時(shí)間：2022-11-12 16:27:32
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇技術(shù)調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
XX公司成立于XX年XX月，具有法人資格。公司注冊(cè)地: XX，經(jīng)營(yíng)地: XX,經(jīng)營(yíng)范圍: XX，從事的業(yè)務(wù)屬于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認(rèn)定范圍中的XX類(lèi)別（附件中的明細(xì)類(lèi)別，如涉及多類(lèi)請(qǐng)列明）。
公司具有大專以上學(xué)歷的員工XX人，占企業(yè)職工總數(shù)的XX%。企業(yè)采用的先進(jìn)技術(shù)包括XX，企業(yè)的研況是XX（可含研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、上年度研發(fā)支出等）。
企業(yè)上年度從事規(guī)定范圍內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入總和XX萬(wàn)元，占本企業(yè)當(dāng)年總收入的XX%。
企業(yè)與境外客戶有簽訂服務(wù)外包合同，上年度向境外客戶提供的國(guó)際（離岸）外包服務(wù)業(yè)務(wù)收入XX萬(wàn)元，占企業(yè)當(dāng)年總收入的XX%。
經(jīng)核對(duì)企業(yè)申報(bào)的服務(wù)收入、總收入與對(duì)應(yīng)年度匯算清繳申報(bào)數(shù)據(jù)吻合，企業(yè)所得稅實(shí)行查賬征收。
同意（不同意）推薦。
一、安全技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀
煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)?！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對(duì)煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對(duì)在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說(shuō)明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計(jì)，1981-1999年，全國(guó)煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬(wàn)噸煤死亡率為5.94。而同期美國(guó)煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬(wàn)噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。
二、存在問(wèn)題
從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)并沒(méi)有真正意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，或者認(rèn)識(shí)不深，理解片面，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度，沒(méi)有給予充分重視。
三、規(guī)劃措施
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國(guó)家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹(shù)立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)以上存在的問(wèn)題，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：
1、 安全培訓(xùn)內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。 （2）煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。 （3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過(guò)程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。 （5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同安排選用不同的內(nèi)容。
2 、培訓(xùn)形式 （1）入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過(guò)程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類(lèi)人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)，對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。 （4）在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒(méi)有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類(lèi)人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書(shū)資料自學(xué)等。
3、安全技術(shù)培訓(xùn)措施
（1）對(duì)安全培訓(xùn)設(shè)備與教學(xué)管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓(xùn)設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房等一應(yīng)俱全，但對(duì)培訓(xùn)具體計(jì)劃和落實(shí)執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓(xùn)缺少明確目標(biāo)；要么只注意落實(shí)計(jì)劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔悖踩嘤?xùn)流于形式，培訓(xùn)的質(zhì)量和效果難以保證。
（2）加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止安全培訓(xùn)變成走過(guò)場(chǎng)。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對(duì) 有關(guān)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，缺乏針對(duì)性，且只要參加學(xué)習(xí)就能通過(guò)考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓(xùn)經(jīng)常得不到落實(shí)，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓(xùn)時(shí)經(jīng)常因?yàn)槿耸志o和工作繁忙無(wú)法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓(xùn)部門(mén)和接受培訓(xùn)單位的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達(dá)到全員培訓(xùn)的目的。
（3）增加安全培訓(xùn)投入。如在安全培訓(xùn)資金安排上，美國(guó)煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國(guó)礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國(guó)煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓(xùn)方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓(xùn)資金投入，才能從根本上改變安全的被動(dòng)局面。
（4）加強(qiáng)和改進(jìn)師資建設(shè)和教學(xué)方法。長(zhǎng)期以來(lái)，作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師往往沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請(qǐng)生產(chǎn)技術(shù)人員來(lái)講授。雖然他們都具有一定的理論知識(shí)和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時(shí)間和精力限制，難以保證培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學(xué)上，對(duì)培訓(xùn)的具體方法研究較少，講授時(shí)具體技術(shù)法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學(xué)是培訓(xùn)中具有針對(duì)性能夠提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有抽象，沒(méi)有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。
為了理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)有所用,今年暑期,筆者曾深入到恩施電力部門(mén)和一些重點(diǎn)用電單位,對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行了走訪調(diào)查,對(duì)電力技術(shù)是通向可持續(xù)發(fā)展的橋梁有了更深刻的理解,我想要使用電力這種優(yōu)質(zhì)能源最清潔、方便，易于控制、效率最高。
如果能將大量分散燃用的化石燃料都高效潔凈地轉(zhuǎn)換為電力使用，人們賴以生存的環(huán)境和生活質(zhì)量就會(huì)大大改善。因此，電能高效潔凈地生產(chǎn)、傳輸、儲(chǔ)存、分配和使用的技術(shù)將成為下世紀(jì)電力技術(shù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。電力技術(shù)屬于傳統(tǒng)技術(shù)的范疇，技術(shù)創(chuàng)新和出現(xiàn)重大突破的機(jī)會(huì)要比信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)等新興學(xué)科少得多。
但是，應(yīng)該看到，電力技術(shù)與其他學(xué)科的相互交叉和滲透的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。電力研究的一些前沿課題反映了這種趨勢(shì)。以下將對(duì)若干電力前沿技術(shù)的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行評(píng)述。
分布式發(fā)電裝置(Distributed Generation)是指功率為數(shù)千瓦至50 MW小型模塊式的、與環(huán)境兼容的獨(dú)立電源。這些電源由電力部門(mén)、電力用戶或第3方所有，用以滿足電力系統(tǒng)和用戶特定的要求。如調(diào)峰、為邊遠(yuǎn)用戶或商業(yè)區(qū)和居民區(qū)供電，節(jié)省輸變電投資、提高供電可靠性等等。
當(dāng)今的分布式電源主要是指用液體或氣體燃料的內(nèi)燃機(jī)(IC)、微型燃?xì)廨啓C(jī)(Micro tur_bines)和各種工程用的燃料電池(Fuel Cell)。因其具有良好的環(huán)保性能，分布式電源與小機(jī)組已不是同一概念。
放假開(kāi)始的前十天，我并沒(méi)有立刻返家，而是在市區(qū)找了幾個(gè)家教工作，為我的調(diào)查做了鋪墊，于是對(duì)家教的幾個(gè)孩子進(jìn)行了訪談，回家后借助走親訪友之際，又對(duì)很多孩子進(jìn)行了訪談，綜合所有談話內(nèi)容，得出以下結(jié)果：
根據(jù)上級(jí)部門(mén)的指示及支持，幾乎中小學(xué)的全部學(xué)校都安裝了多媒體設(shè)備，但是運(yùn)用情況各有不同。
從小學(xué)來(lái)看，城市中的實(shí)驗(yàn)小學(xué)比農(nóng)村中的普通小學(xué)應(yīng)用情況要好，私立學(xué)校為提高招生率，多媒體應(yīng)用情況較公辦學(xué)校要好，在部分學(xué)校中多媒體只是擺設(shè)，并無(wú)對(duì)教學(xué)產(chǎn)生作用。據(jù)學(xué)生所說(shuō)，很多教師也接受了如何使用設(shè)備的培訓(xùn)，但都比較習(xí)慣原來(lái)的授課方式，不愿使用多媒體。在條件較好的實(shí)驗(yàn)小學(xué)中，在音樂(lè)、美術(shù)等這些藝術(shù)課中，多媒體的應(yīng)用還算廣泛，教師經(jīng)常使用多媒體放音樂(lè)及美術(shù)作品，這比較吸引小學(xué)生的眼睛，易激發(fā)小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師也相對(duì)省了些力氣，具有現(xiàn)代教育技術(shù)的特點(diǎn)。對(duì)于語(yǔ)文數(shù)學(xué)等被認(rèn)為是主課的課程依舊是傳統(tǒng)的以講授為主的教學(xué)方式，而多媒體電腦被當(dāng)成萬(wàn)能工具箱使用，如學(xué)生理解我好容易才過(guò)河和我不好容易才過(guò)河是一個(gè)意思，學(xué)生產(chǎn)生疑問(wèn)，教師通過(guò)電腦在網(wǎng)絡(luò)中查詢，使學(xué)生對(duì)知識(shí)記憶深刻。雖然多媒體也表現(xiàn)出了它的作用，但應(yīng)用還不是很廣泛，沒(méi)有最大限度發(fā)揮它的作用。對(duì)于計(jì)算機(jī)開(kāi)設(shè)情況，條件好一點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)學(xué)校在小學(xué)一年級(jí)就把課本發(fā)下來(lái)，在三年級(jí)左右就開(kāi)設(shè)，從Windows的最基本操作開(kāi)始學(xué)習(xí)，而農(nóng)村小學(xué)則從五年級(jí)才上計(jì)算機(jī)課，城市農(nóng)村依然有很大差距。
從初高中來(lái)看，文科類(lèi)做題海戰(zhàn)術(shù)經(jīng)常使用多媒體，它是個(gè)強(qiáng)大的工具，對(duì)于理科類(lèi)完全可以應(yīng)用幾何畫(huà)板、概念圖等軟件進(jìn)行教學(xué)，但使用率基本為0，值得我們考慮為什么。計(jì)算機(jī)課程一般被看為是副課，每當(dāng)快考試或是期中末考試來(lái)臨時(shí)，計(jì)算機(jī)課就被作為自習(xí)課而停課?？傮w來(lái)看，初高中的教育技術(shù)能力也并不是很高，從學(xué)生的談話中感覺(jué)電腦還是很遠(yuǎn)。
一、戰(zhàn)略起點(diǎn)
工業(yè)園區(qū)自2002年6月成立，2006年5月升格為省級(jí)工業(yè)園區(qū)后，經(jīng)過(guò)近八年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，服務(wù)功能不斷提升，“集聚”效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。2009年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.2億元，工業(yè)增加值1.7億元，上繳稅金6000萬(wàn)元，與2005年相比，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)稅金分別增長(zhǎng)了4.3倍和21倍，年均增幅分別為87.4%和412%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8%、大口徑財(cái)政收入的6%來(lái)源于工業(yè)園區(qū)。豫華公司硅錳鋁遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞，出口創(chuàng)匯400萬(wàn)美元，填補(bǔ)了我縣出口創(chuàng)匯的空白。二是集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。2005年以來(lái)，園區(qū)入駐企業(yè)23戶，共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目18個(gè)，總投資48.5億元，完成投資35.6億元。投資35億元的60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目完成投資28億元，預(yù)計(jì)今年10月建成投產(chǎn)。投資24億元的20萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目前期工作進(jìn)展良好。在項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，目前有1000多人在園區(qū)從事企業(yè)務(wù)工、交通運(yùn)輸和餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，園區(qū)支撐工業(yè)、承載項(xiàng)目、帶動(dòng)三產(chǎn)的“洼地效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。三是承載能力不斷提升。采取政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、向上爭(zhēng)取、企業(yè)支持、銀行借貸等多種方式，累計(jì)投資2億多元，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成了、及110千伏變電站、水庫(kù)，拓寬改造主干道路3條10.5公里，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等“七通”。累計(jì)儲(chǔ)備土地1300畝，新增綠地4萬(wàn)平方米，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到188.2公頃。隨著鐵路、甲醇項(xiàng)目鐵路專用線的建設(shè)，以及330千伏變電站等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)，園區(qū)承載帶動(dòng)和自我發(fā)展能力將進(jìn)一步提升。四是發(fā)展方式更加科學(xué)。堅(jiān)持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力在延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條和裝備制造業(yè)上尋求突破。投資2500萬(wàn)元的蘭煤公司礦用機(jī)械加工制造項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。2009年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值能耗同比降低5.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比降低9.5%，萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值電耗同比降低5.7%。
二、戰(zhàn)略機(jī)遇與形勢(shì)
1、戰(zhàn)略機(jī)遇：今后一段時(shí)期，是高新區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是國(guó)家政策優(yōu)惠。國(guó)務(wù)院批復(fù)了《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、能源基地、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面提出了具體支持意見(jiàn)，明確加快推進(jìn)隴東煤電化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，投入大量資金支持重點(diǎn)能源項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目審批手續(xù)。省上確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府確定的“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和突出川區(qū)、軸線開(kāi)發(fā)、做強(qiáng)園區(qū)、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略布局，使在省市發(fā)展布局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，高新區(qū)建設(shè)迎來(lái)了難得的政策機(jī)遇，二是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。一方面，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策力度的加大，東南沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)重組和梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，相當(dāng)一部分企業(yè)投資重心“西移”。另一方面，省上規(guī)劃建設(shè)隴東國(guó)家級(jí)能源化工基地，配套實(shí)施高速平天段、高速、高速、高速等重大交通項(xiàng)目，將成為經(jīng)濟(jì)圈的重要交通樞紐，必將帶來(lái)更多的人流、物流、信息流。三是發(fā)展前景看好。60萬(wàn)噸煤制甲醇、20萬(wàn)噸聚丙烯等煤化工及下游產(chǎn)品和電廠二期等重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將迎來(lái)新一輪發(fā)展黃金期和投資高峰期，發(fā)展前景將更加廣闊。
2、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：創(chuàng)建高新區(qū)既具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題。一是核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。缺乏大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)支撐，沒(méi)有拳頭產(chǎn)品和知名品牌，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，境內(nèi)企業(yè)大多數(shù)從事煤炭開(kāi)采和原材料初級(jí)加工，產(chǎn)業(yè)層次不高。經(jīng)濟(jì)總量小，2009年工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值和稅收僅為5.2億元和6000萬(wàn)元，僅為全省工業(yè)園區(qū)平均值的1/3。二是資源瓶頸問(wèn)題。資金方面：在園區(qū)開(kāi)發(fā)和企業(yè)發(fā)展兩個(gè)層面上的資金瓶頸問(wèn)題都亟待解決。人才方面：作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)缺乏吸納人才、留住人才的優(yōu)勢(shì)和有效載體。土地方面：國(guó)家宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)和我縣“九山一川”的特殊地理環(huán)境，使得建設(shè)用地更加稀缺。三是失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)拓展和園區(qū)建設(shè)，征地拆遷帶來(lái)的農(nóng)民失地問(wèn)題日益突出，失地勞動(dòng)者跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須采取有效手段，提高失地農(nóng)民的就業(yè)技能。
三、戰(zhàn)略構(gòu)想
今后5至10年是推進(jìn)高新區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新挑戰(zhàn)，如何明確思路目標(biāo)，制定措施，高位啟動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，超常規(guī)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力躋身全省高新區(qū)行列，成為當(dāng)前和今后全縣一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
（一）基本思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)創(chuàng)新型縣份為統(tǒng)攬，以推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型為主線，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以培育產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以打造煤電化、裝備制造、新型建材、區(qū)域商貿(mào)物流中心四大產(chǎn)業(yè)基地為支撐，努力把高新區(qū)打造成全市、全省乃至西部發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的載體和核心基地。
（二）目標(biāo)定位
到2015年，通過(guò)積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的高位啟動(dòng)，把高新區(qū)建成規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)樂(lè)土，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的孵化區(qū)。
（三）空間布局
總體上按“一區(qū)四園”（高新區(qū)，科技園、安口科技園、策底科技園、城區(qū)科技園）的空間布局，形成各園既突出特色，又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多元發(fā)展，多極增長(zhǎng)的格局?？傄?guī)面積約58.5平方公里。
1、科技園：按照“轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、提升、創(chuàng)新”的思路，以精細(xì)煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造成全省一流的、西北重要的和全國(guó)有影響的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。控規(guī)面積約19.8平方公里。
2、安口科技園：以裝備制造和陶瓷工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍包括安口鎮(zhèn)區(qū)及省道304線安口段沿線區(qū)域，控規(guī)面積約8平方公里。
3、策底科技園：以煤電和新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍包括策底鎮(zhèn)區(qū)及平華路策底段沿線區(qū)域，控規(guī)面積約4平方公里。
4、城區(qū)科技園：以城市化為核心，以煤電、旅游、會(huì)展、金融、商貿(mào)、行政辦公、食品加工、酒店餐飲等第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。涵蓋范圍包括城區(qū)及304線沿線（縣城至西華鎮(zhèn)紅崖河村以東）區(qū)域，控規(guī)面積約26.7平方公里。
（四）發(fā)展步驟
總體按照“兩年打基礎(chǔ)、五年上臺(tái)階、十年大發(fā)展”的三步走戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面展開(kāi)。
1、兩年打基礎(chǔ)：今年先行制定總體規(guī)劃和各園區(qū)配套規(guī)劃，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2011年完成審批掛牌。
2、五年上臺(tái)階：到2015年，高新區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向多元化、多樣化發(fā)展，形成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
3、十年大發(fā)展：力爭(zhēng)通過(guò)十年左右努力，到2020年，高新區(qū)生產(chǎn)總值再翻一翻，達(dá)到200億元以上，年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到50家，50億元企業(yè)10家以上，真正形成“一區(qū)四園”的發(fā)展格局。
四、戰(zhàn)略舉措
1、突出政府引導(dǎo)，確保措施落實(shí)。成立創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，具體負(fù)責(zé)制定措施、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌做好高新區(qū)總體規(guī)劃、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)引進(jìn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等建立評(píng)估機(jī)制和指標(biāo)考核體系，進(jìn)行定期考評(píng)。
2、突出基礎(chǔ)配套，完善發(fā)展要素。一是加強(qiáng)道路交通建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)進(jìn)行提升改造的同時(shí)，全力支持甲醇項(xiàng)目鐵路專用線、、、高速等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路和高等級(jí)公路通達(dá)目標(biāo)。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家和省市支持，積極推動(dòng)水源地建設(shè)，提高工業(yè)能源基地及城鎮(zhèn)供水保障能力。三是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。加快330千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施110千伏變電站擴(kuò)容工程，改造完善樂(lè)華、福華、豫華35千伏變電站，不斷完善園區(qū)輸變電網(wǎng)絡(luò)。四是合理調(diào)劑工業(yè)用地。大力實(shí)施治河增地工程，有計(jì)劃的收購(gòu)儲(chǔ)備土地，滿足大型企業(yè)建設(shè)需求。
3、突出特色優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群。科技園要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以煤炭就地轉(zhuǎn)化增值為方向，加快60萬(wàn)噸煤制甲醇和20萬(wàn)噸聚丙烯前期項(xiàng)目進(jìn)度，加快烯烴、聚乙烯、醋酸等甲醇下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，到2015年煤化工產(chǎn)品總量達(dá)到150萬(wàn)噸以上。安口和策底科技園要積極儲(chǔ)備和建設(shè)一批陶瓷、裝備制造業(yè)、新型建材等科技含量高、附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。城區(qū)科技園要以引進(jìn)大型商貿(mào)、物流、旅游、餐飲、食品加工企業(yè)為主，完善生活設(shè)施配套。整體形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。
為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來(lái)，我局對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開(kāi)展了摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會(huì)興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院；車(chē)站街道衛(wèi)生所。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見(jiàn)附表。
二、存在問(wèn)題
（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足
從調(diào)查情況來(lái)看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問(wèn)題。
1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動(dòng)法》已開(kāi)始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。
3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來(lái)不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。
（二）高、中級(jí)人才比例普遍偏低
1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。
2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級(jí)職稱56人，占34.5%；初級(jí)職稱69人，占42.6%；無(wú)職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。
（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大
1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對(duì)口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對(duì)口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過(guò)三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全
在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒(méi)有按要求設(shè)置；會(huì)興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
三、對(duì)策和建議
根據(jù)上述問(wèn)題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對(duì)策和建議：
（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和重視人才工作
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性。牢固樹(shù)立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干
健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開(kāi)展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識(shí)更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭(zhēng)取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對(duì)口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級(jí)、市級(jí)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過(guò)內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。
（三）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和激勵(lì)專業(yè)人員奮發(fā)向上
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)之間、企業(yè)之間，也要體現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員之間。專業(yè)技術(shù)人員之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，才能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)有為的精神。各個(gè)技術(shù)崗位也要采用競(jìng)聘上崗的辦法，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多作貢獻(xiàn)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，形成奮發(fā)向上的氛圍，留住人才，開(kāi)發(fā)人才
為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來(lái)，我局對(duì)下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開(kāi)展了摸底調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
**區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個(gè)，其中：有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；會(huì)興、**、磁鐘、高廟4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院；車(chē)站街道衛(wèi)生所。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見(jiàn)附表。
二、存在問(wèn)題
（一）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足
從調(diào)查情況來(lái)看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進(jìn)困難的問(wèn)題。
1、臨時(shí)人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。目前，系統(tǒng)有臨時(shí)人員36名，占專業(yè)技術(shù)人員的22.2%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動(dòng)法》已開(kāi)始實(shí)施，要求臨時(shí)人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時(shí)人員繳納“三金”。
2、在崗職工少，不能滿足正常工作需要。4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時(shí)和外聘人員高達(dá)18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時(shí)雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。
3、人員關(guān)系不順。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，占正式職工的14.6%，既給單位的規(guī)范化管理帶來(lái)不便，制約了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。
（二）高、中級(jí)人才比例普遍偏低
1、學(xué)歷方面：4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。
2、職稱方面：全系統(tǒng)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，占專業(yè)技術(shù)人員的3.7%；中級(jí)職稱56人，占34.5%；初級(jí)職稱69人，占42.6%；無(wú)職稱人員31人，占19.2%。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。
（三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大
1、專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。另一方面，4個(gè)衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、新進(jìn)人員專業(yè)大多不對(duì)口。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對(duì)口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的“老人手”承擔(dān)，再過(guò)三、四年，若這些“老人手”到了退休年齡，“新人手”由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全
在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的“老三件”，即聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。同時(shí)由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒(méi)有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個(gè)衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒(méi)有按要求設(shè)置；會(huì)興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與“三室一科”建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
三、對(duì)策和建議
根據(jù)上述問(wèn)題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，提出如下對(duì)策和建議：
（一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識(shí)和重視人才工作
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)做好人才工作的重要性。牢固樹(shù)立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
（二）強(qiáng)化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓(xùn)衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干
健全繼續(xù)教育體系，強(qiáng)化用人單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在職自學(xué)、帶薪學(xué)習(xí)，開(kāi)展高層次學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)交流，加速知識(shí)更新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時(shí)，又要注意引進(jìn)和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。積極爭(zhēng)取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對(duì)口畢業(yè)生。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級(jí)、市級(jí)同類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。通過(guò)內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗(yàn)1人、放射1人、護(hù)理5人。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護(hù)理4名。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗(yàn)1人、流行病調(diào)查1人。
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)
**年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1460億元，同比增長(zhǎng)25.2%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到37.3%，比年初提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。按我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域分：電子信息205億元，增長(zhǎng)8.3%；生物工程97億元，增長(zhǎng)25.6%；新材料169億元，增長(zhǎng)27.1%；先進(jìn)制造246億元，增長(zhǎng)18.7%；交通裝備450億元，增長(zhǎng)24.7%；新能源與節(jié)能完成220億元，增長(zhǎng)44%；其他領(lǐng)域73億元，增長(zhǎng)61%。
全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展迅速，重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、**松下等骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較去年同期明顯提高，僅重汽集團(tuán)就占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量的三分之一。二是隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高，增強(qiáng)了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入大幅提高，重汽集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、**松下等過(guò)億元企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。三是非公有企業(yè)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如力諾集團(tuán)、法因數(shù)控、九陽(yáng)小家電等企業(yè)已成為我市高新技術(shù)發(fā)展的生力軍。
（二）高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
**年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.68億元，同比增長(zhǎng)18%；完成工業(yè)增加值133.87億元，同比增長(zhǎng)16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值230.22億元，同比增長(zhǎng)23%；完成利稅30.56億元，同比增長(zhǎng)29%；完成固定資產(chǎn)投資102.6億元，同比增長(zhǎng)63.5%；外貿(mào)出口3.32億美元，同比增長(zhǎng)27.1%；實(shí)際利用外資1.21億美元，同比增長(zhǎng)83%。**年，高新區(qū)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，新增企業(yè)后勁加強(qiáng)，招商引資成果顯著，機(jī)電、IT類(lèi)項(xiàng)目成為利用外資的主要領(lǐng)域，有效投入勢(shì)頭較好，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，大工業(yè)項(xiàng)目投入帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。其中，吉利汽車(chē)、青年汽車(chē)、中車(chē)、將軍集團(tuán)、浪潮產(chǎn)業(yè)園、同欣電子、輕騎標(biāo)致、青島啤酒等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)或建設(shè)速度加快，經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品出口大幅度增加。
（三）創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快
自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)?？萍纪度塍w系日趨完善，全市社會(huì)各級(jí)、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術(shù)、新材料、機(jī)電裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選出技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、有條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高科技項(xiàng)目，給予了積極的支持。截至到**年底，全市各級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到100家（省級(jí)73、市級(jí)27），各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到164家（國(guó)家級(jí)11、省級(jí)37、市級(jí)116），實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室零的突破，共有159家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，我市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的加快建設(shè)，大大提升了企業(yè)科研水平和承擔(dān)重大創(chuàng)新項(xiàng)目的能力。以專利、名牌、標(biāo)準(zhǔn)為重要標(biāo)志的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力實(shí)現(xiàn)了新的提升，截止到**年底，全市專利申請(qǐng)量11584件、授權(quán)量4571件、發(fā)明專利申請(qǐng)量3455件，我市專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量均居全省第一，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。截止到**年底，**市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)18件，**省著名商標(biāo)153件，全市共擁有中國(guó)名牌17個(gè),**名牌116個(gè)，初步形成了名牌帶動(dòng)，群體跟進(jìn)，全面發(fā)展的良好局面。
創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐加快。政策體系和組織體系不斷完善。先后補(bǔ)充修訂了《**市創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》等政策和有關(guān)考核辦法，全市部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作格局基本形成。創(chuàng)新型城市建設(shè)的環(huán)境氛圍進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向進(jìn)一步彰顯，繼2007年5600多萬(wàn)元重獎(jiǎng)自主創(chuàng)新之后，**年市委市政府在全市科技進(jìn)步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會(huì)上，對(duì)自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到6553萬(wàn)元，極大地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了全市特別是企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新的熱情。
（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
一是與省內(nèi)兄弟城市相比較，**年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模排在青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊之后，列第五位，與先進(jìn)城市的差距呈現(xiàn)不斷增大的趨勢(shì)。二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值構(gòu)成分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，僅重汽一家企業(yè)就占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的近三分之一，其他重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生物工程、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮重要作用。三是國(guó)際國(guó)內(nèi)客觀因素也在一定程度制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年以來(lái)受煤炭、石油液化氣、化工原料等原材料價(jià)格上漲以及電價(jià)上漲的因素影響，部分企業(yè)出現(xiàn)了較大虧損。四是在政策和環(huán)境等方面，例如建設(shè)用地、規(guī)劃審批難的問(wèn)題在很大程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投融資體系建設(shè)步伐仍然滯后，高新技術(shù)企業(yè)融資難的瓶頸問(wèn)題仍然突出，省城創(chuàng)新資源特別是駐濟(jì)高校、科研院所創(chuàng)新資源尚未充分發(fā)揮，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜，**年將面臨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的壓力，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生不利影響，因此加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既有挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。從世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正越來(lái)越顯示出其獨(dú)特的、不可替代的戰(zhàn)略作用，已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，宏觀政策環(huán)境將促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。尤其是當(dāng)前為抵御國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，中央出臺(tái)的關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策中，明確把自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十大舉措之一，明顯加大了對(duì)自主創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)和節(jié)能減排項(xiàng)目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為投資的重點(diǎn)。我省也將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和政策，制定完善配套政策，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。所以我們要抓住機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才，借助內(nèi)需的增長(zhǎng)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊市場(chǎng)需求。為加快自主創(chuàng)新的步伐，國(guó)家及省對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在政策及資金上的扶持力度將進(jìn)一步加大，國(guó)家投融資體制改革的不斷深化，也將進(jìn)一步拓寬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，為其發(fā)展提供有力的資金支撐，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
三、**年計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
**年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的**精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，強(qiáng)化運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快的發(fā)展提供有力保障。**年的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重繼續(xù)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到39.3%以上。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照中央加大投資力度拉動(dòng)內(nèi)需要求，一是加快在建和續(xù)建的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)重汽基地、吉利汽車(chē)、青年汽車(chē)、齊魯機(jī)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得成效，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。二是加快建設(shè)12英寸集成電路、LED照明等拉動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。三是加快培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洶l(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，重點(diǎn)扶持建設(shè)**軟件產(chǎn)業(yè)基地和**新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
2.加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成具有**特色的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)以浪潮、中創(chuàng)等骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為依托，拉動(dòng)配套企業(yè)快速發(fā)展，加快形成軟件、計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備、微電子、信息家電、汽車(chē)電子等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。生物制藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)支持生物技術(shù)與現(xiàn)代中藥的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，積極扶持齊魯制藥公司、**福瑞達(dá)生物制藥公司等骨干企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電及光伏電池等新能源和高效節(jié)能技術(shù)，加快力諾集團(tuán)300M光伏電池生產(chǎn)線建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持有機(jī)高分子材料的研發(fā)生產(chǎn)，主要發(fā)展有機(jī)氟材料、有機(jī)硅材料、光電子材料為主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平，加快我市新材料技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升機(jī)械裝備業(yè)的步伐，重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。按照把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業(yè)提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，使我市的先進(jìn)制造業(yè)在高新技術(shù)的支撐下上一個(gè)新的臺(tái)階。
3.加快創(chuàng)新能力建設(shè)。根據(jù)中央加快提高自主創(chuàng)新能力要求，一是鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展以現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新文化為重點(diǎn)的創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)我市企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是努力激發(fā)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多的國(guó)家、省創(chuàng)新基金項(xiàng)目落戶**，為科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。加大政府扶持力度，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等科技融資方式，改善和優(yōu)化中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金環(huán)境。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)支撐體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，努力為其提業(yè)共性技術(shù)和咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估、孵化、轉(zhuǎn)讓等緊需。三是大力促進(jìn)企業(yè)的對(duì)外技術(shù)合作。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)、博士后工作站、產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心的重點(diǎn)突破。
4.加快科技園區(qū)發(fā)展。國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園(CIIIC)是國(guó)家規(guī)劃整體布局中的戰(zhàn)略項(xiàng)目，對(duì)于集聚國(guó)際IT研發(fā)創(chuàng)新資源、帶動(dòng)我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力具有重要意義。加快引入一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)中心，吸引一批IT領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及跨國(guó)公司研發(fā)中心，引進(jìn)一批國(guó)際知名的科技中介機(jī)構(gòu)等，打造世界級(jí)軟件、計(jì)算機(jī)服務(wù)器及配件、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)字化裝備四大產(chǎn)業(yè)集群，成為全球IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源在我國(guó)的重要承載地，努力將CIIIC建設(shè)成為整合利用全球創(chuàng)新資源的領(lǐng)航區(qū)，成為一流IT產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心區(qū)，成為推進(jìn)科技機(jī)制體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)區(qū)。同時(shí)，加快縣（市）區(qū)科技園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，形成多園爭(zhēng)艷的格局。
（三）主要措施
一是加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。黨的**提出提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要把創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃、政策和措施落實(shí)到各項(xiàng)工作中，按照市委市政府針對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市提高自主創(chuàng)新能力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的部署，完善有關(guān)配套政策及措施，確保政策落實(shí)到位；其次是創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，政府部門(mén)要徹底轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高管理效能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的主體，要激勵(lì)更多的企業(yè)參與到創(chuàng)新型城市建設(shè)中來(lái)，通過(guò)激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，增強(qiáng)我市的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)抓好創(chuàng)新型城市建設(shè)工作的文件制定、組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、考核方案完善等基礎(chǔ)性工作，確保我市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作走在全省前列。
二是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新的主體，強(qiáng)化企業(yè)在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)作用。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展自己的品牌，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。要繼續(xù)加強(qiáng)我市與國(guó)家重點(diǎn)高校的全面合作關(guān)系，推進(jìn)政府、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各方共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
三是扶持中小企業(yè)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其對(duì)具備龍頭帶動(dòng)作用、具有高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，盡快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的中小骨干企業(yè)。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，支持現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)吸引高新產(chǎn)品技術(shù)、國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并給予相應(yīng)的資金扶持，在稅收和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，對(duì)中小企業(yè)型科技企業(yè)給予優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織在我市投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞 小學(xué)生 信息技術(shù)課程 學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)
0 引言
小學(xué)開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程是21 世紀(jì)初基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容， 培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)的興趣和意識(shí)，讓學(xué)生了解和掌握信息技術(shù)基本知識(shí)和技能，了解信息技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用對(duì)人類(lèi)日常生活和科學(xué)技術(shù)的深刻影響。通過(guò)信息技術(shù)課程使學(xué)生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應(yīng)用信息的能力，教育學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和理解與信息技術(shù)相關(guān)的文化、倫理和社會(huì)等問(wèn)題，負(fù)責(zé)任地使用信息技術(shù)；培養(yǎng)學(xué)生良好的信息素養(yǎng)，把信息技術(shù)作為支持終身學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的手段，為適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)。從教育心理學(xué)的角度來(lái)看，人的興趣與需要總是同一定的動(dòng)機(jī)水平相聯(lián)系。因此，有必要對(duì)小學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)課程的動(dòng)機(jī)做些了解與研究，以便順利地開(kāi)展信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)。
1 研究目的
本調(diào)查的目的在于對(duì)深圳市光明新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)班中的小學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)作調(diào)查研究， 試圖摸索出一些共同性的規(guī)律， 以便為小學(xué)生信息技術(shù)教學(xué)工作提供一些心理學(xué)依據(jù)。具體主要通過(guò)調(diào)查， 回答以下兩個(gè)問(wèn)題：（1）小學(xué)生的信息技術(shù)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)具有什么特點(diǎn)？（2）男生、女生的信息技術(shù)課程學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)有什么差異？
2 調(diào)查方法
（1）調(diào)查對(duì)象是深圳市光明新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的六年級(jí)的兩個(gè)平行班的學(xué)生，共101人，以及信息技術(shù)課組的老師。其中六年級(jí)一班51人，男生30人，女生21人。實(shí)收有效問(wèn)卷44份；六年級(jí)二班50人，男生29人，女生21人。實(shí)收有效問(wèn)卷43份。
（2）材料參照小學(xué)生動(dòng)機(jī)發(fā)展水平的特點(diǎn)，自制小學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)調(diào)查問(wèn)卷。共18個(gè)題，為選擇題與主觀作答題相結(jié)合的形式。
（3）試題的編寫(xiě)與選擇原則。①大多數(shù)答案便于作量化統(tǒng)計(jì)處理。②根據(jù)兒童的實(shí)際發(fā)展水平，語(yǔ)言淺顯易懂。③反映兒童對(duì)信息技術(shù)課程學(xué)習(xí)的一般態(tài)度，又能反映情景性動(dòng)機(jī)以及任務(wù)動(dòng)機(jī)。④選編注重對(duì)小學(xué)生的教育性。
（4）資料處理。學(xué)生無(wú)需填寫(xiě)個(gè)人信息，只寫(xiě)明班級(jí)，性別。按照男、女統(tǒng)計(jì)人次并算出百分比；同時(shí)了解被試平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)和家庭情況，作為分析參考。
3 調(diào)查結(jié)果
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生上信息技術(shù)課的動(dòng)機(jī)可分為以下幾個(gè)類(lèi)型：（1）上網(wǎng)，搜集漫畫(huà)圖片，查找資料，看新聞，玩游戲。（2）輕松一下，認(rèn)識(shí)課外事物。（3）學(xué)會(huì)操作電腦，認(rèn)識(shí)編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。（4）通過(guò)完成作品，收獲快樂(lè)和知識(shí)。
按調(diào)查整體人員來(lái)分的話，這四個(gè)類(lèi)型分別占的比例為：第一種：51.2%；第二種：9.3%；第三種：34.9%；第四種：4.6%。
其中按男生選擇來(lái)分的話，這四種類(lèi)型在男生中占的比例分別為：第一種：35.2%；第二種：4.8%；第三種：45.3%；第四種：14.7%。
按女生的選擇來(lái)分的話，這四種類(lèi)型在女生中占的比例分別為：第一種：38.3%；第二種：40.8%；第三種：11.3%；第四種：9.6%。
4 問(wèn)題討論
通過(guò)統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷結(jié)果，發(fā)現(xiàn)小學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)的動(dòng)機(jī)水平較低，表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）學(xué)生多為被動(dòng)地接受知識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)的欲望。即教師講什么，我就學(xué)什么，沒(méi)有思考能力，不會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)的知識(shí)產(chǎn)生疑問(wèn)。（2）教師教學(xué)方法單一。學(xué)生喜歡上網(wǎng)，不喜歡教師講書(shū)本知識(shí)。學(xué)生上信息技術(shù)課就是為了上網(wǎng)，希望教師不要控制電腦，最好是可以讓學(xué)生自由上網(wǎng)。（3）學(xué)生認(rèn)為上信息技術(shù)課程就是玩，放松一下。并沒(méi)有真正理解學(xué)習(xí)信息技術(shù)課程的必要性。學(xué)生一周只有一節(jié)信息技術(shù)課，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)是相當(dāng)難得的放松。而且信息技術(shù)課不會(huì)考試，學(xué)生沒(méi)有考試的壓力，更加覺(jué)得這是一門(mén)可以自由玩樂(lè)的課程。（4）男生多喜歡操作電腦，認(rèn)識(shí)編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。上網(wǎng)玩游戲。女生多為輕松一下，認(rèn)識(shí)課外事物。上網(wǎng)查資料，用小軟件畫(huà)畫(huà)等。男女生的興趣不同，教師在講授logo語(yǔ)言等涉及編程課程時(shí)，男生接受得比較快。而教師在講授幻燈片制作，word排版時(shí)，女生相對(duì)會(huì)更快的完成教師布置的任務(wù)。
5 啟發(fā)及建議
5.1 借鑒教材，更新內(nèi)容
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，課本上的內(nèi)容往往已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展了。而且，有些內(nèi)容對(duì)于學(xué)生來(lái)講又非常抽象，這就要求信息技術(shù)教師要根據(jù)教學(xué)大綱，根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好、學(xué)習(xí)特征。靈活地改編教材，把新的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去，使學(xué)生容易接受。
5.2 改變單一的教學(xué)方式
傳統(tǒng)的教學(xué)方式是教師是課堂的主導(dǎo)者，學(xué)生只是被動(dòng)的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)低下。我們可以從以下幾方面進(jìn)行嘗試，使學(xué)生也學(xué)得輕松，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
（1）小組競(jìng)賽，給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前很多教師喜歡將學(xué)生分成小組來(lái)完成任務(wù)，但小組協(xié)作存在一個(gè)問(wèn)題就是有些學(xué)生不動(dòng)腦，只有一兩個(gè)動(dòng)手能力比較強(qiáng)的學(xué)生會(huì)完成任務(wù)。通常來(lái)說(shuō)，每個(gè)人都有爭(zhēng)取第一的心理，這種心理如果經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)會(huì)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。例如：在講三年級(jí)的logo語(yǔ)言時(shí)，教師可以在黑板上畫(huà)幾棵樹(shù)，分別是所對(duì)應(yīng)小組的。任何一個(gè)小組里的同學(xué)完成任務(wù)，老師就將標(biāo)記提高一點(diǎn)，最后看哪個(gè)小組的標(biāo)記最高，就可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái)，每個(gè)學(xué)生都會(huì)積極完成教師布置的任務(wù)。不僅課堂氣氛活躍，學(xué)生也有很高的學(xué)習(xí)興趣。
（2）利用游戲化學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。所謂游戲化學(xué)習(xí)，就是用游戲化的思維來(lái)設(shè)計(jì)整堂課程，讓學(xué)生在輕松活躍的氣氛中習(xí)得相關(guān)知識(shí)，而不是傳統(tǒng)的教師講授，學(xué)生被動(dòng)接受。信息技術(shù)課程更多的是培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，也就是一種能力，能力的培養(yǎng)并不能靠簡(jiǎn)單的記憶就可以完成的。所以，利用游戲化的學(xué)習(xí)不僅可以提高學(xué)生的主體地位，也讓學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶更加深刻。
（3）創(chuàng)造機(jī)會(huì)，學(xué)生講課。心理學(xué)研究表明，親身參與的事情，往往會(huì)體現(xiàn)出濃厚的學(xué)習(xí)興趣。教師在教學(xué)中利用學(xué)生自我表現(xiàn)的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，盡可能創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓學(xué)生展示自己，在涉及某些內(nèi)容時(shí)，教師會(huì)請(qǐng)一些電腦基礎(chǔ)比較好的學(xué)生當(dāng)“老師”，跟全班同學(xué)講解操作步驟。實(shí)踐證明，這種方法能夠滿足學(xué)生的表現(xiàn)欲，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
