(guān)內(nèi)部在處理該案時(shí)就嚴(yán)格按照價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,那么行政法的作用是通過行政機(jī)關(guān)自己的自律得以表現(xiàn)的。而從本案結(jié)局來看,行政法的作用是通過司法審查得以體現(xiàn)的———它控制著行政權(quán)力———以法律來界定行政職權(quán)的歸屬,超越職權(quán)的可由法院予以撤銷。

二、經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)法和行政法的靜態(tài)關(guān)系經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,有些也具有行政關(guān)系性質(zhì),必要時(shí)也要采用行政手段。它們的區(qū)別有:經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)上是一種物質(zhì)利益關(guān)系,是物質(zhì)利益實(shí)體的管理性質(zhì)關(guān)系,不是行政管理關(guān)系;經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系主體雖然是管理者和被管理者,但都是經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體和經(jīng)濟(jì)義務(wù)主體,都依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù),并非一方是權(quán)利主體、一方是義務(wù)主體的單純命令與服從關(guān)系;碩士論文范文經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系追求的是一定的經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)效益,遵循的是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能單純體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和行政首長的意志和意圖等;經(jīng)濟(jì)法主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,但也以行政手段為輔。

(二)經(jīng)濟(jì)法和行政法的動態(tài)關(guān)系經(jīng)濟(jì)法與行政法從調(diào)整對象上來看是無法加以區(qū)別的。比如被視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法典型或核心的“反壟斷(不正當(dāng)競爭)法”顯然屬于經(jīng)濟(jì)法,其中授予行政機(jī)關(guān)統(tǒng)制、懲治壟斷行為的權(quán)力,規(guī)定行政處分行為的措施、程序等。甚至有人認(rèn)為這個(gè)法律就屬于行政法,稱為經(jīng)濟(jì)行政法。難道我們說反壟斷法與行政法無關(guān)嗎?顯然不對。經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)告訴我們,它主要是政府統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)獨(dú)立部

門法,政府在經(jīng)濟(jì)管理方面的作用就存在于經(jīng)濟(jì)法之中。在當(dāng)代中國,既然經(jīng)濟(jì)法是國家進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法律,而宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)對市場經(jīng)濟(jì)秩序從行政管理角度進(jìn)行宏觀調(diào)控,那么經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施大部分屬于行政權(quán)實(shí)施的過程。比如工商管理機(jī)關(guān)實(shí)施工商管理法規(guī)的活動就是行政權(quán)力實(shí)施的活動。在政府控制經(jīng)濟(jì)活動的過程中,法律又是如何控制政府行政行為的呢?這中間存在著雙重控制關(guān)系,如圖所示: 前者是經(jīng)濟(jì)法的任務(wù),主要目的是控制市場競爭,保障經(jīng)濟(jì)秩序;后者是行政法的任務(wù),主要目的是控制行政權(quán)力,保障經(jīng)濟(jì)自由。當(dāng)然兩種任務(wù)不是截然分離的,而是相互滲透、有機(jī)運(yùn)行的。強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)走向法治化,就是要把政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)過程中的每一個(gè)行政機(jī)關(guān)、行政行為(包括抽象行政行為與具體行政行為)和行政環(huán)節(jié)都納入法治化軌道。 在該目標(biāo)取得后,經(jīng)濟(jì)行政行為將完成由恣意行政向法治行政的轉(zhuǎn)變。因此我們認(rèn)為行政法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系是:實(shí)體(經(jīng)濟(jì)法)與程序(行政法)的分工。在政府通過經(jīng)濟(jì)法控制經(jīng)濟(jì)活動的領(lǐng)域中,經(jīng)濟(jì)法主要是以實(shí)體法規(guī)范(授予行政權(quán)力)的方式實(shí)現(xiàn)政府控制經(jīng)濟(jì)生活的目標(biāo),行政法則主要是以程序法規(guī)范(設(shè)定行政行為的程序)的方式實(shí)現(xiàn)政府控制經(jīng)濟(jì)生活的目標(biāo)。筆者認(rèn)為,行政法與行政訴訟法并不能構(gòu)成實(shí)體法與程序法關(guān)系,行政與行政訴訟二者形成法律決定的實(shí)體依據(jù)都是同一的,這就是經(jīng)濟(jì)法等社會法,社會法的實(shí)施既依賴行政也依賴行政訴訟,行政與行政訴訟構(gòu)成了社會法的一種獨(dú)特的實(shí)施方式。什么是典型的現(xiàn)代行政法?是行政程序法。

現(xiàn)代行政權(quán)力的擴(kuò)大與強(qiáng)化,很少表現(xiàn)在行政法里面,而大量表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法之中。如果說行政法被瓜分后只剩下行政組織法、行政程序法和行政訴訟法,那么這個(gè)“瓜分者”就是經(jīng)濟(jì)法。而行政法的主要內(nèi)容是行政程序法,因此經(jīng)濟(jì)法與行政法兩者在現(xiàn)代法律體系中的分工關(guān)系類似于是實(shí)體法與程序法的分工關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法是行政法的私法化的結(jié)果。公法私法化是現(xiàn)代社會法律發(fā)展的趨勢之一。它與國家權(quán)力干預(yù)的強(qiáng)化有關(guān)?！捌髨D回到純粹的自由放任政策,使國家縮減到僅執(zhí)行收稅員、警察和披戴甲胄的護(hù)衛(wèi)之類的老的最小限度的職能,實(shí)際上是拒絕整個(gè)現(xiàn)代文明的趨勢”。傳統(tǒng)行政法作用的簡單地增強(qiáng)則導(dǎo)致國家權(quán)力的過分強(qiáng)化,容易導(dǎo)致對個(gè)人利益、市場自由的損害,于是需要對傳統(tǒng)行政法進(jìn)行一定的調(diào)整,使國家權(quán)力不完全采用強(qiáng)制的方式對待經(jīng)濟(jì)生活。當(dāng)國家權(quán)力向過去權(quán)力不介入的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域延伸時(shí),便出現(xiàn)了以行政統(tǒng)制與經(jīng)濟(jì)自治相互補(bǔ)充、相互滲透的新型法律領(lǐng)域,這就是經(jīng)濟(jì)法。兩者社會牽涉面的重疊。行政法應(yīng)當(dāng)對政府一切公權(quán)力行為進(jìn)行無死角的控制。既然經(jīng)濟(jì)法是國家權(quán)力特別是政府權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的一種法律形式,那么行政法應(yīng)當(dāng)對政府權(quán)力控制經(jīng)濟(jì)生活的活動實(shí)行全面“再控制”。所以行政法所涉及的面幾乎應(yīng)該是涵蓋了經(jīng)濟(jì)法所涉及的社會關(guān)系面。換言之,經(jīng)濟(jì)法控制經(jīng)濟(jì)活動的面有多大,那么,行政法的涉及面也應(yīng)當(dāng)有多大。兩者調(diào)整方式的配合。

行政法是以強(qiáng)制性干預(yù)為特點(diǎn)的,它不僅表現(xiàn)為對治安對象、納稅對象等相對人的強(qiáng)制,現(xiàn)代行政法更多地表現(xiàn)為對行政主體的強(qiáng)制。經(jīng)濟(jì)法是以政策性平衡為特點(diǎn)的,它一方面保障社會公共利益,另一方面要保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利,因而不采取傳統(tǒng)公法的強(qiáng)制性干預(yù),也不采取傳統(tǒng)私法的自治性調(diào)節(jié),而是將兩種調(diào)整方式有機(jī)結(jié)合起來,產(chǎn)生政策性平衡。經(jīng)濟(jì)法的政策性平衡不是以簡單的主張為特點(diǎn)的,而是以折衷和妥協(xié)的平衡態(tài)度為特征的。西方法律社會化或“社會本位”就是法律的政策平衡原理在西方國家的具體表現(xiàn)。運(yùn)用政策性平衡方式是對傳統(tǒng)私法與公法功能的一種折衷、修正和變革,同時(shí)它又代表著現(xiàn)代法的一種傾向。因此現(xiàn)代法在功能上是一種混合型或曰平衡型的法。政策性平衡的調(diào)整方式表現(xiàn)在法律內(nèi)容上,就是政策(國家意志)對于公理(社會習(xí)慣)的修正。兩者以不同的價(jià)值取向達(dá)到最終目的一致。社會法與市場經(jīng)濟(jì)的競爭性所帶來的社會公害、風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān),主要功效在于限制市場不公平競爭、限制市場引起的公害,使風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移,讓公眾來承擔(dān),以減少損失,體現(xiàn)社會互助合作精神,保障社會公共利益。行政法為政府宏觀調(diào)控的權(quán)力起到依據(jù)的作用,一方面也防止權(quán)力濫用,另一方面保證權(quán)力的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以作為社會法的經(jīng)濟(jì)法,它保障政府對市場弊端的控制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活的秩序價(jià)值;行政法控制行政權(quán)力的濫用,保障政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的適度,確保經(jīng)濟(jì)生活的自由價(jià)值。兩者以不同的價(jià)值取向統(tǒng)一于同一目的,即保障經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

三、行政法治———行政法對經(jīng)濟(jì)法作用的控制

從前述分析可知,經(jīng)濟(jì)法的主要特征就是綜合運(yùn)用民事方法、行政方法(甚至是刑事方法)來對私法關(guān)系進(jìn)行全面干預(yù)與監(jiān)控,民事救濟(jì)方法的補(bǔ)償性、滯后性、被動性已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法的目的、宗旨,行政方法成為經(jīng)濟(jì)法基本的調(diào)整手段,如行政許可、行政檢查等。當(dāng)運(yùn)用行政方法調(diào)整時(shí),經(jīng)濟(jì)法與行政法構(gòu)成依賴性的鏈接關(guān)系。即行政法對經(jīng)濟(jì)法的控制與救濟(jì)。換言之,它的基本運(yùn)作線路便是:通過行政對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制,通過法律對行政進(jìn)行控制。三者形成良性互動。由于經(jīng)濟(jì)法等社會法處于公私法融合的第三法域,其私權(quán)救濟(jì)部分通過民事訴訟實(shí)施,其刑事制裁部分除獨(dú)立性的散在立法外已歸入刑法典,均通過刑事訴訟實(shí)施,而其基本的實(shí)施方式則是行政與行政訴訟。因此,從這個(gè)角度上講,經(jīng)濟(jì)法與行政法構(gòu)成實(shí)體法與程序法的關(guān)系。由于行政的廣泛性、多樣性、專業(yè)性,行政法不可能像訴訟法那樣實(shí)行法典化,在具體經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)中實(shí)體法與程序法往往是融合在一起的,如反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、專利法、商標(biāo)法等。