緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法院信息工作經(jīng)驗總結，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關鍵詞：工程造價；管理改革

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、針對建設工程造價管理進行改革的措施

（一）結合新觀念對全過程造價控制進行改進

建設工程中，要科學合理的控制工程造價，并及時根據(jù)項目進展等相關情況進行造價偏差的糾正，以保證項目建設階段人力、財力、物力的合理使用，從而實現(xiàn)項目管理投資的既定目標，為企業(yè)獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅實的基礎。針對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段全過程中造價進行管理人們稱之為全過程動態(tài)控制。以下是對各個階段進行造價控制的觀點：

1.資決策階段。在這一階段的工程造價管理，其重點工作就是根據(jù)發(fā)展前景以及市場的需求，進行可行性研究，并科學的制定建設規(guī)模，為項目決策做好準備工作。對于這階段工作的開展，應從建設產(chǎn)品的市場前景、技術來源進行研究，對于經(jīng)濟效益進行深入的分析，并作出正確的評價，還要充分考慮在施工期間可能出現(xiàn)的對工程造價有影響的因素，如施工期間材料價格上漲等，盡可能對工程項目進行全面的投資估算，降低投資決策的風險。

2.項目設計階段。一直以來，在我國的工程建設中，把注意力都集中在了審核施工圖預算、施工、結算工程款等階段，而對項目前期階段的造價控制不夠重視。在這一階段中，工程造價的管理工作主要是針對技術與經(jīng)濟相結合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視，能夠對后期的造價管理工作奠定良好的基礎。在設計階段，工程造價管理部門應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立起設計與施工的橋梁，為控制建設投資提供造價咨詢服務，工程造價管理部門在設計階段盡早的介入進行計價分析，可極大程度上提高投資控制效率，為今后的投資控制工作奠定堅實的基礎，從而使今后的造價工作更加科學合理。

3.招投標階段。在工程建設中實施招投標就是為了降低工程建設的成本，為工程造價工作的展開做好鋪墊。筆者認為在招標過程中，應做到以下五點：（1）堅持公平、公正、公開的原則；（2）不斷提高標底編制的質量，加強評標人員的綜合素質，避免出現(xiàn)錯、漏項；（3）在招標過程中，嚴格禁止招標負責人利用施工企業(yè)投標心切的情況，提出不公平的條件，如要求施工企業(yè)壓價讓利、墊資施工等；（4）在對標底的確定上，要充分考慮雙方利益，堅持共贏的原則。在評標的過程中，應該綜合考慮施工單位的資質、設備情況、施工能力及社會信譽等情況，通過競爭從而擇優(yōu)選擇施工單位；全面降低工程造價，使造價得到合理或下降，這將有利于節(jié)約投資，提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂，在合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及責任，在現(xiàn)實中，有些合同的違約責任條款意思表達籠統(tǒng)、模糊，一旦日后發(fā)生糾紛，就容易讓對方鉆空子，以逃避責任，所以違約責任一定要具體明確；我公司在一項目中和乙方簽訂了趕工措施費，雙方約定按時完成計算2%的趕工措施費。工程未按期完工，雙方認為系對方原因所致，乙方認為應予計算趕工措施費，我公司認為雙方約定的是不可變動工期，乙方未按期完工，不應計算趕工措施費。法院認為，趕工措施費屬于可競爭費用，應有特別約定。雙方雖約定趕工措施費，但其未在約定工期完工，且雙方約定的工期為不可變動的工期，乙方的延期完工也未提供相應簽證，故我方認為不應支付趕工措施費符合合同約定，經(jīng)法院調(diào)解，此費用不予計入。

5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣，工程量大，存在著政策性變化、材料設備價格、市場供求波動、施工周期等對工程造價有影響的因素。因此，在這一階段要投入大量的財力、物力、人力來進行工程造價的控制，要在工程進行階段加強各部門監(jiān)督與管理職能，從而加強施工全過程的造價管理。筆者認為，關鍵要從以下幾方面控制：

（1）對于施工期間出現(xiàn)的變更要嚴格控制，規(guī)范設計變更程序，對于需要變更的工程，應該先做好工程量造價的變更分析，然后由項目負責人同意之后，上報設計審查部門，經(jīng)設計審查部門簽證并發(fā)出相應的說明圖紙后，方可變更；在工程進行中如需要重大變更，必須上報原批部門批準后方可變更。（2）在工程施工中，對于施工圖設計的進度計劃與實際的施工進度要及時審核，從而制定施工預算。對于超出設計的預算部分，要進行深入分析尋找原因，并及時上報項目負責人，以便及時與施工部門溝通，修改或制定新的控制計劃，確保對工程造價做到動態(tài)控制。

5. 竣工結算階段?？⒐そY算對于業(yè)主和施工單位都是至關重要的環(huán)節(jié)，在這個階段，工程造價管理部門應該從以下幾個方面著手開展工作：

（1）在進行竣工驗收時，要嚴格審核工程內(nèi)容是否符合合同規(guī)定的計價依據(jù)、結算方法、主材價格、取費標準及承諾的優(yōu)惠條件等；（2）在進行隱蔽工程的驗收過程中，要嚴格檢查該隱蔽工程的驗收記錄，確保工程內(nèi)容與竣工圖一致；（3）對于變更的工程內(nèi)容，要經(jīng)項目負責人與監(jiān)理工程師同意，并有設計單位負責人確認；對于重大工程變更，需要有原設計審批部門審批，方可竣工，否則不予列入竣工結算，確保設計變更簽證的落實工作；（4）驗收過程中要把竣工圖、現(xiàn)場簽證、設計變更與現(xiàn)場工程內(nèi)容結合起來進行工程內(nèi)容的核實；

我公司曾在一項目中出現(xiàn)了與工程內(nèi)容不相符的案例：地下室頂板地坪澆筑，在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細石混凝土找平層要求增加費用，依據(jù)是監(jiān)理會議記要明確了施工項目和施工順序，但我公司認為現(xiàn)場勘驗時未發(fā)現(xiàn)細石混凝土，由于監(jiān)理以及現(xiàn)場工程師的疏忽，造成了不必要的糾紛，最后在法院的主張下，認為乙方以會議記要確定的施工項目作為施工工序，認為其在防水卷材下增加了找平層，缺乏事實依據(jù)，且造價處也明確指出在防水卷材下做細石混凝土地坪無依據(jù)，故不予結算。（5）在竣工驗收階段要堅持公平、公正、合理、嚴格的原則。

（二）加強造價管理隊伍建設，完善造價管理部門職能

由于在工程建設中工程造價管理是一項復雜、龐大的工作。對于工程造價的管理應該規(guī)范化，建立規(guī)范的工程造價管理體系，科學合理的管理制度。此外，對于造價工程師的要求除了要具備很強的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗外，還要全面了解工程設計過程、設計內(nèi)容、項目管理以及工程建設的外部環(huán)境等，以加強工程造價的管理工作。筆者認為在工程造價管理中要加強以下幾方面工作：

1.建立完善的工程造價資料管理制度。在工程造價管理中，資料的收集整理應該做到規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。工程造價人員在每個項目完成后，都要及時把該項目的資料經(jīng)統(tǒng)一整理后，以規(guī)范的格式保存到信息管理系統(tǒng)中，為以后出現(xiàn)類似的項目提供參考。

2. 加強工程造價資料的分析。造價資料就是對建筑市場各類價格信息及時、準確的進行整理加工后形成的規(guī)范信息。由于工程造價是一門實踐性很強的專業(yè)。因此，在工程造價管理中，要重視各種基礎資料的積累與分析，并把分析后的資料進行整理，建立工程造價數(shù)據(jù)庫存檔。

3.提高工程造價技術人員的專業(yè)水平。從整體上看，我國目前的工程造價隊伍的總體素質還有一定的差距。因此，應順應時代的發(fā)展步伐，不僅要努力學習好相關專業(yè)的知識，還要結合本身工作掌握和了解與工程技術有關的專業(yè)知識。既要有關于工程技術知識如機械、建筑結構等知識，還要掌握概率與數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟、財務、造價方面的基礎知識，還應具備計算機、管理學、價值工程、系統(tǒng)工程、計量經(jīng)濟等全方位拓展知識的相關專業(yè)水平。

二、結語

篇2

紅橋區(qū)人民檢察院未檢科自成立以來，十分重視未檢工作機制創(chuàng)新，著力推進未檢工作與其他未成年人保護社會工作的銜接，依靠合力提高未檢工作水平，多次深入?yún)^(qū)教育局、區(qū)內(nèi)高校就開展檢教對接進行調(diào)研，就如何開展“檢教對接”進行了研討并達成了共識。區(qū)院找準檢察機關和教育系統(tǒng)在未成年人保護工作上的結合點，整合資源、優(yōu)勢互補，開展了一系列內(nèi)容充實、形式多樣又富有成效的活動，并在此基礎上加以總結、研究，以期促進“檢教對接”工作的深入開展。

一、紅橋區(qū)人民檢察院“檢教對接”工作情況

紅橋區(qū)院未檢科自成立以來，將與教育系統(tǒng)的合作作為重點，對檢教對接機制進行了探索和嘗試。通過開展了一系列內(nèi)容充實、形式多樣又富有成效的活動，收獲了良好的法律效果和社會效果，但同時發(fā)現(xiàn)了工作中存在的諸多不足之處。

（一）檢教對接工作開展情況

1.依托檢教對接機制建立教育基地。

檢教對接機制作為制度需要相應的措施和載體實現(xiàn)其價值，而教育基地是開展檢教對接工作的有效載體，它可以有效地執(zhí)行檢教對接機制，將檢教對接機制下的工作系統(tǒng)化、具體化、可操作化。紅橋區(qū)院未檢科充分利用這一載體，緊密結合時展形勢，突破以往教育基地重單純說教的局限，針對學生年齡層次以及各學校不同的特點，建立了側重不同、模式多樣的教育基地。比如，在小學建立側重于普及未成年人權益保護和樹立遵紀守法觀念知識的教育基地；在招收外來務工人員子女定點學校建立關愛外來務工人員子女教育基地；在學校管理秩序較好中學建立側重于普及法律知識的教育基地；在案件多發(fā)學校建立以未成年人犯罪預防為主的教育基地；在高校建立側重于如何幫助大學生順利走向社會以及借助高校學術資源優(yōu)勢提升未檢工作理論水平的教育基地。

同時區(qū)院依托教育基地，結合不同模式教育基地的特點，對檢教對接機制進行不斷探索和嘗試。比如，未檢科與天津市第五十一中學合作共同開通全市檢察系統(tǒng)第一個檢校共建微博，檢校雙方各安排從事未成年人工作經(jīng)驗豐富、具備法律和教育專業(yè)知識、又熟悉未成年人心理的干警和教師共同管理，通過微博這一青少年喜聞樂見的溝通平臺宣傳法律知識，解答法律疑問和學習生活中遇到的困惑。對于河北工業(yè)大學等學生社團工作開展較好的學校，未檢科將對法律專業(yè)感興趣的學生帶入法院審判庭實地演練模擬法庭，邀請專業(yè)人士進行指導，讓學生充分感受法律莊嚴的同時，樹立自覺學法、懂法、守法的意識。針對暑期學生違法犯罪及被違法犯罪侵害案件易發(fā)，未檢科與丁字沽小學、紅星職專等學校共同舉辦法制夏令營，開展暑期安全常識普及、法制知識競賽、教授防衛(wèi)技能，并將上述活動以學生易懂又樂于參與的文體娛樂活動中，讓枯燥的法律變得鮮活起來。借助高校的技術優(yōu)勢，未檢科與天津城市職業(yè)學院紅橋分院合作拍攝系列法制題材微電影，將網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡詐騙、傳銷等社會熱議題材編寫成電影劇本，將現(xiàn)代技術充分用于普法宣傳。對于正在接受高等教育即將走向社會的高校學生，未檢科在做好日常普法的同時，重點打造“兩堂法制課”，即在新生入學時開展第一堂法制課，幫助他們樹立知法、懂法、守法意識，安全、愉快度過大學生活；為畢業(yè)生開展最后一堂法制課，為他們就業(yè)提供法律咨詢和建議，幫助他們順利走向社會。

2.依托檢教對接機制建立關護幫教基地。

為貫徹未成年人刑事案件“教育為主、懲罰為輔”的原則以及“教育、感化、挽救”的方針，紅橋區(qū)院未檢科先后在紅星職專、河北工業(yè)大學城市學院等學校建立了關護幫教基地，借助基地教育資源優(yōu)勢，依托基地對區(qū)院辦理的未成年人刑事案件的十余名作不捕、不訴或附條件不處理的未成年人開展關護幫教活動。

關護幫教措施緊密結合了檢教的特點和優(yōu)勢，如未檢科聯(lián)合學校組建心理咨詢師隊伍，對犯罪未成年人開展心理輔導和心理矯治，幫助他們形成健康、積極向上的人生觀，從根源上消滅犯罪意識和動機。組織犯罪未成年人學習勤工儉學、成績優(yōu)異學生的事跡，激發(fā)他們學習的動力和積極性。組織犯罪未成年人參加校園公益勞動，讓他們在勞動中體會父母的不易，摒棄不勞而獲、貪圖享受的思想，做一名自食其力、為父母分憂、對社會有益的公民。組織犯罪未成年人參觀學校定點聯(lián)系的革命傳統(tǒng)教育基地，接受革命傳統(tǒng)教育，端正思想。上述幫教活動取得了良好的效果，接受幫教的未成年人無一人輟學，其中一名未成年人經(jīng)過幫教后在中考中取得了好成績，被市重點中學錄取。

3.依托檢教對接機制關愛外來務工人員子女。

近年來，外來務工人員子女成為城市中日益龐大的未成年人群體，紅橋區(qū)院一直把這一群體作為重點關注對象，區(qū)院與區(qū)內(nèi)定點招收外來務工人員子女的丁字沽小學等學校達成合作共識，并簽署了共建關愛外來務工人員子女教育基地的協(xié)議。

為使該項工作取得實效，未檢科多次深入各學校進行調(diào)研，充分了解和掌握外來務工人員子女的家庭、生活和學習情況，選派優(yōu)秀檢察官擔任該校法制副校長、法制輔導員和少先隊輔導員。針對外來務工人員子女容易被違法犯罪行為侵害的特點，通過法制講座和座談、舉辦法律知識競賽和防護演練，向學校師生普及未成年人保護的法律知識，教會學生遇到違法犯罪時如何自我防護的基本常識，了解學生的心理和需求。與學校建立常態(tài)聯(lián)系，對于學生受到違法犯罪侵害的情況，積極配合學校及時維護未成年人的合法權益。未檢科干警參與小學生的少先隊活動，與他們一起學習、一起游戲，在了解到丁字沽小學兩名成績優(yōu)異但家庭經(jīng)濟條件困難的情況后，未檢科組織該院青年檢察官愛心志愿者為兩名學生捐贈了愛心基金和學習用品。通過上述活動讓外來務工人員子女在他鄉(xiāng)感受到了來自社會的溫暖，同時也使他們的父母能夠安心地為我們的城市建設服務。

這項工作的開展和效果被《檢察日報》、《今晚報》等媒體予以報導。

4.依托檢教對接機制建立信息互通渠道。

紅橋區(qū)院與教育部門建立信息互通機制，每年年終通過座談會形式互相通報未成年人保護工作情況，未檢科從教育部門收集未成年人文化、道德、法制等教育信息以及未成年人思想動態(tài)、興趣愛好、在校表現(xiàn)的情況分析；并在嚴格把握保密原則的情況下將未檢科掌握的有關未成年人犯罪成因、特點、趨勢有針對性地反映給教育部門。通過信息的互通，未檢科在分析掌握的信息基礎上，制定開展未檢工作的具體措施，推進檢教對接機制順利開展，同時，教育部門利用未檢科提供的信息可以有針對性地開展法制和德育教育。

此外對于臨時發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通，及時處理。如區(qū)教育局針對有的學校在法制教育方面力量薄弱，邀請未檢科定期為各學校負責團工作和德育工作的干部、教師開展法制教育方面的培訓。未檢科通過校園調(diào)查問卷結果分析，某校的個別學生有違法犯罪傾向，及時將情況反饋給該校，該校高度重視，適時開展了法制、德育教育，并邀請未檢科為該校學生開展青少年預防犯罪的講座。再如未檢科深入?yún)^(qū)內(nèi)某校調(diào)研時了解到該校校園附近經(jīng)常有社會人員出沒，給教學秩序和師生安全帶來威脅的情況后，及時向轄區(qū)派出所反映此情況，轄區(qū)派出所加大了巡邏的力度，保證了學校的正常工作秩序。未檢科還充分利用檢察建議為發(fā)案學校整頓教學秩序、加強管理和法制教育提供參考，均得到及時整改的回復，取得了良好的社會效果。

二、深化檢教對接工作機制的思考與實踐

“檢教對接”機制能夠有效運行，必須依賴于一套行之有效的運作模式。具體而言要從實際出發(fā)，立足檢察職能，整合各類資源，聯(lián)合社會各個部門，形成合力，建立起一套規(guī)范化、制度化的運行機制。通過實踐，我們總結應有如下的具體的工作制度

篇3

關鍵詞：刑罰執(zhí)行 社區(qū)矯正 經(jīng)驗借鑒

中圖分類號：DF6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-082-02

國際社會上，很多國家以及學者們都普遍認為社區(qū)矯正是由社區(qū)治療發(fā)展而來，并且也是作為與監(jiān)獄刑罰相對應的一種刑罰執(zhí)行方式。西方國家在社區(qū)矯正始于20世紀七八十年代，我國自2003年7月開始試點，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯(lián)合頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》，社區(qū)矯正是指：在社區(qū)中，特定國家機關在法效時間內(nèi)并由相關社會團體和組織以及社會志愿者協(xié)助，就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習協(xié)同對其進行矯正和教育，以使犯罪人能回歸社會為刑罰執(zhí)行的目的的一種非監(jiān)禁類刑罰執(zhí)行活動。在這個規(guī)定中也暗含了其5個關鍵特征：（1）作為刑罰執(zhí)行方式的一種，它屬于非監(jiān)禁類的刑罰執(zhí)行活動；（2）在對象上，被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用；（3）參與對象主要為社會團體、民間組織以及志愿者們；（4）其適用的對象的客體是針對特定人員的犯罪心理以及其行為惡習進行；（5）目的上符合恢復性司法的要求，使罪犯能更好地回歸社會。

一、社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的價值分析

刑罰執(zhí)行具備著法治的特性，又有社會性的特征，在刑罰的執(zhí)行過程中，社會力量的介入尤其是社會工作者的大量出現(xiàn)，還有共同體意識的發(fā)展，也促使了社會化過程地不斷深入。在社會支持的條件下，社會環(huán)境和其自身的條件成為能否對犯罪人進行有效管控的重要渠道。研究表明，罪犯在社會化的社區(qū)矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會之間的緊張關系和不同層度地化解其間的對抗因素，可以促進罪犯回歸社會，也節(jié)約了國家司法資源，更是體現(xiàn)出了其在刑罰執(zhí)行方式改革中成為一種內(nèi)在所需和社會發(fā)展的必然趨勢，使其非常有利于對罪犯進行日后的教育改造，讓其更好地回歸社會。

（一）符合刑罰目的及初衷和恢復性刑事司法政策

上個世紀六七十年代，恢復性司法興起，其深層內(nèi)涵就是以治本又治標的理念在罪犯和被害方中間，積極建立起一種對話關系，并在刑事責任上讓犯罪人主動承擔，以尋求得到被害方的諒解，從而化解雙方的沖突，最后達到化解矛盾的目的，同時積極讓社區(qū)等有關方面參與到糾紛處理中，以修復被破壞了的社會關系，性質上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動。

（二）有利于對刑罰資源進行再次合理分配和利用

社區(qū)矯正在我國的實施，加速了我國刑罰執(zhí)行從監(jiān)禁刑進化到非監(jiān)禁刑的躍進。據(jù)統(tǒng)計，2002年，就全國監(jiān)獄執(zhí)法這一項的支出就達到144億元，每名罪犯的年平均費用就有9300多元，社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動，是對監(jiān)禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發(fā)端于社會，加上監(jiān)禁刑本身存在的缺陷，社區(qū)矯正既能緩解社會矛盾，又能促使刑罰司法資源得到進一步地合理配置和利用，同時還緩解了司法部門和機構的司法實踐活動的緊張狀況，又完善了因刑種制度設計存在的不合理出現(xiàn)的結構問題，同時更好地提升了非監(jiān)禁刑的運作機制，優(yōu)化司法實踐中的刑罰執(zhí)行結構，進而促使刑罰資源得到有效利用和分配。

（三）是對刑罰執(zhí)行方式和手段的擴充

社區(qū)矯正自身即作為一種刑罰執(zhí)行方式，雖然也帶有刑事懲罰的屬性，但畢竟與監(jiān)禁自由刑相區(qū)分，因而從刑罰執(zhí)行方式以及手段上，其又給予了司法活動一個更為廣闊的選擇空間和范圍。

（四）有利于體現(xiàn)大國的國際法義務

根據(jù)《囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第61條的規(guī)定：“囚犯的待遇不應側重于把他們排斥于社會之外，而應注重他們繼續(xù)成為組成社會的成員。”而在《北京規(guī)則》中，條文1.3也規(guī)定：“應當充分注意采取積極措施，這些措施涉及充分調(diào)動所有可能的資源，包括家庭，志愿人員和其他社會團體，學校和社區(qū)組織，以促進青年幸福，降低了干預的必要性，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理?！背酥猓杨C布的《東京規(guī)則》第112條中還規(guī)定了：“擬促進社區(qū)在更大程度上參與刑事司法治理工作，特別是在罪犯處理方面，并促進在罪犯當中樹立對社會的責任感”。從中我們不難看出，中國推行社區(qū)矯正其實就是對這些規(guī)定的一次呼應，這些舉措恰又體現(xiàn)了我國正在積極融入國際化中，并積極履行自己的大國義務和責任。

二、域外國家在社區(qū)矯正方面的成功經(jīng)驗

（一）域外國家的實踐

美國在社區(qū)矯正制度的探索和實踐歷史有160多年，其國內(nèi)的社區(qū)矯正理論已很成熟，體制也很健全，諸如審前轉處、緩刑、居住方案、重歸社會措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個世紀的70年代以后，中間性懲罰的理論也開始出現(xiàn)并不斷發(fā)展，如社區(qū)服役、賠償、家庭拘禁和間歇監(jiān)禁等就在這個r候確立的，這些也正被公認是社區(qū)矯正制度發(fā)展的一個新界點。在德國，公益勞動則是社區(qū)矯正的另一個代稱，而社區(qū)服務也是作為罰金刑的替代制裁措施，以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規(guī)定。而在東亞的日本，其刑罰矯正制度的發(fā)展卻以罪犯社區(qū)處遇的廣泛開展作為為其開始的標志。其中，日本的罪犯矯正處理設施又可以分為設施內(nèi)處遇、社會內(nèi)處遇兩個大分支，而社會內(nèi)處遇才是其社區(qū)矯正措施，其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個情形。兩者相互配合，也為其本土的矯正犯改造提供了一個制度上的保障。此外，法國、加拿大、意大利在社區(qū)矯正實行和改革上也取得了很大的成就，并對其國內(nèi)的刑罰執(zhí)行發(fā)揮過重要作用。

（二）域外國家的經(jīng)驗總結與借鑒

國外典型的資本主義國家在社區(qū)矯正的理論和實踐中所取得的不同成就，對于我國社區(qū)矯正的制度建設都是一筆巨大的財富，也有很高的借鑒價值和意義。

1.有高素質的矯正隊伍。在日本，其民間志愿者要經(jīng)過嚴格選拔，并且還需要有健康的身體條件，以及對社區(qū)矯正事業(yè)懷有熱枕，還必須是社會上已取得一定威望的公眾人士；而在美國、英國、加拿大等歐美發(fā)達國家，社區(qū)矯正的工作者還要求有比較高的文化水平，比如學歷程度等。

2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實現(xiàn)矯正目標和應對矯正對象的個體差異，歐美發(fā)達國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式，并由國家法律進行確認，形成國家意志推行，而且現(xiàn)已形成系統(tǒng)又完整的一套法律制度，為社區(qū)矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。

3.政府財政為其提供堅實的物質保障。歐美發(fā)達國家為順利又有效地施行社區(qū)矯正，設立了專門的財政資金以解決實踐中對物質和經(jīng)濟的需求。

三、我國社區(qū)矯正制度存在的問題

（一）社區(qū)矯正工作的社會基礎薄弱，社區(qū)建設滯后

社區(qū)是以“一定的地理區(qū)位為基礎的，具有共同意識、共同利益和歸屬感的人類生活群體?；緲嫵梢匕ǎ阂欢ǖ娜丝凇⒌赜?、社區(qū)設施、社區(qū)組織與規(guī)范以及一定特征的社區(qū)文化”。就中國目前的狀況而言，社區(qū)建設、社區(qū)功能存在嚴重缺失，特別是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村正在發(fā)生變化，城市人口流動大，人身依附性小，社區(qū)矯正工作困難重重。另外，人民群眾受傳統(tǒng)思想的影響，不自覺地將罪犯與“蹲監(jiān)獄”“坐大牢”等聯(lián)系在一起，導致很多群眾對社區(qū)矯正的認知程度不高，參與意識不強甚至有抵制情緒。

（二）社區(qū)矯正工作主體難以滿足工作需要

目前，矯正隊伍缺乏專業(yè)的執(zhí)行人員，甚至從事社區(qū)矯正工作的人員都很少，社區(qū)居民普遍缺乏參與意識，沒有參與積極性和熱情，即使作為承擔社區(qū)矯正主要職能的司法所，也存在人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強、工作任務繁重等問題，難以滿足社區(qū)矯正工作的需要。

（三）矯正工作的資金來源沒有完善的經(jīng)費保障機制

各地社區(qū)矯正工作明顯缺乏必要的資金，尤其是很多村（居）民委員會經(jīng)費更是捉襟見肘，加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動項目，使得社區(qū)矯正工作的效果大打折扣。

（四）社區(qū)矯正監(jiān)管不到位

近年來，我國適用社區(qū)矯正的案件一直呈上升趨勢，社區(qū)服刑人員越來越多，社區(qū)矯正監(jiān)管工作面臨重大挑戰(zhàn)，實際工作中，檢察機關往往忽視了社區(qū)矯正工作中不作為行為的監(jiān)督，對社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督效果也不明顯。另外，社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員的分類和處理辦法大多根據(jù)犯罪類型和服刑長短制定，沒有針對性，類型化色彩濃重，對社區(qū)服刑人員缺乏科學的風險評估，沒有建立起結合其人身危險性、環(huán)境因素和其他可能性因素的詳細評估體系。

四、我國的社區(qū)矯正制度的完善

社區(qū)矯正雖已寫入刑事訴訟法，但無論在制度上還是實踐中仍然遇到了許多的問題和困難，必須盡快從以下方面加以完善：

（一）加強社區(qū)功能建設，加大社區(qū)矯正的宣傳力度

社區(qū)作為矯正工作的載體，其建設好壞直接與矯正效果密切相關，必須完善社區(qū)及其功能建設。另外，法律上的價值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識形態(tài)，我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區(qū)矯正這種恢復性司法，那么主流媒體更應主動宣傳，以使民眾盡早深入了解社區(qū)矯正的目的性，進而才能有效支持和參與。

（二）建立高質量的社區(qū)矯正隊伍

優(yōu)化社區(qū)矯正隊伍結構，必須突出其專業(yè)性，可以從機關體制內(nèi)遴選管理干部以及在社會上公開招聘專業(yè)人才。管理干部可以來自司法行政機關、法院和檢察院，這些人具備基本業(yè)務知識、工作經(jīng)驗豐富、組織性強，可以勝任社區(qū)矯正的領導與管理工作。選拔法學、心理學、社會學方面的專業(yè)人員參與社區(qū)矯正小組并組織經(jīng)常性培訓，以提高社區(qū)矯正效果。

（三）創(chuàng)新矯正內(nèi)容和方式

只有科學的矯正措施才能實現(xiàn)社區(qū)矯正的目標，因此，必須推動教育形式的多樣化，社區(qū)矯正教育不僅要集體教育，更需個別教育；不僅要分類教育，還要分階段教育；不僅要勞動教育，更要思想教育和心里疏導。要根據(jù)社區(qū)服刑人員的風險評估，提倡社區(qū)矯正個案研究，提高矯正措施的針對性。

（四）加強監(jiān)管，建立科學的評估機制

人民檢察院作為社區(qū)矯正的監(jiān)督機關，應當采取定期檢查與不定期抽查相結合，對社區(qū)矯正的交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止以及矯正過程中的不規(guī)范執(zhí)法情形及時提出糾正意見和整改建議，涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺推動監(jiān)管技術科技化，杜絕社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立社區(qū)服刑人員入矯基本情況評估、社區(qū)服刑人員危險評估以及社區(qū)矯正成效評估機制，提高社區(qū)矯正工作的針對性和有效性。

⒖嘉南祝

[1] 高銘暄.社區(qū)矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法，2011（03）

{2} 李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].中國司法.2008（01）

[2] 吳宗憲.社區(qū)矯正比較研究（上）[M].北京：中國人民大學出版社，2011