時(shí)間：2023-03-01 16:26:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全市軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作思路，切實(shí)解決全市投資軟環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，著力打造行政效能最高、投資環(huán)境最佳、企業(yè)滿意度最好的城市，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。
二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容
（一）是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策，各行其是，政令不暢；是否對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的公開；領(lǐng)導(dǎo)干部是否不顧大局，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，在社會(huì)上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問(wèn)題。
（二）是否轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。是否服務(wù)不優(yōu)、辦事效率不高，重審批，輕服務(wù)；是否有、衙門作風(fēng)和特權(quán)思想，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；部門之間是否在職責(zé)不清，程序和環(huán)節(jié)多，互相掣肘，推諉扯皮；工作人員是否存在上班時(shí)間遲到早退、玩游戲、炒股等。
（三）是否規(guī)范執(zhí)法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法；是否存在暗箱操作，搞權(quán)錢交易；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事；是否利用行政職權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，等。
（四）是否將簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。對(duì)市委市政府要求下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的管理權(quán)限是否落實(shí)到位，或?qū)σ呀?jīng)下放的權(quán)力變相收回；是否按照要求壓縮非法定審批事項(xiàng)；審批事項(xiàng)是否再造審批流程、縮減審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限；網(wǎng)上行政審批是否流于形式，繼續(xù)搞雙軌運(yùn)行等。
（五）是否有“亂攤派”。是否有利用職務(wù)之便向企業(yè)索要贊助、攤派費(fèi)用、攤派報(bào)刊行為；是否有利用工作關(guān)系為企業(yè)指定承包商、推銷產(chǎn)品行為；是否接受企業(yè)提供的各種無(wú)償服務(wù)、強(qiáng)行要求企業(yè)接受各種有償服務(wù)；是否隨意舉辦要求企業(yè)派人參加并收取費(fèi)用的各類培訓(xùn)班等。
（六）是否有“亂罰款”。是否有以創(chuàng)收為目的罰款行為，是否從根本上治理“自費(fèi)執(zhí)法”狀況；是否明確行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，防止彈性執(zhí)法；是否向下屬單位及個(gè)人下達(dá)罰款指標(biāo)，存在鼓勵(lì)罰款的獎(jiǎng)勵(lì)政策；是否對(duì)一般性違規(guī)行為采取教育方式，實(shí)行“初犯不罰”措施等。
（七）是否有“亂檢查”。到企業(yè)進(jìn)行檢查，是否進(jìn)行備案，是否報(bào)市政府批準(zhǔn)，并向企業(yè)出示政府下發(fā)的檢查通知書；對(duì)同一事項(xiàng)現(xiàn)由幾個(gè)部門進(jìn)行檢查的，是否確定一個(gè)部門檢查或由幾個(gè)部門聯(lián)合檢查；是否存在隨意檢查、重復(fù)檢查等。
（八）是否有“亂收費(fèi)”。是否保留沒(méi)有依據(jù)或已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有彈性區(qū)間的是否按下限執(zhí)行；收取行政事業(yè)性費(fèi)用時(shí)是否搭車收取其他費(fèi)用；是否在行政執(zhí)法過(guò)程中為中介組織及其他企事業(yè)單位收費(fèi)等。
（九）監(jiān)督機(jī)制是否健全。軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制是否健全、監(jiān)督渠道是否暢通，監(jiān)督措施是否落實(shí)，查處問(wèn)題和落實(shí)責(zé)任追究是否偏寬偏軟等。
三、監(jiān)督檢查的方式
監(jiān)督檢查主要采取明查、暗訪、調(diào)查評(píng)議、受理投訴舉報(bào)等方式：
一是搞好自查。各部門、各單位要對(duì)照監(jiān)督檢查的內(nèi)容，認(rèn)真自查本部門、本單位存在的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真整改。
二是重點(diǎn)督查。市紀(jì)委將派出檢查組，對(duì)監(jiān)督檢查的部門及所聯(lián)系的部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。重點(diǎn)跟蹤檢查市重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事工程的建設(shè)推進(jìn)情況，檢查軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況，檢查機(jī)關(guān)干部的工作情況。
三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段，到企業(yè)、公共活動(dòng)場(chǎng)所中聽取群眾真實(shí)反映；到行政審批、行政執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)執(zhí)法人員的工作情況進(jìn)行暗訪，察看相關(guān)單位和部門軟環(huán)境建設(shè)真實(shí)情況，掌握干部真實(shí)表現(xiàn)。
四是行風(fēng)測(cè)評(píng)。組織開展“百家企業(yè)萬(wàn)名市民評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過(guò)電話調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、召開企業(yè)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式，由企業(yè)、群眾對(duì)各單位和部門的工作情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在全市范圍內(nèi)公開。
五是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)在軟環(huán)境建設(shè)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)此次監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
軟環(huán)境是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性影響；司法行政環(huán)境是全市軟環(huán)境的重要組成部分，是影響招商引資和百姓創(chuàng)業(yè)的重要因素；規(guī)范、公正、高效的法制軟環(huán)境是投資發(fā)展軟環(huán)境的第一環(huán)境，是招商引資的第一名片。為此，切實(shí)加強(qiáng)司法行政軟環(huán)境建設(shè)，是司法行政機(jī)關(guān)和干部以及法律服務(wù)工作者義不容辭的政治責(zé)任，也是一項(xiàng)極為重要、十分緊迫的工作任務(wù)。機(jī)關(guān)各部門和全體干部要站在全市全局的高度，講政治、講紀(jì)律，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來(lái)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，忠實(shí)服務(wù)于發(fā)展，積極爭(zhēng)當(dāng)司法行政軟環(huán)境的建設(shè)者、執(zhí)行者和維護(hù)者。
二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)司法行政軟環(huán)境建設(shè)工作
司法行政機(jī)關(guān)既是全市軟環(huán)境的建設(shè)者，又是全市軟環(huán)境的保護(hù)者，在軟環(huán)境建設(shè)中，既要認(rèn)真解決好自身建設(shè)的問(wèn)題，又要維護(hù)好社會(huì)秩序，積極打造平安、和諧、公正的社會(huì)環(huán)境。
(一)強(qiáng)化思想教育，重抓誠(chéng)信環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于2012年深化全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)最優(yōu)辦事環(huán)境的實(shí)施方案》，大力開展“三抓三比三爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)（抓作風(fēng)比奉獻(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀公務(wù)員、抓環(huán)境比服務(wù)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀發(fā)展標(biāo)兵、抓落實(shí)比履職爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀崗位能手），組織干部和法律服務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)全市軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)、投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等一系列會(huì)議、文件精神，特別是深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府和市局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一系列重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，落實(shí)舉措，把司法行政機(jī)關(guān)打造成為服務(wù)發(fā)展的公正高效的群眾滿意機(jī)關(guān)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法制軟環(huán)境。（牽頭部門：紀(jì)監(jiān)室；協(xié)助部門：政治部、機(jī)關(guān)黨委）。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，重抓干事環(huán)境。為適應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)新一輪全省司法行政系統(tǒng)排頭兵的新任務(wù)和市委、市政府對(duì)司法行政工作提出的新要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部用心想事、用心悟事、用心做事的意識(shí)，全面提升隊(duì)伍崗位履職能力、求實(shí)創(chuàng)新能力和服務(wù)發(fā)展能力，以開闊的視野、寬廣的胸懷、更大的魄力定位發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)先領(lǐng)先率先。（牽頭部門：政治部；協(xié)助部門：機(jī)關(guān)黨委）。
（三）強(qiáng)化窗口工作，重抓服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)司法行政法律服務(wù)體系建設(shè)，健全服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先辦理、專人專辦、快速辦結(jié)，堅(jiān)決消除軟環(huán)境中的硬約束。積極打造提前介入、現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)、后續(xù)跟蹤、規(guī)范收費(fèi)的完整服務(wù)鏈條，努力提高辦事、辦證、辦案等服務(wù)的質(zhì)量和效率。開展機(jī)關(guān)民主評(píng)議、法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，積極創(chuàng)建人民滿意的基層站所和服務(wù)窗口。（牽頭部門：紀(jì)監(jiān)室；協(xié)助部門：律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國(guó)家司法考試處、“148”協(xié)調(diào)管理處）。
（四）強(qiáng)化社會(huì)管理，重抓法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)人群的社會(huì)矛盾糾紛排查分析研判，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾紛調(diào)處責(zé)任制，明確責(zé)任，掛牌督辦，限期解決。配合市有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬強(qiáng)包等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、侵犯企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和員工人身安全的違法犯罪行為。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、履職不力造成投資者和企業(yè)重大損失的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。（牽頭部門：基層工作處；協(xié)助部門：律師管理處、社區(qū)矯正管理處、幫教安置管理處、公證管理處）。
（五）強(qiáng)化工作責(zé)任，重抓效能環(huán)境。以創(chuàng)建全省最優(yōu)辦事環(huán)境的“六個(gè)最”即辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事時(shí)間最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著為基本要求，以爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵目標(biāo)考核辦法為基本參照系，立足于整體工作創(chuàng)最佳、單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，力爭(zhēng)通過(guò)一年的努力，使我市司法行政工作在全市市級(jí)機(jī)關(guān)、全省同行中的位次明顯前移。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、法律服務(wù)“四萬(wàn)”工程、“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”等活動(dòng)，切實(shí)了解群眾所思所盼，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。扎實(shí)開展“服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選、“服務(wù)對(duì)象滿意處室（不滿意處室）”評(píng)比，著力在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面打造司法行政機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。（牽頭部門：紀(jì)監(jiān)室；協(xié)助部門：辦公室、政治部、律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國(guó)家司法考試處、“148”協(xié)調(diào)管理處）。
三、強(qiáng)化保障，確保軟環(huán)境建設(shè)扎實(shí)有效
軟環(huán)境是檢驗(yàn)司法行政工作優(yōu)劣的最直接尺度，機(jī)關(guān)各部門要高度重視，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室。市局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；班子其他成員為協(xié)管責(zé)任人，機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門直接責(zé)任人。市局將把軟環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入各部門工作目標(biāo)考核和公務(wù)員績(jī)效考核，形成制度，規(guī)范管理，抓好落實(shí)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委、市政府工作部屬，按照市軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室以及市衛(wèi)生局關(guān)于軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足抓好行業(yè)風(fēng)氣，以服務(wù)對(duì)象為中心，做到“四個(gè)”明顯轉(zhuǎn)變（服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高），逐步實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為構(gòu)建文明、富裕、和諧__提供不竭動(dòng)力，為我市國(guó)際貿(mào)易旅游城市建設(shè)，為鞏固全國(guó)文明城市提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過(guò)職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)有一個(gè)新的飛躍。重點(diǎn)是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，民主測(cè)評(píng)排后的科室及人員取消其在單位各種評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進(jìn)一步公示，健全監(jiān)督崗，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，抓群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)健全制度，在開展民主評(píng)議過(guò)程中，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，集中解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預(yù)防服務(wù)過(guò)程中收受財(cái)物、見(jiàn)機(jī)購(gòu)物、濫檢查、濫收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)采取掛牌上崗、“首接”負(fù)責(zé)等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費(fèi)公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事時(shí)限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實(shí)行限時(shí)辦事制度，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務(wù)對(duì)象，有利于群眾的事。要重點(diǎn)糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財(cái)物等不正之風(fēng)。進(jìn)一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎(jiǎng)懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問(wèn)題，重點(diǎn)整治政令不暢的問(wèn)題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止問(wèn)題的發(fā)生，確保政令暢通。
（五）健立建全責(zé)任追究制度。把“民評(píng)官”結(jié)果作為衡量中心各項(xiàng)工作的成敗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也作為我中心今后工作的努力方向，對(duì)于出現(xiàn)涉軟問(wèn)題的人和事要嚴(yán)格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。
三、實(shí)施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始，201(來(lái)源：文秘站 ）0年十二月份結(jié)束，歷時(shí)九個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想階段。時(shí)間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，積極開展主題系列實(shí)踐活動(dòng)。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠(yuǎn)意義和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)輿論宣傳。層層搞好宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《__市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容中。
第二階段：工作落實(shí)、鞏固完善階段。時(shí)間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進(jìn)行自查自糾，該階段的重點(diǎn)任務(wù)主要有兩項(xiàng)：
一是自查自糾。按照黨員先進(jìn)性教育、“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題。
二是開展專項(xiàng)整頓。要針對(duì)自查自糾中存在的問(wèn)題以及征求到的意見(jiàn)和建議，制定具體整改方案，立即改進(jìn)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)應(yīng)付了事、問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力的科室和人員予以通報(bào)、限期整改。
三是出臺(tái)新舉措，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進(jìn)電子政務(wù)，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，從而提高廣大群眾對(duì)我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會(huì)。采取多種形式，至少進(jìn)行兩次社會(huì)問(wèn)卷，每次不少于100份，通過(guò)明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真收集群眾的意見(jiàn)和建議。
五是采取措施，整改完善。對(duì)于自查出的問(wèn)題和收集到社會(huì)意見(jiàn)和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評(píng)議、總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)一年來(lái)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，查 找不足，堵塞漏洞，在上報(bào)工作總結(jié)前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾提出的突出問(wèn)題沒(méi)有解決或落實(shí)不到位的要重新補(bǔ)課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問(wèn)題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)反饋到相關(guān)科室，認(rèn)真處理。
（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報(bào)箱等途徑，進(jìn)一步與廣大群眾溝通，開展面對(duì)面專題民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)提綱，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項(xiàng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，征求意見(jiàn)和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標(biāo)，加大日?？己斯ぷ髁Χ?。細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并將軟環(huán)境建設(shè)日常考核納入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核中。
（五）與我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
（六）進(jìn)一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認(rèn)真查處涉軟案件，查實(shí)一個(gè)案件處理一個(gè)案件。
六、工作要求
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照《全市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結(jié)合我中心實(shí)際，制定軟環(huán)境實(shí)施方案，責(zé)任到科室，具體到每個(gè)人，一抓到底，層層落實(shí)。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步完善中心的日?？己酥贫群屯▓?bào)制度，完善效能考評(píng)制度和失職追究制度，每季度通報(bào)一次日?？己私Y(jié)果。建立和完善投訴受理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度，完善措施，認(rèn)真開展工作，加強(qiáng)軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)常化。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
成員：__
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。
為把軟環(huán)境建設(shè)工作落到實(shí)處，確確實(shí)實(shí)抓出成績(jī)，我處高度重視，迅速行動(dòng)，把軟環(huán)境建設(shè)列入工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以處長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局和濃厚的評(píng)議氛圍。二是落實(shí)工作職責(zé)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確軟環(huán)境建設(shè)工作職責(zé)人。三是制定工作方案，結(jié)合園林綠化建設(shè)實(shí)際，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力。
二、聯(lián)系實(shí)際，查擺問(wèn)題。
我們嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，透過(guò)自查、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查擺，重點(diǎn)是查找是否存在吃、拿、卡、要，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。透過(guò)查找差距和不足，開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找根源，認(rèn)識(shí)危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。
三、邊查邊改，注重實(shí)效。
搞好整改是改善軟環(huán)境建設(shè)著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持邊查邊改，邊整邊改，針對(duì)存問(wèn)題寫出了整改措施，對(duì)照存在的問(wèn)題進(jìn)行邊整邊改，力求見(jiàn)到實(shí)效。各科室針對(duì)查擺出來(lái)的存在問(wèn)題，緊緊結(jié)合本科室的工作實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們建立健全了首問(wèn)職責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、公示制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)等制度，涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強(qiáng)了可操作性，建立起有效的約束機(jī)制。目前，全處每個(gè)科室、每個(gè)崗位都有明確的崗位職責(zé)，每項(xiàng)工作都有明確的運(yùn)行規(guī)范，每名領(lǐng)導(dǎo)、干部都有明確的工作分工，確保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推諉扯皮現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變。(來(lái)源好范sss文網(wǎng)：hAOWord.com)
四、抓政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督。
隨著“三治三提升”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，林政科認(rèn)真學(xué)習(xí)了東委辦[2011]34號(hào)《關(guān)于在全縣開展軟環(huán)境建設(shè)“三治三提升”活動(dòng)的實(shí)施方案》和東委發(fā)[2011]44號(hào)《2011年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》等文件。深刻認(rèn)識(shí)到治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效的重要性和必要性。作為林牧業(yè)局重要科室，要著力在堅(jiān)持信念、依法行政、樹立形象、提升效能、服務(wù)群眾方面下功夫。經(jīng)過(guò)全科人員的認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，查擺出一下問(wèn)題：
一、平時(shí)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要進(jìn)行加強(qiáng)，思想素質(zhì)要進(jìn)一步提高。
二、業(yè)務(wù)能力要加強(qiáng)，尤其是測(cè)樹的目測(cè)能力要準(zhǔn)確，要精益求精。
三、主動(dòng)服務(wù)少，被動(dòng)服務(wù)多。
四、責(zé)任心和事業(yè)心要進(jìn)一步加強(qiáng)。
根據(jù)前一階段的學(xué)習(xí)，查擺問(wèn)題，結(jié)合本科實(shí)際作出如下整改方案：
一、加強(qiáng)全科人員的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加林牧業(yè)局組織的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，提高整體素質(zhì)，提高思想品德修養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三治三提升”實(shí)施方案，解放思想，更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。
二、要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，以軟環(huán)境建設(shè)的要求，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)融入到工作中去。想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，辦群眾之所需。做到用好法律，精通業(yè)務(wù)，依法辦事。
三、嚴(yán)格按照林木采伐審批程序辦事，依法行政，把好受理材料關(guān)和實(shí)地勘察關(guān)。做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、公正、公開、透明；不推諉、不刁難、不吃拿卡要。
四、嚴(yán)于律己，寬以待人，端正態(tài)度，規(guī)范言行，樹好形象。
州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開后，學(xué)校按照州委、州政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心組織，迅速做出安排和部署，呈現(xiàn)出整體活動(dòng)開局良好的局面，現(xiàn)簡(jiǎn)述報(bào)告如下：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。全州動(dòng)員大會(huì)后，學(xué)校及時(shí)制定了《中學(xué)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》，于4月5日集中領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)傳達(dá)州委、政府的部署和要求，學(xué)習(xí)我校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案。4月8日以年級(jí)組為單位集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。4月10日全校教職工大會(huì)開展集中動(dòng)員學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。4月12日以年級(jí)、部門、學(xué)科組為單位集中學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，開展學(xué)習(xí)交流會(huì)。召開了全體教職工大會(huì)，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員、部署。高三年級(jí)召開關(guān)于如何提高學(xué)習(xí)效率的家長(zhǎng)、學(xué)生、教師交流會(huì)，共同分析探討如何加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，更好地教好書、育好人。高二年級(jí)召開了加強(qiáng)教育教學(xué)改革，聚焦課堂的教風(fēng)分析會(huì)；高一年級(jí)召開了以聽課為主要內(nèi)容的課堂教學(xué)交流會(huì)。學(xué)校建立了由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并在科室和年級(jí)建立分級(jí)責(zé)任制。校長(zhǎng)就當(dāng)前學(xué)校的安全教育工作做出進(jìn)一步要求，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、年級(jí)主任工作職責(zé)、具體任務(wù)和督辦辦法。學(xué)校軟件辦對(duì)整個(gè)活動(dòng)四個(gè)階段的內(nèi)容、目的、要求和進(jìn)度細(xì)化到部門，責(zé)任到人。由于組織周密，部署得當(dāng)，呈現(xiàn)出開局良好的態(tài)勢(shì)。
二是大力開展宣傳活動(dòng)。學(xué)校在狠抓師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的同時(shí)，安排各班級(jí)，通過(guò)主題班隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、櫥窗以及校園廣播等形式，在師生中大力宣傳。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)和軟環(huán)境建設(shè)和教育教學(xué)工作相結(jié)合的方式，使軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求進(jìn)一步拓展，擴(kuò)大了軟環(huán)境建設(shè)的覆蓋面，提高了知曉率。
三是學(xué)習(xí)比較扎實(shí)。學(xué)校充分結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶著教學(xué)主題，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、思考、討論，確保學(xué)深學(xué)透、學(xué)有所獲。各年級(jí)按照教學(xué)實(shí)際把軟環(huán)境建設(shè)內(nèi)容滲透到教育教學(xué)各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，制定計(jì)劃，做到“五結(jié)合”；把理論學(xué)習(xí)與“感恩思進(jìn)”主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與改進(jìn)師風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與提高個(gè)人素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與自查、整改、提高結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前教育教學(xué)改革和安全工作結(jié)合起來(lái)。增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的效果。學(xué)習(xí)過(guò)程中，大家聯(lián)系學(xué)校發(fā)展實(shí)際、部門、年級(jí)工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真思考，深入討論，認(rèn)識(shí)上有了新的進(jìn)步，思想上有了新的提高，觀念上有了新的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)一個(gè)月的宣傳發(fā)動(dòng)，學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)初見(jiàn)成效，廣大教職員工參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性比較高，大家的思想認(rèn)識(shí)能夠統(tǒng)一到州委、州政府的決策上來(lái)。但我們也要清醒地看到存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)還有差距；二是工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)深度不夠。三是有的年級(jí)、部門不能很好地把教育教學(xué)工作和軟環(huán)境建設(shè)工作相互融合、相互滲透，開展不夠深入，這些問(wèn)題都需要在下一階段的工作中切實(shí)加以解決。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七大三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足抓好行業(yè)風(fēng)氣，以服務(wù)對(duì)象為中心，做到“四個(gè)”明顯轉(zhuǎn)變（服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高），逐步實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為構(gòu)建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動(dòng)力，為我市國(guó)際貿(mào)易旅游城市建設(shè)，為鞏固全國(guó)文明城市提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過(guò)職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)有一個(gè)新的飛躍。重點(diǎn)是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)將民主測(cè)評(píng)納入目標(biāo)管理，民主測(cè)評(píng)排后的科室及人員取消其在單位各種評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進(jìn)一步公示，健全監(jiān)督崗，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，抓群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)健全制度，在開展民主評(píng)議過(guò)程中，廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，集中解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預(yù)防服務(wù)過(guò)程中收受財(cái)物、見(jiàn)機(jī)購(gòu)物、濫檢查、濫收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。繼續(xù)采取掛牌上崗、 “首接”負(fù)責(zé)等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費(fèi)公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事時(shí)限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實(shí)行限時(shí)辦事制度，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務(wù)對(duì)象，有利于群眾的事。要重點(diǎn)糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財(cái)物等不正之風(fēng)。進(jìn)一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎(jiǎng)懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問(wèn)題，重點(diǎn)整治政令不暢的問(wèn)題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止問(wèn)題的發(fā)生，確保政令暢通。
（五）健立建全責(zé)任追究制度。把“民評(píng)官”結(jié)果作為衡量中心各項(xiàng)工作的成敗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也作為我中心今后工作的努力方向，對(duì)于出現(xiàn)涉軟問(wèn)題的人和事要嚴(yán)格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。
三、實(shí)施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始，二00九年十二月份結(jié)束，歷時(shí)九個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想階段。時(shí)間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，積極開展主題系列實(shí)踐活動(dòng)。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠(yuǎn)意義和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)輿論宣傳。層層搞好宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容中。
第二階段：工作落實(shí)、鞏固完善階段。時(shí)間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進(jìn)行自查自糾，該階段的重點(diǎn)任務(wù)主要有兩項(xiàng)：
一是自查自糾。按照黨員先進(jìn)性教育、“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題。
二是開展專項(xiàng)整頓。要針對(duì)自查自糾中存在的問(wèn)題以及征求到的意見(jiàn)和建議，制定具體整改方案，立即改進(jìn)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)應(yīng)付了事、問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力的科室和人員予以通報(bào)、限期整改。
三是出臺(tái)新舉措，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進(jìn)電子政務(wù)，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，從而提高廣大群眾對(duì)我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會(huì)。采取多種形式，至少進(jìn)行兩次社會(huì)問(wèn)卷，每次不少于100份，通過(guò)明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真收集群眾的意見(jiàn)和建議。
五是采取措施，整改完善。對(duì)于自查出的問(wèn)題和收集到社會(huì)意見(jiàn)和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評(píng)議、總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)一年來(lái)的工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，堵塞漏洞，在上報(bào)工作總結(jié)前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)服務(wù)對(duì)象和群眾提出的突出問(wèn)題沒(méi)有解決或落實(shí)不到位的要重新補(bǔ)課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問(wèn)題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)反饋到相關(guān)科室，認(rèn)真處理。
（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報(bào)箱等途徑，進(jìn)一步與廣大群眾溝通，開展面對(duì)面專題民主評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)提綱，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項(xiàng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，征求意見(jiàn)和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標(biāo)，加大日?？己斯ぷ髁Χ取＜?xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并將軟環(huán)境建設(shè)日常考核納入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核中。
（五）與我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
（六）進(jìn)一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認(rèn)真查處涉軟案件，查實(shí)一個(gè)案件處理一個(gè)案件。
六、工作要求
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照《全市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結(jié)合我中心實(shí)際，制定軟環(huán)境實(shí)施方案，責(zé)任到科室，具體到每個(gè)人，一抓到底，層層落實(shí)。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步完善中心的日常考核制度和通報(bào)制度，完善效能考評(píng)制度和失職追究制度，每季度通報(bào)一次日?？己私Y(jié)果。建立和完善投訴受理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度，完善措施，認(rèn)真開展工作，加強(qiáng)軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)?；?。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長(zhǎng)：王洪全
副組長(zhǎng)：王占軍 張春艷
成 員： 高振海 徐 磊 李靜文
一、指導(dǎo)思想
我局加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作要以全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，以“轉(zhuǎn)變行政觀念,轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變行政方式,規(guī)范行政行為”為重點(diǎn),以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開透明、廉潔行政、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo),采取“查、評(píng)、糾、建”的方法，著力解決在執(zhí)法檢查、行政處罰、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法效能、廉潔勤政等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作作風(fēng)，為唱響全市發(fā)展大合唱提供有力的軟環(huán)境支持。
二、工作目標(biāo)
以著力構(gòu)建公開嚴(yán)明、公正合理的法制環(huán)境，主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，相互尊重、文明開放的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，使我局行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)要求。
（一）思想認(rèn)識(shí)到位。行政執(zhí)法工作涉及到社會(huì)生活的方方面面，與廣大投資者和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作。能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，將直接影響到廣大人民群眾對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)，也體現(xiàn)出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣。全局執(zhí)法人員要切實(shí)提高對(duì)改進(jìn)行政執(zhí)法工作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓環(huán)境治理就是失職、抓不好環(huán)境治理就是不稱職的觀念，立足本職，從一言一行做起，通過(guò)文明、合法、高效的執(zhí)法工作，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（二）嚴(yán)格依法行使職權(quán)。在立案、調(diào)查、詢問(wèn)、送達(dá)、處罰等一系列環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，必須首先出示執(zhí)法證件、表明身份，嚴(yán)禁超越職權(quán)、和違背法定程序執(zhí)法。
（三）堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，必須出具省當(dāng)場(chǎng)處罰罰沒(méi)款收據(jù)；適用一般程序進(jìn)行處罰的，要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，由當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款。嚴(yán)禁不按規(guī)定私收罰款等行為發(fā)生。
（四）堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則。凡是通過(guò)教育可以達(dá)到目的而不需要處罰的，要通過(guò)說(shuō)服教育的辦法，促使當(dāng)事人自覺(jué)改正；對(duì)經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效、逾期拒不改正、依法必須給予行政處罰的，應(yīng)先警示，責(zé)令限期改正，然后再依法進(jìn)行處罰。
（五）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)越權(quán)執(zhí)法和違背法定程序執(zhí)法的，要按照《城管執(zhí)法人員紀(jì)律處分規(guī)定》和上級(jí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)肅處理；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要同時(shí)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（六）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《城管執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》，執(zhí)法中要做到：著裝整齊，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，各種標(biāo)志證件佩帶齊全，舉止端莊大方，行為規(guī)范有禮，亮證執(zhí)法，語(yǔ)言文明，態(tài)度和藹，堅(jiān)決杜絕“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。
（七）加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力開展各種形式的廉政教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要“自重、自省、自警、自勵(lì)”，以身作則，率先垂范。廣大執(zhí)法人員要強(qiáng)化法制觀念和依法行政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔自律，恪盡職守。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或，嚴(yán)禁利用職權(quán)索要財(cái)物、收受賄賂，嚴(yán)禁截留罰款、私分沒(méi)收物品，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、等違法違紀(jì)行為。
（八）積極推行政務(wù)公開。通過(guò)政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種形式，向社會(huì)公開處罰事項(xiàng)及其依據(jù)、程序、時(shí)限和服務(wù)承諾等內(nèi)容。對(duì)群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件，要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，要有專人分管、承辦，一案一查，一案一報(bào)。對(duì)有明確辦理時(shí)限要求的案件，要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢，并及時(shí)向轉(zhuǎn)辦單位和有關(guān)方面及投訴人反饋處理意見(jiàn)。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)我局對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室、中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱軟環(huán)境整治辦），軟環(huán)境整治辦設(shè)在局辦公室，辦公室主任兼任軟環(huán)境整治辦主任。
(二)組建工作小組，明確各自職責(zé)。
為深入做好軟環(huán)境工作，局軟環(huán)境整治辦成立2個(gè)工作小組,具體負(fù)責(zé)我局軟環(huán)境工作的組織、監(jiān)督、考評(píng)等工作。
1、綜合組。由法規(guī)宣傳科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、辦公室配合。主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)制定和完善《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施方案》；二是組織開展軟環(huán)境建設(shè)的教育工作；三是負(fù)責(zé)將軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)情況上報(bào)給市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室。
2、督辦、考評(píng)組。由執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，法規(guī)宣傳科、辦公室配合。主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)城管行政執(zhí)法軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督工作；二是處理群眾軟環(huán)境投訴的督辦工作；三是負(fù)責(zé)查處軟環(huán)境建設(shè)中的違法違紀(jì)案件；四是制定軟環(huán)境工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序；五是組織對(duì)各中隊(duì)(科室)軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
(三)采取具體措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
1、加大宣傳力度。全局上下要高度重視改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)省委、省政府，市委、市政府有關(guān)文件精神，加大宣傳力度。
2、大力推行政務(wù)公開。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境政務(wù)公開欄,將已經(jīng)做的、正在做的和將要做的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有關(guān)的事項(xiàng)向社會(huì)公布,既要公開辦事制度、辦事程序,更要公開辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果。
3、暢通投訴渠道。進(jìn)一步拓寬行政效能投訴受理渠道,通過(guò)日常督查、座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式多渠道征求市民和業(yè)戶的意見(jiàn),將城管行政執(zhí)法依法行政和環(huán)境建設(shè)置于公眾監(jiān)督之下,及時(shí)查處舉報(bào)問(wèn)題,列入年度工作責(zé)任制目標(biāo)考核。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督科要加強(qiáng)對(duì)各中隊(duì)(科室)依法行政、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,凡在督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,將根據(jù)局規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并在全局通報(bào)批評(píng)。
5、狠抓作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，讓制度確保作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決杜絕在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等丑惡現(xiàn)象，對(duì)群眾舉報(bào)的服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫、粗暴的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。
6、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。擬聘請(qǐng)市人大，市政協(xié)，市委、市政府督查室以及新聞媒體、部分市直部門負(fù)責(zé)人、市民代表為我局軟環(huán)境建設(shè)工作義務(wù)監(jiān)督員，定期組織聽取監(jiān)督員的意見(jiàn)。
四、工作進(jìn)度安排
（一）宣傳教育發(fā)動(dòng)階段(5月底以前)
召開城管行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，樹立“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有局外人”、“大合唱里面都是演員、沒(méi)有觀眾”、“人人都是投資環(huán)境、人人都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體”的大局觀念,自覺(jué)照準(zhǔn)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位和坐標(biāo),加強(qiáng)宣傳教育,端正執(zhí)法隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí),制定發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案,明確整治的目標(biāo)、主要措施和時(shí)間步驟,成立城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。
（二）對(duì)照檢查整改階段(6月底以前)
要對(duì)照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、先進(jìn)性教育活動(dòng)要求及“三城聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真檢查全局在思想、工作、作風(fēng)方面存在的影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,結(jié)合工作職能,抓好存在問(wèn)題的整改,并認(rèn)真研究制定促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。
