時間：2022-12-16 21:06:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)文化工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
豐富群眾文化生活，繁榮農(nóng)村文化市場是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的責(zé)任和義務(wù)，我鎮(zhèn)綜合文化站自開放以來，堅持天天開放，零門檻進(jìn)入，是百姓休閑、娛樂的理想場所。
一年來，我鎮(zhèn)群眾文化活動精彩紛呈，兩支業(yè)余劇團(tuán)利用、節(jié)假日農(nóng)閑時節(jié)走鄉(xiāng)串村，為廣大百姓送去傳統(tǒng)的小戲節(jié)目。八月份，由區(qū)文化局組織的，____區(qū)____演藝公司承辦的“送戲進(jìn)萬村”活動，在我鎮(zhèn)二十六個村（居）巡回表演，觀看人數(shù)過兩萬余人，場場精彩，極大地活躍了我鎮(zhèn)農(nóng)村文化陣地。五四期間，聯(lián)合中心校，團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)等單位成功舉辦了施橋鎮(zhèn)“傳承中華文化”，共筑美好家園，讀書演講比賽通過舉辦活動，極大地帶動了我鎮(zhèn)廣大讀書愛好者的讀書熱情，掀起了讀書、借書熱潮，形成了良好的要讀書、讀好書的風(fēng)氣。九月份，在____區(qū)首屆民族器樂大賽中，我鎮(zhèn)綜合文化站組隊參賽節(jié)目，榮獲組織獎和表演二等獎。
在文化繁榮發(fā)展的同時，也注重抓穩(wěn)定、有序，對集鎮(zhèn)周邊和校園范圍內(nèi)文化經(jīng)營場所，積極配合、公安工商、城管等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法，舉行不定期的督查和抽查，凈化文化市場的氛圍，從源頭堵截不健康的文化垃圾對廣大青少年的毒害。全鎮(zhèn)26個村（居）農(nóng)家書屋都能堅持對公眾的開放，每年都有新書上架，確保村級農(nóng)家書屋活動正常開展，對農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行定期培訓(xùn)，做到藝精業(yè)通。電影放映工作堅持不斷，鎮(zhèn)電影隊在區(qū)電影公司的指導(dǎo)下對全鎮(zhèn)村（居）巡回放映，確保廣大居民能夠看好電影。
二、廣播電視
“戶戶通”工程是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的重點工作，也是黨的惠民政策在基層惠民的具體體現(xiàn)，上半年，站組織專業(yè)技術(shù)人員對上年度575套“戶戶通”設(shè)備進(jìn)行完善運行裝備，開通基礎(chǔ)站信號，確保廣大農(nóng)戶及時到電視看好電視，對現(xiàn)有的一千余戶數(shù)字電視用戶。配合安廣電公司，進(jìn)行日常維護(hù)維修工作，保障街道居民能夠看到清晰、穩(wěn)定的電視節(jié)目。下半年我鎮(zhèn)申報1300多戶“戶戶通”設(shè)備，目前款已交到區(qū)局，在元旦前后將上門安裝，確保春節(jié)期間，讓廣大居民看好電視節(jié)目。“村村響”工程前期準(zhǔn)備工作在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。
三、2017年工作計劃
2017年我站將在上級業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地做好全鎮(zhèn)文化廣播電視事業(yè)工作。具體工作計劃如下：
1、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化鎮(zhèn)免費開放工作，按照有關(guān)文件精神，把基層文化工作扎實做好，開放搞活。
2、舉辦農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)，結(jié)合年度新書上架，提高村級農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務(wù)管理水平。使農(nóng)家書屋真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、配合中心校、團(tuán)委、婦聯(lián)，做好五四期間中小學(xué)生讀書活動，開展讀書演講比賽，活躍讀書氛圍。
4、認(rèn)真做好“送戲進(jìn)萬村”文化民生工程工作，積極演藝公司，接待做好全鎮(zhèn)演出任務(wù)。
5、認(rèn)真安排好電影放映工作：確保我鎮(zhèn)電影放映工作正常開展，使廣大居民看好電影。
6、積極做好節(jié)慶活動，元旦、春節(jié)、三八、六一、九九、國慶等節(jié)日，配合鎮(zhèn)直有關(guān)單位開展好文藝活動?；钴S農(nóng)村文化陣地，增加節(jié)日氛圍。
7、壯大文化輔導(dǎo)員隊伍，以先進(jìn)帶后進(jìn)，開展文藝、文化活動培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的文藝骨干隊伍為我鎮(zhèn)文化發(fā)展儲備人才。
8、加強(qiáng)文物保護(hù)工作，對全鎮(zhèn)近二十處不動產(chǎn)文物進(jìn)行跟蹤保護(hù)，確保文物的安全性不人為的損壞。
9、適時舉辦職工乒乓球比賽。
10、做好電視進(jìn)村入戶工作。
一、落實標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)“四鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”工作
落實與推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)是全市公共氣象服務(wù)均等化實施計劃和“平安”目標(biāo)考核的重要組成部分。因此，本人以此次蹲點服務(wù)為契機(jī)，充分利用農(nóng)技水利服務(wù)中心的崗位優(yōu)勢，深入基層、調(diào)查研究，全面了解干窯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)分布概況和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，分析掌握干窯鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，為全面啟動“創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”夯實基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通交流，協(xié)助鎮(zhèn)黨政辦從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)落實、隊伍建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面開展標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和有關(guān)實施意見的制定工作。最終，干窯鎮(zhèn)黨委決定將創(chuàng)建“省氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”與創(chuàng)建“全國文明鎮(zhèn)”、“省森林城鎮(zhèn)”“市藥品安全示范鎮(zhèn)”一起并入“四鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”工作之中，并將其列入2011年干窯鎮(zhèn)政府重點工作計劃。
二、樹立為農(nóng)服務(wù)理念，做好特色為農(nóng)服務(wù)
作為機(jī)關(guān)干部，平時與基層接觸甚少，對基層工作并不熟悉。因此，我將此次蹲點服務(wù)工作看做是了解基層、接觸群眾的一次良好機(jī)會，并注意結(jié)合自身工作實際，在調(diào)研中樹立為農(nóng)服務(wù)理念，在服務(wù)中解決農(nóng)民實際困難，力爭在3個月的蹲點服務(wù)期中為干窯百姓做幾件實事和好事。為此，我積極參加鎮(zhèn)農(nóng)技水利服務(wù)中心的下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)，深入農(nóng)村田頭調(diào)查干窯鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，并將調(diào)查情況總結(jié)形成《干窯鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)敏感點自查與對策措施建設(shè)》上報鎮(zhèn)、條線領(lǐng)導(dǎo)審閱。此外，充分利用縣氣象局為農(nóng)服務(wù)“大團(tuán)隊”和農(nóng)業(yè)大戶信息庫等資源，積極推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)聯(lián)系卡制度和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”服務(wù)工作，帶領(lǐng)縣氣象局農(nóng)氣專家走訪3個精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和12戶特色農(nóng)業(yè)種植大戶，并將有關(guān)大戶納入全縣氣象災(zāi)害短信預(yù)警平臺，為其提供全天候的氣象預(yù)報與預(yù)警服務(wù)。
以春風(fēng)化雨之功，將新時期黨的文化方針和政策宣傳落實到基層。近年來，旗縣及以下文化機(jī)構(gòu)曾幾經(jīng)整合。在人們擔(dān)憂文化館被“斷奶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被“兼并”，基層文化網(wǎng)絡(luò)瀕臨“網(wǎng)破、人散、發(fā)展路徑茫然”的形勢下，巴林左旗文化館堅持國家給予文化館的功能定位，組織起文化工作隊，將中央關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的精神，以多種形式宣傳落實到基層，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。由旗鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)、嘎查）三級群文工作者組成的短小精悍的文化工作隊如文藝“輕騎兵”，進(jìn)企業(yè)社區(qū)、走農(nóng)村牧區(qū)，進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)校、走軍營街道，文化館的“龍頭作用”得以充分發(fā)揮，文化館的地位得到鞏固和加強(qiáng)，也為文化館工作的開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。
以“有為而有位”之策，將基層文化陣地建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)以剛性指標(biāo)加以落實。文化館一班人以“有為”爭“有位”，靠“作為”贏“地位”，抓住各種有利時機(jī)，大力爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持和上級有關(guān)部門的扶持，努力改善辦館條件，取得了明顯成果。目前館內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備齊全，擁有300平方米的多功能廳1個，200平方米的排練廳2個，100平方米的民間文化展示廳1個，80平方米的閱覽室1個，60平方米以上的教室7個，60平方米的活動室3個。同時，還購置了舞臺專業(yè)音響、燈光、樂器、演出服裝、計算機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、電視機(jī)等設(shè)備，實現(xiàn)了辦公自動化。在文化館一班人的調(diào)研論證和努力下，在城區(qū)建設(shè)用地貴如金的形勢下，巴林左旗政府所在地林東鎮(zhèn)的新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)、舊城的改造與位移均按國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定，給群眾文化活動場所預(yù)留了空間。
以弘揚主旋律為要務(wù)，不斷創(chuàng)新群眾文化活動的內(nèi)容和形式。面對當(dāng)下廣播電視和網(wǎng)絡(luò)傳媒的強(qiáng)勢吸引，巴林左旗文化館組織的群眾文化活動卻從未受到冷落。其原因就在于他們遵循群文工作的規(guī)律，貼近群眾，感知其需求，進(jìn)而因勢利導(dǎo)，為群眾的自娛自樂適時搭建平臺，借助平臺展示生活美、自然美、社會和諧美。他們精心打造的“遼都之春”、“臨潢夏韻”、“祖州秋色”、“上京冬日”等主題文化活動，已經(jīng)成為本地區(qū)的文化品牌。由他們組織策劃的“千人秧歌匯演”、“百日廣場文化活動”，是本地區(qū)專業(yè)的與業(yè)余的、機(jī)關(guān)的與學(xué)校的、企業(yè)的與社區(qū)的、老年的與少兒的、駐軍的與外來務(wù)工的、城市的與農(nóng)村牧區(qū)的文化交流與互動，是他們的才藝展示平臺。配合各類節(jié)慶活動，他們廣泛開展豐富多彩的專題性群眾文化活動，營造了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、文化繁榮的社會氛圍，彰顯了政通人和的人文主題。
近年來，該館憑借自身優(yōu)勢，把基層業(yè)余文藝骨干培訓(xùn)納入工作計劃，按計劃、分年度進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。目前，全旗實現(xiàn)了村村有秧歌隊、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色文化、街道社區(qū)有藝術(shù)團(tuán)體的目標(biāo)。與此同時，他們還建立了城鄉(xiāng)文化聯(lián)動、文化資源共享的工作機(jī)制，協(xié)助主管部門建立健全了城鄉(xiāng)基層文化組織網(wǎng)絡(luò)，完善了文化活動中心11個、文化室183個、文化戶266個，同時還組建了業(yè)余文藝團(tuán)隊59個，有力地推動了本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。林東城區(qū)醒目的“巴林左旗老年大學(xué)”是巴林左旗文化館的一個杰作，他們的辦學(xué)經(jīng)驗曾在旗市區(qū)三級媒體廣泛宣傳，其現(xiàn)代民族藝術(shù)培訓(xùn)中心社會效益明顯。
崇左市文化局是市政府組成部門處級單位，核定編制10人,其中行政編制8人，工勤人員2人；現(xiàn)在編在職8人,其中處級領(lǐng)導(dǎo)3人，科級干部3人，工勤人員2人，空編2人。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有辦公室、社會文化科、藝術(shù)科。直屬單位有市文化市場管理辦公室、市演出管理處、市群眾藝術(shù)館、市文物管理局、市圖書館。
二、年主要工作
（一）藝術(shù)創(chuàng)作和演出取得新成效。按照市委、市政府的要求，協(xié)助有關(guān)部門，成功舉辦三次較大的文藝演出活動：一是做好中央電視臺“心連心”藝術(shù)團(tuán)到我市慰問演出，二是慶祝建市5周年文藝晚會，三是全市首屆體育運動會開幕式文藝演出。我們已籌劃《桃花坳》劇目參加全區(qū)劇展活動，現(xiàn)在已進(jìn)行排演。同時，還配合自治區(qū)話劇團(tuán)打造音樂話劇《天歌王國》。在參加全區(qū)的“社區(qū)情和諧頌”匯演中，獲得1個一等獎、1個二等獎和2個三等獎；在全區(qū)舉辦的“田園歡歌”匯演中，獲得組織獎1個，金獎1個，2個二等獎，2個三等獎。
（二）文化惠民工作取得新成果。一是努力抓好文化信息資源共享工程，完成了江州、天等和大新等3個支中心建設(shè)任務(wù)，并通過了文化廳組織的驗收。二是做好自治區(qū)成立50周年大慶11個文化站建設(shè)項目工作。具體是：江州區(qū)新和鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)，寧明縣愛店鎮(zhèn)、寨安鄉(xiāng)、峙浪鄉(xiāng)，天等縣東平鄉(xiāng)，扶綏縣新寧鎮(zhèn)、渠黎鎮(zhèn)、渠舊鎮(zhèn)文化站，憑祥市憑祥鎮(zhèn)和大新縣桃城鎮(zhèn)文化站。三是發(fā)揮文博館、圖書館的優(yōu)勢，開展公益性活動。全市博物館共接待觀眾13.9萬人次；開展圖書活動21次，參加人數(shù)達(dá)3.5萬人，外借圖書16.67萬冊。
（三）群眾文化活動更加豐富多彩。堅持開展文化下鄉(xiāng)活動，全市共舉辦各類群眾性廣場文藝活動378場，觀眾達(dá)65.3萬人次。全市組織電影進(jìn)村進(jìn)社區(qū)共放映3578場，觀眾達(dá)80萬人次；組織文化下鄉(xiāng)活動31次，送圖書4.51萬冊，送科技資料9.63萬份。
（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)有新進(jìn)展。一是全面開展第三次文物普查，結(jié)合開展“5•18世界博物館日暨第三個文化遺產(chǎn)日”活動，基本完成了轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。二是邀請中科院、廣西大學(xué)等有關(guān)專家到我市研究搶救保護(hù)花山巖畫工作，花山巖畫本體病害勘察及加固研究項目的《花山巖畫腳手架施工圖設(shè)計》再次進(jìn)行了評審，年底第一期腳手架工程搭建已完成。三是經(jīng)文化廳批準(zhǔn)組織區(qū)內(nèi)有關(guān)文物專家對古坡漢墓遺址進(jìn)行了試掘工作，新發(fā)掘了兩處貝丘遺址，出土了漢代青銅碗兩件和新石器時代石器兩件等一批文物。四是組織、挑選文物送區(qū)博物館新館展示。
（五）文化市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)。我們認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項整治工作的同時，結(jié)合署假開展為期一個半月的網(wǎng)吧、娛樂場所整治月活動。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、音像制品經(jīng)營單位、娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)上傳播有害信息、超時經(jīng)營等行為；舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“反盜版宣傳周”活動，全市統(tǒng)一舉行了銷毀非法音像制品活動；實施了陽光娛樂工程。配合有關(guān)部門，積極做好“掃黃打非”工作的各階段性任務(wù)。去年全市文化執(zhí)法人員出動檢查文化市場2996人次，其中音像市場1733家次、演出場所37家次，電子游戲室338家次，娛樂場所296家次、網(wǎng)吧2459家次、停業(yè)整頓13家次、收繳非法音像制品23115盒，立案調(diào)查118件、結(jié)案118件，罰款29.18萬元。
（六）對外文化交流活動日益頻繁。加強(qiáng)與越南文化交流，組織文化代表團(tuán)，參加了越南諒山市、文朗縣的文化藝術(shù)節(jié)。同時寧明、龍州、憑祥等縣市組團(tuán)到越南參加越南諒山文化藝術(shù)節(jié)并獻(xiàn)藝交流。在龍州天琴文化藝術(shù)節(jié)中，還邀請東盟國家藝術(shù)家到晚會同臺演出；應(yīng)澳門特別行政區(qū)水電工會的邀請，龍州青少年天琴業(yè)余培訓(xùn)班學(xué)員奔赴澳門演出。
（七）文化調(diào)研工作扎實有效。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，深入群眾，采取實地走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表、舉行座談會的方式開展調(diào)查研究。調(diào)研小組深入到扶綏縣、大新縣、天等縣和江州區(qū)開展調(diào)查研究，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員座談會，與縣級文化系統(tǒng)有關(guān)人員座談了解情況，發(fā)放問卷調(diào)查表173份，撰寫了《關(guān)于崇左市文化系統(tǒng)人才隊伍狀況的調(diào)查》、《崇左市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作情況的調(diào)查》，查找阻礙我市文化工作又好又快發(fā)展的突出問題，并研討解決問題的對策和辦法，為市委、市政府決策提供了依據(jù)。
（八）文化項目建設(shè)取得了新突破。5月12日市壯族博物館動工建設(shè)，同時征集了部分館藏文物。圖書館、藝術(shù)中心等項目前期工作已經(jīng)開展；完成了大石山區(qū)8個文化站的建設(shè)任務(wù)和自治區(qū)成立50周年11個文化站建設(shè)的籌備工作；新建3個縣級文化信息資源共享支中心。
三、當(dāng)前存在的困難和問題
（一）本局人員編制適應(yīng)不了文化工作的要求。編制比建市前少，比其它政府組成部門的少。局機(jī)關(guān)只有8個行政編制，除局領(lǐng)導(dǎo)班子的4個編制外，平均每個科室只有1名工作人員，很難保證工作的正常開展。其他二層機(jī)構(gòu)，如文物局也是如此。市文物管理局只4個編制（2個干部，2個工人）是原崇左縣的格局，幾年來急需人用，但由于沒有編制進(jìn)不了人，難于完成對市本級51個文物單位的管理、保護(hù)、第三次全國文物普查和市壯族博物館建設(shè)等繁重的任務(wù)。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)文化發(fā)展需要。本級無一個表演團(tuán)體，重大節(jié)慶活動難以完成市委、市政府交給的演出任務(wù)。沒有藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，文化產(chǎn)業(yè)沒有機(jī)構(gòu)、人員策劃和管理。
（三）市級基礎(chǔ)設(shè)施落后。市本級至今沒有群眾藝術(shù)館、文化藝術(shù)活動中心、合格的圖書館、博物館正在建設(shè)中。
（四）全市財政投入文化事業(yè)經(jīng)費有限。全市7所公共圖書館總藏書量586845冊，人均擁有藏書0.25冊；年全市購書經(jīng)費21.4萬，人均購書費0.09元；全市文化館事業(yè)費17.9萬元，人均用于開展文化活動經(jīng)費0.8元；全市文物保護(hù)單位199處，文物保護(hù)經(jīng)費9.8萬元，市本級僅僅是3萬元。、年市本級的文物普查經(jīng)費請求70萬尚未到位，09年只安排3萬元，距五年普查共需353萬元的預(yù)算有一定的差距。
（五）文化產(chǎn)業(yè)沒有上規(guī)模、上檔次、體現(xiàn)本市特色的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展步履艱難。
四、年工作計劃
（一）抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。主要抓好4個縣級文化信息資源共享工程支中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、50個文化站配套設(shè)備購置、壯族博物館、圖書館、民族藝術(shù)文化中心、文化市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心、斜塔景區(qū)項目建設(shè)等。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定好項目建設(shè)工作方案，抓緊組織實施在建工程。對規(guī)劃項目抓緊完善各種手續(xù)，做好報批、可研、選址、環(huán)評、設(shè)計等環(huán)節(jié)。
（二）切實抓好藝術(shù)精品創(chuàng)作與演出。一是圍繞慶祝建國周年活動，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，努力創(chuàng)作出更多反映建國周年，改革開放三十周年的精品，做好本市“八桂群星獎”文藝比賽及節(jié)目評比上報等工作。二是抓好《桃花坳》劇目排演，力爭今年參加廣西第七屆劇展活動獲得好名次。三是繼續(xù)配合好區(qū)話劇團(tuán)打造音樂話劇《天歌王國》。四是抓好對外文化藝術(shù)交流，擴(kuò)大藝術(shù)合作。
（三）扎實開展群眾文化活動。一是認(rèn)真組織周末、月末文化廣場群眾性文化活動，努力提高活動的質(zhì)量；二是積極開展文化下鄉(xiāng)活動；三是配合有關(guān)部門抓好農(nóng)村開展小康文化示范戶、農(nóng)村村屯優(yōu)秀文藝隊評選工作，促進(jìn)群眾文化邁出新步伐。
現(xiàn)將全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報告如下：
公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等。加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。近幾年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力推進(jìn)全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)又好又快發(fā)展，為我市“三個文明”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要做法與成效
隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，我市市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也步入了快速發(fā)展軌道。市文化館順利進(jìn)行了改擴(kuò)建，建筑面積近6000M2，無論是硬件還是軟件均居蘇中、蘇北前列，被評為國家一級館；市圖書館、博物館新館建設(shè)工程正在規(guī)劃準(zhǔn)備中，初步選址、勘測、概念設(shè)計等工作已基本完成；20個鎮(zhèn)文化站全面建成達(dá)標(biāo)，并對外開放，提前一年實現(xiàn)了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；已建成村文化活動室298個，占全市總村數(shù)的90%；建成農(nóng)家書屋65家。目前，全市以市級重點文化工程為龍頭，鎮(zhèn)文化站為中心，村文化活動室（農(nóng)家書屋）為基礎(chǔ)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。20*年，我市繼續(xù)被評為江蘇省群文工作先進(jìn)縣（市）；20*年，被表彰為江蘇省農(nóng)村文化建設(shè)先進(jìn)縣（市）。
在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)勢推進(jìn)，切實履行政府職能
近幾年來，市政府十分重視公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是凸顯公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。堅持從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，真正把該項工作作為一項政治工程、惠民工程，切實做到“五納入”，即：納入全市“十五”、“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；納入領(lǐng)導(dǎo)工作分工；納入政府為民辦實事工作計劃；納入機(jī)關(guān)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。每年評選10個文化工作先進(jìn)鎮(zhèn)，并在全市年度總結(jié)表彰大會上進(jìn)行表彰。二是適時出臺相關(guān)政策和實施意見。20*年，市政府專門出臺了《*市農(nóng)村文化建設(shè)工程實施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、獎懲措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出明確要求，計劃用三年時間，實現(xiàn)20個鎮(zhèn)文化站全面達(dá)標(biāo)的必成目標(biāo)，并向社會作出公開承諾。同時，將此納入20*年市政府為民興辦的“十二件實事”之一，并與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃，同步實施。今年初，市政府又將市博物館、市圖書館新建工程寫進(jìn)政府工作報告，要求抓緊規(guī)劃，迅速啟動。三是強(qiáng)勢推進(jìn)，定期督查。市主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，多次召開專題會議，研究和部署公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，與相關(guān)部門和各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，定期進(jìn)行督查，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的矛盾和困難。
（二）抓住機(jī)遇，爭取支持，努力破解建設(shè)制約瓶頸
資金問題是影響和制約我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最大瓶頸。我們巧抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，積極化解，重點突破。一是緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇。20*年初，江蘇省委、省政府提出將農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)五件實事之一，并安排一定的專項資金，實行以獎代補(bǔ)。我們多次赴省、市專題匯報，尋求支持。經(jīng)過努力和爭取，全市14個鎮(zhèn)列入省專項補(bǔ)助計劃。20*、20*兩年，我市共計獲得省、市文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)專項補(bǔ)助資金350萬元，受助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和受助資金額均為南通其他縣（市）總和；累計爭取省“三送”（送書、送戲、送電影）專項補(bǔ)助資金近100萬元。此外，還積極爭取到省新聞出版局農(nóng)家書屋援建計劃，獲得專項資金100萬元。二是緊緊抓住有利于文化工作發(fā)展繁榮的政策機(jī)遇?！笆叽蟆眻蟾姘l(fā)出了興起社會主義文化建設(shè)新的號召，市鎮(zhèn)兩級對文化建設(shè)的重視程度前所未有，經(jīng)費投入力度前所未有。我市在財政狀況還不寬裕的情況下，20*、20*兩年用于20個鎮(zhèn)文化站建設(shè)的補(bǔ)助資金達(dá)到160萬元，對文化站建設(shè)起到了“四兩撥千斤”的財政資金導(dǎo)向作用。各鎮(zhèn)也不斷加大建設(shè)投入，據(jù)統(tǒng)計，近兩年全市鎮(zhèn)級財政用于文體中心建設(shè)的資金累計達(dá)800余萬元。三是緊緊抓住村級公共服務(wù)中心建設(shè)機(jī)遇。近兩年來，全市大力推進(jìn)村級公共服務(wù)中心建設(shè)，提出“四室八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“四室”即：辦公室、會議室、衛(wèi)生室、文化室。將村文化活動室、農(nóng)家書屋作為村級公共服務(wù)中心建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同步規(guī)劃，同步實施，村文化活動室建設(shè)得到了快速發(fā)展。四是緊緊抓住農(nóng)村體育健身工程建設(shè)機(jī)遇。利用“體育健身村村有”工程，進(jìn)一步充實和完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地活動設(shè)施和活動內(nèi)容，提高了文化陣地的吸引力和設(shè)施、設(shè)備的利用率。
（三）整體聯(lián)動，形成合力，務(wù)求推進(jìn)速度能快則快
面對我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、資金壓力大、上級要求高的實際，市、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門創(chuàng)新舉措，積極作為，主動作為，形成推進(jìn)合力。市政府多次召開現(xiàn)場推進(jìn)會、情況匯報會，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的矛盾和困難，加大督查、檢查的力度與密度。各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓力大、工作任務(wù)重、財力相對緊張的情況下，努力破解資金、用地等難題，按時按質(zhì)完成了達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門，盡職盡為，合力推進(jìn)。市文化局作為全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任部門，充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，積極當(dāng)好參謀助手：一是組織力量對全市文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)查摸底，及時提出全市三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。二是定期召開文化站長例會，策劃組織各類推進(jìn)活動，協(xié)助制定出臺相關(guān)政策意見，推動全市面上工作快速、均衡開展。三是建立局長掛帥，副局長掛鉤包干的工作機(jī)制，做到包督查、包指導(dǎo)、包推進(jìn)。四是加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，組織鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和文化站站長赴通州、泰興等地參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高推進(jìn)質(zhì)量，加快推進(jìn)速度。五是適時對各鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)家書屋的選址、功能設(shè)置、內(nèi)外裝潢等給予幫助和指導(dǎo)。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、服務(wù)指導(dǎo)到位，我市鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程三年任務(wù)兩年完成，受到了省相關(guān)部門的表彰。
（四）因地制宜，分類實施，做到功能設(shè)置科學(xué)實用
在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)過程中，堅持從*實際出發(fā)，做到既適度超前，又實事求是；既堅持標(biāo)準(zhǔn)，又經(jīng)濟(jì)適用；既充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又積極鼓勵社會力量參與。
在鎮(zhèn)文化站建設(shè)上，我市提出陣地面積不得少于800M2，基本功能不低于8項，年開放時間不少于250天的要求，略高于省提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一，情況各不相同，建設(shè)模式也不盡相同。全市20個鎮(zhèn)，大致采用了三種建設(shè)模式：一是東陳、桃園、袁橋、下原、吳窯、江安、磨頭、搬經(jīng)等8個鎮(zhèn)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，投資新建，面積最多的鎮(zhèn)達(dá)1400M2；二是柴灣、如城、郭園、高明、林梓、九華等6個鎮(zhèn)，采取資源整合的辦法，將閑置的學(xué)校、派出所、管電站等用房進(jìn)行改造，既盤活了閑置資產(chǎn)，減輕了財政壓力，又妥善解決了文化陣地問題；三是雪岸、常青、白蒲、丁堰、長江、石莊等6個鎮(zhèn)，對原文化站或影劇院采取改造提升的辦法，按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，增加陣地面積，擴(kuò)展功能設(shè)置。
以村級公共服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合“體育健身村村有”、“圖書援建”等工程的實施，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，同步落實，大力推進(jìn)村文化活動室（農(nóng)家書屋）建設(shè)，可望今年10月底實現(xiàn)全市全覆蓋。
市文化館作為老城區(qū)重要的群眾文化活動場所，在2003年舊城改造過程中，有一半的活動用房被拆除。由于諸多原因，改擴(kuò)建工程一直懸而未決，不但影響了市容市貌，而且制約了陣地作用的發(fā)揮。對此，文化部門的同志不等不靠，創(chuàng)新思路，主動作為，采取市場化運作的辦法，融資600余萬元，于20*年對文化館實施改擴(kuò)建，20*年全面建成并對外開放，新增活動面積3500M2，拓展聲樂、器樂、舞蹈、書法、美術(shù)、健身、寫作等11個大類、18個項目的藝術(shù)培訓(xùn)。無論是硬件建設(shè)，還是活動開展，在全省均處于領(lǐng)先位置。
市木偶藝術(shù)團(tuán)是我市唯一的國辦藝術(shù)團(tuán)體，承擔(dān)著繁重的中心演出和“三送”任務(wù)。多年來，團(tuán)部一直借租在新民建筑站，條件十分簡陋，嚴(yán)重影響了演職人員的積極性和劇團(tuán)的發(fā)展。面對困難，市領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心，文化部門的同志想方設(shè)法，整合資源，調(diào)整市圖書館的四、五樓近1000M2，作為木偶藝術(shù)團(tuán)辦公和排練場所，購買了320M2的演員宿舍，妥善解決了木偶藝術(shù)團(tuán)辦公及演員生活等基本問題。
（五）建管并重，建用并舉，充分發(fā)揮文化陣地作用
一是陣地文化活動正常開展。市文化館充分發(fā)揮城區(qū)文化活動主陣地作用，認(rèn)真策劃和組織開展內(nèi)容健康、形式多樣、群眾喜聞樂見的綜合性群眾文化活動，常年開展電影放映、藝術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、才藝比賽等活動，做到“月月有主題，天天都開放”；市圖書館努力拓展服務(wù)功能，簡化借閱手續(xù)，年均接待讀者超過20萬人次。同時，實行開門辦館，延伸服務(wù)觸角，在鎮(zhèn)村、社區(qū)、敬老院、學(xué)校、軍營開辟流動圖書室，并積極做好鎮(zhèn)、村圖書管理和借閱服務(wù)指導(dǎo)工作；市博物館從今年5月1日起，全面實施免費開放，充分發(fā)揮了愛國主義教育基地作用；各鎮(zhèn)文化站都能比較正常地開展書報閱覽、體育鍛煉、藝術(shù)培訓(xùn)、綜合展覽等8項以上活動，基本滿足了人民群眾文化活動需要；村（居）文化活動室、農(nóng)家書屋則為群眾就近開展文化活動、讀書看報提供了便利。二是主題文化活動精彩紛呈。市文化部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，年均組織開展4-6場大型主題文化活動，大力宣傳市委、市政府的重大決策，激發(fā)和鼓舞全市人民跨越爭先的斗志。幾年來，借助“一會兩節(jié)”等重大活動，成功舉辦了“群星拜壽”、“*如歌”、“歡樂中國行——魅力*”等數(shù)場高質(zhì)量的大型文藝演出，滿足了人們對高雅藝術(shù)的欣賞需求。三是社會文化活動形式多樣?！帮羲摹笔俏沂惺嗄陙硪恢眻猿珠_展的文化品牌，市文化部門不斷創(chuàng)新內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，變以如城為主，為向農(nóng)村、企業(yè)、港口、軍營拓展；變以夏季為主，為全年均衡開展；變一年一個主題，為一次一個主題，讓優(yōu)質(zhì)文化資源惠及更多百姓，受到了城鄉(xiāng)居民的普遍歡迎。群眾自辦文化紅紅火火，老年文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化各具特色，活動常年不斷。農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、文化一條街、文化大院、文化廟會、元宵燈會及體育競賽等系列農(nóng)村文化活動廣泛開展。白蒲鎮(zhèn)被省文化廳命名為京劇之鄉(xiāng)，如城鎮(zhèn)和林梓鎮(zhèn)分別被評為南通市工藝絲毯之鄉(xiāng)和紅木雕刻之鄉(xiāng)，如城錦繡蓮湘隊、宏壩老年文藝隊、九華通劇團(tuán)被評為南通市特色團(tuán)隊。三個家庭參加中央電視臺“神州大舞臺”、“星光大道”家庭才藝大賽并獲獎。四是“三送工程”深受群眾歡迎。20*年以來，累計向鎮(zhèn)、村送圖書45000余冊，送戲189場，送電影5000余場，一定程度上緩解了農(nóng)民看書難，看戲難，看電影難。常青鎮(zhèn)電影放映員王東生被評為“全國十佳優(yōu)秀放映員”。五是文藝創(chuàng)作不斷繁榮。近幾年，文藝創(chuàng)作、藝術(shù)生產(chǎn)成果喜人，32件作品在全國性演出、評比、展覽中獲獎，58件作品在省級參賽、參展、發(fā)表。與日本、浙江溫嶺、東臺等地進(jìn)行了跨區(qū)域的美術(shù)、書法作品交流，擴(kuò)大了我市的對外影響。六是民營劇團(tuán)不斷壯大。全市登記在冊的民營劇團(tuán)達(dá)1*個，從業(yè)人員800多人，年均演出23000多場，觀眾達(dá)600多萬人次。我市民營劇團(tuán)發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗被國家文化部、省文化廳稱為“*現(xiàn)象”，《人民日報》、《中國文化報》等多家主流媒體均予以報道。去年，首屆全省民營劇團(tuán)優(yōu)秀節(jié)目調(diào)演暨民營劇團(tuán)管理工作座談會在我市成功舉行。
（六）提升能力，激發(fā)活力，不斷加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)
一是實施素質(zhì)提高工程。2005年以來，文化系統(tǒng)相繼開展了“效能革命”、“效能提速”、“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”等主題教育活動，提升素質(zhì)，激發(fā)動力，引導(dǎo)文化人才更加自覺、更加主動地?fù)?dān)當(dāng)起推動我市文化大繁榮大發(fā)展的歷史重任。二是實施能力提升工程。積極引進(jìn)人才。招聘大中專畢業(yè)生16人充實文化隊伍，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。合理使用人才。打破人員性質(zhì)和單位界限，合理調(diào)整，將年輕有培養(yǎng)前途的同志放在重要崗位，做到人盡其才，才盡其用。大力培養(yǎng)人才。為人才成長和脫穎而出提供條件，營造環(huán)境，讓大部分同志都有機(jī)會在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作一線和重大活動中得到錘煉和提高。三是實施管理創(chuàng)新工程。創(chuàng)新用人機(jī)制，嚴(yán)格管理、考評，實行崗位競爭和全員聘用，文化系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮。對鎮(zhèn)文化站工作人員使用方面，文化部門主動與各鎮(zhèn)黨委、政府交換情況，提出建議，近幾年先后對鎮(zhèn)文化站4名同志進(jìn)行了調(diào)整。
二、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的主要問題
當(dāng)前，全市文化建設(shè)特別是市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也取得了階段性成果，其間凝聚了各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)，得到了社會各界和廣大人民群眾的關(guān)愛和支持。但我們也清醒地看到，我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，陣地不足、設(shè)施不佳、服務(wù)不好、服務(wù)不了等現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在：
一是經(jīng)費投入相對不足。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費投入正在逐年增加。但由于歷史欠賬較多，總體看來，目前財政投入與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求、與上級文化經(jīng)濟(jì)政策的要求仍有較大距離，直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，質(zhì)量相對不高，功能相對不全，作用發(fā)揮受到制約等諸多問題，與城市化、集聚化建設(shè)步伐不相協(xié)調(diào)。
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。從市級重點文化設(shè)施現(xiàn)狀看，市圖書館現(xiàn)有建筑面積僅3000M2，連古籍保管必備的干濕機(jī)、閱覽室內(nèi)空調(diào)等基本條件都不具備，電子閱覽室、盲人閱覽室等基本功能也尚未到位。與國家一級圖書館所要求的“館舍建筑面積不低于6000平方米、圖書年入藏總數(shù)不低于5000種、現(xiàn)代化技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等硬件標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。市博物館陣地面積不足，陳列展示、教育研究功能受到很大制約。館藏庫房狹小，文物保護(hù)環(huán)境差，缺少必備的恒溫、恒濕、除菌、除塵設(shè)備，文物安全防護(hù)級別偏低，給館藏文物分類保管、科學(xué)保管帶來很大困難。市文化館缺少停車場，給群眾文化活動的開展造成極大不便。城區(qū)文體活動場所數(shù)量不足，供需矛盾日益突出。從鎮(zhèn)文化站建設(shè)現(xiàn)狀看，仍然存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，布局不夠合理，功能設(shè)施不全等問題。同時，一個鎮(zhèn)只有一個文化站，服務(wù)半徑太大，很難滿足幾萬人開展活動的需求。從村級文化活動室（農(nóng)家書屋）建設(shè)現(xiàn)狀看，大部分村人口在3000人左右，而村文化活動室面積僅有幾十個平米，最大的也只有100M2左右，人均不足0.3M2，加上設(shè)施不夠完備，村民文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題難以得到根本解決。
三是陣地作用發(fā)揮不夠充分。由于活動經(jīng)費和人員數(shù)量、素質(zhì)等原因，不少鎮(zhèn)、村文化陣地存在著重建輕管、重建輕用現(xiàn)象，正常開放難以保障。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的文化需求已從過去單純的娛樂變?yōu)閺V泛的“求知、求美、求富”多元化需求，從被動接受變?yōu)樽灾鬟x擇。而一些鎮(zhèn)文化站和村文化活動室開展活動的手段相對簡單，形式相對陳舊，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致這些鎮(zhèn)、村文化陣地出現(xiàn)了“所建”和“所用”、“所供”和“所需”之間不平衡、不適應(yīng)的現(xiàn)象，使用效率和效益未能達(dá)到最大化。
四是文化人才青黃不接。其一，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全市在編文化干部，50歲以上的占到將近一半；大學(xué)專科以上學(xué)歷僅占40%；中級以上職稱的僅占19%。其二，專業(yè)人才缺乏。現(xiàn)有人員中，不少是頂替、土地工安排、政策性安置進(jìn)文化系統(tǒng)的，大多專業(yè)不對口、技能不高，加之文化系統(tǒng)相對冷門，文化人才引進(jìn)困難較大。文化管理人才、文化藝術(shù)人才、文化經(jīng)營人才尤其缺乏。其三，體制機(jī)制不活。盡管文化部門已經(jīng)做了不少改革探索，但由于體制，人員流動渠道不暢，考核獎懲兌現(xiàn)難度較大，主觀能動性、積極性難以最大限度發(fā)揮。其四，基層文化隊伍后勁不足。鎮(zhèn)文化站人員不同程度存在工資發(fā)放不及時、福利待遇低，以及欠繳養(yǎng)老保險等后顧之憂，直接影響了基層文化工作者的積極性和基層文化活動的開展。
三、加強(qiáng)全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作舉措
當(dāng)前我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的問題，既有共性的，也有個性的，通過不懈努力是完全可以解決的。下一步，我們將以更加到位的認(rèn)識，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的舉措，更加創(chuàng)新的思路，按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民”的原則，在更高層次、更高起點上謀求公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新突破、新跨越，使全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與*“江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者”、“江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的總體目標(biāo)相適應(yīng)。
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化使命意識，全面領(lǐng)會文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新要求
完善政府公共服務(wù)職能，建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾提供更多的公共文化產(chǎn)品與公共文化服務(wù)，維護(hù)和保障群眾的基本文化權(quán)益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，更是政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為此，我們將正確處理好三個方面的關(guān)系：一是正確處理好文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)的關(guān)系。我們將切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府對包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的文化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障作用。將公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；納入重要議事日程，研究制定工作措施，建立健全工作機(jī)制，制定切合本市實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，研究促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，為文化工作的發(fā)展創(chuàng)造條件，推動文化建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效；納入崗位目標(biāo)考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及權(quán)重，把公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為評價發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實績、選拔任用干部的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核對推動文化工作的杠桿作用，確保公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項措施落實到位。二是正確處理好眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。文化建設(shè)是一項不容易出“政績”的基礎(chǔ)工程，是一項需要持之以恒才能見效的長期工程，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，給予文化建設(shè)更高的重視，更多的關(guān)注，更大的傾斜，為文化工作持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展積蓄力量，夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化獨特的政治效益和社會效益。三是正確處理好建設(shè)與使用的關(guān)系。陣地建設(shè)是基礎(chǔ)，是載體，而加強(qiáng)管理，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵，才是目的。今后，我們將著力做好兩個方面的工作：一方面，根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，進(jìn)一步完善陣地功能，提高陣地吸引力、凝聚力和影響力。同時采取有力措施固守陣地，不以拍賣、租賃等形式改變文化設(shè)施用途，不挪作他用，對已挪作他用的將限期收回，防止重蹈過去“先建后賣、得而復(fù)失”的覆轍；另一方面，將在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和出臺全市文化陣地管理使用意見，確保市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施守得住，管得好，用得足。
（二）緊扣時代脈搏，突出惠民宗旨，正確把握公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新特征
建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其作用不僅在于為社會發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，更重要的還在于為經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的公共文化服務(wù)。為此，我們將努力做到“三個堅持”：
1.堅持公益性。公共文化產(chǎn)品及其服務(wù)，具有鮮明的公益性屬性。在公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，政府既是組織者，更是實施者。市鎮(zhèn)兩級政府將切實履行職責(zé)，確立“政府主導(dǎo)、政府主抓、政府主投入”的思路，制定包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的各項文化建設(shè)規(guī)劃和實施方案，著力發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用、政策導(dǎo)向作用和管理監(jiān)督作用。
2.堅持統(tǒng)籌性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌。采取切實措施，改變“農(nóng)村文化陣地設(shè)施好于城市，城市文化活動開展好于農(nóng)村”的不平衡現(xiàn)狀，做到資金安排向最欠缺的地區(qū)傾斜，優(yōu)惠政策向最薄弱的地區(qū)傾斜，優(yōu)質(zhì)文化資源向最需要的地區(qū)傾斜，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人民群眾享有的基本公共文化服務(wù)的相對差距，努力實現(xiàn)人民群眾基本公共文化服務(wù)的相對均衡。
3.堅持普惠性。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。我們將把滿足廣大人民群眾的公共文化權(quán)益需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把公共利益的最大化作為公共文化服務(wù)的追求。繼續(xù)加強(qiáng)文化活動陣地建設(shè)，做到布局合理，功能齊全，滿足需求，不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力。繼續(xù)實施“三送”文化惠民工程，務(wù)求形式更新，效果更好。繼續(xù)實施公共文化服務(wù)一般不收費政策，讓廣大人民群眾享受普惠性的公共文化服務(wù)。同時，積極探索低償、有償文化服務(wù)新模式，努力提供多品種、多層次的文化服務(wù)，使公共文化服務(wù)由普惠性向個性化延伸。
（三）堅持高標(biāo)準(zhǔn)，拓展新空間，努力滿足廣大人民群眾對文化服務(wù)的新期待
一是實施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以市圖書館、博物館新館建設(shè)工程為重點，繼續(xù)推進(jìn)市級文化工程建設(shè)。做好財政、規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)工作，實質(zhì)性地推進(jìn)“兩館”建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、籌資等工作進(jìn)程，做好開工前的各項準(zhǔn)備。按照“量力而行、先急后緩、分步實施”的原則，將市圖書館新館建設(shè)列入2009年市財政預(yù)算，并力爭將其作為2009年政府為民興辦的實事之一，確保2009年底工程主體完工，2010年投入使用；將市博物館新館建設(shè)列入2010年市財政預(yù)算，年底工程主體完工。確保做到高起點規(guī)劃、高速度推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，真正把“兩館”建成靚麗的文化地標(biāo)和城市景觀。重點加強(qiáng)如城（街道、社區(qū)）、*港區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)總量較大、人口較密集地區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，力求更好地滿足人民群眾的文化需求。繼續(xù)鞏固和拓展鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能，精心設(shè)計陣地活動項目，提升公共文化服務(wù)形象；創(chuàng)新群文活動形式和內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)水平；拓寬服務(wù)渠道，服務(wù)觸角延伸至每一個社區(qū)、村（居），不斷增加公共文化服務(wù)的資源總量，提升公共文化服務(wù)能力。
二是實施文化資源共享工程。加強(qiáng)數(shù)字電視村村通、體育健身村村有等文化資源的整合和利用。以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，以共建共享為基本途徑，以多種傳播方式為手段，進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，通過3年左右的努力，基本形成資源豐富、服務(wù)便捷、滿足需求、覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是實施文化品牌打造工程。充分發(fā)揮文化品牌效應(yīng)，推動公共文化服務(wù)不斷邁上新臺階。創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)有文化活動品牌。繼續(xù)鞏固和提升“雉水之夏”群眾文化活動品牌，創(chuàng)新演出形式，延伸服務(wù)觸角，努力讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源惠及百姓；繼續(xù)發(fā)揮木偶團(tuán)等專業(yè)劇團(tuán)作用，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，放大省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——杖頭木偶的品牌優(yōu)勢，排演精品劇目，做到服務(wù)中心與服務(wù)百姓相統(tǒng)一，藝術(shù)性與政治性相統(tǒng)一；繼續(xù)推進(jìn)群眾文藝創(chuàng)作，以音樂創(chuàng)作為重點，帶動文藝創(chuàng)作全面繁榮，力爭多出精品力作，更好地滿足人民群眾的文化需求；繼續(xù)放大民營劇團(tuán)亮點，堅持一手抓繁榮，一手抓管理。大力扶持和引導(dǎo)民營劇團(tuán)做大做優(yōu)做強(qiáng)。進(jìn)一步加大稽查管理力度，嚴(yán)厲打擊無證演出和不健康演出，取締違規(guī)經(jīng)營行為，凈化農(nóng)村演出市場，促進(jìn)整體水平提升，充分發(fā)揮民營劇團(tuán)在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要補(bǔ)充作用，擴(kuò)大在全省乃至全國的影響。著力打造文化活動新品牌。我們將充分依托大劇院等重點文化陣地，每年舉辦“文化藝術(shù)周”；充分利用節(jié)假日、廟會、農(nóng)閑等有利時機(jī)，每年組織“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”，努力把“藝術(shù)周”、“藝術(shù)節(jié)”辦成文化藝術(shù)盛會、人民群眾的節(jié)日，讓廣大群眾分享文化成果。
四是實施文化服務(wù)創(chuàng)新工程。針對群眾不斷增長的精神文化生活新要求，不斷加大管理力度，不斷探索服務(wù)新模式，拓寬服務(wù)新渠道，提升服務(wù)新水平。鼓勵文藝工作者深入生活，深入農(nóng)村，汲取鄉(xiāng)土文化營養(yǎng)，創(chuàng)作排演內(nèi)容積極向上，貼近百姓生活，群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾“看得懂”；策劃和邀請知名藝術(shù)團(tuán)體來如演出，積極探索政府買單與市場化運作相結(jié)合的辦法，逐步推行低票價制，讓廣大群眾“看得起”；在注重大型文化活動開展的同時，不斷加大對各類面向農(nóng)村、農(nóng)民演出的投入，引導(dǎo)群眾文化消費，培育壯大文藝演出市場，讓廣大群眾“看得到”。以文化服務(wù)的創(chuàng)新，帶動文化消費的普及，用文化凝聚人氣、凝聚人心、凝聚力量。
（四）創(chuàng)新工作思路，破解制約瓶頸，積極探索解決公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不了、服務(wù)不好等問題的新辦法
著力破解資金瓶頸。千方百計確保“公共財政對公益性文化事業(yè)的經(jīng)費投入不低于財政支出的1%”投入標(biāo)準(zhǔn)，將公共文化陣地設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化精品打造、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、設(shè)備更新維護(hù)等經(jīng)費列入財政預(yù)算，努力實現(xiàn)文化設(shè)施建設(shè)有保障，文化活動有保障，文化人員福利待遇有保障。廣泛吸納民資和外資投資文化建設(shè)，大力引導(dǎo)人民群眾舉辦公益文化活動，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)，使之成為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有益補(bǔ)充。進(jìn)一步創(chuàng)新投入方式，嘗試文化活動項目制，把有限的財政資金用在刀刃上，真正變“養(yǎng)人頭”為“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項目”，形成“行政推動為主，市場運作為輔，群眾廣泛參與，多方籌資并舉”的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入新格局。
著力破解人才瓶頸。牢固樹立人才是第一資源的觀念，繼續(xù)把文化人才培養(yǎng)工作納入全市人才建設(shè)工程整體規(guī)劃，著力解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域人員老化、人才短缺的問題，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下文化發(fā)展要求的公共文化服務(wù)人才隊伍。一是市級有一支過硬的文化專業(yè)隊伍。以深造、培訓(xùn)、交流等多種形式，加強(qiáng)文化單位工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。研究和探索文化人才引進(jìn)的新辦法、新措施，在編制、福利待遇等方面予以傾斜，不斷增強(qiáng)文化工作的吸引力，使優(yōu)秀人才能夠引得進(jìn)，留得住，干得好。鼓勵市級文藝人才深入基層，加強(qiáng)輔導(dǎo)，主動承擔(dān)起文化引導(dǎo)的職責(zé)。二是鎮(zhèn)級有一支穩(wěn)定的文化骨干隊伍。高度重視鎮(zhèn)文化站人員的配備和使用，嚴(yán)格條件準(zhǔn)入，調(diào)配熱愛文化工作、熟悉文化工作、專心文化工作的同志到文化站工作，并采取有力措施，切實解決文化站工作人員養(yǎng)老保險等后顧之憂，激勵他們充分發(fā)揮聰明才智,全力為文化建設(shè)作貢獻(xiàn)。三是村組有一定數(shù)量的民間文藝隊伍。積極引導(dǎo)和鼓勵民營文藝團(tuán)體、文化經(jīng)營戶的發(fā)展，做到既積極鼓勵，又強(qiáng)化管理，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，活躍基層文化生活，以滿足不同層次對文化的需求。大力培育特色文化鎮(zhèn)（村）、特色文化團(tuán)隊、特色文化標(biāo)兵、特色文化家庭，以“四特”培育帶動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。
第二條 專項資金確保撥付到位，使用公開，?？顚Ｓ茫瑢崿F(xiàn)“政府出資、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”。
第三條 加強(qiáng)專項資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調(diào)查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實做好農(nóng)村文化事業(yè)專項資金的安排。 第二章 專項資金的來源、使用和管理
第四條 來源：省財政安排給我縣的農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，縣級財政每年適當(dāng)安排管理工作經(jīng)費。
第五條 使用范圍：購買各級各類專業(yè)文藝演出團(tuán)體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行文藝演出；購買各級電影公司組織放映隊到農(nóng)村放映電影；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)民群眾開展具有地方特色、內(nèi)容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。
第六條 使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農(nóng)村文化活動的資金使用，原則上按40：40：20的比例進(jìn)行分配。
第七條 專項資金嚴(yán)格遵守?？顚Ｓ迷瓌t，只能用于購買文化產(chǎn)品，不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規(guī)定使用的，縣文化主管部門不予報帳。
第八條 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級（含縣級）專業(yè)文藝演出團(tuán)體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農(nóng)民演出。對文藝演出實行最高限價，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出（演職員在60人以上），其演出費用可適當(dāng)增加。
下鄉(xiāng)演出的文藝演出團(tuán)體必須事先報縣文化行政部門審查、批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入演出市場。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農(nóng)民放映，購買的電影必須是縣級以上（含縣級）電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司，每場放映故事片1個、科教片2個，且每場收費不得高于300元。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2—3次由農(nóng)民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動（包括歌詠、棋類、武術(shù)、書法、美術(shù)、攝影、龍舟、農(nóng)村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動）。開展各項活動的方案必須事先經(jīng)縣文化行政部門審核后（大型活動須經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全審核）方可實施。
第十一條 報帳程序
(一)報帳票據(jù)：各專業(yè)文藝演出團(tuán)體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具費用單據(jù)后，憑費用單據(jù)到當(dāng)?shù)氐囟愃_臉稅務(wù)發(fā)票；電影放映公司憑放映許可證、復(fù)印件，村委會放映證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具的費用單據(jù)，到當(dāng)?shù)氐囟愃_具稅務(wù)民標(biāo)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展的群眾、文化、體育科技活動，必須對照文化活動方案，由財政所審核并開具費用報銷票據(jù)。
（二）到縣文化廣播局報帳：專業(yè)文藝演出團(tuán)體、放映公司攜帶稅務(wù)發(fā)票并附上演出、放映許可證復(fù)印件，演出證明和地稅所開具的稅務(wù)發(fā)票，到文化廣播電視局報帳；由文化廣播局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。 第三章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)
第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備及維修等資金投入。建立健全文化站機(jī)構(gòu)，并配備好人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提供演出、放映場所，并負(fù)責(zé)維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在安排文藝演出和電影放映時，應(yīng)優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū)，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評比先進(jìn)的條件之一。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是進(jìn)行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位，開展活動前，事先要負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生部門報告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動期間人員的健康和生命安全。
第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案，有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放，于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。
第十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案和經(jīng)費預(yù)算使用專項資金，超支補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)和文化活動的工作，確保演出、放映和文體活動順利開展，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動方案和簽訂有關(guān)演出、放映協(xié)議。 第四章 文化行政主管部門職責(zé)
第十八條 縣文化行政主管部門協(xié)同縣財政部門做好農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局，并接受監(jiān)督檢查。
第十九條 文化行政主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動，做好業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況
第二十條 文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優(yōu)劣汰的基礎(chǔ)上，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦演出團(tuán)體、放映單位，并審定相關(guān)內(nèi)容，供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府選擇。
第二十一條 文化行政主管部門要加強(qiáng)對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)基層文化事業(yè)建設(shè)活動的信息收集、檔案整理，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。
第二十二條 切實加強(qiáng)農(nóng)村文藝演出隊伍和電影放映的建設(shè)，確保全年演出和放映場次任務(wù)圓滿完成，有效解決農(nóng)民群眾看戲和看電影難的問題。
第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買低級庸俗的非專業(yè)文藝表演團(tuán)體演出和走私、盜版等低劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次，騙取、截留、擠占、挪用專項資金的，文化行政主管部門將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補(bǔ)助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)處理。 第五章 財政部門職責(zé)
第二十四條 縣財政部門負(fù)責(zé)參與編制全縣農(nóng)村文化專項資金年度預(yù)算和審核文化事業(yè)專項資金和使用計劃，安排調(diào)度好農(nóng)村文化專項資金；監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項資金的使用。
第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負(fù)責(zé)參與編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農(nóng)村文化專項資金的預(yù)算，審核鄉(xiāng)工（鎮(zhèn)）組織開展群眾文化活動費用報帳等，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到?？顚Ｓ谩?第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
第二十六條 為切實加強(qiáng)農(nóng)村文化活動建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)專項資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動有序進(jìn)行，成立以分管縣長為組長，文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二十七條 縣文化行政、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標(biāo)語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設(shè)立“江西省農(nóng)村文化事業(yè)專項資金”和農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)活動的重大意義，使之深入農(nóng)村，家喻戶曉。切實加強(qiáng)農(nóng)村文化活動建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定工作計劃，培訓(xùn)文化骨干，組建文化隊伍，鼓勵文藝演出團(tuán)體，電影公司抓住機(jī)遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展農(nóng)村文化活動。
第二十九條 加強(qiáng)對專項資金使用的監(jiān)督檢查，對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經(jīng)費使用情況定期向群眾公布。
第三十條 公布縣文化行政部門（8442910）和縣財政部門（8444231）的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。 第七章 獎勵處罰
第三十一條建立獎懲制度，每年評比一次，對推動農(nóng)村文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農(nóng)民群眾好評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），演出團(tuán)體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰和獎勵。
第三十二條對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重，給予扣減、停發(fā)、取消補(bǔ)助資金的處罰。 第八章 附則
為了認(rèn)真貫徹落實全縣上半年重點工作督察總結(jié)座談會精神，經(jīng)請示縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，今天下午，我們召開上半年工作總結(jié)大會，主要是對上半年的工作進(jìn)行全面的回顧，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，分析原因，明確努力方向，并對下半年的各項工作進(jìn)行安排部署。縣委宣傳部齊部長在百忙之中，蒞臨指導(dǎo)會議，這充分說明縣委、縣政府對我們文體廣電工作的關(guān)心、關(guān)懷和高度重視，讓我們再次以熱烈的掌聲表示歡迎和謝意！今天的會議，是文體廣電局組建以后的第一次全體干部職工大會，應(yīng)該說既是一次工作總結(jié)會、合心動員會、任務(wù)安排會、又是一次問題分析會、目標(biāo)落實會、更是一次加油鼓勁會、促進(jìn)推進(jìn)會。通過這次會議達(dá)到進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、準(zhǔn)確定位、明確任務(wù)，把干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)新性凝聚到促進(jìn)工作，推進(jìn)落實，推動發(fā)展上來，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。剛才，各下屬單位匯報了上半年的工作進(jìn)展情況并分析了存在的問題，提出了下半年的工作任務(wù)，下面，我結(jié)合昨天全縣上半年重點工作督查總結(jié)座談會精神和剛才各單位的匯報，就上半年文體廣電工作情況及下半年的工作任務(wù)先講四個方面的意見，最后，齊部長還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。
一、上半年工作的簡要回顧
上半年，全縣文體廣電工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略和全縣“三二一一”發(fā)展思路，以實施“一五十”工作計劃和加快廣播影視事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全體干部職工進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，切實履行各自職能，著力提升工作水平，各項工作任務(wù)得到了較好的落實，文化體育、廣播影視事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了一定成績，主要表現(xiàn)在：
一是年度考核和年初安排認(rèn)真扎實。全面總結(jié)了2009年工作，對下屬單位進(jìn)行了年終工作督查，考核了班子，審計了財務(wù)；制定了2010年全縣文化體育及廣播影視工作要點，和下屬單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，分解了工作任務(wù)，制定了全年重點工作行事歷及日常工作行事歷，編制了《2010年工作手冊》，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任。
二是節(jié)慶、文體活動有聲有色。春節(jié)期間，牽頭實施了縣城街道燈飾亮化工程，開展“四進(jìn)基層”、“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、專場秦腔演唱會、“和諧之韻”書畫展、精品文物展、廣場文化活動和義務(wù)書寫春聯(lián)等活動30多場（次），豐富和活躍了城鄉(xiāng)春節(jié)文化活動；舉辦了“慶五一·促和諧”職工運動會、文藝匯演、書畫展和講解比賽、免費體檢等活動；承辦了為期5天的慶祝建黨89周年“唱紅歌·頌黨情”萬人歌詠比賽。通過各類活動的開展，干部職工精神文化生活進(jìn)一步豐富，向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，體現(xiàn)出了奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)的良好的精神狀態(tài)。
三是項目建設(shè)進(jìn)展順利。城北體育場完成了施工圖紙設(shè)計，即將開工建設(shè)；投資220萬元的南石窟寺巖體加固和投資158萬元的城隍廟維修工程完成了設(shè)計方案的評審及批復(fù)，目前進(jìn)入招投標(biāo)階段；第四批中央擴(kuò)大內(nèi)需項目的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已完成了2層主體建設(shè)，七月底前全面竣工；影劇院和博物館災(zāi)后重建項目進(jìn)入招投標(biāo)階段；為215個行政村配發(fā)文化信息資源共享工程設(shè)備4大類1000多臺（件），總價值84萬多元；在進(jìn)一步完善已建農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上，確定了剩余53個村農(nóng)家書屋的人員、場地、設(shè)施，年內(nèi)可實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標(biāo)。
四是遺產(chǎn)保護(hù)成績顯著。堅守崗位，加強(qiáng)安全防范，落實文物安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，按時記錄值班日志，定期進(jìn)行夜間巡查，確保了文物安全無事故；對縣博物館文物展廳正在進(jìn)行檔次提升，升級改造文物庫房，并對文物進(jìn)行歸類整理，使之規(guī)范運行；認(rèn)真完成了文物普查階段性工作任務(wù)、“非遺”研究與保護(hù)及“西王母信俗”的保護(hù)與傳承工作；加大了對進(jìn)入各級“非遺”名錄項目的保護(hù)與傳承，并積極實施“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建命名工作。
五是廣播電視新聞宣傳工作成績斐然。制播涇川新聞94期，播出新聞稿件1051條，制播《鄉(xiāng)村季風(fēng)》、《家庭·人口·社會》、《涇川果業(yè)》等固定電視欄目12期；制播《解放思想優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展》、《時代先鋒》等各類臨時欄目44期。實況錄播三干會、文藝演出等大型活動11場次，錄制精神文明建設(shè)專題片6部，其他專題片5部，較好地宣傳了全縣各級各部門扎實推動“六個集中突破”取得的經(jīng)驗和成績。對外宣傳方面取得突破性進(jìn)展，上送省電視臺新聞9條，播出4條，上送市電視臺新聞200多條，播出182條，外宣條數(shù)持續(xù)保持全市前列。
六是廣播電視村村通工程扎實推進(jìn)。對去年實施的1200個自然村22084戶廣播電視村村通工程進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立了內(nèi)容詳實的用戶管理檔案和電子資料。加強(qiáng)維護(hù)管理，確定專人對損壞的村村通設(shè)備及時進(jìn)行維修，至目前共維修設(shè)備53臺（次）。認(rèn)真調(diào)研編制了《涇川縣20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)方案》，共確定20戶以下自然村工程建設(shè)點2103個盲村、39105戶，為我縣十二五期間廣播電視村村通工程的實施奠定了基礎(chǔ)。
七是農(nóng)村數(shù)字電影放映工程初見成效。組織全縣11個電影放映隊深入農(nóng)村開展數(shù)字電影放映工作，至目前，共放映電影1200多場（次），較好地完成了省市下達(dá)的放映任務(wù)，進(jìn)一步豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。
八是文化產(chǎn)業(yè)及文藝創(chuàng)作得到了社會的好評。文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會已得到批復(fù)，即將成立。開發(fā)特色產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)在涇川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重得到提升；籌辦了各類書畫展、攝影展，創(chuàng)作出了具有地域文化特色的文學(xué)藝術(shù)精品；積極編好戲、出好書、作好詩、排好舞，至目前完成書畫創(chuàng)作30余幅，其中5幅書法作品獲得市上獎勵。發(fā)表文學(xué)、文藝作品17篇，新編排舞蹈3部，出版發(fā)行了《圣地涇川》3部；郝栓福、張森林、李延福出版印發(fā)了個人攝影集；退休干部胡生洲創(chuàng)作修編了五部劇本，已上報省文化廳審定。以上這些工作都為群眾提供了高品位的精神食糧，取得了良好的社會效益，受到了社會的好評。
九是文化市場管理井然有序。進(jìn)一步健全了“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，推行“屬地管理，一票否決”的管理制度，開展文化市場“天天查”活動，到目前為止，暫扣網(wǎng)吧服務(wù)器3臺，對2家網(wǎng)吧提出了警告，并責(zé)令2個違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧停業(yè)整頓，與電信局聯(lián)合為網(wǎng)吧安裝了監(jiān)控設(shè)備，對網(wǎng)吧實施全天監(jiān)控，確保無未成年人進(jìn)入；出動檢查人員100多人次，檢查各類文化經(jīng)營場所100多家，收繳非法出版物263冊，盜版光碟192張（盒），處罰違規(guī)經(jīng)營戶5家，取得了階段性成果；5月初到6月中旬，配合公安、工商、教育等部門進(jìn)行了為期20天的校園周邊環(huán)境整治，確保了校園周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。
十是體育活動及體育彩票銷售工作有序開展。一是舉辦“迎新春·慶元旦”職工拔河比賽和象棋比賽；二是為平?jīng)鍪械谝粚眠\動會選拔了運動員80人，教練員20人；三是協(xié)助舉辦了縣委、縣政府機(jī)關(guān)體育運動會，文體系統(tǒng)第二屆運動會；四是積極扶持體育彩票銷售，配合省、市相關(guān)部門對我縣13個銷售網(wǎng)點進(jìn)行檢查指導(dǎo)，分解了銷售任務(wù)，確保完成年度銷售任務(wù)，目前在全市排名位列第四。
十一是人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新載體，積極實施名角培養(yǎng)、名戲打造、名劇團(tuán)建設(shè)“三名”工程及“五個百”工程培訓(xùn)、評選、命名任務(wù)；評選上報先進(jìn)基層文化工作者、農(nóng)村文化能人20名，推薦上報了全省群體工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；結(jié)合建設(shè)全省戲劇大省的要求，創(chuàng)作申報了《村官》、《王母情》等5個劇本參加省文化廳評審；組織專業(yè)、業(yè)余秦腔愛好者10名參加全市秦腔大講賽，分獲優(yōu)秀組織獎和個人優(yōu)勝獎。
十二是綜合性工作落實有力。制定了2010年黨建、安全生產(chǎn)、禁毒、計劃生育等工作要點、方案；及時進(jìn)行“中國·涇川”門戶網(wǎng)站文體局子站信息添加、管理，上報信息12篇（條）；根據(jù)縣委、政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的實施意見，精心制定了《涇川縣文體廣電局職能設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》，初步完成了機(jī)構(gòu)整合的工作任務(wù)。重新制定了重點工作行事歷，確保了機(jī)構(gòu)改革和當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)。
二、存在的主要問題
上半年我們的各項工作齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展，取得了一些成績，這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大干部職工盡職盡責(zé)、扎實苦干、創(chuàng)新快干的結(jié)果，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到工作中存在著一些不容忽視的問題，主要有：
一是思想解放不夠。對加快全縣文化體育及廣播影視事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認(rèn)識不清，理念不新，視野不寬，定位不準(zhǔn)，認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革，單位合并，去向不定，存在干不干一個樣的思想，有的單位負(fù)責(zé)人不敬業(yè)、不盡責(zé)，把自己混同于普通老百姓，沒形象、沒實績。
二是工作作風(fēng)不實。部分干部職工的精神狀態(tài)，工作作風(fēng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作需要，謀劃工作重點不突出，計劃不周密，措施不具體，工作缺乏主動性，對所從事的工作心中無數(shù)、推天度日、天馬行空、我行我素、有令不行、有禁不止。
三是精神狀態(tài)不佳。不少干部職工存在等待觀望的僥幸心理和怨天尤人、畏難發(fā)愁等消極情緒，對工作的緊迫性認(rèn)識不清，行動不快，成效不大，對有些細(xì)節(jié)問題甚至置若罔聞，不予理睬，想來就來，想走就走，目無組織紀(jì)律，個人利益至上，搞小圈子、小團(tuán)體，落實工作有小動作，唯恐天下不亂。
四是項目建設(shè)進(jìn)度緩慢。今年我們共實施的是南石窟寺巖體加固、城隍廟維修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、文化信息資源共享工程、體育場建設(shè)及災(zāi)后重建等項目，在全縣處于后進(jìn)位次。各單位爭資金、跑項目的決心不大、行動不快、落實不力。
五是工作進(jìn)展不平衡。單位與單位之間，單位內(nèi)部工作不平衡的問題仍然比較突出，影響整體工作推進(jìn)。
對于這些問題，我們要高度重視，在下半年的工作中，切實采取有效措施，加以解決。
三、下半年工作的主要任務(wù)
下半年文體廣電工作要繼續(xù)以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，以豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活的目的，以和諧文化建設(shè)為主題，以推動文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo)，以保障人民群眾的基本文化體育權(quán)益為重點，按照“一五十”的工作定位，進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，細(xì)化工作措施，靠實工作責(zé)任，重點做好以下幾個方面的工作。
一是持續(xù)加大項目建設(shè)力度。加快隍廟維修工程和南石窟寺巖體加固工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)度，爭取早日開工，力爭年年內(nèi)完成，確保文化遺產(chǎn)的安全和申報；積極爭取13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配套設(shè)施盡快到位，加快新建的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站掃尾工程，充分發(fā)揮文化站的作用；千方百計爭取保護(hù)資金，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西王母信俗”項目落實保護(hù)措施，實施保護(hù)；開建城北田徑場和球類場，力爭在年內(nèi)安裝配套設(shè)施，投入使用；同時，要盡快爭取實施文化信息資源共享工程，發(fā)展基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)。
二是持續(xù)加大文藝創(chuàng)作的力度。在國慶和元旦期間，積極籌辦個種書畫展、攝影展，創(chuàng)作具有地域文化特色的文學(xué)藝術(shù)精品，保證年內(nèi)在市級以上刊物發(fā)表作品45篇（幅）以上；落實“五個一”工程；編印《涇川文物精華》；創(chuàng)編新劇目，積極參加省、市組織的各項活動，力爭有5項以上活動（節(jié)目、作品）獲獎。
三是持續(xù)加大遺產(chǎn)保護(hù)力度。認(rèn)真實施“文物安全年”活動，警鐘長鳴，加強(qiáng)安全防范，落實文物安全管理責(zé)任制，確保下半年文物安全無事故；認(rèn)真完成下半年文物普查工作任務(wù)，完成“非遺”研究與保護(hù)，順利通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的驗收；加大對進(jìn)入各級“非遺”名錄項目的保護(hù)與傳承，做好第三批省級、國家級項目的申報工作，創(chuàng)建命名“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
四是持續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。成立并充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）建設(shè)，開發(fā)特色文化產(chǎn)品1件，編印《涇川市民手冊》、《文化經(jīng)典》折頁，積極參加各類文化產(chǎn)品展銷活動，宣傳涇川特色文化產(chǎn)品，提高涇川對外影響力和知名度，提升文化產(chǎn)業(yè)在涇川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。
五是持續(xù)加大文化市場管理力度。加大執(zhí)法力度，保證管理和行政審批公開、透明，進(jìn)一步健全“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)；規(guī)范管理文化娛樂場所，杜絕一切事故隱患，確保娛樂場所的健康、安全、規(guī)范、無事故、無投訴，網(wǎng)吧無未成年人進(jìn)入；繼續(xù)深入開展文化市場“天天查”活動，開展各類專項整治活動5次以上，確保群眾滿意度和市場良好率在90%以上，推動文化市場平安建設(shè)。
六是繼續(xù)抓好節(jié)慶文體活動。做好春節(jié)、元旦、國慶等節(jié)慶文體活動，排新戲好戲，參加省、市文藝調(diào)研和匯演，充分發(fā)揮各級文化服務(wù)設(shè)施的作用，開展“文化活動年”活動，舉辦秦腔大獎賽，雙擁晚會，精神文明建設(shè)先進(jìn)縣匯報演出，活躍群眾文化體育活動，提升活動的質(zhì)量和水平。
七是繼續(xù)抓好體育工作。要以全民健身為重點，抓指導(dǎo)，促訓(xùn)練，積極組隊參加省、市組織的各類賽事，積極輔導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)開展各項體育活動；做到月月有賽事、有活動。舉辦8月8日全民健身日活動；繼續(xù)加大體育彩票銷售的扶持力度，確保完成全年銷售任務(wù)340萬元的任務(wù)。
八是繼續(xù)抓好新聞宣傳工作。在辦好新聞欄目的同時，要對電視臺的欄目進(jìn)行整合、改版、擴(kuò)容，開辦集教育性、娛樂性于一體的欄目；要開通涇川人民廣播電臺，營造健康向上的輿論氛圍，把全縣干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到貫徹縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到專抓實干上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。
九是持續(xù)加大廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。在對原有用戶搞好維護(hù)和服務(wù)的基礎(chǔ)上，全力抓好城北網(wǎng)絡(luò)延伸，省網(wǎng)連通等工作，延伸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面，提升廣播電視的傳輸質(zhì)量。
四、下半年工作的保證措施
這次機(jī)構(gòu)改革，為促進(jìn)全縣文化體育和廣播影視事業(yè)快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，但也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，我們要抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工作的大發(fā)展。
1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，要結(jié)合縣上開展的“三項學(xué)習(xí)”討論活動，學(xué)理念、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)，解決對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠深刻，沉不下心，鉆不進(jìn)去，沒有真正把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動性的問題，在真懂、真學(xué)、真用上下功夫，通過學(xué)習(xí)，使干部職工成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。
2、要振奮精神。精神是一種狀態(tài)、一種追求、一種境界，有什么樣的精神狀態(tài)，就會有什么樣的工作氣魄、什么樣的工作行為、什么樣的工作成效，要把目標(biāo)定的更高一些，把眼界放得更寬一些，把勁頭鼓得更足一些，少一些四平八穩(wěn)、慢慢騰騰的暮氣，多一些只爭朝夕、敢為人先的朝氣，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，促進(jìn)工作，推動發(fā)展。
3、要有大局觀念。局屬各單位要有大局意識，多一些配合，少一些掣肘，多一些協(xié)作，少一些推諉；干部職工要明確崗位職責(zé)，講大局，講奉獻(xiàn)，多一些補(bǔ)臺，少一些拆臺，多溝通，多交流，做到聚焦不散光，幫忙不添亂，干事不倒事、做事不壞事，在分工中加強(qiáng)協(xié)作，在全局要形成目標(biāo)同向，工作同步，上下同心，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
4、要真抓實干。把實干作為一種信念來追求，作為一種紀(jì)律來要求，作為一種習(xí)慣來培養(yǎng)，讓實干成為干部職工的硬功夫，要樹立抓而不緊等于不抓的觀念，倡導(dǎo)真抓實干，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，干部職工要牢固樹立落實為主，實干為先的理念，把心思和精力集中到踏踏實實做工作、抓落實上，切實解決心浮氣躁，作風(fēng)漂浮，只圖安逸，不謀干事，工作拖沓，應(yīng)付差事，滿足現(xiàn)狀，不求上進(jìn)，盲目樂觀，質(zhì)量不高等問題，形成看實績、看作為、比貢獻(xiàn)、比奉獻(xiàn)的作風(fēng)。
一、今年交通運輸工作基本情況
（一）全面完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。今年，縣交通運輸局承擔(dān)8大項城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建設(shè)面積50余萬平方米。截至11月底，各項建設(shè)任務(wù)已全面完成。
1、省煤炭物流基地專用路工程?？偼顿Y3403萬元，全長7.5公里,油層寬14米。位于潘店鎮(zhèn)境內(nèi)，南起于國道309冠軍造紙廠附近，北止于十里霧村北煤炭物流基地。9月17日竣工。
2、萬畝生產(chǎn)方專用路工程?？偼顿Y959.2萬元，全長21.8公里，水泥混凝土路面寬4米。4月29日竣工。
3、新增高產(chǎn)示范方擴(kuò)建道路工程?？偼顿Y463.5萬元，全長9公里，水凝混凝土路面寬4米。7月8日竣工。
4、大黃縣際連接線改造工程?？偼顿Y648萬元，全長7公里,油層寬4米。南起于大黃鄉(xiāng)駐地止于省道316，北接XX市。8月7日竣工。
5、焦斌防汛路（北段）新建工程?？偼顿Y756.8萬元，全長0.8公里,油層寬14米。北起國道308，南止于焦斌鐵路立交橋。11月20日竣工。
6、千村公路扶貧工程?？偼顿Y997萬元，全長24公里，油層寬4米。涉及祝阿、焦廟兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個社區(qū)、10個村莊。祝阿鎮(zhèn)轄區(qū)4個村的道路工程7月28日竣工，焦廟鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6個村的道路工程9月21日竣工。
7、仁里集鎮(zhèn)至國道309連接線工程。南起于仁里國莊，北止于國道309，全長15公里。今年縣交通運輸局完成路基備土任務(wù)。明年由縣恒晟公司施工，縣交通運輸局代表縣政府作為項目業(yè)主，對監(jiān)理隊伍進(jìn)行公開招投標(biāo)，對工程進(jìn)行全方位監(jiān)督。
8、全省村級公路網(wǎng)絡(luò)化示XX縣工程。今年通過積極爭取，我縣成為“全省第二批村級公路網(wǎng)化示XX縣”，是XX市四個示XX縣之一，2013-20XX年計劃新改建農(nóng)村公路288.9公里，新建、改建小橋涵138座。目前已成立XX縣“全省村級公路網(wǎng)化工程示XX縣”領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部，完成工程設(shè)計和施工、監(jiān)理招投標(biāo),完成11.2%年度建設(shè)任務(wù)。
此外，全年共處理路政案件150余起，清理各類違法占道10余起，清理公路亂堆亂放100余方，制止占道施工6起。完成建邦大道、華焦路、齊劉路劃線、桑安路南北段高速路下安全樁、胡潘路趙莊南涵洞加固維修、胡潘路前燕二支涵洞、胡潘路中心河橋面鋪裝、桑安路六六和橋、辛屯西橋、中心河橋改造維修和多次迎檢任務(wù)。
（二）順利實施城鄉(xiāng)公交一體化改造
按照“城鄉(xiāng)一體、公交優(yōu)先”的發(fā)展理念，以構(gòu)建“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保”的運輸服務(wù)體系為目標(biāo)，實施城鄉(xiāng)公交一體化改造。引導(dǎo)監(jiān)督宏達(dá)公司順利退出客運市場，指導(dǎo)成立XX縣通運城鄉(xiāng)公共交通有限公司，對原有的1—8路城區(qū)公交線路進(jìn)行整合，新設(shè)濟(jì)齊公交停車場和德百新時代廣場兩個發(fā)車點，城鄉(xiāng)公交線路全程共設(shè)100余個站點，安裝200余塊候車站牌。實行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，分段階梯式票價。全部為中通cng、lng新型節(jié)能環(huán)保車輛，運力和舒適度大大提升。經(jīng)過緊張籌備，今年9月1日，cx001路城鄉(xiāng)公交先期開通，10月30日，新增的6部環(huán)保車在cx002路、cx004路上投入運營。今后，我縣計劃利用3-5年時間逐步完成城鄉(xiāng)公交其他線路的改造，著力打造濟(jì)齊公交、城鄉(xiāng)公交、輕軌并行，銜接順暢、布局合理的城鄉(xiāng)公交一體化大格局，屆時城鄉(xiāng)居民出行將更加便捷、高效。
（三）快速推進(jìn)交通重點項目建設(shè)
1、濟(jì)齊黃河公路大橋項目?？偼顿Y約10億元，投資模式為政府還貸。2012年10-12月，項目預(yù)可行性報告相繼通過省交通運輸廳、國家發(fā)改委、交通運輸部審查。今年3月，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意建設(shè)濟(jì)齊黃河大橋。今年9月9日，項目工可報告獲省發(fā)改委批復(fù)，進(jìn)入勘察、設(shè)計、招標(biāo)階段，目前，大橋征地拆遷、備土等工作已完成，工程勘察設(shè)計已定標(biāo)，正在開展建設(shè)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2、縣客運中心項目?？偼顿Y1.5億元，由香港榮信實業(yè)集團(tuán)投資。位于縣城齊安大街以北，迎賓北路以西，國道308線經(jīng)過處。占地面積80畝，站房面積約2.1萬平方米，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為一級客運站，建成后為山東省縣級最大的客運站。5月8日奠基，現(xiàn)正進(jìn)行地面主體建設(shè)，計劃明年下半年建成。
3、交運甩掛物流中轉(zhuǎn)公路港項目?？偼顿Y1.48億元，由XX縣交運汽車運輸服務(wù)有限公司投資建設(shè)。位于華店創(chuàng)業(yè)園、國道308線南側(cè)，占地面積180畝，主要建設(shè)集甩掛運輸、貨運配載、信息服務(wù)、物流倉儲、冷藏冷鏈物流、汽車銷售修理、駕駛員培訓(xùn)、lng加氣、甩掛運輸作業(yè)平臺于一體的倉儲物流基地。今年5月7日舉行奠基儀式。目前一期工程基礎(chǔ)建設(shè)已完畢進(jìn)入裝修調(diào)試階段，今年底即可投入運營，二期工程明年建設(shè)并投入使用。
（四）持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理
堅持依法行政、長效管理，順利完成春運、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的旅客、貨物運輸任務(wù)，累計發(fā)送旅客677萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量22341萬人公里；貨運總量993.6萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量114264萬噸公里。加強(qiáng)客車、城區(qū)、濟(jì)齊公交、出租車管理，嚴(yán)厲查處欺行霸市、超員、倒客、“黑出租”等違章經(jīng)營行為，查處違規(guī)運營客車86輛，打擊取締非法營運車輛12輛。堅持“不加價、不增量、陽光操作”，完成新世紀(jì)、三運公司15部出租車更新升級工作。開展交郵合作，作為XX市唯一推薦單位接受省交通運輸廳現(xiàn)場調(diào)研。組織120余輛出租車開展“高考愛心直通車”活動，免費接送考生2300余人次。開展全縣道路運輸駕駛員誠信考核、繼續(xù)教育和汽車二類維修企業(yè)、駕校、檢測站質(zhì)量信譽(yù)考核工作。參加繼續(xù)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4200余人，審核上崗證1500余件。開展駕培市場整治清理活動，共依法取締18家非法駕培招生點，查扣非法駕培車輛36輛。建設(shè)交運駕駛員培訓(xùn)中心，已竣工即將進(jìn)入招生教學(xué)階段。聯(lián)合濟(jì)南長運公司申請lng加氣服務(wù)站項目即將開工建設(shè)。順利完成2012年度燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作，補(bǔ)貼金額760余萬元。縣政務(wù)中心交通運輸局窗口累計辦理《運輸從業(yè)資格證》報名咨詢、《道路運輸證》、《車輛技術(shù)管理備案卡》配發(fā)、《道路運輸證》換發(fā)、《道路運輸從業(yè)資格證》查驗等各項業(yè)務(wù)3100余件，申報省級“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點窗口”。開展“打非治違”專項整治行動，共出動執(zhí)法人員4340人次，執(zhí)法車輛968臺次，檢查車輛21855臺次，查處違法車輛487臺次。
（五）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，著力抓好道路、水路安全生產(chǎn)源頭管理。相繼組織開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”、“打非治違”、“重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍薄ⅰ鞍踩[患排查”、“安全生產(chǎn)月”、“消防應(yīng)急演練”、浮橋安全管理現(xiàn)場觀摩、赴中石油齊河分公司學(xué)習(xí)觀摩等活動，完成浮橋承壓舟更新和《船舶國籍證書》、《船舶所有權(quán)證書》辦理注冊、黃河防汛、調(diào)水調(diào)沙、浮橋拆架、年度審驗任務(wù)，保障浮橋行洪暢通和運行安全，交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（六）交通企業(yè)健康發(fā)展
加大企業(yè)監(jiān)管，做好內(nèi)部審計，各運輸企業(yè)較好地完成了各項安全經(jīng)營指標(biāo)。全年共實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9270余萬元，上繳利稅370余萬元。三運公司、縣汽車站分別以甩掛運輸、縣客運中心項目為依托積極拓寬經(jīng)營渠道，增加營業(yè)收入。航運公司辦公樓改建投入使用。濟(jì)齊公交運行良好，目前投入班車已達(dá)30部，召開公交運行情況分析會，完成公交票價調(diào)整，辦公樓5月中旬投入使用。開通以來截至今年12月底，累計發(fā)送旅客330余萬人次,日均發(fā)送旅客6000余人次，日最高峰突破9000余人次。
（七）隊伍管理水平不斷提升
嚴(yán)肅工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行市縣“八條禁令”、“五個嚴(yán)禁”、“厲行節(jié)約”各項要求，嚴(yán)格上下班、請銷假、公車管理、公務(wù)接待等制度。開展“廉政教育月”暨“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，參觀廉政教育基地提高黨員干部防腐拒變能力。結(jié)合道德講堂，深入開展“四聯(lián)五幫”暖民心、“創(chuàng)建新品牌、打造新亮點”五項競賽和“135”縣鄉(xiāng)村干部大走訪等群眾路線教育實踐活動。連續(xù)多年組織高考愛心車、重陽節(jié)慰問、慈善捐助、關(guān)愛春蕾女童等活動，積極申報爭創(chuàng)“生態(tài)文明機(jī)關(guān)”；做好人大建議和政協(xié)提案回復(fù)，回復(fù)率、滿意率100%。加強(qiáng)行業(yè)文明創(chuàng)建，誠實守信、扶貧救助、拾金不昧等好人好事層出不窮，勞動模范、道德模范、好人之星、優(yōu)秀志愿者不斷涌現(xiàn)，行業(yè)文明水平不斷提升。榮獲“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位”稱號；被縣委、縣政府授予“全縣推動科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福齊河綜合考評先進(jìn)單位”、“全縣爭取上級無償資金先進(jìn)單位”、“全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全縣“三八”紅旗集體”、“全縣宣傳思想文化工作先進(jìn)單位”、“全縣五一勞動獎狀”、“全縣青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體”、“全縣慈善捐贈先進(jìn)單位”、“全縣社會管理綜合治理先進(jìn)單位”、“全縣群眾工作先進(jìn)單位”等多項榮譽(yù)稱號，1名同志榮獲“XX縣五一勞動獎?wù)隆?，全系統(tǒng)有多名同志受到市縣表彰。
二、存在問題
一是交通建設(shè)配套資金存在較大缺口。交通運輸部門承建任務(wù)投入較大，資金配套渠道、數(shù)額亟需完善。二是行業(yè)管理問題依然突出。涉及群眾日常出行，舉報、投訴事件較為集中，客運、出租車市場管理矛盾日益突出，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。三是水路運輸安全形勢仍然嚴(yán)峻，浮橋管理需常抓不懈。
三、明年工作計劃
1、加快實施全縣村級公路網(wǎng)化建設(shè)工程。這是明年重中之重的重點工作。今年我縣被列入全省第二批村級公路網(wǎng)化示XX縣，按照要求明年要全部完成建設(shè)計劃，20XX年迎接省廳聯(lián)合驗收。明年要嚴(yán)格按照縣委、縣政府提出的“保五爭一”工作目標(biāo)，“進(jìn)度服從質(zhì)量”工作要求，全面實施網(wǎng)化工程，確保順利完成建設(shè)任務(wù)。
2、全面開展“創(chuàng)建新品牌、打造新亮點”五項競賽活動，打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。
3、加快濟(jì)齊黃河公路大橋項目進(jìn)度，爭取明年上半年開工建設(shè)。
4、加快交運甩掛物流中轉(zhuǎn)公路港、縣客運中心項目建設(shè)，爭取明年下半年建成使用。
5、提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，深入實施城鄉(xiāng)公交一體化改造，維護(hù)良好的道路、水路運輸秩序。
