時(shí)間：2022-05-16 00:36:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水務(wù)局人才工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
幾年來，上海水利投資建設(shè)有限公司組織實(shí)施國(guó)家治理太湖流域擴(kuò)大攔路港、疏浚泖河、斜塘工程，紅旗塘工程，黃浦江上游干流段防洪工程（簡(jiǎn)稱治太“2＋1”工程），市區(qū)防汛墻工程，蘇州河六支流建閘工程等二十多項(xiàng)國(guó)家和上海市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，由于這些項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，也是整個(gè)上海城市建設(shè)和國(guó)家及上海檔案的重要組成部分；它在保障城市人民生活正常進(jìn)行和預(yù)防及抵御自然災(zāi)害方面有重要作用。它既為水務(wù)工程項(xiàng)目的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù)，又為上海長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好這些重點(diǎn)水務(wù)工程項(xiàng)目的檔案工作對(duì)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。同時(shí)，我們也看到，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)日在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對(duì)工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。特別是近幾年，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，無紙化辦公方式產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統(tǒng)的檔案管理工作帶來新課題和新挑戰(zhàn)，面對(duì)這種形勢(shì)，如何加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，應(yīng)作進(jìn)一步的思考與研究。
1上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案的現(xiàn)狀
我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作起步于50年代，發(fā)展于80年代。1985年、1992年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委召開了兩次“全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料工作座淡會(huì)”，國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講了話。1992年國(guó)家檔案局頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)日（工程）檔案驗(yàn)收辦法》。1997年國(guó)家檔案局和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合了《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)日檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。在國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng)日中，首先規(guī)范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現(xiàn)在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個(gè)新的高度。在這些工程建設(shè)中出現(xiàn)了專業(yè)檔案管理人員，制定了比較健全的項(xiàng)目檔案管理制度，管理嚴(yán)格，服務(wù)有效，為重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海從80年代以來，就開始對(duì)上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)日檔案工作加強(qiáng)探索和思考，在對(duì)上海太浦河工程建設(shè)檔案管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過“九五計(jì)劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區(qū)防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，使上海水利工程建設(shè)的檔案管理工作呈現(xiàn)出新面貌。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作計(jì)劃性強(qiáng)，管理科學(xué)，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務(wù)局（原市水利局）在摸索和總結(jié)重點(diǎn)水利工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于1999年制定了《上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（試行）》，使上海重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化的道路，開始與工程建設(shè)協(xié)調(diào)同步，為上海水利工程優(yōu)質(zhì)保量的完成發(fā)揮了積極作用。
2上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目存在的問題與思考
“十五”期間，國(guó)家將繼續(xù)加大城市建設(shè)與管理，改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，拉動(dòng)內(nèi)需的政策不會(huì)變。在十五計(jì)劃中，上海市水務(wù)局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環(huán)境保護(hù)和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個(gè)排水系統(tǒng)，新建—批大型出海閘和19座區(qū)域除澇泵站，也包括正在組織實(shí)施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設(shè)中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新的問題。
2．1對(duì)加入WTO和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革帶來建設(shè)項(xiàng)目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作發(fā)生了很大變化，國(guó)家對(duì)建設(shè)管理體制改革正逐步推進(jìn)，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場(chǎng)稽查制度逐漸完善，有形建筑市場(chǎng)正在加強(qiáng)，到2001年底全國(guó)58％的有形建筑市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能分離，科技成果轉(zhuǎn)化與信息化建設(shè)力度加強(qiáng)，有10多個(gè)省制定了推廣應(yīng)用新技術(shù)，限制淘汰落后技術(shù)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。為適應(yīng)WTO與國(guó)際慣例接軌的需要，政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)深化改革、擴(kuò)大開放新形勢(shì)的部分規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)的清理、修訂，使項(xiàng)目檔案內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機(jī)制，如何與國(guó)際慣例接軌，如何盡快建立完善項(xiàng)目檔案法規(guī)制度，目前缺乏研究和應(yīng)對(duì)措施。
2．2對(duì)檔案工作重視不夠，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大都點(diǎn)多線長(zhǎng)，且施工隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，目前還沒有形成有效檔案組織管理網(wǎng)絡(luò)，一是檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案人員的職責(zé)不清：二是檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更，導(dǎo)致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了檔案工作的質(zhì)量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)日檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。從近幾年參與我公司組織實(shí)施的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
2．4檔案專業(yè)人才缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次低。在重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練撐握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，軟件制作，用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
3對(duì)策和建議
3．1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理體制改革的研究，立求項(xiàng)目檔案管理走在前面。
要定期對(duì)國(guó)家制定適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，及時(shí)制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國(guó)國(guó)情義兼容國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國(guó)家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革開始制定《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)文件，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時(shí)服務(wù)，也為我們應(yīng)對(duì)工程建設(shè)體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，我們可根據(jù)其要求，及時(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案。
3．2以全員檔案意識(shí)，認(rèn)真抓好檔案的收集、保管、利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期，遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集。在安全保管的基礎(chǔ)上，加大對(duì)檔案的開發(fā)再利用力度。上海水利投資建設(shè)有限公司在近幾年參與建設(shè)上海重大工程的實(shí)踐中，檔案人員能深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)、管理人員宣傳檔案在工程建設(shè)中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，通力合作，使重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
3．3計(jì)算機(jī)技術(shù)給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。目前，美國(guó)、德國(guó)、荷蘭對(duì)縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國(guó)家又制定《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫(kù)載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設(shè)公司也開始對(duì)照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展以及我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，檔案人員必須提高素質(zhì)，以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為抓手，對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)現(xiàn)有的檔案人員，可以通過委培、進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握管理項(xiàng)日檔案所需要的相關(guān)知識(shí)和計(jì)算機(jī)管理檔案的技能以及一定外語水平，同時(shí)要大力引進(jìn)檔案專業(yè)中高級(jí)人才，為重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。
3．5對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)。
水電開發(fā)有限公司績(jī)效考核總結(jié)報(bào)告
時(shí)光荏苒，歲月如梭。2019年度工作在金陽公司全體員工的忙碌中匆匆而過?；厥走^去，我們有成功的喜悅，也有對(duì)不足的反思，我們?cè)诠绢I(lǐng)導(dǎo)的 帶領(lǐng)下不斷的學(xué)習(xí)，不斷的總結(jié)，不斷的成長(zhǎng)壯大。2019年在領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，在各有關(guān)部門及股東的大力支持下，通過全體員工的共同努力，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將金陽公司2019年工作總結(jié)如下：
一、個(gè)性指標(biāo)
（一）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況
1.實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入
2019年初與股東簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，全年公司需完成實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為2456萬元。（其中猴場(chǎng)水電站需完成910萬元，黃家寨電站需完成924萬元，龍?zhí)端娬拘柰瓿?22萬元。）
根據(jù)金陽公司2019年實(shí)際發(fā)電情況，截止2019年12月31日金陽公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入為1478萬元。（其中猴場(chǎng)水電站完成營(yíng)業(yè)收入為768.48萬元，黃家寨水電站完成營(yíng)業(yè)收入為709.52萬元，龍?zhí)端娬疽蛭赐瓿山ㄔO(shè)投入使用，本年度未發(fā)電，故無營(yíng)業(yè)收入。）
2.營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率
金陽公司2019年預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入為1478萬元，2018年?duì)I業(yè)收入為1485.03萬元。根據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的計(jì)算方式，金陽公司2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)增長(zhǎng)率為99.5%。
3.實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)
金陽公司2019年目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為165萬元，因我公司龍?zhí)峨娬驹诮ǎY金投入量較大，故2019年目標(biāo)凈利潤(rùn)未能完成，投入大于收入致使2019年我公司凈利潤(rùn)為-154.09萬元。
4.凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率
金陽公司2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為-154.09萬元，2018年凈利潤(rùn)為-731.74萬元。金陽公司2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率為0.21%。
（二）管理指標(biāo)
1.設(shè)備可利用率
黃家寨水電站2019年計(jì)劃完成發(fā)電量為3562萬度，2019年預(yù)估至12月31日完成發(fā)電量為2889.98萬度。設(shè)備可用率為81.13%。
猴場(chǎng)水電站2019年計(jì)劃完成發(fā)電量為3650萬度，2019年預(yù)估至12月31日完成發(fā)電量為3258.07萬度。設(shè)備可用率為89.26%。
2.非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)
金陽公司2019年非計(jì)劃停運(yùn)1次。2019年10月2日，黃家寨水電站因雷擊中電纜導(dǎo)致黃家寨水電站停運(yùn)，經(jīng)過搶修在2019年10月8日晚恢復(fù)正常運(yùn)行。
3.檢修完成率
公司嚴(yán)格按照檢修計(jì)劃進(jìn)行檢修，采取固定檢修及隨機(jī)抽查檢修兩方面對(duì)各電站進(jìn)行檢查維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改，確保電站正常運(yùn)行，2019年猴場(chǎng)水電站及黃家寨水電站檢修完成率為100%。
4.全面預(yù)算管理
金陽公司年嚴(yán)格按照相關(guān)要求按時(shí)上報(bào)公司2019年財(cái)務(wù)預(yù)算、2019年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行等情況。
5.質(zhì)量安全目標(biāo)
堅(jiān)守安全質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)，金陽公司2019年全年無安全責(zé)任事故。
6.質(zhì)量安全管理
2019年對(duì)各電站的管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，安委會(huì)成員每季度對(duì)電站進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。運(yùn)行管理部每月初組織電站管理人員召開安全生產(chǎn)例會(huì)，并對(duì)各電站進(jìn)行質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題，及時(shí)監(jiān)督各電站及進(jìn)行整改，整改完成后對(duì)整改部分進(jìn)行復(fù)查，并上報(bào)相關(guān)的整改報(bào)告及整改落實(shí)情況。
電站工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月及時(shí)向各部門報(bào)送隱患治理臺(tái)賬及總結(jié)報(bào)告。
6.猴場(chǎng)水電站標(biāo)準(zhǔn)化工作
猴場(chǎng)電站于2018年6月5日與水利部農(nóng)電所簽訂“小水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”技術(shù)服務(wù)協(xié)議，電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)評(píng)審資料獲得市縣水務(wù)局認(rèn)可，分別于2019年9月23日水城縣水務(wù)局同意上報(bào)、2019年9月24日六盤水市水務(wù)局同意上報(bào)。因電站8.30事件未能開到“近三年無違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)證明”，2019年10月9日上報(bào)水利廳未能通過，水利廳相關(guān)工作人員電話回復(fù)2020年9月后將相關(guān)資料整理在重新逐級(jí)上報(bào)，猴場(chǎng)電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擬在2020年下半年至2021年3月完成。
7.龍?zhí)端娬窘ㄔO(shè)情況
本工程項(xiàng)目劃分為1個(gè)單位工程，26個(gè)分部工程。已完成廠房基礎(chǔ)開挖及處理工程、大壩基礎(chǔ)開挖及處理工程、大壩非溢流壩段混凝土工程、大壩溢流壩段混凝土工程、主廠房混凝土工程、副廠房混凝土工程、尾水混凝土工程、取水口工程、發(fā)電引水隧洞工程、大壩弧形閘門安裝工程、廠房工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝等11個(gè)分部工程驗(yàn)收和質(zhì)量核備。剩余15個(gè)分部工程已完成95%的施工。
龍?zhí)端娬掘?yàn)收完成情況：2019年7月4日完成征地移民驗(yàn)收工作；2019年11月21日完成下閘蓄水驗(yàn)收工作；2019年11月24日完成導(dǎo)流洞下閘封堵工作。
二、共性指標(biāo)
（一）思想文化建設(shè)
金陽公司黨支部2019年積極開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極對(duì)公司員工進(jìn)行宣傳教育工作。組織開展相關(guān)的理論學(xué)習(xí)及文化建設(shè)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”把黨的政治建設(shè)放在首位，并認(rèn)真開展“”工作，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”,嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等基本制度。
今年1月與公司全體員工簽訂了意識(shí)形態(tài)責(zé)任書。黨支部積極配合公司工會(huì)開展金陽公司的各項(xiàng)活動(dòng)。完善了黨員活動(dòng)室的設(shè)置，繼續(xù)完善金陽公司的黨建工作。
（二）黨建工作
金陽公司已與公司員工簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及廉政承諾書。并在每季度向能源公司黨群人力資源部上報(bào)金陽公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書執(zhí)行情況。
金陽公司黨支部根據(jù)黨總支要求已建立三公經(jīng)費(fèi)管理臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)金陽公司的三公經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理及登記，做好三公經(jīng)費(fèi)的支出管理工作。
金陽公司為完善公司公務(wù)用車的規(guī)范，以參照股東公司的公務(wù)用車管理辦法，結(jié)合金陽公司實(shí)際情況制定了《水城金陽水電開發(fā)有限公司車輛管理辦法》在2019年9月上報(bào)股東公司進(jìn)批示。并制定公務(wù)用車管理臺(tái)賬，對(duì)車輛的使用及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行登記。對(duì)節(jié)假日車輛的使用封存等進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
（三）人才隊(duì)伍建設(shè)
金陽公司2019年，根據(jù)公司實(shí)際情況制定了《2019年職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，并根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)公司員工開展相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)各電站每月對(duì)電站人員開展相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)電站員工的專業(yè)技能培訓(xùn)。
（四）工作作風(fēng)建設(shè)
金陽公司員工2019年，全年未出現(xiàn)有員工違反公司規(guī)章制度，未出現(xiàn)因個(gè)人行為損害公司利益及公司形象等事件，確保公司形象及利益。
（五）執(zhí)行力及基礎(chǔ)管理
1.經(jīng)營(yíng)管理
金陽公司2019年已根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，編制年度、季度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)至計(jì)劃發(fā)展部。由運(yùn)行管理部在每季度按時(shí)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)及向計(jì)劃發(fā)展部上報(bào)電站的日發(fā)電量、月發(fā)電量并上報(bào)次月電費(fèi)結(jié)算單。
2.質(zhì)量安全
金陽公司嚴(yán)格執(zhí)行由能源公司下發(fā)的關(guān)于質(zhì)量、安全管理制度。組織電站人員對(duì)能源公司下發(fā)的質(zhì)量、安全管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。并根據(jù)相關(guān)制度結(jié)合金陽公司實(shí)際情況制定相關(guān)的質(zhì)量、安全制度，由公司以紅頭文件的形式發(fā)送至各電站，由運(yùn)行管理部督促各電站進(jìn)行學(xué)習(xí)。
運(yùn)行管理部根據(jù)相關(guān)工作安排向技術(shù)質(zhì)安部上報(bào)2019年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及措施。每月向技術(shù)質(zhì)安部上報(bào)安全生產(chǎn)月報(bào)及質(zhì)量月報(bào)。
3.運(yùn)營(yíng)管理
金陽公司2019年6月21日下發(fā)了（水城金陽〔2019〕36號(hào)）水城金陽水電開發(fā)有限公司關(guān)于《水電站安全生產(chǎn)管理制度》的通知，要求各電站認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)相關(guān)制度。并每年在能源公司規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)了各電站下年度的檢修計(jì)劃和預(yù)試計(jì)劃。
黃家寨水電站兩票執(zhí)行管理及缺陷管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。兩票的季度合格率為98.2%，季度消缺率為100%。
猴場(chǎng)水電站兩票執(zhí)行管理及缺陷管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行。兩票的季度合格率為100%，季度消缺率為100%。
4.檔案管理
金陽公司根據(jù)公司實(shí)際情況對(duì)金陽公司的檔案進(jìn)行歸檔劃分，區(qū)分各電站與公司的資料文件以便對(duì)檔案的管理及查詢。并建立臺(tái)帳，對(duì)歸檔及檔案的借閱進(jìn)行登記。
（六）執(zhí)行力及基礎(chǔ)管理
1.財(cái)務(wù)管理
金陽公司根據(jù)公司實(shí)際情況編制了財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，在2019年9月20日上報(bào)雙方股東進(jìn)行批示。2019年12月6日根據(jù)股東公司的修改意見，重新進(jìn)行修改以后再次上報(bào)至股東公司進(jìn)行批示。
財(cái)務(wù)管理部每月均按照能源公司要求上報(bào)了關(guān)于金陽公司的財(cái)務(wù)快報(bào)及財(cái)務(wù)要求上報(bào)的相關(guān)資料。并在不斷的規(guī)范會(huì)計(jì)核算及業(yè)務(wù)流程。
2.依法治企
金陽公司嚴(yán)格遵守《公司法》、《稅法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)制度進(jìn)行企業(yè)的管理及會(huì)計(jì)核算等工作。
金陽公司根據(jù)公司的實(shí)際情況結(jié)合能源公司的合同管理制度重新完善了金陽公司的合同管理制度，并嚴(yán)格按照合同制度進(jìn)行合同的管理工作，并建立合同臺(tái)帳等。
針對(duì)2019年能源公司的檢查及集團(tuán)公司的審計(jì)檢查，對(duì)提出需整改的工作金陽公司積極進(jìn)行，并成立整改小組，對(duì)需整改的問題進(jìn)行分析及時(shí)整改，并針對(duì)每次檢查整改工作進(jìn)行匯總編制整改報(bào)告。
關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效管理；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理模式
在預(yù)算績(jī)效管理改革當(dāng)中，改革的對(duì)象與內(nèi)容，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管工作的理念、要求、方法。隨著改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的理念、要求與方法，都受到了較大的影響，并開始順應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理改革，探究財(cái)務(wù)管理模式完善與創(chuàng)新辦法。因此，本文的研究，對(duì)于提升行政事業(yè)單位管理模式的科學(xué)化與精細(xì)化管理水平，具有重要意義。
一、預(yù)算績(jī)效管理改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響
(一)對(duì)預(yù)算管理的影響
在預(yù)算績(jī)效管理下，行政事業(yè)單位的各個(gè)部門，若要制定本部門的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，需要綜合政府編制預(yù)算的總體要求、財(cái)政部門的具體部署、職能部門的發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，才能保證以相關(guān)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃為前提的資金需求預(yù)算的合理性。而在整個(gè)預(yù)算過程當(dāng)中，還應(yīng)從技術(shù)、成本、財(cái)務(wù)管理、組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)效益等多個(gè)角度著手，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)施與收益等進(jìn)行全面的測(cè)算與分析?；谶@種改革要求，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制必須做出調(diào)整，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，才能夠有效開展大量的基礎(chǔ)性工作。另外，在預(yù)算績(jī)效管理之下，行政事業(yè)單位所報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)基于部門目標(biāo)高度，且最終報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的。例如，北京市的實(shí)際預(yù)算編制中，要求500萬元及以上的項(xiàng)目，必須填報(bào)績(jī)效目標(biāo)；而預(yù)算績(jī)效管理的試點(diǎn)部門，必須填報(bào)部門的支出績(jī)效，相關(guān)績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具體到每一個(gè)項(xiàng)目支出。在報(bào)送績(jī)效目標(biāo)這一工作內(nèi)容的影響下，要求行政事業(yè)單位必須逐步樹立績(jī)效理念，并將績(jī)效的思想與方法，有效融入到預(yù)算編制工作當(dāng)中，這導(dǎo)致相關(guān)工作的開展具有一定的難度和深度。
(二)對(duì)資產(chǎn)與負(fù)債管理的影響
預(yù)算績(jī)效管理改革，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)與負(fù)債管理的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，對(duì)資產(chǎn)配置與資源共享提出了更高的要求，包括預(yù)算編制、審批、采購(gòu)執(zhí)行以及管理工作，都需要對(duì)資產(chǎn)存量進(jìn)行充分考量，提升資產(chǎn)配置的合理性。其二，在預(yù)算績(jī)效管理下，績(jī)效考核機(jī)制是評(píng)價(jià)改革及工作標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，例如，公共設(shè)施建設(shè)完成之后，若不能明確資產(chǎn)權(quán)屬問題，則會(huì)對(duì)后續(xù)的資產(chǎn)管理產(chǎn)生較大影響，這就要求行政事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作做出適當(dāng)調(diào)整，以保證項(xiàng)目績(jī)效不會(huì)大幅度降低。其三，行政事業(yè)單位，應(yīng)充分考慮債務(wù)存量問題，通過防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)改善財(cái)務(wù)狀況，如此才能使其在預(yù)算績(jī)效管理改革進(jìn)行中，獲得更好的發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化對(duì)策
北京市財(cái)政局推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理研究工作的過程中，以市政府的名義出臺(tái)多項(xiàng)推進(jìn)意見與管理辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，統(tǒng)領(lǐng)市衛(wèi)生局、市科委、市文化局、市金融局、市水務(wù)局、市旅游委、市中醫(yī)管局以及市規(guī)劃局，共8個(gè)行政部門，100多個(gè)直屬預(yù)算單位，開展全過程預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)工作，累計(jì)評(píng)價(jià)資金已達(dá)100多億元。
(一)綜合提升財(cái)務(wù)管理水平
總結(jié)一段時(shí)間的改革經(jīng)驗(yàn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須針對(duì)自身的不足，對(duì)相關(guān)理念、辦法進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，綜合提升自身財(cái)務(wù)管理水平。應(yīng)事先制定績(jī)效目標(biāo)，而相關(guān)績(jī)效目標(biāo)的制定工作，必須基于本部門的年度工作計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃當(dāng)中涉及到的工作內(nèi)容、投入與產(chǎn)出、預(yù)期效果、考核目標(biāo)等進(jìn)行正確解讀，從而將績(jī)效目標(biāo)作量化處理，落實(shí)到各個(gè)職能目標(biāo)，確保量化后的每一個(gè)績(jī)效目標(biāo)，都能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成。確?？?jī)效目標(biāo)的具體性、可衡量性、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)性，才能進(jìn)一步保證預(yù)算編制的合理性與準(zhǔn)確性[1]。對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行強(qiáng)化管理，首先，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，有效確保預(yù)算收支的完整性與準(zhǔn)確性。其次，預(yù)算編制過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過與各個(gè)部門進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，適當(dāng)結(jié)合目標(biāo)預(yù)測(cè)、實(shí)地調(diào)研、論證分析等程序與方法，將預(yù)算編制工作與行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作聯(lián)系在一起，綜合提升預(yù)算編制的質(zhì)量。再次，應(yīng)綜合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化處理，尤其是項(xiàng)目支出部分，細(xì)化處理方式有利于提高績(jī)效目標(biāo)的可行性。最后，針對(duì)下一年度的工作計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算編制，應(yīng)充分結(jié)合上一年的預(yù)算執(zhí)行狀況，從而科學(xué)設(shè)置預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及執(zhí)行質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。
(二)構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
隨著預(yù)算績(jī)效管理的推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效的衡量、評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)更具科學(xué)性、合理性以及可行性。因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。體系當(dāng)中，應(yīng)充分考慮不同行業(yè)、不同部門之間，存在的差異特點(diǎn)，從而對(duì)其進(jìn)行差異化的績(jī)效管理[2]。以北京市水務(wù)局的支出節(jié)水職能績(jī)效指標(biāo)體系為例，績(jī)效為一級(jí)指標(biāo)，分值為100；二級(jí)指標(biāo)包括產(chǎn)出與效益，分值分別為80、20；產(chǎn)出之下的三級(jí)指標(biāo)，包括節(jié)水規(guī)劃計(jì)劃、節(jié)水實(shí)務(wù)、節(jié)水宣傳、節(jié)水管理，分值分別為20、30、15、15，效益之下的三級(jí)指標(biāo)，則包括萬元生產(chǎn)總值取水量、節(jié)水效果和服務(wù)對(duì)象滿意度，分值分別為4、12、4。在三級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，還可依據(jù)實(shí)際評(píng)價(jià)需求，有選擇的設(shè)立四級(jí)指標(biāo)，如節(jié)水實(shí)務(wù)之下可設(shè)置節(jié)水科技與節(jié)水創(chuàng)建，分值均為15。在實(shí)際工作過程中，應(yīng)致力于項(xiàng)目成果跟蹤、匯總以及評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門，對(duì)財(cái)政部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金進(jìn)行全面、嚴(yán)格的管理，并通過科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)考核評(píng)價(jià)，運(yùn)用考核結(jié)果，即可對(duì)資金投入的短期與長(zhǎng)期績(jī)效，進(jìn)行客觀的反映，從而明確行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制力度
對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化中，風(fēng)險(xiǎn)控制的強(qiáng)化作用，可首先從資產(chǎn)管理這一部分著手，完善構(gòu)建內(nèi)部資金分配機(jī)制，機(jī)制當(dāng)中，不僅包括分配決策，還納入了落實(shí)措施，并以部門的實(shí)際職能為依據(jù)，建有完善的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。充分利用資金分配機(jī)制，能夠有效控制資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化配置，并進(jìn)行一定量的資源共享，綜合提升資金的使用經(jīng)濟(jì)性與效率性，降低財(cái)務(wù)管理中的資金風(fēng)險(xiǎn)。此外，若要全面提升財(cái)務(wù)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制力度，還需從財(cái)務(wù)分析以及財(cái)務(wù)監(jiān)督著手，以可靠的財(cái)務(wù)分析為依據(jù)，形成全過程財(cái)務(wù)監(jiān)督模式。監(jiān)督的主要目的，就是在預(yù)算績(jī)效管理下，形成完善的監(jiān)督機(jī)制，通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等多種手段與途徑，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、堵塞漏洞，從而有效規(guī)避相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，相關(guān)監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、預(yù)算管理、支出與收入管理等等[3]。財(cái)務(wù)監(jiān)督與預(yù)算績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合，即雙方在監(jiān)督與管理過程中，收獲的成果應(yīng)互相利用，如此才能綜合提升各自的工作效率與水平。
(四)加強(qiáng)綜合性人才培養(yǎng)
預(yù)算績(jī)效管理改革的執(zhí)行，以新《預(yù)算法》為主要參考依據(jù)，所以相關(guān)財(cái)務(wù)人員，必須盡快適應(yīng)新《預(yù)算法》中的相關(guān)要求，增強(qiáng)自身的法治觀念，從而保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以綜合性人才培養(yǎng)作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作改革與創(chuàng)新的重要目標(biāo)，積極組織業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作技能培訓(xùn)課程，并充分利用現(xiàn)有的工作條件，或創(chuàng)造有利條件，讓更多的財(cái)務(wù)人員，能夠參加到實(shí)際業(yè)務(wù)管理工作當(dāng)中，加深財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作的理解，在今后的預(yù)算績(jī)效管理工作中，更加切合實(shí)際，如此既能適應(yīng)財(cái)政改革的需求，還能滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制需求。
三、結(jié)束語
綜上所述，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位在新的發(fā)展時(shí)期獲得更好的發(fā)展。通過相關(guān)研究，能夠明確預(yù)算績(jī)效管理改革，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所產(chǎn)生的一系列影響，以此為參考，順應(yīng)改革需求進(jìn)行管理模式優(yōu)化與創(chuàng)新，能夠綜合提升財(cái)務(wù)管理效果。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用，落實(shí)整改方案與獎(jiǎng)懲機(jī)制，能夠進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
參考文獻(xiàn)：
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根據(jù)市委市政府關(guān)于農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”推進(jìn)工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)會(huì)議安排，積極開展相關(guān)工作，現(xiàn)將工作推進(jìn)情況、存在的問題匯報(bào)如下：
一、關(guān)于災(zāi)后農(nóng)村住房安置點(diǎn)重建推進(jìn)情況
我鎮(zhèn)災(zāi)后重建農(nóng)村安置點(diǎn)涉及五個(gè)村、共有11個(gè)。其中南店村三組、四組、十組、十一組（4個(gè)），實(shí)新村四組、七組、十組（3個(gè)），龍馬村二組、三、五組（2個(gè)），金勝村和新民村各一個(gè)（2個(gè)），可安置2093戶6027人，總建筑面積為24.16萬平方米。
（一）安置點(diǎn)進(jìn)度情況
1、金勝村安置點(diǎn)主體已完工，現(xiàn)正進(jìn)入總平基礎(chǔ)配套施工，預(yù)計(jì)1月底全面竣工。
2、龍馬村2個(gè)安置點(diǎn)12月23日完成了所有工程，12月31日完成了綜合驗(yàn)收備案。
3、實(shí)新村七組安置點(diǎn)已全面竣工；四組、十組安置點(diǎn)主體已完成，月底將開始總平施工，預(yù)計(jì)2月中旬交付使用。
4、新民村安置點(diǎn)主體已完工，現(xiàn)正進(jìn)入總平基礎(chǔ)配套施工，預(yù)計(jì)2月中旬全面竣工。
5、南店村4個(gè)安置點(diǎn)因選址、方案變更的原因于9月底才進(jìn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)春節(jié)前主體竣工，進(jìn)入總平階段。
（二）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)情況
1、__。主管道已到龍馬、實(shí)新安置點(diǎn)，其他安置點(diǎn)因主管道需要穿鐵路還未完成。
2、給水。管網(wǎng)已鋪到每個(gè)安置點(diǎn)門口，等待最后收尾，調(diào)試。但，金勝、新民安置點(diǎn)的供水壓力不足，水務(wù)局已做出了增壓方案，但無資金來源。
3、排水。龍馬、實(shí)新安置點(diǎn)經(jīng)凈化沼氣池處理后進(jìn)入集鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)在污水處理主管道未竣工，且末端收集管網(wǎng)工程才立項(xiàng)，還未動(dòng)工，目前只能排入附近的灌溉渠。金勝安置點(diǎn)的排污設(shè)施已完成，新民、南店安置點(diǎn)的排污設(shè)施正在進(jìn)行中。
4、供電。各安置點(diǎn)建成后，目前的施工用電都無法滿足老百姓的用電需求，經(jīng)測(cè)算后，需增容或新投變壓器的報(bào)告已報(bào)供電局。
5、弱電部分。光纖、電話的主線已到安置點(diǎn)，待繳費(fèi)后就可進(jìn)行穿線。
（三）需要協(xié)調(diào)的問題
1、社會(huì)資金參與指標(biāo)自用的項(xiàng)目，由于建新區(qū)的選址未能及時(shí)確定，南店項(xiàng)目還未編制立項(xiàng)，這，也會(huì)影響安置房的交付，入住。
2、社會(huì)資金參與市上統(tǒng)籌指標(biāo)外掛的項(xiàng)目，由于前期我鎮(zhèn)對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)的估計(jì)過高，老百姓參與的意愿有所變化，造成與測(cè)繪后的結(jié)果差異較大，這直接影響資金的劃撥，進(jìn)而對(duì)工程的進(jìn)展、民工工資、安置房的交付造成間接影響。
3、外聯(lián)道路按相關(guān)政策以村委會(huì)為主體實(shí)施，按30萬/公里補(bǔ)助，但由于我鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)較差，無法按要求完成。其中監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)也無資金渠道。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，請(qǐng)相關(guān)職能部門盡快配套、完善。
二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
（一）目前頒證情況
1、應(yīng)頒集體建設(shè)用地使用權(quán)證10878戶，除了因?yàn)樾路謶?78戶和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建1789戶無頒證條件外，其余目前8226戶已全部頒證。
2、應(yīng)頒農(nóng)村房屋所有權(quán)頒證10878本，其中內(nèi)具備頒證條件的4705戶，截止12月17日共頒證3404本。其余涉及新分戶878戶、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建1789戶、異地重建893戶、原址重建2611戶待條件成熟后于今年辦理。
3、全面完成908宗林地的確權(quán)和339本林權(quán)證的頒證工作，并接受了市級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。
4、做好全鎮(zhèn)承包地確權(quán)頒證和耕?；鸢l(fā)放前期準(zhǔn)備工作。通過召開村民會(huì)、代表會(huì)、干部會(huì)等，廣泛宣傳承包地確權(quán)頒證的重要性，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政策。目前全鎮(zhèn)工作進(jìn)展順利，已完成桂林1、3、4、6、8組、實(shí)新6組的資料上報(bào)工作，待制證；頒發(fā)了桂林2組52戶農(nóng)戶的承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，其余村組的到戶、到田核定工作正在抓緊時(shí)間核定。
5、完成了184本組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理工作，上報(bào)土地流轉(zhuǎn)信息13條，全面完成目標(biāo)任務(wù)，并在產(chǎn)改成果利用方面進(jìn)行了認(rèn)真探索。
（二）房產(chǎn)證確權(quán)存在的問題
1、異地重建893戶，在外占地修建，需測(cè)繪公司重新測(cè)繪，同時(shí)提供房屋修建相關(guān)手續(xù)需要一定時(shí)間，辦證遲緩。
2、原址重建2611戶，因新修建好房屋，房屋情況已發(fā)生變化，依據(jù)原測(cè)繪資料不能辦理房屋所有權(quán)證，需重新測(cè)量房屋，并換發(fā)集體建設(shè)用地使用權(quán)證。
3、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建還在建設(shè)中，我鎮(zhèn)涉及1789戶，暫緩辦證。
4、承包地實(shí)測(cè)頒證由于測(cè)繪公司工作量大，戶、田不對(duì)接，臺(tái)帳面積與實(shí)測(cè)面積有差異，人口信息有誤，需核對(duì)。
針對(duì)我鎮(zhèn)產(chǎn)改工作中存在的問題，我鎮(zhèn)積極采取措施，認(rèn)真研究下一步工作安排，按時(shí)完成工作任務(wù)。
1、認(rèn)真進(jìn)行“清查核戶”，逐戶調(diào)查產(chǎn)改各證辦理情況，逐戶分析情況，做好工作，能辦證的及時(shí)辦理。
2、維修加固、原址重建改變了原有房屋狀況和占地面積農(nóng)戶，村組負(fù)責(zé)實(shí)測(cè)房屋形狀和占地面積，交由鎮(zhèn)政府安排的測(cè)繪專業(yè)公司做好內(nèi)業(yè)，確保及時(shí)確權(quán)頒證。
3、對(duì)異地重建農(nóng)戶，要求村組認(rèn)真調(diào)查摸清情況，全面統(tǒng)計(jì)，積極配合測(cè)繪公司到戶測(cè)繪。測(cè)繪公司及時(shí)做資料交產(chǎn)改辦，產(chǎn)改辦及時(shí)完善資料，及時(shí)上報(bào)確權(quán)頒證。
4、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建農(nóng)戶，早做資料，一旦驗(yàn)收合格及時(shí)完善資料，及時(shí)上報(bào)確權(quán)頒證。
5、對(duì)于面積較大、違規(guī)、違法修建房屋，在認(rèn)真做好資料情況下，上報(bào)有關(guān)部門，在得到審核處理之后，及時(shí)上報(bào)確權(quán)頒證。
6、鎮(zhèn)產(chǎn)改辦加強(qiáng)指導(dǎo)，各村要認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真安排承包地確權(quán)頒證工作；特別要抓住當(dāng)前測(cè)繪公司在我鎮(zhèn)測(cè)繪之機(jī)，利用測(cè)繪公司的技術(shù)支撐,及時(shí)修改耕地測(cè)繪圖及相關(guān)數(shù)據(jù)；村組干部要積極配合測(cè)繪公司深入村組逐田指認(rèn)，做到農(nóng)戶、田塊準(zhǔn)確無誤，按時(shí)完成工作任務(wù)。
三、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作全面推進(jìn)
（一）推進(jìn)情況
1、鎮(zhèn)黨委及時(shí)調(diào)整了胥家鎮(zhèn)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開各村四職干部、村民議事會(huì)代表、 機(jī)關(guān)干部參加的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步加大了宣傳和培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)村兩級(jí)逐步建立和完善了五大機(jī)制的指導(dǎo)意見和實(shí)施措施，進(jìn)一步規(guī)范了村改工作的項(xiàng)目管理、資金使用制度。
2、各村村改項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行民主提議、民主商議、大會(huì)決議、決議公式、民主監(jiān)督、民主驗(yàn)收、民主考核的程序。全鎮(zhèn)制定統(tǒng)一的村改資金請(qǐng)示范本，規(guī)范各村村改項(xiàng)目報(bào)批和資金墊付材料和流程。在市統(tǒng)籌局所確定的村級(jí)實(shí)施15項(xiàng)目范圍內(nèi)，請(qǐng)示材料中要有：①村基本情況統(tǒng)計(jì)表；②村級(jí)村改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；③問卷調(diào)查匯總情況，實(shí)施項(xiàng)目的表決票數(shù)；④會(huì)議記錄，附會(huì)議簽到名單、監(jiān)事會(huì)人員簽字按手印；⑤村民議事會(huì)會(huì)議決議、議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員簽字按手印；⑥項(xiàng)目預(yù)算清單及項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人；⑦項(xiàng)目公式照( ）片；⑧項(xiàng)目確認(rèn)表（包括項(xiàng)目名稱、資金預(yù)算、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，村主任、村書記、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字確認(rèn)）。全鎮(zhèn)16個(gè)村共有項(xiàng)目83個(gè)。資金審核嚴(yán)格按照市委、市財(cái)政文件分批次、分項(xiàng)目類型劃撥，采取項(xiàng)目責(zé)任制，駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村村改項(xiàng)目實(shí)施范疇和程序進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)督，確保資金合理科學(xué)使用、項(xiàng)目順利推進(jìn)。目前全鎮(zhèn)各村村改第一次劃撥資金已經(jīng)全部到村。建立完善了資金分類供給制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、民主管理制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度、人才隊(duì)伍建設(shè)制度等五大管理機(jī)制，使村級(jí)事務(wù)有人管、有錢做、有章可循。
（二）存在問題
1、多數(shù)村宣傳力度不夠，不能做到家喻戶曉。
2、資金預(yù)算過少，實(shí)際使用已經(jīng)超出，需要其它資金預(yù)算過多項(xiàng)目抽支支援。議事會(huì)正待商議將有的項(xiàng)目暫緩實(shí)施，以確保前期已經(jīng)開展工作的項(xiàng)目順利推進(jìn)完成。
（三）下一步工作計(jì)劃
1、加大對(duì)新當(dāng)選議事會(huì)成員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高議事會(huì)成員的履職能力，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。
2、加大宣傳力度、確保家喻戶曉；嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保資金合理、科學(xué)使用；狠抓工程質(zhì)量，確保安全。
四、農(nóng)村土地綜合整治
（一）農(nóng)村土地綜合整治有序展開
根據(jù)市上的部署，鎮(zhèn)政府于11月中旬組織對(duì)全鎮(zhèn)各村農(nóng)戶參與土地整理、拆院并院工作進(jìn)行了宣傳摸底，90%以上的農(nóng)戶對(duì)土地整理工作表示贊同?，F(xiàn)已有金勝、新民、實(shí)新、龍馬、南店等5個(gè)村開展土地綜合整治項(xiàng)目，用農(nóng)村災(zāi)后重建集體建設(shè)用地掛鉤政策實(shí)施農(nóng)房重建。預(yù)計(jì)20__年6月該5個(gè)村將全面完成整治工作，凈增加耕地2300余畝。
（二）存在問題
1、由于我鎮(zhèn)桂花村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，已有一個(gè)組實(shí)施了土地統(tǒng)征，有一個(gè)組即將實(shí)施土地統(tǒng)征，可能實(shí)施土地綜合整治后新增耕地面積達(dá)不到要求。再則由于土地綜合整治的政策與土地統(tǒng)征政策不一樣，多數(shù)群眾不愿參加土地綜合整治。
2、因我鎮(zhèn)屬于極重災(zāi)區(qū)，在災(zāi)后重建中較大部分重災(zāi)戶已重建了住房，要實(shí)施土地綜合整治再進(jìn)行拆房建房集中會(huì)有很大影響，再就是因土地整理的資金根本就滿足不了建房資金，群眾災(zāi)后損失太大無法解決建房不足資金。
3、現(xiàn)應(yīng)對(duì)正在實(shí)施土地綜合整治的村組加大指導(dǎo)力度，完善相關(guān)程序（如整治土地面積的核實(shí)確認(rèn)、資金的及時(shí)到位），保證項(xiàng)目順利推進(jìn)，做到“取信于民”“取誠(chéng)于民”。
（三）下一步工作計(jì)劃
全鎮(zhèn)16個(gè)村，羊叉村、高橋村已納入城市規(guī)劃區(qū)按統(tǒng)征政策實(shí)施村民搬遷安置，已動(dòng)工實(shí)施土地綜合整治的5個(gè)村正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利實(shí)施，其余9個(gè)村均納入土地綜合整治范圍。
按市政府要求，計(jì)劃首先實(shí)施成灌快速通道（沙西線）、彭青線沿線的村組，主要包含大林、桂林、柏河、圣壽、匡家、實(shí)踐6個(gè)村，其次實(shí)施桂花、共和、土什3個(gè)村，后期實(shí)施未開發(fā)整理完、群眾有積極性的龍馬、南店、實(shí)新三個(gè)村。主要工作是將土地綜合整治的有關(guān)政策，群眾得實(shí)惠的有關(guān)精神宣傳到位，真正做到家喻戶曉、戶戶明了，調(diào)查統(tǒng)計(jì)群眾意愿，引導(dǎo)村民積極參與，配合職能部門完成相關(guān)程序和資料收集，盡快推進(jìn)項(xiàng)目落地。
五、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)不斷完善
【關(guān)鍵詞】地方電力；經(jīng)營(yíng)管理；不足；解決措施
1引言
地方電力在我國(guó)能源工業(yè)中一個(gè)重要組成部分，我國(guó)有很多的人口生活在縣及以下的城鎮(zhèn)與農(nóng)村中，而地方電力又主要將這些地方視為主要的供電范圍。如果離開了電力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以持續(xù)健康的發(fā)展，沒有電力，農(nóng)業(yè)電氣化事業(yè)也只是紙上談兵。因此，從某種意義上來說，地方電力的經(jīng)營(yíng)管理水平與我國(guó)絕大部分農(nóng)村人口的生存及其發(fā)展息息相關(guān)。所以，對(duì)地方電力經(jīng)營(yíng)管理中存在的不足點(diǎn)及其解決措施進(jìn)行探討具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2地方電力經(jīng)營(yíng)管理中存在的不足
2.1產(chǎn)權(quán)制度問題
在我國(guó)現(xiàn)行的電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)從表面上看資產(chǎn)歸國(guó)家所有，屬于國(guó)有企業(yè)，而實(shí)際企業(yè)的投資來源是多樣化的，既存在國(guó)家和地方資金投入，也存在企業(yè)自籌資金，地方電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，并受各自投資者的利益驅(qū)動(dòng)，地方和企業(yè)會(huì)更多地考慮自身投資回報(bào)，造成國(guó)家投資的資產(chǎn)出現(xiàn)流失。政府監(jiān)督力和約束力的程度不強(qiáng)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性出現(xiàn)不利于所有者權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)生存發(fā)展的生命周期長(zhǎng)短在某種程度上取決于經(jīng)營(yíng)者的能力和水平，經(jīng)營(yíng)決策缺乏民主，運(yùn)作過程缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致企業(yè)被別有用心之人控制，國(guó)家所有者權(quán)利被無形架空。從另一個(gè)角度看，政府為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制和管理，往往從電力企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)方針、目標(biāo)管理等各方面，實(shí)行包辦政策管理，使政府把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一。這既損害了其它投資者的應(yīng)有權(quán)益，嚴(yán)重打擊其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，也削弱了企業(yè)努力向上的進(jìn)取精神，已完成政府目標(biāo)為原則，缺乏繼續(xù)向前的動(dòng)力，時(shí)時(shí)樹立“靠著大樹好乘涼”的觀念，這樣嚴(yán)重阻礙了企業(yè)走向市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，不利于電力企業(yè)的良性發(fā)展需要。
2.2人力資源管理問題
2.2.1人力資源的配置不合理
地方電力企業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在人員短缺。無論是基層的生產(chǎn)和技術(shù)崗位，還是技能和營(yíng)銷崗位，甚至部分班組人員都存在較為嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，每名員工承擔(dān)的業(yè)務(wù)量和指標(biāo)壓力較大，個(gè)別員工身兼多職。多年來，電力行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量增長(zhǎng)率一直處于低位徘徊，個(gè)別年份還會(huì)出現(xiàn)用電供求增加的同時(shí)，企業(yè)從業(yè)人員不升反降的反?，F(xiàn)象。人員短缺現(xiàn)象已逐步成為地方電力企業(yè)不可忽視的問題。地方電力企業(yè)受國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)人事管理思想束縛，在人員配置上更多地表現(xiàn)為完成生產(chǎn)任務(wù)目的而進(jìn)行人員分配，這已阻礙了企業(yè)在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)質(zhì)量和效率的要求。
2.2.2缺乏高素質(zhì)人才
近些年，隨著電力行業(yè)資本投入的不斷加大，利用各種人才引入渠道，提高了地方電力企業(yè)員工隊(duì)伍的文化程度和技術(shù)水平，高學(xué)歷人員也得到了有效的補(bǔ)充。但對(duì)比電力行業(yè)的發(fā)展速度和要求來看，還有不小的差距，高素質(zhì)人才占全員職工比例仍處于較低水平。人才的增速與電力增速不匹配已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，后備人才的不足會(huì)直接出現(xiàn)人才斷層，影響企業(yè)的技術(shù)完善和創(chuàng)新，阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。
2.3經(jīng)營(yíng)模式單一化
電力企業(yè)作為國(guó)家特殊行業(yè)，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面一直處于壟斷狀態(tài)，其憑借壟斷優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期獲取穩(wěn)定的利潤(rùn)回報(bào)。電力企業(yè)無需關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格變化，也不必從事其它各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只需保證電力的供給穩(wěn)定和安全即可。同時(shí)，地方電力企業(yè)受國(guó)有企業(yè)體制的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需聽從政府行政部門，不具備自由處置企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，也就無法開展其它盈利性經(jīng)營(yíng)。從客觀上來講，這嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)多元化、多角度經(jīng)營(yíng)發(fā)展的可能。電力企業(yè)的單一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源的合理利用率不高，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。
3完善電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理措施
3.1革新觀念、技術(shù)創(chuàng)新
地方電力在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主，緊隨政府改革步伐，抓住機(jī)遇，視機(jī)遇為動(dòng)力，敢于迎接挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。地方要積極參與其中，為改革創(chuàng)新出謀劃策，并全力提供技術(shù)支持和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的立足之本，落后就會(huì)停止不前，就會(huì)被社會(huì)和時(shí)代所淘汰。地方電力企業(yè)要技術(shù)創(chuàng)新，就必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，完善內(nèi)部控制制度，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)及服務(wù)等方面。
3.2健全機(jī)制
積極關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策，跟緊電力企業(yè)改革方案的步調(diào)，適時(shí)出臺(tái)相適應(yīng)的管理機(jī)制，合理調(diào)配人力資源，抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干建立專門的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在企業(yè)重大決策程序上做到精簡(jiǎn)，提高企業(yè)決策和辦事效率。同時(shí)，在全員職工中施以激勵(lì)機(jī)制，既發(fā)揮員工自身主觀能動(dòng)性，也動(dòng)員職工共同探索研究電力體制改革中存在的商機(jī)和未來需努力的方向，真正做到群策群力、集思廣益、共同謀劃、員工靠企業(yè)生存，企業(yè)靠員工發(fā)展，進(jìn)一步加快試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得和初期管理體系的規(guī)范建立。
3.3提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念
全新的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代越來越多地占據(jù)了我們生活，各式各樣的電商平臺(tái)如雨后春筍般的不斷建立，在影響現(xiàn)代人生活、學(xué)習(xí)和工作各方面，同時(shí)也帶來了巨大的商機(jī)。新常態(tài)下的地方電力企業(yè)要時(shí)刻準(zhǔn)備著，樹立全新理念，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)地不斷提升現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)思維和理念。電力不僅僅作為社會(huì)公共資源，用于服務(wù)國(guó)家和社會(huì)，而且它還是用于消費(fèi)的商品，具有商品的全部屬性，因此，就要滿足未來商業(yè)社會(huì)發(fā)展的需要。地方電力企業(yè)要做到未雨綢繆，積極儲(chǔ)備技術(shù)人才，做好長(zhǎng)期規(guī)劃和布局，提早啟動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)布置信息資源，快速推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使信息資源更加透明，操作服務(wù)更加便利，從而進(jìn)一步提升窗口服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量。
3.4加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境及企業(yè)自身的能力決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存和發(fā)展，就要全面提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，整體考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)做出的總體謀劃。強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理，能夠使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按部就班的實(shí)施企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃，避免迷失發(fā)展方向，甚至走向失敗。地方電力企業(yè)對(duì)比其它行業(yè)，在戰(zhàn)略管控上還是弱項(xiàng)，存在管理短板，沒有較為突出的管理成果和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。加強(qiáng)電力企業(yè)戰(zhàn)略管理：①要強(qiáng)化調(diào)查研究，并更加關(guān)注制度建設(shè)；②要建立科學(xué)的管理方法和決策程序；③要具有全局性和前瞻性的戰(zhàn)略思想；④要時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化；⑤要確立實(shí)施戰(zhàn)略的保障措施；⑥要整體布局，分段實(shí)施，重點(diǎn)突出，穩(wěn)步推進(jìn)。
3.5優(yōu)化人力資源管理
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方電力企業(yè)改革的不斷深入，在企業(yè)資產(chǎn)重組以及股份制改造等過程中，企業(yè)大發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才更加求賢若渴，對(duì)知識(shí)性和技術(shù)性人才的需求量也不斷擴(kuò)大。就需要地方電力企業(yè)從多渠道引入大量?jī)?yōu)秀人才，科學(xué)合理地優(yōu)化人力資源配置，在企業(yè)內(nèi)部推行互幫互帶、相互學(xué)習(xí)。電力企業(yè)在優(yōu)化人力資源的同時(shí)，還要加強(qiáng)人事管理制度的健全和完善，全面推動(dòng)企業(yè)的績(jī)效管理模式，選擇適合的績(jī)效管理辦法和管理工具，明確員工獎(jiǎng)懲制度，做到工作計(jì)劃有績(jī)效，績(jī)效結(jié)果有獎(jiǎng)懲。另外，地方電力企業(yè)還要加大員工培訓(xùn)力度和作業(yè)操作，不斷提升員工業(yè)務(wù)水平和綜合能力，為企業(yè)新技術(shù)推廣培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才。
4結(jié)語
總而言之，地方電力企業(yè)對(duì)于我國(guó)絕大部分農(nóng)村人口電力需求量的滿足有著十分重要的作用，對(duì)此，必須對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的不足點(diǎn)進(jìn)行分析，繼而探索相應(yīng)的解決措施，從而使地方電力企業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，不斷滿足人們生產(chǎn)與生活的需要。
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關(guān)鍵詞:大中型水利工程；管理；信息化；監(jiān)督機(jī)制
水利工程是一項(xiàng)利民惠民的重要工程，它在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也在根本上促進(jìn)我國(guó)水利、水電等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。特別是在大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社會(huì)大背景下，實(shí)現(xiàn)有效的水利工程建設(shè)管理，能夠有效地疏導(dǎo)水利工程發(fā)展秩序，加快水利工程發(fā)展步伐，從而不斷地提升水利工程質(zhì)量。大中型水利工程建設(shè)管理在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，必須要從根本上來對(duì)之進(jìn)行科學(xué)管理和有效部署。
1大中型水利工程建設(shè)管理的重要性
1．1有效管理水資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)計(jì)民生發(fā)展
實(shí)現(xiàn)對(duì)于大中型水利工程建設(shè)管理，能夠有效地對(duì)水資源進(jìn)行管理，從而促進(jìn)國(guó)計(jì)民生的發(fā)展。水是一切生命活動(dòng)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，它影響到個(gè)體生命生存、人類發(fā)展環(huán)境、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步等多方面的內(nèi)容。通過大中型水利工程建設(shè)，能夠從根本上保證水資源的循環(huán)，對(duì)水資源進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控。總之，大中型水利工程建設(shè)管理有著非常重要的促進(jìn)意義。
1．2科學(xué)管理，維護(hù)工程建設(shè)秩序
大中型水利工程具有規(guī)模性大、系統(tǒng)性強(qiáng)、工作周期較長(zhǎng)、工作內(nèi)容復(fù)雜等多種特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的水利工程建設(shè)與管理，對(duì)其工程建設(shè)秩序、工作流程、項(xiàng)目管理等諸多方面的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)管理，促進(jìn)水利工程的有效建設(shè)。首先，通過建立詳細(xì)的工作計(jì)劃和理論方案，對(duì)整個(gè)水利工程的各個(gè)方面進(jìn)行有效的控制和管理，突出細(xì)致化的管理方式。其次，對(duì)于大中型水利工程來說，由于其本身具有的復(fù)雜性特點(diǎn)，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，才能保證工作秩序的穩(wěn)定性，讓各項(xiàng)工作任務(wù)都有條不紊地進(jìn)行下去。
1．3提升水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率
通過對(duì)大中型水利工程進(jìn)行建設(shè)管理，能夠從根本上提升水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率。對(duì)于大中型水利工程而言，其中往往需要對(duì)原材料質(zhì)量、施工技術(shù)、管理方式、人員安排等多方面的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)定和安排。而通過實(shí)現(xiàn)必要的管理，用現(xiàn)代化的管理手段和技術(shù)手段來對(duì)以上要素進(jìn)行有機(jī)整合，能夠從根本上提升水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。
2目前我國(guó)大中型水利工程建設(shè)管理存在的問題
2．1目標(biāo)質(zhì)量管理及控制力度不夠
從目前大中型水利工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)來看，很多大中型的水利工程在建設(shè)初期缺乏對(duì)于目標(biāo)質(zhì)量的控制和管理，從而導(dǎo)致工程中途停工。如果在工程建設(shè)的起始階段缺乏對(duì)于項(xiàng)目本身的正確定位，就很容易導(dǎo)致具體操作失控、材料和資源浪費(fèi)、人員閑置等諸多問題的出現(xiàn)，造成資金的大量流失，從而導(dǎo)致工程實(shí)踐不下去，這在一定程度上降低了水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量。
2．2信息化管理方式還不夠成熟
信息化管理方式尚未在大中型水利工程建設(shè)管理中得到實(shí)證和使用，這在很大程度上不利于工程管理模式的轉(zhuǎn)變。盡管，信息化管理方式在大中型水利工程建設(shè)中取得了一定的應(yīng)用效果，但是很多的監(jiān)督管理人員由于信息化水平不足，他們往往很難完全通過信息化方式來進(jìn)行工程管理。雖然整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)中不乏年輕的技術(shù)性人員，但是年輕的工作人員雖然技術(shù)精通但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，也無法更加有效地來實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理。
2．3工程監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較差
工程監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較差，在一定程度上降低了工程建設(shè)管理效果。首先，不少的監(jiān)管人員專業(yè)能力不夠，對(duì)于水利工程專業(yè)知識(shí)掌握不深入，因此在水利工程建設(shè)管理中無法用專業(yè)化的知識(shí)來對(duì)之進(jìn)行管理和操作。同時(shí)，很多監(jiān)管人員并非專業(yè)管理出身，他們并沒有精通管理學(xué)知識(shí)，一味地依靠以前的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行管理，在對(duì)于績(jī)效考核、人員調(diào)動(dòng)、工程管理等諸多方面都缺少專業(yè)化的指導(dǎo)方法，這對(duì)于大中型水利工程建設(shè)管理是十分不利的。
3大中型水利工程建設(shè)管理的實(shí)踐探索
3．1明確工程項(xiàng)目目標(biāo)，整體進(jìn)行規(guī)劃
對(duì)于大中型水利工程建設(shè)管理來說，必須要明確工程項(xiàng)目的目標(biāo)，并從整體來進(jìn)行規(guī)劃和管理，確保其可行性和可操作性。在進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工之前，應(yīng)該對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作方式、國(guó)家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理方式及發(fā)展理論等諸多方面進(jìn)行有效的管理和考察，在確保準(zhǔn)確無誤之后再進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工和建設(shè)。同時(shí)，要通過制定嚴(yán)密科學(xué)的工程實(shí)踐計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)，將龐大的工程分成若干個(gè)階段性的目標(biāo)和計(jì)劃，從而來不斷地提升水利工程建設(shè)管理質(zhì)量和效果。
3．2借助于信息化手段進(jìn)行工程管理
借助于信息化的手段來進(jìn)行工程管理，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)有落后的水利工程建設(shè)管理模式。第一，國(guó)家應(yīng)該充分投入資金來加大技術(shù)性人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)對(duì)信息應(yīng)用軟件技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，從而為大中型水利工程施工管理、人員管理、質(zhì)量檢查等方面提供有效的參考，從而制定出下一步的作業(yè)計(jì)劃。第二，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)相關(guān)的研究部門進(jìn)行技術(shù)扶持，根據(jù)大中型水利工程建設(shè)需要來進(jìn)行專門化的技術(shù)研發(fā)，從而來進(jìn)一步地對(duì)具體實(shí)踐流程進(jìn)行指導(dǎo)，最大化地提升工程建設(shè)管理質(zhì)量。
3．3建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制
建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)大中型水利工程建設(shè)管理的關(guān)鍵所在。首先，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)施工單位的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格地管理和檢查，對(duì)于轉(zhuǎn)包現(xiàn)象應(yīng)該給予嚴(yán)肅處理，從而構(gòu)建清明有序的水利工程建設(shè)管理秩序。其次，實(shí)現(xiàn)對(duì)于每一道項(xiàng)目的跟蹤和調(diào)查，及時(shí)地排查問題隱患，遇到問題的時(shí)候快速尋找到解決問題的辦法和對(duì)策。此外，應(yīng)該建立起嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，通過數(shù)字化的指標(biāo)來對(duì)之進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，從而提升大中型水利工程建設(shè)管理效果。
3．4提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和能力
作為水利工程的監(jiān)管人員，應(yīng)該努力地提升個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)、管理水平和綜合能力，提升管理的有效性。第一，應(yīng)該對(duì)施工人員及管理者進(jìn)行培訓(xùn)，要求他們對(duì)水利工程專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行有效掌握，提升他們的專業(yè)素質(zhì)和能力，以此來不斷地提升工作質(zhì)量和管理效果。第二，不斷地訓(xùn)練工作人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和管理水平，要不斷強(qiáng)化個(gè)人的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任能力，在具體工作管理過程中能夠用負(fù)責(zé)、嚴(yán)格、科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行管理，從而保證各項(xiàng)建設(shè)管理工作的順利開展。
4結(jié)語
大中型水利工程建設(shè)成為我國(guó)水利工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其成敗直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)現(xiàn)對(duì)于大中型水利工程建設(shè)的有效管理，嚴(yán)格控制工程總體目標(biāo)、改變傳統(tǒng)的管理模式、健全監(jiān)督管理機(jī)制、不斷提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)等，從而為大中型水利工程建設(shè)管理提供堅(jiān)實(shí)的保證。只有從各個(gè)維度來對(duì)大中型水利工程進(jìn)行管理，才能夠不斷地提升工程本身的有效性和效率。
作者:胡鈺 單位:云南省昭通永善縣水務(wù)局
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