時(shí)間:2022-05-16 09:50:24
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論文摘要:隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)瑰發(fā)生了變化,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),企業(yè)財(cái)務(wù)管理知何應(yīng)對,成為企業(yè)亞待解決的問題。文章對這種新經(jīng)濟(jì)和我國財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)下存在的問題進(jìn)行分析,井指出為適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,我國財(cái)務(wù)管理要從管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、管理方法等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展創(chuàng)造了更多的條件,但也使企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨著改革。本文對新經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向進(jìn)行了探討。
一、新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。隨著世界科學(xué)枝術(shù)的迅猛發(fā)展,以新型材料和計(jì)算機(jī)等為代表的第三次工業(yè)革命使世界經(jīng)濟(jì)向信息化時(shí)代過渡。信息化時(shí)代是通訊業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,從以自然資源為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè),以及以物質(zhì)資本為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)向以人力資源為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品由高消耗、低附加值的產(chǎn)品向資源節(jié)約、高附加值轉(zhuǎn)變。這種新經(jīng)濟(jì)是在計(jì)算機(jī)信息技革命的帶動下,以信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)和環(huán)境技術(shù)等七大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì),這種經(jīng)濟(jì)具有低失業(yè)、低通貨膨脹、低財(cái)政赤字和可持續(xù)高增長的特點(diǎn)。包括技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新在內(nèi)的創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)的核心;人力資本的開發(fā)和積累是新經(jīng)濟(jì)增長的基本源泉。
2.注重人力資本運(yùn)作。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本成為企業(yè)乃至整個國家發(fā)展的源動力。有許多企業(yè)其市值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物質(zhì)資產(chǎn)的價(jià)值,原因就在于擁有高素質(zhì)的人力資源,人力資源創(chuàng)造了高額的價(jià)值。美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨曾指出,從20世紀(jì)初到50年代,促使美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因已不是土地、勞動力數(shù)量或資本存量的增加,而是農(nóng)業(yè)工人的知識和技術(shù)水平的提高。z人們越來越重視人力資本的吸收、投入以及相關(guān)的剎余價(jià)值的分配。
3.信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,是信息技術(shù)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)被企業(yè)廣泛應(yīng)用。信息量的擁有程度直接影響到企業(yè)資源配笠的優(yōu)化程度,虛擬網(wǎng)上交易大量出現(xiàn)。大量數(shù)字信息為企業(yè)提供眾多的商機(jī),影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富提供更多的機(jī)遇。
總之,在我國,隨著改革開放的不斷深入,高科技產(chǎn)業(yè)越來越多,信息技術(shù)得到應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比例有所提高,人力資本在我國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用日益增大。新經(jīng)濟(jì)在我國有初步的發(fā)展,新經(jīng)濟(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài),我們必須充分認(rèn)識它的特點(diǎn),認(rèn)真分析新經(jīng)濟(jì)時(shí)企業(yè)的影響,使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代能夠更好的開展。
二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.人力資本重視程度不夠。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來,人力資本對企業(yè)的貢獻(xiàn)日益加大。而建立在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理,一味地關(guān)注物質(zhì)資本,時(shí)知識資本的重視不夠;只重視有形資產(chǎn)和投入資本的配豆,忽視知識資本的有效配里,忽視了人力資本對公司發(fā)展的重大作用;只注重物質(zhì)資本所有者的權(quán)益,損害人力資本所有者的權(quán)益。在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí),也只有關(guān)于物質(zhì)資料的相關(guān)指標(biāo)分析,對人力資源的考核指標(biāo)缺失。因此,加劇了人力資本所有者與物質(zhì)資本所有者之間的矛質(zhì),從而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.激勵和約束制度的不完善。縱觀我國財(cái)務(wù)管理的發(fā)展,我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一步步走過來的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)按照國家計(jì)劃生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營,人員配備及工資福利,統(tǒng)統(tǒng)由國家統(tǒng)一制仃和安排。在這種情況下,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確,相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利不對等,激勵和約束機(jī)制缺失。隨著市場經(jīng)濟(jì)的到來,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,產(chǎn)權(quán)逐漸清晰,相關(guān)的法律制度的建立,相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制也開始建立和健全。但是現(xiàn)有的制度,在面對人力資源生產(chǎn)要素地位日益提高的今天,就顯得有些薄弱了。
3.一從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不高。目前我國雖然會計(jì)從業(yè)人員數(shù)量較多,但具有較高職稱的較少。2006年度,全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名人數(shù)為126.9萬人,其中,初級資格52.6萬人,中級資格74.3萬人;通過考試取得初、中級合格證書的有17.8萬人,其中,初級資格9.5萬人,中級資格8.3萬人。2006年報(bào)考注冊會計(jì)師共有55.98萬人,僅有76508人取得了單科合格成績。2006年全國約3.53萬人報(bào)名參加高級會計(jì)師資格考試,合格率僅為15.22。不難發(fā)現(xiàn),我國會計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低,且只限于簡單的賬務(wù)處理,缺乏相關(guān)的理財(cái)知識和信息技術(shù)的應(yīng)用能力,影響了企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下發(fā)展的步伐。
4.應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,外資企業(yè)的入駐,金融產(chǎn)品的增多,企業(yè)而臨的挑戰(zhàn)要比以往更多而我們現(xiàn)在的企業(yè)大部分只是進(jìn)行簡單的生產(chǎn)加工,產(chǎn)品的附加值較低,國際競爭能力較弱,應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。
5.籌資方式單一、投資范圍有限。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代資金的調(diào)撥、分配和使用由國家統(tǒng)一安排,企業(yè)籌資、投資自主性差隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,大部分開始企業(yè)自主籌資,自負(fù)盈虧。但籌資的方式較少,投資的范圍也不廣泛。一方面,我國企業(yè)中,國有企業(yè)主要靠國家撥款或從銀行獲得貨款進(jìn)行籌資,中小企業(yè)大部分也是通過銀行獲貨款,籌資方式過于單一,而且由于審批過程較為冗長、手續(xù)較多、金額有限等原因,造成好多項(xiàng)目由于資金不到位,而不得不放棄,嚴(yán)重地影響了企業(yè)的發(fā)展;另一方面,企業(yè)的投資主要以對內(nèi)提高營運(yùn)能力為主,或?qū)鴥?nèi)的企業(yè)進(jìn)行投資,投資的范圍有限,無法獲得更多的收益。
三、新經(jīng)濟(jì)下我國財(cái)務(wù)管理發(fā)展方向
1.財(cái)務(wù)目標(biāo)。
財(cái)務(wù)目標(biāo)指引著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動,它與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)經(jīng)歷了利潤最大化、每股利潤最大化的時(shí)代,目前企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是股東財(cái)富最大化。但是隨著物質(zhì)資本的地位將相對下降,而人力資本的地位將相對上升。建立在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的以物質(zhì)資本為主導(dǎo)的股東財(cái)富最大化的目標(biāo),顯然已不合時(shí)宜。在新經(jīng)濟(jì)下,財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)定位于“相關(guān)利益主體”這一角度。因?yàn)樾陆?jīng)濟(jì)時(shí)代物質(zhì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不僅僅歸屬于股東,而且也歸屬于相關(guān)利益主體,例如債權(quán)人、員工、顧客等。只有兼顧各方利益才能減少非企業(yè)股東對目標(biāo)的抵觸行為,實(shí)現(xiàn)企業(yè)合諳穩(wěn)定的發(fā)展。
2.財(cái)務(wù)活動。
(1)融資渠道廣,方式多樣企業(yè)融資決策的重點(diǎn)是以相對較低的成本和風(fēng)險(xiǎn)獲得所需資金。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,各種金融工具不斷涌現(xiàn),企業(yè)的融資渠道更加寬廣、融資方式更加靈活、多樣。而且我國金融市場不斷開放,外資銀行以及風(fēng)險(xiǎn)投資和證券投資基金等開始更多地進(jìn)入我國,為企業(yè)提供了新的資金來源。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需要,合理選擇籌資渠道,選擇經(jīng)濟(jì)的融資方式。
(2)投資項(xiàng)目多。投資決策是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代,企業(yè)以現(xiàn)金、實(shí)物等要素投入為主,主要投入企業(yè)的固定資產(chǎn)和日常營運(yùn)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源的知識和技術(shù)成為企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的重要因素,此時(shí),企業(yè)除了過去的物質(zhì)投資外,還需要對人力資源等新領(lǐng)域進(jìn)行投資,提高企業(yè)人力資源的素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。而且,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球一體化,企業(yè)投資除面對國內(nèi)市場,還將面向國際市場,可供投資的項(xiàng)目增多,投資的領(lǐng)域更加廣泛。
(3)營運(yùn)管理的現(xiàn)代化。伴隨著新經(jīng)濟(jì)的來臨,Inteme:在全球范圍的廣泛普及,跨國企業(yè)的增多,企業(yè)間頻繁的國際貿(mào)易,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段已無法滿足財(cái)務(wù)信息化的及時(shí)、高效的要求,企業(yè)在進(jìn)行營運(yùn)管理時(shí)必須改進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段,運(yùn)用電子貨幣、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理的營運(yùn)成本,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信馨決速傳遞和處理,提高財(cái)務(wù)管理效率,并使企業(yè)由以前的靜態(tài)管理走向?qū)崟r(shí)的動態(tài)管理,零存貨等現(xiàn)代管理方法的廣泛應(yīng)用指日可待。新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展,財(cái)務(wù)管理地位大大提高。這方面的例子比較多,以美國的沃爾瑪為例,這家零售企業(yè)在1983年有641家連鎖店,銷售額550億美元,到了1997年變成300。家連鎖店,稍售領(lǐng)達(dá)到205。億美元,但它只占當(dāng)時(shí)北美1400億美元市場的7%,顯然尚有許多成長的空間。借助于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在沃爾瑪?shù)牡暌殉^3000家,每家店約有70000種不同的產(chǎn)品。新經(jīng)濟(jì)使集權(quán)與分權(quán)管理得到了統(tǒng)一,仍以沃爾瑪為例,其所含的每個地區(qū)是不一樣的,當(dāng)它設(shè)立分店的時(shí)候,先調(diào)查這個地區(qū)與原來的哪個地區(qū)是相似的,因?yàn)椴豢赡馨押I喜东@的產(chǎn)品拿到內(nèi)陸的商店去賣。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的協(xié)同下,每家店根據(jù)不同的地區(qū)和人文條件,作出銷售不同產(chǎn)品的選擇,這種分權(quán)化的管理是非常成功的。沃爾瑪?shù)木W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠在每天關(guān)門以后90分鐘內(nèi)就可以知道這個店梢售額是多少,賣了什么東西,及所有你想知道的資料,包括哪一類的產(chǎn)品賣得好,可詳細(xì)到哪一個牌子,哪一個規(guī)模。目前,沃爾瑪每平方英尺梢售額超過了300美元,是美國零售業(yè)平均水平的2倍。
(4)收益分配方面。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于人力資本在企業(yè)財(cái)務(wù)活動中發(fā)揮著重要的作用,所以企業(yè)的收益分配不再是按誰出資誰受益,而是物質(zhì)資本與人力資本共享收益。物質(zhì)資本所有者憑借物質(zhì)資本所有權(quán)參與企業(yè)收益分配,人力資本所有者憑借其知識、技術(shù)參與企業(yè)分配。只有這樣,才能兼顧各方的利益,削弱兩者之間的矛盾,更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
3.財(cái)務(wù)關(guān)系。
一般來說,企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系包括投資者與受資者的財(cái)務(wù)關(guān)系、債權(quán)人與債務(wù)人的財(cái)務(wù)關(guān)系、企業(yè)與政府部門的財(cái)務(wù)關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部各部門間的財(cái)務(wù)關(guān)系以及企業(yè)員工之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。不同的經(jīng)濟(jì)形勢下,企業(yè)處理財(cái)務(wù)關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)不一樣,在物質(zhì)資本主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)更加注重與物質(zhì)資本投入者的關(guān)系,因?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本的附加值較低。但知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這五類關(guān)系仍然存在,但這五類關(guān)系的協(xié)調(diào)從以協(xié)調(diào)企業(yè)與外部投資者、債權(quán)人、政府部門的財(cái)務(wù)關(guān)系為主,轉(zhuǎn)向以協(xié)調(diào)企業(yè)與員工的財(cái)務(wù)關(guān)系為主。此時(shí),企業(yè)之間的競爭是人才的競爭,誰擁有了人才,就擁有了競爭力,人力資源在企業(yè)扮演著重要的角色,企業(yè)非常重視人力資本的投入和人力資本的管理,從而更加關(guān)注與員工的關(guān)系,希望通過有效的管理充分發(fā)揮和調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,最終促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。超級秘書網(wǎng)
4.財(cái)務(wù)管理觀念。
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生了變化,這就要求企業(yè)不斷地更新理念,以順應(yīng)環(huán)境的改變。首先,企業(yè)在開展財(cái)務(wù)活動時(shí),要堅(jiān)持以人為本的觀念。關(guān)注人力資源的開發(fā),以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),圍繞人力資源價(jià)值管理來開展財(cái)務(wù)管理活動的各項(xiàng)內(nèi)容。其次,隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,國際競爭程度的加劇,企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。金融全球化和電子商務(wù)所產(chǎn)生的“網(wǎng)上銀行”及“電子貨幣”外資的引入,金融產(chǎn)品的增加,既給企業(yè)帶來機(jī)遇,同時(shí)也使企業(yè)面臨著新的風(fēng)險(xiǎn),加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念,不斷地更新知識,培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)衡量的能力,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型,增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
5.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制
一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的必要性
財(cái)務(wù)控制從廣義的解釋應(yīng)是出資人對企業(yè)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行綜合、全面的管理。就控制主體而言,既包含所有者(出資人)對經(jīng)營者的控制,又包含經(jīng)營者之間不同層次的控制;財(cái)務(wù)控制的內(nèi)容是對企業(yè)各個層次上的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的約束和監(jiān)督,包括企業(yè)籌資、投資資金營運(yùn)及收益分配。一個健全的企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系,實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。反過來,財(cái)務(wù)控制的創(chuàng)新和深化也將促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立與公司治理結(jié)構(gòu)的完善。
管理科學(xué)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,重視和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作,從嚴(yán)治企,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,是國有施工企業(yè)適應(yīng)市場、增強(qiáng)競爭力的迫切要求。從總體上講,我國施工企業(yè)的管理水平同發(fā)達(dá)國家相比,還有很大的差距。如經(jīng)營觀念陳舊、管理基礎(chǔ)薄弱、管理水平低下的狀況還沒有完全改變;財(cái)務(wù)賬目不實(shí)、采購和銷售環(huán)節(jié)“暗箱操作”,生產(chǎn)經(jīng)營過程“跑冒滴漏”等問題仍然很嚴(yán)重。對此,企業(yè)應(yīng)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在加強(qiáng)企業(yè)管理方面進(jìn)行積極探索,盡快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)報(bào)告的管理方式。
財(cái)務(wù)控制的重要性是保障現(xiàn)代企業(yè)制度順利實(shí)施的核心機(jī)制。首先,對企業(yè)所有者來說,他最關(guān)心的是其投入資本的安全性和收益性,即實(shí)現(xiàn)資本保值、增值目標(biāo),而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有有效的財(cái)務(wù)控制做保證。其次,對經(jīng)營者而言,財(cái)務(wù)控制是其履行受托經(jīng)營責(zé)任、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化目標(biāo)的重要保證。再者,財(cái)務(wù)控制能夠協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營者的利益沖突,使控制雙方建立起相互信任的關(guān)系,從而保證現(xiàn)代企業(yè)制度的順利實(shí)施。在現(xiàn)代企業(yè)中,其主要作用如下:一是有助于管理層改善經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo);二是保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失和損害;三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性;四是保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動的合法性??梢姡?cái)務(wù)控制既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是企業(yè)的一種責(zé)任和義務(wù)。
二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因
1.責(zé)、權(quán)、利失衡。由于長期以來受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,施工企業(yè)的改制進(jìn)行不夠徹底,特別是工程項(xiàng)目承包機(jī)制和人事任用制度改革的力度不夠,造成責(zé)、權(quán)、利失衡,責(zé)、利不能同時(shí)到位。主要表現(xiàn)在:一是權(quán)力過于集中;二是成本在手中,效益不在心中;三是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧。
2.“管”則死,“放”則亂。權(quán)力過度回收企業(yè)層,不能充分調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性和主動性;權(quán)力下放過大,則難以有效控制,必然引發(fā)濫用權(quán)力的負(fù)面效應(yīng),這是目前施工企業(yè)授權(quán)管理普遍遇到的尷尬局面。
3.內(nèi)部控制觀念陳舊。由于施工企業(yè)的改制不徹底,我國企業(yè)內(nèi)部控制存在很多缺陷,許多企業(yè)對內(nèi)部控制的認(rèn)識還局限于內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部控制制度或內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段,甚至有些企業(yè)以為內(nèi)部控制就是俗稱的內(nèi)部監(jiān)督,這種認(rèn)識與現(xiàn)代企業(yè)的要求顯得格格不入。
4.委派會計(jì)人員監(jiān)督不力,會計(jì)信息失真。
三、加強(qiáng)對施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的對策建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對授權(quán)管理的控制。授權(quán)控制是一種事前控制,是在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動發(fā)生之前,按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性、合法性加以核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生所進(jìn)行的控制。這里指在項(xiàng)目實(shí)施之前對項(xiàng)目經(jīng)理行使管理權(quán)限的范圍及內(nèi)容加以核準(zhǔn)所進(jìn)行的控制。授權(quán)管理控制的方式是通過書面授權(quán)書(或正式文件)來明確授權(quán)事項(xiàng),授權(quán)管理的原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任,但對授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。
授權(quán)控制按實(shí)施形式可分為一般授權(quán)和特別授權(quán)兩種。對工程項(xiàng)目部的一般授權(quán)應(yīng)包括:在保證總工期的前提下有權(quán)對自行施工項(xiàng)目及負(fù)有管理責(zé)任的分包項(xiàng)目的施工工期進(jìn)行安排和調(diào)整;有權(quán)制定自行施工項(xiàng)目的作業(yè)承包方案;有權(quán)建議選用或辭退分包隊(duì)伍;有權(quán)自行決定選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;有權(quán)直接向項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場施工數(shù)量變更、索賠等事項(xiàng)的簽證和相應(yīng)的經(jīng)營工作,對自己的跟蹤中標(biāo)的工程項(xiàng)目有優(yōu)先承包權(quán);在符合國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度的前提下,有權(quán)決定項(xiàng)目可控成本的支出。對于分包項(xiàng)目的確定、分包隊(duì)伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結(jié)算、分包工程款的支付、大宗材料的采購、大型施工機(jī)械的租用、非生產(chǎn)性開支、項(xiàng)目資金的借貸和分配等必須符合國家法規(guī)規(guī)定和企業(yè)管理制度,并得到上級特別授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理才能行使相應(yīng)的權(quán)力。就施工企業(yè)流動性大、管理跨度無限延伸的特點(diǎn),實(shí)施對項(xiàng)目經(jīng)理的明確授權(quán)控制是必不可少的管理手段之一。
總之,授權(quán)控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn):(1)工程項(xiàng)目部的所有人員不經(jīng)合法授權(quán),不能行使相應(yīng)的權(quán)力;不經(jīng)合法授權(quán),任何人不得審批。(2)所有業(yè)務(wù)未經(jīng)授權(quán)不能執(zhí)行。(3)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算管理的控制。預(yù)算管理在西方可以說是流行的財(cái)務(wù)管理方式,在我國以寶鋼為代表的一批大型國有企業(yè)都實(shí)踐以預(yù)算管理作為企業(yè)管理一種新的控制機(jī)制。這里所指的預(yù)算管理是工程項(xiàng)目施工以預(yù)算管理,是工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃文件,它指明了施工階段項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的必要措施,是整個施工企業(yè)全面預(yù)算管理的一個重要組成部分。預(yù)算管理控制必須在授權(quán)管理控制的制約下,上升為事前及施工過程等一系列細(xì)化的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。根據(jù)工程的預(yù)算情況結(jié)合本企業(yè)的定額水平將工、料、機(jī),責(zé)、權(quán)、利關(guān)系落實(shí)到各部門、各工序乃至每個員工,將項(xiàng)目成本劃分為變動成本和固定成本兩類。變動成本(主要指工、料、機(jī))中的數(shù)量部分為作業(yè)層的可控成本,實(shí)行定額控制;單價(jià)部分為項(xiàng)目管理層或公司職能部門的可控成本,實(shí)行預(yù)算和市場孰低原則控制。固定成本(主要指間接費(fèi)用、管理費(fèi)、利息支出)實(shí)行總額控制,將項(xiàng)目計(jì)劃總費(fèi)用按計(jì)劃工期分配到各職能部門的每月中進(jìn)行控制或包干使用,使之明確他們各自的權(quán)限空間、責(zé)任區(qū)域和責(zé)任成本以及相應(yīng)的獎節(jié)罰超配套措施。實(shí)施工程項(xiàng)目全方位、全過程、全員的預(yù)算管理,強(qiáng)化工程預(yù)算的財(cái)務(wù)控制功能,便于在施工過程對項(xiàng)目成本和資金使用的監(jiān)控與考核,以利于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本水平的偏差,及時(shí)調(diào)整決策。施工過程的成本水平真實(shí)與否來自會計(jì)信息的質(zhì)量,如何控制會計(jì)信息在過程中一貫真實(shí)可靠,是有效實(shí)施預(yù)算控制,防止寅吃卯糧、項(xiàng)目前盈后虧的關(guān)鍵所在。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)對資金管理的控制。完善企業(yè)的資金內(nèi)部控制,必須有完善的相關(guān)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心,集中管理內(nèi)部單位的現(xiàn)金收付;監(jiān)控貨幣資金的使用方向;統(tǒng)一對外籌資,確保整個企業(yè)的資金需要;辦理內(nèi)部各單位(分公司、項(xiàng)目部)之間的往來結(jié)算;實(shí)施財(cái)務(wù)控制等。
4.改進(jìn)項(xiàng)目會計(jì)主管委派制。實(shí)行對工程項(xiàng)目部委派會計(jì)主管,是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督,提高會計(jì)信息質(zhì)量的前提保證。上級委派會計(jì)主管確定了會計(jì)監(jiān)督者的地位,在會計(jì)工作中建立一個約束工程項(xiàng)目部權(quán)力的關(guān)口,有效實(shí)施對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動的日常及過程監(jiān)督控制,防止經(jīng)營承包者利用占有和掌握著會計(jì)信息資源,按照自己的意圖去決定會計(jì)信息的生成和利用、粉飾會計(jì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)短期的個人價(jià)值最大化。
5.不斷完善內(nèi)部考核、激勵機(jī)制。授權(quán)控制、預(yù)算管理、資金控制、委派會計(jì)主管等約束措施并不能完全有效地禁止經(jīng)營承包者的投機(jī)行為。企業(yè)對屬下的工程項(xiàng)目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計(jì)“約束+激勵”控制方式,去引導(dǎo)經(jīng)營承包者的行為,使其發(fā)生投機(jī)行為的可能性減少或可以預(yù)期。即應(yīng)該讓經(jīng)營者為企業(yè)付出的勞動和貢獻(xiàn)獲得“滿意”的回報(bào)(包括經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬和名譽(yù)地位的滿足),但是僅此還不能阻止經(jīng)營者會想方設(shè)法去獲取報(bào)酬之外的收入。因此必須在制度上規(guī)范管理程序和設(shè)計(jì)控制方式去禁止經(jīng)營者的投機(jī)行為,以及一旦發(fā)現(xiàn)“經(jīng)營越軌行為”所采取的嚴(yán)厲懲罰性措施,使得經(jīng)營者能夠在得失之間進(jìn)行理智的權(quán)衡,引導(dǎo)他們放棄“非分之想”,心安理得、穩(wěn)定地獲得“滿意”的報(bào)酬。
財(cái)務(wù)控制是企業(yè)治理控制權(quán)的一種體現(xiàn),有效的財(cái)務(wù)控制有賴于完善的、良好的控制環(huán)境。在現(xiàn)代企業(yè)中,委托人擁有財(cái)務(wù)資本,企業(yè)經(jīng)營決策人員擁有管理企業(yè)的知識和能力資本,工人擁有人力資本,可以說企業(yè)是各種生產(chǎn)要素所有者為了自身利益的最大化而達(dá)成的一種契約。同時(shí),由于企業(yè)是一個不完備的契約,它不能消除每個要素所有者行為所具有的外部性,個人價(jià)值最優(yōu)化的選擇一般不等于從企業(yè)整體角度考慮的價(jià)值最優(yōu)化選擇。所以,筆者認(rèn)為,最優(yōu)的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)能夠提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)價(jià)值最大化”。而使一個企業(yè)價(jià)值最大化的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)能夠使企業(yè)每個參與人行為的外部效應(yīng)最小化。為了消除個體行為的外部性,在內(nèi)部控制建設(shè)中也必須貫徹剩余索取權(quán)和控制權(quán)相對應(yīng)的原則,只有實(shí)現(xiàn)這種對應(yīng),才會形成一種動態(tài)的內(nèi)部制約機(jī)制,才能真正有效地起到控制的作用。
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(一)管理因素受到地域距離的限制,國內(nèi)企業(yè)只能通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)手段對海外工程項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。遠(yuǎn)程控制往往具有滯后性和不準(zhǔn)確性,導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)無法及時(shí)對海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行處理,給海外項(xiàng)目帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于海外工程項(xiàng)目的所在的法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境都與國內(nèi)不同,因此海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與國內(nèi)的財(cái)務(wù)管理體制必然有所不同。隨著海外工程項(xiàng)目市場的競爭不斷加劇,企業(yè)如果不能及時(shí)調(diào)整原有的財(cái)務(wù)制度,就可能造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度不適應(yīng)于所實(shí)施的海外市場,由此給項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn),影響海外項(xiàng)目的實(shí)施。影響海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理因素主要包括資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理和稅收管理。第一,資金管理風(fēng)險(xiǎn)。首先,融資風(fēng)險(xiǎn)可能是海外工程項(xiàng)目要面臨的最主要的資金風(fēng)險(xiǎn)。這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,海外工程的業(yè)主經(jīng)常要求我國企業(yè)提供保函,但是我國國內(nèi)銀行對于開具海外工程項(xiàng)目保函條件比較苛刻。一般來說,對于海外工程項(xiàng)目,我國銀行在保證金支付比例與授信額度方面的條件要求比較高。另一方面,海外工程項(xiàng)目的投資額巨大,向銀行貸款數(shù)額一般比較大,但是近幾年我國銀行的貸款基準(zhǔn)率多次上調(diào),加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。其次,資金安全是海外工程項(xiàng)目要面臨的最嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。一般來說,施工企業(yè)在工程完工、回收資金前通常都要先墊付資金。一些海外工程項(xiàng)目受所在國政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響,業(yè)主延期支付工程款或者拒付項(xiàng)目工程款,項(xiàng)目經(jīng)營者無法及時(shí)回收工程款。第二,資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。目前我國的海外工程項(xiàng)目的資產(chǎn)管理存在兩個方面的問題:一是不重視資產(chǎn)管理,導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于海外工程項(xiàng)目往往有地理位置相對固定和施工作業(yè)場所流動的特點(diǎn)。一般來說,施工企業(yè)并沒有成立專門的資產(chǎn)管理體系。施工部門在完成施工后,由企業(yè)完成對資產(chǎn)統(tǒng)一管理的工作。因?yàn)楣芾碇贫炔煌晟?,在?shí)際工作出現(xiàn)了“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置與重復(fù)購置,造成了資源的不必要的浪費(fèi)。一是資產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)。受到匯率的影響,施工企業(yè)在外的施工機(jī)械的資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生了貶值。而且,隨著海外工程項(xiàng)目市場競爭的不斷加緊,我國企業(yè)的海外新簽合同額減少,開工率降低,造成了部分海外施工機(jī)械的使用率下降。如果施工機(jī)械出現(xiàn)閑置現(xiàn)象,或者在當(dāng)?shù)氐恼巍⑸鐣h(huán)境發(fā)生變化需要將人員撤回,將機(jī)械滯留于海外將存在損失風(fēng)險(xiǎn)的情況下,將資產(chǎn)回運(yùn)國內(nèi)將有可能造成一筆巨大的開銷,增加企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。第三,成本管理風(fēng)險(xiǎn)。受到工程實(shí)施周期長、不確定因素多等特點(diǎn)的影響,施工企業(yè)面臨較大的成本控制風(fēng)險(xiǎn)。如果施工企業(yè)在海外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中不能有效地控制成本,增加整個工程項(xiàng)目,就有可能帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),造成項(xiàng)目虧損。工程的成本包括內(nèi)在成本和外在成本。工程的外在成本受到工程所在的市場材料價(jià)格、設(shè)備運(yùn)輸成本、社會環(huán)境等客觀因素的影響。同時(shí)計(jì)劃工期的延誤也有可能影響到項(xiàng)目的成本控制。工程的內(nèi)在成本的影響因素主要有勞務(wù)支出、培訓(xùn)支出、辦公支出等。第四,稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。與國內(nèi)的工程項(xiàng)目不同,海外工程項(xiàng)目由于施工地點(diǎn)在海外,存在一定的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。各國的稅收管理制度都不相同,使得我國企業(yè)海外項(xiàng)目的稅收管理面臨極大的挑戰(zhàn)。一般而言,一個國家的稅收政策、征稅數(shù)額計(jì)算方法和征稅方法都比較復(fù)雜,很難在短時(shí)間得以掌握。因此企業(yè)在對稅收管理制度方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)外匯因素第一,人民幣的持續(xù)升值削弱了我國企業(yè)的成本優(yōu)勢。人民幣的持續(xù)升值直接導(dǎo)致了我國企業(yè)應(yīng)收海外外匯款等外幣資產(chǎn)的匯兌損失。相對應(yīng)地,人民幣升值提高了我國企業(yè)的成本,使得我國企業(yè)的成本優(yōu)勢被削弱甚至喪失,減少了我國海外項(xiàng)目的中標(biāo)數(shù)量。人民幣的持續(xù)升值造成了我國一部分企業(yè)已逐漸退出了海外市場,一部分企業(yè)甚至因?yàn)橘Y金無法收回而陷入經(jīng)營困境的局面。第二,國外的外匯管制政策增加了外匯風(fēng)險(xiǎn)。目前世界上約有90多個國家和地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格外匯管制,比如東南亞和非洲的很多國家等。另外,還有20-30個國家和地區(qū)實(shí)施部分外匯管制,如法國、澳大利亞、丹麥、挪威等。在實(shí)施外匯管制的國家,企業(yè)資金的回流難度較大,經(jīng)營利潤難以匯回。
(三)人才因素財(cái)務(wù)管理工作水平的高低關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平的高低。專業(yè)水平高的財(cái)務(wù)管理人員,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問題并提出有效的解決方案,控制或防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)評價(jià)主要包括對專業(yè)知識的掌握能力,對稅收金融政策的把握能力以及會計(jì)核算水平等方面,但是目前我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則尚未完全接軌。如果財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足以適應(yīng)海外工程的要求,就會給工程帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制與防范的建議
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)首先,企業(yè)要有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),投標(biāo)時(shí)要考慮到項(xiàng)目所在地的市場情況??紤]到施工機(jī)械的有效利用,在投標(biāo)時(shí)盡量選擇有市場潛力的國家或地區(qū)的項(xiàng)目。企業(yè)負(fù)責(zé)人要有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,綜合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件,分析該地區(qū)的市場潛力,制定發(fā)展計(jì)劃。其次,在合同簽訂前要對項(xiàng)目所在地的基本情況進(jìn)行了解,包括項(xiàng)目所在地的稅收政策法規(guī)、合同法規(guī)、政策、社會文化環(huán)境等,并積極與對方進(jìn)行溝通,了解合同的具體細(xì)節(jié)。企業(yè)在合同簽訂前要對招標(biāo)文件進(jìn)行研究,分析各項(xiàng)支出,對項(xiàng)目的成本進(jìn)行初步估計(jì)。最后,在合同簽訂的過程中,企業(yè)可以聘請項(xiàng)目所在地的法律顧問,對合同的條款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核,盡量避免由于合同的問題給海外工程項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度,避免管理風(fēng)險(xiǎn)第一,要加強(qiáng)資金管理。企業(yè)的海外工程項(xiàng)目部門應(yīng)該要加強(qiáng)對資金的管理和使用,最大程度上避免資金風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來自銀行和業(yè)主。首先,企業(yè)可以收集銀行的優(yōu)惠信息和政府相關(guān)政策,盡量降低項(xiàng)目的信貸成本。其次,要建立全新的資金鏈,制定資金使用計(jì)劃,合理控制項(xiàng)目支出的資金流動。最后,要監(jiān)督合約的履行,防止業(yè)主逃避履行支付價(jià)款的責(zé)任。第二,要加強(qiáng)資產(chǎn)和成本管理。國內(nèi)企業(yè)可以建立項(xiàng)目預(yù)算管理制度,統(tǒng)一“錢”和“物”的管理。首先,將項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分解,分為采購成本、管理成本等成本項(xiàng)目,制定出完善的項(xiàng)目成本計(jì)劃。再者,確定每一成本項(xiàng)目的責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人,由負(fù)責(zé)部門對該項(xiàng)目進(jìn)行管理并對其成本予以控制。一般而言,選擇成本項(xiàng)目的責(zé)任部門應(yīng)優(yōu)先考慮管理相應(yīng)內(nèi)容的部門,比如現(xiàn)場施工的部門負(fù)責(zé)控制施工成本,采購部負(fù)責(zé)采購成本控制工作等。最后,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。財(cái)務(wù)人員要對項(xiàng)目的成本、資金變化進(jìn)行監(jiān)控及統(tǒng)計(jì)變化,及時(shí)預(yù)警項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。第三,要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理。施工企業(yè)要引進(jìn)具有水平較高的財(cái)務(wù)管理能力的財(cái)務(wù)人員,同時(shí),企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)培訓(xùn),確保財(cái)務(wù)人員的個人能力可以符合海外工程項(xiàng)目部門的要求。
(一)管理因素
受到地域距離的限制,國內(nèi)企業(yè)只能通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)手段對海外工程項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。遠(yuǎn)程控制往往具有滯后性和不準(zhǔn)確性,導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)無法及時(shí)對海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行處理,給海外項(xiàng)目帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于海外工程項(xiàng)目的所在的法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境都與國內(nèi)不同,因此海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與國內(nèi)的財(cái)務(wù)管理體制必然有所不同。隨著海外工程項(xiàng)目市場的競爭不斷加劇,企業(yè)如果不能及時(shí)調(diào)整原有的財(cái)務(wù)制度,就可能造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度不適應(yīng)于所實(shí)施的海外市場,由此給項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn),影響海外項(xiàng)目的實(shí)施。影響海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理因素主要包括資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理和稅收管理。第一,資金管理風(fēng)險(xiǎn)。首先,融資風(fēng)險(xiǎn)可能是海外工程項(xiàng)目要面臨的最主要的資金風(fēng)險(xiǎn)。這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,海外工程的業(yè)主經(jīng)常要求我國企業(yè)提供保函,但是我國國內(nèi)銀行對于開具海外工程項(xiàng)目保函條件比較苛刻。一般來說,對于海外工程項(xiàng)目,我國銀行在保證金支付比例與授信額度方面的條件要求比較高。另一方面,海外工程項(xiàng)目的投資額巨大,向銀行貸款數(shù)額一般比較大,但是近幾年我國銀行的貸款基準(zhǔn)率多次上調(diào),加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。其次,資金安全是海外工程項(xiàng)目要面臨的最嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。一般來說,施工企業(yè)在工程完工、回收資金前通常都要先墊付資金。一些海外工程項(xiàng)目受所在國政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響,業(yè)主延期支付工程款或者拒付項(xiàng)目工程款,項(xiàng)目經(jīng)營者無法及時(shí)回收工程款。第二,資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。目前我國的海外工程項(xiàng)目的資產(chǎn)管理存在兩個方面的問題:一是不重視資產(chǎn)管理,導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于海外工程項(xiàng)目往往有地理位置相對固定和施工作業(yè)場所流動的特點(diǎn)。一般來說,施工企業(yè)并沒有成立專門的資產(chǎn)管理體系。施工部門在完成施工后,由企業(yè)完成對資產(chǎn)統(tǒng)一管理的工作。因?yàn)楣芾碇贫炔煌晟?,在?shí)際工作出現(xiàn)了“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置與重復(fù)購置,造成了資源的不必要的浪費(fèi)。一是資產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)。受到匯率的影響,施工企業(yè)在外的施工機(jī)械的資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生了貶值。而且,隨著海外工程項(xiàng)目市場競爭的不斷加緊,我國企業(yè)的海外新簽合同額減少,開工率降低,造成了部分海外施工機(jī)械的使用率下降。如果施工機(jī)械出現(xiàn)閑置現(xiàn)象,或者在當(dāng)?shù)氐恼?、社會環(huán)境發(fā)生變化需要將人員撤回,將機(jī)械滯留于海外將存在損失風(fēng)險(xiǎn)的情況下,將資產(chǎn)回運(yùn)國內(nèi)將有可能造成一筆巨大的開銷,增加企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。第三,成本管理風(fēng)險(xiǎn)。受到工程實(shí)施周期長、不確定因素多等特點(diǎn)的影響,施工企業(yè)面臨較大的成本控制風(fēng)險(xiǎn)。如果施工企業(yè)在海外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中不能有效地控制成本,增加整個工程項(xiàng)目,就有可能帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),造成項(xiàng)目虧損。工程的成本包括內(nèi)在成本和外在成本。工程的外在成本受到工程所在的市場材料價(jià)格、設(shè)備運(yùn)輸成本、社會環(huán)境等客觀因素的影響。同時(shí)計(jì)劃工期的延誤也有可能影響到項(xiàng)目的成本控制。工程的內(nèi)在成本的影響因素主要有勞務(wù)支出、培訓(xùn)支出、辦公支出等。第四,稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。與國內(nèi)的工程項(xiàng)目不同,海外工程項(xiàng)目由于施工地點(diǎn)在海外,存在一定的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。各國的稅收管理制度都不相同,使得我國企業(yè)海外項(xiàng)目的稅收管理面臨極大的挑戰(zhàn)。一般而言,一個國家的稅收政策、征稅數(shù)額計(jì)算方法和征稅方法都比較復(fù)雜,很難在短時(shí)間得以掌握。因此企業(yè)在對稅收管理制度方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)外匯因素
第一,人民幣的持續(xù)升值削弱了我國企業(yè)的成本優(yōu)勢。人民幣的持續(xù)升值直接導(dǎo)致了我國企業(yè)應(yīng)收海外外匯款等外幣資產(chǎn)的匯兌損失。相對應(yīng)地,人民幣升值提高了我國企業(yè)的成本,使得我國企業(yè)的成本優(yōu)勢被削弱甚至喪失,減少了我國海外項(xiàng)目的中標(biāo)數(shù)量。人民幣的持續(xù)升值造成了我國一部分企業(yè)已逐漸退出了海外市場,一部分企業(yè)甚至因?yàn)橘Y金無法收回而陷入經(jīng)營困境的局面。第二,國外的外匯管制政策增加了外匯風(fēng)險(xiǎn)。目前世界上約有90多個國家和地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格外匯管制,比如東南亞和非洲的很多國家等。另外,還有20-30個國家和地區(qū)實(shí)施部分外匯管制,如法國、澳大利亞、丹麥、挪威等。在實(shí)施外匯管制的國家,企業(yè)資金的回流難度較大,經(jīng)營利潤難以匯回。
(三)人才因素
財(cái)務(wù)管理工作水平的高低關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平的高低。專業(yè)水平高的財(cái)務(wù)管理人員,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問題并提出有效的解決方案,控制或防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)評價(jià)主要包括對專業(yè)知識的掌握能力,對稅收金融政策的把握能力以及會計(jì)核算水平等方面,但是目前我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則尚未完全接軌。如果財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足以適應(yīng)海外工程的要求,就會給工程帶來一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制與防范的建議
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)
首先,企業(yè)要有長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),投標(biāo)時(shí)要考慮到項(xiàng)目所在地的市場情況??紤]到施工機(jī)械的有效利用,在投標(biāo)時(shí)盡量選擇有市場潛力的國家或地區(qū)的項(xiàng)目。企業(yè)負(fù)責(zé)人要有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,綜合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件,分析該地區(qū)的市場潛力,制定發(fā)展計(jì)劃。其次,在合同簽訂前要對項(xiàng)目所在地的基本情況進(jìn)行了解,包括項(xiàng)目所在地的稅收政策法規(guī)、合同法規(guī)、政策、社會文化環(huán)境等,并積極與對方進(jìn)行溝通,了解合同的具體細(xì)節(jié)。企業(yè)在合同簽訂前要對招標(biāo)文件進(jìn)行研究,分析各項(xiàng)支出,對項(xiàng)目的成本進(jìn)行初步估計(jì)。最后,在合同簽訂的過程中,企業(yè)可以聘請項(xiàng)目所在地的法律顧問,對合同的條款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核,盡量避免由于合同的問題給海外工程項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度,避免管理風(fēng)險(xiǎn)
第一,要加強(qiáng)資金管理。企業(yè)的海外工程項(xiàng)目部門應(yīng)該要加強(qiáng)對資金的管理和使用,最大程度上避免資金風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來自銀行和業(yè)主。首先,企業(yè)可以收集銀行的優(yōu)惠信息和政府相關(guān)政策,盡量降低項(xiàng)目的信貸成本。其次,要建立全新的資金鏈,制定資金使用計(jì)劃,合理控制項(xiàng)目支出的資金流動。最后,要監(jiān)督合約的履行,防止業(yè)主逃避履行支付價(jià)款的責(zé)任。第二,要加強(qiáng)資產(chǎn)和成本管理。國內(nèi)企業(yè)可以建立項(xiàng)目預(yù)算管理制度,統(tǒng)一“錢”和“物”的管理。首先,將項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分解,分為采購成本、管理成本等成本項(xiàng)目,制定出完善的項(xiàng)目成本計(jì)劃。再者,確定每一成本項(xiàng)目的責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人,由負(fù)責(zé)部門對該項(xiàng)目進(jìn)行管理并對其成本予以控制。一般而言,選擇成本項(xiàng)目的責(zé)任部門應(yīng)優(yōu)先考慮管理相應(yīng)內(nèi)容的部門,比如現(xiàn)場施工的部門負(fù)責(zé)控制施工成本,采購部負(fù)責(zé)采購成本控制工作等。最后,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。財(cái)務(wù)人員要對項(xiàng)目的成本、資金變化進(jìn)行監(jiān)控及統(tǒng)計(jì)變化,及時(shí)預(yù)警項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。第三,要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理。施工企業(yè)要引進(jìn)具有水平較高的財(cái)務(wù)管理能力的財(cái)務(wù)人員,同時(shí),企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)培訓(xùn),確保財(cái)務(wù)人員的個人能力可以符合海外工程項(xiàng)目部門的要求。
(三)避免外匯風(fēng)險(xiǎn)
第一,可以通過選擇恰當(dāng)?shù)膸欧N進(jìn)行結(jié)算來彌補(bǔ)匯率損失,降低匯率損失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以通過匯率分析,對不同幣種的匯率變化趨勢進(jìn)行分析,從中選擇對企業(yè)最有利的幣種。另外,還可以利用遠(yuǎn)期合約和期貨合約等金融衍生工具或者金融衍生產(chǎn)品降低匯率損失風(fēng)險(xiǎn),避免損失。第二,為了減少項(xiàng)目所在地的外匯管制政策的影響,當(dāng)?shù)氐呢泿蓬~最好控制在一定的范圍內(nèi),結(jié)算時(shí)也盡量避免使用當(dāng)?shù)氐呢泿拧?/p>
三、結(jié)束語
一個建設(shè)項(xiàng)目往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利,能否達(dá)到預(yù)期效果,是每個業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價(jià)管理人員對項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤,使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。據(jù)了解,項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%—75%,而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。同時(shí)控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更重要的是促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。筆者認(rèn)為,為了有效控制工程造價(jià),應(yīng)做好以下幾方面工作:
一、決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,因此,項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。
(一)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確
要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價(jià)人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
(二)認(rèn)真做好市場研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理,為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。
(三)投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映
在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理,這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。
(四)項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度
為避免投資的盲目性,項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度,組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析,還應(yīng)立足節(jié)約,充分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。
二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
(一)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效控制工程造價(jià)
設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿足。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明,在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右,所以,要真正有效地控制工程造價(jià),就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
(二)對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)
1.分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法
在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì),而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對投資限額的控制和管理,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理也是限額設(shè)計(jì)的一個重要內(nèi)容
在工程各實(shí)施階段,設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除以上費(fèi)用外,已施工的工程可能要拆除,勢必造成重大變更損失。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其是對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,使工程造價(jià)得到有效控制。
3.改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支付辦法,建立優(yōu)化設(shè)計(jì)的激勵機(jī)制
筆者認(rèn)為,在設(shè)計(jì)評優(yōu)中不能缺少對造價(jià)控制的評價(jià)。把投資效益作為評優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo),既有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念,又有利于激勵工程造價(jià)人員努力工作,更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)約定激勵性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式,如正常情況下按國家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作基本費(fèi)率支付費(fèi)用,對設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資,按一定比例給予獎勵,如因設(shè)計(jì)原因引起超額投資,不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰。
三、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
(一)制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵
施工工期是一種有限的時(shí)間資源,在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值,即“工期價(jià)值”。對工程項(xiàng)目而言,工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線,工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本,因此,施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。
當(dāng)施工工期變化時(shí),會引起工程勞動量(人工與機(jī)械)的變化。市場中的物價(jià)是波動的,材料價(jià)格會隨工期的長短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,將減少工程費(fèi)用,使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心
在工程成本中,材料費(fèi)占總成本的60%左右,因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在對材料的價(jià)格和用量的控制上。
1.價(jià)格控制
為了降低材料采購成本,提高采購質(zhì)量,須在各個環(huán)節(jié)上強(qiáng)化成本觀念,加強(qiáng)監(jiān)督管理,力求購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品,避免在材料的采購過程中出現(xiàn)管理漏洞,造成不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。要求材料采購采用招投標(biāo)及競價(jià)的方式,采購人員應(yīng)承擔(dān)起降低采購成本的責(zé)任。采購成本的降低是工程項(xiàng)目利潤來源之一。
2.用量控制
在工程施工中,材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中,要使材料的質(zhì)量有保證,數(shù)量有控制,就必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場管理。管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對施工隊(duì)伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督,減少材料使用中的漏洞,以節(jié)約用量。
另外,對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后,剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終,造成了不必要的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)材料管理,強(qiáng)化用量控制,要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手,達(dá)到對材料成本的有效控制。
(三)充分發(fā)揮注冊造價(jià)師作用,變被動為主動控制
造價(jià)人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入。因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或者說某種程度上希望工程造價(jià)越高越好,只要技術(shù)可行,安全可靠即可。所以,要真正控制造價(jià),在設(shè)計(jì)中需發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢,使之參與設(shè)計(jì),密切配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用功能定位,并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià)。
(四)加強(qiáng)工程計(jì)量和控制工程付款
在工程施工過程中,一般大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時(shí)首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量,對于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時(shí),要注意及時(shí)扣回各種應(yīng)付款項(xiàng)。
(五)加強(qiáng)合同管理減少工程索賠
建設(shè)合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程建設(shè)、撥付工程價(jià)款、進(jìn)行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù),為此,必須把好合同的起草、審核、簽訂關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,減少不必要的糾紛和違約索賠。
四、竣工結(jié)算階段的控制
竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此,做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理,對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制
一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的必要性
財(cái)務(wù)控制從廣義的解釋應(yīng)是出資人對企業(yè)財(cái)務(wù)活動進(jìn)行綜合、全面的管理。就控制主體而言,既包含所有者(出資人)對經(jīng)營者的控制,又包含經(jīng)營者之間不同層次的控制;財(cái)務(wù)控制的是對企業(yè)各個層次上的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的約束和監(jiān)督,包括企業(yè)籌資、投資資金營運(yùn)及收益分配。一個健全的企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系,實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。反過來,財(cái)務(wù)控制的創(chuàng)新和深化也將促進(jìn)化企業(yè)制度的建立與公司治理結(jié)構(gòu)的完善。
管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,重視和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作,從嚴(yán)治企,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,是國有施工企業(yè)適應(yīng)市場、增強(qiáng)競爭力的迫切要求。從總體上講,我國施工企業(yè)的管理水平同發(fā)達(dá)國家相比,還有很大的差距。如經(jīng)營觀念陳舊、管理基礎(chǔ)薄弱、管理水平低下的狀況還沒有完全改變;財(cái)務(wù)賬目不實(shí)、采購和銷售環(huán)節(jié)“暗箱操作”,生產(chǎn)經(jīng)營過程“跑冒滴漏”等問題仍然很嚴(yán)重。對此,企業(yè)應(yīng)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在加強(qiáng)企業(yè)管理方面進(jìn)行積極探索,盡快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)報(bào)告的管理方式。
財(cái)務(wù)控制的重要性是保障現(xiàn)代企業(yè)制度順利實(shí)施的核心機(jī)制。首先,對企業(yè)所有者來說,他最關(guān)心的是其投入資本的安全性和收益性,即實(shí)現(xiàn)資本保值、增值目標(biāo),而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有有效的財(cái)務(wù)控制做保證。其次,對經(jīng)營者而言,財(cái)務(wù)控制是其履行受托經(jīng)營責(zé)任、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最大化目標(biāo)的重要保證。再者,財(cái)務(wù)控制能夠協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營者的利益沖突,使控制雙方建立起相互信任的關(guān)系,從而保證現(xiàn)代企業(yè)制度的順利實(shí)施。在現(xiàn)代企業(yè)中,其主要作用如下:一是有助于管理層改善經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo);二是保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失和損害;三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性;四是保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動的合法性??梢?,財(cái)務(wù)控制既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是企業(yè)的一種責(zé)任和義務(wù)。
二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及原因
1.責(zé)、權(quán)、利失衡。由于長期以來受到計(jì)劃的束縛,施工企業(yè)的改制進(jìn)行不夠徹底,特別是工程項(xiàng)目承包機(jī)制和人事任用制度改革的力度不夠,造成責(zé)、權(quán)、利失衡,責(zé)、利不能同時(shí)到位。主要表現(xiàn)在:一是權(quán)力過于集中;二是成本在手中,效益不在心中;三是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧。
2.“管”則死,“放”則亂。權(quán)力過度回收企業(yè)層,不能充分調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性和主動性;權(quán)力下放過大,則難以有效控制,必然引發(fā)濫用權(quán)力的負(fù)面效應(yīng),這是施工企業(yè)授權(quán)管理普遍遇到的尷尬局面。
3.內(nèi)部控制觀念陳舊。由于施工企業(yè)的改制不徹底,我國企業(yè)內(nèi)部控制存在很多缺陷,許多企業(yè)對內(nèi)部控制的認(rèn)識還局限于內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部控制制度或內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段,甚至有些企業(yè)以為內(nèi)部控制就是俗稱的內(nèi)部監(jiān)督,這種認(rèn)識與現(xiàn)代企業(yè)的要求顯得格格不入。
4.委派會計(jì)人員監(jiān)督不力,會計(jì)信息失真。
三、加強(qiáng)對施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的對策建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對授權(quán)管理的控制。授權(quán)控制是一種事前控制,是在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動發(fā)生之前,按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性、合法性加以核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生所進(jìn)行的控制。這里指在項(xiàng)目實(shí)施之前對項(xiàng)目經(jīng)理行使管理權(quán)限的范圍及內(nèi)容加以核準(zhǔn)所進(jìn)行的控制。授權(quán)管理控制的方式是通過書面授權(quán)書(或正式文件)來明確授權(quán)事項(xiàng),授權(quán)管理的原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任,但對授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。
授權(quán)控制按實(shí)施形式可分為一般授權(quán)和特別授權(quán)兩種。對工程項(xiàng)目部的一般授權(quán)應(yīng)包括:在保證總工期的前提下有權(quán)對自行施工項(xiàng)目及負(fù)有管理責(zé)任的分包項(xiàng)目的施工工期進(jìn)行安排和調(diào)整;有權(quán)制定自行施工項(xiàng)目的作業(yè)承包方案;有權(quán)建議選用或辭退分包隊(duì)伍;有權(quán)自行決定選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;有權(quán)直接向項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場施工數(shù)量變更、索賠等事項(xiàng)的簽證和相應(yīng)的經(jīng)營工作,對自己的跟蹤中標(biāo)的工程項(xiàng)目有優(yōu)先承包權(quán);在符合國家法規(guī)和企業(yè)管理制度的前提下,有權(quán)決定項(xiàng)目可控成本的支出。對于分包項(xiàng)目的確定、分包隊(duì)伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結(jié)算、分包工程款的支付、大宗材料的采購、大型施工機(jī)械的租用、非生產(chǎn)性開支、項(xiàng)目資金的借貸和分配等必須符合國家法規(guī)規(guī)定和企業(yè)管理制度,并得到上級特別授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理才能行使相應(yīng)的權(quán)力。就施工企業(yè)流動性大、管理跨度無限延伸的特點(diǎn),實(shí)施對項(xiàng)目經(jīng)理的明確授權(quán)控制是必不可少的管理手段之一。
總之,授權(quán)控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn):(1)工程項(xiàng)目部的所有人員不經(jīng)合法授權(quán),不能行使相應(yīng)的權(quán)力;不經(jīng)合法授權(quán),任何人不得審批。(2)所有業(yè)務(wù)未經(jīng)授權(quán)不能執(zhí)行。(3)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算管理的控制。預(yù)算管理在西方可以說是流行的財(cái)務(wù)管理方式,在我國以寶鋼為代表的一批大型國有都實(shí)踐以預(yù)算管理作為企業(yè)管理一種新的控制機(jī)制。這里所指的預(yù)算管理是工程項(xiàng)目施工以預(yù)算管理,是工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃文件,它指明了施工階段項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的必要措施,是整個施工企業(yè)全面預(yù)算管理的一個重要組成部分。預(yù)算管理控制必須在授權(quán)管理控制的制約下,上升為事前及施工過程等一系列細(xì)化的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。根據(jù)工程的預(yù)算情況結(jié)合本企業(yè)的定額水平將工、料、機(jī),責(zé)、權(quán)、利關(guān)系落實(shí)到各部門、各工序乃至每個員工,將項(xiàng)目成本劃分為變動成本和固定成本兩類。變動成本(主要指工、料、機(jī))中的數(shù)量部分為作業(yè)層的可控成本,實(shí)行定額控制;單價(jià)部分為項(xiàng)目管理層或公司職能部門的可控成本,實(shí)行預(yù)算和市場孰低原則控制。固定成本(主要指間接費(fèi)用、管理費(fèi)、利息支出)實(shí)行總額控制,將項(xiàng)目計(jì)劃總費(fèi)用按計(jì)劃工期分配到各職能部門的每月中進(jìn)行控制或包干使用,使之明確他們各自的權(quán)限空間、責(zé)任區(qū)域和責(zé)任成本以及相應(yīng)的獎節(jié)罰超配套措施。實(shí)施工程項(xiàng)目全方位、全過程、全員的預(yù)算管理,強(qiáng)化工程預(yù)算的財(cái)務(wù)控制功能,便于在施工過程對項(xiàng)目成本和資金使用的監(jiān)控與考核,以利于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本水平的偏差,及時(shí)調(diào)整決策。施工過程的成本水平真實(shí)與否來自信息的質(zhì)量,如何控制會計(jì)信息在過程中一貫真實(shí)可靠,是有效實(shí)施預(yù)算控制,防止寅吃卯糧、項(xiàng)盈后虧的關(guān)鍵所在。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)對資金管理的控制。完善企業(yè)的資金內(nèi)部控制,必須有完善的相關(guān)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心,集中管理內(nèi)部單位的現(xiàn)金收付;監(jiān)控貨幣資金的使用方向;統(tǒng)一對外籌資,確保整個企業(yè)的資金需要;辦理內(nèi)部各單位(分公司、項(xiàng)目部)之間的往來結(jié)算;實(shí)施財(cái)務(wù)控制等。
4.改進(jìn)項(xiàng)目會計(jì)主管委派制。實(shí)行對工程項(xiàng)目部委派會計(jì)主管,是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督,提高會計(jì)信息質(zhì)量的前提保證。上級委派會計(jì)主管確定了會計(jì)監(jiān)督者的地位,在會計(jì)工作中建立一個約束工程項(xiàng)目部權(quán)力的關(guān)口,有效實(shí)施對項(xiàng)目活動的日常及過程監(jiān)督控制,防止經(jīng)營承包者利用占有和掌握著會計(jì)信息資源,按照自己的意圖去決定會計(jì)信息的生成和利用、粉飾會計(jì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)短期的個人價(jià)值最大化。
5.不斷完善內(nèi)部考核、激勵機(jī)制。授權(quán)控制、預(yù)算管理、資金控制、委派會計(jì)主管等約束措施并不能完全有效地禁止經(jīng)營承包者的投機(jī)行為。企業(yè)對屬下的工程項(xiàng)目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計(jì)“約束+激勵”控制方式,去引導(dǎo)經(jīng)營承包者的行為,使其發(fā)生投機(jī)行為的可能性減少或可以預(yù)期。即應(yīng)該讓經(jīng)營者為企業(yè)付出的勞動和貢獻(xiàn)獲得“滿意”的回報(bào)(包括經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬和名譽(yù)地位的滿足),但是僅此還不能阻止經(jīng)營者會想方設(shè)法去獲取報(bào)酬之外的收入。因此必須在制度上規(guī)范管理程序和設(shè)計(jì)控制方式去禁止經(jīng)營者的投機(jī)行為,以及一旦發(fā)現(xiàn)“經(jīng)營越軌行為”所采取的嚴(yán)厲懲罰性措施,使得經(jīng)營者能夠在得失之間進(jìn)行理智的權(quán)衡,引導(dǎo)他們放棄“非分之想”,心安理得、穩(wěn)定地獲得“滿意”的報(bào)酬。
財(cái)務(wù)控制是企業(yè)治理控制權(quán)的一種體現(xiàn),有效的財(cái)務(wù)控制有賴于完善的、良好的控制環(huán)境。在企業(yè)中,委托人擁有財(cái)務(wù)資本,企業(yè)經(jīng)營決策人員擁有管理企業(yè)的知識和能力資本,工人擁有人力資本,可以說企業(yè)是各種生產(chǎn)要素所有者為了自身利益的最大化而達(dá)成的一種契約。同時(shí),由于企業(yè)是一個不完備的契約,它不能消除每個要素所有者行為所具有的外部性,個人價(jià)值最優(yōu)化的選擇一般不等于從企業(yè)整體角度考慮的價(jià)值最優(yōu)化選擇。所以,筆者認(rèn)為,最優(yōu)的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)能夠提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)價(jià)值最大化”。而使一個企業(yè)價(jià)值最大化的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)能夠使企業(yè)每個參與人行為的外部效應(yīng)最小化。為了消除個體行為的外部性,在內(nèi)部控制建設(shè)中也必須貫徹剩余索取權(quán)和控制權(quán)相對應(yīng)的原則,只有實(shí)現(xiàn)這種對應(yīng),才會形成一種動態(tài)的內(nèi)部制約機(jī)制,才能真正有效地起到控制的作用。
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1.1過分強(qiáng)調(diào)對工程項(xiàng)目的爭取,忽視實(shí)際情況
一些事業(yè)單位從自身利益的角度出發(fā),在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)往往懷著“不要白不要”的態(tài)度,過分看重對項(xiàng)目資金的爭取,對項(xiàng)目論證、項(xiàng)目調(diào)查研究工作的重要性缺乏明確認(rèn)知,導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際,內(nèi)容精確度差,項(xiàng)目建設(shè)不符合實(shí)際需求。制作項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告時(shí)甚至采用編造的方式,其內(nèi)容與實(shí)際情況不相符合,建設(shè)計(jì)劃空洞,脫離事實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超概算的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。工程項(xiàng)目具體實(shí)施建設(shè)過程中無法遵照正常程序進(jìn)行調(diào)整,對工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容隨意更改。
1.2建設(shè)資金管理不嚴(yán),虛報(bào)、少報(bào)基建投資完成額
部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)工作人員對項(xiàng)目資金管理的重要性缺乏明確認(rèn)知,不熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金無法做到??顚S?,甚至改變資金用途。項(xiàng)目資金管理工作缺乏規(guī)范性,財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容僅僅局限于會計(jì)核算的層面,項(xiàng)目建設(shè)前期工作中,財(cái)務(wù)人員不重視、不參與,建設(shè)過程中又不能結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需求對財(cái)務(wù)狀況實(shí)施監(jiān)督,財(cái)務(wù)人員自身工作態(tài)度不正確,參與管理工作時(shí)敷衍應(yīng)付,項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的職能無法體現(xiàn)。另外,為了不對下一年度國家撥款產(chǎn)生影響,同時(shí)為了給單位年終決算報(bào)表順利通過提供便利條件,部分事業(yè)單位在進(jìn)行年終財(cái)務(wù)決算時(shí),往往根據(jù)計(jì)劃投資和實(shí)際完成數(shù)量之間的差額對單位財(cái)務(wù)進(jìn)行一些調(diào)整。
1.3工程結(jié)算存在高估冒算、竣工驗(yàn)收手續(xù)辦理不及時(shí)現(xiàn)象
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,市場出現(xiàn)施工單位在工程結(jié)算上高估冒算的現(xiàn)象。其主要包括高套定額、材料設(shè)備價(jià)格的多計(jì)算、數(shù)量的重復(fù)計(jì)算、設(shè)計(jì)變更中增加的部分重新計(jì)入、減少部分不做調(diào)整以及多計(jì)算工程量等?,F(xiàn)實(shí)情況中,有的工程項(xiàng)目已經(jīng)完工,完全符合竣工驗(yàn)收條件且時(shí)間超過三個月后,仍然不進(jìn)行竣工驗(yàn)收,固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)辦理工作,也沒有進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算編制。由于沒有辦理驗(yàn)收手續(xù),期間產(chǎn)生的費(fèi)用都屬于項(xiàng)目建設(shè)投資范疇,導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的項(xiàng)目盡管已經(jīng)辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù),甚至已經(jīng)交付使用,但卻沒有編制竣工財(cái)務(wù)決算,期間的一系列費(fèi)用,如維修費(fèi),都在項(xiàng)目建設(shè)投資中列支,對新增固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量產(chǎn)生不良影響,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)支出變大。
2加強(qiáng)事業(yè)單位工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施
結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,針對事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)具備的特點(diǎn)和客觀存在的問題,本文將改善重點(diǎn)放在對管理人員素質(zhì)的提高、對竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核、從單位內(nèi)部加強(qiáng)控制力度等幾個方面,以從根本上完善事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。
2.1增強(qiáng)法制觀念,提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理問題具備很強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性,其涵蓋范圍較廣。單位工程設(shè)計(jì)內(nèi)容包括水、電供給;設(shè)備;土建;裝飾工程;門窗工程等十幾個分項(xiàng),每個分項(xiàng)都要進(jìn)行工程核算。此外,還可能牽涉拆遷費(fèi)用、賠償費(fèi)用等需要進(jìn)行明細(xì)核算的問題。相較于行政事業(yè)單位自身的會計(jì)核算,工程項(xiàng)目建設(shè)會計(jì)核算有著更長時(shí)間的跨度和更強(qiáng)的連續(xù)性的特點(diǎn)。因此,事業(yè)單位項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員一方面要對國有建設(shè)單位會計(jì)制度進(jìn)行規(guī)定,對基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和相關(guān)解釋達(dá)到深入了解、熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)的程度,并具備國家有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定、管理制度和相關(guān)工程的知識;另一方面,財(cái)務(wù)人員還要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),例如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等,為項(xiàng)目會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),確保工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作取得良好的效果。
2.2強(qiáng)化管理,做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作
事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后,要對項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格清查。在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前,事業(yè)單位就要對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)展開清查工作,其主要內(nèi)容包括清理流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)、對項(xiàng)目合同進(jìn)行檢查清理、結(jié)合與有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)部門對賬目進(jìn)行清理,其中,要將清理重點(diǎn)置于賬目清理及合同清理中。清理工作完成后,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)秉持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展項(xiàng)目建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算工作,編制竣工財(cái)務(wù)決算工作應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建設(shè)完工后的三個月時(shí)間內(nèi)完成。在對工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中,事業(yè)單位要強(qiáng)調(diào)自身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和組織作用,與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工方一起,共同做好該項(xiàng)工作??⒐へ?cái)務(wù)決算沒有獲得批準(zhǔn)之前,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)不允許撤銷,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的人員和財(cái)務(wù)管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)不能調(diào)離。財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制工作時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)核算辦法,做到實(shí)事求是,確保數(shù)字的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的完整性,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)??⒐へ?cái)務(wù)決算得到批復(fù)后,對有關(guān)賬務(wù)問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,盡快辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實(shí)施登記。
2.3建立完善的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí),要針對項(xiàng)目建立完善的內(nèi)部控制制度。其內(nèi)容應(yīng)包括針對實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作實(shí)施的管理規(guī)定、針對工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理規(guī)定、針對工程項(xiàng)目預(yù)算控制的制度及項(xiàng)目建設(shè)材料、設(shè)備的采購管理等規(guī)定,此外,還應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)過程中的職責(zé)進(jìn)行明確劃分,明確各有關(guān)部門和工作崗位需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任和具備的權(quán)限,尊崇不相容崗位互相分離的原則,要求不同崗位和部門之間互相制約和監(jiān)督,確保對授權(quán)批準(zhǔn)事宜進(jìn)行嚴(yán)格控制。內(nèi)部控制制度一旦確立,在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,要嚴(yán)格遵循制度體系的規(guī)定,確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行規(guī)范化,項(xiàng)目投資真實(shí)、準(zhǔn)確、透明、合法。
2.4強(qiáng)化概預(yù)算控制,嚴(yán)格審查工程造價(jià)
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī),組織技術(shù)部門、法律部門、財(cái)務(wù)部門、工程部門、規(guī)劃部門,共同對項(xiàng)目工程可行性和概算報(bào)告進(jìn)行評審論證。有關(guān)部門要針對工程項(xiàng)目積極開展前期管理工作,確保項(xiàng)目具備可行性和科學(xué)性,對項(xiàng)目概算實(shí)施嚴(yán)格控制。結(jié)合工程項(xiàng)目概算報(bào)告制訂出本單位年度預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。開展預(yù)算編制工作時(shí),要對當(dāng)年的撥款,項(xiàng)目預(yù)算資金以及前年結(jié)算資金進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排,確保工程項(xiàng)目的規(guī)模符合自身的實(shí)際情況和需求、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理性強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)具備可靠來源。對資金使用情況的控制,保證專款專用是資金管理的重點(diǎn)。實(shí)施概算控制時(shí),一方面要保證工程經(jīng)費(fèi)只用于本項(xiàng)目建設(shè),另一方面要對工程項(xiàng)目中的各個分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格控制。對于不可預(yù)見的情況、重大設(shè)計(jì)變更等因素引起的分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)增加或縮減,動用預(yù)備費(fèi)用等情況,要及時(shí)進(jìn)行手續(xù)審批。事業(yè)單位要針對工程項(xiàng)目施工單位報(bào)送的原始材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查,例如工程設(shè)計(jì)變更記錄、圖紙會審紀(jì)要、現(xiàn)場隱蔽工程記錄等,重點(diǎn)檢查其真實(shí)性和完整性。同時(shí),將定額套用、工程量計(jì)取等與標(biāo)書進(jìn)行對比,確保其一致性。此外,對于施工方提供的材料、設(shè)備要進(jìn)行嚴(yán)格審查,杜絕重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象,從源頭做好對項(xiàng)目工程建設(shè)成本的控制工作。
3結(jié)語
近年來,伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度不斷提高,此狀況下,越來越多的行政事業(yè)單位成為了工程項(xiàng)目建設(shè)單位。但受到經(jīng)驗(yàn)不足的影響,導(dǎo)致事業(yè)單位在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作方面出現(xiàn)了一系列問題。而如何在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中確保建設(shè)資金的利用效率,對建設(shè)成本實(shí)施有效控制,是行政事業(yè)單位提升工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平所考慮的重點(diǎn)所在。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)法制觀念,提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì),建立和完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作,才能為事業(yè)單位實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量提供保障。
作者:李暉霞 單位:鎮(zhèn)平縣廣播電影電視局
參考文獻(xiàn)
[1]衛(wèi)文才.行政事業(yè)單位如何健全建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作[J].科技經(jīng)濟(jì)市場,2015(3).
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)管控;有效性
近年來,我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對電力的需求越來越多,各大電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,電力企業(yè)面臨的市場競爭不斷加大,電建集團(tuán)要想在激烈的市場競爭中占得一席之地,就必須重視工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的重要性,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控力度,才能提高電建企業(yè)的市場競爭力。在新時(shí)期背景下,施工單位要想充分做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,就必須充分做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、控制等方面的工作,才能確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性,希望對提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性的奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、工程項(xiàng)目公司簡介
某電建集體設(shè)計(jì)研究院,屬于世界500強(qiáng)的中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司,成立于1953年在我國西南地地區(qū)組建并開展工作,1957年正式成立,主要經(jīng)營在水利水電、風(fēng)電、太陽能等可再生清潔能源和市政、道路交通工程的勘察、設(shè)計(jì)、科研、咨詢、總承包等領(lǐng)域,具有國家頒發(fā)的專項(xiàng)資質(zhì)證書40多項(xiàng),也是我國對外承包商會組織評選認(rèn)定的社會責(zé)任績效評價(jià)領(lǐng)先型企業(yè)。
二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟(jì)日臻完善和平穩(wěn)發(fā)展的發(fā)展背景下,國家對電力、水利、清潔能源的扶持力度越來越大,各類市場的服務(wù)水平越來越高,導(dǎo)致電建企業(yè)在運(yùn)行過程中面臨的的市場競爭力越來越激烈,而且在新時(shí)期背景下,“生態(tài)、綠色、環(huán)保、和諧”的發(fā)展理念逐步深入人心,對節(jié)能減排工作提出了新的要求,雖然國家也制定了一系列整改對策,來抑制資源的浪費(fèi),但取得的效果甚微,就目前某院工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要有效性而言,仍然存在以下幾個問題:1.在運(yùn)行管理中要同時(shí)兼顧管理工程項(xiàng)目,但并沒有預(yù)制配套制度,也沒有制定出與之相符的管理組織結(jié)構(gòu),經(jīng)常發(fā)生問題后難以找到責(zé)任人的問題,在很大程度上提高了工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不利于長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.缺乏對市場調(diào)控的整體把控,工程材料價(jià)格變化不定,很大程度上加大了工程結(jié)算的難度,既浪費(fèi)了資源,同時(shí)也擠占了工程投資額度。3.一味追求施工進(jìn)度和成本,忽視了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更對投資控制的主體影響,也沒有對工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)合理的準(zhǔn)備,從而為項(xiàng)目投資埋下了很大的安全隱患。4.索賠事故發(fā)生以后,責(zé)任難以辨識,無形中增加了工程索賠的難度,甚至無法得到相應(yīng)的賠償。再加上在施工中沒有成立專門的索賠機(jī)構(gòu),使得工程施工現(xiàn)場混亂無序,增加了索賠的進(jìn)度和難度。
三、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控失靈原因分析
1.工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控缺乏完善的制度。某院開展各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金,主要來源于生產(chǎn)運(yùn)營各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的效益積累,任何工程項(xiàng)目建設(shè)或者修葺都必須有充分的資金才能確保其質(zhì)量和使用壽命,而工程項(xiàng)目施工的工期普遍比較長,大約在1~3年,而且建設(shè)完成以后,需要和其他設(shè)備設(shè)施相互協(xié)調(diào)配合才能發(fā)揮出應(yīng)用的功能和作用。因此,在工程項(xiàng)目改建中,必須充分做好項(xiàng)目管理相關(guān)工作,但是在實(shí)際運(yùn)行過程過程中,很多企業(yè)的管理人員把工作重心放置在經(jīng)濟(jì)利益上,而忽略了投資管理,但對需要經(jīng)過一段時(shí)間才能獲得效益而言,公司管理者投入的精力相對薄弱,因此機(jī)會忽視項(xiàng)目管理制度的健全工作。同時(shí),從業(yè)人員對工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識度不足,工作中重視現(xiàn)場成本的控制和管理,導(dǎo)致很多風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以順利開展。2.缺乏科學(xué)合理的物資管理。電建企業(yè)屬于資本密集型的企業(yè),而物資投資所占的比例將近是75%以上,大量工程實(shí)例表明,物資管理質(zhì)量,直接決定了工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。就此工程而言,雖然制定了物資管理規(guī)范和制度,但是并沒有落實(shí)到實(shí)際上,導(dǎo)致工程物資臨時(shí)采購多和積壓問題頻繁發(fā)生,大大降低了物資資源的利用效率。同時(shí)物資出庫時(shí)缺乏系統(tǒng)科學(xué)合理管理和核算體系,導(dǎo)致現(xiàn)場工程材料十分混亂,進(jìn)一步增加了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的難度,在實(shí)際運(yùn)行過程物資出庫缺乏科學(xué)合理的交接手續(xù),導(dǎo)致物資浪費(fèi)異常嚴(yán)重,大大增加了工程施工成本,實(shí)踐表明,如果物資交接手續(xù)不能在第一時(shí)間辦理,就或者工程物資監(jiān)管力度不夠充分,就無法衡量和判定施工單位使用工程物資的具體情況,就會引發(fā)一系列工程材料浪費(fèi),同時(shí)因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位工作進(jìn)度不匹配,就會增加工程物資招標(biāo)采購的難度,除此之外,如果工程物資市場供需不平衡,就會增加施工材料的價(jià)格,但施工單位迫于施工工期的壓力,只能采購昂貴的材料,從而增加項(xiàng)目工程建設(shè)的成本,不利于集體企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。3.設(shè)計(jì)變更管理力度不足。由于工程項(xiàng)目在施工中容易受到外界因素的影響,因此,在具體施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更是在所難免的,如果不能進(jìn)行科學(xué)合理處理工程變更,就勢必對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理造成嚴(yán)重的影響。大量研究表明,項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用不足總投資成本的1%,但是對工程造價(jià)和成本的影響度高達(dá)75%,從這兩組數(shù)據(jù)中可以看出,要求切實(shí)做好工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)效性機(jī)就必須高度重視設(shè)計(jì)變更問題,提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的主要措施。但某院工程項(xiàng)目管理人員在實(shí)踐中往往會忽略此環(huán)節(jié)的控制,沒有充分做好工程設(shè)計(jì)變更換季的前期準(zhǔn)備工作,完全由設(shè)計(jì)單位全權(quán)支配工程設(shè)計(jì)變更,施工單位對變更控制掌握度不足,是導(dǎo)致工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控失靈的主要原因。4.工程索賠管理制度不夠完善。工程項(xiàng)目施工施工發(fā)生工程索賠非常常見,也是增加工程施工成本的主要因素,但是在實(shí)際中由于缺乏在科學(xué)合理索賠流程,從而經(jīng)常發(fā)生索賠難以落實(shí)到實(shí)際位置的現(xiàn)象。進(jìn)一步增加了工程項(xiàng)目施工成本。
四、提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性的措施
1.有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)實(shí)際情況。大量工程實(shí)例表明,要想強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制意識,就必須把“風(fēng)險(xiǎn)遷移效應(yīng)”引入風(fēng)險(xiǎn)管理體系中,通過控制企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)來達(dá)到降低整體風(fēng)險(xiǎn)的目的。相關(guān)研究表明,多數(shù)企業(yè)建立的風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)往往存在大而空、流于表面。這樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控系統(tǒng)并沒有基于企業(yè)實(shí)際情況開展風(fēng)險(xiǎn)評估和分析,往往選擇復(fù)制其他企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式,而且還要強(qiáng)化流程風(fēng)險(xiǎn)控制意識,并且把“風(fēng)險(xiǎn)遷移效應(yīng)”之間引入風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際運(yùn)行過程中,所謂“風(fēng)險(xiǎn)遷移效應(yīng)”指的是為達(dá)到降低整體風(fēng)險(xiǎn)的的目的,就必須充分把握每個經(jīng)營環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)來達(dá)到降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。2.做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的前期準(zhǔn)備工作??梢詮囊韵聝蓚€方面進(jìn)行入手:第一步,確定工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)建筑工程主體針對的不同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,通常情況下,既要對單個風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評價(jià),也需要對工程項(xiàng)目的整體進(jìn)行評價(jià),分別稱之為單個評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和整體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二步,確定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平,同樣也包括單個風(fēng)險(xiǎn)水平和整體風(fēng)險(xiǎn)水。其中整體風(fēng)險(xiǎn)水平是綜合了所有風(fēng)險(xiǎn)事件之后才能確定的。當(dāng)工程項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平確定以后,需要和整體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,因此,必須確保整體風(fēng)險(xiǎn)水的確定方法和整體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法相互適應(yīng),才能確保風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。第三步,把建筑工程項(xiàng)目的單個風(fēng)險(xiǎn)水平和單個評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、整體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和整體風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行系統(tǒng)綜合對比,才能確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后損失能否控制在可接受范圍內(nèi),才能確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施的合理性和可行性。建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng),作為財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)。同時(shí),還需要采用科學(xué)的檢測和防控工作。第二,選擇科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)警模型。施工企業(yè)經(jīng)營種類不同,業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同,其中多變量財(cái)務(wù)預(yù)警模型具有更高的科學(xué)性和全面性,有利于某院進(jìn)行全方位的管理,以便充分掌握工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況。明確各個指標(biāo)之間的相關(guān)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的安全隱患,并分析存在安全的具體原因,有利于提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的科學(xué)性。3.切實(shí)做好工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作應(yīng)該采取的措施。由于工程項(xiàng)目施工的周期比較長,而且需要的資金數(shù)額比較大,資金回籠時(shí)間比較久,因此,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作必須對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,具有而言可以從以下幾個方面進(jìn)行入手:綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法施工項(xiàng)目施工管理中最常用的分析評價(jià)方法,具有簡單、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)。大致可以分為三個步驟,第一步,識別和評價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素、可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、列出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表;第二步,邀請風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)相關(guān)的專家或者權(quán)威人士對可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素和風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失進(jìn)行概算和評價(jià);第三步,匯總整體風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)施工單位重視工程項(xiàng)目的資金預(yù)算工作,并定期對資金的落實(shí)情況進(jìn)行審查,同時(shí),要重視合同風(fēng)險(xiǎn)分析防控,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須對相關(guān)的施工合同內(nèi)容有充分了解和掌握,及時(shí)對工程變更情況、工程材料價(jià)格變動等進(jìn)行分析,最大限度上降低施工成本,對合同中存在的不平等。第二,層次分析法是一種定性分析和定量分析相結(jié)合的評價(jià)方法,具有靈活、簡單、容易理解,而且具有一定精度的特性,其總體思路是:把相對復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問題逐步細(xì)化,分為多個層次和多個風(fēng)險(xiǎn)要素,并對相同層次的各種要素進(jìn)行對比、判定和計(jì)算分析,從而獲得不同方案風(fēng)險(xiǎn)的水平,進(jìn)而為風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供數(shù)據(jù)依據(jù),和綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法有很大不同,其主要特點(diǎn)是:能夠細(xì)化工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)因素和權(quán)重體系,確保風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)更加真實(shí)合理根據(jù)工程項(xiàng)目施工的具體內(nèi)容,確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),評估如果發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以后可能造成的損失,并根據(jù)損失的具體情況,為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控部門提供相應(yīng)的信息和資料。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門要根據(jù)提交的報(bào)告對工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行系統(tǒng)綜合核查,然后根據(jù)施工單位的實(shí)際情況選擇與之相適的應(yīng)對策略,工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不確定因素,因此,必須充分做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁工作,施工企業(yè)要切實(shí)提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)衡量的準(zhǔn)確性。并強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理力度,根據(jù)各個項(xiàng)目編制年度資金預(yù)算情況,來提高資金的使用效率。同時(shí)也要建立健全的應(yīng)收賬清收制度,把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中,切實(shí)做好責(zé)任分配工作。4.完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度。為確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性,某院要根據(jù)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)際情況,建立多維度動態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度,從制度建設(shè)層面來為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供制度保障,同時(shí)施工單位要切實(shí)做好內(nèi)控制度建設(shè)工作。可以從幾個方面入手:第一,確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的有效性,并建立健全監(jiān)控制度,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求和相關(guān)規(guī)范開展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度建設(shè)完善以后,就應(yīng)當(dāng)規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度實(shí)施流程,從根本上提高風(fēng)險(xiǎn)管控制度的執(zhí)行效力,把相關(guān)工作落實(shí)。第二,建立多維度動態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),對工程項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)跟進(jìn),并對建設(shè)過程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集整理,統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息口徑,并且把相關(guān)的財(cái)務(wù)信息及時(shí)歸納整理,存檔如案。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立健全的財(cái)務(wù)信息管理平臺,確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作能順利進(jìn)行。第三,把靜態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和動態(tài)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相互結(jié)合,根據(jù)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),把工程項(xiàng)目預(yù)算管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相互結(jié)合,嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本,對項(xiàng)目成本的主要組成因素進(jìn)行深入分析,最大限度上降低工程項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保施工單位能過獲得更大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。5.做好工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管控工作??⒐を?yàn)收階段不但要對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,也是竣工結(jié)算和竣工決算工作的環(huán)節(jié)??⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn):竣工驗(yàn)收不規(guī)范,虛報(bào)項(xiàng)目投資完成額、竣工決算失真等,其防治措施可以從以下幾個方面進(jìn)行入手:第一,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目施工管理中主要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,其主要原理是對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移對象是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體,比如:保險(xiǎn)公司等。但是并不能行之有效減少風(fēng)險(xiǎn)的的危害程度。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,建筑工程施工具有不確定風(fēng)險(xiǎn)因素多,工程變更的因素也比較多,因此,簽訂施工合同時(shí),可以提出由發(fā)包方承擔(dān)的要求,以最大限度上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失;第二,對于施工技術(shù)要求比較高,工藝比較復(fù)雜的施工環(huán)節(jié),必須通過轉(zhuǎn)包和分包的方式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人;第三,落實(shí)保險(xiǎn)政策,保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要方式和手段,在施工前向保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用在,就可以把建筑施工中遇到的大部分風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司,才能從根本上達(dá)到躲避風(fēng)險(xiǎn)的目的,目前為止我國保險(xiǎn)的形式主要有合同轉(zhuǎn)移和工程保險(xiǎn)兩種方式。第二,相關(guān)實(shí)例表明,建筑工程索賠即是一種權(quán)利的索賠,也是一種動態(tài)反應(yīng)的過程,如果不能對工程索賠進(jìn)行科學(xué)合理的處理,就會對建筑工程施工成本、施工效率等造成非常嚴(yán)重的影響。而相關(guān)合同條件的變化和外界因素的干擾,是進(jìn)行工程索賠的主要原因。因此,工程索賠必須貫穿工程想施工管理的全過程,尤其是在施工環(huán)節(jié),必須引起相關(guān)人員的高度重視第三,內(nèi)審部門要先行審核工程竣工決算,然后根據(jù)施工企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的要求,并委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)進(jìn)行審計(jì),凡是通過審核項(xiàng)目不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。6.加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)。大量工程實(shí)例表明,工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控需要工程項(xiàng)目流程所有人員參與才能發(fā)揮真正的作用。在落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中,必須充分重視業(yè)務(wù)人員的性能和作用。在實(shí)際運(yùn)行過程中,為提高工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的效率,就必須定期進(jìn)行培訓(xùn)和教育,把最新財(cái)務(wù)我風(fēng)險(xiǎn)管理制度和防范措施,落實(shí)到每位工作人員身上,才能促使他們積極參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控當(dāng)中,才能確保相關(guān)工作順利開展。
五、結(jié)語
綜上所述,本文深入分析了某院工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作方面的工作,充分肯定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控在工程項(xiàng)目中取得的成績,也充分分析了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在問題,并提出有針對性的防治措施。通過對某院工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控改進(jìn)措施的研究,有效解決了工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中缺乏完善的制度、物資管理不到位等問題,降低了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),很大程度上提高了工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平和工作效率,如果不能相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)防范和控制,就識別會增加施工時(shí)間、浪費(fèi)不必要的資源和金錢,甚至威脅著施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,因此,必須通過行之有效防范措施,才能把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽當(dāng)中,從根本上減少建筑工程項(xiàng)目的損失,確保工程項(xiàng)目施工能高效安全的完成。希望對相關(guān)單位有一定幫助。
作者:王世明 單位:中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
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