時間：2022-05-26 20:42:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)工作會議要點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議于2010年12月12日在北京閉幕。由于事關(guān)發(fā)展主題、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中國經(jīng)濟(jì)未來一年走向，因此會議內(nèi)容及公報備受外界關(guān)注。
解讀此次會議要點，揣測中國經(jīng)濟(jì)走向，有必要回顧歷年經(jīng)濟(jì)工作會議主題――2003年：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性；2004年：鞏固宏觀調(diào)控成果；2005年：繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控；2006年：經(jīng)濟(jì)繼續(xù)又好又快發(fā)展；2007年：穩(wěn)物價調(diào)結(jié)構(gòu)促平衡；2008年：保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)；2009年：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
研讀歷年主題詞，2008、2009年最值得研究，2008年經(jīng)濟(jì)工作會議是在美國次貸危機(jī)引發(fā)金融風(fēng)暴，全世界一片迷惘之際召開的，其亮點是保增長、擴(kuò)內(nèi)需，當(dāng)時中國出口首先受到?jīng)_擊，“保8”眼看落空，鑒于中國國內(nèi)市場尚有巨大潛力，以內(nèi)需替代出口是中國獨有的優(yōu)勢，汽車家電下鄉(xiāng)、汽車減稅、以舊換新等舉措令相當(dāng)數(shù)量的出口企業(yè)得以喘息，4萬億的增加投資亦拉動了各業(yè)，2008、2009兩年“保8”均得以實現(xiàn)。而2009年沿著2008年的慣性，大筆投資的副作用開始顯現(xiàn)，因此當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作會議的主題詞為“平穩(wěn)”、“較快”兩個關(guān)注點，其內(nèi)在意義是仍然要保持一定的速度，但“平穩(wěn)”二字表明了決策層對通脹的關(guān)切。
但通脹還是出現(xiàn)在2010年了，11月CPI更突破5%。在保增長和抑通脹的兩難下，決策者確實是如履薄冰。若出現(xiàn)大范圍通脹，國民經(jīng)濟(jì)會全面報警，瀕臨潰堤險境；調(diào)控稍猛，則又會令危難中的企業(yè)雪上加霜。全年6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，前所未有，之所以只上調(diào)準(zhǔn)備金率，而不去加息，還是希望將負(fù)面降至最低，現(xiàn)在看來，此舉對企業(yè)傷害較輕，但對通脹的抑制力度則欠缺，2010年的通脹率控制在3%的目標(biāo)是難以實現(xiàn)了。
剛剛閉幕的經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“積極穩(wěn)健、審慎靈活，應(yīng)努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，體現(xiàn)出決策層面對復(fù)雜形勢的謹(jǐn)慎與穩(wěn)健，同時也透露出保增長與抑通脹之間的兩難。
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，準(zhǔn)確領(lǐng)會這次會議的新意圖，掌握新信息，把握新要點，至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)增長不一味追求過高速度
“2006年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢怎樣，國家政策取向如何，關(guān)系我們的投資方向！”受托掌控數(shù)十億元資金的南方基金公司基金經(jīng)理蘇彥祝，幾天來一直用心研究中央經(jīng)濟(jì)工作會議透出的政策信號。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2006年要“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭”。平穩(wěn)較快增長，意味著2006年經(jīng)濟(jì)速度，既不過低，但也不宜過高，要防止經(jīng)濟(jì)大的起落。
2006年經(jīng)濟(jì)保持適宜增長速度，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益上來，有利于切實防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。
而“雙穩(wěn)健”的財政政策和貨幣政策取向不變，繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門，防止投資膨脹反彈，則是“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策”的集中體現(xiàn)，也是實現(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的制度保障。
產(chǎn)能過剩成宏觀調(diào)控“劍鋒所指”
盡管“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的字眼已屢次出現(xiàn)在歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，但在細(xì)心學(xué)者眼中，2005年會議對這一問題表述呈現(xiàn)出“不同尋?！钡奈兜馈?/p>
這次會議鮮明提出：2006年經(jīng)濟(jì)工作一個任務(wù)是推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。這將是2006年宏觀調(diào)控一項重要而艱巨的任務(wù)。
值得注意的是，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一天，國務(wù)院總理2005年11月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻問題及種種不良后果，會議指出“這個問題如果不抓緊解決，會進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>
數(shù)據(jù)表明，鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場需求1.2億噸；電解鋁閑置能力260萬噸；電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過剩的同時，更有新項目不斷上馬。
受產(chǎn)能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業(yè)虧損額同比上升57.6％。在這嚴(yán)峻背景下，國家近來一系列動作表明，鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)無疑將成明年宏觀調(diào)控的劍鋒所指。
拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境
數(shù)字顯示，自2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資年均增長率高達(dá)22.5％，與此同時，消費僅增長了10.7％，投資與消費對GDP增長貢獻(xiàn)率極不和諧。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此給予足夠重視，明確提出：擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。要努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴(kuò)大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。
我國目前處于居民消費結(jié)構(gòu)升級的階段，國民儲蓄率高，市場潛力巨大，決定了我國需要、也有條件依靠國內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前投資高增長、貿(mào)易增長方式亟待轉(zhuǎn)變的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度、開拓農(nóng)村市場，拓寬消費領(lǐng)域，改善消費環(huán)境，將是2006年擴(kuò)大消費的政策取向。諸如減輕普通居民住房及汽車消費的稅費負(fù)擔(dān)、停止對小排量汽車使用限制等措施，也有望出臺，將使人們敢于消費，形成充沛的內(nèi)需動力，“燒旺”消費市場。
投資向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜拉開“大幕”
社會主義新農(nóng)村建設(shè)將在2006年邁出有力一步，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議走出一步“有效啟動農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
按照會議部署，要通過穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極促進(jìn)農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等措施，使明年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局。
其中，“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”作為一個有力舉措，是多年來以城市建設(shè)為主的投資方向?qū)⒏嗟刂匾曓r(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，將直接拉動農(nóng)村消費，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)需求。
按照部署，2006年用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的中央投資，將比2005年有大幅增加。對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信、電網(wǎng)等各項建設(shè)，國家也將在資金和政策上予以傾斜。促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將成為全黨全國的共同行動。
重要領(lǐng)域改革要有新突破
改革是發(fā)展的動力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。
國企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權(quán)分置改革等，目前已步入“深水區(qū)”，將是2006年繞不過去的“重頭戲”。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，也將提上日程。
深化國有企業(yè)改革，是2006年必須抓好的重點任務(wù)。寶鋼、神華、中國誠通、中國鐵通等大型央企已實施董事會試點，國資委主任李榮融表示，國資委監(jiān)管的一百多家企業(yè)將在2008年之前完成這項改革，而2006年是關(guān)鍵之年。
股權(quán)分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。2005年底至2006年初這段時間，改革將攻堅克難，而改革的方向不能變、信心不能變、基本政策不能變。
隨著中國加入世貿(mào)組織“過渡期”將于2006年底結(jié)束，金融體制改革也時不我待。抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革，從根本上增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力，是2006年一大任務(wù)。
“能源、環(huán)境消耗賬單”成經(jīng)濟(jì)決策“風(fēng)向標(biāo)”
2005年以來，一路拉升的國際油價，也帶動我國成品油價格的上漲，各地迫于成本紛紛上調(diào)水電等價格，影響著居民生活質(zhì)量。
經(jīng)濟(jì)中顯露的煤電油運緊張狀況充分表明，能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長的“心腹大患”，并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
中央近年來始終保持清醒頭腦，對這一問題的認(rèn)識和動作也迅速“升級”。黨的十六屆五中全會提出“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20％左右，這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要目標(biāo)。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出：將節(jié)約能源資源作為2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，并提出“2006年務(wù)必取得明顯成效”的要求。會議提出，在節(jié)能降耗的目標(biāo)下，在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)，將依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
前段時間松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環(huán)境保護(hù)的警鐘。這次會議還傳遞出信息：要將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。
2011年12月26日至27日，全省經(jīng)濟(jì)工作會議在合肥召開。會議主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。
省委書記張寶順，省委副書記、代省長李斌分別主持會議并作重要講話。
四個著力
會議提出圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，努力在打造“三個強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽上邁出堅實步伐。
五大要點
又好又快發(fā)展，千方百計擴(kuò)大有效投入，更加突出投資的先導(dǎo)性、效益性和基礎(chǔ)性，把工作重點更多放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上來：
壯大實體經(jīng)濟(jì)，下大力氣改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)，努力營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍：
增強(qiáng)競爭能力，堅定不移推進(jìn)自主創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會特別是企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢：
增強(qiáng)發(fā)展動力，抓住時機(jī)深化改革開放，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，全面提升對外開放層次和水平，以大開放實現(xiàn)新跨越：
提升幸福指數(shù)，傾心盡力保障改善民生，不斷提高發(fā)展的包容性，堅定不移走共同富裕道路。
六個關(guān)鍵
【民生】切實保障和改善民生，繼續(xù)實施33項民生工程，不斷拓寬居民增收渠道，完善社會保障體系，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面實施教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革。
【消費】貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)消費需求穩(wěn)定增長，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
【農(nóng)業(yè)】貫徹“三化”同步戰(zhàn)略部署，大興農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，整合涉農(nóng)資金，激活縣域金融，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭。
【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型】推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)總體布局的規(guī)劃指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮節(jié)能減排和資源約束的倒逼作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
2、能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生探究、歸納問題的能力和發(fā)散思維、辯證分析問題的能力，不斷提高解題能力。
3、情感、態(tài)度、價值觀目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生參與生活的自主性和獨立性；正確地認(rèn)識當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)形勢對人們生活的影響，關(guān)注生活、關(guān)注社會。
重難點：當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)形勢與《經(jīng)濟(jì)生活》知識點的結(jié)合，規(guī)范答題，提高發(fā)散思維和解題能力。
教學(xué)過程：（一）習(xí)題背景材料探究分析點評
1、當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)形勢背景分析。
2、分小組探究做題：用《經(jīng)濟(jì)生活》相關(guān)知識點進(jìn)行分析。
3、分小組提問，共同探討。
4、學(xué)生探究做題展示點評。
（二）教師歸納
在學(xué)生探究做題的基礎(chǔ)上教師結(jié)合教材知識進(jìn)行歸納總結(jié)。
（三）解題要求
1、要有針對性，即答題思路要正確，要針對題目的設(shè)問作答。
2、要有邏輯性，即先答什么，后答什么；先說哪句話，后說哪句話。
3、要有層次性，要層層分析，大的層次包含哪些小的層次。
4、要點化，即一定要用阿拉伯?dāng)?shù)字清楚地表明答題要點。
5、全面化，答題要點要全面，不要遺漏答題要點。
6、規(guī)范化，包括書寫規(guī)范和語言表達(dá)規(guī)范。
習(xí)題：原創(chuàng)題 背景材料：
1、黨的十七大報告指出：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
2、2007年12月5日中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：2008年實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,對2008年定調(diào):防過熱、防通脹、重民生。
3、2008年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：2009年實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對2009年定調(diào):保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。
請運用《經(jīng)濟(jì)生活》有關(guān)知識回答：
（1）上述材料中國家經(jīng)濟(jì)政策的變 化體現(xiàn)了哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)原理？
（2）請你為國家如何保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
教學(xué)采用小組討論方式進(jìn)行，結(jié)合課本知識點分析。兩位同學(xué)到黑板上展示討論結(jié)果，同時對其他同學(xué)提問，就某幾個知識點回答，效果非常好。
我在課堂上指出學(xué)生在答題中出現(xiàn)的問題：
1.審題不清
2.表述不完整、不切中要害
3.沒有使用專業(yè)術(shù)語
4.理論與材料相脫節(jié)
5.答案不分層
6.錯別字較多。
老師概括本題與課本《經(jīng)濟(jì)生活》知識點的結(jié)合之處：
第8頁通貨膨脹、通貨緊縮，第10頁匯率，第16頁調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模，第17頁影響消費的因素，第29頁生產(chǎn)與消費的辯證關(guān)系，第41頁勞動和就業(yè)，第48頁債券，第60頁收入分配與社會公平，第64頁國家財政，第70頁增值稅、個人所得稅，第81頁市場調(diào)節(jié)的局限性，第83頁存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，第84頁宏觀調(diào)控的手段，第87頁科學(xué)發(fā)展觀，第88-90頁自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
最后總結(jié)送給大家四句話：
1、就業(yè)靠就業(yè)擴(kuò)大
2、富?？扛辉?/p>
3、繁榮靠繁榮支撐
平穩(wěn)較快發(fā)展的信心
“這次會議的第一大亮點，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同時還將擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一條主線?！背啥即髮W(xué)副校長張其佐說，“中央的措施明確，措施得力，更加堅定了人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。2009年中國經(jīng)濟(jì)維持平穩(wěn)較快的發(fā)展，不會成為太大的問題。”
張其佐分析了2009年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備的堅實基礎(chǔ)?！耙皇请m然2008年中國經(jīng)濟(jì)面臨空前的困難，但經(jīng)濟(jì)增速依然可觀，全年有望在9%以上；二是物價增速繼續(xù)放緩，這也為進(jìn)一步實施擴(kuò)張性財政貨幣政策提供了操作空間；三是我國外匯儲備、財政、儲蓄實力雄厚，這是抵御外部危機(jī)最大的屏障；更為重要的是，國家下大力氣擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費信心的系列措施的效果，也將會很快顯現(xiàn)?！?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，“保增長”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)結(jié)構(gòu)”“深化改革”“改善民生”是2009年經(jīng)濟(jì)工作總體要求中四個鮮明的重點。他表示，前兩個分別是重視數(shù)量和質(zhì)量，后兩個分別是重視體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點。這是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的四個重要方面，做好這幾個要點，就一定能化危為機(jī)，使中國經(jīng)濟(jì)有效抵御外部沖擊。
湖北航天雙龍汽車公司總經(jīng)理助理張建福十分振奮地表示，“繼中央出臺一攬子政策后，本次會議又把保增長放到重中之重的位置，我們對企業(yè)發(fā)展更有底氣了?！睆埥ǜＵf，“什么地方有拉動，什么地方就有市場；什么地方有優(yōu)惠，什么地方就有利潤。隨著國家全方位出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們隨處都感受到了商機(jī)?！?/p>
創(chuàng)維集團(tuán)有限公司副總裁楊東文說：“在當(dāng)前全球金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的嚴(yán)峻形勢下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議傳出諸多利好信息極大提振了企業(yè)信心?！彼J(rèn)為，中央更加注重財政貨幣政策的配合，切實從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，提出要實行結(jié)構(gòu)性減稅等政策，這將大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
直面挑戰(zhàn)，從逆境中捕捉
和把握難得的發(fā)展機(jī)遇
“無論是對國際金融危機(jī)的走勢，還是對中國今后面臨的困難和機(jī)遇，本次會議都給出了判斷。”張其佐表示，只有認(rèn)清形勢，直面挑戰(zhàn)，才能更加有效地應(yīng)對危機(jī)帶來的不利影響。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生說，從已公布的2008年11月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，出口和外商投資出現(xiàn)負(fù)增長，反映外需減弱；而進(jìn)口出現(xiàn)負(fù)增長，則反映內(nèi)需出現(xiàn)萎縮，如今內(nèi)外需求都下降，矛盾出現(xiàn)交匯，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
張燕生表示，在當(dāng)前嚴(yán)峻局面下，把“保增長”作為首要任務(wù)，就是要提振投資者、消費者和生產(chǎn)者的信心，這樣才可能將經(jīng)濟(jì)下滑趨勢托住，把這場金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的不利影響降至最低。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛表示，中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢判斷十分準(zhǔn)確，出臺的系列措施也找準(zhǔn)了著力點?！拔覈鴥?nèi)需潛力較大，且長期沒有得到充分釋放。在出臺了4萬億元投資計劃后，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議又明確提出，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，這符合實際?！?/p>
東莞華堅集團(tuán)華寶鞋業(yè)是全球真皮女鞋最大的生產(chǎn)商，該公司85%的產(chǎn)品出口到美國市場，全球金融危機(jī)使企業(yè)發(fā)展遭遇了“寒冬”。不過，憑借對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定信心和自身企業(yè)的競爭力，公司總經(jīng)理張華榮對2009年的市場前景依然信心十足。他說：“中央的一系列政策，給我們企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，有中央有力的舉措，再難的關(guān)，我們也有信心闖過去！”
更加注重科學(xué)發(fā)展，
更加注重民生
馮飛認(rèn)為，這次會議提出“把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向”，這是從長短期結(jié)合的角度來考慮的?！岸唐趦?nèi)防止經(jīng)濟(jì)較快回落，而長期則著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式?！瘪T飛表示，這次會議提出“堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)”，這說明我們要的是實現(xiàn)更好的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
張其佐說，本輪促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長舉措，不單單著眼拉動經(jīng)濟(jì)增長，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這為迎接新一輪的經(jīng)濟(jì)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。
需要格外強(qiáng)調(diào)的是，此次會議提出的系列措施中，“解決民生問題”被提升到了一個相當(dāng)重要的位置。張立群說，發(fā)展社會事業(yè)、保障民生將成為2009年經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點，這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“扎實一步”。
一、總的指導(dǎo)思想。
根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我縣財政經(jīng)濟(jì)形勢，2009年全縣財政工作總的指導(dǎo)思想是：以總書記三個代表的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和區(qū)黨委七屆九次會議精神，以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和全區(qū)財政工作會議精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實際，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù)，充分發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)深化財政體制改革；積極培植新的財源增長點；進(jìn)一步加強(qiáng)稅收的征管，努力增加財政收入；調(diào)( )整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放、支農(nóng)、扶貧、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以及保持社會穩(wěn)定等重點支出需要，堅決落實比例適當(dāng)、集散有度、收支合理、使用得當(dāng)?shù)氖址结槪瑯?gòu)建公共財政框架；強(qiáng)化財政監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序，確保今年財政各項工作任務(wù)的全面完成。
二、財政工作目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。
3、創(chuàng)建文明單位，促進(jìn)我局兩個文明建設(shè)上新臺階。
三、財政工作主要措施。
在新世紀(jì)的第一年里，對財政部門說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，因此做好今年的工作意義十分重大，我們要充分認(rèn)識國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢和完成2009年財政任務(wù)的艱巨性，面對困難要堅定信心真抓實干，抓住國家實施西部大開發(fā)以及我國將加入wto的有利契機(jī)，以改革為動力，以旺盛的斗志知難而上，確保全面完成今年的各項財政工作任務(wù)。為此，應(yīng)切實抓好以下各項工作：
1、鞏固壯大支柱財源，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。
蔗糖業(yè)是我縣農(nóng)民收入和財政收入的主要來源，因此要鞏固好糖蔗的種植面積，增加對甘蔗良種良法的科技投入，提高甘蔗產(chǎn)量和甘蔗含糖量，確保制糖企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長，使支柱財源不斷壯大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點，作為政府的主要經(jīng)濟(jì)管理部門，財政應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源擺在我縣財源建設(shè)的首位，結(jié)合本縣實際情況，主動為縣委、縣政府出點子，想辦法，支持以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打破單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足于農(nóng)民和財政雙增收的目標(biāo)，進(jìn)一步加大財政支農(nóng)投入,努力拓寬資金來源渠道，積極籌措支農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)投入力度,并確保支農(nóng)項目資金及時、足額到位；做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施和規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程；進(jìn)一步深化企業(yè)改革整頓，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，做好企業(yè)扭虧為盈工作，加強(qiáng)成本管理與經(jīng)濟(jì)核算，挖掘內(nèi)部增收潛力，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入，支持科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)扶貧資金的使用管理，切實做好財政扶貧工作。
2、加強(qiáng)收入征管，確保完成財政收入任務(wù)。
一是要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，依法征稅，改進(jìn)稅收征管手段，把該收的收入及時、足額的收繳入庫，努力做到應(yīng)收盡收；堅決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為；并采取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，切實清理自定的稅收先征后返政策，堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為；三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)四稅征管辦法，完善和穩(wěn)固縣、鄉(xiāng)、村征收網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)村級協(xié)稅員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，逐步建立農(nóng)稅申報納稅制度，加大稅法的宣傳力度；四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理，完善行政事業(yè)性收費，政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理，形成統(tǒng)一收費管理、統(tǒng)一收費票據(jù)、統(tǒng)一財政專戶儲存、統(tǒng)一會計核算的預(yù)算外資金收支管理辦法，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)管，提高政府統(tǒng)籌運用預(yù)算內(nèi)外綜合財力和宏觀調(diào)控的能力；五是加強(qiáng)防洪保安費的征收管理。
3、加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保證重點支出。
【關(guān)鍵詞】 匈牙利法 0元素法 指派問題 農(nóng)村資金限額 最優(yōu)分配決策
在探求工程投資、城鄉(xiāng)建設(shè)投資、銀行對企業(yè)貸款限額、投標(biāo)公司申報承擔(dān)工程項目費用限額、任務(wù)或工程的耗料、耗成本、耗能、耗工期量及人力資源消耗的最小化預(yù)想目標(biāo)的競爭中，運籌科學(xué)地分配資源問題，又稱為指派問題（Assignment Problem），是一種特殊的整數(shù)規(guī)劃問題。這種問題在社會應(yīng)用領(lǐng)域，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會經(jīng)常遇到。運籌分配資源的主流解法是由匈牙利數(shù)學(xué)家康尼格Kuhn.H.W提出的，稱為匈牙利法，基于最小元素的匈牙利法是袁遷、劉舒燕在匈牙利法基礎(chǔ)上提出的改進(jìn)解法。本文針對分配給農(nóng)村各類資金的建議資金限額方案甲、乙、丙、丁對各種類型農(nóng)村資金A、B、C、D的提供進(jìn)行最優(yōu)決策，采用了這種最小元素匈牙利法。
一、分配給農(nóng)村資金的用途
參照2011年國務(wù)院舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中六大任務(wù)涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)容和文獻(xiàn)武漢城市圈城鄉(xiāng)一體化水平綜合評價研究，特提出以下分配給農(nóng)村資金的用途內(nèi)容，也符合建設(shè)兩型社會的需求。
1、城鄉(xiāng)聯(lián)接交通建設(shè)資金的用途
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全及其供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的交通網(wǎng)建設(shè)，包括農(nóng)村與城市聯(lián)通的高速公路和一般公路交通圈建設(shè)、農(nóng)村內(nèi)部公路馬路建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村破損路改建工程、照明網(wǎng)設(shè)施改造項目、節(jié)能燈網(wǎng)改造項目以及排水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)建設(shè)工程等。
2、農(nóng)村基本建設(shè)資金的用途
中央經(jīng)濟(jì)工作會議中六大任務(wù)強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)保障。農(nóng)村基建資金用于相關(guān)服務(wù)項目：金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息通訊服務(wù)、郵電服務(wù)、教育服務(wù)、水利服務(wù)、防災(zāi)抗旱服務(wù)、文化服務(wù)、提高農(nóng)村綠化覆蓋率、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的固定資產(chǎn)投資、進(jìn)行農(nóng)村鎮(zhèn)政府及社區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等。
3、農(nóng)業(yè)糧食蔬菜生產(chǎn)基金的用途
中央經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)，要千方百計確保穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼，加大糧食生產(chǎn)與投入和利益補貼力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全管理機(jī)制的構(gòu)建。要推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕地面積，發(fā)展蔬菜耕作基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值包括一產(chǎn)產(chǎn)值、二產(chǎn)產(chǎn)值和三產(chǎn)產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)增加值，同時發(fā)展農(nóng)村的手工業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、改善農(nóng)村生活、文化水平資助金的用途
我國建設(shè)兩型社會要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化水平，改善農(nóng)村人口、農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)村對金融機(jī)構(gòu)的貸款額度，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率和工業(yè)手工業(yè)廢物利用處理達(dá)標(biāo)率。
二、匈牙利法的數(shù)學(xué)模型
匈牙利庫恩提出了資源分配問題的解法，引用了匈牙利數(shù)學(xué)家康尼格Kuhn.H.W的一個關(guān)于0元素定理。0元素定理要求在資源分配的效能矩陣中獨立0元素的最多個數(shù)要等于能覆蓋所有0元素的最少直線數(shù)目（參見案例闡明），這種方法稱為匈牙利法。最小元素法是將效能矩陣中，每行元素值或每列元素值減去此行或此列的最小元素值，就獲得有0元素的效能矩陣，當(dāng)符號的數(shù)目（只有一個0的行，列的0可變?yōu)椋┑扔谛芫仃嚨碾A數(shù)（行數(shù)），就不進(jìn)行對0元素的劃直線工作，采用0元素劃線的目的是解除同時出現(xiàn)2個最小元素值的沖突；當(dāng)符號的數(shù)目小于矩陣行數(shù)，就要進(jìn)行劃線處理（參見案例闡明），再按伏格爾原理來獲得決策結(jié)論。
匈牙利數(shù)學(xué)模型要點是求解i個方案（或資源i）規(guī)定對J個資助基金（或J個工程項目，企業(yè)）的分配資金限額，要使總的效能或效益（Z），即總提供的資金達(dá)到最小化，即最高的效能。
三、將限額分配資金組成效能矩陣（Bennfit Matrix）
七、最優(yōu)決策結(jié)論
A農(nóng)村交通建設(shè)資金按丁方案規(guī)定提供6000萬元；B農(nóng)村基本建設(shè)資金按乙方案規(guī)定提供9000萬元；C農(nóng)村糧食蔬菜生產(chǎn)資金按甲方案提供7000萬元；D改善農(nóng)村生活水平補助金按丙方案提供6000萬元。共計分配28000萬元。
八、結(jié)語
最小元素匈牙利法是資源分配的一種國外應(yīng)用的主流解法，如果只按某一規(guī)劃方案A、B、C、D方案之一分配資金，則甲方案42000萬元，乙方案47000萬元，丙方案33000萬元，丁方案34000萬元。而采用最小元素匈牙利法只要提供28000萬元，所以采用這種方法是一種最優(yōu)決策，可供上一級決策者參考應(yīng)用。
【參考文獻(xiàn)】
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[3] 向云、蘇華、余斌等：武漢城市圈城鄉(xiāng)一體化水平綜合評價研究[J].華中師范大學(xué)生學(xué)報（自然科學(xué)版），2010，44（3）.
[4] 張秀生、楊剛強(qiáng)：武漢城市圈一體化的功能及其發(fā)展路徑選擇[J].科技進(jìn)步及對策，2008（12）.
——參加局經(jīng)濟(jì)工作會議有感
金 麗
在近日召開的局經(jīng)濟(jì)工作會議上，黨委書記、局長張根紅在會上作了題為《堅定信心振奮精神團(tuán)結(jié)一致真抓實干為完成全年目標(biāo)而努力奮斗》的中心發(fā)言。局班子成員結(jié)合分管工作，分別圍繞"如何一心一意謀發(fā)展、規(guī)范管理、善待職工、轉(zhuǎn)型升級"等若干問題做了中心發(fā)言。這雖然是一次例行的工作會議，但著眼新的高度，統(tǒng)一思想，謀篇布局，鼓舞士氣。用工會主席王建麗的話說："這次會議是一次統(tǒng)一思想、謀求發(fā)展的大會，是一次凝聚意識、真抓實干的大會"!
針對今后的經(jīng)濟(jì)工作，本次會議重點突出了一個根本和三個理念：以地質(zhì)工作為立局之本；大地質(zhì)理念，新經(jīng)營理念和整合發(fā)展理念。要著眼新的高度謀劃新的發(fā)展，必須立足根本，強(qiáng)化現(xiàn)實基礎(chǔ)。重溫中心發(fā)言，我認(rèn)為在思想認(rèn)識上有兩個方面得到了進(jìn)一步突出強(qiáng)化：
一是強(qiáng)化地質(zhì)工作的根本地位。地質(zhì)工作是立局之本主要體現(xiàn)在：第一，職責(zé)所在。作為一級事業(yè)組織，職責(zé)就是其存在和運行的依據(jù)，享受相應(yīng)政策和發(fā)揮相應(yīng)功能的保障。特別是在地質(zhì)工作市場化發(fā)展的今天，職責(zé)是我們爭取支持，創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。第二，傳統(tǒng)優(yōu)勢所在。幾十年的積累形成的優(yōu)勢不僅僅是專業(yè)技術(shù)層面，還體現(xiàn)在行業(yè)資源、地域資源、地質(zhì)基礎(chǔ)資源以及管理經(jīng)驗、文化優(yōu)勢等各個方面。第三，核心能力所在。就是地質(zhì)工作在我們的產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。從目前來看，無論是工勘施工業(yè)、地質(zhì)服務(wù)業(yè)，還是礦業(yè)開發(fā)，都離不開地質(zhì)技術(shù)這一核心能力。核心能力強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)開拓創(chuàng)新發(fā)展的推進(jìn)帶動能力就強(qiáng)。
二是強(qiáng)化經(jīng)營工作的龍頭地位。經(jīng)營工作是龍頭，通過20多年的市場發(fā)展，這一觀念已深入人心。但是強(qiáng)化經(jīng)營工作的龍頭地位并不僅僅是在業(yè)務(wù)拓展方面加大人力物力財力的投入，而是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營工作的戰(zhàn)略意識。首先是強(qiáng)本才能強(qiáng)龍頭。沒有金剛鉆，攬不到瓷細(xì)活，也就是要著眼市場，強(qiáng)化內(nèi)功。這不在一朝一夕，而是一項長期的任務(wù)。其次，要正確看待市場的潮起潮落，沒有任何產(chǎn)業(yè)可以四季常青，肯定有一個起伏的過程。人們常說堅持就是勝利，但堅持并不就是等待，而是需要根據(jù)形勢不斷地適應(yīng)、調(diào)整、強(qiáng)化、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型。潮起潮落實際上是一個優(yōu)勝劣汰的過程。再次，調(diào)整是必須也是必然的。我們目前面臨困難一方面是大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，另一方面更重要的還是體制機(jī)制的矛盾問題。今天，要強(qiáng)化經(jīng)營工作的龍頭地位，還必須重視內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈資源的合理配置，著眼"兩個強(qiáng)化"對內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理定位，形成內(nèi)部協(xié)調(diào)與聯(lián)動的發(fā)展機(jī)制。
要強(qiáng)化地質(zhì)工作和經(jīng)營工作"一本一龍頭",在實際工作中要堅持"兩手抓":一方面加強(qiáng)地質(zhì)工作隊伍建設(shè)，固根強(qiáng)本，提升核心能力；另一方面面向市場，努力把企業(yè)搞活做實做強(qiáng)，使企業(yè)真正成為產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，成為全局資本運作、資源配置、市場發(fā)展的主要平臺，帶動全面發(fā)展。針對加強(qiáng)地質(zhì)工作和經(jīng)營工作，本次會議結(jié)合當(dāng)前實際形勢和我局實際情況，提出了一些具體的措施，我認(rèn)為歸納起來重點在兩個方面：
一是整合。這是本次會議較為突出的一個議題。之所以突出整合，主要是因為目前局系統(tǒng)在資質(zhì)、技術(shù)、礦權(quán)等資源配置上不能適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在兩方面：第一是資源分散，比如資質(zhì)和礦權(quán)，資源分散不利于形成合力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級難度大。第二是資源不配套，如資質(zhì)和技術(shù)不配套，礦權(quán)和管理體制機(jī)制不配套，導(dǎo)致資源不能充分利用，形成不了也發(fā)揮不了優(yōu)勢。所以資源整合勢在必行。我認(rèn)為資源整合主要把握三個方面：首先是著眼于強(qiáng)化地質(zhì)立局和經(jīng)營龍頭，通過整合強(qiáng)化核心能力，提升整體經(jīng)營水平。其次是致力于面向市場打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，通過資源合理配置，在一定程度上是內(nèi)部管理流程的再造，強(qiáng)化內(nèi)部互補與聯(lián)動，充分發(fā)揮潛力和優(yōu)勢，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的運作機(jī)制。再次是努力化解體制機(jī)制之間的矛盾。事物發(fā)展關(guān)鍵在于內(nèi)因，對于一個組織來說，各方面積極性的充分調(diào)動，各種資源的充分利用，甚至整個隊伍的精神面貌關(guān)鍵在于體制機(jī)制問題。所以要通過事企資源的合理配置，一方面是傳統(tǒng)地質(zhì)工作資質(zhì)、技術(shù)力量的整合，提升地質(zhì)工作的技術(shù)水平、服務(wù)水平，更好地強(qiáng)化地質(zhì)工作的職責(zé)和服務(wù)市場發(fā)展的能力。另一方面通過經(jīng)營資源（包括經(jīng)營資質(zhì)、資本、礦權(quán)、經(jīng)營力量等）的整合，充分發(fā)揮企業(yè)的體制機(jī)制優(yōu)勢，搞活做實做強(qiáng)，使其真正發(fā)揮龍頭作用。
