時間：2022-03-11 03:48:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇殘疾人工作要點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
任務目標：出臺《市殘疾兒童康復“春苗陽光”工程實施意見》并組織實施；深化完善殘疾人社區(qū)康復工作；全面落實國家、省各項康復項目；全面推進“四個創(chuàng)建”。
工作重點：
1、出臺《市殘疾兒童康復“春苗陽光”工程實施意見》并組織實施，完善殘疾兒童專業(yè)康復機構建設，為800名左右的殘疾兒童提供專業(yè)康復訓練救助。市級投入不低于600萬元，縣級至少按1：1的比例配套資金。
2、加強和規(guī)范康復機構和輔助器具適配中心（站）建設，組建康復中心醫(yī)院。有條件的縣市區(qū)至少要建立一處殘疾兒童專業(yè)康復機構。增加投入，加大康復管理人員和康復專業(yè)人員培訓力度，采取“派出去、請進來”等形式，培訓康復專業(yè)人員200人（次）以上。
3、繼續(xù)深化殘疾人“人人享有康復服務”工作，規(guī)范完善縣級各類殘疾人技術指導中心、鎮(zhèn)（街）康復指導站、村（居）康復服務站三級網(wǎng)絡；突出抓好康復示范點建設和社區(qū)康復工作，提高康復質(zhì)量和水平。積極開展“四個創(chuàng)建”活動。
4、加強殘疾人康復服務和政策保障體系建設，推動殘疾人康復由項目救助向制度化、規(guī)范化轉變；進一步擴大醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療報銷范圍。
二、勞動就業(yè)工作
任務目標：穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，增加殘疾人就業(yè)培訓范圍，建立完善殘疾人就業(yè)基地，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，加強保障金征收和管理。
工作重點：
1、加大宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)工作的力度，強化殘疾人就業(yè)保障金征收手段，以征收促進就業(yè)，全市年度保障金征收增長10%以上。
2、推進殘疾人就業(yè)培訓工作，論證建立規(guī)范的殘疾人就業(yè)培訓基地和富有特色的教育培訓基地，擴大培訓范圍，增強培訓質(zhì)量。全市組織5000人次殘疾人參加技能培訓（市本級培訓400人次），城鎮(zhèn)新增1240名殘疾人就業(yè)。
3、扎實開展“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。繼續(xù)鞏固已建的115處殘疾人就業(yè)扶貧基地，通過基地新安置200名殘疾人就業(yè)，新增輻射帶動1000戶貧困殘疾人從業(yè)脫貧。推動縣級建立殘聯(lián)自主的殘疾人就業(yè)基地，增強基地發(fā)展活力。
4、開展市級殘疾人職業(yè)技能競賽活動，提高殘疾人職業(yè)技能水平，為全省殘疾人職業(yè)技能大賽選拔優(yōu)秀選手。
5、扎實開展“共享陽光-攜手建功十二五”活動，加強對活動的組織領導，細化工作措施，確?；顒有Ч訂T廣大殘疾人積極參與爭當自主創(chuàng)業(yè)標兵及致富能手活動，充分發(fā)揮典型帶頭作用。
三、保障服務工作
任務目標：積極推進殘疾人托養(yǎng)服務工作，繼續(xù)落實好低保重度殘疾人生活補貼政策，為200戶農(nóng)村貧困殘疾人修繕或新建住房,完成省級下達的彩票公益金助學項目（學前教育）及貧困殘疾大學生救助工作。
工作重點：
1、積極開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動，探索建立機構托養(yǎng)、社區(qū)服務、鄰里照料和親屬護理等多種形式的托養(yǎng)服務模式。居家托養(yǎng)服務新模式經(jīng)驗，加快托養(yǎng)服務機構建設和居家護理政府補貼制度化步伐，逐步建立和完善殘疾人托養(yǎng)設施建設標準和機構運行管理制度。未出臺“陽光家園計劃”實施辦法的縣市區(qū)，應積極協(xié)調(diào)當?shù)卣坝嘘P部門，出臺本級托養(yǎng)辦法，落實配套資金和服務設施。
2、認真做好低保重度殘疾人生活補貼發(fā)放工作，推動將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，落實低保重度殘疾人生活補助資金，并全額發(fā)放到位；有條件的縣市區(qū)，要探索擴大生活補貼范圍及標準等政策，切實保障殘疾人權益。
一、做好殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作，高點起步
依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（20__-2015年）》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進殘疾人平等參與社會的總體要求，結合我區(qū)殘疾人現(xiàn)狀、分布、類別、殘疾人事業(yè)面臨的任務，科學合理編制實施《陳倉區(qū)殘疾人事業(yè)第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立殘疾人社會保障和服務體系基本框架，提高保障能力和服務水平，堅持以人為本、全面推進，政府主導，社會協(xié)同的原則；開拓創(chuàng)新、求真務實，制度保障，權益保護的原則；發(fā)展九項重點工程，即殘疾人康復服務工程；殘疾人托養(yǎng)工程；殘疾人扶貧開發(fā)工程；殘疾人住房改造工程；殘疾兒童康復教育工程；殘疾人教育培訓工程；基層殘疾人組織建設工程；殘疾人信息無障礙工程；殘疾人保障與服務信息管理工程，為實施殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要開好局，起好步，帶好頭。
二、做好創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”達標驗收工作
認真貫徹落實省、市關于加快殘疾人工作建設的意見精神，突出創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”這一中心目標，認真對照創(chuàng)建標準，理清思路，細化分工，夯實責任，全力以赴，狠抓落實，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加大投入，攻堅克難，確保創(chuàng)建一舉達標。
三、推進殘疾人社會保障和服務體系建設向縱深發(fā)展
（一）完善殘疾人社會保障體系。在確保殘疾人普遍納入城鄉(xiāng)社會保障體系的同時，積極爭取相關部門的支持，按照普惠加特惠、重點保障和特別扶助、一般性制度安排和專項制度安排相結合的原則，落實對殘疾人優(yōu)先和提高標準發(fā)放最低生活保障，進一步做好殘疾人參加新農(nóng)保、新城保工作，鼓勵殘疾人參加農(nóng)村合療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，加大殘疾人醫(yī)療救助和就業(yè)援助，積極配合扶貧辦、民政、財政等部門，全面推行“兩項制度”銜接工作，使更多的殘疾人享受優(yōu)惠政策。
（二）健全殘疾人公共服務體系。積極實施陽光家園計劃，健全完善聾兒語訓中心、慧心培智康復中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）康復室建設，開展重度殘疾人日間照料、托養(yǎng)工作，通過各種措施，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務，努力構建以生活照料、醫(yī)療康復、教育就業(yè)、文化體育、無障礙環(huán)境建設等為主要內(nèi)容的殘疾人服務體系。
四、堅持以人為本，加快解決殘疾人面臨的現(xiàn)實問題
結合實施民生工程，繼續(xù)為殘疾人辦好十件實事，擴大受益范圍，為廣大殘疾人帶來更多更好的實惠，努力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距。
（一）康復
為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，著力推進殘疾人康復服務和醫(yī)療救助體系建設，積極協(xié)調(diào)將殘疾人康復救助納入社會保障體系給予特殊優(yōu)惠，加大對貧困殘疾人康復醫(yī)療救助的力度，健全以專業(yè)性康復機構為骨干，社區(qū)康復為基礎，殘疾人家庭為依托的康復服務體系，繼續(xù)實施“貧困白內(nèi)障患者復明扶貧工程”、“貧困精神病患者康復醫(yī)療救助工程”、“貧困殘疾兒童康復救助工程”、“個性化適配輔助器具工程”，使800名殘疾人得到各種醫(yī)療救助及康復服務，與相關部門配合開展減少殘疾發(fā)生和預防殘疾的調(diào)查研究，采取多種優(yōu)惠措施，努力實現(xiàn)“人人享有康復服務”。
（二）扶貧
切實將殘疾人扶貧工作納入各級政府總體扶貧規(guī)劃和新農(nóng)村建設工作當中，利用康復扶貧貸款、財政無償扶持資金等，開展多種形式的幫包帶扶活動，落實最低生活保障、特困救助、五保供養(yǎng)等政策措施，對重度殘疾人實施陽光工程，定期發(fā)放生活補貼，扶持1000名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽，脫貧致富。動員黨員干部、殘疾人工作者、志愿者開展對貧困殘疾人進行走訪救助，將城鄉(xiāng)貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保，充分發(fā)揮殘疾人扶貧基地示范帶動作用，免費或優(yōu)惠提供豬仔、樹苗、花椒苗、核桃苗等服務，帶動100戶特困殘疾人家庭脫貧。認真實施農(nóng)村殘疾人危房改造項目，落實各項優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。
（三）教育
積極配合教育行政部門，爭取政府
加大對特教事業(yè)的投入，以殘疾人義務教育為重點，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，鞏固提高殘疾少年兒童學前教育、隨班就讀義務教育升學率，推進特殊教育和普通教育同步發(fā)展。認真開展“扶殘助學”、“彩票公益金助學”、“春雨工程”等活動，資助殘疾學生進入高等學府深造，對20__年新考入大中專院校的殘疾學生給予一次性助學補助，標準為本科生3000元，大專生元，中專生1000元。（四）就業(yè)
認真貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，規(guī)范和完善政策措施，整合促進殘疾人就業(yè)的社會資源，鞏固殘疾人集中就業(yè)，穩(wěn)定殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，爭取更多公益崗位安置殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鞏固殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性，開發(fā)殘疾人就業(yè)渠道，擴大殘疾人就業(yè)總量。堅持以市場需求為導向，舉辦殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓班，拓展培訓范圍，增加培訓內(nèi)容，依托市培訓中心，對殘疾人進行電腦、皮具護理、縫紉、手機美容、電器修理等職業(yè)技能培訓，開展“長江高科技助殘就業(yè)培訓”，繼續(xù)開展“培訓到基層”活動，同區(qū)農(nóng)廣校合作開展花椒、核桃種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技能培訓，爭取全年培訓350人，力爭做到培訓一人，就業(yè)一人，繼續(xù)加大按摩行業(yè)扶持力度，規(guī)范盲人按摩行業(yè)管理，確保行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，新辦盲人按摩店1所。
（五）文體宣傳
豐富殘疾人文化生活，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持辦好區(qū)電視臺手語新聞節(jié)目，提高節(jié)目質(zhì)量。大力開展殘疾人自強健身活動，不斷活躍殘疾人群眾體育運動，引導特奧活動向基層和社區(qū)深入發(fā)展，培養(yǎng)選拔更多的殘疾人體育人才，參加省市重大賽事。落實各類專門協(xié)會活動專項經(jīng)費，保障專門協(xié)會活動經(jīng)常開展，會同工會、共青團、婦聯(lián)等組織，建立穩(wěn)定的志愿者隊伍，開展經(jīng)常性的助殘活動。建一所“扶殘助殘志愿者示范點”，年內(nèi)進行1-2次扶殘助殘教育，推進志愿服務活動進校園，進社區(qū)，進基層，開展好第21個“全國助殘日”活動，大力宣傳殘疾人事業(yè)成就和殘疾人自強模范、社會扶殘助殘的先進事跡，繼續(xù)辦好《殘疾人工作信息》，為各鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)、有關事業(yè)單位、大型企業(yè)征訂《中國殘疾人》和《三月風》，擴大殘疾人事業(yè)的影響，引導社會各界更加關心支持殘疾人工作。
（六）組織建設
加快基層殘疾人服務體系建設，逐步健全、完善各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村級殘聯(lián)組織建設，正確指導全區(qū)238個村級殘協(xié)積極開展工作，加強殘疾人工作者隊伍建設，切實改善基層殘疾人工作局面，按時兌現(xiàn)專職委員崗位補貼，在縣功鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)開展殘疾人“溫馨家園”建設，使殘疾人就近接受康復訓練、貧困救助、就業(yè)安置、文化體育等服務。
（七）維權
配合人大、政協(xié)、司法等部門，健全完善殘疾人維權機構，切實為殘疾人提供法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益，加強殘疾人工作，完善接待與問題處理機制，耐心細致地做好殘疾人工作，嚴格規(guī)范殘疾人證件管理秩序，繼續(xù)換發(fā)二代殘疾人證，切實維護殘疾人的合法權益。
五、加強殘疾人工作者隊伍建設
一、深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想
全面研學把握深刻內(nèi)涵。黨的十以來，就脫貧攻堅作出了一系列重大部署，在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，對脫貧攻堅工作提出了明確要求，要把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措；要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力；要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接起來。各地要認真學習，深刻領會，自覺用扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出重大部署，提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責任感，全面貫徹黨的精神，扎扎實實做好殘疾人脫貧攻堅各項工作。
二、堅持精準施策，務實求效
認真開展殘疾人就業(yè)扶貧。實施《市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》（2016-2020）。積極推動殘疾人輔就業(yè)工作的開展，力爭早日建立一所輔就業(yè)機構。2020年確保建成規(guī)范達標的殘疾人就業(yè)服務機構。
穩(wěn)步實施殘疾人健康扶貧。精心組織實施殘疾人康復民生工程，主動參與精神殘疾人救治救助服務管理工作。宣傳落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，深入開展“殘疾預防日”宣傳教育活動。大力推進殘疾人精準康復服務，積極推動衛(wèi)生計生部門加強醫(yī)療康復機構和服務能力建設，不斷提高基層醫(yī)療康復服務能力，優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理、醫(yī)療康復等簽約服務，逐步形成穩(wěn)定的殘疾人康復工作機制，確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復服務的比例達到70%以上。
全面落實殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實施好殘疾人兩項補貼，做好救助對象的殘疾人證和殘疾等級審核工作。主動對接人社部門，掌握重度殘疾人參加社會養(yǎng)老保險政策代繳落實情況。認真貫徹落實《市“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務工作實施方案》，全力推動為殘疾人提供托養(yǎng)服務的社會機構任務的早日完成。完成年度“陽光家園計劃”，做好信息錄入工作。
扎實推進教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實。配合教育、衛(wèi)生部門開展殘疾考生高考便利申請，協(xié)助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續(xù)開展家庭經(jīng)濟困難殘疾學生資助政策落實情況自評工作。完成省殘聯(lián)下達的農(nóng)村貧困殘疾人實用技術培訓和殘疾青壯年文盲掃盲工作。
認真配合扶貧部門做好相關工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務事項核查工作，及時掌握建檔立卡貧困殘疾人數(shù)、未脫貧、已脫貧、新識別和返貧情況，在脫貧攻堅中發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。
認真落實脫貧幫扶工作。認真做好縣殘聯(lián)選派幫扶干部的保障工作。積極推動支部共建和在定點幫扶村開展各項扶貧活動。扎實開展黨員干部結對幫扶工作。
加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。遴選一批有示范引領作用的殘疾人脫貧典型，發(fā)揮殘疾人脫貧典型帶動作用。聯(lián)系電視臺、報社等媒體對脫貧典型進行宣傳，利用網(wǎng)站、微信、微博等媒體進行宣傳。
本著抓早、抓實、抓新的方針。在年初歲尾之際，區(qū)肢殘人協(xié)會及時召開了2004年肢殘人協(xié)會工作會議，認真總結了2003年的工作，制定了2004年工作要點，制定了協(xié)會工作的考核目標，即：分會負責人要走訪肢殘人家庭；建立特困殘疾人檔案；設立肢殘人接待日；開展“五個一”活動等。協(xié)會還對全區(qū)各街道辦事處肢殘人分會主席、副主席進行了業(yè)務培訓工作，做到了協(xié)會和分會互為補充，互通情況，共同負責，為了維護殘疾人的合法權益，沈河區(qū)肢殘人協(xié)會還在全市率先聘請了法律顧問。
思路決定工作方向。本著區(qū)殘聯(lián)今年所倡導的“外樹形象，內(nèi)抓落實”這一方針，區(qū)肢殘人協(xié)會建立了接待日制度，并做到了經(jīng)常化。各街道辦事處肢殘人分會主席輪流值班，都能做到認真負責不漏崗，認真反映殘疾人的呼聲與需求，協(xié)助區(qū)殘聯(lián)幫助解決殘疾人的困難與問題。
肢殘人謝鵬因低保一事和紅巾社區(qū)發(fā)生了矛盾乃至最后激化，驚動了110為此出警。大南街道肢殘人協(xié)會主席王瑞林在愛人有病，家里小賣店離不開人的情況下，開車拉著兩位副主席去做謝鵬的思想工作，并和社區(qū)干部協(xié)商。經(jīng)過他數(shù)次奔走，多方溝通，終于感動了雙方，使問題得到了圓滿解決。
文化路肢殘人協(xié)會主席張磊5月19日偶然從晨報看到了劉越明患中毒性腦炎導致無法行走，父親為其當了34年腳的報道后，立即通過報社找到了劉越明家，了解情況，掌握第一手資料并及時匯報給區(qū)肢殘人協(xié)會主席趙明。區(qū)殘聯(lián)領導立即與街道辦事處和社區(qū)協(xié)商，為她爭取一輛輪椅。文化路肢殘協(xié)會副主席韓美君得知這一情況后，主動提出把自己剛剛得到的輪椅送給劉越明。次日，區(qū)殘聯(lián)副理事長齊硯濟、房建良，肢殘人協(xié)會主席趙明和齊莉、張磊、韓美君等人把輪椅及200元錢送到了劉越明家，感動得劉越明父親老淚縱橫，直說區(qū)殘聯(lián)是他家的大恩人。
區(qū)肢殘人協(xié)會在殘疾人的婚喪嫁娶，生病之時都能親自到場，幫助他們解決具體困難，送去殘聯(lián)領導的關愛之心。
肢殘人金紹書的愛人有病住院，區(qū)殘聯(lián)副理事長齊硯濟和殘聯(lián)理事、肢殘人協(xié)會主席趙明親自到醫(yī)院看望，并送去300元錢，又找到醫(yī)院的主要領導聯(lián)系減免了相關的費用。在金紹書的愛人去世時，殘聯(lián)又為其出車，從殘聯(lián)有限的資金中拿出200元錢，送給死者家屬并派協(xié)會的同志代表區(qū)殘聯(lián)和協(xié)會參加葬禮。在金紹書的愛人生病治療期間，因在醫(yī)院花上千元買的藥用不上，按醫(yī)院的規(guī)定藥取出后不退換，金家為此焦急萬分。區(qū)肢殘人協(xié)會副主席海青等多次為其與院方協(xié)商，終于退回了藥費，為金家解決了實際困難。
殘疾人郝淑潔因患皮膚炎導致全身肌肉萎縮，30年無法出門行走。區(qū)肢殘人協(xié)會領導登門探望，并送去現(xiàn)金300元。在全國助殘日前兩天，協(xié)會領導又派海青、齊莉到有線電視臺為郝淑潔聯(lián)系免費安裝有線電視，感動得郝淑潔逢人便說：“這回我不出家門便可以平等地參與社會了，我一定樂觀堅強地生活下去?！?/p>
一、領導重視，明確工作目標。
殘疾人宣傳文化工作是殘疾人工作的一個窗口，是殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展及社會主義精神文明建設的重要組成部分。區(qū)殘聯(lián)黨組、理事會十分重視殘疾人宣傳文化工作，黨政領導經(jīng)常過問宣傳工作，提出明確工作目標和要求，及時解決工作中的困難和問題，有力地促進了我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。首先今年在殘聯(lián)黨政班子調(diào)整中，及時調(diào)整區(qū)殘聯(lián)殘疾人工作宣傳領導小組，____*作為分管宣傳工作領導。第二完善了三級殘疾人事業(yè)宣傳工作組織網(wǎng)絡，每年在助殘周前、年終召開二次由區(qū)委宣傳部、文廣局、____*報和區(qū)殘聯(lián)各科室通訊員參加的殘疾人宣傳工作會議，布置助殘周活動的重點宣傳，討論下一年度殘疾人宣傳重點工作，明確各自的工作任務。第三針對通訊員寫作水平不高的現(xiàn)狀，12月份邀請了____*報編輯____*對區(qū)、街鎮(zhèn)殘聯(lián)通訊員作了新聞寫作知識培訓。第四制訂下發(fā)了《____*區(qū)殘疾人事業(yè)新聞____*獎勵辦法》，基層寫作積極性和新聞報道質(zhì)量有了很大的提高。
二、圍繞主題，注重特色宣傳。
在今年助殘周里，區(qū)電視臺、電臺、____*報等新聞單位都把助殘日宣傳工作納入年度工作總體計劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排，緊緊圍繞助殘日主題，配合各級殘聯(lián)開展宣傳工作。____*電視臺、電臺及時播出助殘新聞、殘疾人自強事跡系列報道和每天三次滾動播出大型公益廣告片《走進殘奧共享激情》，____*報以專版的形式介紹了我區(qū)5名自強不息殘疾人的先進事跡。各級殘聯(lián)在居住小區(qū)、福利企業(yè)等公共場所懸掛張貼助殘日宣傳橫幅和標語，營造了幫殘助殘的社會氛圍。如____*電視臺新聞中心、專題部專門拍攝專題片《精彩的自強人生》，專門介紹了思考電機（上海）有限公司____*、____*鎮(zhèn)助殘員____*、上海____*電器五金廠____*、____*街道助殘員____*、____*鎮(zhèn)志愿者____*等5個自強殘疾人及助殘志愿者的典型事跡。
編輯《____*殘聯(lián)》簡報12期、《陽光季刊》簡報4期，刊登通訊和信息等各類文章共225篇。將____*殘疾人網(wǎng)頁改版為____*殘疾人公共服務網(wǎng)，設置了工作通訊、基層動態(tài)、圖片聚焦、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事等20個欄目，確定專人負責，及時更新維護，網(wǎng)頁的知曉率、點擊率有了很大的提高。區(qū)殘聯(lián)總結的《____*》經(jīng)驗，在20__年市殘疾人事業(yè)宣傳文化工作會議上作了交流發(fā)言。
三、依托媒體，開展宣傳工作。
今年____*區(qū)一報二臺等新聞媒體加大了對殘疾人事業(yè)的宣傳力度，以新聞專版、專題、有獎征文等形式宣傳全社會幫殘助殘和殘疾人自強不息的動人事跡，擴大了影響，增進了社會各界對殘疾人事業(yè)的了解。據(jù)統(tǒng)計，全年被市殘聯(lián)刊物《靈芝草》錄用____*篇，市《殘聯(lián)動態(tài)》錄用9篇，市殘聯(lián)網(wǎng)站錄用34篇，新民晚報刊登3篇，區(qū)政府網(wǎng)站錄用49篇，《____*報》刊登128篇，____*區(qū)電視臺、電臺播報助殘、自強新聞82條，電視臺專題部“愛心呼喚”手語專題節(jié)目播出3部。____*電視臺選送的電視新聞《助殘員____*，真愛催開無暇笑容》在上海市各區(qū)縣電視臺殘疾人（雙語）節(jié)目評選、展播活動中獲一等獎。
四、社會參與，開展有獎征文活動。
為擴大殘疾人事業(yè)的宣傳，我們和____*報聯(lián)合舉辦了第二屆殘疾人工作有獎征文活動?；顒訌?0__年4月1日開始至9月30日結束，期間得到了全區(qū)廣大殘疾人、殘疾人工作者以及熱心殘疾人事業(yè)的社會各界人士的熱烈響應和積極參與，共收到31名作者的43篇稿件。20__年12月22日，區(qū)殘聯(lián)、____*報社聯(lián)合召開有獎征文總結表彰會，經(jīng)過評選，____*的作品《晨曦》以及____*的作品《堅強的人生 綻放的年華》獲得一等獎。__________等5名作者獲二等獎。會議對20__年的殘疾人宣傳工作提出了要緊扣時代旋律，進一步增強全社會幫殘助殘的意識；要緊扣工作重點，扎實推進各項殘疾人工作的開展；要結合殘疾人節(jié)日，充分調(diào)動社會各方力量，共同推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展的工作目標。
五、提高素質(zhì)，殘疾人文化體育活動日益豐富。
今年，圍繞北京奧運會、殘奧會舉辦的契機，各級殘聯(lián)組織開展“慶奧運 迎殘奧”系列體育活動，充分展示了殘疾人自尊、自信、自強、自立的良好形象和殘疾人工作者的精神風貌。
圓滿完成殘
奧會火炬接力的后勤保障工作，在北京殘奧會火炬接力上海市傳遞活動中組織了100名殘疾人參與本次活動，在人員分配、輪椅車配置和服裝等方面都作了精心安排，確保了火炬接力活動圓滿順利地舉行。召開了區(qū)殘疾人奧林匹克運動委員會成立大會，選舉產(chǎn)生了第一屆常務委員會。組團參加市七屆殘運會比賽，完成市七屆殘運會聾人、盲人跳繩比賽的承辦工作，組織了“慶奧運迎殘奧”系列體育活動6個項目的比賽，保障了“20__年____*杯上海陽光特奧足球賽”的后勤工作。組織殘疾人參加市殘聯(lián)組織的“紀念改革開放30周年殘疾人歌唱比賽”，選送的小組唱《____*》、合唱《____*》分獲三等獎。____*。開展了全國特奧日活動。組織陽光之家學員參加市、區(qū)智障人士文藝匯演、技能比武、訓練營等活動，既讓智障人士參與活動、融入社會，又讓他們通過活動、展示了智障學員的風采。如____*鎮(zhèn)陽光之家選送的“____*茶香”榮獲市陽光編排獎。
通過一年來的宣傳，取得了很好的宣傳效果，全區(qū)各級領導、各基層對殘疾人工作和殘疾人事業(yè)有了新的認識，廣泛宣傳了我區(qū)廣大干部群眾開展形式多樣、豐富多彩的幫殘助殘活動，在全社會營造了尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍，使全社會幫殘助殘的意識得到增強。
區(qū)2oo9年宣傳文化工作要點
二oo九年我區(qū)的殘疾人宣傳文化工作要以中央7號文件和中國殘聯(lián)五代會精神為指導，圍繞創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作，進一步加大宣傳力度，積極開展殘疾人的各項文化體育活動，提高我區(qū)廣大殘疾人生活質(zhì)量。
1、要進一步加大殘疾人工作的宣傳力度，在助殘日和殘疾人各種節(jié)日期間，利用電臺、電視臺、____*報、簡報等各種宣傳媒體，大力宣傳殘疾人中的先進典型，大力宣傳幫殘助殘的先進事跡，來提高全社會的幫殘助殘意識。助殘周期間舉行陽光藝術團成立儀式，組織基層殘聯(lián)排練節(jié)目進行匯報演出。
2、繼續(xù)舉辦第三屆殘疾人工作有獎征文活動，以通訊、通信、消息等體裁在《____*報》、《____*殘聯(lián)》簡報上刊登，進一步宣傳我區(qū)各部門、各單位工作中發(fā)生的感人事跡。10月份進行表彰。
3、繼續(xù)做好《____*殘聯(lián)》、《陽光季刊》簡報的編輯工作，____*公共服務網(wǎng)的更新維護工作。電視臺專題部每季度精心制作一期宣傳殘疾人事業(yè)的欄目《愛心呼喚》專題片(配字幕)(時間約為10—15分鐘) 積極參加上海市手語節(jié)目展播比賽。____*報設立專欄，定期刊登殘疾人工作小知識、征文等。
*年是我國“十五”計劃的最后一年，也是完成“十五”規(guī)劃展望“十一五”計劃的關鍵年。*鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就制定年度計劃，并以政府文件下發(fā)至各所屬單位，一年中分別在殘疾人教育與培訓、殘疾人就業(yè)、盲人按摩上崗培訓、社區(qū)康復建設、用品用具供應服務、精神病防治與康復、白內(nèi)障復明、殘疾人事業(yè)宣傳等方面開展了一系列的工作，現(xiàn)將一年來的工作總結如下：
一、不斷學習、增強責任，努力抓好村（居）殘協(xié)的組織建設
為了能更好地服務殘疾人，適應新形勢下工作的需要，我鎮(zhèn)殘聯(lián)全體同志不斷學習殘疾人工作方面的法律法規(guī)，特別是《*縣扶助殘疾人的若干規(guī)定》以及新近出臺的《*縣扶助殘疾人專項資金管理辦法》，并通過報刊、雜志和網(wǎng)絡等渠道學習其他地方的先進經(jīng)驗，千方百計為殘疾人工作出謀劃策，通過學習，在思想上有了較大的提高，在業(yè)務水平上有了明顯的增強，在把握政策能力上有了進一步改善。
根據(jù)*縣殘聯(lián)（20*）18號關于進一步規(guī)范和完善村（居）殘協(xié)組織建設的通知精神，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在村（居）兩委換屆選舉完成后及時調(diào)整和充實了殘協(xié)班子成員，并報縣殘聯(lián)備案。在考慮到有較多的殘協(xié)工作者對業(yè)務不熟悉，鎮(zhèn)殘聯(lián)還邀請了縣殘聯(lián)黃愛民同志專門給他們進行了業(yè)務培訓，同時抓住時機進一步完善殘協(xié)的工作臺帳，盡最大限度讓他們適應基層殘疾人工作。
二、領導重視、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構建全鎮(zhèn)殘疾人工作體系
*鎮(zhèn)共有1463名持證殘疾人，他們作為我鎮(zhèn)社會大家庭的一個特殊群體，同樣也要奔赴小康。鎮(zhèn)黨委、政府相當重視殘疾人工作，不僅以政府名義下發(fā)各種文件，班子成員還積極參與扶貧工作，年初、助殘日及兒童節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間政府主要領導參與走訪慰問貧困殘疾人和殘疾兒童，在協(xié)調(diào)民政、團委、農(nóng)經(jīng)、婦聯(lián)等方面做了大量的工作，為了能使各部室協(xié)調(diào)做好幫困這一工作，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導多次在大會上強調(diào)殘疾人工作的特殊性和重要性，同時還專門預算資金為殘疾人的臨時困難進行臨時救濟。
三、嚴格要求、提升服務，努力抓好殘疾人社區(qū)康復工作
今年我鎮(zhèn)殘聯(lián)在社區(qū)殘疾人康復服務方面主要從以下“五個一”著手做了一系列工作，1、圍繞一個主題，即以實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”為主題，從構建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“以人為本、為民解困”的工作理念出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，整合社區(qū)資源，共同為殘疾人社區(qū)康復工作獻計獻策。2、明確一個目標，即為實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復服務”目標，今年在全鎮(zhèn)新設立一個中心和一個康復點。3、健全一個體系，即建立和完善殘疾人社區(qū)康復工作服務網(wǎng)絡，成立康復工作領導小組并明確康復指導員。4、開展一次調(diào)查，即在設立康復中心和康復點的轄區(qū)內(nèi)由社區(qū)分管殘疾人工作的同志對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人開展調(diào)查，全面掌握他們的基本情況，了解他們的康復需求，并對他們建檔立卡。5、提供一些服務，即對有康復需求和康復訓練需求者，康復指導員和社區(qū)干部要無條件地做好康復服務工作，使殘疾人及時得到康復訓練。今年我鎮(zhèn)共有40余名白內(nèi)障患者到醫(yī)院進行體檢，最終有15名患者接受了手術。在開展調(diào)查、研究的同時我們努力掌握好需要裝、換假肢人員以及言語、智力殘的兒童第一手資料，積極與各有關部門聯(lián)系，特別是與縣益智托管中心聯(lián)系好智障兒童的康復工作，努力為他們康復提供信息幫助和經(jīng)濟補助，目前已有四名假肢安裝者成功換裝了假肢，有5名智障兒童在不同程度上改善了功能。對于一些對康復還存有偏見的殘疾家庭人員，我們總是給他們做解釋工作，使他們轉變觀念，理解康復對殘疾人本身的重要性。
康復一人，幸福一家人。以殘疾人家庭為基礎，社區(qū)康復站為骨干，依托醫(yī)療機構做好殘疾人社區(qū)康復工作，使殘疾人真正參與社會、融入到社會大環(huán)境、感受黨和政府以及社會大家庭的溫暖，弘揚殘疾人“自尊、自信、自強、自立”的精神，形成扶殘、助殘的社會風尚，為構建和諧社會作出我們應有的貢獻。
四、加強調(diào)研、夯實基礎，努力做好殘疾人扶貧幫困工作
按照上級殘聯(lián)的要求以及自身工作的需要，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在加強調(diào)查、核實兩方面做了大量的工作，4月份對殘疾低保家庭、未參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的殘疾人、個體工商戶等進行了清查。首先，對全鎮(zhèn)的特困殘疾家庭、重度殘疾人家庭抓好重點排摸，特別是對于超勞動年齡段和在企業(yè)掛靠的情況，一旦發(fā)現(xiàn)我們即給予取消享受重殘救助資格。對于符合標準的我們均將其列入救助范圍，同時對于不符合重殘標準的我們盡量做好政策的宣傳和解釋工作。其次，對于貧困殘疾家庭我們通過走訪初步確定一批家庭為救助對象，同時通過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級公示的形式接受社會監(jiān)督，在公示后我們重新確定了救助對象，努力使我們的工作更加透明、更加貼近群眾。再次，通過走訪了解，我們也將一些因病致貧、因禍致窮、因災致困的殘疾家庭作為臨時救助對象，在他們突發(fā)性事情發(fā)生時，我們殘聯(lián)的同志也總能及時趕到，并積極聯(lián)系有關部門做好一系列工作。今年全鎮(zhèn)共列入特困殘疾家庭的有4戶，重度殘疾家庭的有41戶，貧困殘疾家庭的有39戶，使這部分家庭列入我鎮(zhèn)殘聯(lián)重點救助對象。最后，考慮到一些稍有勞動能力的家庭，我們積極與*縣殘疾人種兔扶貧基地聯(lián)系，通過贈送種兔、飼料和飼養(yǎng)技術服務，為這部分家庭的養(yǎng)殖業(yè)輸入新鮮血液，今年我們共贈送種兔50對，飼料80余包，免費為兔農(nóng)服務100余次。
扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，開展幫困結對是社會文化進步的重要標志。今年縣文明辦發(fā)文要求全方位開展“愛心助殘、文明推動”活動，縣人大辦、縣團委、縣國土資源局和信用聯(lián)社等部門分別在我鎮(zhèn)共結對重度殘疾人7戶，建設銀行*支行還與正在浙江大學寧波理工學院讀書的王冬華結成助學對子。
五、加強培訓、勇于創(chuàng)新，努力做好殘疾人就業(yè)工作
作為基層殘疾人工作者，我們深知殘疾人在社會大家庭中的特殊性和困難性，為能使這些殘疾家庭早日脫貧，共享社會物質(zhì)資源，我們總是努力與企業(yè)聯(lián)系，為殘疾人進廠工作創(chuàng)造一些條件，同時積極與縣殘聯(lián)銜接好待崗殘疾人員名單，做好互補工作，以供用人單位挑選，使一部分殘疾人找到了一份適應他們的工作。年初，鎮(zhèn)殘聯(lián)還走訪了三戶殘疾種養(yǎng)大戶，為他們送去慰問金的同時還鼓勵他們繼續(xù)經(jīng)營、正確發(fā)展，爭取開創(chuàng)殘疾種養(yǎng)業(yè)的典范。今年“助殘日”前夕，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在文昌社區(qū)舉辦了一期鮮切花插飾培訓班，使一部分人掌握了一些專業(yè)技術，為找到工作提供了基礎，同時積極宣傳好殘疾人自己創(chuàng)業(yè)者，殘聯(lián)給予的優(yōu)惠政策以及相關部門的優(yōu)惠措施，增強了他們創(chuàng)業(yè)的信心。5月13日下午在紅益村成功舉辦了一次賽兔會，此次賽兔會的舉辦得到了廣大殘疾朋友們的好評，他們一致認為通過這次比賽不僅看到自己的長處、更看到了自己的短處，同時通過交流學到了一些十分實用的飼養(yǎng)方法，此次活動曾在中央電視臺二臺、七臺，省殘聯(lián)網(wǎng)，嘉興電視臺，*電視臺七彩田野欄目和南湖晚報分別作了報道。通過這一系列活動的開展，不僅增加了殘疾人的就業(yè)，還豐富了他們的生活，充分展現(xiàn)了我鎮(zhèn)殘疾人豐富多彩的一面。
六、重視、走訪重殘，充分體現(xiàn)黨和政府的關愛
殘聯(lián)辦公室所開展的各項工作是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，更是黨和政府關愛、扶助殘疾朋友的具體體現(xiàn)?！吧蠟檎鈶n、下為群眾排難”一直是我們開展殘疾人工作的“坐標”之一。我們*鎮(zhèn)因為情況復雜，來信來訪的殘疾人較多，特別是一些生活困難、突發(fā)性致窮或找不到工作者都來找我們殘聯(lián)，我們總是耐心開導，盡量做好解釋工作。同時積極與縣殘聯(lián)聯(lián)系并通過村（社區(qū)）各基層單位了解情況，及時掌握第一手資料，然后依據(jù)政策根據(jù)實際情況給予救助，幫他們渡過難關。譬如：蔣家橋居委會的吳鈺敏，她本人屬重度殘疾，生活不能自理，靠父母照顧生活，她父親在森紅制衣公司工作，每月收入500余元，她母親已病退在家，每月近600元退休金，但吳鈺敏要長期靠藥物維持病情，其母親也多病在身，故每月家庭的醫(yī)藥費支出較大造成生活困難，她母親多次上訪至殘聯(lián)要求列入低保、特困殘疾戶以及給予定期定量的經(jīng)濟補助，我們在其要求列入低保方面做了充分的解釋工作，根據(jù)縣政府19號令說明其家庭按照現(xiàn)在的政策確不能享受低保；在要求列入特困殘疾戶方面我們已與縣殘聯(lián)聯(lián)系過，按照其家庭的目前情況尚難解決，但我們已與工會聯(lián)系過，請工會盡量將其家庭列入城鎮(zhèn)特困職工；在要求給予定期定量經(jīng)濟補助方面，我們通過了解也給予了一定的經(jīng)濟補助，今年共臨時補助其家庭1000余元，在我們做了大量的工作之后，吳鈺敏的母親說：“你們殘聯(lián)已經(jīng)對我們很照顧了。”并對殘聯(lián)工作非常滿意。3月份愛耳日期間向貧困老年耳聾患者贈送了15臺助聽器。全年我們共接待來信來訪35人次，對于他們反映的情況，我們總是及時處理，辦結率達到99%，使他們滿意而歸。在今年春節(jié)、助殘日、兒童節(jié)等特殊傳統(tǒng)節(jié)日前夕，我鎮(zhèn)殘聯(lián)共走訪慰問了44戶重度殘疾人、4戶特困殘疾家庭和23戶貧困殘疾家庭以及9名殘疾小朋友，并送上慰問品和慰問金，同時也帶去了黨和政府的關懷以及良好的祝愿，使他們充分體會到了社會主義大家庭的溫暖。
七、加強宣傳、積極配合，努力做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作
為了進一步營造扶殘助殘的良好社會氛圍，我鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就以工作要點下發(fā)文件，讓各基層殘協(xié)工作者從思想上重視起來，同時要求他們利用黑板報、廣播、宣傳櫥窗等載體宣傳黨和政府對殘疾人的優(yōu)惠政策和殘疾人的先進事跡，在助殘日期間通過舉辦活動，讓一部分殘疾人體會到殘聯(lián)對他們的關愛，在加強宣傳的同時我們還努力做好難點戶的解釋和落實工作，爭取讓他們自已體會到后以親身經(jīng)歷去社會大家庭中宣傳。
今年，我們在做好一系列工作的同時，還積極與縣殘聯(lián)配合好開展各項工作，譬如：選送運動員參加市象、圍棋類比賽及全市青少年田徑比賽、社區(qū)康復站的建立、“麥莎”臺風救災工作和殘疾家庭安居工程、紀念殘聯(lián)成立十五周年專題節(jié)目拍攝、貧困學生助學結對、白內(nèi)障復明者游南湖活動等活動，特別是在棋類和田徑比賽中，我鎮(zhèn)所選的五名運動員共獲得了4金3銀的好成績。
多年來，我國雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問題與挑戰(zhàn)。
（一）法律援助機構對于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會導致對于殘疾人的法律服務不夠專業(yè)。比如，如果法律援助機構不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟困難的殘疾人情況，針對這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對性，不能有效滿足其法律需求和維護其切身利益。
（二）相關部門之間的配合還需進一步加強。各級殘疾人聯(lián)合會與法律援助機構之間協(xié)調(diào)配合機制有待加強。雖然全國很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機構的聯(lián)合工作機制，但是在具體實施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時，部門之間的工作銜接不暢等問題。
（三）對殘疾人服務類別不夠細化。目前，大多數(shù)法律援助機構對殘疾人提供的法律援助服務比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡化方面，對于經(jīng)濟困難的殘疾人申請法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設施方面，雖然各地法律援助機構將接待場所設在臨街一樓并開通綠色服務通道，在民事法律援助事項范圍方面，將殘疾人追索侵權賠償案件納入補充事項范圍，但是具體到法律援助服務的提供方面，很少有法律援助機構按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級分類標準為殘疾人提供有針對性的法律服務。
（四）殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難保障。在目前法律援助經(jīng)費普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難得到保障，相關辦案補貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務質(zhì)量，也難以有效維護貧困殘疾人的合法權益。
（五）服務機構比較單一，服務機制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機構主要是政府各級法律援助機構和各級殘聯(lián)，除此之外，社會組織、社會工作者、志愿者等對殘疾人法律援助服務工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟困難的殘疾人提供法律援助服務的廣度與深度。
二、國外殘疾人法律援助工作的開展
在我國，殘疾人法律援助工作主要靠各級政府法律援助機構和殘疾人聯(lián)合會承擔，也就是說，建立了全國統(tǒng)一的開展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國家，沒有統(tǒng)一的政府體系或機構體系，而是由政府設立的機構或非政府機構通過實施單個項目的形式為經(jīng)濟困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府對于法律援助的管轄權很小，缺乏全國統(tǒng)一的法律援助制度，各?。ㄖ?地區(qū)）對于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協(xié)會，是一個非政府機構，它實施法律援助的經(jīng)費部分來自政府，部分來自民間捐贈，部分定向來自律師和律師事務所的捐贈。其法律援助業(yè)務主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項目，其中殘疾人法律援助項目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補助、退休金以及雖然符合“補充保障收入（SSI）”或“社會保障（OASDI）”項目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務。法律援助協(xié)會代表殘疾兒童和成年人提出相關福利申請、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實踐中，數(shù)以千計的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應得的傷殘補助。
加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務機構。它成立于1980年，是一個專門致力于維護和促進安大略省殘疾人平等權利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務以幫助他們獲得尊嚴并充分參與社會生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉介、公共法律教育與訴訟。其法律服務由律師和實習學生提供。其他許多團體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗性案件的專家證人。ARCH是一個非營利的慈善機構，其成員每年通過會員大會選出董事會，董事會成員由至少一半的殘疾人組成。董事會執(zhí)行領導和管理工作，并向安大略省法律援助署申請社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務機構提供一定范圍內(nèi)的法律服務，以尊重殘疾人的尊嚴、獨立與充分的社會參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時尊重殘疾人的隱私、尊嚴與獨立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個人或者殘疾人團體提供服務。ARCH通過與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭取更大程度的平等，并推進影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺與實施。
在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進的國家，非常注重對精神殘疾人的法律服務和法律保護。因為精神殘疾與聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護和法律服務。因此，西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務的非營利的民間機構，這些民間機構大都屬于具有慈善性質(zhì)的機構。
三、殘疾人法律援助未來發(fā)展方向
根據(jù)“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的總體目標要求，司法部在《2012年全國法律援助工作要點》中明確提出，要進一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關注解決民生領域問題，其中包括要認真貫徹《關于加強“十二五”時期司法行政服務殘疾人工作的意見》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級》（國家標準），制定加強殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。
一是要以殘疾人為本，做好相關法律援助工作。殘疾人作為相對弱勢和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權益，更有利于促進社會公平正義、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。要認真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關需求。在有條件的地方，應盡可能進行殘疾人法律需求評估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對殘疾人的法律援助政策和相關法律法規(guī)的制定建立在實證基礎上。只有把這項工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會符合殘疾人的實際需要，公共資源才能得到有效的運用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務門檻更低、服務內(nèi)容更多、服務范圍更廣的法律援助服務，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實保障和維護殘疾人合法權益。
二是要進一步降低門檻，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級法律援助規(guī)章通過將經(jīng)濟困難的殘疾人人身損害賠償、侵權糾紛等相關權益保護事項納入法律援助補充事項范圍，或者規(guī)定對經(jīng)濟困難的殘疾人申請法律援助，不受案件范圍的限制，進一步擴大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟困難審查。今后，應當進一步加強相關規(guī)定的落實力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務。
三是要加強部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級法律援助機構要主動與當?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機構為殘疾當事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時，司法行政部門和法律援助機構要切實加強對殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導、支持和監(jiān)督力度。
四是要積極開展培訓活動，健全殘疾人法律援助隊伍建設。提高法律援助提供人員對殘疾人法律援助工作重要性的認識，加強培訓，提高為經(jīng)濟困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時，為彌補政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊伍和社會工作者隊伍，充分發(fā)揮社會力量參與提供殘疾人法律援助的作用。
五是要設立專項經(jīng)費，為殘疾人法律援助提供充足的物質(zhì)保障。只有經(jīng)費有保障，相關工作才能落到實處，才能較好地實現(xiàn)既定目標，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經(jīng)費保障體制機制的基礎上，逐步細化經(jīng)費預算項目，明確列出殘疾人法律援助專項經(jīng)費，保證殘疾人法律援助各項工作的有序開展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設立殘疾人法律援助專項基金，充分發(fā)揮法律援助基金的作用。
一、基本情況
全縣共有各類殘疾人18000人，占總人口的6.7%。已辦理殘疾證的5531人，占殘疾人總數(shù)的30.7%。其中一、二級殘疾人2995人，占辦證人數(shù)的54.1%；三、四級殘疾人2536人，占辦證人數(shù)的45.9%。
從調(diào)查情況看，我縣圍繞殘疾人生產(chǎn)生活的最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房保障、教育培訓、扶貧就業(yè)等方面的社會保障體系已基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。
最低生活保障方面：目前，全縣納入最低生活保障的城鎮(zhèn)殘疾人615人，占全縣城市低保對象的7.9%，月人均補差241元；納入最低生活保障農(nóng)村殘疾人2180人，占全縣農(nóng)村低保對象的7.8%，月人均補差101元。保障殘疾五保人員411人，占全縣五保對象的30%。
醫(yī)療保險方面：2013年全縣共有5476名農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合，參合率100%，其中：一、二級殘疾人2973人，政府代繳個人參合資金148650元（每人50元）；三、四類殘疾人2503人，政府代繳個人參合資金62575元（每人25元）。上半年共有172人次享受新農(nóng)合住院補償64.72萬元，1684人次享受門診統(tǒng)籌補償8.53萬元，累計共享受補償73.25萬元，其中：享受政策優(yōu)惠補償10.99萬元。有86名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。近兩年縣殘聯(lián)組織實施“貧困殘疾兒童搶救性康復項目”，為0至6周歲貧困聾兒免費實施人工耳蝸手術4例，安裝助聽器18例。
養(yǎng)老保險方面：全縣殘疾人中有148人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，有2221人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?？h上為一、二級殘疾人代繳最低養(yǎng)老保險金的100%（每年每人100元），為三、四級殘疾人代繳最低養(yǎng)老保險金的50%（每人每年50元），累計受益14000多人，代繳養(yǎng)老保險金109.63萬元。
住房保障方面：年，城鎮(zhèn)殘疾人有72戶享受租賃補貼，24戶享受實物配租，并在分配時給予了樓層照顧。自2009年實施農(nóng)村危房改造項目以來，始終執(zhí)行貧困殘疾人家庭補助標準高于其他普通農(nóng)戶家庭的優(yōu)惠政策，累計完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造650戶，補貼標準由起初的每戶8000元增加到現(xiàn)在的每戶15000元。通過彩票公益金項目補助380戶，補助資金417萬元。投入資金6萬元對11戶貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造。
扶貧救助方面：2013年1-6月共救助殘疾人患者219人，發(fā)放救助資金76.6萬元。累計為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔保貸款；70周歲以上殘疾老人享受每人每年200元定額生活補助，近三年累計有1000多人（次）受惠，累計發(fā)放資金20多萬元；年有200名殘疾人享受每人每年260元代步工具燃油補貼，2013年力爭實現(xiàn)應補盡補的目標。
培訓就業(yè)方面：2011年至今，先后對34名殘疾人進行了就業(yè)再就業(yè)培訓，其中19人在培訓后實現(xiàn)就業(yè)；安排15名殘疾人從事公益性崗位工作。幫助10名殘疾就業(yè)困難人員享受國家優(yōu)惠政策，登記認定殘疾未就業(yè)困難人員60人，幫助29名殘疾就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
教育保障方面：全縣義務教育學校現(xiàn)共有殘疾兒童少年153人，其中視力殘疾的8人，聽力殘疾的18人，智力殘疾的65人，其他殘疾的62人；初中、小學隨班就讀的有146人，縣教師進修學校聾兒語訓部有殘疾兒童7人，全縣三類殘疾兒童少年入學率達到88%。自聾兒語訓部創(chuàng)辦以來，累計收訓聾兒300余名。年，爭取國家投資940萬元，新建了占地面積17200平方米、建筑面積4840平方米的縣特殊教育學校。為確保特殊教育學校在秋季投入使用，今年5月份，教育局選派4名教師到蘭州市特殊教育學校進行培訓學習，使縣特殊教育學校專業(yè)教師人數(shù)達到5名，基本可滿足特殊教育的教學需要。
經(jīng)費保障方面：2013年，縣財政預算安排殘疾人事業(yè)經(jīng)費29.88萬元，具體標準為：村殘聯(lián)專職委員月每人補助100元，全縣249個行政村每村1名專職委員，合計每年補助29.88萬元。全縣共收繳殘疾人就業(yè)保障金46.6萬元。
二、存在的困難問題
一是宣傳工作尚待強化。由于宣傳工作深度廣度方面存在的差距，致使社會扶殘助殘的氛圍仍不夠濃厚，特別是一些企業(yè)單位沒有把扶助殘疾人當作自己的社會責任，在落實優(yōu)惠政策方面表現(xiàn)不主動不積極。近年來的社會助殘活動，大多為臨時性、個體性，沒有形成良好的社會扶殘助殘氛圍，殘疾人缺乏經(jīng)常性的社會扶助。
二是保障機制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會保障體系基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些因病致殘人員需要長期吃藥，藥費成為家庭的沉重負擔；還有個別家庭因子女上大學的費用而一籌莫展。
三是政策落實尚待跟進。調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村一、二級殘疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分農(nóng)村三、四級殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護費減免等部分優(yōu)惠政策沒有得到落實或落實不到位的現(xiàn)象。
四是就業(yè)渠道尚待拓展。一些殘疾人受身體條件所限，不能參加職業(yè)技能培訓，生產(chǎn)技能掌握得不多；已有一定創(chuàng)業(yè)基礎的殘疾人受資金的制約，無法擴大經(jīng)營規(guī)模；已有一門技術的殘疾人因無啟動資金而望業(yè)興嘆；有些殘疾人本身無就業(yè)要求，依賴心強。這些原因導致殘疾人就業(yè)機會少、入門困難多、就業(yè)率低。
五是基層基礎尚待加強。首先是無障礙建設相對落后。我縣城市道路和建筑物落實無障礙設計建設工作起步較晚，無障礙設施建設落后于其他地方，車站、廣場等很多公共場所很少有無障礙設施。其次是康復服務設施缺乏。全縣各綜合醫(yī)院未設立康復科，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設立殘疾人康復室，致使大部分有康復需求的殘疾人得不到康復治療。第三是基層工作力量相對薄弱。雖然今年縣上為農(nóng)村各村委會配備了村殘聯(lián)專職委員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的殘疾人工作還沒有按規(guī)定配備專職人員，工作基本上都由民政助理員承擔，由于任務過重，個別地方存在顧此失彼現(xiàn)象。
三、對策建議
1、進一步加強政策法規(guī)宣傳，努力提高殘疾人優(yōu)惠政策知曉率。要采取多種形式深入學習、廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)和中央、省市縣扶殘助殘相關政策，教育引導全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，努力營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強不息、奮發(fā)有為殘疾人的先進事跡，幫助引導殘疾人樹立自尊、自信、自強、自立精神。及時發(fā)現(xiàn)和宣傳社會各界關心支持殘疾人事業(yè)的先進典型，鼓勵引導社會各界自覺投身殘疾人事業(yè)，多種形式開展扶殘助殘活動，促使社會扶殘助殘活動常態(tài)化。
2、進一步健全完善保障機制，努力提高殘疾人生產(chǎn)生活保障率。要逐步健全完善殘疾人配套救助保障機制，全面提高殘疾人保障救助水平。一是創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人家庭收入核定機制，在收入核定中充分考慮殘疾人自身生理、心理條件所產(chǎn)生的特殊需求，將殘疾人本人作為救濟評估單位，即采取同健全人有所區(qū)別的收入計算標準和生活補助標準。二是逐步探索建立長期患病殘疾人醫(yī)藥費補助制度，對不需住院治療但又要長期吃藥且年藥費數(shù)額較大的殘疾人給予適當比例的藥費補助。三是健全完善殘疾人子女上學就業(yè)救助制度，對重度殘疾人家庭子女上學就業(yè)，要整合助學貸款、就業(yè)援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養(yǎng)或托養(yǎng)服務制度，謀劃建設殘疾人撫養(yǎng)中心或托養(yǎng)站，解除無法定撫養(yǎng)人或法定撫養(yǎng)人無力撫養(yǎng)殘疾人的后顧之憂。
3、進一步加大政策落實力度，努力提高殘疾人優(yōu)惠政策落實率。一是各相關職能部門要統(tǒng)一思想，提高認識，明確落實殘疾人優(yōu)惠政策是部門單位和企業(yè)必須承擔的社會責任，想方設法克服困難，不折不扣地嚴格落實中央和省市縣優(yōu)待扶持殘疾人的各項優(yōu)惠政策。二是縣政府殘工委和縣殘聯(lián)要以市殘聯(lián)組織開展的“殘疾人優(yōu)惠扶助政策落實年”活動為契機，加大優(yōu)惠政策落實督查力度，對照全市“殘疾人優(yōu)惠扶助政策落實年”活動重點落實的30條政策內(nèi)容，逐項檢查，逐條落實。
