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關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：F741.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.10.14 文章編號(hào)：1672-3309（2011）10-55-02
一、我國(guó)遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量增速明顯
2009年，我國(guó)遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量為489起，大幅超過了以往發(fā)生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國(guó)出口貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。
近幾年，美國(guó)、歐盟和日本仍是我國(guó)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的最主要的國(guó)家和地區(qū)。其中歐盟在2008―2010年3年間共發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發(fā)起數(shù)量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達(dá)63起。
2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”
隨著我國(guó)出口的增長(zhǎng)，各國(guó)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)也在增多，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施也在增加。各國(guó)對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品采用“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的做法，嚴(yán)格細(xì)致地將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施在制定時(shí)，手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便，伸縮性較大，所以可以針對(duì)不同的進(jìn)口商品，隨時(shí)改變標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果我國(guó)的廠商根據(jù)其變化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改生產(chǎn)工藝，往往會(huì)付出較大代價(jià)和生產(chǎn)成本，這樣使得我國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，利潤(rùn)較小甚至無力可圖。有的由于信息不對(duì)稱等原因，按照原來進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，往往會(huì)因技術(shù)等原因被進(jìn)口國(guó)拒之門外。
3、涵蓋范圍廣泛
我國(guó)遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)品品種較多。無論是常規(guī)的貿(mào)易品種，還是新開發(fā)的貿(mào)易品種都不同程度面臨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。從行業(yè)分析，2009年中國(guó)的出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘主要集中在機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，而2010年則集中在動(dòng)植物產(chǎn)品和其他產(chǎn)品上，其中動(dòng)植物產(chǎn)品最多，為138起，占到整體的27%，機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和食品次之。總體來說，動(dòng)植物、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品是受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘影響最大的4個(gè)行業(yè)。一方面，由于我國(guó)在這4個(gè)行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，出口地區(qū)主要集中在歐盟、美國(guó)和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）；另一方面，這些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是中間環(huán)節(jié)的投入品，而多為消費(fèi)品，所以出口國(guó)的消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)品的安全要求較高。在農(nóng)產(chǎn)品與食品方面，檢驗(yàn)檢疫制度非常嚴(yán)格，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品的加工、保護(hù)特定動(dòng)植物品種方面有著嚴(yán)格的規(guī)定與要求。在紡織業(yè)方面我國(guó)也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。
4、以綠色、環(huán)保為由設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
許多發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)品的包裝材料、可回收率、標(biāo)簽制度、條形碼等方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，例如我國(guó)出口商品包裝落后、不易回收等非環(huán)保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產(chǎn)品的包裝使用大量木材，外觀設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進(jìn)口國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘提供了機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)簽方面，內(nèi)容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定是造成我國(guó)出口障礙的主要原因之一。
二、我國(guó)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因
1、管理監(jiān)測(cè)手段落后
我國(guó)在商品技術(shù)方面的法規(guī)數(shù)量較少，涵蓋面也相對(duì)較窄，缺乏統(tǒng)一的管理部門，而且技術(shù)法規(guī)也沒有形成體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較低，檢測(cè)手段缺乏相應(yīng)的硬件管理。
2、企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)重視不夠，技術(shù)水平較低
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)、研發(fā)水平比較落后，客觀上制約了我國(guó)企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口符合國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的能力。加之缺乏一定的宏觀指導(dǎo)，企業(yè)本身對(duì)國(guó)際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解。
3、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
在我國(guó)出口貨物中，勞動(dòng)密集型商品所占比重高，資本、技術(shù)密集型的商品出口比重偏低，這已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中凸顯的備受關(guān)注的問題。我國(guó)勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)品由于本身技術(shù)含量低，很難達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)水平，從而更容易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
三、中國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略選擇
應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，單憑某一方面的力量是不夠的，要建立以企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)三方力量為一體的模式，三方各自管理，分工明確，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通力合作，形成三位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
1、政府應(yīng)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)
要加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)的宏觀管理，建立技術(shù)保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立地方技術(shù)性貿(mào)易措施的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。另外，政府還要加強(qiáng)對(duì)政策的引導(dǎo)與宣傳，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立預(yù)警機(jī)制，提高我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。
2、企業(yè)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力
一方面，企業(yè)在重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)消化吸收的基礎(chǔ)上，提高自身科研創(chuàng)新能力，發(fā)展自有技術(shù)；另一方面，企業(yè)還要健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理，就國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而言，只有靠“標(biāo)準(zhǔn)化管理”才能贏得市場(chǎng)。
3、行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，組織制定和執(zhí)行技術(shù)性的貿(mào)易措施，代表行業(yè)與政府對(duì)話，參與解決貿(mào)易爭(zhēng)端等等。
行業(yè)協(xié)會(huì)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)政府方面：行業(yè)協(xié)會(huì)要常傾聽企業(yè)的聲音，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，將收集到的信息及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，提出進(jìn)一步改變技術(shù)性貿(mào)易措施的合理化建議；二是對(duì)企業(yè)方面：對(duì)企業(yè)開展調(diào)查，將收集到的本行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)信息、需求、技術(shù)水平等及時(shí)傳遞給企業(yè)，組織他們進(jìn)行技術(shù)交流，找出差距，以此提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，提高我國(guó)企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李軒.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理論與實(shí)踐研究[M].東北師范大學(xué)出版社,2009.
[2]宋明順、楊燁.應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理論與實(shí)踐[M].人民出版社,2007.
我國(guó)入世以來所遭遇的貿(mào)易壁壘主要是以下三類：技術(shù)性貿(mào)易壁壘、檢驗(yàn)檢疫措施、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘，其中80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，我國(guó)有60%的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為我國(guó)出口面臨的第一大貿(mào)易壁壘。我國(guó)每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國(guó)出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口額已經(jīng)超過25%，約為400-500億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已經(jīng)由原來的20%上升到目前的80%左右。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由制定的一些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙,即通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
1.技術(shù)法規(guī)
技術(shù)法規(guī)所包含的內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家頒布的技術(shù)法規(guī)種類繁多。尤其是近幾十年來，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家不遺余力地致力于消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的制定。
2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于許多產(chǎn)品規(guī)定了極為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，既有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也有試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；既有工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)，也有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家有意識(shí)地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)的手段，往往把標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)差異作為貿(mào)易保護(hù)主義的措施。有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃的，專門用以針對(duì)某個(gè)國(guó)家的出口產(chǎn)品。
3.質(zhì)量認(rèn)證
質(zhì)量認(rèn)證既能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，也能成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的障礙。如果一種質(zhì)量認(rèn)證體系能被各國(guó)所接受，并能相互承認(rèn)對(duì)方的檢驗(yàn)結(jié)果，就將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。然而，各國(guó)實(shí)行的質(zhì)量認(rèn)證是多種多樣的，即使各國(guó)所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法相同，由于各國(guó)認(rèn)證體系之間的差異、仍然會(huì)成為貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。其主要原因有以下幾點(diǎn)：一是依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)水平不同，二是質(zhì)量認(rèn)證體系的內(nèi)容不同，三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的地位不同，四是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的水平不同，五是強(qiáng)制性認(rèn)證與自愿性認(rèn)證的不同。
4.商品包裝和標(biāo)簽
對(duì)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定了苛刻的要求和煩瑣的內(nèi)容是許多國(guó)家設(shè)置貿(mào)易技術(shù)壁壘的又一手段。例如，歐共體一直通過產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。如對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多出口商為了符合進(jìn)口國(guó)的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，從而增加了商品成本，削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。標(biāo)簽是商品上必要的文字、圖形和符號(hào)。許多國(guó)家為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，要求盡量向消費(fèi)者提品質(zhì)量和使用方法的信息，因而對(duì)進(jìn)口商品，特別是對(duì)消費(fèi)品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。
5.檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)
有些國(guó)家為了推行貿(mào)易保護(hù)主義，當(dāng)借用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施達(dá)不到保護(hù)目的時(shí)，則在產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)上設(shè)置重重障礙。
6.計(jì)量單位制
很多出口商品能否順利銷售，有時(shí)取決于所使用的計(jì)量單位制。最明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。有些國(guó)家抵制進(jìn)口與本國(guó)計(jì)量單位不一致的商品。
7.條碼
條碼是一種可供電子設(shè)備識(shí)別的符號(hào)系統(tǒng)。使用這一系統(tǒng)，能使物品符合市場(chǎng)自動(dòng)掃描結(jié)算的要求，為實(shí)現(xiàn)快速、有效的自動(dòng)識(shí)別、采集、處理和交換信息提供保障，為商品進(jìn)入超級(jí)市場(chǎng)提供先決條件。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，商品上沒有條碼，不能自動(dòng)識(shí)別，就只能進(jìn)入低檔商店。因此，有無條碼標(biāo)志已成為事實(shí)上的貿(mào)易壁壘。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征
1.廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不但包括初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看，則涵蓋了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)。從領(lǐng)域角度看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。從表現(xiàn)形式看，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個(gè)方面。
2.隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在實(shí)行貿(mào)易保護(hù)方面有很強(qiáng)的隱蔽性。一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘在理論上對(duì)所有國(guó)家一視同仁，沒有限定在某一國(guó)家，從而避免了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變，使出口國(guó)、出口商難以適應(yīng)，其限制進(jìn)口的目的是通過間接途徑達(dá)到的。三是技術(shù)性貿(mào)易壁壘廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，從而具有更強(qiáng)的隱蔽性。
3.合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理的一面。WTO有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易，不得具有歧視性。
4.復(fù)雜性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國(guó)根據(jù)自身特點(diǎn)如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國(guó)際貿(mào)易并不容易。
5.靈活性。不斷發(fā)展的技術(shù)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘形式的多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也較其他關(guān)稅壁壘更容易實(shí)施。
6.影響大。盡管要求采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對(duì)貿(mào)易的影響，但一般來說，一旦技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多。而且一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，即從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家，甚至全球。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的若干措施
針對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家越筑越高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)應(yīng)從政府和企業(yè)兩個(gè)方面共同采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。
政府方面
首先，高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立宏觀管理機(jī)制。我國(guó)要完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部門形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，研究與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，走科技興貿(mào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。
其次，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)雙邊認(rèn)證。為減少貿(mào)易摩擦和減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府應(yīng)積極參與國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。當(dāng)務(wù)之急是制定貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行ISO9000和ISO14000的認(rèn)證。同時(shí)我國(guó)在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，要積極推廣我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的使用，這有利于我國(guó)企業(yè)控制出口市場(chǎng)。
第三，建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)研究和引導(dǎo)生產(chǎn)。由于主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘種類繁多，應(yīng)該有?？诘淖稍儾块T負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息收集和分類工作，及時(shí)跟蹤，便于向國(guó)內(nèi)企業(yè)全面宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)。同時(shí)認(rèn)真研究主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn)品的影響，幫助企業(yè)打破壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。
企業(yè)方面
首先，對(duì)各種與技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的信息保持高度敏感性，時(shí)刻緊密跟蹤世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家（歐盟、美國(guó)、日本）的技術(shù)性貿(mào)易壁壘新動(dòng)態(tài)。
其次，“防治”結(jié)合。防，是指企業(yè)應(yīng)投入研究開發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，預(yù)防和極力避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。治，是指當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，要通過政府的交涉，努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低限度。“防”與“治”一定要做到緊密結(jié)合，不可偏廢一方。但必須強(qiáng)調(diào)的是，預(yù)防才是“硬”道理，應(yīng)以預(yù)防為主。
第三，正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因，泰然處之，靈活應(yīng)對(duì)。客觀地說，我國(guó)企業(yè)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，正是這些差距，為發(fā)達(dá)國(guó)家憑借各種措施限制我國(guó)產(chǎn)品出口留下了設(shè)置障礙的空間。企業(yè)面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)理性應(yīng)對(duì)，而不是憑感情用事，動(dòng)輒將技術(shù)性問題政治化，而要求政府采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘合理性與不合理性同時(shí)共存，很難確切的評(píng)論對(duì)錯(cuò)，因此企業(yè)應(yīng)充分意識(shí)到這一點(diǎn)，注重在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境等的保護(hù)意識(shí)，積極地將這些意識(shí)體現(xiàn)在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，敢于對(duì)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；綠色營(yíng)銷；預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制
中圖分類號(hào)：F746 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2009）15-0121-02
在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，隨著數(shù)量限制的取消和關(guān)稅的降低，為了限制進(jìn)口保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，不少WTO成員國(guó)，尤其是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，將技術(shù)和衛(wèi)生要求作為重要的保護(hù)手段。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，技術(shù)壁壘將成為保護(hù)貿(mào)易的主要手段，將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。它主要有以下三個(gè)特征：
（一）廣泛性
從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術(shù)壁壘無處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過程看，它涵概了原料采購，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。
（二）形式上的合法性
貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。
（三）保護(hù)方式的隱蔽性
發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)
我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。外匯儲(chǔ)備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來越高。我國(guó)已成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界出口大國(guó)，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國(guó)出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。
（二）認(rèn)識(shí)和管理不夠
我國(guó)出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
（三）我國(guó)出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性
由于我國(guó)總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來。一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。
（四）對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足
我國(guó)對(duì)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對(duì)主要對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外，我國(guó)許多企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響
（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入性差
我國(guó)出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場(chǎng)又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的許多產(chǎn)品無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤(rùn)損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品也被迫退出。
（二）使國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，面臨危機(jī)
某些技術(shù)壁壘雖然不對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另外，由于國(guó)內(nèi)商檢部門缺乏測(cè)試評(píng)價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品，不得不進(jìn)口大量的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降。在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口方面，除關(guān)稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下，若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系，國(guó)內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
（三）貿(mào)易爭(zhēng)端大量出現(xiàn)
由于發(fā)達(dá)國(guó)家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，爭(zhēng)端大量出現(xiàn)。
四、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對(duì)策
（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，建立綠色營(yíng)銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國(guó)際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹立綠色產(chǎn)品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系，從提高環(huán)保意識(shí)和水平入手，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，建立綠色營(yíng)銷，確立我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制
預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制是一個(gè)大概念，需要國(guó)家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴(kuò)大出口。
（三）制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
一方面要廣泛宣傳推廣國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，擴(kuò)大出口貿(mào)易；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。
（四）提高創(chuàng)新能力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營(yíng)管理水平，適應(yīng)科技時(shí)展的需要，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷與綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
（五）利用對(duì)外直接投資（FDI）跨越技術(shù)壁壘
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域中的應(yīng)用，實(shí)質(zhì)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化背景下的技術(shù)壟斷，將嚴(yán)重壓制我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，影響我國(guó)的科技安全。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，我們必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備。
我國(guó)正處于新的歷史時(shí)期，已將自主創(chuàng)新確立為國(guó)家戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為歷史使命，戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題不單是科學(xué)技術(shù)的問題，而是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展的問題。核心的技術(shù)是買不來的，而沒有自主標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新不是本質(zhì)的創(chuàng)新，不是根本的轉(zhuǎn)變。在新的貿(mào)易條件下，科技工作已從面向科研和生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域，成為科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的深層結(jié)合點(diǎn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域中的應(yīng)用，實(shí)質(zhì)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化背景下的技術(shù)壟斷，將嚴(yán)重壓制我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，影響我國(guó)的科技安全。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，我們必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備。
通過總結(jié)與分析近年來標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的最新趨勢(shì)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例特點(diǎn)，tbt和sps通報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及其類型歸納，表明技術(shù)性貿(mào)易壁壘目前不僅對(duì)國(guó)際貿(mào)易有顯著影響，而且將長(zhǎng)期存在并成為新時(shí)期戰(zhàn)略型的競(jìng)爭(zhēng)手段。
發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)手段成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一，是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化與專業(yè)化的基礎(chǔ)，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序促進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段。在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)利益獲得的重要競(jìng)爭(zhēng)手段，引起了各國(guó)的高度重視，發(fā)達(dá)國(guó)家都確立了各自的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略：1999年歐盟通過歐洲標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略決議；2000年美國(guó)制定了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略；2000年加拿大標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；2001年日本制定了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。
這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的共同點(diǎn)是：積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力使與本國(guó)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，注重建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，選擇信息、環(huán)保、制造技術(shù)等領(lǐng)域作為標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科技開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性。標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)手段已成為發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，技術(shù)性貿(mào)易措施是這種競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的重要表現(xiàn)形式，勢(shì)必將長(zhǎng)期影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品是近幾年實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施集中的領(lǐng)域，保護(hù)人類、動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)國(guó)家安全問題日益受到廣泛關(guān)注
由于高新技術(shù)迅速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷產(chǎn)生，新技術(shù)和新產(chǎn)品對(duì)環(huán)境和人類發(fā)展帶來了新型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于高新產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品的限制也同時(shí)隨著人類健康、環(huán)保、安全意識(shí)的不斷提高與檢測(cè)技術(shù)的不斷進(jìn)步逐漸增多。農(nóng)產(chǎn)品和食品、機(jī)電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品是tbt通報(bào)的重點(diǎn)行業(yè)（表1）。1999至2005年的3515項(xiàng)tbt通報(bào)中，涉及機(jī)電產(chǎn)品的通報(bào)共計(jì)1066項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的30.3％，涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品的通報(bào)共計(jì)762項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的21.7％，涉及石油、化工的通報(bào)共計(jì)408項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的11.6％。
自1995年至2005年6月，wto成員的tbt通報(bào)量總計(jì)7050項(xiàng)，sps通報(bào)量總計(jì)5830項(xiàng)，通報(bào)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。sps通報(bào)量增長(zhǎng)迅速，2004年達(dá)到926件，比1995年增長(zhǎng)了4.7倍，突出顯現(xiàn)了它在維護(hù)食品安全、人類和動(dòng)植物健康方面的獨(dú)特作用。
如上圖所示，世界tbt通報(bào)量1995年到2002年增長(zhǎng)了65%，sps通報(bào)量增長(zhǎng)了3.2倍，以人類健康和動(dòng)植物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主的sps通報(bào)量2002年在數(shù)量上已超過了tbt通報(bào)量。進(jìn)入新世紀(jì)，近四年來的sps通報(bào)量達(dá)到平均每年869件，平均每個(gè)工作日3件以上。此外，tbt通報(bào)中的大多數(shù)技術(shù)法規(guī)也主要都是有關(guān)安全方面、環(huán)保方面和消費(fèi)者保護(hù)方面的要求。
知識(shí)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的模式下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利合作起來，國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，成為戰(zhàn)略型競(jìng)爭(zhēng)資源
我們注意到，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化條件下，更多專利技術(shù)被引用到產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)準(zhǔn)的使用與專利的許可捆綁在一起，使原本在wto分屬不同領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)交叉，致使wto中技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（tbt）和與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約（trips）的有關(guān)內(nèi)容要求出現(xiàn)了矛盾，專利壁壘成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的主要表現(xiàn)形式。標(biāo)準(zhǔn)化條件下的專利保護(hù)已經(jīng)改變了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的原有屬性，國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化使專利權(quán)人的權(quán)益擴(kuò)大化。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在知識(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式里，形成一個(gè)新的路線圖，使標(biāo)準(zhǔn)所起的作用位置前移。原本在產(chǎn)品領(lǐng)域里大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過長(zhǎng)期使用之后自然形成的，但對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)品，往往產(chǎn)品還沒有進(jìn)入市場(chǎng)前，標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪已經(jīng)展開，產(chǎn)品在研發(fā)的時(shí)候就需要考慮市場(chǎng)接受的標(biāo)準(zhǔn)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恰恰是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利合作起來，使國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。
此外，發(fā)達(dá)國(guó)家通過推動(dòng)wto各成員達(dá)成《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》（trips），形成有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，促使發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司將知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是通過制定包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種貿(mào)易制度趨勢(shì)，成為國(guó)家的戰(zhàn)略型競(jìng)爭(zhēng)資源。歐盟化學(xué)品reach制度把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴(kuò)大到3萬種化學(xué)物質(zhì)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，就是這種趨勢(shì)的反映。
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歐盟化學(xué)品reach制度、電子電氣兩指令和日本農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表”制度等重大技術(shù)性貿(mào)易措施的影響范圍涉及化工、紡織、醫(yī)藥、輕工、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品、食品及檢驗(yàn)檢疫等廣泛技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生全面影響，對(duì)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提出很高的要求，將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成為國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的重點(diǎn)問題
reach制度要求，所有需要注冊(cè)的化學(xué)物質(zhì)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須符合歐盟glp（良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，我國(guó)尚無達(dá)到glp認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室。因此，出口歐盟產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)首先要到國(guó)外符合glp標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室取得產(chǎn)品試驗(yàn)數(shù)據(jù)，然后才可通過歐盟的進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)。歐盟化學(xué)品政策和reach制度對(duì)廣泛應(yīng)用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電等我國(guó)主要出口產(chǎn)品產(chǎn)生廣泛影響。
我國(guó)正處于新的歷史時(shí)期，已將自主創(chuàng)新確立為國(guó)家戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為歷史使命，戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問題不單是科學(xué)技術(shù)的問題，而是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展的問題。核心的技術(shù)是買不來的，而沒有自主標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新不是本質(zhì)的創(chuàng)新，不是根本的轉(zhuǎn)變。在新的貿(mào)易條件下，科技工作已從面向科研和生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域，成為科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的深層結(jié)合點(diǎn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成在技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域中的應(yīng)用，實(shí)質(zhì)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化背景下的技術(shù)壟斷，將嚴(yán)重壓制我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，影響我國(guó)的科技安全。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，我們必須有足夠清醒的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備。
通過總結(jié)與分析近年來標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的最新趨勢(shì)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的案例特點(diǎn)，TBT和SPS通報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及其類型歸納，表明技術(shù)性貿(mào)易壁壘目前不僅對(duì)國(guó)際貿(mào)易有顯著影響，而且將長(zhǎng)期存在并成為新時(shí)期戰(zhàn)略型的競(jìng)爭(zhēng)手段。
發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)手段成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一，是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)范化與專業(yè)化的基礎(chǔ)，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序促進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段。在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)利益獲得的重要競(jìng)爭(zhēng)手段，引起了各國(guó)的高度重視，發(fā)達(dá)國(guó)家都確立了各自的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略：1999年歐盟通過歐洲標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略決議；2000年美國(guó)制定了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略；2000年加拿大標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；2001年日本制定了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。
這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的共同點(diǎn)是：積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力使與本國(guó)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，注重建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，選擇信息、環(huán)保、制造技術(shù)等領(lǐng)域作為標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)科技開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性。標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)手段已成為發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，技術(shù)性貿(mào)易措施是這種競(jìng)爭(zhēng)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的重要表現(xiàn)形式，勢(shì)必將長(zhǎng)期影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品是近幾年實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施集中的領(lǐng)域，保護(hù)人類、動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)國(guó)家安全問題日益受到廣泛關(guān)注
由于高新技術(shù)迅速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷產(chǎn)生，新技術(shù)和新產(chǎn)品對(duì)環(huán)境和人類發(fā)展帶來了新型的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于高新產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品的限制也同時(shí)隨著人類健康、環(huán)保、安全意識(shí)的不斷提高與檢測(cè)技術(shù)的不斷進(jìn)步逐漸增多。農(nóng)產(chǎn)品和食品、機(jī)電產(chǎn)品、石化產(chǎn)品是TBT通報(bào)的重點(diǎn)行業(yè)（表1）。1999至2005年的3515項(xiàng)TBT通報(bào)中，涉及機(jī)電產(chǎn)品的通報(bào)共計(jì)1066項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的30.3％，涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品的通報(bào)共計(jì)762項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的21.7％，涉及石油、化工的通報(bào)共計(jì)408項(xiàng)，占通報(bào)總數(shù)的11.6％。
自1995年至2005年6月，WTO成員的TBT通報(bào)量總計(jì)7050項(xiàng)，SPS通報(bào)量總計(jì)5830項(xiàng)，通報(bào)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。SPS通報(bào)量增長(zhǎng)迅速，2004年達(dá)到926件，比1995年增長(zhǎng)了4.7倍，突出顯現(xiàn)了它在維護(hù)食品安全、人類和動(dòng)植物健康方面的獨(dú)特作用。
如上圖所示，世界TBT通報(bào)量1995年到2002年增長(zhǎng)了65%，SPS通報(bào)量增長(zhǎng)了3.2倍，以人類健康和動(dòng)植物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主的SPS通報(bào)量2002年在數(shù)量上已超過了TBT通報(bào)量。進(jìn)入新世紀(jì)，近四年來的SPS通報(bào)量達(dá)到平均每年869件，平均每個(gè)工作日3件以上。此外，TBT通報(bào)中的大多數(shù)技術(shù)法規(guī)也主要都是有關(guān)安全方面、環(huán)保方面和消費(fèi)者保護(hù)方面的要求。
知識(shí)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主的模式下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利合作起來，國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，成為戰(zhàn)略型競(jìng)爭(zhēng)資源
我們注意到，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化條件下，更多專利技術(shù)被引用到產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)準(zhǔn)的使用與專利的許可捆綁在一起，使原本在WTO分屬不同領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出現(xiàn)交叉，致使WTO中技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT）和與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約（TRIPs）的有關(guān)內(nèi)容要求出現(xiàn)了矛盾，專利壁壘成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的主要表現(xiàn)形式。標(biāo)準(zhǔn)化條件下的專利保護(hù)已經(jīng)改變了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的原有屬性，國(guó)際貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化使專利權(quán)人的權(quán)益擴(kuò)大化。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展在知識(shí)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式里，形成一個(gè)新的路線圖，使標(biāo)準(zhǔn)所起的作用位置前移。原本在產(chǎn)品領(lǐng)域里大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過長(zhǎng)期使用之后自然形成的，但對(duì)于高技術(shù)產(chǎn)品，往往產(chǎn)品還沒有進(jìn)入市場(chǎng)前，標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪已經(jīng)展開，產(chǎn)品在研發(fā)的時(shí)候就需要考慮市場(chǎng)接受的標(biāo)準(zhǔn)，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恰恰是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利合作起來，使國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。
此外，發(fā)達(dá)國(guó)家通過推動(dòng)WTO各成員達(dá)成《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》（TRIPs），形成有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，促使發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司將知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是通過制定包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為保持其技術(shù)壟斷利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種貿(mào)易制度趨勢(shì)，成為國(guó)家的戰(zhàn)略型競(jìng)爭(zhēng)資源。歐盟化學(xué)品REACH制度把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍擴(kuò)大到3萬種化學(xué)物質(zhì)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，就是這種趨勢(shì)的反映。
歐盟化學(xué)品REACH制度、電子電氣兩指令和日本農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表”制度等重大技術(shù)性貿(mào)易措施的影響范圍涉及化工、紡織、醫(yī)藥、輕工、電子電氣、農(nóng)產(chǎn)品、食品及檢驗(yàn)檢疫等廣泛技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生全面影響，對(duì)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力提出很高的要求，將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成為國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域的重點(diǎn)問題
REACH制度要求，所有需要注冊(cè)的化學(xué)物質(zhì)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須符合歐盟GLP（良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，我國(guó)尚無達(dá)到GLP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室。因此，出口歐盟產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)首先要到國(guó)外符合GLP標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室取得產(chǎn)品試驗(yàn)數(shù)據(jù)，然后才可通過歐盟的進(jìn)口商進(jìn)行注冊(cè)。歐盟化學(xué)品政策和REACH制度對(duì)廣泛應(yīng)用化學(xué)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電等我國(guó)主要出口產(chǎn)品產(chǎn)生廣泛影響。
歐盟《電子電氣設(shè)備廢棄物（WEEE）指令》和《限制某些有害物質(zhì)在電子電氣設(shè)備中使用（ROHS）指令》，規(guī)定了十大類電子產(chǎn)品的回收要求與產(chǎn)品中6種有害物質(zhì)的禁用。指令對(duì)我國(guó)電子電氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)生廣泛影響。短期來看，由于技術(shù)開發(fā)能力的問題，對(duì)原材料企業(yè)的打擊非常嚴(yán)重；而整機(jī)企業(yè)如家電，因?yàn)樵牧先虿少?，出口量可能不?huì)受到較大影響，但生產(chǎn)成本勢(shì)必增加，削弱我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期來看，歐盟指令將使我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步減小，會(huì)使企業(yè)的創(chuàng)新投入能力降低，造成全局被動(dòng)。指令符合應(yīng)用環(huán)保技術(shù)的國(guó)際趨勢(shì)，但其執(zhí)行時(shí)間緊迫與應(yīng)用替代技術(shù)增加的成本，已遠(yuǎn)超出了我國(guó)目前企業(yè)尤其是中小企業(yè)的承受能力。
日本對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物引入“肯定列表”制度，該制度于2006年5月實(shí)施，從根本上改變了日本農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理體制，與日本現(xiàn)行規(guī)定有很大差別?！翱隙斜怼敝贫葓?zhí)行后，農(nóng)業(yè)化學(xué)品最大殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)草案涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品達(dá)700余種，農(nóng)產(chǎn)品200余種，限量標(biāo)準(zhǔn)50000余條，對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展及農(nóng)民增收影響巨大
***轄區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)品專項(xiàng)調(diào)研有一家企業(yè)，為**縣**貿(mào)易有限公司。下面將這家企業(yè)調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、公司概況
**縣**貿(mào)易有限公司成立于2014年，注冊(cè)資本10萬元，經(jīng)營(yíng)范圍為國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)。自成立以來發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大。
二、調(diào)查情況
（一）調(diào)查過程簡(jiǎn)述
2017年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響醫(yī)療器械產(chǎn)品專項(xiàng)調(diào)查共涉及1家企業(yè)，**采取電話調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查，首先對(duì)調(diào)查的目的、意義進(jìn)行了宣傳，然后詢問企業(yè)對(duì)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理解，以及在過去出口相關(guān)產(chǎn)品時(shí)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。最后，根據(jù)問卷填答要求和企業(yè)提出的問題進(jìn)行了“一對(duì)一”指導(dǎo)，并完成填報(bào)。
（二）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析
經(jīng)調(diào)查，**縣**貿(mào)易有限公司未受技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。但為了企業(yè)的發(fā)展，有對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施有一定的了解。表示2017年影響企業(yè)產(chǎn)品出口的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施具體的形式有美國(guó)FDA法規(guī)、加拿大CSA安全認(rèn)證、日本PSE認(rèn)證、CE認(rèn)證等。
三、調(diào)研總結(jié)
（一）企業(yè)認(rèn)為受技術(shù)性貿(mào)易措施制約的主要原因
**縣**貿(mào)易有限公司表示，主要會(huì)受以下幾方面的影響：1、國(guó)外醫(yī)療器械市場(chǎng)注冊(cè)的特別要求。2、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到出口國(guó)要求。3、不了解國(guó)外法規(guī)發(fā)生的變化。
除技術(shù)性貿(mào)易措施之外，許可證、關(guān)稅、匯率等因素也是影響出口的重要因素之一。
（二）企業(yè)感受
通過此次的技術(shù)性貿(mào)易措施的調(diào)**縣**貿(mào)易有限公司表示，在今后的國(guó)際貿(mào)易、發(fā)展過程中，需提高自身的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量和海外市場(chǎng)銷售能力，在符合國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施過程中，企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有所提升。
（三）企業(yè)所需政府幫助
經(jīng)調(diào)查，**縣**貿(mào)易有限公司希望在以下幾方面獲得政府支持：1、及時(shí)提供國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新信息、技術(shù)指南和咨詢；2、強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作，建立與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制；3、實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂；4、搭建公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供便捷的檢測(cè)服務(wù)；5、及時(shí)對(duì)外交涉、談判，將影響降至最低。
四、對(duì)策建議
（一）對(duì)政府部門的意見和建議。通過牽頭建立微信公眾號(hào)、微信群、行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，搭建政府—企業(yè)、企業(yè)—企業(yè)的溝通交流平臺(tái)，及時(shí)反饋、交流技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)信息。
各種貿(mào)易措施的不斷演變和發(fā)展對(duì)于以外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣州來說，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2011年廣州市出口總額達(dá)562.1億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，占廣東省出口總額的10.6%，但各大出口行業(yè)增幅均略低于全國(guó)水平。出口增幅放緩的原因，除受制于國(guó)際債務(wù)危機(jī)的大環(huán)境外，在國(guó)際市場(chǎng)日益彰顯的TBT影響力不容忽視。為此，積極開展TBT應(yīng)對(duì)工作，是在復(fù)雜激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)自身主動(dòng)權(quán)的重要舉措，更是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。
一、 國(guó)際市場(chǎng)TBT發(fā)展趨勢(shì)
（一）由設(shè)置單一產(chǎn)品壁壘向針對(duì)大類產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施發(fā)展
比較典型的是2009年期間歐盟ErP指令對(duì)EuP指令的取代過程。EuP指令原僅針對(duì)單件需靠能量輸入完成其預(yù)定工作的耗能產(chǎn)品，主要強(qiáng)調(diào)用于電能和燃料消耗的產(chǎn)品；而ErP指令擴(kuò)大了EuP指令范圍，除原EuP涵蓋的耗能產(chǎn)品外，原則上涵蓋所有對(duì)能源消耗帶來影響的能源相關(guān)產(chǎn)品。受此綠色指令影響沖擊最直接的是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)，據(jù)《2010年度電子信息產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告》顯示，“十一五”期間，我國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口年均增速比“十五”期間下降19.3％。
又如美國(guó)《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》，不僅引用了ASTM的標(biāo)準(zhǔn)，還在法規(guī)里規(guī)定了檢測(cè)方法和設(shè)備，引入了第三方檢測(cè)和認(rèn)證制度等。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定的技術(shù)性貿(mào)易措施不僅要求日益增高，更不斷把具體的標(biāo)準(zhǔn)要求納入技術(shù)法規(guī)，上升為系統(tǒng)性監(jiān)管，從制度層面賦予標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)法律上的強(qiáng)制性。
（二）受損影響面由產(chǎn)品的單項(xiàng)某環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸擴(kuò)大
近年TBT影響涵蓋行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，無疑加速擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)整體受損面。“碳標(biāo)簽”就是一個(gè)典型案例。日前法國(guó)開始試行的“新環(huán)保法案”要求市場(chǎng)上的產(chǎn)品須被強(qiáng)制性披露環(huán)境信息，標(biāo)示從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收全過程及其包裝的碳含量，這意味著今后中國(guó)出口法國(guó)的鞋服箱包都必須貼上“碳標(biāo)簽”接受過程監(jiān)控。
HACCP管理體系在全球推廣應(yīng)用的發(fā)展史也從側(cè)面反映了國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面的延伸度，HACCP最初源于美國(guó)航空航天局專門為宇航員提供食品的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著40多年的發(fā)展，該體系已廣泛應(yīng)用于從食品產(chǎn)出到食用的全過程，控制“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”過程中可能出現(xiàn)的食品安全危害，成為國(guó)際上檢驗(yàn)和控制食品安全衛(wèi)生和質(zhì)量的共同準(zhǔn)則。
（三）發(fā)展中國(guó)家對(duì)TBT的重視程度逐漸向發(fā)達(dá)國(guó)家靠攏
一是發(fā)達(dá)國(guó)家TBT數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面仍然處于主導(dǎo)地位，但自1999年以來，發(fā)展中國(guó)家的TBT通報(bào)量已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，2010年通報(bào)數(shù)量位列前十的成員國(guó)就包括烏干達(dá)、以色列、肯尼亞、卡塔爾、巴西等多個(gè)發(fā)展中國(guó)家。與我國(guó)發(fā)生貿(mào)易順差的國(guó)家正在從以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)相近且比較優(yōu)勢(shì)趨同的發(fā)展中國(guó)家。
二是發(fā)展中國(guó)家通過不斷修定和完善本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際水平接軌。如1998年多米尼加通過《114－98號(hào)法令》，廢除一系列被認(rèn)為是外貿(mào)障礙的行政手續(xù)，使之同WTO的有關(guān)規(guī)定接軌。多米尼加迄今的500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
（四）對(duì)安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面的技術(shù)要求進(jìn)一步提高
隨著可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的深入人心，以及居民生活水平的不斷提高，發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保、安全與健康標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高，以綠色壁壘、生態(tài)標(biāo)簽、安全要求、合格評(píng)定程序、包裝標(biāo)簽和標(biāo)志要求等不同形式的TBT層出不窮。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)2010年各成員國(guó)TBT通報(bào)情況統(tǒng)計(jì)，通報(bào)理由集中反映在：保護(hù)人類健康或安全（占45.5%）、防止欺詐行為和消費(fèi)者保護(hù)（占13.6%）、質(zhì)量要求（占10.2%）、保護(hù)環(huán)境（占9.4%）；涉及通報(bào)產(chǎn)品類別位列前五位的分別是食品及相關(guān)產(chǎn)品（占24.9%），電氣、電子、電氣工程（占11.7%），道路車輛工程（占10.2%），農(nóng)產(chǎn)品（占7%），環(huán)保保健產(chǎn)品（占6.4）?？梢?，各國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易措施的修訂目的、涉及領(lǐng)域、性能要求方面越來越重視與居民日常生活密切相關(guān)的健康、安全和環(huán)保等的要求。
以德國(guó)《第18次修訂商品法的法令》（G/TBT/N/DEU/11號(hào)通報(bào)）實(shí)施為例，該法令以人體健康和生態(tài)環(huán)保為由對(duì)皮革制品提出六價(jià)鉻含量的限定，直接波及廣州市獅嶺鎮(zhèn)7200家皮革生產(chǎn)企業(yè)，30萬人從業(yè)人員，逾4億元出口產(chǎn)值的皮革制品。
（五） TBT帶來連鎖反應(yīng)的未來持續(xù)影響進(jìn)一步加深
為了減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，1970年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立了一個(gè)政策工作組，專門研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證程序方面的問題并負(fù)責(zé)起草一個(gè)防止TBT的協(xié)議草案。1974年4月，達(dá)成了第一個(gè)《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(Agreement of Technical Barriers to Trade，簡(jiǎn)稱為《TBT協(xié)議》，又稱《標(biāo)準(zhǔn)守則》)。1979年正式通過了《TBT協(xié)議》，1980年生效。1994年3月15日修訂成了第二版《TBT協(xié)議》的正式文本。同時(shí)，還簽署了《衛(wèi)生措施和植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(《SPS》協(xié)議)。以上構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施現(xiàn)狀 技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來的20%上升到目前的80%，成為影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主要的貿(mào)易壁壘形式。
1、使用越來越頻繁，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易壁壘中的主要形式 WTO《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》的基本原則規(guī)定，各成員方在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序的時(shí)候，必須提前一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)期向TBT委員會(huì)和SPS委員會(huì)通報(bào)，并允許其他成員進(jìn)行評(píng)議。近年來，TBT和SPS的通報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)出較快的上升趨勢(shì)，特別是SPS，更呈現(xiàn)出穩(wěn)定快速的逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。2000年WTO成員方的TBT和SPS的通報(bào)總量是877件，到了2005年已經(jīng)上升到1701件。其中TBT由2000年的606件增加到2005年的847件，SPS由271件增加到2005年的854件。
2、使用對(duì)象的范圍擴(kuò)大，涵蓋面廣 TBT可分為強(qiáng)制性措施與自愿性措施，既涉及國(guó)際或區(qū)域性協(xié)議、國(guó)家法律、指南、準(zhǔn)則、程序等，也包括非政府組織等制定的規(guī)則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)來看，技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品范圍相當(dāng)廣泛，不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，其中影響最大的是終端產(chǎn)品;從過程來看，從商品貿(mào)易流通領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期過程;從涉及領(lǐng)域來看，已從最初的有形商品領(lǐng)域擴(kuò)展到包括金融、信息等服務(wù)貿(mào)易以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。
3、名目繁雜、形式多樣 技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序是最常見的形式。在美國(guó)的關(guān)稅表上，與食品藥品管理局(FOOD AND DRUG ADMINISTRATION，F(xiàn)DA)有關(guān)的商品編號(hào)約有3994個(gè)。歐盟共有10多萬個(gè)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，除技術(shù)條文本身外，其苛刻復(fù)雜的認(rèn)證過程和認(rèn)證措施也常常是國(guó)際貿(mào)易的障礙。日本也是技術(shù)法規(guī)繁多的國(guó)家，上世紀(jì)90年代初期對(duì)大米進(jìn)口只設(shè)置了幾個(gè)農(nóng)殘檢驗(yàn)，到了90年代中期增加至47項(xiàng)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到123項(xiàng)。除此以外，動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘等也越來越頻繁的被使用。 隨著電子商務(wù)的技術(shù)支持--電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(Electronic Data Interchange，EDI)在發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用日趨成熟，一些國(guó)家開始強(qiáng)行要求以EDI方式進(jìn)行交易。
但是，廣大發(fā)展中國(guó)家由于信息技術(shù)的發(fā)展相對(duì)落后，在計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、通信設(shè)施以及法規(guī)建設(shè)等方面都不健全，很難達(dá)到EDI的硬性要求，所以，EDI實(shí)際上成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種形式。 三、技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、擴(kuò)散效應(yīng)大、影響面廣，已經(jīng)成為影響我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。有關(guān)調(diào)查表明，我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口約占年出口總額的25%左右。
1、增加產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議一項(xiàng)研究表明，海關(guān)程序和相關(guān)活動(dòng)所需的費(fèi)用占貿(mào)易總額的7%-10% ，對(duì)這些程序進(jìn)行簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)可以降低25%的成本，相當(dāng)于貿(mào)易總額的1.75%-2.5%。一些國(guó)家制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁瑣的認(rèn)證程序增加進(jìn)口企業(yè)的產(chǎn)品成本，達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。我國(guó)商務(wù)部2002年調(diào)查中有50%以上的企業(yè)認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)最大的影響是標(biāo)準(zhǔn)不斷提高導(dǎo)致成本提高。國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)每年造成約200億美元的損失。
2、提高進(jìn)入門檻，減少市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì) 一些明顯帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)入門檻提高，將外國(guó)產(chǎn)品拒絕于進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)之外。 2005年，日本對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格791件，其中中國(guó)為343件，占當(dāng)年日本進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格總數(shù)的43%。遭到"廢棄、退貨"等處理的產(chǎn)品364件。 2005年，美國(guó)FDA拒絕的進(jìn)口產(chǎn)品19278批次，其中，中國(guó)產(chǎn)品達(dá)到1937批次，占比10.04%，與往年相比呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)。我國(guó)因安全衛(wèi)生方面達(dá)不到有關(guān)要求、產(chǎn)品或者企業(yè)未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)、標(biāo)簽問題、生產(chǎn)加工方法不符合有關(guān)要求等原因被拒絕的產(chǎn)品占到總數(shù)的90%以上。
3、引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端 隨著全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端也日益激烈化。過去由于關(guān)稅壁壘、行政保護(hù)措施等引發(fā)的貿(mào)易摩擦正逐漸被各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘引發(fā)的貿(mào)易摩擦所取代，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。我國(guó)是貿(mào)易爭(zhēng)端的高發(fā)國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年位居世界貿(mào)易摩擦目標(biāo)國(guó)榜首。
4、影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 近年來，我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展十分迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織以后，隨著關(guān)稅稅率的普遍下降，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的限制作用甚至比入世以前更加嚴(yán)重。2000年，中國(guó)約有66%的出口企業(yè)，25%的出口產(chǎn)品受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約110億美元。2002年，我國(guó)受影響的出口企業(yè)占71%，受影響的出口產(chǎn)品為39%，造成直接或間接經(jīng)濟(jì)損失逾170億美元，相當(dāng)于年出口總額的5.2%。對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)到40多個(gè)。不僅嚴(yán)重影響到我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，也影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 商務(wù)部分行業(yè)調(diào)查表明，紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、機(jī)電、醫(yī)藥保健等行業(yè)的外貿(mào)出口均受技術(shù)壁壘的限制，其中食品土畜、紡織產(chǎn)品，受限制的程度較大。有79%的食品土畜企業(yè)、78%的紡織企業(yè)受國(guó)外技術(shù)壁壘的影響，出口額分別減少了17億美元和18億美元。
四、對(duì)策建議
1、提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量以及質(zhì)量落后是導(dǎo)致我國(guó)出口受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘損害嚴(yán)重的重要原因。隨著全球科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，我國(guó)出口產(chǎn)品面臨的技術(shù)性門檻將更高。據(jù)調(diào)查，我國(guó)出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘時(shí)，38%的企業(yè)認(rèn)為最大的困難在于"缺乏可以達(dá)到對(duì)方指標(biāo)要求的解決方案"，37%的企業(yè)則認(rèn)為"資金短缺阻礙了技術(shù)改造和獲得國(guó)際認(rèn)證"。所以，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)自身素質(zhì)是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本之策。
2、加強(qiáng)信息收集工作，積極了解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)態(tài) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身存在透明度低、難以掌握的特點(diǎn)，其隱蔽性非常大，我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織以前，由于缺乏充分、穩(wěn)定、準(zhǔn)確的信息來源，對(duì)其它貿(mào)易國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘缺乏必要的信息渠道，造成在面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)措施乏力。在調(diào)查中，36%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最大困難在于"信息不靈、不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變"。所以，應(yīng)該加強(qiáng)信息收集工作，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施的了解，積極跟蹤國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高應(yīng)對(duì)能力。
3、積極推行出口多元化戰(zhàn)略，消除我國(guó)出口產(chǎn)品單一化和出口市場(chǎng)單一化的限制 我國(guó)從上世紀(jì)90年代初期即開始實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，迄今雖然取得了一些成績(jī)，但是產(chǎn)品單一化和市場(chǎng)單一化的問題并沒有得到完全解決。從產(chǎn)品的角度看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的損害非常嚴(yán)重，有近90%的食品土畜類出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，損失約90億美元，輕工、機(jī)電類產(chǎn)品受影響也比較嚴(yán)重，損失分別約40億美元和20億美元。而在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品仍然占主導(dǎo)地位。主導(dǎo)產(chǎn)品的嚴(yán)重受損對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展損害將是巨大的。
從國(guó)別 和地區(qū)角度看，歐、美、日是對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國(guó)家和地區(qū)，其技術(shù)壁壘對(duì)我出口企業(yè)造成的損失占總損失的95%。而在我國(guó)的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，美國(guó)、日本和歐盟在我國(guó)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中所占份額最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國(guó)出口商品有約70%銷往這三個(gè)地區(qū)。所以，要減輕或避免技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的阻礙，降低出口市場(chǎng)集中度是非常重要的一個(gè)方面。
4、運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)自身合法利益 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制是為了維護(hù)成員方利益、協(xié)調(diào)各成員方關(guān)系，并處理各種貿(mào)易糾紛而建立的一套爭(zhēng)端解決運(yùn)作機(jī)制。我國(guó)已經(jīng)是WTO的一員，在雙邊貿(mào)易中因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而發(fā)生的各種貿(mào)易糾紛，應(yīng)積極提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，利用其公正、合理的運(yùn)作程序，保護(hù)自身合法利益。 5、依據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議，加強(qiáng)反壁壘措施研究 我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《TBT協(xié)議》精神的理解，加強(qiáng)反壁壘措施研究，保護(hù)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。
第一，《TBT協(xié)議》對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的運(yùn)用制定了許多限制條件，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議的研究，同時(shí)注重對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例的分析，充分了解協(xié)議對(duì)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必需條件和適用范圍的解釋，加強(qiáng)我國(guó)的反壁壘措施研究工作;
