時間：2022-02-04 17:26:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村住戶調(diào)查方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
同志們：
按照省、市統(tǒng)計部門關(guān)于規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作的通知要求，縣政府決定，召開這次全縣城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。下面，我就開展全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
開展這次全縣城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查，主要任務(wù)是全面了解城鎮(zhèn)居民家庭在收入、消費(fèi)、居住、教育、醫(yī)療等方面的情況，以及社會普遍關(guān)心的問題，調(diào)查數(shù)據(jù)將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問題、增進(jìn)人民福祉的重要依據(jù)，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。為此，各有關(guān)部門和廣大調(diào)查戶要把此項工作作為關(guān)注民生、改善民生、切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益問題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉(xiāng)居民收入的一項重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把此項工作抓緊抓好，確保取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)，規(guī)范操作
城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是統(tǒng)計調(diào)查體系的一個重要組成部分，這次城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查的結(jié)果，將作為今后長期開展經(jīng)常性城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調(diào)查數(shù)據(jù)，對核算全縣gdp的大小將會產(chǎn)生直接的影響，同時也是小康監(jiān)測和城鎮(zhèn)貧困監(jiān)測的核心指標(biāo)。為此，本次調(diào)查工作要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局制定的《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案》和《農(nóng)村住戶調(diào)查方案》規(guī)范操作，在縣城范圍內(nèi)隨機(jī)抽選不少于300戶城鎮(zhèn)住戶進(jìn)行基本情況調(diào)查，建立抽樣框。在此基礎(chǔ)上，要按照抽樣指數(shù)和抽樣等距的要求，抽取一定數(shù)量的城鎮(zhèn)住戶作為全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本點(diǎn)，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報縣統(tǒng)計局，由統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核、匯總，從而取得全縣城鄉(xiāng)居民人均收入指標(biāo)。目前，我縣的城鎮(zhèn)住戶基本情況摸底和樣本點(diǎn)抽樣工作已全面結(jié)束。從本月20日開始，在座的各位調(diào)查戶要詳細(xì)記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入調(diào)查工作提供翔實(shí)、準(zhǔn)確、全面的源頭數(shù)據(jù)。
三、精心組織，認(rèn)真調(diào)查
一是要嚴(yán)格執(zhí)行方案。統(tǒng)計部門要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的調(diào)查方案，抽選好調(diào)查戶，保證資料的代表性，認(rèn)真做好調(diào)查員和被調(diào)查戶的培訓(xùn)、資料審核匯總和開發(fā)工作。二是要加大宣傳工作力度。統(tǒng)計部門要充分利用多種行之有效的形式，大力開展宣傳活動，讓廣大城鎮(zhèn)居民充分認(rèn)識到此項工作的重要性，使之家喻戶曉，人人皆知。同時，要做好調(diào)查戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是要堅持依法調(diào)查。在調(diào)查過程中，各位調(diào)查戶要嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《統(tǒng)計法》，努力爭取調(diào)查對象的積極支持與配合，并為調(diào)查對象所填報數(shù)據(jù)保密，切實(shí)保護(hù)調(diào)查對象的隱私和權(quán)益。四是廣大調(diào)查戶要積極配合。如實(shí)提供統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。為此，每個調(diào)查戶要從建設(shè)小康長武的高度出發(fā)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度如實(shí)填寫各自家庭的支出情況，堅決做到不虛報、不瞞報、不遲報、不拒報調(diào)查數(shù)據(jù)，每月及時、準(zhǔn)確的向統(tǒng)計部門報送各自調(diào)查資料，確保全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作扎實(shí)、有序開展，按時完成任務(wù)。五是要確保調(diào)查質(zhì)量。城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查政策性強(qiáng)、要求很高，全體業(yè)務(wù)工作人員和被調(diào)查戶要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握調(diào)查要求，弄清基本程序和環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范操作，保證調(diào)查質(zhì)量。
城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革，也是促進(jìn)我國住戶調(diào)查科學(xué)發(fā)展，提高住戶調(diào)查質(zhì)量的迫切需要。隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村富余勞動力逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大規(guī)模的流動人口對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和人口布局構(gòu)成了新挑戰(zhàn)，改變了城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的覆蓋范圍，對搞準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民收入真實(shí)情況帶來很大難度，城鄉(xiāng)分割的住戶調(diào)查不利于不重不漏地覆蓋城鄉(xiāng)居民，難以準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。另外，推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，還可以減輕基層工作量、提高調(diào)查效率，而且也有助于統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國際接軌。
正因如此，在2008年全國統(tǒng)計工作會議上，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革被正式列入今后一個時期統(tǒng)計調(diào)查方法改革的重點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，尤其是在我國城市化進(jìn)程不斷加速、進(jìn)城務(wù)工人員與日俱增的情況下，這種以戶口作為分類方式并分別進(jìn)行統(tǒng)計的模式逐漸暴露出諸多弊端。首先，調(diào)查樣本代表性和調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證面臨困難。在城市化水平不斷提高的今天，城鄉(xiāng)界限在很多地區(qū)已變得十分模糊，過去單純通過居住區(qū)域就能區(qū)分居民身份的作法已成為歷史。加之?dāng)?shù)以億計的農(nóng)民工在城鄉(xiāng)、城市間流動，大量農(nóng)民工家庭在城市里就業(yè)、居住和生活，這一龐大群體中的很多人實(shí)際上已僅僅是戶籍意義上的農(nóng)村居民。在此情況下，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查體系按照傳統(tǒng)城鄉(xiāng)地域概念或者我國市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)域劃分調(diào)查區(qū)域，根據(jù)戶籍進(jìn)行人群分類抽選調(diào)查樣本的方式，樣本的代表性難免存在瑕疵。另外，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已經(jīng)給廣大城鄉(xiāng)居民的生活和收入帶來了很大的變化。如何記錄這樣的變化？如何用統(tǒng)計的方法準(zhǔn)確的描述城鄉(xiāng)一體的居民生活狀況？這些都對我們現(xiàn)有城鄉(xiāng)住戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性提出了新的挑戰(zhàn)。其次，難以統(tǒng)一描述全體居民生活狀況和進(jìn)行國際比較。城鄉(xiāng)住戶調(diào)查在調(diào)查覆蓋面、調(diào)查設(shè)計、調(diào)查內(nèi)容和范圍等方面都存在相當(dāng)大的區(qū)別。對城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶各自的統(tǒng)計目的和作用、統(tǒng)計項目、統(tǒng)計指標(biāo)都有所不同，進(jìn)而造成兩類統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法對接，對城鄉(xiāng)居民的生活狀況只能進(jìn)行分類描述，不能形成統(tǒng)一反映全體居民生活狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)不但不能整合統(tǒng)一，而且在概念和定義上與國際標(biāo)準(zhǔn)也存在很大差異，這就使得統(tǒng)計的數(shù)據(jù)難以直接進(jìn)行國際比較，在統(tǒng)計的方法上也不能與國際上通行的統(tǒng)計方式接軌。
探索并建立一套適合我國目前實(shí)際的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化體系，仍然面臨著許多需要解決的難點(diǎn)和問題。
一、我國目前城鄉(xiāng)基本現(xiàn)狀是一體化改革所面臨的最大難點(diǎn)。當(dāng)前，盡管我國的城市化水平有了明顯提高，大量農(nóng)民流向城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，但我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還沒有根本的改變，城鄉(xiāng)戶籍依然存在。與之相適應(yīng)，城鄉(xiāng)居民在生活方式、就業(yè)模式、收入來源、支出和消費(fèi)投向、社會保障、公共服務(wù)等諸多方面還存在著較大的差異。開展城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革，首先要建立一套能夠全面和綜合反映城鄉(xiāng)居民就業(yè)、生活、社會活動等方面的調(diào)查指標(biāo)體系，城鄉(xiāng)居民的上述差異無疑為調(diào)查指標(biāo)體系的建立提出了挑戰(zhàn)。另外，根據(jù)我國原有的城鄉(xiāng)地域劃分和行政管理模式，城鄉(xiāng)兩套住戶調(diào)查體系分別采取了適合各自特點(diǎn)的調(diào)查組織、管理模式和調(diào)查方法。在城鄉(xiāng)地域劃分仍然明顯，行政管理方式仍有所區(qū)別的情況下，建立和采用能夠適用于這種現(xiàn)狀的統(tǒng)一的調(diào)查組織、管理模式和調(diào)查方法，確實(shí)需要進(jìn)行大量的探索和嘗試。
二、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的需求對一體化改革提出了更高的要求。我國自開展城鄉(xiāng)住戶調(diào)查之日起，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，各級政府對城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的需求也有所區(qū)別。因此，目前城鄉(xiāng)住戶調(diào)查除調(diào)查居民收支等基本生活情況，滿足國民經(jīng)濟(jì)核算需求外，都根據(jù)政府宏觀管理的需求，分別設(shè)計了各自不同的調(diào)查主題和內(nèi)容。根據(jù)各自的調(diào)查方案，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的內(nèi)容除了居民收支等基本生活情況外，農(nóng)村住戶調(diào)查需要調(diào)查的內(nèi)容包括監(jiān)測農(nóng)村擺脫貧困和全面建設(shè)小康的進(jìn)程情況，大量農(nóng)民流向城鎮(zhèn)就業(yè)和生活情況。
三、現(xiàn)行方法制度的差異性增加了一體化改革的難度。我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查制度是在結(jié)合我國城鄉(xiāng)居民生活的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定的，在抽樣方案、指標(biāo)體系和調(diào)查表式的設(shè)計，以及各種調(diào)查內(nèi)容和報表的匯總上報時間等方面存在著非常大的差別。從住戶調(diào)查樣本的抽選方法上看，盡管都是采取分層多階段抽樣方式，但具體操作過程仍然有所區(qū)別，如調(diào)查樣本量的計算和確定方面，農(nóng)村住戶調(diào)查采用MPPS抽樣程序計算樣本容量，計算時除了考慮收入、人口和從業(yè)人員的調(diào)查主題外，還要將糧食畝產(chǎn)、棉花畝產(chǎn)等其相應(yīng)的播種面積兩項調(diào)查主題結(jié)合在一起考慮。從調(diào)查指標(biāo)體系上看，區(qū)別則更加明顯。如在收入指標(biāo)上，盡管城鄉(xiāng)居民的總收入均包含工資性收入、經(jīng)營性收入（農(nóng)村為家庭經(jīng)營性收入）、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，但在指標(biāo)內(nèi)涵和包括的內(nèi)容方面還是有著一定的區(qū)別。同時，考慮到目前城鄉(xiāng)居民生存的實(shí)際狀況，城市住戶調(diào)查的收入核心指標(biāo)為可支配收入，而農(nóng)村住戶調(diào)查的收入核心指標(biāo)則是純收入。收入分類指標(biāo)的設(shè)置方面，城市住戶調(diào)查在轉(zhuǎn)移性收入類指標(biāo)方面設(shè)計并突出了社會保障的內(nèi)容，而農(nóng)村住戶調(diào)查指標(biāo)則是側(cè)重于了解農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的情況。在支出指標(biāo)上，針對農(nóng)民家庭既是生活也是生產(chǎn)單位的特征，突出并設(shè)置了家庭經(jīng)營費(fèi)用支出、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊等指標(biāo)。消費(fèi)支出方面，由于農(nóng)村居民在食品、住房消費(fèi)的來源方面區(qū)別城市居民，因此城鄉(xiāng)調(diào)查在消費(fèi)指標(biāo)的設(shè)計和分類上也有一定的區(qū)別。
四、現(xiàn)有的組織管理體制和工作模式與一體化改革不相適應(yīng)。建立城鄉(xiāng)一體化的住戶調(diào)查體系，首先要求在開展上要實(shí)現(xiàn)一體化組織管理。目前這種兩套調(diào)查體系分別組織管理，城鄉(xiāng)兩個調(diào)查系統(tǒng)和部門分別調(diào)查的體制和模式也面臨改革的必要。組織管理體制和工作模式的改變既是城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的重點(diǎn)，也是改革難點(diǎn)。涉及到自上而下的機(jī)構(gòu)人員變動，組織管理方式改變。即使是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不進(jìn)行較大規(guī)模的調(diào)整，也需要做大量的工作。
（一）必須增強(qiáng)緊迫感，堅定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)村住戶一體化改革，有助于推動我國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查改革，加深我們對現(xiàn)代統(tǒng)計實(shí)踐和理論的認(rèn)識，加快我國住戶調(diào)查與國際接軌的步伐，加強(qiáng)和完善我國的統(tǒng)計核算工作，還能夠全面提高我國統(tǒng)計調(diào)查的綜合能力，提高住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，加強(qiáng)CPI和勞動就業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作。因此，必須充分認(rèn)識改革的必要性和緊迫性。
按照省、市統(tǒng)計部門關(guān)于規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作的通知要求，縣政府決定，召開這次全縣城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。下面，我就開展全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
開展這次全縣城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查，主要任務(wù)是全面了解城鎮(zhèn)居民家庭在收入、消費(fèi)、居住、教育、醫(yī)療等方面的情況，以及社會普遍關(guān)心的問題，調(diào)查數(shù)據(jù)將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問題、增進(jìn)人民福祉的重要依據(jù)，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。為此，各有關(guān)部門和廣大調(diào)查戶要把此項工作作為關(guān)注民生、改善民生、切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益問題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉(xiāng)居民收入的一項重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把此項工作抓緊抓好，確保取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)，規(guī)范操作
城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是統(tǒng)計調(diào)查體系的一個重要組成部分，這次城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查的結(jié)果，將作為今后長期開展經(jīng)常性城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調(diào)查數(shù)據(jù)，對核算全縣GDP的大小將會產(chǎn)生直接的影響，同時也是小康監(jiān)測和城鎮(zhèn)貧困監(jiān)測的核心指標(biāo)。為此，本次調(diào)查工作要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局制定的《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案》和《農(nóng)村住戶調(diào)查方案》規(guī)范操作，在縣城范圍內(nèi)隨機(jī)抽選不少于300戶城鎮(zhèn)住戶進(jìn)行基本情況調(diào)查，建立抽樣框。在此基礎(chǔ)上，要按照抽樣指數(shù)和抽樣等距的要求，抽取一定數(shù)量的城鎮(zhèn)住戶作為全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本點(diǎn)，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報縣統(tǒng)計局，由統(tǒng)計局負(fù)責(zé)審核、匯總，從而取得全縣城鄉(xiāng)居民人均收入指標(biāo)。目前，我縣的城鎮(zhèn)住戶基本情況摸底和樣本點(diǎn)抽樣工作已全面結(jié)束。從本月20日開始，在座的各位調(diào)查戶要詳細(xì)記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入調(diào)查工作提供翔實(shí)、準(zhǔn)確、全面的源頭數(shù)據(jù)。
三、精心組織，認(rèn)真調(diào)查
一是要嚴(yán)格執(zhí)行方案。統(tǒng)計部門要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的調(diào)查方案，抽選好調(diào)查戶，保證資料的代表性，認(rèn)真做好調(diào)查員和被調(diào)查戶的培訓(xùn)、資料審核匯總和開發(fā)工作。二是要加大宣傳工作力度。統(tǒng)計部門要充分利用多種行之有效的形式，大力開展宣傳活動，讓廣大城鎮(zhèn)居民充分認(rèn)識到此項工作的重要性，使之家喻戶曉，人人皆知。同時，要做好調(diào)查戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是要堅持依法調(diào)查。在調(diào)查過程中，各位調(diào)查戶要嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《統(tǒng)計法》，努力爭取調(diào)查對象的積極支持與配合，并為調(diào)查對象所填報數(shù)據(jù)保密，切實(shí)保護(hù)調(diào)查對象的隱私和權(quán)益。四是廣大調(diào)查戶要積極配合。如實(shí)提供統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。為此，每個調(diào)查戶要從建設(shè)小康長武的高度出發(fā)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度如實(shí)填寫各自家庭的支出情況，堅決做到不虛報、不瞞報、不遲報、不拒報調(diào)查數(shù)據(jù)，每月及時、準(zhǔn)確的向統(tǒng)計部門報送各自調(diào)查資料，確保全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作扎實(shí)、有序開展，按時完成任務(wù)。五是要確保調(diào)查質(zhì)量。城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查政策性強(qiáng)、要求很高，全體業(yè)務(wù)工作人員和被調(diào)查戶要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握調(diào)查要求，弄清基本程序和環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范操作，保證調(diào)查質(zhì)量。
我國開展農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查已有二、三十年了，調(diào)查方法基本沒有多大變化。主要是采用抽樣方式抽選調(diào)查戶，通過調(diào)查戶記帳而獲得調(diào)查資料，再經(jīng)過編碼、錄入、匯總（或過錄匯總）實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的。這種抽樣調(diào)查方法因其得到的信息量大、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，相對于全面調(diào)查節(jié)約了大量人力、物力和財力，是統(tǒng)計調(diào)查方法改革的一大進(jìn)步，為農(nóng)村統(tǒng)計工作作出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著社會的發(fā)展和統(tǒng)計調(diào)查改革要求的提高，這種記帳方法的弊端也逐漸顯現(xiàn)。
㈠可被選作記帳戶的對象越來越少。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村勞動力流動更加頻繁，有文化的勞動力（或家庭主要成員）大都外出打工，沒有外出的又多為文化程度較低、無技術(shù)專長的人（或家庭非主要成員），這部分人基本上不能勝任記帳工作，按隨機(jī)原則抽選出的調(diào)查戶就會無人記帳。若人為調(diào)整記帳戶，又違反隨機(jī)抽樣的原則，因而能夠作為調(diào)查戶對象的戶越來越少。
㈡末端樣本代表性不足。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入來源渠道拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份趨向多元化。一方面抽選調(diào)查戶時受記帳條件的限制，必然產(chǎn)生在本地生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的調(diào)查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴(kuò)大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現(xiàn)非掌管家庭經(jīng)濟(jì)的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這樣也不能真實(shí)反映家庭實(shí)際收支狀況，調(diào)查誤差也被人為擴(kuò)大，同樣也影響末端樣本的代表性。
㈢不適應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查改革發(fā)展的需求。一是隨著統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)改革基本到位，統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加，而老的調(diào)查方法又要占用基層調(diào)查人員大量的工作時間和精力，調(diào)查任務(wù)與調(diào)查力量的矛盾更加突出；二是社會對農(nóng)村住戶調(diào)查信息需求更加迫切。在時間上要求更加快捷，在內(nèi)容上要求更加全面，在方法上要求更加靈活，在質(zhì)量上要求更高。老的調(diào)查方法很難適應(yīng)上述要求。因此，農(nóng)村住戶調(diào)查改革勢在必行。
改革農(nóng)村住戶調(diào)查方法的目的：通過改革農(nóng)村住戶調(diào)查記帳方法，減輕基層調(diào)查人員工作量、提高農(nóng)村住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
改革條件日趨成熟：一是調(diào)查隊改革基本到位，同時經(jīng)費(fèi)保障程度提高，獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立上報的體制基本形成；二是隨著社會的進(jìn)步，外出人員手機(jī)基本普及，通訊更加便利。使電話調(diào)查成為可能；三是農(nóng)村勞動力流動頻繁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趨向多元化，抽選具有代表性調(diào)查戶的難度大，促使調(diào)查系統(tǒng)只有通過改革適應(yīng)新的形勢；四是新一輪農(nóng)村住戶調(diào)查樣本輪換即將展開。
改革設(shè)想：在農(nóng)村住戶基層調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)中，抽出一小部分調(diào)查戶保持原有記帳方法記帳、余下部分調(diào)查戶按新的記帳方法記帳，兩部分合并共同完成農(nóng)村住戶調(diào)查任務(wù)。簡稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”的中心思想是：在保持原農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)抽選理論體系和方式不變、調(diào)查目標(biāo)不變的基礎(chǔ)上，通過改變基層調(diào)查戶記帳方法，從而實(shí)現(xiàn)既提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成調(diào)查任務(wù)，又減輕基層調(diào)查人員工作量的目的。
具體方法是：農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)和戶抽選完成后，根據(jù)調(diào)查戶收入高低和勞動力多少等到相關(guān)指標(biāo)的變異程度（即方差），在每個調(diào)查點(diǎn)10戶中，再抽出一定比例的調(diào)查戶（暫稱a類調(diào)查記帳戶、下同。根據(jù)**縣20xx-20xx兩個年度12個點(diǎn)農(nóng)民收入調(diào)查資料測算，此比例占調(diào)查點(diǎn)總戶數(shù)的30-40%即可）按老調(diào)查方法記現(xiàn)金、實(shí)物兩賬；剩下的調(diào)查戶（暫稱b類調(diào)查記帳戶、下同）按新調(diào)查方法記帳，即稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”要求a類調(diào)查記帳戶保持原來記帳方式不變。即由調(diào)查戶家庭主要成員自己記錄本戶所發(fā)生的全部現(xiàn)金收支（記現(xiàn)金帳）和實(shí)物收支記（記實(shí)物賬）二本賬，經(jīng)編碼、錄入，參與全縣匯總；要求b類調(diào)查戶的賬全部由輔調(diào)員代記，采取分月進(jìn)行一次性入戶訪問（或電話訪問）調(diào)查登記。只調(diào)查記錄影響農(nóng)民收入的主要相關(guān)指標(biāo)和季報中勞動力從業(yè)狀況（包括勞動力監(jiān)測調(diào)查）、年報一次性調(diào)查表等。如農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)投入和收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)行業(yè)生產(chǎn)投入和收入、打工人員收入、國家各種補(bǔ)貼、其它各種扶助和補(bǔ)貼收支等指標(biāo)。實(shí)行二賬合一的方式登記。經(jīng)編碼、錄入后參與全縣匯總。
a類調(diào)查戶和b類調(diào)查戶調(diào)查結(jié)果合并匯總后，可得到縣（市）級分季（月）現(xiàn)金收入；全年農(nóng)民人均純收入（或農(nóng)民人均可支配收入）。省級和國家級合并匯總后，分級除得到農(nóng)民收入外，還可以進(jìn)行分a類和b類調(diào)查戶分別匯總推算，獲得所需全部資料。因其樣本量大，調(diào)查推算指標(biāo)完全可以滿足各種調(diào)查目的需求。省以上a類調(diào)查戶匯總推算結(jié)果仍可作為推算農(nóng)民人均生活消費(fèi)、結(jié)存等類指標(biāo)。如人均糧食、蔬菜等消費(fèi)量；人均蛋白質(zhì)、油脂、熱量等攝 入量；人均衣著、交通、通訊及各種服務(wù)等消費(fèi)量。b類調(diào)查戶除參與省以上農(nóng)民收入等主要指標(biāo)的匯總外，還可重點(diǎn)作為觀察農(nóng)村勞動力流動、就業(yè)、打工收入變動等狀況的對象。指標(biāo)設(shè)置及調(diào)查表例如下（例）。
b類調(diào)查戶農(nóng)作物（水產(chǎn)）生產(chǎn)情況調(diào)查表（一）
單位：畝、元、公斤
農(nóng)產(chǎn)品
名稱
種（養(yǎng)）植面積
種（苗）子支出（元）
肥（飼）料支出
農(nóng)藥（品）開支
機(jī)械勞務(wù)支出
總產(chǎn)量
其中：
數(shù)量
金額
出售
留存
數(shù)量
金額
自食
結(jié)余
小麥
1．5
12
200
160
35
70
550
500
350
50
中稻
2.1
50
250
200
50
120
1300
1000
1850
3000
養(yǎng)魚
5.5
1650
1800
3600
360
200
2800
2800
25000
b類調(diào)查戶畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)情況調(diào)查表（二）
單位：元、頭、只、公斤
畜禽農(nóng)產(chǎn)品
仔畜（禽）
飼料
藥物防疫
勞務(wù)
其它
出欄
主副產(chǎn)品收入
其中：
出售
自食
名稱
支出
支出
支出
支出
支出
數(shù)
數(shù)量
金額
生豬
260
180
30
20
1
1100
家禽
20
10
2
15
650
25
570
80
b類調(diào)查戶家庭經(jīng)營非農(nóng)行業(yè)收支調(diào)查表（三）
單位：元
家庭經(jīng)營非農(nóng)
行業(yè)名稱
月（季度）
經(jīng)營收入
購買原材
料支出
人工
支出
稅費(fèi)
支出
其它
支出
月（季度）
經(jīng)營純收入
小賣部
1500
100
30
1370
經(jīng)營早點(diǎn)
2400
850
300
50
50
1150
b類調(diào)查戶勞動力外出收支調(diào)查表（四）
單位：元
姓名
性別
年齡
從業(yè)地區(qū)
從事行業(yè)
月工資收入（元）
月其它收入（元）
張三
男
45
武漢
建筑打工
1600
300
李四
女
43
廣東
服裝廠打工
1200
280
b類調(diào)查戶財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收支調(diào)查表（五）
單位：元
指標(biāo)
項目摘要
收入
支出
一、期內(nèi)財產(chǎn)性收支
1、財產(chǎn)性收入
土地補(bǔ)償
200
2、財產(chǎn)性支出
二、期內(nèi)轉(zhuǎn)移性收支
㈠轉(zhuǎn)移收入
1、得到國家種田補(bǔ)貼
直補(bǔ)、良補(bǔ)
265
2、得到國家農(nóng)機(jī)、農(nóng)資補(bǔ)貼
3、得到國家其它補(bǔ)貼
退耕還林
168
4、得到賠償、報銷醫(yī)療費(fèi)
報銷醫(yī)療
385
5、得到其它種類扶助資金
6、農(nóng)村外親友贈送收入
收武漢親戚
500
㈡轉(zhuǎn)移支出
1、贈送農(nóng)村外部親友支出
送漢口親友
380
2、交納醫(yī)療、保險、保障基金等支出
醫(yī)療
120
3、其它非借貸性轉(zhuǎn)移性支出
此種改革方法有如下作用：
1、可被抽選調(diào)查對象范圍廣泛。因調(diào)查方式改變，無論是否識字或家庭主要成員是否外出，全部農(nóng)村居民戶都可作為被抽選對象，抽選范圍全面，這樣就保持了隨機(jī)抽樣固有的代表性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。
2、提高了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是末端樣本代表性有保證。首先是可遵循隨機(jī)原則抽選末端樣本，不需要人為調(diào)整記帳戶，保證了隨機(jī)抽樣抽取樣本的代表性。二是整體記帳質(zhì)量有保證。對于a類調(diào)查戶，因抽選戶數(shù)較少，抽選的余地較大，可盡量抽選有記帳能力且責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)戶，因而他們的記帳質(zhì)量可以保證；對于b類調(diào)查戶因由輔調(diào)員代記，特別是指標(biāo)設(shè)置比較簡單、調(diào)查頻率較低，加上輔調(diào)員待遇提高，責(zé)任心增強(qiáng)，因此數(shù)據(jù)質(zhì)量也有保證。三是可以大大減少調(diào)查誤差。主要是回避了調(diào)查戶無人記帳的問題，解決了長期影響記帳質(zhì)量的一個重要因素，因此提高了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3、可減輕縣級調(diào)查隊工作量。一是可減少基層編碼錄入工作量一半以上；二是減輕對基層記帳質(zhì)量檢查指導(dǎo)工作量；三是減輕抽選、培訓(xùn)調(diào)查戶工作量和做調(diào)查戶思想工作的時間；四是減少月報、季報、年報審核改錯工作量，總之可減輕縣級調(diào)查隊住戶調(diào)查工作量可一半以上。
4、可節(jié)約部分資金。如果老記帳方式按戶均300元，輔調(diào)查員500元發(fā)放調(diào)查補(bǔ)貼計算，每個點(diǎn)10個調(diào)查戶共需資金3500元。新的“分類記帳法”因b類調(diào)查戶（一般6戶左右）沒有自己記帳，每戶只需發(fā)一定量的電話費(fèi)（或稱為配合費(fèi)）即可，按每戶每月發(fā)10元、全年120元，輔調(diào)查員每月100元，全年1200元計算，每個點(diǎn)需資金3120元左右，每個點(diǎn)可比老記帳方法節(jié)約資金近400元。
5、此項改革方案是我們在廣泛征求農(nóng)村住戶輔調(diào)員、記帳戶意見并結(jié)合縣級調(diào)查隊多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計制定的，具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。
6、可以推廣一點(diǎn)多用。新的“分類記帳法”因每個點(diǎn)大部分調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營情況由輔調(diào)員入戶調(diào)查取得，調(diào)查信息更加準(zhǔn)確可靠。在此網(wǎng)點(diǎn)上經(jīng)過簡單改造后，可作為其它調(diào)查目的的抽樣框。一是可抽選中間消耗調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；二是可抽選農(nóng)作物播種面積抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；三是可抽選農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)資價格調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；四是抽選畜禽一般農(nóng)戶監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；五是可作為勞動力調(diào)查監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。
建議：1、此改革的設(shè)想源于減輕基層調(diào)查隊工作量和提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，僅作為改革現(xiàn)行農(nóng)村住戶調(diào)查方法的一種探討。如果此法有所長，希望抽樣調(diào)查理論專家和國家統(tǒng)計局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有所借鑒，也可為調(diào)查隊同仁開擴(kuò)視野，為共同改進(jìn)和完善農(nóng)村住戶調(diào)查方案而努力。
一、農(nóng)村住戶調(diào)查概論
（一）農(nóng)村住戶調(diào)查的含義與意義
農(nóng)村住戶調(diào)查是統(tǒng)計調(diào)查的一個方面，是農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的一個重要組成部分，是以農(nóng)村家庭為調(diào)查對象，以其家庭的生產(chǎn)、收入、消費(fèi)、積累為主要內(nèi)容的一項綜合的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查。
農(nóng)村住戶調(diào)查的目的是通過對農(nóng)村居民家庭各種來源的收入和各種項目的支出資料的收集，來反映農(nóng)村居民物質(zhì)和文化生活、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等變化情況，第一手原始收支臺帳資料在監(jiān)測農(nóng)村貧困狀況、農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程等領(lǐng)域具有重要意義，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，編制國民經(jīng)濟(jì)計劃提供依據(jù)提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。
（二）農(nóng)村住戶調(diào)查資料來源
農(nóng)村住戶調(diào)查涉及的范圍很廣，內(nèi)容十分豐富，包括生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、交換等諸多環(huán)節(jié)，它的資料來源主要是依賴我們抽中記帳戶所登記的現(xiàn)金收支帳和實(shí)物收支帳以及對記帳戶進(jìn)行的一次性訪問調(diào)查，即俗稱的“兩帳一表”。現(xiàn)金帳天天記，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制；實(shí)物帳季度記，包括農(nóng)畜產(chǎn)品、自產(chǎn)自消、家庭各種實(shí)物往來等；一次性調(diào)查表年末記，包括農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)戶家庭基本情況等。
（三）農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計口徑及其計算方法
農(nóng)民人均純收入包括農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個來源得到的總收入相應(yīng)的扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區(qū)或一個農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。計算方法：
純收入=總收入—家庭經(jīng)營費(fèi)用支出—稅費(fèi)支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—贈送農(nóng)村外部親友支出
從公式可以看出，農(nóng)民人均純收入包括其日常生活消費(fèi)支出和購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出，了解到這一點(diǎn)就會對農(nóng)民人均純收入的概念有一個更新的認(rèn)識。
二、全區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀
農(nóng)村住戶調(diào)查屬于典型的抽樣調(diào)查，網(wǎng)點(diǎn)代表性的高低是影響農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，選好、鞏固好、維護(hù)好農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)就顯得十分重要。目前，我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)：
（一）網(wǎng)點(diǎn)代表性一般。
1、從地域看住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)代表性
我區(qū)被省局抽中6鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)，抽中率達(dá)86%，分別分布在塔山鎮(zhèn)耿集村、汴塘鎮(zhèn)汴東村、*鎮(zhèn)泉東村、江莊鎮(zhèn)大路村、大吳鎮(zhèn)湖里村、青山泉鎮(zhèn)姚莊村，共擁有耕地286.5畝。其中：可以開展農(nóng)田水利灌溉的僅耿集、湖里兩村計67.6畝，占抽中點(diǎn)全部耕地的23.6%。整體農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱，基本體現(xiàn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的現(xiàn)狀。
2、從抽中戶數(shù)和人口規(guī)?？醋粽{(diào)查網(wǎng)點(diǎn)代表性
據(jù)住戶調(diào)查基礎(chǔ)資料提供：我區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)中常記帳戶總計60戶，常住人口245人，其所在全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)和農(nóng)村人口中的比重分別為0.06%和0.07%，其中整半勞動力194人，在校學(xué)生56人，扣除在校生實(shí)際有條件從業(yè)勞動力僅155人，勞養(yǎng)比為1：1.58。勞動力文化程度普遍不高，以初中文化水平居多，占105人，占從業(yè)勞動力比例為68%。雖然抽樣調(diào)查理論上符合省調(diào)查方案要求，但是實(shí)際上這一比重明顯有些偏低，代表性不強(qiáng)。詳見表一：
3、從收入渠道看住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的代表性
從工資性渠道獲得收入的就業(yè)人口為87人，其中本地從業(yè)52人，外出從業(yè)35人，從業(yè)多在制造、建筑、三產(chǎn)服務(wù)和煤礦采掘等領(lǐng)域，工種苦臟累，待遇相對較低，但是相對于家庭經(jīng)營其收入相對穩(wěn)定。
從近年農(nóng)民純收入內(nèi)部構(gòu)成看，一是工資性收入對我區(qū)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)呈逐年持續(xù)穩(wěn)定加重態(tài)勢。2007年占農(nóng)民純收入的比重是55.3%，這說明我區(qū)近年大力實(shí)行招商引資工業(yè)興區(qū)社會成效顯著，為我區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移提供了廣闊的就業(yè)領(lǐng)域；二是通過政府部門對外出就業(yè)的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，我區(qū)外出務(wù)工也逐年增多，住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)中外出從業(yè)人員占其總?cè)丝诒戎貫?4.3%，勞動部門資料顯示07年我區(qū)農(nóng)村外出從業(yè)人員達(dá)6.05萬人，占總?cè)丝诒戎?6.8%，二者比重懸殊不大，具有一定的代表性。
農(nóng)村家庭經(jīng)營屬于小生產(chǎn)單位，規(guī)模小，科技含量低，增收能力不強(qiáng)，再加上由于自身小農(nóng)生產(chǎn)上的局限，對技術(shù)和市場信息把握不準(zhǔn)，碰上自然災(zāi)害和市場突變，自身規(guī)避自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力欠佳，經(jīng)營上的季節(jié)性、隨意性和風(fēng)險波動性的因素較大。因此，相對于外出務(wù)工收入此塊為農(nóng)增收力度薄弱?？鄢彝コＲ?guī)種植，我區(qū)住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)中自營性家庭經(jīng)營19戶，其中加工業(yè)5戶，運(yùn)輸業(yè)3戶，批零貿(mào)易業(yè)5戶，養(yǎng)殖業(yè)6戶，占全體抽中戶32%，所占比例不是太低，但普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、小型家庭作坊式加工業(yè)多，增加值不高等情況，與我區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)狀相符合。
（二）網(wǎng)點(diǎn)記帳業(yè)務(wù)相對成熟
我區(qū)此輪調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)在05年開始記帳，至今已經(jīng)將近4年，有些網(wǎng)點(diǎn)在區(qū)劃前就有過記帳經(jīng)歷，對此項調(diào)查工作應(yīng)該不陌生，但是由于受記帳任務(wù)瑣碎和記帳補(bǔ)貼低的影響，記帳戶存在消極應(yīng)付心理，不重視，不愿記帳，少記、漏記現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，直接影響住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、存在的問題
（一）調(diào)查規(guī)模偏小。我區(qū)農(nóng)調(diào)樣本戶僅60戶，其他縣(市)100戶，在小規(guī)模樣本里偶然因素影響較大。一是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營以及從業(yè)存在的季節(jié)性、隨意性因素和生活消費(fèi)上像住房、醫(yī)療消費(fèi)等存在的很大偶然性因素，容易造成個別指標(biāo)有時忽高忽低；二是調(diào)查樣本戶中除去種植業(yè)，60戶的家庭經(jīng)營內(nèi)容有所不同，有些客觀原因引起的中途換戶，造成農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)的收入、支出數(shù)據(jù)難以連續(xù)，影響抽樣調(diào)查的代表性。
（二）宣傳培訓(xùn)不夠。目前，社會上對“統(tǒng)計”知之甚少，不看重統(tǒng)計工作以及統(tǒng)計從業(yè)人員，群眾對農(nóng)民人均純收入概念及其統(tǒng)計口徑不了解，主觀上認(rèn)識不夠，往往認(rèn)為“純收入”就是純而又純的收入，是年末“盤點(diǎn)”存進(jìn)銀行的收入。每年的記帳培訓(xùn)只是到村級輔助調(diào)查員，對記帳戶沒有列入年培訓(xùn)計劃。
（三）經(jīng)費(fèi)缺乏。我區(qū)記帳戶每月記帳補(bǔ)貼僅10元，輔調(diào)員50元，相對周邊縣偏低。記帳工作繁瑣，記帳補(bǔ)貼待遇低，很難調(diào)動其記帳積極性，記帳戶配合程度差，輔調(diào)員工作不積極，記帳質(zhì)量缺乏有效保證。
四、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加大對住戶調(diào)查的宣傳培訓(xùn)力度
讓“統(tǒng)計”二字深入人心，擴(kuò)大群眾重視意識。首先，必須加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，讓全社會重視統(tǒng)計，讓群眾了解統(tǒng)計；其次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)繼續(xù)向基層記帳戶推進(jìn)，只有具體涉及統(tǒng)計調(diào)查的相關(guān)單位自身熟知統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)，才能更好的從源頭上把握統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是各級政府應(yīng)適當(dāng)提高統(tǒng)計從業(yè)人員待遇，從政治上、生活上關(guān)心他們，進(jìn)一步增強(qiáng)其工作積極性。
（二）加強(qiáng)對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理評估
調(diào)查是一項基礎(chǔ)性工作。調(diào)查上來的數(shù)據(jù)的真實(shí)性，必須正確對待，不能遮掩回避。全區(qū)60戶的調(diào)查規(guī)模，難免由于農(nóng)村居民經(jīng)營和從業(yè)上存在的隨意性和部分生活消費(fèi)上很大的偶然性，造成數(shù)據(jù)時高時低，影響指標(biāo)代表性，再加上外出從業(yè)人群收支少記、漏記、難記等因素。因此，針對調(diào)查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行符合事實(shí)的科學(xué)合理的綜合評估是目前統(tǒng)計調(diào)查不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
（三）增強(qiáng)同記帳戶感情交流
農(nóng)村住戶調(diào)查需要同調(diào)查戶的感情交流，這是農(nóng)村住戶調(diào)查工作特殊性的必然要求。在老百姓身邊，只要你俯下身子，實(shí)實(shí)在在的去宣傳和工作，樸實(shí)的農(nóng)民朋友會給你深情的回報。
一、可被選作記帳戶的對象越來越少
隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村勞動力流動更加頻繁，有文化的勞動力（或家庭主要成員）大都外出打工，沒有外出的又多為文化程度較低、無技術(shù)專長的人（或家庭非主要成員），這部分人基本上不能勝任記帳工作，按隨機(jī)原則抽選出的調(diào)查戶就會無人記帳。若人為調(diào)整記帳戶，又違反隨機(jī)抽樣的原則，因而能夠作為調(diào)查戶對象的戶越來越少。
二、末端樣本代表性不足
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入來源渠道拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份趨向多元化。一方面抽選調(diào)查戶時受記帳條件的限制，必然產(chǎn)生在本地生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的調(diào)查戶比重偏大，抽樣誤差被人為擴(kuò)大，代表性肯定存在問題；另一方面因家庭主要成員或勞動力外出，必然出現(xiàn)非掌管家庭經(jīng)濟(jì)的人員記帳（或由外人代記），這些人不太熟悉家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這樣也不能真實(shí)反映家庭實(shí)際收支狀況，調(diào)查誤差也被人為擴(kuò)大，同樣也影響末端樣本的代表性。
三、不適應(yīng)統(tǒng)計調(diào)查改革發(fā)展的需求
一是隨著統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)改革基本到位，統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加，而老的調(diào)查方法又要占用基層調(diào)查人員大量的工作時間和精力，調(diào)查任務(wù)與調(diào)查力量的矛盾更加突出；二是社會對農(nóng)村住戶調(diào)查信息需求更加迫切。在時間上要求更加快捷，在內(nèi)容上要求更加全面，在方法上要求更加靈活，在質(zhì)量上要求更高。老的調(diào)查方法很難適應(yīng)上述要求。因此，農(nóng)村住戶調(diào)查改革勢在必行。
改革農(nóng)村住戶調(diào)查方法的目的：通過改革農(nóng)村住戶調(diào)查記帳方法，減輕基層調(diào)查人員工作量、提高農(nóng)村住戶調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
改革條件日趨成熟：一是調(diào)查隊改革基本到位，同時經(jīng)費(fèi)保障程度提高，獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立上報的體制基本形成；二是隨著社會的進(jìn)步，外出人員手機(jī)基本普及，通訊更加便利。使電話調(diào)查成為可能；三是農(nóng)村勞動力流動頻繁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趨向多元化，抽選具有代表性調(diào)查戶的難度大，促使調(diào)查系統(tǒng)只有通過改革適應(yīng)新的形勢；四是新一輪農(nóng)村住戶調(diào)查樣本輪換即將展開。
改革設(shè)想：在農(nóng)村住戶基層調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)中，抽出一小部分調(diào)查戶保持原有記帳方法記帳、余下部分調(diào)查戶按新的記帳方法記帳，兩部分合并共同完成農(nóng)村住戶調(diào)查任務(wù)。簡稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”的中心思想是：在保持原農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)抽選理論體系和方式不變、調(diào)查目標(biāo)不變的基礎(chǔ)上，通過改變基層調(diào)查戶記帳方法，從而實(shí)現(xiàn)既提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成調(diào)查任務(wù)，又減輕基層調(diào)查人員工作量的目的。
具體方法是：農(nóng)村住戶調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)和戶抽選完成后，根據(jù)調(diào)查戶收入高低和勞動力多少等到相關(guān)指標(biāo)的變異程度（即方差），在每個調(diào)查點(diǎn)10戶中，再抽出一定比例的調(diào)查戶（暫稱A類調(diào)查記帳戶、下同。根據(jù)云夢縣2007-2008兩個年度12個點(diǎn)農(nóng)民收入調(diào)查資料測算，此比例占調(diào)查點(diǎn)總戶數(shù)的30-40%即可）按老調(diào)查方法記現(xiàn)金、實(shí)物兩賬；剩下的調(diào)查戶（暫稱B類調(diào)查記帳戶、下同）按新調(diào)查方法記帳，即稱為“分類記帳法”。
“分類記帳法”要求A類調(diào)查記帳戶保持原來記帳方式不變。即由調(diào)查戶家庭主要成員自己記錄本戶所發(fā)生的全部現(xiàn)金收支（記現(xiàn)金帳）和實(shí)物收支記（記實(shí)物賬）二本賬，經(jīng)編碼、錄入，參與全縣匯總；要求B類調(diào)查戶的賬全部由輔調(diào)員代記，采取分月進(jìn)行一次性入戶訪問（或電話訪問）調(diào)查登記。只調(diào)查記錄影響農(nóng)民收入的主要相關(guān)指標(biāo)和季報中勞動力從業(yè)狀況（包括勞動力監(jiān)測調(diào)查）、年報一次性調(diào)查表等。如農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)投入和收入、家庭經(jīng)營非農(nóng)行業(yè)生產(chǎn)投入和收入、打工人員收入、國家各種補(bǔ)貼、其它各種扶助和補(bǔ)貼收支等指標(biāo)。實(shí)行二賬合一的方式登記。經(jīng)編碼、錄入后參與全縣匯總。
A類調(diào)查戶和B類調(diào)查戶調(diào)查結(jié)果合并匯總后，可得到縣（市）級分季（月）現(xiàn)金收入；全年農(nóng)民人均純收入（或農(nóng)民人均可支配收入）。省級和國家級合并匯總后，分級除得到農(nóng)民收入外，還可以進(jìn)行分A類和B類調(diào)查戶分別匯總推算，獲得所需全部資料。因其樣本量大，調(diào)查推算指標(biāo)完全可以滿足各種調(diào)查目的需求。省以上A類調(diào)查戶匯總推算結(jié)果仍可作為推算農(nóng)民人均生活消費(fèi)、結(jié)存等類指標(biāo)。如人均糧食、蔬菜等消費(fèi)量；人均蛋白質(zhì)、油脂、熱量等攝入量；人均衣著、交通、通訊及各種服務(wù)等消費(fèi)量。B類調(diào)查戶除參與省以上農(nóng)民收入等主要指標(biāo)的匯總外，還可重點(diǎn)作為觀察農(nóng)村勞動力流動、就業(yè)、打工收入變動等狀況的對象。
四其它非借貸性轉(zhuǎn)移性支出，此種改革方法有如下作用：
1、可被抽選調(diào)查對象范圍廣泛。因調(diào)查方式改變，無論是否識字或家庭主要成員是否外出，全部農(nóng)村居民戶都可作為被抽選對象，抽選范圍全面，這樣就保持了隨機(jī)抽樣固有的代表性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。
2、提高了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是末端樣本代表性有保證。首先是可遵循隨機(jī)原則抽選末端樣本，不需要人為調(diào)整記帳戶，保證了隨機(jī)抽樣抽取樣本的代表性。二是整體記帳質(zhì)量有保證。對于A類調(diào)查戶，因抽選戶數(shù)較少，抽選的余地較大，可盡量抽選有記帳能力且責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)戶，因而他們的記帳質(zhì)量可以保證；對于B類調(diào)查戶因由輔調(diào)員代記，特別是指標(biāo)設(shè)置比較簡單、調(diào)查頻率較低，加上輔調(diào)員待遇提高，責(zé)任心增強(qiáng)，因此數(shù)據(jù)質(zhì)量也有保證。三是可以大大減少調(diào)查誤差。主要是回避了調(diào)查戶無人記帳的問題，解決了長期影響記帳質(zhì)量的一個重要因素，因此提高了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3、可減輕縣級調(diào)查隊工作量。一是可減少基層編碼錄入工作量一半以上；二是減輕對基層記帳質(zhì)量檢查指導(dǎo)工作量；三是減輕抽選、培訓(xùn)調(diào)查戶工作量和做調(diào)查戶思想工作的時間；四是減少月報、季報、年報審核改錯工作量，總之可減輕縣級調(diào)查隊住戶調(diào)查工作量可一半以上。
4、可節(jié)約部分資金。如果老記帳方式按戶均300元，輔調(diào)查員500元發(fā)放調(diào)查補(bǔ)貼計算，每個點(diǎn)10個調(diào)查戶共需資金3500元。新的“分類記帳法”因B類調(diào)查戶（一般6戶左右）沒有自己記帳，每戶只需發(fā)一定量的電話費(fèi)（或稱為配合費(fèi)）即可，按每戶每月發(fā)10元、全年120元，輔調(diào)查員每月100元，全年1200元計算，每個點(diǎn)需資金3120元左右，每個點(diǎn)可比老記帳方法節(jié)約資金近400元。
5、此項改革方案是我們在廣泛征求農(nóng)村住戶輔調(diào)員、記帳戶意見并結(jié)合縣級調(diào)查隊多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計制定的，具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。
6、可以推廣一點(diǎn)多用。新的“分類記帳法”因每個點(diǎn)大部分調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營情況由輔調(diào)員入戶調(diào)查取得，調(diào)查信息更加準(zhǔn)確可靠。在此網(wǎng)點(diǎn)上經(jīng)過簡單改造后，可作為其它調(diào)查目的的抽樣框。一是可抽選中間消耗調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；二是可抽選農(nóng)作物播種面積抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；三是可抽選農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)資價格調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；四是抽選畜禽一般農(nóng)戶監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)；五是可作為勞動力調(diào)查監(jiān)測調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)。:
五建議：
1、此改革的設(shè)想源于減輕基層調(diào)查隊工作量和提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，僅作為改革現(xiàn)行農(nóng)村住戶調(diào)查方法的一種探討。如果此法有所長，希望抽樣調(diào)查理論專家和國家統(tǒng)計局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有所借鑒，也可為調(diào)查隊同仁開擴(kuò)視野，為共同改進(jìn)和完善農(nóng)村住戶調(diào)查方案而努力。
當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注民生，努力提高人民生活水平，把增加城鄉(xiāng)居民收入當(dāng)作目前和今后最重要的工作之一，并把城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)列入年度目標(biāo)考核范圍，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作迫在眉睫。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要站在科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度，按照省、市統(tǒng)一部署安排，增強(qiáng)對開展城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，加大宣傳力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作順利開展。
二、明確任務(wù)，精心組織
城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作時間緊、任務(wù)重，機(jī)構(gòu)、人員、抽點(diǎn)方案等各項前期準(zhǔn)備工作務(wù)必于今年12月底全面完成。區(qū)統(tǒng)計局要做好調(diào)查方案的制定，搞好培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)街要落實(shí)主管此項業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，具體工作責(zé)任到人，著力做好抽點(diǎn)戶的思想工作，優(yōu)選輔調(diào)員，解除調(diào)查戶疑慮，克服畏難情緒，為正式記帳鋪平道路。
三、統(tǒng)一方案，規(guī)范管理
這次城鄉(xiāng)居民收入抽樣調(diào)查工作要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計局制定的《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案》和《農(nóng)村住戶調(diào)查方案》，按照相關(guān)規(guī)定依法組織實(shí)施，及時完整上報調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查樣本量由區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)市上要求科學(xué)測算下發(fā)，各鎮(zhèn)街不得隨意更換樣點(diǎn)，調(diào)查戶數(shù)量也不能擅自增加或減少。每次鎮(zhèn)街上報的數(shù)據(jù)須經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局評估認(rèn)定后方可使用。區(qū)統(tǒng)計局要嚴(yán)格按照國家方案要求對城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)行“下管一級”，鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)上報后第一時間進(jìn)行評估審定，在報區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核的同時及時反饋各鎮(zhèn)街，杜絕數(shù)出多門現(xiàn)象。
四、及時上報，科學(xué)評估
一、大力推進(jìn)“網(wǎng)上直報”企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作，各專業(yè)統(tǒng)計報表及臨時性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)全面完成。
（一）全面完成2014年各專業(yè)統(tǒng)計報表工作。2014年，我局嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計報表制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成了國民經(jīng)濟(jì)核算、工交能源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)與建筑業(yè)、農(nóng)村住戶和城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查、社會科技、勞動工資等18個專業(yè)的2012年統(tǒng)計年報和2014年定期統(tǒng)計報表任務(wù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍有了提高，并有6個專業(yè)獲得了全市前三名。
（二）全面開展企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作，大力推進(jìn)“網(wǎng)上直報”，“四上”企業(yè)網(wǎng)上直報率達(dá)100%。一是建立了部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門分工職責(zé)，確保每一聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)有一個主管部門和一名具體責(zé)任人，所有“四上”企業(yè)都落實(shí)了聯(lián)網(wǎng)直報的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員；二是強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有資格、有臺帳”的要求，督促企業(yè)解決統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱問題，完善會計統(tǒng)計核算制度，建立健全統(tǒng)計臺賬、原始記錄和統(tǒng)計管理制度，使統(tǒng)計的基礎(chǔ)條件和環(huán)境得到了顯著改善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高；三是建立分片包干責(zé)任制?？h統(tǒng)計局建立了業(yè)務(wù)人員包干負(fù)責(zé)制，按統(tǒng)計專業(yè)分組，每個業(yè)務(wù)人員包干幾個企業(yè)，負(fù)責(zé)企業(yè)上網(wǎng)條件的落實(shí)，指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計人員網(wǎng)上直報系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、證書下載和網(wǎng)上填報等具體操作，出現(xiàn)情況及時上報，確保了企業(yè)網(wǎng)上直報的數(shù)據(jù)質(zhì)量，全年網(wǎng)上直報率達(dá)100%。
（三）各項臨時性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)順利完成。根據(jù)省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一安排，我局還開展了文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查、畜禽監(jiān)測調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查、限額以下批零住餐企業(yè)調(diào)查、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價格調(diào)查等二十多項統(tǒng)計調(diào)查工作，各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)都按時全面完成。
二、周密部署、統(tǒng)籌安排，經(jīng)濟(jì)普查工作準(zhǔn)備就緒。
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是制定國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各項經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)，也是今年統(tǒng)計工作的重中之重。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，經(jīng)過全縣普查工作人員的艱苦努力，全面完成了我縣第三次全國經(jīng)濟(jì)普查2014年各項準(zhǔn)備工作任務(wù)，為明年的正式普查登記奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。一是由縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》，對我縣經(jīng)濟(jì)普查做了全面部署；二是成立了以常務(wù)副縣長為組長，各有關(guān)部門為成員的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)15人組建了縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了普查小組，組成了比較完善的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；三是召開了經(jīng)濟(jì)普查動員大會和普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對全縣的普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行了全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建了一支高素質(zhì)的普查隊伍。五是開展了單位核查，由普查員上戶訪問，對全縣7千多戶個體經(jīng)營戶和1千多個行政事業(yè)單位、社團(tuán)、企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底；六是采取多種形式廣泛宣傳經(jīng)濟(jì)普查，使經(jīng)濟(jì)普查做到家喻戶曉、積極配合、如實(shí)申報。至年底，我縣經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作一切就緒，2014年1月1日就可正式普查登記。目前，我縣7569戶個體戶、55戶聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的登記工作已全部完成，行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)的登記工作已完成80%，至三月底可以全面完成我縣經(jīng)濟(jì)普查登記工作。
