時間：2023-02-27 11:09:25
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟；發(fā)展；宣恩縣
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設社會主義新農(nóng)村的首要任務。[1]這對于國家重點扶貧縣，“八七”扶貧攻堅縣，國家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項全新的課題，也是一個偉大的實踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。在認真貫徹落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心的大前提下，應突出生態(tài)經(jīng)濟特色，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略措施。
一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國貢品之鄉(xiāng)”之美譽，是天然的綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)山青水秀民富的科學有機統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。
（一）以生態(tài)經(jīng)濟為核心，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，要以高效生態(tài)經(jīng)濟為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1.做大生態(tài)有機農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟資源，加速推進板塊經(jīng)濟的基地、企業(yè)、設施、品種、品牌、標準、服務等要素的連接和整合。堅持科學規(guī)劃，聯(lián)片開發(fā)，提升素質(zhì)，扎實推進一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應重點建設萬寨—椒園—曉關(guān)“貢茶經(jīng)濟帶”，沿209國道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機板塊。力爭“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬頭、商品羊8萬只，家禽100萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達4.43億元；特色水果總面積達到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達到8667hm2，其色商品蔬菜生產(chǎn)面積達到4667hm2，總產(chǎn)值達到1.5億元。
2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應建設訂單基地。通過“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持宣桃公司、錦合公司、萬盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。
3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專業(yè)服務、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。
（二）以有機農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌
圍繞發(fā)展山地有機農(nóng)業(yè)，適應消費市場由營養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實施綠色有機品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進行有效嫁接，整合綠色有機品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強。堅持對獲綠色有機品牌認證企業(yè)的獎勵制度，引導企業(yè)積極開發(fā)綠色食品和有機食品。大力發(fā)展伍家臺貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國際國內(nèi)知名品牌，將其做大做強，樹品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。
（三）以質(zhì)量標準為抓手，創(chuàng)建綠色有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志是產(chǎn)品質(zhì)量標準化。積極引導企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，用質(zhì)量標準化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，加速研發(fā)實施綠色白柚、有機貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標準。建立綠色有機農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設，組織引導企業(yè)和農(nóng)民，嚴格執(zhí)行標準，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實施，把宣恩建成綠色有機農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。
二、明確發(fā)展任務，強力有序推進
建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢，集中反映了建設山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢。準確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，深刻認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚長避短，緊扣著力點。
（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級。堅持“人無我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專、同品求精、同類求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，以特色爭市場，以規(guī)模增效益，切實解決市場狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場為導向，引導廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅持差別化競爭、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)競爭力。
（二）大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設
以加強基礎(chǔ)設施建設為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施支撐。
1.抓好生態(tài)家園建設。以沼氣池建設為抓手，加快推進“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。
2.抓好鄉(xiāng)村道路建設。抓住西部大開發(fā)機遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運站、候車棚及渡口建設，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時，加大鄉(xiāng)村公路的管護力度。實現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標。
3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設。積極爭取國家、省、州支持，搞好全縣各類小型病險水庫整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，煙葉基礎(chǔ)設施建設項目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災害的能力。加大飲水安全項目實施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問題。
4.抓好生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)實施好天保工程。積極爭取退耕還林政策，切實加強生態(tài)建設和管理，建設生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。
（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。
1.加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務教育普及率，進一步提高教學質(zhì)量。落實好“兩免一補”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領(lǐng)。加強農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設施和服務體系建設，建好“農(nóng)村科技書屋”，實施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
2.加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度。重點實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“新型農(nóng)民培訓工程”、“星火計劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。
3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長、實際收入較高、思想觀念較新、適應市場能力較強的能工巧匠，他們在農(nóng)民中認同度較高，對農(nóng)民的影響更直接，引導更實在，示范更有效。因此，應充分發(fā)揮他們增收致富的帶動作用、科技應用的示范作用。對農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務上給予便利、技術(shù)資格上給予確認，輿論上給予鼓勵，促進他們壯大規(guī)模，增強實力，進而在廣大農(nóng)民中形成學技能、闖市場、做實業(yè)的良好導向，帶動更多農(nóng)民掌握一技之長，學會經(jīng)營本領(lǐng)。
4.加強對農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識、守法的自覺性和維權(quán)能力。大力倡導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，引導農(nóng)民樹立尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。
三、創(chuàng)新推進機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設投入機制
1.發(fā)揮財政投入的主體作用，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實2008年4月6日副總理在宣恩考察時的講話精神，積極爭取國家和省里的政策和項目支持，構(gòu)建多元化投入機制，將建設資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，從機制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問題。
2.加強對農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對不同渠道的資金，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負其責、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項目資金整體效應，形成“各炒一盤菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復建設等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。
3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力引進資本、技術(shù)和經(jīng)營人才，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
4.建立信用支農(nóng)金融機制。加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信用擔保，提高金融支農(nóng)的政策效果。
5.創(chuàng)新投入機制。在國家政策性投入以外，本著“誰經(jīng)營誰投資、誰投資誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)投資，引導農(nóng)戶投資，廣泛聚集社會各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。
（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的支持和保護機制深化改革創(chuàng)新，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力，全面推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。
1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。按照大力推進“一主三化”戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動發(fā)展。
2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務機制。加強勞務信息服務體系建設，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息。加強農(nóng)民工維權(quán)服務體系建設。大力發(fā)展農(nóng)村機耕、機收、機防隊伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。
3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機制。鼓勵和動員社會力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。建立對口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，形成上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，以點帶面，推進社會主義新農(nóng)村建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式開展科技幫扶服務。
4.建立完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理機制。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅持基本經(jīng)營制度和保護農(nóng)民利益的前提下，積極推進經(jīng)營機制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，采取股份制、租賃制等多種形式，推進土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶集中，促進土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營。鼓勵企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的辦法，把生產(chǎn)第一車間建在農(nóng)村，引導企業(yè)采取“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化格局。
（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制
1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級重點龍頭企業(yè)2家，州級重點龍頭企業(yè)9家，帶動基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類專業(yè)合作組織44個，入會會員達3萬余戶。按照“政府引導協(xié)會、協(xié)會引導農(nóng)民”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導產(chǎn)業(yè)，采取政策引導、資金扶持等措施，進一步大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬戶的農(nóng)民應對千變?nèi)f化的市場，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤。
3.加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，拓寬銷售渠道
。積極培育和完善各種形式的中介服務組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提供系列化服務。依托龍頭企業(yè)、運銷大戶和其他中介組織大力實施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷鏈條。
（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊伍建設機制
1.進一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠程教育。強化用人單位建立和規(guī)范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，全方位、多層次開展農(nóng)業(yè)人才教育培訓。加強農(nóng)業(yè)人才教育培訓基礎(chǔ)設施和師資隊伍建設，重點建設一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓基地。改革教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質(zhì)量。
2.增加農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的投入。建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農(nóng)業(yè)人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓的投入。要把人才開發(fā)經(jīng)費列入年度財政預算。廣泛動員社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓的投入。
3.健全農(nóng)業(yè)人才服務體系。整合各類人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務平臺，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類機構(gòu)、各類人才提供信息服務。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件，引導各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗示范等有償技術(shù)服務，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得。
4.營造有利于農(nóng)業(yè)人才成長的環(huán)境。加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。定期開展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營造尊重人才、愛護人才、向優(yōu)秀人才學習的良好氛圍。
5.建立農(nóng)業(yè)人才的評價機制。積極推進國家職業(yè)資格證書制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓和技能鑒定有效銜接的機制，鼓勵、引導和促進技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應的職業(yè)資格證書。積極建立技能人才憑業(yè)績貢獻確定收入的分配機制。加快建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評價機制。
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首先，爭取政策扶持，加大資金投入力度。積極的學習國家關(guān)于農(nóng)機技術(shù)推廣和培訓方面的法規(guī)和條例，將農(nóng)機技術(shù)培訓工作和培訓過程中所需要的經(jīng)費納入到地方政府的財政和年度預算中，堅決禁止培訓資金用于他用的現(xiàn)象，為基層農(nóng)機技術(shù)培訓工作創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和條件；其次，強化硬件建設，創(chuàng)建實踐型的培訓基地。積極的推廣培訓基地和科技示范區(qū)建設，為農(nóng)民群眾展示最實際的應用效果，通過不斷強化硬件設備建設，讓農(nóng)民群眾能夠切實的學習到新技術(shù)和新方法，并且能夠切實感受到新技術(shù)帶來的經(jīng)濟效益；最后，強化技能培訓，提高技術(shù)人員的素質(zhì)。在農(nóng)機技術(shù)培訓過程中，要對農(nóng)機技術(shù)人員業(yè)務方面的能力進行提升，并采取多種措施和渠道讓農(nóng)機技術(shù)人員學習到最為實用的先進技術(shù)。同時還需不斷加強農(nóng)機技術(shù)人員的思想道德教育，明確其在農(nóng)機工作中的重要性。
2農(nóng)機技術(shù)培訓工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位
農(nóng)機技術(shù)培訓工作在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的地位和作用如何，直接關(guān)系到政府部門在組織經(jīng)濟活動時的力量投入和體制建設等重大問題，而其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位又是由他的作用體現(xiàn)出來的，因此，我們需要準確的估計農(nóng)機技術(shù)培訓工作在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。同時國家和地方政府部門對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設的投入力度不斷增加，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這些利好條件的促進之下，農(nóng)村農(nóng)田水利設施建設，農(nóng)業(yè)耕種等得到了較大改善。在這種形勢之下，為了切實保證農(nóng)機安全生產(chǎn)，不斷培養(yǎng)出技術(shù)過硬的農(nóng)機設備操作人員和合格的農(nóng)機駕駛?cè)藛T，做好農(nóng)機技術(shù)培訓工作在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展過程中有著十分重要的作用。
2.1農(nóng)機技術(shù)培訓促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在農(nóng)村地區(qū)加強農(nóng)機技術(shù)培訓，是推動我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的有效措施。最近幾年，國家和地方政府高度重視三農(nóng)問題，在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)機技術(shù)培訓，能夠更好的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長。同時由于農(nóng)機技術(shù)得到了普及和應用，使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了提高，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，通過機械化耕作，增加了耕地的效率，減輕了勞動強度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力，增加了糧食的產(chǎn)量。
2.2農(nóng)機技術(shù)培訓增加了農(nóng)民收入
農(nóng)機技術(shù)培訓提高了農(nóng)民群眾對農(nóng)機設備的操作能力，同時也提高了農(nóng)機的利用率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，大幅度的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。首先，農(nóng)機技術(shù)培訓直接增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。農(nóng)機大戶通過培訓，提高了機械設備的利用效率，農(nóng)忙季節(jié)耕作的時間變短，農(nóng)機設備出現(xiàn)故障的次數(shù)降低，農(nóng)機戶在使用過程就不會因為農(nóng)機出現(xiàn)故障需要維修而浪費時間，農(nóng)業(yè)勞作的效率明顯提高，農(nóng)民的經(jīng)濟收入明顯增加；其次，農(nóng)機技術(shù)培訓能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民節(jié)約成本提高效率。先進的農(nóng)機操作技術(shù)和管理理念，降低了農(nóng)機設備后期的維護費用，同時，先進的設備和技術(shù)更有利于節(jié)約能源，降低損耗，以較低的成本支出換來較高的經(jīng)濟效益，極大的降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。同時，先進的機械和操作技術(shù)降低了農(nóng)作物收獲過程中的損失率，切實增加了農(nóng)民的收入。
2.3農(nóng)機技術(shù)培訓加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展之教訓
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達之美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高之勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型之農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在之問題及危機。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量之物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量之農(nóng)產(chǎn)品。有之美國生態(tài)學家認為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐模灰蚤L期和未來之損害換取短期和眼前之利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學化這兩大支柱上之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)之一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中之污染、損害生態(tài)環(huán)境之現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大之危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積之連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期之機械耕作，造成了嚴重之土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失之土壤，高達31億噸。美國衣阿華州之土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之運作，損失了一半之表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米，要流失一蒲式耳之表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田之表土，早年深達6英尺，是世界上罕有之肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余之，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接之經(jīng)濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面之費用高達10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞之根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)之幾個品種，而過去之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險之，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種之單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％之玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病之品種。
(三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型之“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費之食物，是用1噸汽油生產(chǎn)之，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％之汽油要用來生產(chǎn)食物，全球之石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生之能源，而且能源之利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡之熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量之食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡之熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)之。
(四)大量使用化肥和化學農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥之結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水之問題。
大量使用化學農(nóng)藥，對于農(nóng)業(yè)工人之健康也造成直接之危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代之養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大之破壞美國之肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大之肉牛育肥場，集中了美國肉?？倲?shù)之50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大之空中和地下水之污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中之中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大之地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個州之地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美之肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產(chǎn)之肉類，對健康是不利之。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認：“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高，但是所付出之巨大代價，是當初沒有充分意識到之。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來之問題，應當予以足夠之重視。”
對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出之種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年之探索，認為唯一解決問題之對策是，逐漸恢復過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)之生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學和遺傳學之潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”之生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視，撥出?？钭鳛檠芯亢驮囼炠M用；并且在國家農(nóng)業(yè)學術(shù)館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術(shù)研究機構(gòu)對“麗莎”也進行了大量之研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運作。農(nóng)業(yè)未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地，將來都可以通過特殊先進技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作之土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)之現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟之條件，技術(shù)路線之執(zhí)行應能促進技術(shù)結(jié)構(gòu)之優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應建立多元復合型之農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應選擇以生物技術(shù)、有機技術(shù)為導向，以工程技術(shù)為輔之綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展之突破點，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)采用精細形態(tài)生產(chǎn)方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次，運用精細形態(tài)之生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之土地或空間進行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境之條件下進行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴大了生產(chǎn)之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮之蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細形態(tài)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入之農(nóng)業(yè)，就一定會吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為之廣闊天地。第四，精細形態(tài)之農(nóng)業(yè)，在交通方便、風光秀麗之地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風光；牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)之基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化之一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到某一特定過程之概念描述。它不僅包括計算機技術(shù)，還應包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用之過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進之過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)之轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯之特點：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中之作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)之發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預測標準，當一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中之附加值達到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之50％時，就認為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。
所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化之、以信息咨詢?yōu)橹髦R密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會化服務中新興之獨立之第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展之必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)之需要，是農(nóng)民進入市場之需要，是推進農(nóng)村社會化服務之需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展之需要，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之必然趨勢。
計算機應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時準確預報病蟲害之發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預報自然災害，也有速度快、效率高之特點。準確之氣象預報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少之，氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，將計算機軟件技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大之經(jīng)濟效益和社會效益。在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化之影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災害方面之研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建之“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應用遙感技術(shù)進行災害預測預報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學院作物所研究之“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所應用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立之“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地之資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運行，節(jié)約經(jīng)費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究之“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導農(nóng)民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟學院研制之“糧食預警預報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費之中長期趨勢，并可提供對產(chǎn)銷缺口進行平衡調(diào)整之幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們之分布、性質(zhì)及其利用之變化，并取得現(xiàn)時性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實現(xiàn)之?？茖W實驗已經(jīng)證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合之現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時地為國民經(jīng)濟建設提供現(xiàn)時性之環(huán)境資料，并為領(lǐng)導或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之主動性。據(jù)預測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機和變量施肥機等，重大農(nóng)業(yè)災害之程度會得到較大程度之預防和控制，農(nóng)民在每畝田之農(nóng)活用工量可望從目前之10個左右降至1—2個，種子和化肥之使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作之同時，得到更為豐厚之回報。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間之相互依存關(guān)系，應用現(xiàn)代科學技術(shù)，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口之增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之發(fā)展，都加劇了問題之嚴重性。英國著名經(jīng)濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之道路是行不通之。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境之作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值之觀點：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長之人口需要之方式，是將所有適合耕作之土地，實行雙作和三作?！庇纱丝梢?，中國長期以來實行之間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展之技術(shù)，實際上是先進之生產(chǎn)方式，應該作為今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之一個主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡之農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農(nóng)藥為代表之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術(shù)為主之高技術(shù)方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經(jīng)成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)之研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在之諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內(nèi)部之活動，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在之抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進家畜之各種性能。例如，將美洲駝和駱駝之基因互相移植，使新種具有兩者之優(yōu)點。
遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊之品質(zhì)(風味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)?？茖W家已經(jīng)預見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程之應用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物之來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型之工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大之特點是靠天吃飯，其生產(chǎn)之狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現(xiàn)工廠化，通過運用先進科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有之人認為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備之工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進農(nóng)藝等，其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化，稱得上是一個高水準之“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境之控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放之條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境之有關(guān)潛能。其次，良好之“工廠環(huán)境”為生物潛力之發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物之有機物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)之時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)之限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)之有效控制，使作物平面、垂直之生產(chǎn)空間得以拓展，有之立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識之加強，對食物品質(zhì)之要求也隨之提高。未來對食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”之標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經(jīng)過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列之嚴格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)叵M。
農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運輸之包裝材料，是不能“生物降解”之，造成了嚴重之環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費之食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程之大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸之結(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品之地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市之周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因為“智能型農(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達之信息、交通和完備之基礎(chǔ)設備，加之都市龐大之消費需求，未來之智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟之重要支柱。
1.1加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持，確保穩(wěn)定的資金投入
農(nóng)業(yè)作為一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，需要政策和資金的大力支持。政府要加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，建立健全保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機制，各級政府要按照中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的指示精神，落實有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)劃以及各項發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鼓勵政策和補貼政策，積極引導和做好“三農(nóng)”工作；同時，將水利工程項目、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目、土地整理項目等重點向規(guī)?；痉秴^(qū)傾斜，重點建設與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相匹配的基礎(chǔ)設施、生產(chǎn)設施和管理設施；此外，要進一步加大投入力度，逐年增加財政投入農(nóng)業(yè)的比重，還要建立健全多渠道、多元化投資農(nóng)業(yè)的機制，并落實好土地出讓資金投入農(nóng)業(yè)。
1.2嚴格保護土地資源，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設
要加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田的建設與管護，堅決制止糧田拋荒，推進糧食功能區(qū)建設，形成一批設施完善、技術(shù)先進、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)田塊，發(fā)揮其示范帶動作用。同時，按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先在土地流轉(zhuǎn)入股、農(nóng)田布局合理、糧田集中連片的區(qū)域加快推進高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設，使規(guī)?；?jīng)營的糧田溝渠路配套、土地平整肥沃、農(nóng)田林網(wǎng)成方，增強防災抗災能力。此外，要大力開展測土配方施肥，推廣秸稈還田，增施有機肥，提高土壤保水保肥能力。
1.3加強技術(shù)培訓，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，加強農(nóng)民培訓，造就一支能力強、素質(zhì)高的職業(yè)農(nóng)民隊伍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。此外，還要高度重視專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和技術(shù)培訓，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。
1.4加快專業(yè)合作組織建設，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營
組建專業(yè)合作組織，培育種糧大戶、糧食專業(yè)合作社和農(nóng)機植保服務組織，推進糧食規(guī)模經(jīng)營和全程機械化生產(chǎn)。積極鼓勵和引導糧田規(guī)模經(jīng)營戶、種糧能手、農(nóng)機大戶、糧食經(jīng)紀人等加強生產(chǎn)聯(lián)合，開展合作經(jīng)營，組建以從事糧食生產(chǎn)為主的各類糧油、農(nóng)機等農(nóng)民專業(yè)合作社。充分利用農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)入股，加快發(fā)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，實行規(guī)模經(jīng)營的糧田由農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，并大力培育和支持具有一定生產(chǎn)能力和管理水平的農(nóng)戶參與規(guī)?；Z食生產(chǎn)。
1.5構(gòu)建與完善農(nóng)業(yè)科技推廣及社會化服務體系，提供綜合配套服務
農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力，因此，要堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)科技推廣，重視農(nóng)業(yè)人才隊伍建設，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系，構(gòu)建起以科研單位、龍頭企業(yè)、技術(shù)推廣部門為主體，市、縣、鄉(xiāng)三級支撐的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣服務體系，以項目推廣、綜合服務、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、開發(fā)等方式，強化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能，發(fā)揮其主導帶動作用。要調(diào)動社會力量參與農(nóng)技推廣活動，切實加大農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、科技推廣、技術(shù)培訓的服務力度，加強農(nóng)業(yè)推廣人員的管理，建設高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。要積極同省內(nèi)外科研力量緊密合作，建立各種“產(chǎn)、學、研”合作模式，促進農(nóng)業(yè)科研、教育的有機結(jié)合，使科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，要積極推進區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣服務體系建設，為農(nóng)業(yè)勞動力提供技術(shù)服務等。
2小結(jié)
目前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)可以滿足自身的糧食問題，因此，很大一部分糧食用于出口，這就需要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。為了切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力，必須注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，只有這樣才能革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)成本，為農(nóng)產(chǎn)品贏得更多的市場。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的迫切需求，對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義和價值。
2促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的對策
2.1國家制定并頒布相應的鼓勵政策
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣不是一句簡單的口號，在實際的工作之中需要一系列的措施與方法，其中最為重要的就是國家和政府的姿態(tài)。為了切實促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，政府相關(guān)部門必須注重頒布相應的鼓勵政策，鼓勵各級各地研究機構(gòu)和生產(chǎn)部門對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進行創(chuàng)新，對于已有的創(chuàng)新技術(shù)要進行系統(tǒng)的推廣，不斷應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐來檢驗相應的技術(shù)，在不斷的推廣之中獲得更好的進步與發(fā)展，只有這樣才能保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的順利實施。
2.2注重資金支持，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技科研體系
在進行農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究與推廣的過程之中，政府應該注重資金的支持，只有劃撥了專項資金，相關(guān)的科研人員才能一心一意進行科研，促進我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新，也只有這樣才能為我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)革命帶來全新的力量。此外，國家也應該鼓勵和引導建立一個穩(wěn)定并且科學的科研創(chuàng)新體系，這是保證我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新的先決條件。
2.3制定行之有效的推廣方式與推廣途徑
農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新固然重要，但是，在實際的生產(chǎn)過程之中，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣也占有相當重要的地位。實際工作之中，相關(guān)部門應該建立科學完善的推廣方式與推廣途徑。例如，可以組織相關(guān)科研人員下鄉(xiāng)推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，讓農(nóng)民親眼看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的重要作用和價值，只有這樣他們才能真正相信農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的作用，實現(xiàn)推廣的目標，達到農(nóng)業(yè)科技應用的目的。
2.4加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技
人才一是壯大強化農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊伍。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人均服務耕地面積過大，已不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求。國家需出臺相關(guān)政策，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的編制，增加農(nóng)技推廣人員，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員，配各村級農(nóng)技員。二是依托省級以上創(chuàng)新平臺，引進和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、國際視野的領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設中的引領(lǐng)作用。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，形成一批能夠快速轉(zhuǎn)化先進科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊伍，培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務的基層科技人才。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機制選擇
一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征
建設有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。
1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段
從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。
2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段
從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯。現(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用方面。
3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展
從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。
(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國走以生物科技為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導的發(fā)展道路。
1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻
我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應用能力還不強，農(nóng)業(yè)生物科技應用的貢獻主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好
目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費理念。
2006年，國家統(tǒng)計年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標都達標的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準備。
3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。
(二)據(jù)國外的實踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。
2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進的科學技術(shù)。美國的經(jīng)濟實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標可以概括為：在保護環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。
根據(jù)發(fā)達農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制選擇
在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應用機制。
1政府與農(nóng)民
要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用機制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)；政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。
2企業(yè)與農(nóng)民
企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補充，可以看出農(nóng)民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。
3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民
1.1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平需進一步提升
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化使用的空間不斷擴大，發(fā)展速度不斷加快。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)過了幾十年漫長而曲折的發(fā)展歷程，形成了相當?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。給黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大經(jīng)濟效益。但是，其發(fā)展也存在著農(nóng)機基礎(chǔ)設施建設薄弱，農(nóng)業(yè)機械化總體投入不足；農(nóng)業(yè)機械化服務領(lǐng)域較窄，機制不活，服務功能不強等問題。
1.2缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才
黑龍江墾區(qū)擁有大量的農(nóng)機技術(shù)人才，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開他們的貢獻。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化裝備的智能監(jiān)控技術(shù)、機電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農(nóng)田技術(shù)信息的智能化的采集和處理技術(shù)等的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進的農(nóng)業(yè)機械、標準化的農(nóng)機管理和企業(yè)的經(jīng)營管理等方面知識的人才。
1.3農(nóng)機社會化服務體系不完善
黑龍江墾區(qū)建立了農(nóng)機社會化作業(yè)服務體系。在農(nóng)機服務與經(jīng)營機制上，改革了過去單一國有體制，實行了農(nóng)機到戶、經(jīng)營到戶，使家庭農(nóng)場成為農(nóng)機投入和經(jīng)營的主體，形成了以市場為導向、以效益為中心、統(tǒng)放結(jié)合的作業(yè)服務和經(jīng)營機制。但是為農(nóng)機提供油、維修服務、技術(shù)咨詢、推廣應用、教學培訓、農(nóng)機科研和農(nóng)機產(chǎn)品營銷的農(nóng)機服務的體系仍不夠完善；服務市場化、服務組織實體化、實體經(jīng)營企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化等方面還需要不斷加強。
1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少強大的核心競爭力
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國家級龍頭企業(yè)，但也應該看到其規(guī)模和實力與國外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進行農(nóng)產(chǎn)品初級加工，沒有形成特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大多只是利用墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原有的知名度，市場的拓展能力相對較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍較低。
1.5農(nóng)業(yè)信息服務不到位
黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個管理局也都建立了自己的網(wǎng)站，但是由于大部分的農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，使用網(wǎng)絡的能力有限，因此很難利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡信息的平臺獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)信息。
1.6科技創(chuàng)新能力不強
近年來，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現(xiàn)為：墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強，無法取得自己獨有的高水準的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。
1.7農(nóng)產(chǎn)品市場不規(guī)范
雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，真正名牌產(chǎn)品很少，使得黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場混亂，每一品牌的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動能力弱，影響了產(chǎn)業(yè)的升級，削弱了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。
2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展建議
2．1推進土地流轉(zhuǎn)
黑龍江墾區(qū)要以市場導向為主體。農(nóng)業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進農(nóng)業(yè)土地的集中與流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，逐步提高土地生產(chǎn)效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉(zhuǎn)，必須以尊重市場的經(jīng)濟規(guī)律為前提，充分利用市場作用，主要是依靠經(jīng)濟手段和市場力量，逐步促進土地流轉(zhuǎn)。建立并且完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，方便進行土地流轉(zhuǎn)。
2．2進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平
2．2．1建立高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍
黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平要想達到世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的水平，不光要引進先進的機械設備，更重要的是建立一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)機人才隊伍。農(nóng)機隊伍建設是一項長遠大計，是一項根本性措施。需要對機務人員進行長期培訓，達到機務人員懂得機械原理、操作規(guī)程和農(nóng)藝要求，會操作、會調(diào)整、會修理、會保養(yǎng)的專業(yè)要求。造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設的職業(yè)化農(nóng)機人才隊伍。
2．2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備
黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化的需求在不斷擴大，主要包括安全高效施藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工、農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護性耕作等方面的農(nóng)業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護型耕作的少耕和免耕技術(shù)和裝備、有機肥的生產(chǎn)與施撒技術(shù)裝備、高效低毒農(nóng)藥和防擴散污染所用施藥機械、化肥有效施用與可控緩釋技術(shù)與裝備、精量播種機械、節(jié)水灌溉機械和聯(lián)合作業(yè)機械等，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。
2．3加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競爭力
黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應該依據(jù)自身的特點制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進和培養(yǎng)。引進創(chuàng)新型的技術(shù)人才和應用型的管理人才，應用各種激勵的方式，滿足人才物質(zhì)和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，龍頭企業(yè)依據(jù)這一特性，想要以競爭優(yōu)勢取勝，就要重視企業(yè)集團的發(fā)展。
2．3．2建立健全利益協(xié)調(diào)機制
一是建立專業(yè)的經(jīng)濟合作組織來保護農(nóng)民的利益。黑龍江墾區(qū)應依據(jù)自身的實際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個農(nóng)場建立經(jīng)濟合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內(nèi)建立各種行業(yè)協(xié)會。
2．3．3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍建設
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，只有依靠科學技術(shù)的進步才能使產(chǎn)品具有市場競爭力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期穩(wěn)定的經(jīng)營發(fā)展。墾區(qū)要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，依靠社會化的服務體系推廣成熟的技術(shù)。同時要保障墾區(qū)科研機構(gòu)的經(jīng)費投入，加大對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的資金投入，建立報酬與貢獻相結(jié)合的激勵體制，促使農(nóng)業(yè)科技人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中。多渠道、大規(guī)模地引進高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、市場營銷人才、管理人才和資本運作人才，實施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強職業(yè)技能的培訓和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓的專項資金，提高人才團隊的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力
2．4．1加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入
黑龍江墾區(qū)應加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，加大財政支持力度，撥出專門的經(jīng)費成立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結(jié)合的道路，建立完善個體、企業(yè)、集體和國家相結(jié)合的多元化投資結(jié)構(gòu)，還要全力爭取外資的支持，從各個方面來提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應加強監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技市場，實施規(guī)范有序的運作，并且制定相關(guān)政策來鼓勵國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果的應用與推廣。墾區(qū)還應加大對執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅決打擊和取締農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農(nóng)民創(chuàng)造一個可靠安全的農(nóng)業(yè)科技成果市場。
2．4．2加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際交流與合作
黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是與發(fā)達國家相比，仍存在一定差距，想在短期內(nèi)趕超國際先進的技術(shù)水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實現(xiàn)。因此，墾區(qū)要以堅持自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟全球化為契機，針對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新開展廣泛的國際間的交流與合作。
2．5推進農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化
2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢
黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產(chǎn)量都居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。應把這些主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)做強做大，發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的優(yōu)勢，提高科技含量，促進市場化和優(yōu)質(zhì)化水平的提高。
2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局
黑龍江墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品都有很大的發(fā)展?jié)摿Α敵浞职l(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢的產(chǎn)區(qū)，形成合理科學的分工布局，培育和推動有區(qū)域優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2．5．3加強經(jīng)營機制創(chuàng)新
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織作用應建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果。因此，黑龍江墾區(qū)應加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織對農(nóng)產(chǎn)品的市場化和優(yōu)質(zhì)化的牽動作用，通過“市場＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶＋合作組織”等形式，構(gòu)建起農(nóng)民與市場間的橋梁。與此同時，墾區(qū)還應加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織經(jīng)營方式的創(chuàng)新，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，提高市場的服務水平，完善產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的流通效率。
2．5．4建立品牌意識和誠信制度
誠信制度是現(xiàn)代社會應遵守的準則，對市場化的促進起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中講求誠信，讓我們的產(chǎn)品獲得信賴，并以這種誠信作為基礎(chǔ)，樹立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，宣傳與擴大大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場影響，促進大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場的流通，最終達到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的目的。
2．6加大政府的政策支持和財政投入
黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源動力。要求政府加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各服務部門，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的引導和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財政投入，是墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設最為重要的財力保障。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設進行財政投入，具有很強的生產(chǎn)，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮以及農(nóng)民收入的增長，而且能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，具有重要的現(xiàn)實作用和長遠的戰(zhàn)略意義。
3結(jié)論
一、農(nóng)業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
農(nóng)業(yè)機械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。
農(nóng)業(yè)機械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長的良性循環(huán)效應，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要內(nèi)容。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機械化過程。從各國推進農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農(nóng)業(yè)機械化問題?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
由于農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進步過程，農(nóng)業(yè)機械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，農(nóng)業(yè)機械化投資會引致知識的積累，農(nóng)業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長相結(jié)合的復合資本品，又將加快技術(shù)進步的進程，技術(shù)進步又可以提高農(nóng)業(yè)機械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長，提高競爭能力。
農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。
二、我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及存在的主要問題
思想觀念不夠解放。農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種觀念沒有得到根本改變。目前，許多農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經(jīng)濟的觀念是格格不入的。2、農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機具較少，小型農(nóng)機具居多，配套率過低，農(nóng)機作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域，機械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn)，但機械多以小型為主，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進作用明顯減弱，從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。3、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小型化和大中型機械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營，大片作業(yè)受到限制。4、作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機作業(yè)各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農(nóng)機生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過高，則農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情急劇降低。5、農(nóng)機化服務體系尚未健全。農(nóng)機社會化服務程度不高，服務體系不健全?？h、鄉(xiāng)、村二級農(nóng)機服務網(wǎng)絡缺乏服務手段，特別是在農(nóng)機具作業(yè)過程小更顯得無所作為，使服務水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平不相適應，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，嚴重不適應市場化、國際化需要。
三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施
加快農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)建設步伐?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度。
進一步加大農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度。從2000年開始，我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。我國已進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，進入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財政補貼應加大農(nóng)業(yè)機械的購置補貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。
除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導農(nóng)民和農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。
依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標準化、規(guī)?；瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農(nóng)機經(jīng)營主體的競爭力。
加大財政對農(nóng)業(yè)機械化科技的投入力度?？萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關(guān)科研機構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機械化科學技術(shù)研究的支持力度，應盡快建立農(nóng)業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。
加強農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)試驗、示范工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣應用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應當以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓等服務。通過加強農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設，充分發(fā)揮項目示范作用。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。超級秘書網(wǎng)
