時間：2023-02-23 08:39:18
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇生態(tài)工業(yè)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
就目前來看，國內(nèi)對于生態(tài)采運的理論技術(shù)方面做了大量的科學研究。然而因為森林生態(tài)系統(tǒng)所具有的獨特復雜性與生態(tài)采運作業(yè)具有的不確定性，這就使得從研究開始一直至今，都沒有形成一個明確具體的完整森林生態(tài)系統(tǒng)采運和技術(shù)方面的系統(tǒng)體系。在生態(tài)系統(tǒng)當中，采運作業(yè)屬于生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)下的一個子集，同時具備了森林工程與工業(yè)生態(tài)的相互性。所以在研究方向上，也離不開工業(yè)生態(tài)學與森林工程學理論指導。這項理論技術(shù)涵蓋了物質(zhì)能量的流動轉(zhuǎn)化、生命周期的評測、作業(yè)過程的清潔化等內(nèi)容。對于生態(tài)采運的研究，目前應(yīng)當主要是從生態(tài)環(huán)境的影響以及生態(tài)采運技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展兩方面入手。
1．1物質(zhì)能量的轉(zhuǎn)化流動和工業(yè)代謝物質(zhì)流通常有木質(zhì)流、水土養(yǎng)分流以及非木質(zhì)生物流，這些物質(zhì)流的轉(zhuǎn)換與流動都是通過能量來完成。我們可以通過木質(zhì)流圖的方式來反映采運作業(yè)的整個過程，可以進行量化的分析資源效率與環(huán)境承載力，也可以通過簡單的實驗對比進行分析，我們對物質(zhì)流以及能量進行分析可以明確的發(fā)現(xiàn)采運作業(yè)系統(tǒng)過程的代謝本質(zhì)，這就為森林伐區(qū)的作業(yè)系統(tǒng)、物質(zhì)流量轉(zhuǎn)化的周期可以有更為科學的評價。
1．2生命周期評價工業(yè)森林采運作業(yè)對環(huán)境有一定的影響，那么我們可以通過建立矩陣圖的方式對其進行分析，主要分析目標為伐木、采集、造材、尾料處理、運輸?shù)瘸绦虻纳芷?，而后在對此過程對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，包括空氣環(huán)境、水源以及可再生資源等生態(tài)影響作量化對比分析。這對于我們研究更為先進的采運作業(yè)模式與技術(shù)提供了更為有利的依據(jù)。
1．3清潔化生產(chǎn)在森林采伐作業(yè)中，對于如何減少能耗、降低危害、控制對環(huán)境的影響，這就要求我們在作業(yè)過程中因地制宜，選擇最環(huán)保，最高效的手段。通過對伐區(qū)的作業(yè)流程設(shè)計、環(huán)保測評、持續(xù)發(fā)展以及勞動保護等方面將資源利用達到最合理化，使生產(chǎn)更清潔化。
1．4物質(zhì)減量化通過合理的采伐技術(shù)、嚴格的造材標準和出材率、余料的合理利用等方方面，針對過程中的物質(zhì)減量化，我們應(yīng)當從降低能耗、按需采伐、減少對地表的損壞/提升作業(yè)質(zhì)量等問題著手，節(jié)約資源與能源。
1．5生態(tài)效率在我們對采運系統(tǒng)經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境績效方面，最為有效的衡量辦法就是通過生態(tài)效率去評判，這對于采運作業(yè)方式與技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，具有重要的意義。對于生態(tài)效率的評價包含經(jīng)濟績效與環(huán)境績效兩項內(nèi)容。經(jīng)濟績效包括作業(yè)生產(chǎn)率、人員設(shè)備成本、木材成品價值等，環(huán)境績效包括資源消耗、環(huán)境損害等內(nèi)容，在采運作業(yè)過程中，做到物質(zhì)減量化、能源低碳環(huán)保、生產(chǎn)過程清潔化，運用最為先進的技術(shù)，這對于系統(tǒng)生態(tài)效率的提升，具有較強的現(xiàn)實意義。
2．森林工程的工業(yè)生態(tài)學研究展望
本文作者：苗澤華薛永基工作單位：石家莊經(jīng)濟學院
正如前文所述，政府部門往往不具備直接規(guī)制工業(yè)企業(yè)生態(tài)工程決策所需要的技術(shù)和時間精力。為此，政府部門可以委托一些第三方組織對企業(yè)實施規(guī)制，而在現(xiàn)實中這種模式也已經(jīng)在一些地區(qū)正在嘗試。為建立理論模型的需要，筆者做出如下假設(shè)：假設(shè)（1）：工業(yè)企業(yè)復合生態(tài)決策的主體是企業(yè)，規(guī)制的主體是政府（環(huán)境保護部門、社會保障部門等），而規(guī)制者是政府委托的諸如企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測中心等第三方組織。假設(shè)（2）：基于理性人假設(shè)，工業(yè)企業(yè)沒有主動實施生態(tài)和社會貢獻行為的主觀動機；而政府沒有充足的技術(shù)和時間精力完成數(shù)量龐大的檢查和規(guī)制工作。因此，政府委托第三方實施規(guī)制行為。博弈關(guān)系及其策略選擇在基本假設(shè)的基礎(chǔ)上，政府、規(guī)制者和工業(yè)企業(yè)形成了三者之間的博弈關(guān)系，其博弈關(guān)系結(jié)構(gòu)如圖1所示。企業(yè)的策略選擇出于理性人考慮，企業(yè)會在尋租和不尋租之間進行選擇，即企業(yè)的策略空間為[尋租，不尋租]。如果企業(yè)選擇不尋租而選擇按既定的文件實施生態(tài)和社會決策，企業(yè)則沒有尋租的收益，自然也不存在尋租成本。如果企業(yè)選擇向規(guī)制者尋租，則會面臨兩種結(jié)局，即規(guī)制者接受工業(yè)企業(yè)的尋租，并按其意愿行事，或者規(guī)制者拒絕企業(yè)的尋租，甚至為此懲罰企業(yè)。顯然，在博弈的整個過程中，企業(yè)是否將尋租動機轉(zhuǎn)化為實際的尋租行動，取決于其尋租收益和尋租成本之間的比較。如果企業(yè)在尋租中的獲益大于其尋租成本，企業(yè)將按照理性人要求進行尋租。如果企業(yè)在尋租中的獲益小于其尋租成本，企業(yè)按照理性人要求不進行尋租。規(guī)制者的策略選擇規(guī)制者可以選擇與企業(yè)合謀欺騙政府從而在生態(tài)和社會規(guī)制上給企業(yè)更多方便，它也可以選擇不與企業(yè)合謀并如實向政府匯報。顯然，作為理性人的規(guī)制者是否與工業(yè)企業(yè)合謀取決于政府的檢查力度。如果政府不進行監(jiān)督查處，他可以與企業(yè)合謀也可以拒絕與工業(yè)企業(yè)合謀。如果政府進行監(jiān)督查處，規(guī)制者與企業(yè)合謀雖然得到企業(yè)的“報酬”、傭金的好處，但可能被政府發(fā)現(xiàn)而被吊銷規(guī)制資格，甚至遭受嚴厲的懲罰。當然，此時若不與企業(yè)合謀則沒有傭金收入且同時也不會得到懲罰。綜上所述，規(guī)制者的策略選擇結(jié)果為[合謀，不合謀]。與企業(yè)類似，規(guī)制者的行為仍然取決于成本和收益的大小。此時，規(guī)制者的收益主要是“報酬”和傭金。規(guī)制者的成本主要是被尋租收買而與之合謀的心理成本、掩飾成本以及一旦被發(fā)現(xiàn)后被懲罰的損失等。政府的策略選擇政府在接受并實施三層次規(guī)制機制時，需要在政策執(zhí)行過程中進行監(jiān)督和不進行監(jiān)督之間做出選擇，即政府的策略選擇結(jié)果為[監(jiān)督，不監(jiān)督]。在監(jiān)督的情況下，政府直接抽取一定的樣本去檢查政策的執(zhí)行情況，得到一定的真實信息。同時，政府也可以不去監(jiān)督，直接聽取規(guī)制者的書面或口頭匯報。如果政府選擇監(jiān)督并發(fā)現(xiàn)規(guī)制者與企業(yè)合謀，則對其進行懲罰，甚至吊銷其規(guī)制資格。當然，如果政府選擇不監(jiān)督，政府可能因規(guī)制者與企業(yè)之間的合謀而得到錯誤信息，并最終導致公共利益的損害。
策略選擇的比較在三層次規(guī)制機制中存在著復雜的博弈關(guān)系結(jié)構(gòu)，影響著政府、規(guī)制者和企業(yè)的決策。按照本節(jié)給出的政府、規(guī)制者和企業(yè)基本博弈關(guān)系，本文得到六種博弈結(jié)果，從企業(yè)、規(guī)制者到政府的順序依次是：(1)尋租，合謀，監(jiān)督；(2)尋租，不合謀，監(jiān)督；(3)尋租，合謀，不監(jiān)督；(4)尋租，不合謀，不監(jiān)督；(5)不尋租，不合謀，監(jiān)督；(6)不尋租，不合謀，監(jiān)督。本文對這6種結(jié)果進行比較可得出如下結(jié)論：結(jié)論1：若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(5)[不尋租，不合謀，監(jiān)督]，則社會福利最大，但與經(jīng)濟理性人的假設(shè)相悖，只有在一定的社會發(fā)展階段才可能出現(xiàn)；結(jié)論2：若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(1)[尋租，合謀，監(jiān)督]，則社會損失最大，企業(yè)、規(guī)制者和政府均需為此付出成本，這必然浪費社會資源及大量人力物力；結(jié)論3：若企業(yè)、規(guī)制者、政府三方均選擇方案(6)[不尋租，不合謀，監(jiān)督]，則是現(xiàn)實的最優(yōu)設(shè)計，在這種策略組合中，由于政府監(jiān)督的存在，規(guī)制者擔心其被懲罰而在合謀中得不償失，故選擇不合謀。由于企業(yè)在謀求尋租的過程中覺察到規(guī)制者的不合謀選擇而選擇不尋租。這樣，相應(yīng)的政策效果便實現(xiàn)了。規(guī)制中的博弈分析由上述分析可知，策略選擇(5)[不尋租，不合謀，監(jiān)督]的理想情況往往很難實現(xiàn)?，F(xiàn)實的情況是，由于經(jīng)濟理性和信息不對稱的存在，企業(yè)很難不進行尋租。由于自身利益的存在，規(guī)制者很難不進行不合謀。由于技術(shù)和時間精力的劣勢，政府很難監(jiān)督到位。為此，需要分別分析企業(yè)、規(guī)制者和政府的行為，從而在機制設(shè)計上達到遏制企業(yè)尋租行為的目的。工業(yè)企業(yè)尋租博弈分析如果工業(yè)企業(yè)選擇向規(guī)制者進行尋租，則其博弈基本關(guān)系如圖2所示。
如何促進工業(yè)企業(yè)實施生態(tài)工程，不是政府或企業(yè)一廂情愿的事情。因此，設(shè)計政府激勵性規(guī)制政策對企業(yè)是否實施生態(tài)工程既有約束，又有激勵。政府在制定激勵性規(guī)制政策中可以考慮以下幾點：（1）政府應(yīng)委托規(guī)制機構(gòu)設(shè)計一種社會貢獻和生態(tài)補償機制，來調(diào)動企業(yè)實施生態(tài)工程的積極性。在市場經(jīng)濟中，社會貢獻和生態(tài)并非工業(yè)企業(yè)首要考慮的決策因素，且存在一定的成本，需要規(guī)制機構(gòu)給予一定的成本補償。一般情況下，規(guī)制機構(gòu)要按工業(yè)企業(yè)實際成本和努力程度給予工業(yè)企業(yè)相應(yīng)數(shù)量的貨幣補償。另外，政府可以通過激勵性政策,如對實施生態(tài)工程的企業(yè)根據(jù)其成效評估結(jié)果給予一定的稅收減免、現(xiàn)金補償或無息貸款而實現(xiàn)對企業(yè)的激勵。（2）政府在政策設(shè)計上應(yīng)避免企業(yè)的逆向選擇。在現(xiàn)實中，規(guī)制機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)是否實施生態(tài)工程及其決策的成本存在信息不對稱，對企業(yè)成本、技術(shù)和努力程度的了解遠不如企業(yè)自身清楚。同時，由于規(guī)制機構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間利益的不一致性，使得規(guī)制機構(gòu)和被規(guī)制工業(yè)企業(yè)的目標不一致。因此，在規(guī)制政策制定中必須考慮信息不對稱問題，如果企業(yè)隱瞞信息，一經(jīng)查實，要對企業(yè)進行懲罰，讓其得不償失。（3）政府要改變收益預期。在政府對企業(yè)的管制中，政府與企業(yè)的利益博弈要選擇一個平衡點，雙方都應(yīng)適當讓利。另外，獎懲力度要加大，規(guī)制的作用才能更好地發(fā)揮。上下級政府之間、政府與企業(yè)之間的考核也要從單純考核GDP轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、生態(tài)、社會綜合考核上來，并制定科學的考核指標等。
1、發(fā)展概況自2001年起，中國開始了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實踐探索；2003年，進一步將生態(tài)工業(yè)引入到經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。2007年，環(huán)境保護部、商務(wù)部、科技部三部委聯(lián)合共同推動園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過多年發(fā)展，中國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)一步步由探索走向規(guī)范。截至2014年10月20日，國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)共94家，其中通過驗收31家，63家批準正建。如圖1所示，國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)的批準建設(shè)數(shù)量總體呈上升趨勢，尤其是在2010年和2013年有顯著性的增長。2010年的大幅度增長，主要是因為：一方面金融危機后，國家的救市政策在一定程度上刺激了園區(qū)的發(fā)展；另一方面在第一代、第二代工業(yè)園區(qū)的成熟發(fā)展基礎(chǔ)上，園區(qū)迫切需要向第三代工業(yè)園區(qū)升級。而2013年的極大增長是因為十將生態(tài)文明擺在更高的戰(zhàn)略層面，園區(qū)的建設(shè)得到了進一步支持和發(fā)展。2、地區(qū)分布從全國各省市的分布來看，園區(qū)在全國東、中、西部27個省市開展建設(shè)，其中，在東部地區(qū)得到了積極響應(yīng)，以環(huán)渤海和長江三角洲最為密集，如江蘇、山東、上海等省市建立了具有區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?？v觀全國，70%以上的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)都集中在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。而中西部地區(qū)發(fā)展相對緩慢，僅有安徽1家生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過驗收命名。但園區(qū)的批準建設(shè)數(shù)量和范圍，正在向中西部省市不斷擴大，如四川、新疆、云南等省市都已批準建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在一定程度上，其發(fā)展是與中國經(jīng)濟發(fā)展程度相匹配的。隨著中西部經(jīng)濟的快速發(fā)展，更多的生態(tài)工業(yè)園區(qū)將在中西部出現(xiàn)。3、類型分布在實施創(chuàng)建的94家國家生態(tài)工業(yè)園中，綜合類園區(qū)79家，占84.04%，主要集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；行業(yè)類園區(qū)14家，占14.89%，包括制糖、采礦、鋼鐵和煤炭等行業(yè)，主要集中在礦產(chǎn)資源密集地區(qū)；靜脈園區(qū)最少，只有青島新天地1家。
二、中國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)存在的問題
雖然經(jīng)過十多年的發(fā)展，但中國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)還存在東、中、西部發(fā)展不均衡、園區(qū)類型分布不均勻等一系列問題。下面將從微觀、中觀、宏觀層面展開分析。1、微觀層面即以企業(yè)為主體。園區(qū)部分企業(yè)只是為獲得園區(qū)的廉價土地、優(yōu)惠政策或者提高知名度，假借資源節(jié)約、循環(huán)共生名義混入園區(qū)，入園后并非真正從事清潔生產(chǎn)，未與其他企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈接。這部分企業(yè)各自為陣，造成了園區(qū)資源的嚴重浪費和環(huán)境污染。同時，部分企業(yè)環(huán)保意識薄弱，沒有將資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用融入到企業(yè)的日常管理中，沒有真正理解“生態(tài)化”的含義，盲目地進行生產(chǎn)，沒有實現(xiàn)資源的充分利用、能源的梯級利用、廢物的循環(huán)利用，這是行不通的。其次，園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)落后的管理水平和領(lǐng)導意識阻礙了園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的生態(tài)共生，不利于園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、中觀層面即產(chǎn)業(yè)和園區(qū)層面。從產(chǎn)業(yè)層面來看，產(chǎn)業(yè)類型不多，部分園區(qū)存在基礎(chǔ)生態(tài)單元缺失，造成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈接不合理和產(chǎn)業(yè)延伸性不足的嚴重問題。而且，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的廢物，沒有得要充分有效的循環(huán)利用。部分園區(qū)的循環(huán)僅限于企業(yè)內(nèi)部或者簡單的上下游企業(yè)之間，嚴重缺乏廢物循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接的核心技術(shù)支撐。同時，部分行業(yè)產(chǎn)品并沒有形成合理的、完整的廢物回收和循環(huán)利用體系，物質(zhì)代謝結(jié)構(gòu)仍然留在初級水平?，F(xiàn)在部分所謂的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)新要求”只是表面的、暫時的，隨著時間的推移和市場的考驗，所謂的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”必將暴露出更多問題，有可能導致某些生態(tài)工業(yè)鏈條斷裂，甚至整個園區(qū)的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的崩潰。比如包頭生態(tài)工業(yè)園的鋁模式，企業(yè)之間進行的是基于成本因素的主要產(chǎn)品之間的交換，而并非副產(chǎn)品或廢棄物，不能看作是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；廣東省佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)南海國家生態(tài)工業(yè)園從事的是廢舊物資回收、加工和銷售等綜合利用，是傳統(tǒng)的廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)，并不是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。從園區(qū)層面來看，園區(qū)管理部門工作理念不清，沒真正發(fā)揮園區(qū)指導者的作用。在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)能量或物質(zhì)信息交換時，并沒有起到協(xié)調(diào)者的作用，導致信息溝通不順暢，造成資源浪費的情況。同時，生態(tài)工業(yè)園的運行發(fā)展還存在一定的風險，一旦閉合生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中的某一企業(yè)，該企業(yè)由于各種因素倒閉或者改變其生產(chǎn)流程和產(chǎn)品等，就可能造成其他企業(yè)無法正常工作，甚至導致園區(qū)的系統(tǒng)性崩潰，甘肅省金昌市河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園就發(fā)生過此種情況。其次，部分園區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后、生態(tài)建設(shè)投入不足等問題，導致園區(qū)內(nèi)企業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用不充分，造成環(huán)境污染等現(xiàn)象。3、宏觀層面即國家層面。一方面，園區(qū)的建設(shè)上還存在著政策的缺失。政府作為“制度的供給者”對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度不足，使其建設(shè)發(fā)展具有一定的不確定性。政府不是引入核心企業(yè)入園就算完成任務(wù)，關(guān)鍵是要幫助核心企業(yè)建立生態(tài)共生。另一方面，園區(qū)建設(shè)的資金保障不足。國家和地方各級政府沒有建立可持續(xù)的資金保障機制。
三、生態(tài)文明時期生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新要求
1、企業(yè)要樹立生態(tài)文明意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式首先，園區(qū)企業(yè)必須要樹立環(huán)保節(jié)約意識。將清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展融入到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，企業(yè)要注重科技創(chuàng)新，不斷提高科技創(chuàng)新能力，以適應(yīng)世界以清潔、智能、高效為特征的新技術(shù)革命，企業(yè)要不斷將清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。最后，企業(yè)要不斷利用自身優(yōu)勢，進行理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷培育綠色清潔、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在迅速把握市場先機的同時，滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要。2、健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生鏈，提高園區(qū)管理水平園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈應(yīng)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，形成“資源—廢物—再生資源”的縱向閉路循環(huán)，以達到資源利用最優(yōu)化，環(huán)境污染最小化。一方面，已發(fā)展的園區(qū)要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈結(jié)構(gòu)，梳理園區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，對缺少的鏈條進行“補鏈”招商。另一方面，新建園區(qū)必須通過合理的規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈布局建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)的廢物循環(huán)。根據(jù)國內(nèi)外的對比研究，本文認為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)中廢棄物循環(huán)應(yīng)該按照以下模式進行。由圖2可以看到，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)A在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物能夠成為企業(yè)B生產(chǎn)的原材料，同時B企業(yè)的生產(chǎn)廢料能供給C企業(yè)進行日常生產(chǎn)，這樣不斷循環(huán)下去一直到本園區(qū)不能再進行循環(huán)，進行合理處理后無公害排到大自然。園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的重點在于，要形成橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合的完整產(chǎn)業(yè)鏈。從園區(qū)管理層面來看，首先，嚴把企業(yè)入園關(guān)。園區(qū)管理層要在科學制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理進行產(chǎn)業(yè)布局、提高環(huán)境準入門檻。其次，園區(qū)管理機構(gòu)要不斷提高管理水平。當園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)規(guī)模不對稱或者供需矛盾時，園區(qū)管理層應(yīng)積極尋找合作者，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)的風險，保證園區(qū)運行的穩(wěn)定性和安全性。最后，園區(qū)管理層應(yīng)不斷完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。3、國家要不斷健全相關(guān)的體制、機制和政策從國家角度來看，首先，應(yīng)不斷加強觀念引導和制度約束。生態(tài)文明是意識形態(tài)和價值觀念的轉(zhuǎn)變和提升，需要一定的引導和規(guī)范。因此，應(yīng)該通過多媒介、多手段，全方位加強節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明的宣傳，逐步增強企業(yè)和全民的生態(tài)文明意識，構(gòu)建生態(tài)文明體系。其次，國家應(yīng)完善對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的各方面支持政策。如積極出臺鼓勵和支持園區(qū)發(fā)展的財稅金融政策和激勵政策。同時，在地方應(yīng)該加強環(huán)保部門的話語權(quán)，規(guī)范企業(yè)排污行為。尤其應(yīng)該在企業(yè)處于選擇循環(huán)利用和排放不處理行為模式的臨界范圍時，應(yīng)加強監(jiān)管和懲罰力度。再次，國家應(yīng)積極鼓勵中西部園區(qū)的發(fā)展，利用當?shù)貎?yōu)勢發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，促進地區(qū)發(fā)展平衡和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)的多樣性。最后，國家應(yīng)該積極構(gòu)建和完善信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)體系，為園區(qū)企業(yè)構(gòu)建廣泛的咨詢和服務(wù)平臺，保障信息通暢，要充分發(fā)揮信息平臺的作用，提供制度和組織保證。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)；工程建設(shè)；必要性；問題；對策
1 實施林業(yè)生態(tài)工程的必要性
進入新世紀以后，我國經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整，改革開放取得突破性進展，人民生活水平實現(xiàn)歷史性跨越，我國總體實現(xiàn)小康，并開始邁向全面建設(shè)小康社會的新階段。與此同時，社會對林業(yè)的需求也發(fā)生著根本性的改變，即最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，止升為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的首要需求；同時經(jīng)濟社會的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式，對森林資源作為生話和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟需求，逐步發(fā)展為提供林產(chǎn)品，保護生物多樣性，保護自然文化遺產(chǎn)，發(fā)展森林文化等多樣化需求，并呈現(xiàn)為數(shù)量增長和質(zhì)量提高的雙重要求。
2 我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的不足之處
2.1 森林資源總量不足，資金投入欠缺
目前我國森林資源總量不足、分布不均的情況突出，人均占有森林面積和蓄積量遠遠低于世界人均水平，森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多。這就導致部分地區(qū)森林覆被率過低，與生態(tài)改善的要求差距很大。同時，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)面比較廣任務(wù)比較繁重，而國家投資總量嚴重不足，資金缺口較大，生態(tài)建設(shè)整體進度緩慢，生態(tài)治理的規(guī)模受限，導致局部治理，總體惡化的趨勢未能得到有效遏制。
2.2 生態(tài)環(huán)境意識淡薄“邊治理、邊破壞”現(xiàn)象嚴重
由于傳統(tǒng)思想的影響和長期以來人們對林業(yè)的認識存在嚴重偏差，造成了人們往往把林業(yè)只當作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟來看待，忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，注重短期經(jīng)濟效益，過度地采伐森林使我國本來就很少的森林越采越少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。包括一些政府部門對林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認識不足，對工程建設(shè)的長期性、艱巨性缺乏思想準備，沒能將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深遠意義貫徹到群眾中去，從而導致建設(shè)工作進展慢，對建設(shè)成果保護不力等現(xiàn)象發(fā)生，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象普遍存在。
2.3 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低
林業(yè)生態(tài)項目效益低下一些地區(qū)短期內(nèi)退耕面積過大、退耕速度過快帶來不少問題。由于良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導致劣質(zhì)種苗被栽種，進而使得補植任務(wù)過大，既加大了造林成本，又使造林質(zhì)量不高。林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預期的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
2.4 林業(yè)生態(tài)工程管理水平粗放
2.4.1 林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃的可操作性差
各級規(guī)劃只有工程總體目標，沒有分解為各個環(huán)節(jié)，未確定各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指標，沒有將規(guī)劃落實到地塊上，不能進行質(zhì)量和進度的有效監(jiān)督，為不同規(guī)劃的地域重疊和統(tǒng)計造林面積的數(shù)字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數(shù)造零”現(xiàn)象。
2.4.2 經(jīng)濟林發(fā)展缺少整體規(guī)劃及數(shù)量調(diào)控
受經(jīng)濟利益驅(qū)動，各地明顯存在盲目增加經(jīng)濟林面積的傾向，政府沒有根據(jù)經(jīng)濟林的最優(yōu)適生區(qū)和供需平衡對其發(fā)展進行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，因而出現(xiàn)了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現(xiàn)象。
2.4.3 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)普遍存在責任不明現(xiàn)象
據(jù)反映，受地區(qū)部門利益驅(qū)動，存在生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程多頭管理、責任不明確的現(xiàn)象。如果國家不注意及時制止，這種趨勢會有可能增強，如很多縣份的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目經(jīng)費由縣計委這樣的非行業(yè)部門掌握，但卻牽頭組織農(nóng)業(yè)、水利和林業(yè)部門共同實施項目。這樣以來，實際上縣計委為項目管理者和決策者，林業(yè)等行業(yè)部門的決策權(quán)卻受到削弱，對應(yīng)的“責、權(quán)、利”關(guān)系弱化，極容易出現(xiàn)偏離自然規(guī)律和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的所謂“首長工程”、“形象工程”等，造成林業(yè)生態(tài)工程投資利用方向錯誤和投資效益較低。
3 我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的相關(guān)對策
3.1 以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，提高對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認識
要正確認識人類與環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系 樹立生態(tài)經(jīng)濟思想。積極搞好宣傳、深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，提高全社會對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認識，加強林業(yè)建設(shè)方針、政策和措施的制定工作。進一步提高對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)長期性與艱巨性的認識，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，有步驟地實施。要改變林業(yè)的基本現(xiàn)狀，必須實行森林資源永續(xù)經(jīng)營，要提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)，培育速生優(yōu)質(zhì)新品種，追求綜合效益最佳。
3.2 加大資金投入力度 加強對資金的監(jiān)管
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目的主體是國家，國家要調(diào)整財政政策，增加對林業(yè)生態(tài)工程的投資力度，要把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投資納入各級政府的財政預算，并予以優(yōu)先安排。動員社會力量，廣開渠道，建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，統(tǒng)籌安排，分級管理，專項使用，并逐年增加資金規(guī)模。加強國際合作，積極爭取國外援助和優(yōu)惠貸款。在加大投資的同時，建立科學的資金管理模式，健全對工程建設(shè)資金的強制審計監(jiān)督制度，加強對資金的監(jiān)督管理。
3.3 提高造林質(zhì)量，加強森林經(jīng)營和保護管理
在造林工作中要制定出具體和可操作性強的規(guī)劃，用于指導生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計組織施工，確保規(guī)劃落到實處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構(gòu)，組建管護隊伍，購置管護設(shè)備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。做好資源培育，資源保護和資源管理工作，嚴格林地和森林采伐利用管理，真正實現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。
3.4 完善生態(tài)補償機制，建立生態(tài)建設(shè)激勵機制
探索多渠道籌集補償基金制度，以政府為主導，建立和完善省、市、縣三級地方補償基金制度。積極探索分級管理，分類補償政策，制定合理的公益林采伐利用政策，探索分步實施公益林國家贖買機制，賦予林木所有者補償基金支配權(quán)。要努力形成生態(tài)建設(shè)的激勵機制和內(nèi)在動力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護和發(fā)揮，確保工程建設(shè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)代教育的目的是在教師的引導和啟發(fā)下，使學生產(chǎn)生問題意識和問題態(tài)度，激發(fā)學生科學探索的精神和意志，增強學生的社會責任感、學習興趣以及綜合社會實踐能力，以適應(yīng)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的需要。作為農(nóng)林類的課程，傳授課程理論知識和一般原理不是林業(yè)生態(tài)工程學教育的全部，生態(tài)工程類課程具有很強的實踐性和可操作性，應(yīng)該采用現(xiàn)代教學理念和方法，為提高實踐能力而教。案例教學的理念是促進對學生科學思維能力、表達能力與團隊合作精神的培養(yǎng)，而不是讓學生強記知識和理論。對于林業(yè)生態(tài)工程學課程，要給學生樹立良好的生態(tài)環(huán)境保護思想，引導和加強大學生對環(huán)境惡化、荒漠化、酸雨等問題的思考，重視大學生動手能力和獨立解決問題能力的培養(yǎng)。林業(yè)生態(tài)工程類課程的案例具有很強的實踐性，有些案例就是受教育者身邊發(fā)生的事或自己經(jīng)歷過的事，可以激發(fā)大學生的自我學習意識，提高大學生分析問題的能力，在教學效果上充分挖掘教學過程蘊含的巨大潛力，讓大學生體會到自我學習的樂趣，實現(xiàn)內(nèi)在的自我需要和追求。林業(yè)生態(tài)工程學涉及的學科面很廣，它不僅涉及水土保持學、森林培育學、防護林學等自然學科，同時還涉及生態(tài)經(jīng)濟學、區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)等工程和經(jīng)濟諸多學科，這就決定了林業(yè)生態(tài)工程學這門課程具有很大的拓展性。林業(yè)生態(tài)工程學課程體系包括基礎(chǔ)理論與概況、林業(yè)生態(tài)工程營造技術(shù)、林業(yè)生態(tài)工程構(gòu)建技術(shù)、林業(yè)生態(tài)工程效益評價與規(guī)劃設(shè)計技術(shù)等四大模塊，是一個相互承接、逐漸過渡的課程體系，而且課程應(yīng)用性極強，比較適合案例教學方法的應(yīng)用。因此，結(jié)合學校和教學實習基地周邊地區(qū)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況，引入看得見且可參與的教學案例，將林業(yè)生態(tài)工程學課堂教學引入深入探討、廣泛學習、積極參與的氛圍之中，意義深遠。
2林業(yè)生態(tài)工程學案例設(shè)置的主要內(nèi)容
2.1生物群落建造工程
生物種群的合理選擇與匹配是建造人工生態(tài)系統(tǒng)的前提，生物群落建造工程主要是把種群按一定的時空順序定植在復合生態(tài)系統(tǒng)之中。林業(yè)生態(tài)工程的主要種群可以是喬木，也可以是灌木，甚至是草類。在這方面，農(nóng)田防護林建設(shè)、防沙基干林建設(shè)、荒漠植物優(yōu)化配置、梭梭無灌溉造林、鄉(xiāng)土樹種在城市中的營建技術(shù)與模式以及“三位一體”的防護體系等內(nèi)容可以設(shè)置為專題案例，這些案例的講解可以為林業(yè)生態(tài)工程學的學習奠定基礎(chǔ)，觸發(fā)學生學習的興趣。
2.2環(huán)境改良工程
人工復合生態(tài)系統(tǒng)主要在非森林環(huán)境中建造，為了保證植物正常生長發(fā)育，必須改良當?shù)氐牧⒌貤l件，達到改地適樹的目的。在干旱區(qū)一些嚴重退化的困難立地條件下，不采用環(huán)境改良或治理工程，就很難建造穩(wěn)定的人工復合生態(tài)系統(tǒng)。這方面的內(nèi)容可以設(shè)置為專題案例的題材較多，例如：保水劑在干旱區(qū)造林中的應(yīng)用、暗管排鹽、荒漠區(qū)集水造林、沙地造林采用的人工沙障、固定活化沙丘的草方格等，可以為學生充分認識到干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境改良對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)起到的重要作用。
2.3食物鏈工程
食物鏈工程可以有效地利用綠色植物產(chǎn)品或加工剩余物轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟產(chǎn)品，主要包括生產(chǎn)性食物鏈與“減耗”性食物鏈。在環(huán)境惡劣的干旱區(qū)受條件限制，食物鏈簡單、產(chǎn)能較低，但是也有一些地域特色的食物鏈工程取得了較好的示范，可以提高生態(tài)系統(tǒng)的總體效益，例如：人工釋放赤眼蜂控制楊二尾舟蛾、梭梭接種藥用植物肉蓯蓉、無葉假木賊等荒漠藥用植物種植、經(jīng)濟型防護林建設(shè)和林下養(yǎng)殖等。
3林業(yè)生態(tài)工程學案例教學模式
3.1選擇合適的林業(yè)生態(tài)工程教學案例
一個好的林業(yè)生態(tài)工程案例是開展好案例教學的前提，典型的林業(yè)生態(tài)工程學案例應(yīng)具有以下4個特點：（1）針對明確的教學目標和案例設(shè)置的作用，案例分析能夠很好地闡明課程教學的原理和理論，有助于對原理和理論的理解；（2）案例內(nèi)容要能夠反映林業(yè)生態(tài)工程中比較成熟的技術(shù)以及新動向；（3）圍繞林業(yè)生態(tài)工程案例提出的問題恰當而且有教學意義，能夠引起學生的興趣，最好是能夠結(jié)合教師的課題或?qū)嵙曋猩婕暗降牧謽I(yè)生態(tài)工程項目或問題開展案例教學與分析；（4）通過查資料、咨詢、現(xiàn)場觀摩等多種途徑，設(shè)置的案例要使學生能夠比較容易獲得案例所涉及的知識內(nèi)容和體系，例如城市林業(yè)建設(shè)案例。城市林業(yè)建設(shè)是城市綠化的一個重要內(nèi)容，而且林學專業(yè)的學生比較熟悉，因此可以針對城市林業(yè)建設(shè)中的大樹移植、樹種優(yōu)化配置、園林施工等內(nèi)容設(shè)立專題，既可以突出教學內(nèi)容，又可以激發(fā)學生的興趣。
3.2林業(yè)生態(tài)工程學案例討論設(shè)計
林業(yè)生態(tài)工程學授課老師要在課前設(shè)計討論題，先把一些簡單的問題提出來，可以幫助學生初步熟悉案例教學內(nèi)容，消除緊張情緒，進而切入案例模式，引導學生很快進入案例討論狀態(tài)，比如：防護林、農(nóng)田防護林的概念等。林業(yè)生態(tài)工程學的老師還應(yīng)在相關(guān)理論講授之前將案例發(fā)給學生，督促學生認真閱讀案例內(nèi)容并進行小組討論，在閱讀理解案例的基礎(chǔ)上查閱相關(guān)資料，確定發(fā)言的角度和觀點并撰寫案例討論發(fā)言提綱。對于一些較抽象、復雜的知識，可以用案例教學中的實物、照片或視頻等方式先解釋現(xiàn)象，然后再通過設(shè)計由淺入深、層層遞進地引導，讓學生在直觀、簡單的講解過程中尋找答案，比如：干旱區(qū)防護林樹種的優(yōu)化配置、防護林網(wǎng)的間距的確定、景觀尺度上的防護林體系規(guī)劃等問題。在案例討論過程中，還要根據(jù)學生了解的情況對問題進行必要的調(diào)整。
3.3引導學生對問題進行討論
教師要使討論的專題案例成為課堂教學的補充，就要注意引導學生緊扣要討論的專題案例主題內(nèi)容發(fā)展，還要避免將討論變成老師或一個學生的講座或偏離主題，盡量調(diào)動主動性、參與性差的學生的積極性，加強與學生的互動，提高課堂氣氛。林業(yè)生態(tài)工程學是一門偏應(yīng)用的交叉學科，涉及的相關(guān)學科內(nèi)容較多，要對設(shè)置的案例進行廣泛的考慮并認真選取較為恰當?shù)募毠?jié)，在對案例討論中可能出現(xiàn)的情況和問題進行估計和預測的同時，還要請教研組的老師和優(yōu)秀的學生來參與評論，教師要準備好記錄以備總結(jié)和改進。
3.4注重課后總結(jié)
課后總結(jié)應(yīng)該包括幾個方面：（1）評價討論課或?qū)ｎ}案例進行的情況，評估每一個案例設(shè)置是否合適，是否起到了促進教學的目的，是否還要修正或完善；（2）評估學生對案例設(shè)置的看法和反應(yīng)，總結(jié)學生視角下有待改進的地方；（3）評價學生在案例教學過程中的互動情況，學生是否積極參與，同時還要肯定和表揚有獨到的見解、辯論精彩的學生，以便激發(fā)學生的熱情。專業(yè)教師在討論課后，要由淺入深地對本次案例教學內(nèi)容進行小結(jié)，應(yīng)針對討論中出現(xiàn)的問題進行分析和評論，使學生加深對知識難點、重點的理解，達到解決問題和掌握技術(shù)的目的。就拿荒漠藥用植物種植這個例子來講，案例結(jié)束后的總結(jié)可以涉及到防沙治沙、開發(fā)荒山荒地、藥用植物產(chǎn)品開發(fā)等和學生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的問題，這樣就可以更加引起學生濃厚的興趣。
4結(jié)語
林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理是指監(jiān)理機構(gòu)受到組織的委托，對林業(yè)栽培的相關(guān)過程實施的監(jiān)督、指導的整個林業(yè)工程，包攬了開始的選苗到最后的成功等，以便完成雙方既定的目標的過
二、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的依據(jù)
1、與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。
2、經(jīng)審查批準的《關(guān)中環(huán)線西安市北段綠化工程作業(yè)設(shè)計》。
3、《全國造林技術(shù)規(guī)程》、《造林綠化工程建設(shè)監(jiān)理細則》。
4、《關(guān)中環(huán)線西安市北段綠化工程監(jiān)理規(guī)劃》。
5、西安市林業(yè)局、西安市發(fā)改委、西安市財政局關(guān)于《關(guān)中環(huán)線西安市路段綠化工程建設(shè)規(guī)劃方案》
6、建設(shè)單位發(fā)出的與監(jiān)理工作有關(guān)的書面指示和意見。
7、工程委托監(jiān)理合同及其它工程承包合同。
8、工程項目管理辦法、工程資金管理辦法、會計核算制度、工程核查驗收等有關(guān)辦法、規(guī)定。
9、《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政追究制度的規(guī)定》、以及國家省市有關(guān)植樹造林的技術(shù)標準規(guī)定和要求。
三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理的特點
1、地域性差異顯著
林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理具有明顯的地域性，不僅是因為它所涉及的范圍詳單廣泛，一個縣估計都會達到幾千hm2，這些大面積的林業(yè)造林，對于監(jiān)理有限的情況來講比較困難的，不可能安排更多的監(jiān)理進行從旁指揮，只能夠依據(jù)工程的狀況制定出一系列的方案來保證整個項目的順利完工，并且，由于面積較廣，每個地區(qū)的氣候、土壤等具有差異性，所以勢必會影響工程的質(zhì)量，使得最后的效果也不能夠安全整齊劃一，這就使得林業(yè)生態(tài)監(jiān)理出現(xiàn)一些不可預測因素。
2、時序性強
在農(nóng)村種植糧食尚需看季節(jié)的變化因地適宜的播種，林業(yè)也是一樣，需要一定的季節(jié)，根據(jù)適宜的時間與季節(jié)才能夠栽種，要跟隨者天氣和季節(jié)的變化抓緊時間進行育苗和種植，不能夠憑著自己的主觀想法去改變時間、氣候等一系列因素，不犯“教條主義”的錯誤，及時的進行育苗、整地、種植等步驟
3、不可逆性、可補救性
林業(yè)生態(tài)工程不同于其他工程，他不能夠隨著自己的主觀意念去改變某些因素，而是需要順應(yīng)自然規(guī)律變化的，倘若不能夠遵循自然條件的發(fā)展規(guī)律，將會導致其產(chǎn)生嚴重的損失，另外在林業(yè)生態(tài)造林的過程中，往往會出現(xiàn)一些不可預測因素，這些因素就會導致林業(yè)的成活率偏低，但是這是能夠進行補救的，在進行林業(yè)生態(tài)造林的過程中也務(wù)必要考慮到“自然”這一不可預測因素，然后選擇合適的時機和條件將這些林木補充上去，提高存活率。
4、直觀性強
林業(yè)生態(tài)監(jiān)理不同于其它項目，它的成果可以非常直觀的得到驗證，不需要其它部分項目的嚴把質(zhì)量關(guān)等一系列檢查質(zhì)量的環(huán)節(jié)，只要直觀的看上去就知道其完成的最后結(jié)果，但是直觀不能就說明簡單，因為他的范圍較廣，所以在檢查的過程中還是比較麻煩的，不能偶直接全部由人去完成，因為會導致一時的大意而出現(xiàn)問題，必要時還須借助相應(yīng)的儀器。
5、長期性
林業(yè)生態(tài)造林是長時間的，不是短期就能夠看到效果的，因為林業(yè)生態(tài)造林從育苗到栽種需要一段時間，在林木長大之后鑒定成果之時還需要3-5年，基本上可以說看到成效的時間是相當長的。
四、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的方法
要切實可行的針對現(xiàn)在林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)的整個過程的同時，要先了解項目建設(shè)的主要意圖，根據(jù)以前既定的項目工程目標來制定出每個階段的目標計劃，以及項目的完成時間段和流程，要掌握整個項目實施階段的資金的利用和實施情況，并且整個階段的實施都要進行全方位仔細的監(jiān)督，完工以后對其更要進行嚴格的質(zhì)量檢查。在這過程中務(wù)必做到“三控”。
1、投資控制
在整個林業(yè)項目開展的設(shè)計初階段，監(jiān)理的職責主要包含了與業(yè)主一起討論林業(yè)生態(tài)項目進行的整個設(shè)計過程，在整個項目設(shè)計的過程中的策劃方案要明確，并且創(chuàng)新的手段和方法來組織相關(guān)的業(yè)主已確定好的設(shè)計方案，并且協(xié)助企業(yè)的相應(yīng)協(xié)助單位開展相應(yīng)的項目設(shè)計上面的工作，對開展每一階段的資金利用情況進行相應(yīng)的預算和支配，進行設(shè)計挖潛，合理的利用價值工程等來對項目設(shè)計實施一些技術(shù)經(jīng)濟分析，驗證等，在保證整個項目實施的過程中也能將成本降到最低化，對項目開展過程中的設(shè)計等階段進行有效的預算支配和核實。
2、質(zhì)量控制
針對目前林業(yè)生態(tài)工程項目建設(shè)進行整體的策劃和設(shè)計階段的整個過程中，監(jiān)理要進行現(xiàn)場的實地勘察，并且要針對項目開展的土地的實際情況以及土質(zhì)還有氣候等對其進行全面的調(diào)查和研究，并結(jié)合這些因素開展適宜的整地方式、林木、林業(yè)造林的時間段；另一方面要深入研究苗源是否可以是林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)的需要，注重林業(yè)苗木的技術(shù)性栽培，總體來說就是要盡可能的遵循上“適地、適樹、適時”三原則。
3進度控制
林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的進度控制是極其重要的，也是整個項目建設(shè)的關(guān)鍵方面，這些都與生態(tài)項目將設(shè)的規(guī)劃設(shè)計以及設(shè)計周期有很大的關(guān)系，倘若能夠有效的縮短項目設(shè)計周期，就可以使整個項目建設(shè)的施工周期得到最有效的控制，好的進度控制對林木也是有影響的，否則會讓林木錯過最佳栽種期。
五、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理的措施
1、領(lǐng)導需高度重視，監(jiān)理措施需得力
工程建設(shè)期間，應(yīng)確定好相應(yīng)的組長、分管副區(qū)長、政府辦副主任為副組長，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導小組等來負責相應(yīng)的一些監(jiān)理過程中的環(huán)節(jié)，并且要設(shè)立相應(yīng)的辦公室，沿線的農(nóng)村個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和成立工程建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，明確人員，落實責任，做到高層干部親自抓，分管中層干部具體抓也可從基層抽調(diào)若干名有一定工作經(jīng)驗和能力的中層領(lǐng)導作為實施監(jiān)理方的駐地代表，自始至終堅守第一線完成租地工作。監(jiān)理人員要按照監(jiān)理規(guī)程，施工現(xiàn)場，認真負責，全程實行旁站監(jiān)理。嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，堅持現(xiàn)地質(zhì)量檢查，嚴格按照設(shè)計指導施工，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，施工專業(yè)隊及時改正。保證整個監(jiān)理工程的建設(shè)質(zhì)量。
2、確立監(jiān)理單位，實現(xiàn)對工程建設(shè)全過程進行科學的、規(guī)范化的監(jiān)理管理
監(jiān)理工程的成敗最關(guān)鍵的就在于質(zhì)量這一方面，針對這一因素在進行監(jiān)理工程的過程中就應(yīng)該成立項目監(jiān)理部，編制監(jiān)理方案，并落實總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理人員職責，規(guī)范監(jiān)理程序，實行旁站監(jiān)理。定期召開監(jiān)理例會，對不合格苗木禁止栽植，并出具監(jiān)理通知單。并且在這過程中要依據(jù)實際情況成立質(zhì)量監(jiān)理和技術(shù)指導小組，分派到植樹現(xiàn)場，具體負責技術(shù)指導和監(jiān)理工作。在工程監(jiān)理中，應(yīng)按照作業(yè)設(shè)計和規(guī)范要求現(xiàn)場監(jiān)理工程造林。對整地、苗木質(zhì)量、放線、打點、挖坑、栽植、支撐、澆水等環(huán)節(jié)進行了現(xiàn)場指導和旁站監(jiān)理，對每道工序應(yīng)監(jiān)理人員進行驗收，確定這些工序合格后，出具工序質(zhì)量驗收單，方可進入下一道工序施工。實現(xiàn)了對工程建設(shè)全過程進行科學的、規(guī)范化的監(jiān)理管理。通過行之有效的監(jiān)理措施，確保工程質(zhì)量。
3、加大檢查驗收工作力度，查漏補缺，落實責任，確保工程質(zhì)量
監(jiān)理人員以及在監(jiān)理工程中中相關(guān)工作人員應(yīng)該加強對栽植的苗木實行擴盤、扶正風倒苗木、支護、修剪側(cè)枝、及時澆水等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理措施，對于死亡的樹木和無用的支撐要及時的進行清理，對施工后現(xiàn)場垃圾要及時的清運或掩埋。并且調(diào)整苗木布局，講求栽植效果，同時要及時做好撫育管護，確保樹木成活和栽植成效，適時的進行擴盤，除草、除萌和澆灌。最后一方面即為加大管護力量，配備專門人員防止盜挖和損壞。尤其夏收期間增加力量做好防火，防止人為破壞。通過行之有效的辦法，達到原本進行監(jiān)理所預期的目的，確保監(jiān)理工程的最終質(zhì)量。
六、林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理發(fā)展不快速的原因
1、一直以來，人們就不太重視林業(yè)生態(tài)的重要性，隨意的進行砍伐、毀滅的同時還不愿意植樹造林，可以說在保護生態(tài)環(huán)境這方面的思想比較淡薄，沒有一定的意識，加之林業(yè)生態(tài)工程的監(jiān)理是屬于生態(tài)環(huán)境的一部分，人們覺得對于這方面的投資太過牽強，并且它的效益需要長時間的發(fā)現(xiàn)和觀察才能看到，沒有可以看得見的實際效益，這就使得很多人不愿意在這上面進行大力的投資，所以沒有利潤對投資者們施加壓力，這就致使很多人失去了對生態(tài)工程投資的信心。
2、林業(yè)生態(tài)工程的實施不能夠講求速度，見效時間慢，而且它的實施和開展也比較麻煩，需要選擇合適的季節(jié)合適的時間，在各方面的要求都比較高，使得監(jiān)理人員不能夠進行大幅度的施展工程的進度，這從一定程度上講也為生態(tài)工程開展和實施帶來了一定的難度。
一、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
目前，雖然我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大成績，但不能否認，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)在這些方面還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的障礙。
1.理論基礎(chǔ)不完備。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學、生態(tài)學、經(jīng)濟學在內(nèi)的多種學科的支持。以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用的研究還不夠深透。因此，需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進行深入的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，必須超越農(nóng)學、生態(tài)學、經(jīng)濟學之間的界限，應(yīng)當是多學科的交叉與綜合，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身的理論體系。
2.技術(shù)體系不健全。在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，其間具有非常復雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復合系統(tǒng)進行科學的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進等問題。
3.政策措施不完善。如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進行有效的保護。而農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。
4.服務(wù)水平和能力建設(shè)不強。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。另外，盡管激勵機制是十分必要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當更趨向于開發(fā)一種機制，使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。
5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，但在我國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進經(jīng)濟的發(fā)展、提高人民生活水平，仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟收益。加入WTO，既為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。要解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)工程；現(xiàn)存問題；解決對策
前言
在社會經(jīng)濟的發(fā)展作用之下，林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。加大林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)力度，是我國環(huán)境工程開展重要推動力的來源。也只有林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)迅速發(fā)展，才能使我國將可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀進行落實，使社會、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題，使得林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展受阻。在這樣的情況之下，筆者選擇林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展中現(xiàn)存問題與解決對策作為研究對象是具有一定的社會意義的。
1 林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展現(xiàn)存問題分析
1.1 林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量不足 隨著我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度的不斷開發(fā)，許多地方的退耕速度太快，大面積的田地在短期內(nèi)完成退耕，使得良好的樹種不能正常供應(yīng)。為了完成林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，很多沒有達到標準的劣質(zhì)種苗被利用有，樹苗種類的單一性成為影響林業(yè)生態(tài)質(zhì)量的問題。另外，劣質(zhì)種苗在種植之后，其生存率不高，這就使得后期補植工作量較大。與此同時，林業(yè)生態(tài)工程的成本也會提高，造成林業(yè)生態(tài)工程的性價比下降。除此之外，在一些地方，還存在的粗入性的施工方法，使得林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的整體質(zhì)量下降。
1.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)意識不足 林業(yè)生態(tài)工程具有生態(tài)效益與社會效益，但林業(yè)部門一直被作為一個產(chǎn)業(yè)部門來看待，這就使得過多的森林資源被開發(fā)，我國的森林規(guī)模減少，造成生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。另外，社會大眾的生態(tài)意識不足，使得林業(yè)工程出現(xiàn)一邊治理一邊破壞的現(xiàn)象。一些個人以及單位對于生態(tài)環(huán)境的重要性沒有正確的認識，社會上沒有形成全民投身生態(tài)建設(shè)的氛圍，造成林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在一些現(xiàn)實困難。
1.3 林業(yè)生態(tài)工程科技不足 就目前情況來看，我國的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作的科技力度不足，缺少科學技術(shù)成果的支持。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工程當中，科研成果作用于現(xiàn)實工作的力度不高，效率不高。許多林業(yè)生態(tài)工程相關(guān)的科技成果沒有得到快速推廣，造成我國林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)缺乏科學性，設(shè)備的落后阻礙了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
1.4 林業(yè)生態(tài)工程保護不足 政府對于林業(yè)生態(tài)工程的保護力度對于林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量有著重要影響。目前，政府對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入不足，沒有進行保護政策的制定，林業(yè)生態(tài)工程結(jié)果沒有得到鞏固。另外，林業(yè)生態(tài)工程面臨著較大的稅務(wù)費用壓力，對于生態(tài)工程開展的積極性有不昨影響。林業(yè)生態(tài)工程的激勵機制與補償相關(guān)制度對于林業(yè)生態(tài)工程具有重要影響，但是，這兩方面的工作并沒有做到位。
2 林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展加強對策分析
2.1 加強林業(yè)生態(tài)工程創(chuàng)新體制的建立 林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展需要以市場發(fā)展作為正確的向?qū)?，將林業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展作為重要目標，利用科學技術(shù)帶動林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)濟效益與社會效益的實現(xiàn)促進林業(yè)生產(chǎn)效率的提高。對于林業(yè)生態(tài)工程的體制創(chuàng)新，可以將數(shù)字化管理方法融入到林業(yè)生態(tài)工程管理工作當中?，F(xiàn)代化的遠程信息技術(shù)應(yīng)當被大力引入到林業(yè)的科技創(chuàng)新體制當中，利用科學的進步來促進林業(yè)管理與發(fā)展的數(shù)字化，提高林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的精準度?？萍家粋€民族進行的靈魂，更是一個行業(yè)發(fā)展的不竭動力。作為林業(yè)生態(tài)工程管理者，應(yīng)當加強林業(yè)生態(tài)工程創(chuàng)新機制的建設(shè)，利用創(chuàng)新的管理思想推動林業(yè)生態(tài)工程的快速發(fā)展。
2.2 加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入 資金的支持對于林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展具有重要的促進作用，加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的籌措，擴寬資金來源，加大資金匯集力度是當前的重要工作。首先，政府的投入應(yīng)當是林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的重要支持，加強多渠道與多方位、多層次的資金收集是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金體系科學化的重要手段。調(diào)動企業(yè)事業(yè)單位與社會大眾個人的閑置資金加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是十分必要的。另外，國家的相關(guān)服務(wù)部門要為林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展提供福利，利用信貸政策的推出以及稅收政策的實行，來支持林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的充足。對于林業(yè)生態(tài)工程，特別是大規(guī)模的生態(tài)工程，金融部門要給予資金補助支持與貸款優(yōu)化政策。除此之外，林業(yè)部門要加強公益林的發(fā)展力度，提高公益林的補償標準，使更多的社會穩(wěn)定資金進行到林業(yè)建設(shè)中。
2.3 加強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用 生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)在林業(yè)發(fā)展中應(yīng)用，對于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有很大意義。因此，林業(yè)部門的相關(guān)工作人員要加強生態(tài)工程相關(guān)的科學技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與利用，打破傳統(tǒng)的木材加工模式與利用模式，以創(chuàng)新因素來保障林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展，使木材的利用率大大提高。林業(yè)專業(yè)人士更應(yīng)該對林業(yè)應(yīng)用技術(shù)進行研究，開發(fā)出更多的實用性軟件與技術(shù)，使之服務(wù)于林業(yè)生態(tài)工程的監(jiān)督與管理。種苗的質(zhì)量對于林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量有直接影響，林業(yè)工作者要認識到種苗結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，優(yōu)化良種壯苗的結(jié)構(gòu)，提高種苗的培育水平，使林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量得到保護。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)者還要就種苗的選擇工作進行深入研究，對中幼林的撫育以及速豐林的建設(shè)與利用問題進行探析，使有利于林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的策略融入到林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中。
3 結(jié)語
綜上所述，環(huán)境質(zhì)量對于社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的生活質(zhì)量有著直接影響。林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)不僅有利于我國生態(tài)環(huán)境保護工作的開展，對于可持續(xù)發(fā)展觀的落實也有積極作用。林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展中存在問題，使得林業(yè)生態(tài)環(huán)境工作難以順利進行，這對于社會利益與社會大眾的個人利益都有所損害。筆者從林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展中現(xiàn)存問題出發(fā)，提出對應(yīng)的解決對策。希望以此來引起相關(guān)人士對于林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展的重視，及時解決問題，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。
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