時間：2023-02-27 11:09:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇干部考察匯報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神，現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見：
一、考察目的
通過跟蹤考察，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為興岐富民、建設(shè)小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
三、考察內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和近兩年來的工作情況；每個領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是：①學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；②遵守黨紀(jì)和國家法律、法規(guī)，自覺執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況；是否具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作；為完成各項(xiàng)工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績。④執(zhí)行民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的情況；遇到重大問題是否經(jīng)過集體討論決定，有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力，遵守上級有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺接受各方面的批評和監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進(jìn)行：①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動員會，明確考察目的、意義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測評、民主推薦會議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工，所轄村支部書記、主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；縣級部門參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工，本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人），采取無記名填寫測評表的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進(jìn)行測評；對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評；綜合評議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評，領(lǐng)導(dǎo)干部個人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時，采取填寫推薦表的辦法，民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部，現(xiàn)配備4名（含4名）以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部，現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部；縣級部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部，從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察。談話范圍是：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，部分機(jī)關(guān)干部和下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人，談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報(bào)。對每個班子形成綜合考察材料，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績情況，要認(rèn)真分析、總結(jié)，找出每個班子及其成員的主要特點(diǎn)和不足?？疾旖Y(jié)束后，縣委組織部將召開部務(wù)會議，專題聽取各考察組的匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上，匯總考察情況向縣委匯報(bào)。
五、人力組織和時間安排
共抽調(diào)24名干部，組成6個考察組，抽調(diào)有關(guān)部門科級領(lǐng)導(dǎo)任組長，考察工作從2月份開始（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時間另行通知）。
六、應(yīng)注意的幾個問題
1、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。評價(jià)干部要從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，不能先入為主，帶著框框去考察干部；不能從個人的感情出發(fā)去評價(jià)干部；必須全面聽取意見，對干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績要全面了解，不能偏聽偏信，以偏概全。
為更好地落實(shí)市委、市政府重大決策和工作部署，強(qiáng)化干部的平時考察，根據(jù)市委關(guān)于《重大決策專項(xiàng)考察制度》的規(guī)定，制定如下實(shí)施辦法：
一、考察目的
堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)市委、市政府重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)；客觀、公正、準(zhǔn)確地了解領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀后備干部，形成良好的干部工作導(dǎo)向。
二、考察對象
1、落實(shí)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)工作進(jìn)展良好、成效顯著的單位或個人。
2、落實(shí)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、成效較差的單位或個人。
3、搞內(nèi)耗、鬧不團(tuán)結(jié)，影響工作的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部。
4、其它需要實(shí)行專項(xiàng)考察的單位或個人。
三、考察內(nèi)容
1、重大決策專項(xiàng)考察。根據(jù)市委、市政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分解情況，對責(zé)任單位（個人）進(jìn)行全程跟蹤，考察了解其在落實(shí)市委、市政府重大決策過程中履職是否到位、作風(fēng)是否深入、工作是否有成效等情況，重點(diǎn)考察班子及干部的工作實(shí)績和工作能力。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子的考察。考察了解班子運(yùn)作情況、凝聚力和戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)了解班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作思路、工作成效等。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部的考察。重點(diǎn)考察其政治思想素質(zhì)、工作態(tài)度、工作能力、工作實(shí)績等。
四、考察辦法
1、確定專項(xiàng)考察對象。由市委書記辦公會或市委常委會研究確定專項(xiàng)考察對象。
2、組建專項(xiàng)考察組。由市委組織部牽頭，根據(jù)實(shí)際需要從市紀(jì)委、監(jiān)察局及相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)考察組。
3、考察的實(shí)施。根據(jù)專項(xiàng)考察工作需要，主要采取民主測評（評議）、發(fā)放征求意見表、個別談話、查閱有關(guān)資料、實(shí)地調(diào)查等方式，全面了解工作落實(shí)、干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。
4、綜合分析?？疾旖M對考察情況進(jìn)行綜合分析，客觀公正地評價(jià)考察對象,提出意見建議，并形成書面考察材料。
5、匯報(bào)考察情況?？疾旖Y(jié)束，考察組向組織部部務(wù)會匯報(bào)后，由組織部提出考察意見，以書面形式向市委常委會匯報(bào)。
五、考察結(jié)果運(yùn)用
1、專項(xiàng)考察結(jié)果記入個人檔案，作為單位（個人）評先評優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)之一。
2、對在執(zhí)行重大決策中工作實(shí)績突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的，建議給予獎勵或重用。
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，確保“十一”和中秋期間及全年生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，迎接建國60周年大慶。根據(jù)舒安辦[2009]33號文件《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神要求，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組及時召開系統(tǒng)安全生產(chǎn)專題會議，對節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行布置，要求各企業(yè)于9月15日前開展自查。并對查出的問題及時進(jìn)行整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組于9月16日到20日對本系統(tǒng)的企業(yè)及商場開展了全面檢查。現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：
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寫領(lǐng)導(dǎo)干部的考察材料,要求至少有一條“缺點(diǎn)”。群眾的眼睛雖然是雪亮的,但誰也不敢輕易摸老虎的屁股,所以敘述領(lǐng)導(dǎo)的“缺點(diǎn)”往往曲徑通幽,成了變相的表揚(yáng)。老Y舉了幾例:某局長通宵打麻將、賭博,“缺點(diǎn)”成了“不注意保重身體,損害革命的本錢”;某鎮(zhèn)長喜好女色,曾因被公安機(jī)關(guān)處理,成了“不善于團(tuán)結(jié)女同志,生活太過嚴(yán)謹(jǐn)”……還有說某些領(lǐng)導(dǎo)“放著小車不坐,擠公共汽車,不利于提高工作效率”,“拒絕陪上級吃喝,不利于拉動消費(fèi),疏遠(yuǎn)了和上級的感情”,“熱衷于下農(nóng)村,走田間地頭和老農(nóng)拉家常,致使單位的事情無人拍板”等等。老Y的同事們每當(dāng)遇到寫考察材料的難題,紛紛向他請教。老Y則不吝賜教,所以每年匯報(bào)都皆大歡喜。
前些年,某鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn),鎮(zhèn)長忽然“崛起”,省、市、縣紛紛去該鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會,讓鎮(zhèn)長介紹經(jīng)驗(yàn)。但瞞上不瞞下,該鎮(zhèn)老百姓都知道現(xiàn)場會用的牛、羊,均從外地租借而來,所謂的政績都是謊言堆出的“泡沫”。到了年底,該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長在老Y筆下成了年度“黑馬”,老Y說:“看這匹黑馬,通體上下,一根黑毛都沒有――都是黑漆涂的!”
對干部的評價(jià),老Y眼光獨(dú)到,評語簡潔精辟、一針見血,具有鮮明個性。如評價(jià)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記是個“炮筒子”,同事們以為是稀缺資源,實(shí)則是說他“批評自己放空炮,批評同事放啞炮,批評領(lǐng)導(dǎo)放禮炮”!
一個青年進(jìn)步飛快,四十歲就進(jìn)城當(dāng)了局長。老Y評價(jià)說他是“紅薯型干部”。眾人不解,虛心請教。老Y侃侃而談:“君不知吃紅薯有四道程序:捧、吹、拍、舔?剛出灶膛的紅薯太燙,首先是捧在手里,不停地翻動;其后是吹去紅薯上沾的爐灰;然后用力拍打,將瓤兒拍得更加松軟;吃過以后,手上沾了糖稀,則需要用嘴舔干凈。此謂‘捧、吹、拍、舔’四部曲!具備了這四種獨(dú)門武功,想不高升都不行!”
老Y畢業(yè)于名牌大學(xué),寫得一手好文章,小說、散文、詩歌曾屢屢獲獎。升為干部后,文學(xué)作品統(tǒng)統(tǒng)扔到腦后,但經(jīng)常有工作經(jīng)驗(yàn)之類的材料發(fā)表,不過署名都變成了領(lǐng)導(dǎo)的名字。一次,老Y將某鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉后,以《班子穩(wěn),經(jīng)濟(jì)興》為題,用單位首長的名義發(fā)表在《領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》雜志上,引起轟動。領(lǐng)導(dǎo)十分高興,在全體員工大會上表揚(yáng)老Y:“聽說我那篇文章寫得不錯,馬上找來,讓我也看看!”與會者忍俊不禁。
秀才人情紙半張。老Y雖然才華橫溢,可財(cái)力不足,所以蹉跎多年,仍在科員位置上原地踏步。有一次,他終于抓住了巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會。這天,老Y見領(lǐng)導(dǎo)的公子在公園里捅馬蜂窩。老Y認(rèn)為機(jī)會來了,湊上前去,幫助領(lǐng)導(dǎo)的公子捅起馬蜂窩來,結(jié)果把馬蜂窩捅炸了,老Y和領(lǐng)導(dǎo)的公子都被蜇得鼻青臉腫。領(lǐng)導(dǎo)公子回家不多時,領(lǐng)導(dǎo)夫人就找上門來,破口大罵老Y:“他小,你也小嗎?!”
老Y低頭不語,心里囁嚅道:我小?我小能知道巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)嗎?
隨著年事漸高,老Y越來越喜歡坡,沒事就背誦蘇公的《洗兒詩》:“人家養(yǎng)兒愿聰明,我因一生。惟愿生兒愚且魯,無災(zāi)無難到公卿。”老Y偶爾也點(diǎn)評我輩,說:“王國維的《人間詞話》說做學(xué)問有三種境界,其實(shí),我輩中人也有三種境界:未入此門,意氣風(fēng)發(fā),指點(diǎn)江山,激揚(yáng)文字,都是才華橫溢的聰明人;一入此門,按部就班,終日不敢越雷池一步,如臨深淵,如履薄冰,機(jī)械作業(yè),統(tǒng)統(tǒng)變成機(jī)器人;此地不養(yǎng)小不養(yǎng)老,若干年后,掃地出門,與外部生活脫節(jié),呆若木雞,了無情趣,全部變成了木頭人!”
多年媳婦熬成婆,老Y終于榮任縣委秘書科科長,日日殫精竭慮,夜夜點(diǎn)燈熬油,為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)思華章,原本稀疏的頭發(fā),漸成不毛之地,存者寥若晨星。
一日,我在街角偶遇老Y,一番仔細(xì)打量后,感嘆道:“老兄不僅文思精進(jìn),發(fā)型也有了重大改變?！?/p>
老Y苦笑道:“過去,它們只有一個模糊的總數(shù),現(xiàn)在它們都有自己的編號和名字了!”
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過熟悉考察對象的知情者來了解考察對象，如個別談話、民主評議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對考察對象進(jìn)行觀察、測試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽取個人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1．采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要創(chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預(yù)告制，開展調(diào)任后的回訪考察，開展大范圍的征求意見以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書、司機(jī)，對考察對象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問題的紀(jì)律。要求各級干部在上級考察干部時，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對知情不說，故意為考察對象隱瞞問題或夸大、虛報(bào)成績以及干擾群眾向組織反映問題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2．進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過測試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識水平、部分工作實(shí)績、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對干部進(jìn)行考察。比如，結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動的現(xiàn)場，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子的民主生活會，看考察對象是否能開展批評與自我批評；通過考察換屆，特別是考察對象作為候選人的情況下，看考察對象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對象在外事活動中是否能嚴(yán)格要求自己等。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3．切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個問題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對各個時期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測評表、黨校學(xué)習(xí)成績等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個方面：涉及考察對象的群眾來信以及群眾來訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動、重要會議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對考察對象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對考察結(jié)果的綜合分析
針對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對考察對象在重大政治活動、重大問題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動、重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問題決策和重要場合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個人切身利益問題的表現(xiàn)等等。通常來說，一個干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個人切身利益的問題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來。因此，分析考察對象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們在這類涉及個人切身利益問題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識別干部。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過熟悉考察對象的知情者來了解考察對象，如個別談話、民主評議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對考察對象進(jìn)行觀察、測試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽取個人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1.采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要創(chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預(yù)告制，開展調(diào)任后的回訪考察，開展大范圍的征求意見以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書、司機(jī)，對考察對象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問題的紀(jì)律。要求各級干部在上級考察干部時，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對知情不說，故意為考察對象隱瞞問題或夸大、虛報(bào)成績以及干擾群眾向組織反映問題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2.進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過測試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識水平、部分工作實(shí)績、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對干部進(jìn)行考察。比如，結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動的現(xiàn)場，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子的民主生活會，看考察對象是否能開展批評與自我批評；通過考察換后，特別是考察對象作為候選人的情況下，看考察對象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對象在外事活動中是否能嚴(yán)格要求自己等。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3.切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個問題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對各個時期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測評表、黨校學(xué)習(xí)成績等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個方面：涉及考察對象的群眾來信以及群眾來訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動、重要會議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對考察對象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對考察結(jié)果的綜合分析
針對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對考察對象在重大政治活動、重大問題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動、重大問題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問題決策和重要場合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個人切身利益問題的表現(xiàn)等等。通常來說，一個干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個人切身利益的問題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來。因此，分析考察對象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們在這類涉及個人切身利益問題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識別干部。
一、注重細(xì)節(jié)，努力營造融洽和諧的談話氣氛。
談話要想取得較好的效果，氣氛非常重要。要想營造較為融洽的氣氛，首先是事前準(zhǔn)備必不可少。不少同志認(rèn)為，個別談話之前的準(zhǔn)備無非是帶好充足的記錄用紙、筆以及一些相關(guān)的資料。其實(shí)不然，考察組成員尤其是主談人在考察前，最好要通過手頭資料或相關(guān)介紹，盡可能將考察對象的相關(guān)情況作一些了解。特別是考察領(lǐng)導(dǎo)班子時，至少應(yīng)當(dāng)對該單位的主要業(yè)務(wù)、工作對象等情況做到心中有數(shù)，如有可能知曉該單位近期的重大工作和取得的較大成績、榮譽(yù)等，再選擇適當(dāng)時機(jī)拋出，將會拉近與訪談對象的距離，對營造談話氣氛會有意想不到的幫助。其次是第一印象至關(guān)重要。準(zhǔn)確地說，交流在被談話人進(jìn)入房間的那一刻起已經(jīng)開始，考察組成員如果能表現(xiàn)出歡迎的眼神或者微笑，就可以在第一時間給訪談對象留下“較為親切友好”甚至“值得信任”的感覺。同時，主談人友好而不失嚴(yán)肅的簡要開場白，要使被談話人有“平等交流”的感覺，從而進(jìn)一步拉近兩者的距離。最后，優(yōu)秀的主談人可使訪談工作事半功倍。多數(shù)情況下，考察組組長是作為主談人進(jìn)行問談的，選擇工作經(jīng)歷比較豐富、知識面比較廣、人頭比較熟悉的人主談，能夠使訪談對象產(chǎn)生信服感，如果主談人對訪談對象比較熟悉或者是了解其大致的情況，言語之間就更能夠架起溝通的橋梁。同時，要注意不能喧賓奪主，要始終明確讓訪談對象流暢地談、深入地談才是根本目的。相反，如主談人不具備上述有利條件，是一位年紀(jì)較輕的同志，則不妨采用“謙虛法”進(jìn)行問話。舉例說，可以嘗試用“您是單位里的老前輩”、“請您給我們介紹介紹”等話語引起訪談對象的注意，使其感覺是處于一種“優(yōu)勢”情境，等其侃侃而談之后，談話的目的也就自然而然達(dá)到了。
二、客觀分析，悉心洞察談話者隱含的弦外之音。
只要參加過干部考察工作的同志都有這樣的感覺：在考察訪談中聽到的真實(shí)情況不多。為了解決這個問題，許多考察人員都在不斷地進(jìn)行思考、總結(jié)和改進(jìn)。筆者認(rèn)為，訪談中除了要采取靈活多樣、行之有效問話方式，要不斷加強(qiáng)溝通和談話藝術(shù)之外，考察人員還要具備較高的快速分析能力，力求做到能夠洞察訪談對象隱含的一些“弦外之音”，從而作出準(zhǔn)確的把握和判斷。在一般情況下，多數(shù)訪談對象在涉及重要問題的反映時，都會出現(xiàn)話到嘴邊時斷時續(xù)或者干脆岔開話題的情況，此時考察人員不能氣餒，應(yīng)當(dāng)及時作一些引導(dǎo)，即使引導(dǎo)失敗也不必操之過急，更不能“死纏爛打”和“刨根問底”，最好的處理方法是有意識地對接下來的訪談對象作針對性的提問，只有綜合多人意見后獲得的情況才是最接近事實(shí)的情況。但如果訪談對象對問題的反映比較隱諱，不是直接將自己的真實(shí)意圖表露出來，而是采用特定的話語表達(dá)相反的意思。在這種情況下，聽透他們的話對考察人員可以說是一個較大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槿绻荒苈犕高@些“弦外之音”，我們得出的結(jié)論很可能就不客觀，甚至與真實(shí)情況出現(xiàn)背離。舉例說，某人評價(jià)主要領(lǐng)導(dǎo)“工作謹(jǐn)慎細(xì)致”，對某些小事大談特談，贊揚(yáng)有嘉，但他真實(shí)的意思卻是“做具體工作還可以，駕馭、把握大局的能力欠缺”。再例如某人評價(jià)班子成員“個性直，不怕得罪人”，表達(dá)的卻是“沒有工作藝術(shù)，群眾基礎(chǔ)不行”的意思。當(dāng)然，這種領(lǐng)悟和理解能力對我們考察人員所提出的要求是比較高的，也決非一日之功，需要我們經(jīng)過長時間和多實(shí)踐地不斷積累，才能達(dá)到的較高境界。
一、考察對象
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內(nèi)容
（一）村級班子考察內(nèi)容
1、班子建設(shè)狀況：班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何，能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何，黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：是否有適合本村實(shí)際的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰，措施是否落實(shí)，成效是否明顯。
3、民主管理狀況：村級重大事項(xiàng)是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策，村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度是否落實(shí)，村規(guī)民約、民主理財(cái)、組帳村等各項(xiàng)制度是否建立，執(zhí)行情況如何。
4、工作績效狀況：完成上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)狀況如何，為民辦實(shí)事好事的任期承諾是否完成，計(jì)劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何，
5、班子整體廉潔自律情況如何。
（二）班子成員考察內(nèi)容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面：
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1、思想政治素質(zhì)方面：理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。
2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面：綜合分析和決策能力，組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題的能力，開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。
3、作風(fēng)方面：發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取意見，深入實(shí)際，調(diào)查研究，勤奮敬業(yè)的情況。
4、工作實(shí)績方面：在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面：是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，清正廉潔。
三、考察方法和程序
時間安排：要求在2011年1月20日前結(jié)束，具體時間由考察組與村確定。
考察方法：集中聽與個別談、集體評相結(jié)合的方法。
1、聽：集中聽取三年來村工作運(yùn)行情況及下步工作思路，存在不足及整改措施。參加對象：考察組成員。
2、談：分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表（人數(shù)不少于8—12人）進(jìn)行談話。參加對象：考察組成員。
3、評：對村班子集體及個人進(jìn)行測評。參加對象：考察組成員，村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序：
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報(bào)三年來本村總體的工作，其他班子成員結(jié)合自己分管工作進(jìn)行逐個述職，然后進(jìn)行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個別談話。談話對象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性，人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎(chǔ)上，考察組進(jìn)行綜合分析，形成書面考察情況材料?？疾觳牧习ǎ捍寮壈嘧诱w運(yùn)行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結(jié)束，由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。
