時間：2023-02-27 11:08:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇幼兒園扶貧具體，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、學?；靖艣r
xxxxxx為全縣教育文化大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口約 萬人，下屬行政村 個。xxxxx學校下設九年一貫制學校 所，完全小學 所，幼兒園 所，教學點 所。2018年9月統(tǒng)計，現(xiàn)有教師 名，學生, 名（幼兒園 名，小學生 名，中學生 名）。其中，九年義務教育階段學生為 人。無輟學學生，適齡幼兒均進入幼兒園接受學前教育。
二、深入落實教育扶貧資助政策
1.學校緊緊圍繞“決不讓一個孩子因貧困而失學，做到政策宣傳全覆蓋，資助對象無遺漏?！钡墓ぷ髂繕?，全力做好轄區(qū)內(nèi)學校建檔立卡貧困學生資助工作，確保應助盡助、應補盡補，一個不少，一項不漏，實現(xiàn)不漏一人不錯一人。
2、扎實做好教育扶貧政策宣傳工作。對建檔立卡貧困戶子女及時發(fā)放資助政策明白卡、大學生信用助學貸款宣傳單、中職學校學生資助、“雨露計劃”資助資金告知單、資助資金告知書等，確保了學生及家長對政策、資助資金發(fā)放知曉率達100%。
3、扎實做好貧困寄宿生生活補助工作。認真摸底，準確提供校內(nèi)住宿生信息；規(guī)范審批流程，確保在冊貧困戶子女寄宿學生100%享受；復核、公示、上報后嚴格按規(guī)定發(fā)放，確保了知曉率達100%。
4、扎實做好學前兒童資助工作。認真摸底，規(guī)范流程，確保在冊貧困戶子女100%享受資助政策；經(jīng)復核、公示、上報后嚴格發(fā)放。，確保知曉率達100%。
5、扎實做好生源地助學信用貸款政策宣傳工作，動員在冊貧困戶家庭積極辦理相關貸款（力爭貸款比例達80%以上，最少不得低于80%），協(xié)助做好貸款申請工作。
6、切實做好本鄉(xiāng)戶籍在縣外就讀的貧困戶子女資助摸底工作，發(fā)放資助資金告知書，確保知曉率100%。
7、根據(jù)縣教育局安排，配合各普高、中職及縣外學校及時送達學生資助告知書到貧困戶，確保享受資助政策知曉率100%。
8、廣泛開展轄區(qū)內(nèi)教育幫扶工作。中心學校組織九年一貫制學校輔導各小學、幼兒園、教學點廣泛開展結(jié)對幫扶，開展送教下鄉(xiāng)活動，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)均衡發(fā)展。
9、及時與鄉(xiāng)扶貧辦及各村對接，做好貧困戶子女在校生的動態(tài)調(diào)整和已享受教育扶貧政策的信息登記、記入扶貧手冊工作。
三、控輟保學講實效
學校根據(jù)上級文件精神，做好了適齡流動人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年按時入學工作，及時了解掌握了本校流動學生和留守兒童的去向，督促家長及時辦理學生異動相關手續(xù)，全面加強學生學籍管理，確保了義務教育階段學校流動人口子女、留守兒童、殘疾兒童少年全部按時返校。同
四、扎扎實實開展貧困戶結(jié)對幫扶工作。
1、改善生活條件。深入貧困戶，認真開展調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃，結(jié)合扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
2、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，努力探索構(gòu)建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。增強貧困群眾自我發(fā)展能力，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
3、提高幸福指數(shù)。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結(jié)合，把改善貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結(jié)合起來，實現(xiàn)“業(yè)興、家富、氣神”，不斷提高貧困群眾幸福指數(shù)。
五、組織保障
1、中心學校校長是學校精準扶貧工作第一責任人，負責全鄉(xiāng)教育扶貧工作的部署、落實、監(jiān)督、問責等工作；分管教育扶貧工作的中心學校專職副書記、各校校長、各教學點負責人、幼兒園園長是教育扶貧工作的直接責任人，負責相應范圍教育扶貧工作的組織實施與監(jiān)管；其他人員為教育扶貧工作的具體責任人，負責對應工作的組織實施。
一、政策宣傳，提知曉率。
學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關脫貧攻堅，事關社會公平，事關家庭和諧，為了提升資助政策的知曉率，幼兒園利用微信公眾號、班級微信群發(fā)放告家長書，家訪期間為家長發(fā)放資助清單條，還在幼兒園電子屏循環(huán)播放資助宣傳標語，采用形式多樣的方式，多渠道宣傳資助政策，以提高學生及家長的知曉率。
二、領導重視，夯實責任。
幼兒園成立資助三級認定工作領導小組。根據(jù)資助工作特點及上級文件精神，成立了以園長為首的資助三級認定工作領導小組。采取園長負責、分管同志實施、班主任協(xié)作的方式，開展資助三級認定工作。實施“分工明確、職責清晰、責任到人、落實到位”的原則，確保整個資助工作的有條不紊。
三、完善制度，規(guī)范管理。
規(guī)章制度作為幼兒園規(guī)范資助工作人員的一種準則，對工作人員在實施扶貧過程中具有指引作用。我園根據(jù)實際情況制定了《幼兒園資助工作方案》，完善了各項資助制度，讓資助工作人員有據(jù)可依，有理可循。
四、應助盡助，公平資助。
開學初，組織班級填寫《臨渭區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生認定暨國家教育資助申請表》，班級對建檔立卡幼兒進行詳細摸底上報人數(shù)，園內(nèi)評審小組通過信件、電話、走訪等方式進行核查資料，確定資助人數(shù)。我園本學期建檔立卡幼兒32名，對建檔立卡幼兒上榜公示，公開透明。在確保孤兒、殘疾兒童入園資助的基礎上，優(yōu)先資助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭子女。公示期間，未收到任何舉報信息。除此之外，還按照上級安排，第一時間落實好資金的評定、發(fā)放工作，幼兒園克服工作困難，統(tǒng)一收集建檔立卡幼兒家庭一卡通賬號，利用深夜休息時間，一張一張打印轉(zhuǎn)款支票、轉(zhuǎn)款憑證、進賬單等轉(zhuǎn)賬資料，確保有困難的幼兒家庭及時領取到資金。本學期共資助金額12000元。
五、資助檔案，分類收集。
對資助項目、資助對象、資助范圍、資助標準、資助流程等材料一一歸檔，隨時接受上級的檢查和群眾監(jiān)督。還及時完成了陜西省精準扶貧建系統(tǒng)的錄入工作。由于更名原因幼兒園一直無全國資助系統(tǒng)，在多次上報和中心校的協(xié)調(diào)下，為幼兒園建立了全國資助賬號，并如期完成幼兒信息錄入工作。
六、精回訪，滿意率高。
為了做實做細資助政策的知曉率。結(jié)合我園實際組織教師開展回訪活動。制定了調(diào)查問卷和資助清單。使得教師更加清晰的對家長進行一對一的政策再解釋。各幫扶教師還通過電話家訪的形式，對政策知曉率和滿意度再次回訪。
教育扶貧2017年工作計劃一：
一、工作目標
把推進教育扶貧工作作為全縣教育工作的重要任務，構(gòu)建全覆蓋的教育扶貧多元扶持機制，支持貧困家庭學生就學、升學，提升綜合素質(zhì)和技能水平，促進貧困家庭從根本上脫貧;完善全縣各級各類學校貧困家庭學生資助的工作體系，實現(xiàn)所有貧困家庭學生“應免盡免、應補盡補、應助盡助、應貸盡貸”，不讓一個貧困家庭學生因貧失學;加快學前教育發(fā)展，鞏固和提升義務教育均衡普及成果，提高職業(yè)教育促進脫貧致富的能力，提升教師隊伍綜合素質(zhì)。
二、工作任務
(一)鞏固提升基礎教育水平。
1.繼續(xù)大力實施第二期學前教育三年行動計劃。實施好民生工程，201X年完成新建1所公辦幼兒園目標任務,加強對民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村學前教育發(fā)展工作的指導。
2.繼續(xù)推進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。鞏固義務教育基本均衡工作，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化背景下的義務教育，均衡配置教育資源，切實解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題，同步推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家連續(xù)三年對我縣義務教育均衡發(fā)展的任務追蹤和目標檢測。
3.落實義務教育控輟保學責任。落實縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、局長、校長、家長等“五長責任制”。根據(jù)本地城鎮(zhèn)化進程,科學把握人口流動規(guī)律,建立健全區(qū)域內(nèi)義務教育學生流動趨勢和管控，適齡兒童、少年戶籍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立兒童、少年花名冊,做到人頭清、數(shù)據(jù)準。充分利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng),加強義務教育適齡兒童少年入學、轉(zhuǎn)學等學籍管理。進一步落實父母作為第一監(jiān)護人的責任。鞏固農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整成果,保留并辦好必要的村小學和教學點，做好留守兒童關心關愛工作。認真落實義務教育“三免一補”政策，確保應免盡免、應補盡補。
4.加快普及高中階段教育。進一步健全經(jīng)費保障機制，積極推動建立普通高中綜合預算保障制度。積極探索普通高中和中等職業(yè)學校多樣化發(fā)展的模式和路徑，鼓勵各類高中辦出特色和水平。
5.大力發(fā)展職業(yè)教育?！?·20”職業(yè)教育災后恢復重建項目按期完成，加快推進合格、示范中職學校建設，爭取與優(yōu)質(zhì)中職學校結(jié)對共建，切實改善中職學校辦學條件。對接扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置和建設，著力提高中職學校為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術技能人才的能力。加大職業(yè)教育宣傳力度，加強招生統(tǒng)籌管理，積極引導貧困家庭初中畢業(yè)生到中職學校接受職業(yè)教育;幫助貧困學生免費接受中職教育，增強貧困山區(qū)人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入實施“9+3”免費教育計劃，服務民族鄉(xiāng)村扶貧工作。積極配合相關職能部門引導優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)到貧困地區(qū)建立培訓基地，依托貧困地區(qū)中職學校和縣級職教中心，大力開展形式多樣的職業(yè)技能培訓，針對需求開展訂單、定向培訓，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)技能人才。
6.加快推進教育信息化。借力“寬帶中國”戰(zhàn)略與“光網(wǎng)四川工程”加快推進本地教育信息化進程，201X年建成共建共享的教育資源平臺與教育管理公共服務平臺。穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡校校通工程，201X年學校寬帶接入的比例達到50%以上，同步推進優(yōu)質(zhì)資源班班通建設，201X年90%的教學班擁有信息化環(huán)境下的教學設備或交互式電子白板，并實現(xiàn)在課堂教學的常態(tài)化、普遍性使用。全力推進網(wǎng)絡學習空間建設，201X年完成教師80%和初中以上學生60%的實名注冊工作，并在教育教學中深入應用。
(二)強推重大教育扶貧項目。
實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校項目計劃。積極爭取上級資金，加大縣級財政投入力度。201X年，爭取投入200萬元，支持片區(qū)鄉(xiāng)中心校標準化、寄宿制學校建設，著力義務教育“?；?、兜網(wǎng)底、補短板”。
(三)健全扶貧濟弱資助體系。
1.免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費。從201X年春季學期起，建檔立卡貧困家庭幼兒，全部納入面上的保教費減免范圍，并據(jù)實免除保教費。其中：在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按照實際收費標準據(jù)實免除;對在教育主管部門批準設立的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按當?shù)赝愋凸k幼兒園免費補助標準給予等額補助，其收費標準高于財政補助標準的部分，由學生家庭承擔。
2.對城鄉(xiāng)義務教育階段在校學生實行“三免一補”?！叭狻保喝婷獬龑W雜費、免費提供教科書、免除作業(yè)本費?！耙谎a”：對家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補助,標準為小學生每生每學期500元、初中生每生每學期625元。
3.資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生。免除普通高中家庭經(jīng)濟困難在校學生的學費。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度，國家助學金資助標準為每生每期1000元(每學年2000元)。
4.在中職助學金基礎上，再給予貧困家庭學生一定的生活補助。從201X年秋季學期起，對建檔立卡貧困家庭中職學生在發(fā)放助學金的基礎上，再給予每生每學期500元(每學年1000元)的生活補助。
5.對建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本專科學生給予學費和生活費補助。從201X年秋季學期起開始實施，對建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本?？茖W生(含高職、?？?、本科)，按照每生每學年4000元的標準給予學費和生活費補助(學費資助2000元、生活費補助2000元)。
(四)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。
1.拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。積極爭取省屬免費師范生培養(yǎng)計劃，在市教育局的指導下做好農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的實施，增加招聘數(shù)量。
2.對鄉(xiāng)村教師實行傾斜政策。進一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點的職務(職稱)評聘辦法和標準條件，全面落實相關政策要求，在聘用管理上對鄉(xiāng)村教師予以傾斜。加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設力度，改善教師生活條件。
3.推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。研究制定縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的實施辦法，多種途徑引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動，201X年全面啟動試點工作。
4.全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。加大鄉(xiāng)村教師培訓力度，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。通過“國培計劃”、省級和市級教師培訓項目，開展教師集中培訓和遠程培訓，縣級201X年組織不少于50人的集中培訓。
三、保障措施
(一)加強組織領導，落實教育扶貧工作責任。
成立縣教育扶貧工作領導小組和辦公室，統(tǒng)籌、研究、部署、協(xié)調(diào)全縣教育扶貧工作重大決策和具體措施，及時解決工作中存在的重大困難和問題，監(jiān)督、推動教育扶貧工作有效落實，全縣教育扶貧工作由主要領導總體抓，分管領導具體抓，職能股室各司其職、密切配合、高效推進。切實強化責任落實，逐層細化教育扶貧工作目標、重點任務和保障措施，逐層簽訂工作目標責任書，并嚴格按照時間節(jié)點扎實穩(wěn)步推進。
(二)健全工作機制，統(tǒng)籌教育扶貧協(xié)調(diào)推進。
健全教育扶貧工作協(xié)調(diào)機制，切實加強與扶貧移民、財政、發(fā)改經(jīng)商等部門的溝通協(xié)調(diào)，明晰部門工作責任，共同推進教育扶貧工作;健全教育扶貧工作跟蹤機制，定期分析、研究、安排、跟蹤和落實;健全教育扶貧工作議事機制，適時分析研究推進過程中存在的問題和困難，及時制定針對性的對策和措施，確保教育扶貧工作高效開展。
(三)突出輿論宣傳，營造教育扶貧良好氛圍。
高度重視教育扶貧工作的重要性和必要性，充分利用電視、廣播、報刊、微博、微信等宣傳載體，及時、有效地宣傳教育扶貧工作的重大意義、政策要求、幫扶措施、幫扶內(nèi)容和典型事跡，積極引導社會各界關注和關愛貧困家庭學生，進一步提高教育扶貧工作的知曉度，努力營造教育扶貧工作的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。
(四)強化督導檢查，促進教育扶貧有效落實。
將教育扶貧工作納入對局機關各股室的年度綜合目標考核，組織專門力量從教育扶貧工作的目標要求、節(jié)點任務、措施落實及效果反饋等方面定期督導檢查各類教育項目實施、學生資助政策落實等教育扶貧工作的實施情況，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功做法，適時和通報全縣教育扶貧工作的動態(tài)和成果。
教育扶貧2017年工作計劃二：
一、工作目標
(一)學前教育。完善建檔立卡貧困戶子女就學需求，做好幼兒園基本情況資料信息統(tǒng)計。201X年，學前三年毛入園率達79%。
(二)義務教育。做好貧困村小學(教學點)信息統(tǒng)計。201X年，義務教育學齡人口入學率保持在98%以上，輟學率控制在0.5%以內(nèi)。
(三)高中階段教育。201X年，高中階段毛入學率達86%。
二、重點工作
(一)實施基礎教育鞏固提升計劃。一是進一步改善辦學條件。落實《達州市學前教育三年發(fā)展規(guī)劃(2014-201X年)》，新建公辦幼兒園26所。改擴建義務教育薄弱學校51所，校舍11.36萬平方米。改擴建薄弱高中學校4所，校舍2.51萬平方米。二是進一步調(diào)整優(yōu)化教育資源布局，積極化解“大班額”問題。完善“控輟保學”責任機制，嚴格控制在校學生流失。三是繼續(xù)推進學校體育藝術五年行動計劃，大力開展普及型體育藝術活動。督促指導各縣(市、區(qū))舉辦一次中小學生運動會，學校舉行一次運動會和藝術節(jié)，努力使每個學生掌握兩項體育技能和一項藝術專長，學生體質(zhì)健康合格率達90%以上。四是做好學校信息技術應用指導工作。繼續(xù)抓好貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件“網(wǎng)絡多媒體教室”項目，解決教育主管部門對口幫扶聯(lián)系點學校寬帶覆蓋和接入問題。
國務委員劉延東《在全國學前教育工作電視電話會議上的講話》(以下簡稱《講話》)提出，發(fā)展學前教育事業(yè)“要樹立科學發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進”。學前教育公共服務體系建構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，可從理念、制度與法制、實施三個層次建設:第一，學前教育公共服務體系理念建設是一個上位概念，包含對學前教育公共服務體系自身的內(nèi)涵、目標和定位，也包含公平觀、福利觀、兒童觀、教育觀等觀念的理解，它對學前教育公共服務體系的建構(gòu)起著引領和導向作用。第二，制度與法制是學前教育公共服務體系建設的中間層面，包含各級政府學前教育規(guī)劃、政策、相關標準、法律等，它是理念的細化和具體化，是由理念向?qū)嵺`的過渡環(huán)節(jié)，對實施起著目標、監(jiān)控和評價的作用。第三，實施是學前教育公共服務體系的實踐層面，它包含幼兒園園舍建設、玩教具配備、師資配備與培養(yǎng)培訓、幼兒教師考核激勵以及薪酬福利、幼兒園課程建設與質(zhì)量評價、幼兒園經(jīng)營與管理等。它是學前教育公共服務體系建構(gòu)的最終也是最重要的一環(huán)，決定著學前教育公共服務體系建構(gòu)的質(zhì)量、效用和水平。總之，學前教育公共服務體系建構(gòu)應從理念、制度與法制、實施三個層面科學論證、系統(tǒng)籌劃，形成三個層面相互融通、密切結(jié)合、完善一致的體系系統(tǒng)。
布局合理
2010年10月29日至30日，劉延東考察武漢育才幼兒園時指出:“地方各級黨委、政府要積極承擔責任，科學規(guī)劃布局，合理配置資源，進一步突出學前教育的公益性和普惠性?！睂W前教育公共服務體系的合理布局，主要包括:
1．城鄉(xiāng)學前教育資源的合理分配
長期以來，城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展存在嚴重不平衡問題。城市學前教育的入園率、教育質(zhì)量和水平都遠高于農(nóng)村學前教育，農(nóng)村學前教育資源嚴重不足，學前教育發(fā)展的重點和難點在農(nóng)村。為此，《綱要》把“重點發(fā)展農(nóng)村學前教育”列為三大任務之一;“國十條”也提出“努力擴大農(nóng)村學前資源”?？梢?，建構(gòu)學前教育公共服務體系時，應充分考慮城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的實際，公平、合理地分配學前教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，促進城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的平衡。
2．區(qū)域布局合理
我國地域?qū)拸V，在文化、經(jīng)濟、教育等各方面都存在較大區(qū)域差異性。特別是我國西部地區(qū)、邊遠地區(qū)學前教育資源貧乏，學前教育發(fā)展緩慢，如2009年廣西學前兒童三年入園率為52%，甘肅為22．2%，僅為5．94%。因此，學前教育公共服務體系的建構(gòu)在政策層面必須考慮區(qū)域的平衡，給予一定政策的傾斜，特別是要加大對西部、邊遠以及少數(shù)民族地區(qū)的投入，促進我國學前教育事業(yè)的區(qū)域平衡和公平。
3．成本合理分攤
學前教育不屬于義務教育的范疇，加上我國學前教育普及缺口較大，無法在短時間內(nèi)完全由公共財政承擔，就需要制定合理的成本分攤機制，明確中央政府、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府財政投入比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及學前教育發(fā)展情況細化政府、家長成本分攤比例，完善資助困難、弱勢群體的制度，保障學前教育發(fā)展制度化、法制化、持續(xù)化。
建構(gòu)學前教育公共服務體系的意義
(一)有利于確立學前教育地位，強化社會“兒童意識”
學前教育公共體系的建設過程是明確學前教育地位的過程，也是對全民進行學前教育法制、意識宣傳強化大眾“兒童意識”的過程。通過為學前教育立法可確立學前教育在國民教育體系中的地位，強化學前教育在人終身發(fā)展中的作用;通過相關法規(guī)、制度建設，可明確各級政府責任和監(jiān)督政府責任的落實。在建設學前教育公共服務的過程中，必然涉及一系列法律法規(guī)的制定、宣傳、普及和落實。做好上述工作，有利于進一步使公眾認識到“兒童的權(quán)利”和“兒童的價值”，有利于全社會關注兒童的健康發(fā)展，從而使“兒童意識”成為一種“公眾意識”，使學前教育的發(fā)展由口號變成行動，由法制保障變?yōu)橐环N社會文化支撐，由政府行為變?yōu)閲倚袆?，確保學前教育事業(yè)的持續(xù)、有效、科學發(fā)展。
(二)有利于解決入園難、入園貴的困境，加快學前教育普及
建構(gòu)和完善學前教育公共服務體系，可以加快學前教育法制建設和制度建設，起到明確和監(jiān)督政府責任的效果，落實和保障學前教育公共財政支出，使學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)范化、制度化、法制化、持續(xù)化，保證普惠型幼兒園的建設，能夠更好解決入園難、入園貴的難題。例如，教育部頒發(fā)的《學前教育督導評估暫行辦法(教督［2012］5號)》以及同時頒布的《學前教育督導評估指標體系》從政府職責落實、學前教育經(jīng)費投入、幼兒園園所建設、師資隊伍建設、規(guī)范管理、發(fā)展水平等6個一級指標、22個二級指標對學前教育事業(yè)的發(fā)展進行督導，還設計了《學前教育發(fā)展狀況監(jiān)測統(tǒng)計表》、《學前教育督導評估自評報告單》，這對于落實《綱要》精神，明確和監(jiān)督政府責任，加強學前教育管理，加大學前教育投入，加快學前教育的普及必將起到積極意義。
(三)有利于促進學前教育質(zhì)量提升，保障學前兒童健康成長
《綱要》指出，要“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務”。學前教育的普及必然是保證質(zhì)量、保障兒童身心健康發(fā)展的“普及”。然而，學前教育屬于“信任品”，使得家長事前不能獲得幼兒園質(zhì)量和價格的完備信息，事后也不能對幼兒園教育服務質(zhì)量進行驗證，決定了學前教育市場提供機制在保障學前教育質(zhì)量方面存在嚴重的先天缺陷，從而誘發(fā)各種質(zhì)量問題［3］。因此，學前教育產(chǎn)品的供給只能是政府，也只有建立起以“政府為主導”的學前教育公共服務體系，才能真正保障學前教育質(zhì)量和兒童身心健康成長。
(四)有利于體現(xiàn)社會公平，促進社會和諧
《綱要》把“促進公平作為國家基本教育政策”，指出“教育公平是社會公平的重要基礎，教育公平的關鍵是機會公平”，明確提出“教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平”。從某種意義上來說，建立學前教育公共服務體系，普及學前教育，就是實現(xiàn)教育的起點公平，是社會公平的重要體現(xiàn)。政府主導下大量“普惠型”幼兒園的建設，將在較短時間內(nèi)解決入園難、入園貴的問題，保障每個愿意接受教育的適齡兒童接受適宜的教育，實現(xiàn)學前兒童入園機會的平等;而國家制訂的學前教育“西部計劃”以及進一步加大向農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)學前教育投入，對促進社會公平、民族團結(jié)和社會和諧將起到積極作用。
建構(gòu)學前教育公共服務體系的途徑
(一)強化“兒童意識”，樹立“兒童為本，質(zhì)量為先”的理念
學前教育公共服務體系的建設需要一個過程，這個過程必然是以“兒童意識”的普及深入為內(nèi)在開端，否則，學前教育的發(fā)展只能是一種行政行為、政府行為，而不能變成大眾行為、國民行為，學前教育發(fā)展的持續(xù)性、科學性、全面性和有效性就不能得到有效保證。同時，學前教育是對學前兒童進行的保育和教育，其服務的主體是兒童，因而學前教育公共服務體系的建立必須有明確的“兒童意識”。因此，建立完善的學前教育服務體系，要強化“兒童意識”，讓“兒童為本”、“兒童權(quán)益最大化”成為一種大眾意識，甚至演化為一種社會主流文化，使保障兒童受教育權(quán)和保護兒童身心健康發(fā)展成為每個成熟公民自覺履行的基本義務。
(二)完善學前教育法制建設，保障學前教育事業(yè)規(guī)范、持續(xù)發(fā)展
學前教育相關法律法規(guī)的缺失是導致學前教育普及得不到有效提高的一個重要原因。目前，我國最高層次的學前教育法規(guī)是國務院1989年頒布、1990年實施的《幼兒園管理條例》，僅處于我國教育法律法規(guī)體系的第四層級。直到今天，我國學前教育事業(yè)發(fā)展尚未有明晰法律依據(jù)和保障，這是導致政府職責不清和政府責任履行不到位的重要原因。因此，建構(gòu)學前教育公共服務體系，必須加強學前教育的立法工作，把學前教育發(fā)展納入制度化、法制化，使學前教育事業(yè)有法可依、有法可循。通過立法應明確學前教育性質(zhì)、地位和作用，明確政府責任，保障各級政府對學前教育的公共財政投入，監(jiān)督學前教育的質(zhì)量，使學前教育可持續(xù)、規(guī)范發(fā)展，從而實現(xiàn)有質(zhì)量的普及學前教育的目標。
(三)明確政府責任，加大公共財政投入
學前教育作為社會公共福利事業(yè)，沒有政府的投入，不可能健康、持續(xù)地發(fā)展，加快發(fā)展學前教育，財政投入是保障。在理論層面上，學前教育的發(fā)展雖然受到多種因素的影響，但核心因素還是政府的支持和投入?！罢度氩蛔阋恢笔侵萍s學前教育事業(yè)發(fā)展的突出問題。”雖然學前教育發(fā)展鼓勵社會參與、主體多元，甚至還有學前教育社會化的提法，但這并不是為政府開脫責任，“而是要求政府發(fā)動廣大的非政府力量，讓非政府力量與政府共同舉辦學前教育”。學前教育的公益性和福利性，以及其具有準公共產(chǎn)品的屬性和較高的正外部效應，決定了政府必然是發(fā)展學前教育的責任主體，學前教育的發(fā)展必須以公共財政投入為主，明確政府責任。我國學前教育事業(yè)實行“地方負責，分級管理”的體制，但公共財政收入的趨勢是向中央集中。因此，建立學前教育公共服務體系，必須明確各級政府的責任。首先，應明確中央政府責任，然后責任層層分解，否則就會出現(xiàn)“財權(quán)上移，責任下移”、“上級政府請客，下級政府買單”的狀況。不明確中央政府和地方各級政府的具體責任，就會出現(xiàn)責任的層層下推，城市尚可承擔，而學前教育發(fā)展最薄弱的農(nóng)村地區(qū)將由財政收入自身總量較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔最艱巨的責任。這不僅會導致農(nóng)村學前教育發(fā)展難以實現(xiàn)平衡，也會出現(xiàn)責任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向幼兒園，乃至向家長轉(zhuǎn)移的趨勢，從而最終導致學前教育公益性和福利性的喪失。明確政府責任，加強公共財政投入，是建構(gòu)學前教育公共服務體系的必由之路。
(四)扶貧扶弱，建構(gòu)“公平有效”的學前教育公共服務體系
促進公平是我國的基本教育政策。學前教育公益性和福利性的屬性，以及它促進社會公平和社會和諧的作用，決定了學前教育公共服務體系建構(gòu)要以“公平有效”為原則。羅爾斯曾提出兩個公平正義的原則:第一個原則要求平等地分配基本權(quán)利和義務;第二個原則認為社會和經(jīng)濟的不平等(例如財富和權(quán)利的不平等)只要其結(jié)果能給每個人，尤其是給那些最少受惠的社會成員帶來補償利益，它們就是正義的。根據(jù)羅爾斯的公平正義原則，學前教育公共服務體系的建構(gòu)，一方面要使所有適齡學前兒童平等地享有學前教育機會和資源，并承擔相同的責任;另一方面，要關照社會弱勢群體，如農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)、貧困家庭的兒童以及孤兒、流動兒童、留守兒童、殘障兒童等。我國為促進學前教育公平，幫助處境不利兒童已作出較大努力。《綱要》提出要“對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助”、“重點發(fā)展農(nóng)村學前教育”、“支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育”，國家也在“十二五”期間安排中央財政撥款500億元重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展學前教育。但是，從建構(gòu)“公平有效”的學前教育公共服務體系來看，各級政府還要進一步加大扶貧扶弱力度，建立農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)學前教育專項經(jīng)費，撥付固定比例的貧困家庭和殘障兒童學前教育資助金;要盡快制定政策，鼓勵社會團體和個人對學前教育弱勢群體進行捐贈，明確公辦幼兒園扶貧、扶弱的責任，加快“普惠型”幼兒園的建設，使每位適齡兒童公平享有同等質(zhì)量的學前教育，促進社會和諧發(fā)展。
(五)量力而行，循序漸進，逐步完善學前教育公共服務體系
學前教育是非義務教育，加上我國學前教育歷史欠賬較多，決定了近期學前教育不可能完全由公共財政支出，短期內(nèi)仍要遵循“誰受益，誰承擔”的原則。就是說，根據(jù)我國當前社會發(fā)展狀況，學前教育的發(fā)展不能只依靠政府，也不能只依靠家長，應該調(diào)動各方面的力量;政府應在幼兒教育的發(fā)展中承擔主要責任。同時，要依據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀量力而行，循序漸進，逐步加大公共財政投入比例、公辦幼兒園比例和公辦教師比例，逐步完善學前教育公共服務體系。
(六)建立政府主導、主體多元的學前教育公共服務體系，滿足多樣化需求
在工作中，我們面臨跟別人的競爭，有時候甚至會發(fā)展成爭斗和斗爭，都是難免的，這時候，我們應該不畏懼于去斗爭，但卻千萬不要熱衷于斗爭。這里小編給大家分享一些關于扶貧工作培訓干部個人心得體會，供大家參考。
個人心得體會1
自從作為精準扶貧聯(lián)絡員到現(xiàn)在，心里也有一些感觸。上次中秋慰問的時候，其中有一戶人家對我印象很深刻。那是一對年邁的老夫婦，老大娘生病在床上躺著，老大爺?shù)纳眢w看起來也不太好，他們住的這間破舊的老房子還是租住的，家里空間狹小，家具擺設也很簡陋，我們把慰問品送到他家，說明來意后老太爺很激動，一直說謝謝，為了讓生病的老大娘好好休息我們并沒有呆很久就離開了，出來的時候依稀聽見老大爺在后面喊：“喝口茶再走哇”。
回去的路上，帶領我們的村干部說，我們發(fā)的這些米、油等的價格稍微高一些，所以他們都不舍得吃，平時他們連的油、米都吃不起。這些貧困戶的收入低，甚至沒有收入來源，加上家庭成員疾病等因素，造成貧困加劇。
我認為，在做扶貧工作時，做好物質(zhì)上扶貧的同時更重要的是要做好思想扶貧，生活困難的人在壓力面前總是處在低谷階段，他們相當一部分人認為，自己命中注定要窮，再怎么努力也沒用。有了這種思想，他們失去了自立自強的精髓，缺少雄心壯志和苦干創(chuàng)業(yè)精神。
我個人覺得要想幫助他們，首先應該讓他們從思想上站立起來，鼓足他們克服困難，戰(zhàn)勝困難的勇氣。其次是要實干，國家要大力推進完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社保體系，把貧困人員的冷暖放在心上，讓他們住得起房，看得起病，上的起學，且老有所養(yǎng)，這才是真正的脫貧。
個人心得體會2
本學期，全體保育員用心參加每月一大次、每周一小次的工作例會，在例會上透過學習與交流，使每個后勤保育員看到自我工作中的成績與不足，堅定信心、繼續(xù)努力工作。從而推動了我們工作效率的逐步提高。
一、用心參加各項學習培訓，提高保育工作的質(zhì)量。
此刻我園有十一位保育員，我們就像一個和睦的大家庭。每一次的保育員培訓大家都能用心參加，比如業(yè)務培訓指導和工作例會，都是由衛(wèi)生保健老師或后勤負責人根據(jù)當月的工作重點，組織我們進行業(yè)務培訓和指導，促進了保育工作的規(guī)范操作。也透過每月定期和不定期的檢查，找出我們工作中的不足，努力提高自我的業(yè)務水平。
保育員的規(guī)范操作對幼兒的保育質(zhì)量起著關鍵的作用。本學期，我們開展了保育員的業(yè)務知識學習，使我們了解到了許多有關保育員規(guī)范操作的標準和要求。在思想上引起了高度的重視，把學到的知識、技能不斷運用到實際工作中去，提高保育質(zhì)量，使小朋友能更健康地成長。
二、樹立為教育服務的意識，確保教育教學工作的正常開展。
幼兒園保育后勤工作的好壞關系到千家萬戶，只有扎扎實實地做好保育工作，才能讓幼兒健康活潑地成長，讓家長們放心。那么，我們就要牢固樹立為教育服務的意識，確保教育教學工作的正常開展。
我們幼兒園規(guī)模雖然不算大，但有眾多的教室，每一天我們保育員都是第一個到幼兒園，對各自所在的班級進行一個全方面的清潔、消毒、通風，為幼兒帶給當天需要飲用的開水，還有幼兒使用的杯子、毛巾的消毒;幼兒能夠接觸到的玩具、桌椅、墻壁等物品的都要擦拭清潔;還有全天兩點一餐、一午睡的護理工作做得扎實到位。從而確保教師一天教學工作的正常開展。
在做好保潔、護理工作的同時，每當發(fā)現(xiàn)班級物件損壞時，能做到向后勤負責人沈老師即報即修，大修但是一天的工作效率。記得有一次，我們一個保育員在離園時不慎發(fā)現(xiàn)食堂水龍頭損壞了，水源源不斷的冒出來，她及時向領導反應狀況，使得這次事故得以及時控制，避免了重大危險的發(fā)生。其實這樣有職責心的保育員我們幼兒園還有很多，正因為他們具有高度的職責感和主人翁精神，才能建立起和諧校園的氛圍。
幼兒戶外鍛煉是幼兒園<綱要>中的主要組成部分，所以，為了確保幼兒正常的開展戶外鍛煉，我們后勤保育人員極力做好配合，由教師制定出戶外活動計劃，我們保育員再根據(jù)活動需要，每一天及時、到位的將幼兒鍛煉所需的運動器械、體育玩具等物品擺放出來，活動結(jié)束后再整理、收集起來。
三、加強衛(wèi)生保健工作，提高防病控病潛力。
今年，全國各地傳染病盛行，這使得衛(wèi)生保健工作尤為重要。為了減少常見病、多發(fā)病的發(fā)生，我們每一天用84做好班內(nèi)各種物品的消毒外，定時對教室和寢室進行紫外線消毒，一旦發(fā)現(xiàn)有患傳染病的幼兒入園，立即對所在班級進行消毒、隔離觀察，防止病情擴散至其他班級，杜絕了傳染病的流行。
做好物品擺放整齊，持續(xù)桌面、活動室的四角無雜物，避免蚊蟲的滋生的同時，還做好搞好班級和各方位的包干區(qū)的衛(wèi)生工作，為整個幼兒園創(chuàng)造一個干凈、整潔的內(nèi)外環(huán)境，杜絕了傳染病的發(fā)生。
四、配合班級做好各項工作，確保幼兒身心健康。
能做好幼兒活動的護理工作。根據(jù)天氣的變化隨時關注幼兒冷暖狀況，活動前注意提醒幼兒喝水，活動時注意給幼兒增減衣服等。在活動中個性注意幼兒的安全，配合當班老師避免安全隱患、杜絕事故發(fā)生;多關注體弱幼兒，適當增加他們的活動量，并注意及時給他們抹汗和更換衣服。
注重幼兒用餐用點的護理工作，個性在幼兒進餐時督促幼兒養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣和個人衛(wèi)生:我們經(jīng)常會陪同幼兒一齊進入盥洗室，提醒幼兒做到飯前便后用肥皂流水洗手，吃飯不挑食、不偏食、飯后漱口擦嘴。掌握自我班級幼兒飯菜、點心適當?shù)挠昧?，關注菜肴、點心是否貼合孩子們的口味，孩子們的用餐常規(guī)是否貼合要求，如果一旦發(fā)現(xiàn)問題及時與老師進行溝通，保證幼兒吃飽吃好。平時勤剪指甲，不咬手指，在注意自身衛(wèi)生的同時，還要求小朋友注意持續(xù)公共場所衛(wèi)生，做到不隨地吐痰，不亂扔瓜皮果殼，持續(xù)幼兒園的環(huán)境整潔美觀。我們還根據(jù)幼兒作息時間表制訂了各年齡段保育員一日作息時間表并張貼在盥洗室醒目位置，并嚴格按照時間表開展各項工作。讓幼兒生活在干凈、舒適的環(huán)境中健康地成長。
個人心得體會3
做護理工作，這段時間我也是經(jīng)歷了很多東西，工作上面非常的認真努力，落實好日常的每一件事情，做好自己的本職工，我相信提高自己，只不過是時間問題，作為護理工作人員，時刻都需要為工作考慮，都需要為病人考慮，我也通過這段時間的工作精力成長了很多，只不過是多多少少的問題，一直都相信，擺正好心態(tài)，用心去做好當下的事情，肯定就會有所收獲，就像這段時間以來，我也有了很多的心得。
做護理工作需要耐心，需要態(tài)度，也需要有一顆好的服務心態(tài)，這是作為一名護理工作人員的素養(yǎng)，堅持住，自己最開始的想法，朝著自己的方向努力，我認為沒有什么事情比這個更重要了，做護理工作，雖然說有時候會感覺到很辛苦，但是辛苦之后得來的就是收獲，堅持住，往往就會看到勝利的曙光，我一直都感覺，有些時候在工作當中更能夠感受到這些，更加能夠體會到這份工作的不易，但是竟然選擇了，就需要堅持下去，就需要去認真的對待，這是一定的，我在未來的工作當中肯定是希望自己走得越來越遠，是希望自己得到認可，不僅僅是得到上級的認可，更加希望得到病人的一個認可。
在工作當中給自己信心，也就是對自己的工作認可，在接下來的工作當中，我肯定不會給自己任何理由退避，既然是選擇了這份工作，我也一定會踏踏實實的去做好，努力的去實現(xiàn)自己，過去沒有完成的事情，通過工作，我也認識到了這些，做護理工作，雖然說會有很多困難，但是我從來都不會去放棄，我希望自己堅持自己腳下的路，在未來某一天，能夠發(fā)揮自己的價值，更希望能夠在工作當中一步步的去成長，自己去把自己應該做好的事情做到更好，實現(xiàn)自己的價值，有些事情還是需要自己去堅持的，對自己現(xiàn)在的認可，也是對未來的認可，我一定會在接下來的工作當中認真負責的去做好工作，哪怕有很多未知的困難，我都會認為這是對我的鍛煉。
做一名合格的護理工作人員，我還需要進一步的開發(fā)成長自己，這段時間來的工作只是一個初步的開始，雖然說沒有遇到什么太多的問題，可是這也讓我離自己的追求近了一步，我會在未來的工作當中更加努力，經(jīng)常說態(tài)度是決定一切的重要因素，我會去認真實現(xiàn)好這些的調(diào)整心態(tài)，努力的去追求自己，渴望的那些東西。
個人心得體會4
在育才路社區(qū)工作已一年有余，面對同事們忙忙碌碌的身影，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作與自己所想的不同。以往腦海中居委會老大媽的形象被一張張年輕的面孔所代替，富有朝氣和活力，社區(qū)工作在忙碌中有條不紊的進行著。這不禁讓我思索，以往腦海里家長里短的工作內(nèi)容，到底還包含著什么，社區(qū)服務的目的是什么?
懷著疑問摸索解答，逐漸了解因現(xiàn)代社會不斷涌現(xiàn)的社會問題及社區(qū)居民日益增長的服務需求，現(xiàn)代社區(qū)工作應運而生。社區(qū)是最為接近社會底層、反映群眾心聲、為政府提供民生疾苦建設性意見的機構(gòu)，是當前我國構(gòu)建和諧社會不可或缺的組成部分。
隨著工作的開展，問題得以解答心中迷惑也慢慢消失，結(jié)合自己的感受及思考過的問題，我慢慢了解了社區(qū)工作在我國社會發(fā)展中的作用之重。身為社區(qū)工作人員的一份子，漸漸感到身上肩負的責任之重。
在社區(qū)工作一年以來，參與組織居民開展各類文體活動，參加社區(qū)舞蹈《我的黑眼睛》《火舞青春》《小蘋果》，小品《排練進行時》《生男生女》《看病》排練。活動前社區(qū)干部精心布置活動場地，準備歌舞、娛樂節(jié)目，忙前忙后樂在其中?；顒又?，看著居民朋友的盈盈笑臉，叔叔阿姨的熱烈響應，心里暖暖的，更堅定了付出就有回報的信息。
當然，工作中也存在很多讓人困擾的事，有時遇到居民不了解事情原委就抱怨連連，我不知所措，但是看到老同志們輕言相勸，耐心解釋，讓居民滿意而去，讓我知道社區(qū)的工作不簡單。
來社區(qū)時間雖然不長，但是我已慢慢融入到社區(qū)工作之中，在以后的工作中我想一定會遇到更加具體和瑣碎的事情，但看著身邊同事和社區(qū)居民的笑臉，信心還是油然而生，愿自己在這條道路上堅定的走下去，為社區(qū)事業(yè)奉獻自己的光和熱。
個人心得體會5
在工作崗位上已有一年的時間，在這短短的時光中，讓我深刻的體會到這份工作的純真美好。
正如一名剛剛踏上工作崗位的幼兒教師所說的那樣：“作為‘孩子王’，與孩子在一起的氛圍是任何現(xiàn)代裝飾手段都無法營造。望著那一張張?zhí)煺婵蓯鄣男δ?，一切的煩惱與憂愁剎那間消退，生活的詩畫便在眼前飛揚，使心田燦爛，溫馨天沒。”我覺得幼兒園教師是一個純真和美好的職業(yè)。有人形容幼兒教師永遠都是顯得那么年輕和充滿朝氣。這種形容不無道理。當你面對幼兒那雙清澈比充滿童真的眼睛時，當你聆聽著幼兒銀鈴般的笑聲時，每個人都仿佛又重新回到了童年時光。這讓我更叫喜歡這個職業(yè)，讓我覺得這份職業(yè)如此純真美好，我無悔選擇了這樣的職業(yè)。
在工作了一年后，我發(fā)現(xiàn)作為幼兒教師要充當多重的角色。因為我們每天面對的都是活潑可愛又血有肉并充滿感情需求的孩子，而非無生命的物質(zhì)材料，他們有著多種多樣的需求：他們需要生理上的滿足感，也需要心理上的支持和指導，而每個孩子又都是獨立的個體，他們的相貌不同，性格不同，認知能力不同，興趣也不同，如此多的不同是幼兒教師的工作變得錯綜復雜，也因此使得這個職業(yè)的個人素質(zhì)才能夠勝任這一工作。這使我覺得教師應應能夠變換這樣三種不同角色：生活中當媽媽，學習中當老師，游戲中當伙伴。
幼兒園的園舍、設備、人員配備等不符合國家標準;幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認同感不高;教學內(nèi)容和方式“小學化”傾向嚴重;專任教師的學歷偏低，但年齡合理，流動性不大;教師科研意識淡薄，接受培訓機會少。針對存在的問題：本文作者認為應該采取以下措施促進貧困山區(qū)學前教育的發(fā)展：加快對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)和對學前教育的投入;加強本土化幼兒師資隊伍建設;開展多元化的辦學形式;開展學前雙語教育。
2010年，國家頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，第一次把學前教育專章單列部署，提出了到2020年學前教育發(fā)展要達到的目標。政策的出臺給我國的學前教育事業(yè)，特別是相對落后的農(nóng)村貧困地區(qū)學前教育帶來了發(fā)展的新契機，但同時也對這些地區(qū)學前教育發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，貧困地區(qū)學前教育中蓄積已久的一些問題顯得愈發(fā)亟待解決。大理州洱源縣是國家級貧困縣，其位于云南的滇西，距省會昆明398公里，距州府所在地下關69公里。洱源縣下轄6個壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有縣級機關幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園53所，在園兒童6976人①。
本文選取洱源縣西山鄉(xiāng)這個貧困山區(qū)鄉(xiāng)作為研究對象?；趯ξ魃洁l(xiāng)個案的調(diào)查研究，帶著設計好的調(diào)查問卷走訪了有學前兒童的家庭，走訪了民辦幼兒園和小學附屬學前班，走訪了教育主管部門，通過對研究問卷結(jié)果的統(tǒng)計分析，以及調(diào)查過程中的訪談和觀察，來了解這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育存在的問題，對問題產(chǎn)生的根源進行分析，并對學前教育的發(fā)展提出建議或策略。
一、西山鄉(xiāng)學前兒童家庭教育和學前教育辦學現(xiàn)狀
(一)貧困山區(qū)學前兒童教育中家庭教育的現(xiàn)狀
在西山鄉(xiāng)這個邊遠的少數(shù)民族貧困山區(qū)，家長文化程度低，由于自身的“補償心理”，他們希望下一代能夠接受更好的教育和文化。家長們觀念上很重視孩子的教育，都認同“再窮不能窮了教育，再苦不能苦了孩子”。觀念重視和實際行動重視是是兩回事，很多家長都有繁重的農(nóng)務活要做，大部分孩子更多是處在一種“放養(yǎng)”的生存狀態(tài)，沒有受到有計劃和有目的性的教育和培養(yǎng)。父母大都沒有多少時間和精力教育孩子，一些父母為了生計背井離鄉(xiāng)，把孩子托付于父母親和親戚照顧。
貧困山區(qū)家長對如何教育小孩并沒有完整體系的認識，是“碎片化”的認識，他們教育小孩更多的是憑經(jīng)驗、憑直覺。一些家長的教育理念甚至是錯誤的，如認為小孩就是要嚴格嚴厲教育，認為“小時偷針大時會偷金”、“棍棒底下才能出人才”、“棍棒教育出孝子”，他們對小孩的教育以訓誡和警告為主。
貧困山區(qū)的家長對早期教育的認識不夠。家長認為小孩子只要身體好，玩的開心快樂就可以了，不重視啟蒙讀物的教育。父母認為讀書畫畫是上學后的事情，讀書是學校教師的職責。一些家長簡單的把幼兒園理解為“托兒所”，幼兒園老師就是保姆。一些家長送孩子上幼兒園主要是為了學習認字、算術、繪畫唱歌跳舞，希望小孩在步入小學的起點上基礎好，家長有幼兒教育“小學化”的心理愿望。
貧困山區(qū)家長在孩子早期教育上的投資并不算高，主要是物質(zhì)消費。家長舍得在孩子身上花錢，但農(nóng)村的消費環(huán)境有限，沒有形成孩子培訓教育市場，家長對孩子的支出更多是食物和玩具的支出，文化的支出較少。大部分家庭沒有專門供孩子看的書，也很少給孩子買兒童讀物，家長給孩子買的最多的就是玩具。在教育行為方式上，側(cè)重兒童的“玩耍”和感官快樂，而輕視“智力開發(fā)”和文化熏陶。
山區(qū)農(nóng)村父母在親子互動方面內(nèi)容少、頻率低、質(zhì)量低。親子之間在共同繪畫、講故事、聽音樂、閱讀、做游戲等方面的時間都非常少。大多數(shù)家長沒有主動去打造良好的親子關系的意識。而由于親子關系疏忽，家長對孩子的一些行為缺乏理解，對孩子的需求不敏感，家長對兒童的異常行為和反常心理不知道怎么教育和引導。
山區(qū)農(nóng)村在兒童的飲食衛(wèi)生、口腔保健、飲食結(jié)構(gòu)合理方面都沒有很科學的認識。西山鄉(xiāng)的農(nóng)村在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面都還是落后地區(qū)。農(nóng)村兒童飲食衛(wèi)生和兒童醫(yī)療保健顯得落后。與城市兒童相比，農(nóng)村兒童生活在不太干凈的衛(wèi)生環(huán)境里。但農(nóng)村兒童的健康狀態(tài)不差，農(nóng)村兒童有廣闊的活動空間，整天都在嘻哈打鬧，身體的運動量明顯高于城市兒童。
對于貧困山區(qū)農(nóng)村家庭教育中的不足之處，主要原因是以下幾個方面。第一，家長忙于生計和掙錢而無暇顧及孩子是家庭教育不到位的主要原因。西山鄉(xiāng)是以農(nóng)作物經(jīng)濟為主要收入，種植包谷、大白蕓豆、小麥、苦蕎等農(nóng)作物，由于自然條件限制，農(nóng)作物產(chǎn)量低。山區(qū)的種植業(yè)以人工耕作為主要生產(chǎn)方式，屬于勞動密集型農(nóng)業(yè)，農(nóng)民得耗費絕大部分的時間在田地里耕作，常常是日出而作，日落而息。在他們看來，好好的耕種農(nóng)作物關系到養(yǎng)家糊口的生計問題，而小孩只要安全不生病，其它都可以靈活。農(nóng)業(yè)勞動的辛苦和繁忙擠壓了家長教育和陪伴孩子的時間。
第二，家長知識文化水平低，家長普遍沒有系統(tǒng)學習和形成一套完整的育兒知識和育兒理念，教育更多靠直覺和經(jīng)驗，對幼兒教育的認識是碎片化的。對45位家長受教育程度的調(diào)查顯示，家長受教育程度大部分是小學和初中水平，高中及以上文化水平占比例較少。家長給孩子買的最多的是物質(zhì)消費東西，如衣服、玩具、零食等。家長大都不愿意買書教育孩子，因為買書意味著家長要做老師，要耐心學習并教導。在家長看來，知識文化傳授主要是學校老師的職責，自己知識水平有限，無能為力。孩子對看兒童讀物不感興趣以及看書看不懂在農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。久而久之，買本兒童讀物都很難買到，因為沒有銷售市場。(二)貧困山區(qū)學前兒童教育中幼兒園辦學的現(xiàn)狀
幼兒園數(shù)量不足，難以覆蓋全鄉(xiāng)，上學不便是發(fā)展學前教育的一大難題。西山鄉(xiāng)在云南屬于高寒特困山區(qū)。西山鄉(xiāng)的地理地貌屬于山高地險坡陡谷深、環(huán)境惡劣、交通不便、村莊零散的分布在相對平坦的盆地或山半中腰，各個村莊的距離相對較遠，人口分布不集中。這些天然的地理環(huán)境和人口分布格局，致使兒童上幼兒園非常不方便，很多村莊的學前兒童到附近的幼兒園有3-8公里的山路導致西山鄉(xiāng)很多地方?jīng)]有形成幼兒園開辦的條件。
龔正華在調(diào)研大理州學前教育的發(fā)展中也說到：“山區(qū)不僅人口比較分散，而且交通不便，即使能夠辦園，其規(guī)模也很小，辦園的利潤回報慢且低，甚至可能出現(xiàn)虧本運行。因此，很難吸引民間辦學力量的介入?！苯煌ň嚯x問題影響到了兒童的入園率，加之國家對校車的整頓和規(guī)范，已經(jīng)開辦的民辦幼兒園的學生生源出現(xiàn)了退減。目前，西山鄉(xiāng)有民辦幼兒園2所，無公立幼兒園。民辦幼兒園覆蓋的范圍主要是人口集中的大型村莊，如勝利村。
幼兒園的園舍、設備、人員配備等不符合國家標準。民辦幼兒園的辦園條件較差，房屋建筑質(zhì)量有安全隱患，沒有消防系統(tǒng)，沒有配備校車，也沒有配備有專業(yè)資質(zhì)的的保育員，部分教師沒有教師資格證和相關資格證書，班級課堂超標，師生比例達不到國家要求。幼兒園沒有沒有疾病預防和報告制度，沒有實行食物采購、烹飪、保管和取樣留證制度。存在飲食衛(wèi)生安全隱患。幼兒園的兒童讀物較少，教具、學具、玩具嚴重匱乏。這些問題的根源主要還是經(jīng)濟原因，有人愿意開辦民辦幼兒園本身已經(jīng)值得鼓勵，不能要求幼兒園完全達到國家標準，否則成本太高而無法辦下去，貧困地區(qū)辦學只能是低起點，然后逐步改善辦學條件。
幼兒園的教教師數(shù)量不足，幼兒教師工資待遇偏低、職業(yè)認同感不高。教師的平均工資水平在2300多元左右，而當?shù)氐奈飪r水平并不低。80%的幼兒教師沒有養(yǎng)老保險和住房公積金，福利待遇偏差，教師對工資待遇不滿意，民辦教師沒有職稱晉升的平臺。大部分民辦幼兒園的教師對幼兒教育事業(yè)沒有強烈的認同感，都想著跳槽到小學，或想著有朝一日能考上公務員，有更好的發(fā)展機會他們就會辭職走人。大部分幼兒教育老師僅僅把幼兒教學工作當作自己養(yǎng)家糊口的一份職業(yè)。對提升職業(yè)技能和素養(yǎng)沒有強烈的追求意識。
教學內(nèi)容和方式“小學化”傾向嚴重。調(diào)查地區(qū)的幼兒園在教學方式方法上比較簡單，教學內(nèi)容側(cè)重認字、算術、音樂，而手工制作、游戲教學非常薄弱。幼兒園和附屬學前班的教學效果如何?沒有一套科學的評價體系和標準，學校不重視教學的質(zhì)量，看重的是管理的安全性。小學化”傾向恰恰是家長和學校共同認可的理念，老師和家長認為，大多數(shù)農(nóng)村小孩在家里沒有人教授文化知識(如識字、算術、拼音)，而上學最大的擔憂就是一開始就落后別的同學，一開始就自信心不夠，導致輸在起跑線上。家長最關心的是小孩子是否學到實用的顯現(xiàn)的知識，至于情商、想象力等的培養(yǎng)，認為那些比較虛渺。
專任教師的學歷偏低，但年齡合理，流動性不大。教師以?？萍耙韵聦W歷層次為主，本科學歷的教師稀少，業(yè)務專精尖的幼兒教師更是稀缺。但教師的年齡還是比較合理，教師隊伍年輕有活力，適合幼兒教育的大環(huán)境要求。教師的穩(wěn)定性相對城市幼兒園較高，很多教師都是當?shù)厝?，都已?jīng)把家安在家鄉(xiāng)，不打算再出去謀生和打拼。穩(wěn)定性高的原因主要是重新選擇職業(yè)和選擇發(fā)展的機會比較少。對于當?shù)貙W前教師隊伍的建設，要能夠引進來和留得住，就應該優(yōu)先和大量招聘本地生源的大學生并加以培養(yǎng)。
教師科研意識淡薄，接受培訓機會少。幼兒教師基本不從事科研工作，接受培訓的機會較少，培訓檔次較低。加強農(nóng)村幼兒教師的師資隊伍培訓，非常有必要建立分層次(園長、骨干教師、一般教師)、分檔次(國家級、省級、市級、縣級)、定期和常規(guī)的教育培訓體系。培訓應該涵蓋民辦學校所有幼兒教師。
當?shù)貙儆谏贁?shù)民族集中地區(qū)，但并沒有開展學前雙語教學。當?shù)氐膬和軌虼蠖嗍褂卯數(shù)厣贁?shù)民族語言，但也聽懂一些當?shù)貪h語方言。教師教學中使用的是普通話。家長和教師認為，孩子應該好好學習漢語和普通話，以后不論是學習和工作，能夠熟練掌握漢語是一項重要的謀生技能。
(三)政府對貧困山區(qū)學前教育發(fā)展的作用和局限
政府在積極主導和尋求學前教育的發(fā)展，但資金問題是最大的制約瓶頸。學前教育“3年行動計劃”實施以來，中央和省級的學前教育專項資金大多已經(jīng)到位，但由于州、市縣級政府的學前教育配套經(jīng)費缺乏，致使許多農(nóng)村學前教育項目工程沒有得到落實。
二、對策與建議
西山鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟貧困、文化落后、交通閉塞、自然環(huán)境惡劣、少數(shù)民族聚居的山區(qū)，發(fā)展學前教育的難度是巨大的。針對西山鄉(xiāng)學前教育發(fā)展存在的問題和困境，可以采取以下一些措施促進學前教育的發(fā)展和提升。
(一)加快對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)和對學前教育的投入
學前教育事業(yè)關系國家下一代的成長，也是一個公益事業(yè)，可以間接帶來生產(chǎn)力的發(fā)展。目前來看，教育經(jīng)費主要投入高校和九年義務教育，而學前教育長期沒有得到重視(2010年國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃后得到政策上的重視)。貧困山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展滯后、家庭收入不高、家庭對孩子教育的認識不夠、教育經(jīng)費投入少、沒有很多的閑暇時間教育孩子，這些原因都和經(jīng)濟收入密切聯(lián)系。
如果國家加大對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)找到發(fā)展致富的道路，幫助貧困地區(qū)建立幼兒園，從師資和教學上支援貧困地區(qū)幼兒園辦學，為貧困地區(qū)學前兒童免學費，為貧困地區(qū)學前兒童提供免費營養(yǎng)餐，那么西部地區(qū)的學前教育就處在一個真正的教育“福利時代”。一旦國家“砸重金”重視學前教育發(fā)展，就容易形成熱愛和支持學前教育的良好社會氛圍。具體措施來如下：中央政府應該設立貧困地區(qū)學前教育發(fā)展專項經(jīng)費，支持西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)學前教育的發(fā)展，在政策和資金方面向貧困地區(qū)傾斜;國家也可以制定專門針對少數(shù)民族農(nóng)村處境不利地區(qū)的學前教育法案來促進貧困地區(qū)學前教育發(fā)展。
龐麗娟(2010)指出：“對教育條件、文化背景處境不利的地區(qū)和學生投入更多的教育資源，使其與其他學生的教育成就盡量接近，縮小差距”。龔正華(2015)對大理州學前教育的發(fā)展提出了如下意見：增加政府的學前教育經(jīng)費投入，可以從四個方面入手：“第一，實行學前教育經(jīng)費專項財政計劃制度，即不僅將學前教育經(jīng)費納入財政預算，而且在教育經(jīng)費中單列，實行?？顚Ｓ煤蛯ｍ椂讲閷徲?
第二，實施學前教育專項經(jīng)費配套制度，即州、縣市政府從國家和省政府獲得學前教育專項資金后，就按照一定的比例(如1：1或1：0.5)拿出配套資金，以支持學前教育項目工程的進行;第三，州、縣市教育行政部門按照當?shù)馗骷壗逃木唧w規(guī)模重新計算其教育經(jīng)費的比例，提高學前教育經(jīng)費在教育總經(jīng)費中的比重;第四，每年新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜?！?/p>
政府建立弱勢群體資助體系要把學前教育納入考慮范圍，為窮人的學前教育保障“兜底”，如為低收入家庭子女、福利機構(gòu)的兒童、五保供養(yǎng)兒童、一些殘疾兒童提供免費學前教育，讓他們平等的接受學前教育。教育管理部門對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費合理的非營利民辦幼兒園也應該給予公共財政補貼，在土地使用、稅收等非方面給予優(yōu)惠照顧。
(二)加強本土化幼兒師資隊伍建設
師資隊伍關系到教育發(fā)展的質(zhì)量，是全局限和基礎性的工程。滿足人民群眾對高質(zhì)量的學前教育需求，必須建設一支高素質(zhì)且具有穩(wěn)定性的幼兒師資隊伍。西山鄉(xiāng)學前教育教師本專科學歷少，大部分是中專學歷，且專業(yè)對口率低，大都是“半路出家”從事幼兒教育，在職后很多沒有系統(tǒng)學習幼兒基礎理論知識，接受培訓的機會少。加之教師的工資待遇水平低，教師跨行業(yè)流動現(xiàn)象嚴重。幼兒教師的工作積極性和熱情不高，難以扎根學前教育事業(yè)的發(fā)展。本文作者認為：可以采取以下措施提高西山鄉(xiāng)學前教師隊伍整體素質(zhì)：第一，提高幼兒教師的工資待遇和福利。對長期在邊遠貧困地區(qū)工作的學前教育教師，甚至包括其他教師，實行工資傾斜政策，如給邊疆補貼或高原補貼。對幼兒教師在考核、評獎、提升學歷、職稱評定、培訓機會方面都給予傾斜。
第二，優(yōu)先從當?shù)卦盒＿x拔學前教育人才，優(yōu)先考慮當?shù)貞艏漠厴I(yè)生，并給予優(yōu)厚的工作安置待遇。幼兒教師的流動線很大，本土大學生很多不愿意回原籍工作，回原籍工作的大學生跨行流動或跳槽現(xiàn)象嚴重。當?shù)亟逃块T可以到地方管轄的高校中去選拔學前教育專業(yè)的人才，對愿意在本土貧困地區(qū)從事幼教事業(yè)的畢業(yè)生，可以減免助學貸款、提前發(fā)放住房補貼和安家費、提供深造和培訓機會等。第三，建立完善的學前教育培訓體系，多形式開展教師培訓。可依托不同層次的師范院?；?qū)I(yè)化培訓機構(gòu)，建立常規(guī)性的學前教育教師培養(yǎng)培訓體系。政府要拿出培訓經(jīng)費，定期對幼兒園園長、骨干教師進行分層次、有計劃、有針對性和實效性培訓。除了“走出去”培訓，也可以“引進來”培訓。教育部門要推行“送教下鄉(xiāng)工程”，如邀請高校教學名師、示范幼兒園骨干教師，深入農(nóng)村地區(qū)，采用參與式培訓、案例研討、現(xiàn)場教研等方式，對農(nóng)村幼兒園教師進行培訓。
(三)開展多元化的辦學形式
西山鄉(xiāng)貧困山區(qū)位置偏僻、交通落后、地廣人稀、居民分散居住，這樣的自然地理環(huán)境客觀上制約學前教育在地理空間布局，幼兒園不能夠惠顧來自四面八方的學前兒童，出現(xiàn)了沒有幼兒園可以上，上幼兒園交通不便的困境。國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃主張“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”。鼓勵企業(yè)、社會團體、慈善組織參與辦學。
王冬蘭(2014)認為：在少數(shù)民族貧困地區(qū)，可以通過“游戲輔導點、季節(jié)班、周末班、走教、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)對口支援、專業(yè)人員入戶指導等多種非正規(guī)教育的形式與手段，豐富學前教育的形式、內(nèi)容與方法，提高普及學前教育的質(zhì)量。”很多學者提出要利用“大自然”課堂教育學生，帶領學生走進大自然，直接去觀察花草樹木、蟲魚鳥獸、河流山川的變化。但這個通常不具有可行性，家長希望學生接受的是文化課程的啟蒙，而不是大自然的啟蒙。
農(nóng)村小孩處在熟人社會，村落就是他們游戲和社交的大本營，他們有很多的小朋友一起玩耍。他們經(jīng)常也被家長帶到田間地頭、森林里去玩耍。他們從小接近大自然，對大自然很有靈氣。在調(diào)查的一戶人家里，2歲的一個小男孩，能夠模仿狗、大公雞、貓、水牛的叫聲，而且是沒有人特意的教他的，是耳濡目染后自發(fā)的學會，大自然對農(nóng)村的小孩是再熟悉不過了。
(四)開展學前雙語教育
文化具有民族性和地域性的特征，文化是人們在長期的社會歷史文化生活中形成的一套約定俗成的價值體系和風俗習慣，具有穩(wěn)定性和傳承性特征。而語言符號背后承載的就是一套文化體系，不同語言在交流過程中會發(fā)生障礙。謝應寬、田興江、呂曉(2014)三位學者指出：“語言是思維的工具，幼兒的思維正處于前運算階段，前運算階段的思維具有不可逆性，因此少數(shù)民族幼兒在進行本民族語言與漢語轉(zhuǎn)換的過程中會遇到很大的困難，語言習慣影響著少數(shù)民族幼兒的認知習慣與思維習慣，導致學習過程中會出現(xiàn)語言障礙與文化困擾”。西山鄉(xiāng)是一個以白族為主體的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白族占70%左右，日常生活用語大部分以白族話為主，他們有自己的白族語言卻沒有白族文字。西山鄉(xiāng)學前兒童在入學前大部分小孩是以說白語為主，夾雜一些漢語詞匯，有部分小孩漢語和白語都會說。
學校的教育內(nèi)容和課程使用的教育局統(tǒng)一規(guī)定的教材，這些教材的內(nèi)容主要又是在城市兒童生活的經(jīng)驗上編寫的。另外，教育局也有要求教師授課要說普通話。很多家長希望自己孩子能夠走出大山，去其它地方開拓眼界，家長都希望孩子掌握普通話。而現(xiàn)實中一些少數(shù)民族地區(qū)的學前兒童在幼兒入園階段聽不懂老師說什么。因此，在兒童進行以漢語為主的學前教育階段，開展雙語教學，能夠讓學齡兒童實現(xiàn)本民族語言和漢語的平緩過渡。使用雙語教學，對于傳承民族文化也能起到很好的作用。
郝遠副省長從四個方面提出了2012年全省教育工作的重點目標和任務：
一、全面落實教育規(guī)劃綱要，推動綱要實施工作取得重大突破。
第一，要健全完善落實《教育規(guī)劃綱要》的工作機制。研究建立我省建設“西部教育強省和人力資源強省”的考核指標體系，分年量化分解；要將《綱要》落實情況作為考核各市（州）、各職能部門教育工作的重要依據(jù)。第二，要深入推進教育體制改革。從14項國家教育體制改革。第三，要加強組織領導和督導指導。要對綱要落實情況進行監(jiān)測評估和督促檢查；要總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，咨詢決策，營造氛圍，推進工作。
二、深入學習領會省委研討班精神，發(fā)揮教育對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐保障作用。
一要增強主動作為意識?？朔暗?、靠”思想，樹立“爭、搶”意識，在政策、資金、人才、技術等方面，爭取國家更多的傾斜和扶持。二要增強項目落實能力。三要充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
三、發(fā)揮教育基礎性資源優(yōu)勢，扎實推進“聯(lián)村聯(lián)戶、
為民富民”行動。
要“扶貧先扶智，治窮先治愚”，通過提高貧困地區(qū)教育質(zhì)量和加大教育培訓力度，提高貧困地區(qū)人口文化素質(zhì)和勞動技能，形成扶貧“造血”功能。
四、認真落實政府工作任務，全面完成為民辦實事工程。今年，省政府工作任中教育系統(tǒng)牽頭的有15項任務，6
項為民辦實事項目，九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率兩項指標列入2012年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要考核指標。一是抓好學前教育發(fā)展，今年內(nèi)在全省建設400所幼兒園，招聘1000名幼兒教師；二是抓好義務教育均衡發(fā)展；三是抓好中等職業(yè)教育發(fā)展，職普招生數(shù)達到大體相當，在58個扶貧縣實現(xiàn)中職免費教育，建成10個集團化實訓中心，20個國家示范校，四是抓好民族教育和特殊教育，五是抓好高等教育內(nèi)涵建設；六是抓好校車安全工程。
白廳長全面總結(jié)回顧了2011年全省教育工作的成就經(jīng)
驗，提出了2012年的主要工作：
第一，在營造和諧安全穩(wěn)定氛圍上要花大氣力。要加強和改進
教育系統(tǒng)黨的建設；要加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育；要維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定大局。
第二，在推進教育體制改革上要有新突破。要緊緊把握教育事業(yè)改革發(fā)展歷史機遇。要推進教育體制改革試點；要深化重點領域改革；要進一步加大教育投入，加強教育經(jīng)費管理。
第三，在促進教育內(nèi)涵發(fā)展上要有新舉措。要促進義務教育均衡發(fā)展；要加快學前教育發(fā)展；要提升職業(yè)教育辦學水平；要促進高等教育特色發(fā)展；要提高教育教學質(zhì)量。
第四，在促進教育公平上要有新成果。要深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動；要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)；要加快推進民族地區(qū)教育；要加快解決人民群眾普遍關心的熱點問題。
我縣按照區(qū)、市要求組織力量，著手編制了43個貧困村“十二五”整村推進實施計劃，全面完成年度整村推進實施規(guī)劃編制。預計總投資37697.579萬元，其中中央財政扶貧資金4652.9655萬元，地方財政扶貧資金1724.625萬元，行業(yè)部門投入資金23809.66萬元，信貸資金991.563萬元，群眾自籌及投工投勞資金6518.7655萬元，組織實施危舊房改造、村級道路硬化、村內(nèi)道路修建、過水路堤、通村水利設施建設、安全飲水入戶、屯內(nèi)道路硬化等基礎設施建設項目，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)培育項目，沼氣池等環(huán)境與生態(tài)建設項目，學校及幼兒園建設維修、衛(wèi)生室建設及衛(wèi)生設施改善、實用技術培訓、村屯體育設施、村委會辦公設施、村級組織活動中心建設、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設、示范戶培育、通廣播電視等社會事業(yè)建設項目，項目覆蓋13767戶61322人。我縣以大會戰(zhàn)形式推進扶貧開發(fā)工作，整合各部門資金，形成扶貧攻堅合力，全面推進整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作。至2014年底，全縣投入整村推進貧困村的扶貧開發(fā)資金43755.16萬元，完成預計投資的116.07%。重點實施社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、扶貧培訓、基層組織建設等項目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門的積極配合下，危房改造、水利設施建設、飲水安全、沼氣池建設、村級衛(wèi)生室建設、村級組織活動中心建設、通廣播電視、村屯體育設施等8個規(guī)劃建設已提前完成規(guī)劃建設內(nèi)容，學校及幼兒園建設維修、實用技術培訓、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓等規(guī)劃項目完成一半以上的建設內(nèi)容，整村推進扶貧開發(fā)工作取得良好成效。
（一）農(nóng)民收入
1、純收入。2011年貧困村農(nóng)民人均純收入為3523元，2012年貧困村農(nóng)民人均純收入為4319元，同比增22.59%，貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入。2014年貧困村農(nóng)民人均純收入預計為5468元，同比增16.19%。預計到“十二五”期末，貧困村農(nóng)民人均純收入達6400元以上，同比增17%。
2、收入來源。勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)成為貧困村農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源。
（二）基礎設施建設
1、住房(危房改造)。計劃投資9340萬元(其中行業(yè)部門投資3736萬元，群眾自籌5604萬元)，改造危房1868戶。已投入行業(yè)部門資金6893.9萬元，完成4048戶的改造任務，完成任務的216.7%。預計到“十二五”期末，完成行業(yè)部門投資7761.74萬元，危房改造4500戶，完成任務的240.9%。
2、水利設施建設。計劃投資1020萬元，修建水利基礎設施。已投資1204.8萬元，修建塘壩6座，堰壩10座，渠道46.38公里，完成任務的118.12%。預計到“十二五”期末，投入1400萬元，完成任務的137.25 %。
3、通村公路。一是村級道路硬化，計劃投資15901萬元，硬化329.23公里，已完成投資16901.66萬元，硬化道路298.21公里，完成任務的90.58%。預計到“十二五”期末，投資18150萬元，完成硬化道路330公里，完成任務的100.23%；二是村內(nèi)道路修建，計劃投資3357.6萬元，修建432.4公里，已完成投資3449萬元，修建道路93條349.67公里，完成任務的80.86 %。預計到“十二五”期末，投資4291萬元，完成修建道路434.67公里，完成任務的100.5%；三是過水路堤，計劃投資207萬元，修建過河路堤1150延米，已完成投資177萬元，修建過河路堤655延米，完成任務的56.96%。預計到“十二五”期末，投資250萬元，完成修建過河路堤895延米，完成投資任務的120.77%。
4、飲水安全?！笆濉逼陂g計劃投資1461.88萬元，安全飲水入戶4823戶。至2014年底止，水利、扶貧部門實施人飲項目154處，總投資4283.96萬元，解決飲水不安全人口48651人，完成投資任務的293%。預計到“十二五”期末，投資4500萬元，解決安全飲水5萬余人，完成任務的307.8%。
（三）增收產(chǎn)業(yè)培育
1、種植業(yè)。計劃投資4285.19萬元，種植農(nóng)作物面積7.06萬畝，已完成投資2944萬元，實施糧食作物良種補貼項目，水稻良種補貼12.3萬元畝，玉米良種補貼20萬畝，小麥補貼0.1萬畝，超額提前完成建設任務。
2、養(yǎng)殖業(yè)。計劃投資672.625萬元，養(yǎng)殖畜禽126.455萬頭(只、羽)，已完成投資1014萬元，養(yǎng)殖畜禽226萬頭(只、羽)，完成投資任務的150.75%，完成養(yǎng)殖任務的178.72%。預計到“十二五”期末，投資1500萬元，完成養(yǎng)殖畜禽300萬頭(只、羽)，完成投資任務的223%，完成養(yǎng)殖任務的237.24%。
（四）環(huán)境與生態(tài)建設
計劃投資184.5萬元，建設沼氣池410座。已完成投資201.6萬元，建設沼氣池448座，完成任務的109%。提前超額完成“十二五”建設任務。同時，投資2123.59萬元實施森林生態(tài)效益補償項目，落實全縣143.66萬畝重點公益林管護和資金兌現(xiàn)；投資76萬元
，實施“綠滿八桂”造林綠化工程，發(fā)放“千萬珍貴樹種”6萬株，完成村屯綠化8個。（五）社會事業(yè)建設
1、學前教育和義務教育。計劃投資135萬元，進行學校及幼兒園建設維修9個，已完成投資1860.6萬元，其中：投入資金995萬元建設初級中學項目1、2號學生宿舍樓，投入496萬元建設樂里鎮(zhèn)中心幼兒園教學綜合樓2662平方米，投入257.6萬元建設12個村教學點食堂(廚房)864平方米，投入112萬元進行8個學校及幼兒園建設維修，提前完成投資任務。
2、村級衛(wèi)生室。計劃投資344萬元，進行43個衛(wèi)生室建設及衛(wèi)生設施改善，已完成投資1024.83萬元，進行全縣165個衛(wèi)生室建設及衛(wèi)生設施改善工作，并按規(guī)定免費開展基本公共衛(wèi)生服務共11項，電子健康檔案建檔218075人，建檔率95.46%，超額完成建設任務。
3、實用技術培訓。計劃投資10.103萬元，舉辦實用技術培訓，培訓貧困農(nóng)民4894人。已完成投資22.43萬元，舉辦實用技術培訓班36期，培訓貧困農(nóng)民5308人，完成任務的108.46%。預計到“十二五”期末，投資30萬元，舉辦實用技術培訓班50期，培訓貧困農(nóng)民6000人(次)，完成任務的122.6%。
4、村屯體育設施。計劃投資140萬元，建設5個村、屯體育設施。已完成投資346萬元，建設14個村、屯體育設施，完成任務的280%。預計到“十二五”期末，投資380萬元，完成16個村、屯體育設施建設，完成任務的320%。
5、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。計劃投資714.735萬元，舉行勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓6397人。已完成投資662.3萬元，舉行勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓5889人，完成任務的92.06%。預計到“十二五”期末，投資715萬元，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓6500人，完成任務的101.6%。
6、示范戶培育。計劃投資15萬元，培育示范戶100戶。實施以獎代補進行示范戶培育，已完成投資16.85萬元，培育示范戶23戶，完成任務的23%，預計到“十二五”期末，投資30萬元，完成培育示范戶100戶，完成任務的100%。2012年，縣人民政府投資66.3萬元，對全縣2011年林下養(yǎng)殖大戶進行貸款貼息、獎勵、運費補貼等，其中黃明盛等19戶養(yǎng)殖戶為貧困戶，獲得獎勵和補助共158849.2元。2013年，縣人民政府評選出19名“科技種養(yǎng)能手”，其中覃尚峰等4戶貧困戶榜上有名，每人獲得獎勵500元，共計2000元。2014年“科技種養(yǎng)能手”準備評比中。
7、通廣播電視。計劃投資84.64萬元，發(fā)放村村通直播衛(wèi)星接收設備2116套。已完成投資318.64萬元，建設潞城鄉(xiāng)板桃南熊山、舊州鎮(zhèn)2個村村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線覆蓋發(fā)射臺站工程建設，發(fā)放村村通直播衛(wèi)星接收設備8616套，完成任務407.18%，超額完成“十二五”時期建設任務。
（六）基層組織建設
1、村委會辦公設施。計劃投資50萬元，建設村委會辦公設施5個。因上級還沒有下達相關項目資金，村委會辦公設施建設工作還沒有開展。預計到“十二五”期末，投資50萬元，完成建設村委會辦公設施5個，完成任務的100%。
2、村級組織活動中心建設。計劃投資234萬元，建設村級組織活動中心24個。已完成投資234萬元，建設村級組織活動中心28個，完成任務的116.67%，提前超額完成建設任務。
____縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，165個行政村，3個社區(qū)，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)村人口23.6萬人，現(xiàn)有貧困村43個。據(jù)統(tǒng)計，至2014年底，全縣還有貧困人口68569人，貧困發(fā)生率26.38%，貧困人口主要分布在大石山區(qū)和交通不便的邊遠山區(qū)，生產(chǎn)生活條件艱苦，仍有16950人居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)的群眾需要搬遷。交通不暢、飲水困難等問題仍然成為影響貧困群眾生活、制約生產(chǎn)發(fā)展的主要問題。
（一）通村水泥公路沒有全面建設。目前全縣有165個行政村，己解通村水泥硬化四級公里119個村，占任務72%，未解決通村水泥硬化公路有46個村，占計劃任務28%。
（二）通屯道路建設項目仍需傾斜。全縣1472自然屯,實有砂石道路里程3999.2公里，己解決通屯級砂石道路2158.1公里，未通及未達到技術要求合格砂石道路1841.1公里。到目前為止完成20戶以上128.6公里通屯水泥硬化，還有2788.4公里屯級水硬化道路未解決，任務還十分艱巨。其中：
1、“十二五”時期貧困村屯路建設情況。43個貧困村有79條357公里未達屯級道路等級，受影響人口11053人，需要投資3385萬元；有35個屯222公里未通屯級道路，受影響人口5789人，需要投資2322萬元。
2、“十三五”時期貧困村屯路建設情況。68個貧困村有205條868.2公里未通或未達屯級道路等級，受影響人口25933人，需要投資8810.2萬元。
（三）屯內(nèi)道路硬化比例亟待提高。全縣1472個村屯，已解決村屯內(nèi)水泥硬化386個自然屯，占任務26%，未解決屯硬化1086屯，占任務74%。群眾居住環(huán)境還十分落后。
（四）農(nóng)村安全飲水問題仍然突出。我縣有25.67萬人，未解決人畜飲水8.4萬人，占任務33%。未解決衛(wèi)生安全飲水18.6萬人，占任務73%。特別是“十二五”規(guī)劃的43個貧困，自然村水、電、路的困難問題非常突出，群眾最基本的生產(chǎn)生活條件還沒有得到解決。
（一）加強組織領導。我縣把整村推進扶貧開發(fā)工作作為新農(nóng)村建設的切入點和突破口，納入重要議事日程，層層建立領導機構(gòu)，切實加強領導，落實了目標任務。縣委、縣人民政府成立了扶貧開發(fā)領導小組，專門設立1名扶貧副縣長、14名扶貧副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、16
5名扶貧副村長(扶貧專干)，負責對全縣扶貧開發(fā)工作的組織領導和協(xié)調(diào)指揮工作。（二）制定扶貧工作方案。為做好農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃、儲備工作，我縣編制了《____縣貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃(2011-2015年)》，及時做好每一年扶貧開發(fā)計劃，并上報市扶貧開發(fā)辦進入項目儲備庫。同時，制定出臺《____縣精準扶貧工作方案（2015—2020年）》、《____縣決戰(zhàn)貧困三年行動計劃方案（2015—2017年）》、《____縣決勝小康三年行動計劃方案（2018—2020年）》及《____縣扶貧工作激勵辦法（試行）》、《____縣2015—2020年種苗補貼扶貧辦法（試行）》、《____縣財政貸款貼息管理辦法》、《____縣扶貧培訓實施辦法》等相關配套文件，為下一步精準扶貧工作明確目標任務及工作方法。
（三）探索扶貧模式。在扶貧開發(fā)工作過程中，我縣探索扶貧創(chuàng)新工作機身，確保基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術培訓等項目建設穩(wěn)步推進。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞縣委、縣人民政府打造芒果、油茶、八渡筍、珍貴樹種、用材林“五大基地”目標規(guī)劃，采取土地流轉(zhuǎn)、扶貧資金入股企業(yè)等方式開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，解決部分貧困戶因沒有啟動資金而無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題，力爭到2017年底，實現(xiàn)每戶貧困戶有1項增收項目。具體扶持方式：一是以獎代補。按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，因村制策，合理安排產(chǎn)業(yè)資金，采取以獎代補的方式進行扶持，確保戶戶有增收項目。補助項目分為種植及養(yǎng)殖兩類：養(yǎng)殖類以戶為單位，對養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)育肥豬、養(yǎng)能繁母豬、養(yǎng)雞、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等項目進行補助；種植類以戶為單位，重點對芒果、油茶、八渡筍、甘蔗、壽桃、核桃、松木、杉木等種植業(yè)進行補助。每戶每年扶持資金在3500元以上；二是扶貧資金入股企業(yè)。鼓勵在冊貧困戶以財政專項扶貧資金、勞動力、土地入股企業(yè)，組建農(nóng)民合作社參與公司管理，形成“公司+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，同時引導貧困村成立勞務輸出組織，組織貧困戶到企業(yè)就業(yè)，達到農(nóng)民受益、企業(yè)得利的效果，充分調(diào)動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性和產(chǎn)業(yè)項目的成活率。解決部分貧困戶沒有勞動力，也沒有土地資源而無法脫貧問題，如“十百千”油茶種植項目、潞城俄外林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)芒果基地等；三是跨省連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞年內(nèi)農(nóng)民人均純收入增長目標，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增加集體經(jīng)濟收入、提高自我發(fā)展能力為重點，扎實推進跨省連片開發(fā)。針對舊州平林十萬畝芒果示范園，引進合作公司，兩省分別成立合作社，將扶貧資金入股公司，將基地發(fā)展壯大到貴州片區(qū)，并修建橋梁聯(lián)通黔桂兩省，將開發(fā)區(qū)打造成為集觀光旅游、休閑娛樂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域造林為一體的綜合扶貧開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新兩省聯(lián)動連片扶貧新模式；四是長、中、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。對貧困戶現(xiàn)有林地資源進行摸底核實，引導其種植需較長時間才能產(chǎn)生效益的經(jīng)濟林木（松樹、杉樹、桉樹等）；對土地資源較少的貧困戶，引導其利用現(xiàn)有耕地或園地種植較短時間即可產(chǎn)生效益的經(jīng)濟作物（瓜類、豆類、蔬菜類），發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；在農(nóng)閑季節(jié)組織貧困戶外出到縣城或周邊縣區(qū)進行勞務輸出，以最短時間產(chǎn)生效益，增加收入。
2、基礎設施項目。實施基礎設施項目村民自建，根據(jù)縣人民政府辦公室《關于印發(fā)____縣實施扶貧屯級道路村民自建試點工作方案的通知》（田政辦發(fā)〔2013〕72號）的有關要求，我辦利用單項項目投資34萬元以下的財政扶貧資金基礎設施項目列入村民自建，由受益群眾組織人員自行建設，目前共投入財政資金285萬元，實施屯級道路、硬化道路、過河路堤、小型集中供水、拉電等項目19條（處）。
（四）開展訪貧問苦活動。借鑒貴州經(jīng)驗，制定出臺《____縣干部普訪貧困村貧困戶、農(nóng)村留守兒童和空巢老人行動方案》(田辦通〔2015〕82號)，印制《____縣精準扶貧工作指南》，組織全縣__個縣直單位及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在165個行政村開展干部普訪貧困村貧困戶、農(nóng)村留守兒童和空巢老人活動，調(diào)查了解貧困戶貧困原因、資源狀況、發(fā)展愿望等，制定幫扶計劃，做到“十個精準”、“六弄清”、“六落實”，為下一步精準扶貧工作提供依據(jù)。全縣共投入資金100余萬元，普訪貧困戶17482戶，返貧戶3500戶，留守兒童5060人，空巢老人2746人。
（五）建設扶貧融資平臺。組建____縣興民經(jīng)濟果木林公司，由本級財政注資成立扶貧貸款擔保公司，整合本級財政1000萬元作為擔?；穑瑓f(xié)調(diào)金融部門按1:5比例發(fā)放貸款額度，每年貸款5000萬元扶持農(nóng)民合作社、貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。建立投融資工作平臺保障，引導農(nóng)民利用林權(quán)、林地、農(nóng)地、宅基地進行抵押貸款。發(fā)生貸款本金和利息損失的，政府承擔80％，金融部門承擔20％。
針對項目建設過程凸現(xiàn)問題情況，在“十二五”最后一年的整村推進扶貧開發(fā)工作中，我縣主要加強以下幾方面工作：
1、繼續(xù)整合行業(yè)項目資金，積極爭取社會力量，加大資金投入，推進重點項目建設。
